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黃議長、劉副議長、各位議員女士、先生：

欣逢 貴會第 17 屆第 9 次定期會開議，啟鴻應邀列席報告，深感榮幸，

在此先敬祝大會圓滿成功，並對 貴會鼎力支持縣政，讓許多利民澤業的

政策得以順利開展，在此，啟鴻率領縣府團隊向 貴會致上最誠摯的敬意

與謝忱。

今年 3 月，《數位時代》雜誌舉辦「二○一四年綠色品牌暨綠色城市」

評比，屏東縣連續兩年榮獲「綠色產業城市」首獎，啟鴻非常感謝各界對

屏東縣推動低碳綠能的努力給予高度肯定，屏東縣在相對艱難的環境條件

下，將各種困境轉化提升為帶動綠能提升產業競爭力的契機，這是大家共

同努力的成果。

除了推動「養水種電」計畫，奠下本縣發展再生能源的的良好基礎外，

縣府團隊同時也積極推動養豬業汙染改善工作，並輔導業者進行由豬糞尿

厭氧消化回收沼氣的計畫，兼顧環保、綠能雙重效益，此成效十分卓著。

不僅與中央畜牧場正式簽約合作沼氣發電系統建置及推廣計畫，首開全國

先例，更深獲經濟部能源局肯定而補助進行三年的示範運行計畫。本縣推

動沼氣利用的卓越成效，已成為各縣市仿效的對象，紛紛至屏東縣參訪取

經。

這份成績絕非倖致，而是縣府團隊、縣議會與各鄉鎮公所、產學研界

共同努力，以及全民積極配合的成果。

同時，縣府積極推動結合醫療、休閒、照護、農業與教育的「幸福生

活園區」計畫，獲得國發會大力支持，目前正積極統整各部會意見與努力，

希望能將全國首座複合型發展的下世代健康生活園區在屏東落地生根、開

花結果。

最近財政部發佈屏東縣營業稅大幅成長，主因為恆春半島墾丁地區及

小琉球遊客增加，帶動觀光休閒產業收入。但觀光產業要永續發展，須維

護良好的環境，縣府近年已加強保護小琉球環境生態，而恆春地區因大部

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分土地都屬墾丁國家公園或林務局管理，建議由營建署主導當地的區域計

畫，才能做好完善的規劃。

在農村人力日漸老化之際，近年有不少年輕人回鄉接棒，且做的有聲

有色，曾獲得神農獎的吳木泉是鳳梨達人，近年他把鳳梨田交棒給兒子吳

堅銘管理，擁有碩士學歷的吳堅銘透過網路行銷及宅配服務拓展通路，近

年連他的妻子也辭去公職，全心幫忙打理家中農務，一家三代同堂和樂融

融。現代的農業並不像過去辛苦，這次縣府推動燕南飛計畫，不僅首創提

供參加培訓學員生活津貼，規劃 60 個小時通識課程，特別遴選縣內 15

家優良農民團體擔任學員導師，這些團體都在農業產銷創下佳績，也是青

壯代的新農民，由專業農民引導入門，可以幫忙學員打好基礎功夫，減少

摸索跌撞的過程，穩定從農後還可申請創業金及獎助金，歡迎年輕人返鄉

拼經濟。

今年，屏東高中的孩子在競技場上那種永不放棄、不屈不撓的堅毅表

情，傳遞了「屏中魂」的精神，讓所有的人深深動容！這一個世代的青年

學子，不僅是我們的驕傲與希望，更教會我們許多事…。啟鴻期許自己與

團隊持續努力，搭建好舞台，讓更多年輕學子綻放光芒！

啟鴻開始就當前縣政重點擇要報告，敬請各位議員女士先生多予指教。

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蟬聯 綠色產業城市首獎

屏東縣推動綠能產業績效卓越，獲得產官學界專家評審高度肯定及鄉

親朋友有效票網路投票的青睞，連續兩年榮獲《數位時代》雜誌所舉辦「二

○一四年綠色品牌暨綠色城市」--「綠色產業城市」首獎。啟鴻就各項推

動綠色產業的努力作為，向 貴會擇要報告。

一、推動沼氣生質綠色養豬

豬肉是國人最主要肉類來源，然養豬產業卻面臨嚴苛的挑戰，舉凡臭

味或廢水污染等是大家所詬病、生活上所無法忍受。最近豬下痢造成仔豬

大量死亡或新病毒的肆虐，可能都是環境變異造成病毒更活躍，豬更不好

養，現今全球資源不斷被開挖，總有耗盡，如何提升生產效率，增加競爭

力及養得有尊嚴是我們必須思考的方向。推動豬糞尿回收利用，除可減少

臭味及水污染並將其內之有機物質回收，不讓甲烷氣隨意飄散成為溫室效

應的元兇，發電後可自用或賣給台電，增加收益，豬農才更有餘力來對抗

環境變異、好好養好豬，且以綠色模式生產，會贏得周遭居民對養豬之尊

敬。

麟洛鄉中央畜牧場就是此模式的標竿，設有 3 台 65Kw 渦輪式漢翔發

電機全天後 24 小時運轉。這是一個綠色環保的豬場，豬舍上頭有太陽能

板、豬糞尿收集發酵回收甲烷（瓦斯）氣作發電，豬場除了賣豬外亦可賣

電增加收入，各地社團、媒體、國內外專家學者紛至沓來採訪、學習並提

供經驗交流，其效率獲得大家的讚譽。

目前縣內已有 9 場畜牧場設置沼氣發電設施，每年可減少 CO2 4 萬

6,000 噸當量排放，減碳效益顯著，另外預計有 299 萬度沼氣電產生，以

躉購電價每度 3.2511 元計可增加 970 萬元收入。這是一個很好的模式，然

而大多數的養豬仍不願意改變，習慣的改變確實需要一點時間，因此本年

將加強推動大養豬場施設，例如促使台糖公司儘速辦理「屏東縣大響營畜

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殖場禽畜糞液沼氣中心設置計畫」，於台灣糖業股份有限公司所屬大響營畜

殖場一、二場設置沼氣中心，集中處理大響營畜殖場之豬糞尿廢水，達到

水質提昇、降低臭味逸散、資源循環利用及環保永續之目的；此外亦朝向

區域小型沼氣中心方式進行，以協助解決小養豬場問題，使養豬朝向對環

境較友善的生產模式。

二、藏富於校 光電學校

本府推動「藏富於校」的學校太陽光電政策，進行「民間參與屏東縣

公有廳舍及學校屋頂空間設置太陽能發電」招商案，媒合學校與五家光電

業者合作，廠商將發電售電收入 6.8％以上的回饋金給學校及機關作為校

務推展提昇教育品質之用，近兩年已完成 164 個公有場所設置，設置容量

為 9.36MW，預計今年可再完成約 2MW 容量，真正落實藏富於校。

三、本府與 IBM 合作打造屏東「智慧城市」合作專案啟動

為整合各項再生能源，以提升使用效率和普及度，本府提出「再生能

源創新運用計畫」，並因此入選 IBM 2013 年全球「智慧城市大挑戰」，成

為台灣唯一入選城市。本府與 IBM 來自全球的專業顧問團隊自 102 年

11 月 4 日起進行為期三週的合作，期盼借鏡 IBM 在智慧能源領域的先進

科技與國際經驗，協助本府進一步將推動地區性的智慧電網計畫，使地區所產

生的能源可以在地使用，達到能源在地化目的，並成功轉型為永續發展的

綠能標竿城市。經過 3 週全縣各項再生能源計畫的實地勘查，包括養水種

電、沼氣發電、公有辦公廳舍的太陽能光電系統建置、氫能燃料電池機車

計畫等，深入了解目前本縣再生能源計畫之推展，IBM 顧問團於 11 月向本

府提交規劃藍圖白皮書，提出三大策略性建議方向，透過強化微電網、沼

氣發電發展策略與健全的專案團隊架構，本縣可再升級現有計畫，並擘畫

2025 年長期策略藍圖，提升再生能源組合掌握力，優化縣民生活品質，成

為台灣綠能創新領袖城市。

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根據 IBM 團隊的策略佈局，本府預計在「光采林邊濕地」內先建構一

微型的智慧電網，並整合國內各界專家與業界之努力，測試各項轉換與智

慧調控技術，為下一步智慧社區打下良好基礎。

四、陽光綠洲養水種電計畫效益

「經濟部試辦補助屏東縣政府在地層下陷且屬莫拉克風災區設置太陽

光電發電系統計畫」，歷經行政院太陽光電政策及相關法令的變更，「養水

種電」計畫在本府相關單位同仁以及在地的地主及相關地方人士傾力協

助，夜以繼日的努力趕工，終於在 2011 年 8 月份開始陸續併聯發電，元鴻

能源科技股份有限公司完成 4.95MW，李長榮實業股份有限公司完成

12.25MW，向陽優能電力股份有限公司完成 1.97MW，華城電機股份有限

公司完成 1.36MW，華宇光能股份有限公司完成 2.94MW，共計有 5 家廠

商完成 23.48MW，2013 年全年總發電量為 30,175,595 度，平均每 KW 每

天發電 3.52 度，所發電量足供 8600 戶家庭一年用電。

為推動非核家園理念，本府不僅堅定主張核三廠應如期除役，更積極

推動各項綠色能源深根屏東，一方面為創造本縣就業契機及產業轉型，更

希望厚植本縣未來永續發展之實力。

目前在本縣佳冬鄉，向陽優能電力股份有限公司在「養水種電」計畫

專區內，首創在太陽光電發電設施下進行各類有機蔬菜的栽培試驗，初步

栽種的牛奶白菜及高麗菜等有機蔬菜，香甜可口，如配合有機認證推廣，

將可創造極大的商機，造就綠能與農業共生的新模式。

五、陽光屋頂百萬座 千架海陸風力機

經濟部能源局在 2012 年 3 月成立「陽光屋頂百萬座 千架海陸風力機」

計畫推動辦公室，以整合中央及地方政府資源，建立全面推動機制，籌組

專業服務團隊協助推廣太陽光電產業及風力產業。

本府配合政策推動，已先於莫拉克風災永久屋基地先行推出陽光社區

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專案計畫，目前以吾拉魯滋部落設置 41 戶（容量 262.4 瓩）及長治百合部

落設置 40 戶（容量 366.08 瓩）為優先示範，總計設置容量為 628.48 瓩，

預計每年發電量可達 82 萬度以上，減少 CO2排放量。

六、產業新核心－綠能屏東

本府府近年來積極推動多元能源之開發，除了施行養水種電計畫外，

並持續推廣太陽光電、風力、沼氣等各種綠色能源投資，加上已有多家綠

能廠商相繼在屏東加工出口區設廠，帶動屏東綠能產業發展，亦提高了綠

能產業用地需求。為了整合屏東縣發展綠能產業資源與條件，特選定屏東

加工出口區南側台糖公司六塊厝農場，計畫開發「屏東縣六塊厝綠能、節

能產業園區」，以期規劃為全國重要的綠色能源產業集結與研發基地，振興

地方經濟。

本產業園區基地面積約 20 公頃，位於屏東市六塊厝地區，交通條件

甚為便捷。再者，因緊鄰屏東加工出口區，故無論基於地理位置、交通區

位、產業區位及勞動人口，皆可藉由結合屏東加工出口區既有之產業資源，

構築上、中、下游完整產業鏈，降低進駐廠商之生產成本，本產業園區約

可提供 52 家廠商進駐，年產值約為 50 億元，並提供屏東地區就業機會近

千人次，可帶動縣內經濟活力。

本計畫園區朝向低污染與低耗能的目標及屏東既有產業優勢的考量

下，進駐產業以綠能支援、周邊及中下游節能相關產業為主，本園區能整

合既有產業優勢，形成完整之產業聚落，將使本縣綠能產業供應鏈發揮最

大效益。本案分項期程預計：計畫園區尚在申請設置階段，可行性規劃報

告、開發計畫暨細部計畫及環境影響說明書已送相關單位審查，預計 2016

年底前完成產業園區開發。

整體來看，在政府政策支援及綠能技術持續進步與效能提升下，綠能

產業極具發展潛力，期能藉由本園區開發，吸引綠能相關產業進駐，並與

屏東加工出口區相互配合，建構出綠能產業鏈，強化群聚效應，塑造競爭

力優勢，打造南台灣綠色產業。

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善用政策工具活化商機‧引導資源厚植產業發展實力

一、 活化公有資產 創造城鄉發展契機

本府為活絡縣內各區域發展，計畫活化運用縣內公有土地，不僅可以

投入配合重大公共政策推展，更期待透過招商工具，視區域發展定位，引

進新的產業活力，帶動周邊區域及相關產業發展。

（一）屏東墾丁公教會館及多功能設施 BOT 案簽約啟動

國賓飯店計畫投資 12 億元打造生態環保風格新旅店，閒置多年的屏東

墾丁公教會館即將蛻變重生！

本府採 BOT 方式引進民間資金投資新建墾丁公教會館，這同時也是屏

東縣近年規模最大的 BOT 案，經過公開甄選由國賓飯店以副品牌飯店

「amba 意舍」入駐，投資 12 億元打造一座結合生態旅遊型態的環保風格

旅店，預計 2016 年開幕營運。

未來旅館建築及室內設計風格、未來活動及餐飲規劃將結合恆春人文

特色與在地食材，讓飯店引領旅客認識恆春之美、帶動地方文創產業。最

重要的是，飯店將雇用在地人才，創造就業機會，達到永續經營的目標。

（二）銀齡產業－長期照護 BOT

現在縣府團隊正在進行位於隘寮營區的「屏東縣高齡者多元照顧產業

BOT案」，今年2月已完成先期計畫審查，將整體規劃分為五大區域，分別

長期照護區、提供高齡長者學習與休憩之長青會館區、行政與員工住宿區、

公共市場與輔具體驗展示區以及運動休憩區。其中長青會館（含長青學苑）

以友善空間及無障礙設施規劃為主，提供公教與企業者退休準備課程與在

地或旅行的高齡者一個舒適、安心、安全的學習住宿休憩環境。預計近期

將會進行招商，啟鴻期待這件專案能提升及帶動縣內長照品質與更多銀齡

商機。

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（三）屏東舊酒廠公有路外停車場

為改善屏東市都市環境品質及紓解屏東夜市商圈停車需求壓力，縣府

2007 年起開始施作「屏東舊酒廠都市更新前公有閒置空間活化計畫先期工

程」，包括綠化植樹、路燈照明，2008 年底又爭取擴大內需經費繼續發包

施作第二期工程，包括綠化大草坪、綠化植栽、路燈照明及排水設施等，

都已於 2009 年 12 月中旬完工使用，提供週邊地區民眾更多之休憩空間，

至 2011 年已完成第三期綠美化工程，將廠區內原有老舊建物拆除後之空間

規劃為綠地公園，供民眾遊憩，縣府並於 2012 年 5 月 10 日與國產局完成

託管契約之簽訂，許民眾一處具綠意又舒適安全之慢活新天地。

停車場目前規劃汽車停車格 400 個、機車停車格 152 個，於 2013 年

8 月 20 日起委由廠商營運管理，因停車動線與停車環境改善，平日尖峰停

車率為 65％、假日尖峰停車率為 100％，對於改善周邊停車秩序、促進夜

市商機及提升地區環境景觀，甚有助益。

（四）勝利路公有路外停車場

近年屏東市青島街、康定街等週邊眷村特色餐飲文化崛起，吸引人潮

聚集，加上將軍之屋、旅遊文學館…等歷史建物，讓青島街沿著勝利路到

康定街等地區成為民眾假日休閒新去處，為了能讓遊客與附近民眾更加瞭

解屏東特有眷村文化，本府已規劃將青島街劃定徒步區，並結合週邊商家

活動成為一文化特色商圈；另為紓解大量休閒人潮停車需求，於忠孝路與

勝利路交叉口規劃平面式停車場，供消費者或是散步民眾停放車輛。

該土地為國有財產署管有土地，係本府及國有財產署採合作闢建方式

經營平面式收費臨時停車場，共規劃汽車停車格 115 格，後續將配合青島

街為徒步區期程，辦理公告招商事宜。未標租民間經營前，目前除開放公

週邊民眾使用外，亦可作為縣府新大樓建置工程期間之替代停車場。

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（五）眷村 ROT

1.崇仁眷村成功區歷史建築 C 區 ROT

本案已順利於今年 1 月徵選出最優申請人，目前正在審核計畫書。

2.崇仁眷村成功區歷史建築 A 區 ROT

本案已於今年 2 月進行第二次政策公告，目前有一間廠商提送規劃構

想書。

（六）海口港 BOT

縣府推動海口港 BOT 案，實為帶動車城鄉海口港地區發展，藉由引進

民間專業能力及創意活力與資金，以減少機關維護管理及人力上的相關費

用支出，以帶動海口港未來的漁業及觀光發展，讓南泊區海口港觀光魚市

場設施達到活化海口及在既有漁港的硬體建設基礎上，使海口港成為旅客

往返恆春半島之中繼站及漁業觀光遊憩綜合港，以帶動地方觀光產業及發

展農漁業，並促進屏東縣海洋休閒觀光產業之多樣性發展及海口港觀光魚

市場設施達到活化目的，讓政府、當地居民、觀光客及投資商四方都能獲

得助益。目前辦理情形，已在公告招商作業中,預計 5 月中公告截止，後續

將評審出最優申請人。

（七）善用並活化各級機關管有之公有資產

本府為擴大推動各項公共政策，又為撙節縣庫支出，於興辦各項公共、

公益事業勘選用地，優先使用無使用計畫之公有土地或國營事業土地，儘

量避免使用耕地及徵收民地，用具體行動落實全國土地徵收政策之相關規

定。

又為加速本縣各項公共設施之興闢，本府積極協助各需地機關順利辦

理完成公有土地有償或無償撥用，靈活使用適當之公有土地，其中以供各

級道路公共通行使用之撥用目的者為大宗；另為振興及帶動本縣觀光產業

蓬勃發展，本府亦優先思考運用公有土地，完成申撥程序後，供作如琉球

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鄉白砂港交通碼頭、東港鎮東琉旅遊服務中心暨候船碼頭工程使用等各項

地方基礎建設使用。此外本府並主動協助枋山鄉芒果城閒置空間綠美化改

善計畫、屏東市海豐果菜市場旁農路改善工程、滿州鄉港口村吊橋邊廣場

綠美化等各鄉鎮市所需公地撥用作業順利完成，全面達到管用合一、務實

公地管理之行政目的。

二、力抗環境不景氣 陪伴中小企業發展

儘管國際大環境不景氣、國內南北發展嚴重失衡，縣府團隊仍積極以

優質行政服務，2013 年成功吸引 18 家公司至本縣加工出口區及屏東農業

科技園區設籍投資，投資金額增加約 50.4 億元。

（一）900萬補助中小企業 獎勵產業創新提昇競爭力

為鼓勵縣內中小企業加強技術創新研發以因應全球化產業經濟佈局，

縣府自 2008 年開始辦理『「地方產業創新研發推動計畫」（地方型 SBIR）』，

以實質獎勵補貼方式，分擔企業研發成本，幫助提升縣內中小企業之產業

競爭力。

屏東縣工商登記家數約有 2 萬 8 千多家，多半屬於中小企業，不像一

般大型企業在公司發展方針上明確編組研發部門並有相當之預算進行創新

研發工作，縣府了解中小企業主就算有心進行創新研發，卻常限於經費預

算不足之窘境。因此，2008 年開始辦理本計畫，今年更編列新台幣 300

萬元，由中央補助 600 萬元，共 900 萬元提供本縣中小企業提出計畫申請，

計畫內容應具有「創新技術研發」特質。

本縣地處熱帶，日照條件是台灣最好的地區，生物資源也非常豐富，

農畜漁業產值均占台灣地區重要地位，自 100 年度起，為提倡節能減碳，

發展及輔導地方特色產業，本計畫優先輔導科技農業及綠能產業。屏東縣

不算是工商業發達之地區，但為鼓勵中小企業深根發展，縣府提供這樣的

機會也獲得產業熱列迴響，在財政吃緊的情況下，經過聘請產官學界專家

學者審核，2011 年通過計有綠晁科技股份有限公司等十三家公司，2012 年

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通過計有鈦騰複合材料股份有限公司等十二家，2013 年度通過計有怡科科

技有限公司等提高至十五家，針對科技農業及綠能產業仍優先輔導補助，

期能發展在地特色產業，以符合計畫推辦之宗旨。

（二）活絡地方經濟，提供中小企業優惠融資貸款

自金融海嘯發生以來，全球經濟下滑及消費投資不振等不利產業發展

效應相繼 出現，屏東縣政府為協助中小企業渡過經營困境，與財團法人中

小企業信用保證基金合作，提供擔保協助融資措施，本項提供信用保證貸

款總額新台幣 1 億 2,500 萬元，可協助本縣中小企業取得銀行融資貸款，

提昇產業競爭力，估計實際可受惠中小企業約 65 家，截至今年 2 月底已

審查通過 21 家，核貸金額 1,050 萬元。

在核准案件中，營業場所位於屏東市的一家中小企業從事外文書零

售，於去年年初核貸成功後積極拓展網路行銷業務，每月之營業收入增加

2 至 3 成，並朝自設網站目標邁進；另一家位在恆春地區的烤肉食材專賣

店，成功核貸後年營業額從 200 萬增加至 400 萬，另聘 2 名員工並增購一

輛貨車，以應付龐大的客戶需求，顯見本貸款案實施 2 年來已見實際成效。

三、吸引青年返鄉 發展地方特色經濟

（一）燕南飛 孕育農業 CEO

屏東是農業大縣，土壤、氣候都非常適合農業種植，加上農人們的種

植技術優異，不論水果、蔬果、花卉等物產均深受國內外市場歡迎，而這

些農特產品及生產技術需要年輕人傳承下去，而屬於全國創舉的「燕南飛」

計畫正是提供屏東遊子回鄉發展的極佳機會。

屏東縣政府自元月推動以來，截至2月底，計有205人報名，其中女性

佔59人、男性145人；研究所畢業高達10人、專科、大學畢業140人、高中

職54人，平均分佈於本縣各鄉鎮。

燕南飛計畫和以往一些農業輔導方案不同，學員在接受輔導單位指導

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見習期間每月可領1萬元生活津貼，完成見習後在屏東縣境內獨立從農者，

只要檢附相關證明文件，還可申請最高12萬元創業奬助金，穩定從農者每

月也可領1萬元奬助金，最長12個月，讓想要務農的年輕人無後顧之憂。回

歸田園當農業CEO，和家人共享天倫，還能兼顧自己的興趣，並不是夢想！

啟鴻期勉所有錄訓的青年戮力向各合作社及產銷班拜師學藝，習得專

業的農業種植、管理和行銷等知識能力，協助本身及家鄉共同提升農村競

爭力，創造一個「回來與土地親近，與長輩共享天倫，為自己開創一番大

事業」的多贏局面！

（二）花果天堂－農村熟齡創意學習旅遊

縣府團隊爭取中央水保局計畫經費，進行整合「農村產業」與「農村

生活學習體驗產業」兩大產業，運用里港、高樹地區濃厚、懷舊的生活氛

圍及人情味，結合健康優質的在地農產品而生成的「款待精神」，落實「花

果天堂～農村熟齡創意學習旅遊」產業發展的核心價值。

屏北地區因著社區總體營造工作的推動，以及農村再生培根計畫的操

作，建立許多社區營造的特色，同時也發展出許多深具特色的休閒農場，

獲得旅遊業者的青睞，運用農村生活文化學習與體驗的元素，合力推出高

齡旅遊的友善環境及見學行程規劃，遊程包羅萬象有與在地關懷據點交流

聯誼、香草農場 DIY 製作、環保紙屋導覽及旅遊英文教學…等兼具學習及

休閒的行程，共計有 20 團，380 人參加此旅遊行程。

（三）結合農業文創與旅遊 為區域特色發展品牌

為促進地方特色產業長足發展、傳承地方傳統人文藝術、帶動地方觀

光風潮、繁榮地方經濟，自 2009 年起，本縣積極向經濟部爭取地方特色

產業發展基金補助資源，希望藉此協助地方發展地方特色產業、增加在地

就業機會。

包括泰武咖啡、萬丹紅豆、鹽埔花卉、獅子花蕨等，均委由地方公所

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整合地方資源，積極辦理，本府也另透過三項整合型計畫，以恆春半島、

六堆、屏北及沿海地區為計畫範圍，整合行銷在地特色。以「幸福屏東・

微笑南國」計畫為例，透過深度田野調查，挖掘蘊藏在地方產業活動的技

術核心與發展故事，結合深度旅遊與手感經濟概念，並透過體驗設計與情

感設計，發展地方文化創意，形塑及行銷屏東風在地特色產業。

目前，屏東市、萬巒地區、恆春半島、小琉球、沿山區均有計畫分別

進行，期待這些計畫能為地方找尋自身特色定位過程中，種下美好的種子。

四、農業結合科技 創造多元價值

繼光電業者運用再生能源發電設備發展出新的光電溫室農業後，啟鴻

也很高興看見農科裡也有廠商結合生態漁場與蔬食農場，建構『魚藻共生』

的養殖平台，發展出擁有 ISO 22000 & HACCP 國際食品安全雙認證生態

漁農場。在這生態循環系統下，孕育綿延永續和建立健康飲食的承諾，裡

頭培育著 SPF 篩選出的龍膽石斑、東星斑與鰻魚；引流紫外線殺菌與有機

養份的水進入藻類培育區及新鮮水耕蔬菜區，澆灌了健康海藻與季節蔬

菜。在養殖區、蔬菜區、海藻區所產生的廢料也透過水處理系統直接蒐集

到廢料槽，作為園區內的天然肥料，利用物理過濾淨化系統、生物過濾系

統，建立循環再利用的系統，減少水資源的損耗，也啟動科技養殖的藍色

新革命。

啟鴻期待未來在家鄉，有越來越多的優秀業者與農民攜手合作，結合

科技與農業，不僅為屏東開展出產業新局，更可以以創新技術，讓世界看

見台灣海島的生命能量。

五、根據社會趨勢 培養新職能

為配合推動高齡友善城市之政策，縣府特爭取行政院勞工委員會（現

已改制為勞動部）補助「移工天使－培力計畫」經費，著重增進本縣外籍

家庭看護工的本質學能、加強照護高齡者或慢性病患者的照護能力，並與

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美和科技大學護理系官學合作，到宅指導外勞居家照顧技能以期減少勞雇

之間的磨合期，讓來自海外的移工們能勝任工作、樂於工作，也讓本縣的

受看護對象能得到更佳的照護品質及環境。

為提供縣民便捷性就業服務，於本府勞工處、潮州及枋寮設置 3 處就

業服務台，以 1 對 1 方式，為求職者及廠商提供最佳媒合平台，並積極掌

握產業脈動所衍生之各類職缺，提供最新最快各類職缺資訊；同時透過辦

理就業博覽會、職業訓練、就業促進課程等，促使縣民穩定就業，舒緩經

濟壓力，並提升就業參與，降低失業率；除結合本縣就業服務中心辦理就

業博覽會外，亦辦理 4 場次單一徵才活動，提供 223 個工作機會，另針對

本縣產業特性，辦理 9 場次農事工徵才活動，提供 396 個工作機會。

針對婦女、新住民、原住民、低收入戶、更生保護人等就業弱勢族群，

辦理 13 場次就業促進活動，協助其排除就業障礙、提振就業信心、俾利及

早順利進入職場及適應。並因應人口老化問題，辦理在地長期照顧服務就

業促進計畫，鼓勵民眾投入長照產業來解決本縣長期照顧服務員之不足。

在提升勞工就業技能所辦理之職業訓練，則針對農事工作辦理蓮霧工菁英

班、鳳梨農務工速成班，來解決本縣農務工缺工情形，以推動本縣精緻農

業。

六、由根經濟發展的原鄉特色產業

2009 年莫拉克颱風後，縣府稟持「危機就是轉機」的概念投入原鄉產

業重建，以原來各鄉的「一鄉一特色」為基礎繼續來推動，並結合長期來

縣府極力輔導的原住民傳統技藝人才培育計畫、產品行銷、部落旅遊，積

極以排灣族及魯凱族文化包裝行銷原住民產業，讓文化產業化，也讓產業

文化化。

所稱「一鄉一特色」包括霧臺鄉生態旅遊及特色農業、三地門鄉德文

咖啡、瑪家鄉紅藜、泰武鄉泰武咖啡、來義鄉山芋及手工藝、春日鄉山芋、

獅子鄉愛文芒果及山蘇、牡丹鄉生態旅遊及農業、滿州鄉生態旅遊。

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針對原鄉產業發展，縣府從兩個面向處理，其一為縣內，包括永久屋

基地產業館營運管理、推動 9 個鄉部落旅遊直接將遊客導入、傳統技藝人

才培育等等。其二為縣外，縣府特別以文化主題，將屏東縣原鄉一鄉一特

色帶至都會區行銷，包括工藝及農特產，均廣獲好評。

未來，縣府將擴大產業整合面向，將工藝、農特產、旅遊等原鄉優勢，

從一鄉一特色朝區域整合發展，將各鄉分散的力量彙集為整合發展動能，

創造加乘效益。

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永續 從生活開始

一、致力推動社區環境改造 落實環境教育

環境教育法自 2011 年推動迄今，縣府團隊積極輔導民間團體設立環境

場所認證，加上縣內各風景區與遊樂區，本縣目前擁有大鵬灣國家風景區、

恆春生態農場、雙流自然教育中心、墾管處及海洋生物博物館後場等 5 處

環境教育設施場所，也積極輔導鴻旗農場、永樂社區、麟洛溼地、林仔邊

光采溼地、柚園生態農場等積極申請環境教育設施場所認證，本府也配合

縣府重大施政，將萬年溪改造、社區營造、單車國道、低碳島等議題積極

融入各項環境教育活動，目的使本縣民眾親近自然、熱愛環境從對鄉土的

關心著手。

二、濕地保育－與社區文化間之傳承

濕地提供了生物多樣性保育、休閑遊憩、學術教育、水源使用、調節

洪流以及溫室氣體代謝等多項功能，因此縣府團隊積極投入濕地復育工

作。自 2010 年起即逐年積極推動崁頂濕地的保育行動計畫，除逐步進行生

物資源調查、改善濕地環境及進行棲地復育營造，於 2011 年獲內政部核定

為地方級國家重要濕地。

除此之外，包括東源濕地、五溝濕地、東港溪上游、四重溪流域濕地

也都有復育調查計畫進行，希望能為家鄉多保留可以呼吸的淨土。

縣府亦積極導入濕地週邊社區志工團體及國中小學進行濕地生態培訓

教育及環境維護巡守，藉由社區志工及學校師生參與，有效提升民眾對於

濕地保育概念之認同，與縣府共同攜手守護地方生態。

三、 電動巴士正式上路 改善公共運輸品質 推廣低碳生活

（一）光電 ㄅㄨㄅㄨ啟動囉

為打造本縣成為低碳觀光家園，縣府積極引進綠色運具，透過與屏東

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客運共同合作的機會，終獲得經濟部核准補助新闢【503】「林邊－大鵬灣

－東港」公車路線購置 2 輛全新電動中巴，已於今年 3 月正式營運，往返

行駛林邊火車站至東港碼頭提供接駁服務，停靠包含林邊火車站、養水種

電區、崎豐溼地、帆船基地、青州遊憩區、渡船碼頭等站點，行駛班次平

日 6 班次、假日 20 班次。

同時，也將配合下半年「光采林邊濕地」的啟用計畫，整合林邊、佳

冬、東港的國中小鄉土教學，推出地方特色遊學路線，希望未來讓更多民

眾搭乘電動巴士時，一方面享受沿海的自然人文風情，另一方面也可以認

識再生能源、思考氣候變遷挑戰下的未來。

（二）低碳家園、愛上綠能－小琉球電動機車示範運行計畫

小琉球電動機車試營運計畫自 2011 年 10 月起執行以來，總投入 300

台電動機車與 500 顆鋰電池，共設置 4 座電池交換站及 133 座充電柱，平

均日出租率達 34.8％，假日平均之出租率更達 66.4％，試營運計畫減碳成

果顯著，每年可減量 107.762 公噸 CO2；另電動機車的噪音量約為 60 分

貝，相較於燃油機車產生約 80 分貝噪音量降低許多，有助於建構小琉球

優質之旅遊環境。

為期 2 年示範營運計畫已於 102 年 12 月 20 日告一段落，試營運期間

從最初 101 年 3 月份每月僅 505 台的出租台次到小琉球暑假旺季每天平均

就有 150 台的出租台次來看，旅客與琉球鄉民都已逐漸建立共識，認為只

有「保育生態資源，觀光才能永續發展」，經營團隊易維特公司亦持續於島

上投入電動機車租賃產業，縣府未來若有相關計畫再獲得補助，將傾向逐

步汰換島上租賃燃油機車，藉由示範計畫，結合民宿、機車租賃業者、電

動機車業者的共識，希望電動機車產業賣的不僅是無汙染的運具，更是貼

心、用心的服務，冀希讓小琉球成為低碳生活與旅遊的示範島嶼。

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（三）人本交通心生活－屏東市公共自行車租賃系統

屏東市市區內交通旅次頻繁，為多數使用私人運具，本府為擴大公共

運輸服務範圍，規劃於今年度辦理市區公車路線調整計畫，併搭配建置公

共自行車租賃系統，提供以軌道及公路客運為主幹，市區公車為支幹，並

以自行車與人行作為末梢之公共運輸路網服務。

鑑此，為利以自行車作為「最後一哩」之交通運具，本府先期規劃建

置 20 座，預計正式營運後，視騎乘人數再擴充至多 10 站，目前已進入公

開招標階段，預訂年底前上路營運。屏東市自行車租賃系統，並將結合台

鐵、公路客運等不同運具轉乘，整合使用多卡通或信用卡之租賃系統，冀

希滿足日常縣民交通運輸需求外，更戮力將自行車成為遊客探訪屏東市的

新運具，讓屏東向低碳家園邁進一大步。

（四）低碳觀光公車路線

1.新增「台灣好行」觀光公車路線

縣府團隊爭取中央經費補助，推動台灣好行—墾丁快線公車，銜接高

鐵左營站與本縣恆春鎮恆春轉運站，目前每日往返共計 42 班次，一趟總

行駛時間約為 120 分鐘，搭配藍、橘、綠三線前往各景點之「墾丁街車」，

共同提供墾丁國家公園及恆春地區觀光遊客良好之接駁公共運輸服務。

另為帶動屏北地區之觀光產業發展，縣府團隊 1 另新提一條自屏東火

車站發車，沿途停靠六堆客家文化區、屏東科技大學及三地門原住民文化

園區之「屏北觀光路線」；兩條路線搭配行銷，讓遊客一次玩足屏東，享受

山海連線快達無限的旅遊服務品質。

（五）提升公路巴士服務品質

1.候車亭建置計畫

為提升公車服務品質，本府去年申請並獲交通部公路公共運輸提昇計

畫補助於屏東市區（15 座）及原鄉 （三地門、瑪家、霧臺、泰武、牡丹

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各 1 座）設置 20 座候車亭。本案目前已完成規劃設計，俟交通部今年度核

定工程經費後辦理開工，未來將逐步於本縣境內主要遊憩據點建置候車

亭，大幅提升公車候車品質。

2.公車服務品質評鑑計畫

為督促本市民營市區客運業者提高公車服務品質，本府辦理「公車服

務品質評鑑計畫」，評鑑指標包括場站設施與服務、運輸工具設備與安全、

旅客服務品質與駕駛員管理及公司經營與管理等四大類，同時並將民眾最

關心的駕駛儀容及服務態度、車輛乘坐舒適、過站不停、闖紅燈、拒載老

弱婦孺或身心障礙民眾等均列入評分項目中。去年整體營運服務評鑑結

果，屏東客運列為優等。

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保育國土‧總合治水

屏北地區早年因盜採陸砂所形成的「大峽谷」，破壞地貌與生態，縣府

依法裁罰地主，卻發現多為人頭，法拍遭盜挖的農地乏人問津，隨著行政

執行時效陸續到期，土地所有權又回歸地主，造成政府課不到罰鍰還損失

土地，導致白忙一場，正義難以伸張之結果。

幸好，在行政執行署屏東分署署長何景東與其團隊大力協助下，與縣

府團隊共同尋求解決之道，對於依違反區域計劃法及土石採取法開罰，義

務人不繳納罰鍰，遂將土地移請法務部行政執行署強制執行之案件，如無

人有意願應買時，而該土地符合得以承受之狀態，亦無利用或管理上之困

難者，縣府將會積極承受，而承受後之土地，如為既成道路將可免去徵收

程序而可直接繼續提供用路人使用；如為已形成大峽谷狀態之土地，將可

能提供做為八八災後疏浚之土石回填用地，或將委託農業生產合作社管

理，作為回鄉青年投入農業生產的用地等等。

這項作為，啟鴻深切期盼可以獲得 貴會與各界支持，並且提供可以

活化利用之方案、甚至一同參與，共同來守護受創的土地，將危機轉為下

一個希望的契機。

同時，啟鴻也要拜託 貴會一起為屏東縣民安居樂業共同向中央爭取

六年六百億治水預算，將治水計畫未竟部分續已完成，因為減少淹水、讓

人民好生活，就是增加國力、增加國富。

向來，中央、地方本是伙伴關係，8 年 800 億治水是流域的治理，不

分中央地方、不分南北，從上游集水區到下游，成果已漸顯現，去年颱風

雨量驚人，但洪患面積縮小，表示縣府治水策略：上游退耕還林，中游以

大潮州人工湖、廣闢滯洪溼地吃水，減輕沿海淹水壓力，下游以整治大排

及佈設抽水站等工程手段治理淹水區等治水策略有成，更帶動許多地方地

價上漲。啟鴻認為，治水，必須要能延續性辦理，如果國家重視總合治水，

也可把台糖許多的造林，做成滯洪池，減輕下雨的壓力。屏東縣目前已辦

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理測設與用地先期作業計 11 件，約 16 億 1580 萬元，希望中央能夠對這些

急需工程予以支持，繼續編列治水特別預算。

一、紓緩東港溪與林邊溪中下游洪峰壓力的大潮州人工湖第 1 期工程

本府在「國土復育策略方案暨行動計畫」上位計畫之指導原則之下，

以目前所知全台最佳地下水補注區域之一，積極推動規劃建置地下水補注

人工湖及滯洪池，並結合地層下陷地區復育計畫，以尊重及順應自然之新

思維，推動此一以攔截暴雨期之洪水，經沈澱後以人工湖補注地下水之國

土復育與保育計畫，以減緩地層下陷速率與水患頻率，並有效增加地面水

之蓄存率，利用自然的涵容力量轉而成為地下水庫進行復育。大潮州人工

湖開發基地位處來義、萬巒與新埤鄉交界，佔地 300 公頃，將分成疏水、

取水、湖區、固床等工程進行，總工程費 14 億元，第一期 58 公頃，工程

已於去年 3 月順利動土，各項子計畫均順利進行。

二、總合治水

（一）高屏溪流域

去年，經過幾次颱風檢驗，原本九如、鹽埔易淹水地區因為多項治水

工程陸續完成，打開河道瓶頸，每逢大雨就淹水的情形獲得相當程度的改

善，現在縣府仍持續進行武洛溪九塊埤橋下游整治工程、武洛溪排水整治

工程（九塊埤橋～新武洛橋）、虎尾溝排水整治工程（第 2 期），目前已經

辦理測量設計，預計可進一步改善鹽埔鄉、里港鄉等之淹水情形。

完工的六塊厝排水改善工程 1、2 期已成功改善二代加工出口區及屏東

市六塊厝地區因河道瓶頸段造成排洪不及淹水情形，目前排洪順暢，但縣

府仍持續進行六塊厝排水（六合橋下游段）測量設計，希望能給該區產業

園區與聚落一個更安全的生活環境。

而居住人口密集的屏東市及長治鄉，被暴雨困擾的狀況也屢屢頻傳，

所幸境內「番仔寮排水改善工程」，目前河道瓶頸段均已打開且近期豪雨，

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排洪順暢，淹水情形減少，縣府團隊將視排水現況再配合流域綜合治理計

畫爭取經費，往上游段整治；另牛稠溪排水改善工程（長興橋上游）工程，

目前已完成測量設計，將配合計畫提報，預計將改善屏東市、長治鄉等之

淹水情形。

（二）東港溪流域

萬丹鄉麟洛（隘寮溪）排水改善工程（第 2 期）已完工，可使上游段

排洪順暢，降低淹水情形，再加上先前完工的第一期工程，將與東港溪匯

流處之背水堤加高且河道擴寬，排水效果良好，改善周遭興化部部落每逢

豪大雨即淹水之情形，相信可以大大舒緩萬丹地區的淹水情形。

雖然中林排水改善工程因用地無法先行取得施工問題，工程已取消施

作，但目前用地已完成徵收作業，縣府將不放棄，繼續提報後續流域綜合

治理計畫治理工程，預計將可改善龍泉地區及屏科大前淹水問題。

崁頂鄉「溪州溪閘門及抽水站新建工程」日前已順利完成，預計將可

發揮排洪功能，減低當地淹水情形。

除此之外，民治溪排水（崎仔頭橋～高速公路）護岸改善工程（第 2

期）、龍頸溪排水（1 號閘門～東港溪）護岸改善工程、烏龍排水（鎮天橋

～台 17 線）護岸改善工程目前均辦理測量設計，預計中央補助經費到位，

將可有效改善潮州鎮、竹田鄉、內埔鄉、新園鄉淹水情形。

（三）林邊、佳冬及東港等沿海地區

經莫拉克颱風造成來義鄉內位於林邊溪上游野溪瓦魯斯溪及來社溪流

域，多處大崩塌使土砂量大增，本府每年均積極辦理清疏計畫，兩年來於

兩處野溪已合計清疏約 800,000 立方公尺，並避免讓上游土石造成河床淤

積，影響道路、橋樑、護岸等設施安全，也讓來義鄉民生命財產受到保護。

目前公路局改善之長源橋及台 17 線墊高工程配合已完工的林邊排水

幹線整治工程，可順利銜接引流八甲頭排水上游之洪水，預計將可有效改

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善每逢豪大雨即造成台 17 線封路情形。

工程經費超過 1 億的佳冬堤防及基礎保護工改建工程，目前執行進度

40％，預定今年可完工，而林邊堤防親林公園上游堤防整建工程，目前執

行進度 20％，同樣也可預期於完工，預計將可強化林邊溪兩岸防洪效果。

雖沿海地區水患治理略見成效，但縣府團隊仍持續完備各項治水工程

擘劃，積極配合流域綜合治理計畫提報治理工程包括八甲頭新埤支線排水

改善工程、南埔埤排水幹支線改善工程、牛埔排水改善工程（建安橋上游

段），目前已經辦理測量設計，預計林邊鄉永樂村及台 17 線淹水問題可獲

得改善；另，牛埔排水改善工程（造福橋至涵仔口橋）簽辦中，預計也能

明顯減低其淹水問題。

（四）恆春半島地區

保力溪新街二號堤防新建工程日前已完工，對新街/埔墘村的水患威脅

將有效減輕；東門溪排水上游滯洪池新建工程，核定經費 1 億 3000 萬元，

預計今年可完工，將下游河道全面拓寬，排水順暢，並將上游洪水滯留，

預計將可改善恆春鎮及仁壽里淹水情形。

另為配合流域綜合治理計畫提報，保力溪（保力橋～溪墘橋）護岸改

善工程、東門溪排水（4K＋100～9K＋100）瓶頸改善渠道整理工程、網紗

溪排水（網紗橋～東門溪）護岸改善工程及港口溪部份河道，目前已經辦

理測量設計；保力溪及東門溪匯流處（保力 2 號橋－射寮橋）護岸改善簽

辦中，預計完成後，將可完全阻隔洪水溢淹入新街/埔墘村，並改善溪墘村

每逢豪大雨即造成淹水之苦。

（五）風災復建工程

1.蘇力颱風後續處置情形

蘇力颱風造成本縣山坡地鄉鎮之恆春鎮、牡丹鄉及車城鄉等鄉災害，

計有 5 件災害工程，目前有 2 件已完工驗收完畢；另 3 件施工中。

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2.潭美及康芮颱風處置情形

潭美及康芮颱風災後復建工程共有 38 件，目前 17 件已發包完成施工

中，21 件上網公告中。

3.天兔颱風處置情形

102 年 9 月天兔颱風災後復建工程共 6 件，目前上網公告中。

三、善用科技 佈建預警監測系統

（一）續購水利防災機具

為因應暴雨來襲，加強縣內緊急排水能力實有必要，因此連續三年，

縣府不僅自籌款項，也爭取中央經費補助，添購大型移動式抽水機及小型

移動式抽水機，加入防汛整備工作，以強化排洪能力，更補助佳冬、林邊

鄉公所辦理高揚程抽水機（抽泥機）租賃開口契約採購，以備汛期緊急應

變之需求。

感謝 貴會支持，讓本府今年得以順利自籌縣款 1,350 萬元，再增購

11 部大型移動式抽水機，降低淹水致災之風險。

（二）無人飛機 守護家園山川

去年轟動全國的「看見台灣」紀錄片，以空拍方式紀錄一般人煙罕至

的山川海濱現況，畫面所呈現的點滴，震撼了國內每一個觀看的心靈。屏

東縣很早就運用無人飛機技術，包括監控環境、盜濫採砂石、防災等，屏

東警方並在春節期間利用超輕航機從空中監控交通狀況，提供即時路況，

運用非常廣泛，同時，近年縣府也鼓勵校園運用太陽光電研發太陽能遙控

飛行器，並發展為特色學校，讓科學教育向下紮根。

（三）淹水預警系統 五大構面

1.應用 GPRS，建構「屏東縣移動式抽水機監控系統」

縣府團隊建構「屏東縣移動式抽水機監控系統」，其運作原理是利用

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GPRS，即時掌握各載具動向與勤務執行狀況，提供本府於後勤支援調度移

動式抽水機之決策。

2.建構縣管河川雷達波水位計監測系統

縣府團隊積極佈建林邊溪、率芒溪、枋山溪及楓港溪 16 站縣管河川及

區域排水雷達波水位計監測系統來掌握即時洪水水位狀況，透過縣府資訊

平台提供消防單位、鄉鎮公所及道路橋樑管理機關即時水情資訊，提昇災時

預警及疏散緊急應變時間，以達到防災減災之目標。

3.架設 CCTV 監視設備系統 監控水情

縣府團隊去年（2013）完成「102 年屏東縣易淹水地區洪水與淹水預

警系統建置計畫」，在轄內 11 個抽水站（光復、A 幹線、放索溝、崎峰、

林邊、塭豐、海埔、大武丁、羌園、溫仔、港東）及 4 座重要橋樑（東寧

橋、建安橋、保力橋及南州橋）架設 CCTV 監視設備系統擴充本府水情監

控系統並強化未來本府水利防災資訊平台。

4.國研天霖鈴－淹水潛勢預判系統

縣府與國家實驗研究院台灣颱風洪水研究中心合作，透利用「國研天

霖鈴－淹水潛勢預判系統」提供淹水機率預判，本府並成為第一個與該中

心合作之示範縣，針對本縣災害特性進行客製化設計，提供未來 72 小時

內各鄉鎮市之淹水機率及淹水潛勢分析，使本府各相關單位預先掌握相關

資訊，有助於各項決策判斷並可預先啟動各項災前準備作業，有效降低災

損。

5.建構多元天氣預報分析系統

為強化本府於災害前之預警作為及提供首長決策之輔助資訊，本府亦

委託「天氣風險公司」專為本府提供相關氣象資訊，包含每周提供之天氣

預報，並於風災、水災有發生之虞前，為本府提供各項天氣預報，另於災

害應變中心一級開設後派員進駐，針對颱風之風力、雨量以及可能對本府

產生之影響等各項資訊提供專業諮詢服務，對本縣提早掌握天候狀況及提

前做災防決策助益甚多。

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四、加強各界教育訓練 增強應變能力

（一）可以百年無災害，不可一日無災備

近年來氣候異常，極端氣候常造成強降雨，導致地勢低窪或者排水不

良造成區域產生淹水災害，縣府團隊為降低民眾受災風險，提高民眾避災

意識，積極向中央爭取經費辦理工程改善，但有鑑於工程措施有其侷限性

與時間性，故縣府依據經濟部水利署易淹水地區水患治理計畫爭取「屏東

縣易淹水地區水患自主防災社區推動計畫」，截至去年年底，共打造 21 處

水患自主防災社區，期能透過水患自主防災社區的建立及運轉達到全民防

災觀念之建立與落實，降低水患對人民生活衝擊。

計畫執行社區內各設置 5 支水尺、發放 5 組雨量筒提供社區進行自主

警戒水位及雨量監測，有效提升社區災害自救防救功能，參與計畫之社區

幹部及民眾一致認為水患自主防災社區組織成立對於地方在執行防救災作

業有正向的力量，同時提升社區自救能量。縣府委託國立屏東科技大學災

害防救科技研究中心分別針對各社區地區特性，籌組水患自主防災社區組

織，該組織中包含防災指揮官、警戒班、疏散班、引導班及收容班，由社

區村里長或社區理事長邀集社區居民共同參與，過程中透過一系列防災教

育訓練、兵棋推演及防汛演習，將防災教育及工作由紙上談兵落實到社區

中，讓當地居民可以全程參與課程及演練，強化居民防災意識與知能。

藉由課程與演練的親自參與，深刻體會防救災作業應於平時即有完善

的準備，於災時才能有效發揮社區防救災組織功能。

另外，由於本縣境內計有 18 鄉鎮列為山坡地範圍內，佔本縣總面積之

67％，為確保土地資能永續經營利用，縣府每年均與中央合作推動水土保

持教育與防災宣導及坡地管理與野溪治理工作，例如去年一共在來義等鄉

辦理 3 場演練與 13 場的教育訓練，邀請鄉鎮公所轄內水土保持義務人、社

區組織及宗教團體志工及巡查人員及義工參加，並由本府及結合屏東科技

大學及委託專業機構組成水土保持服務團隊，以利協助輔導本縣山坡地各

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項開發利用服務工作。

縣府於 2012 年曾針對林邊、佳冬、霧台、瑪家及恆春鎮完成「災害潛

勢調查、更新鄉鎮市防災電子圖資、修訂鄉鎮災害防救計畫、各類災害標

準作業程序、防救災教育訓練、收容所安全結構評估」等工作，因實施成

效良好，中央規劃第二期災害防救深耕計畫，在本府積極爭取之下，已獲

得中央補助實施第一梯次（103 年至 105 年）災害防救深耕計畫，針對本

縣尚未實施之 28 個鄉鎮市執行該計畫，以強化本縣各鄉鎮市公所之防災

體制，並加強社區防災及民眾自救機能，俾使防災工作深入基層，掌握機

先，減少生命財產損失。

（二）防災避難 紮根教育

基於『安全不能等待、生命不能重來、學習應災能耐』的三大理念，

本府要求各校必須學習日本學校防災的做法，讓學童從小培養起正確的防

災避災觀念，回家後再影響家人，緣此，各校需於每學期開學二週內舉行

防災演練、繪製各校防災避難地圖、舉辦防災教育觀摩演練，配合行政院

訂 9 月 21 日為「國家防災日」，透過不斷演練，讓防災教育之訓練落實於

基礎教育以及實地演練，提升學童及教師面對天然災害時之緊急應變能力。

（三）強化公所防避災能力

為了強化各地方鄉鎮應變災害之能力，一方面協助各鄉鎮公所辦理防

災講習，同時也協助建置土石流潛勢溪流之保全對象及避難場所之建置，

以期許災害發生時可達零傷亡，確保潛勢溪流之保全對象生命財產安全之

最高原則；另一方面也加強鄉鎮演練，去年於 4 月份在里港鄉載興河堤，

結合「萬安 36 號演習」辦理「區域型災害防救演習」，今年則於 3 月份

在新園鄉鹽埔漁港，辦理「103 年度災害防救演習」，動員縣府相關局處

（如：民政、社會、水利、工務、城鄉、農業、消防、警察、衛生、環保、

觀光傳播…等局處）、新園鄉公所、自來水、電力、電信、國軍、社區團

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體及慈善團體等相關單位及村民參與。透過各項防災演練，使民眾熟悉地

震、海嘯…等防災之措施，迅速反應達到避難救災之目的，並強化居住於

災害潛勢範圍之居民警覺及應變能力。

除辦理演習之外，本府亦積極推動內政部「防救災雲端計畫—應變服

務平臺」，該系統係依據目前應變管理資訊系統（EMIS）之使用者經驗及

操作流程，再行強化並發展之一套符合應變作業所需之系統，其名稱定為

EMIC（Emergency Management Information Could），針對本府各相關

局處及各鄉鎮市公所人員辦理緊急應變管理系統及疏散安置作業系統等操

作訓練，強化防災應變機制，讓相關單位藉由平時的練習，提昇鄉鎮市公

所防災意識及準備，做好災害防救應變工作，維護縣民安全。

（四）平時預作準備 防患未然

自從莫拉克風災後，縣府每年皆依照法定程序編列災害準備金辦理公

開招標（開口契約），包括備妥天然災害設計監造委託案，以利因應災害

發生時即時將工程由專業單位立即設計辦理工程預算製作、天然災害緊急

搶修搶險工程以利災害發生時，主要搶修搶災重機具可隨時因應救災，以

達到防災減災之功效，以及清運漂流木等工作。

啟鴻認為屏東縣為一多重天然災害高風險潛勢縣分，因此各項災害搶

險準備工作萬不可少，包括隨時待命於災害主要搶修搶災重機具，可隨時

因應救災，以達到防災減災之功效。

五、落實土地使用管制

為落實非都市土地使用管制，遏止土地違反使用，除依區域計畫法及

非都市土地使用管制規則辦理外，並訂定「本府執行非都市土地違反使用

管制案件權責劃分作業要點」及「本府執行違反區域計畫法裁罰基準」等

執行規定，建立執法公平合理適當之裁罰機制，共同守護國土資源、維護

良好生態環境。

29

另為了避免地層下陷情形日趨惡化，本府配合內政部地層下陷防治小組

變異點偵測計畫，偵測本縣「嚴重地層下陷區查有疑似違規漁塭土地」124

筆，均依規定處理及追蹤改善情形，以落實嚴重地層下陷地區之非都市土地

使用管制，降低天然災害的影響，並提供土地復育機會。

30

拓展交通路網，提昇運輸效能

在各界支持下，去年屏東市市區內和平與復興兩陸橋順利完成拆橋施

工作業，代表屏東市正式進入鐵路高架化的里程碑，未來隨著高架化與屏

東新站的完工，屏東市將正式進入鐵路捷運化的時代，也將會有嶄新蛻變

的新風貌，令人期待，再加上其他鄉鎮台鐵高架化工程進行順利，幾乎都

已完成七成以上，屏東縣公共交通即將進入新紀元，提供民眾如捷運品質

的多班次運輸服務，更提升以沿線各站為核心的區域發展實力，活絡地方

經濟能量。

除此之外，近年屏東縣境內路網佈建也愈臻完整，不僅鹽埔交流道正

在進行設計，縣府團隊也積極向中央爭取經費，來打開許多鄉鎮對外聯絡

的公路橋樑瓶頸。

啟鴻要特別報告的是，除了佈建縣內交通公路路網外，為了永續屏東

的觀光資質及保持優質的生活品質，啟鴻認為單車道是路網建構的最後一

塊拼圖，因此除了先前利用國道下方的平面道路所建構的單車國道外，啟

鴻也計畫今年推出屏東市區內的公共單車租賃計畫，以此為示範開端，落

實屏東縣為低碳永續城鄉的夢想，希望 貴會與各界都能響應支持。

一、台鐵高雄—屏東潮州捷運化建設計畫（簡稱：潮州計畫）

堪稱影響屏東百年的大建設，即屏東－潮州鐵路高架化工程已經從潮

州站開始動工，未來將取代高雄車站、機檢段成為西幹線始發站及南部最

大駐車基地，完成後，平均每隔 5～10 分鐘一班的密集車次，將帶給縣民

聯外交通更多的便利。

本項工程在潮州基地完成後，併同雙軌電氣化由屏東站延伸至潮州

站，全線採取高架，將消除 24 處平交道，確保行車安全，達到安全、舒

適、快捷之便捷通勤系統，促進地方發展。

31

本計畫工作範圍自屏東站至潮州基地全長約 19.37 公里。工作內容為：

屏東潮州間鐵路擴建為雙軌電化，全線採鐵路高架化，屏東站、歸來站、

麟洛站、西勢站、竹田站、潮州站等 6 個車站站體均改建新站。現階各細

項工程執行進度如下：

（一）屏東都市計畫變更配合屏北鐵路高架化計畫：內政部去年 6 月召開

第 5 場專案小組會議，決議為利改建工程之進行，請屏東縣政府就

工程施作部分重新繪製變更都市計畫圖說，先行提送審議，屏東縣

政府業依第 5 次專案小組會議決議重送變更都市計畫圖說，內政部

已於 10 月召開內政部都市計畫委員會第 812 次會議審議通過，屏東

縣政府也於去年 12 月函送修正變更書圖報請內政部核定。

（二）歸來、西勢及潮州段鐵路高架化工程，截至今年 2 月底，實際進度

73.83％。

（三）西勢車站、潮州車站、電化變電站及潮州車輛基地建築工程，截至

今年 2 月底，實際進度 81.91％。

（四）屏東車站暨屏北鐵路高架化工程，截至今年 2 月底，實際進度 47.25

％。

（五）麟洛、竹田段鐵路高架化工程，截至今年 2 月底，實際進度 74.39

％。

二、臺鐵潮州－枋寮電氣化計畫

交通部為改善潮州至枋寮間仍未完成鐵路電氣化所造成諸多負面之影

響，已責成台鐵儘速完成環島鐵路之電氣化。啟鴻與各界努力，呼籲中央

儘速推動此計畫，所幸，行政院已於去年核定本計畫，並陸續完成工程公

開閱覽及工程招標等程序。本項計畫預估效益包含：建構環島鐵路電化路

網、列車動力一元化、提高列車營運編組、降低維修成本、提昇鐵路服務

品質、吸引民搭乘意願、解決低窪路段淹水問題、提供民間投資開發及帶

動地方產業繁榮等。

32

啟鴻深切期待這項計畫能夠中央與地方齊心一致，讓此計畫早日完

成，造福鄉梓。

三、國道 3 號鹽埔交流道定案

「國道 3 號增設鹽埔交流道」之設置經縣府提案後，去年 12 月經交通

部審查同意辦理，高公局也很積極在去年年底提送行政院主計總處及公共

工程委員會辦理審議。

若經中央核定後，中央將負擔工程費 5.81 億元，辦理工程設計及環差

分析。屏東縣政府預定於 2016 年辦理用地徵收作業並負擔用地費 3400 萬

元，高公局預定於 2017 年發包施工，屆時將更利於屏東市及屏北地區發展

四、拓寬交通瓶頸 開闢聯結道路

（一）屏 37 線道路拓寬工程

為連通三地門、內埔、鹽埔、長治、瑪家及麟洛各鄉主要交通要道，

總經費將近 3 億的屏 37 線道路拓寬工程工程已獲交通部同意補助，第一

期工程（科大路至大新村路口及屏 26 線至台 24 線）刻正施工中，第二期

工程（大新村路口至屏 26 線），已於去年 11 月發包，整體工程預計分別於

103 年 5 月下旬及 10 月上旬完工。

（二）屏 42 線（光復路）拓寬工程

屏 42 線（光復路）係連接屏東市六塊厝與台 1 線的交通要道，原有道

路寬度約 5～8 公尺，縣府團隊爭取交通部計畫經費，預定拓寬六合橋至

機場西側路段，拓寬後寬度為 12 公尺，總工程經費 1 億 8,563 萬元。第一

期工程拓寬六合橋至凌雲橋路段，業已完工；第二期工程計畫拓寬凌雲橋

至機場西側聯外道路路段，長度約 1,700 公尺，工程也已於今年 2 月完工

通車；第三期工程將改善六合橋通水斷面不足及相關周邊設施，現正施工

中，截至今年 2 月底進度約 37％，刻正積極趕工中，預計於今年 8 月完工，

33

拓寬後可有效疏導屏東市聯外交通，使該區域之整體交通更為便利。

（三）屏 62 線道路拓寬工程

屏 62 線道路為新園鄉與崁頂鄉的主要聯絡道路，現有寬度約 5～7 公

尺，目前龍港大橋配合東港溪治理計畫改建拓寬為 15 公尺後，橋樑兩側引

道與平面道路銜接處形成道路縮減路段，亟需配合將現有道路拓寬，以解

決現有交通瓶頸，並疏解兩地車流量。目前已完成龍港大橋兩側護欄作業，

期間配合用地取得補償時程暫停施作，全部工程預定今年 7 月底前完工，

預期道路拓寬後可改善龍港大橋銜接新園端瓶頸路段，以符合地方需求。

（四）187 線（崁頂至東港段）拓寬工程

187 線（崁頂至東港段）為崁頂鄉至東港鎮唯一未拓寬路段，因國道 3

號全線通車，使本路段車流增加甚多，尤其以東港鎮鄰近村落使用本路段

上國道 3 號崁頂交流道之機會增多，原有路寬漸漸無法負荷所增加之交通

流量，道路亟需辦理拓寬改善。本工程長度約 2,100 公尺，拓寬後道路寬

度為 24 公尺，總工程經費 2 億 1,600 萬元，工程已於去年 9 月開工，預計

於今年 9 月底前完工，道路拓寬完成後，將讓崁頂至東港的交通更為順暢。

（五）187 甲線內埔至龍泉段拓寬工程（第二期）

187 甲線內埔至龍泉路段為內埔鄉兩大都市計畫（內埔、龍泉）間之

主要聯絡道路，車輛往來眾多頻繁，唯現況路寬僅約 6～7 公尺，會車不

慎常跌至路旁農田，造成大小傷亡不斷，亟需辦理拓寬以徹底改善交通安

全問題。本工程道路全長約 1.6 公里，工程已於去年 8 開工，目前兩側拓

寬邊溝施築已逐段完成，預定今年 7 月底完工。

（六）屏東縣車城鄉沿海道路銜接路段改善工程

為配合內政部營建署進行的海口至射寮龜山沿海道路沿海道路工程，

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於工程終點續由本府將其銜接之路段進行道路拓寬工程，將原本 8 公尺道

路拓寬為 15 公尺，所需經費業經內政部營建署核定匡列 1,840 萬元並納入

103 年度補助計畫，本案刻正辦理細部設計修正審查，預計今年上半年完

成發包，並於 103 年 11 月前完工通車。未來道路拓寬完成後將可與營建署

辦理之海口至射寮沿海道路串聯，以紓解屏鵝公路（台 26 線）假日壅塞

的交通量，提升交通服務品質。

（七）屏東機場東側道路延伸新闢工程（第三期）

屏東機場東側道路為屏東市新闢之外環道路第三期工程，計畫將道路

銜接至光復路，與目前辦理屏 42 線（光復路）拓寬工程銜接，工程已於

去年 9 月進場施工，預計於今年 8 月完工，預期未來完成後可充分發揮外

環道路功能，有效紓解屏東市區交通壅塞狀況。

（八）屏北高中聯外道路開闢工程

本工程為銜接屏 24 線至屏 18 線之道路，全線經過鹽埔鄉仕絨村、鹽

中村等村，是鹽埔鄉、九如鄉間居民通行道路及屏北高中師生通學道路，

更是屏北地區居民通往國道 3 號高速公路重要聯絡交通幹道。第一期工程

因該路原路寬度狹窄僅 6～7 公尺，容易發生車禍成為危險道路，且因目

前交通流量日益增多實無法應付，亟需進行拓寬。經各界努力，爭取中央

補助 1.6 億元經費，目前本案已於去年 7 月開工，預訂今年 8 月完工。完

工後工程效益，將使屏北高中師生有更安全通學道路及民眾有更順暢、更

便利通往國道 3 號高速公路的聯絡道。

第二期工程因該路原路寬度狹窄僅 3～4 公尺，容易發生車禍成為危

險道路，故由第一期工程剩餘款辦理第二期，道路全長 850 公尺，計畫路

寬 12 公尺，已於去年 12 月開工，預計今年 8 月完工，完工後將使屏北高

中聯外道路更完整。

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（九）高屏 103 線道路損害復建工程

為改善吉洋人工湖（高屏大湖）開發－砂石運輸道路路面，本府向水

利署第七河川局爭取 4,000 萬元，因配合河川局疏濬工程，預定完工日期

延至今年 5 月底。

（十）科大路路面改善工程

科大路自 97 年由營建署開闢以來，原為紓解屏科大及龍泉地區之交

通困境，確因最近數年道路不平導致多起國賠事件。為維護道路平整，本

府於前年以「道路平整方案」刨鋪 1/3 路段，去年度續向水利署第七河川

局爭取 311 萬元整（已完工）就地基下陷路段辦理路基改善，今年已再爭

取 1000 萬元就可能發生危險路段續辦，目前正辦理發包作業。該路段營建

署將於今年辦理 500 公尺之低密度高透水性混凝土路基改良，併視成效再

續辦全路段之改善。

（十一）縣道 188 線路面改善工程

縣道 188 線為屏東潮州往來高雄之重要道路，全線路面自開闢完成後

未曾翻修，鋪面已老化，為考量用路人行車安全及舒適度，感謝 貴會支持

本府團隊編列 3,600 萬元整辦理全線路段鋪面 AC 翻修，預定今年上半年

可完成改善。

（十二）屏東縣二高橋下平面道路九如段道路排水改善工程

屏東縣二高橋下平面道路為單車國道路線，近年來為本縣帶來觀光人

潮，惟屏 17 線至東寧橋路段因地勢低窪，每逢汛期因淹水需封閉道路，造

成用路人困擾及危害鄰近農民之財產損失，另農業生科園區路段鋪面已嚴

重老化，危及行車安全，感謝 貴會支持本府團隊編列 2,500 多萬 辦理二

高橋下平面道路屏 17 線至東寧橋路段路面墊高及農業生科園區路段路段

鋪面改善，本案目前業已委託顧問公司設計，預定本年度 6 月底前可完成

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改善。

（十三）185 縣道（沿山公路）改善工程

沿山公路為本縣轄內重要道路，全長 68.885 公里，因本道路砂石車行

使頻繁，導致路面損壞嚴重，除本府 101 年度編列 7,000 萬元整辦理第一

期道路鋪面及兩側護欄均已完成改善外，另 102 年度編列 5,000 萬元整辦

理第二期路面改善，已於今年 2 月竣工。

本年度因應大潮州人工湖工程大量砂石車行駛，本府計畫於沿山公路

來義-新埤路段施設剛性路面，以提高道路使用功能。

（十四）配合吉洋人工湖（高屏大湖）開發－砂石運輸道路工程

本案砂石專用道係由國道高速公路局辦理，工程總經費約 8 億 9,000

萬餘元，目前預訂於今年 6 月底前完工並在今年年底前可順利通車使用，

不僅提供民眾一個安心的通行環境，也更便利當地與高雄地區的連絡交

通，活絡地方發展。

五、路平專案，公私部門齊心合作

本府業已完成縣內各級道路管理單位（含本府工務處、三工處、墾管

處、鵬管處及 24 鄉、鎮、市公所等）道路挖掘管理系統之開發，成為全

國唯一整合省、縣、鄉道、市區道路及村里聯絡道路挖掘管理之機關，並

開發路平網站及建置高屏區域道路挖掘資訊網，方便民眾查詢道路施工狀

況；本府亦獲營建署考核 11 個城鄉型縣市中評定唯一之優良縣市，成績斐

然。

同時，本府設置有道路巡查、養護人員，遇有坑洞立即攜帶常溫瀝青

混凝土予以修補，俾免影響人車安全，年度計畫亦編列經費辦理開口廠商

道路修補契約，機動加強道路坑洞、損壞及方正切割等道路安全維護及整

修工作，對於颱風、豪雨或交通量大之重要道路，將要求開口契約廠商增

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加道路巡查頻率及修補工作，以減少用路人行車危險；另本府亦積極招募

路平志工，建立志工聯絡網，協助辦理道路巡查、警示、回報及坑洞填補

等緊急處理事宜，亦不定期提供包裝常溫瀝青混凝土提供機關團體協助鄉

道道路坑洞修補，做好道路坑洞修補工作，將道路危險降至最低。

另感謝大會支持本府於今年編列 4000 萬元補助各公所辦理道路橋梁

巡查坑洞修補、交通安全標誌標線工作及道路清潔及路平專案等工作，縣

府也將予以考核，列為今年度補助各鄉鎮公所管養經費之參考，能減少國

賠事件發生並維護行車安全。

六、搭起安全回家的橋樑

（一）來義鄉丹林大橋整建工程

來義鄉丹林大橋位於林邊溪上游，於莫拉克颱風時因河水暴漲一度封

橋禁行，上游左右兩岸之堤防也受損嚴重，橋墩現況基礎裸露皆達 3 至 4

公尺，研判河床有再刷深之跡象，可能危及通行安全，經評估列為屏東縣

老舊橋樑改建工程，第一期工程施作主橋部份，已於去年 5 月完工，引道

工程因配合大潮州人工湖引水道工程興建，已另案辦理，刻正施工中，預

定今年 6 月完工。

（二）枋寮鄉人和橋改建工程

枋寮鄉人和橋跨越北勢寮溪排水系統，為本縣枋寮鄉連接省道及市區

之重要聯絡橋樑，樑底高程及橋長已不符水利署治理計畫規定，經檢測該

橋樑梁底受損嚴重，感謝 貴會支持縣府團隊編列為 4,265 萬 9,966 元，

全長 50 公尺，寬 15 公尺，採鋼樑落一墩墩式橋台設計，目前業於今年 2

月開工，預訂明年 1 月竣工。

（三）萬巒鄉五福橋改建工程

萬巒鄉五福橋跨越五溝水支線為本縣萬巒鄉五溝村與佳和村重要聯絡

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道路，改建經費為 1,300 萬元，已於去年 11 月 29 日竣工通車。

（四）牡丹鄉 199 縣道狹窄橋樑改建工程

本案改建橋樑共有中間路橋、平實橋及平實三號橋及旭海橋，均為縣

道 199 線上橋樑，改建經費為 1200 萬餘元，已於今年 1 月完工通車。

（五）進德大橋鋼構防鏽蝕工程

進德大橋為連接東港鎮及新園鄉之重要聯絡道路，且鄰近東港華僑魚

市場，為本縣重要觀光景點；感謝 貴會支持縣府團隊編列維修經費辦理鋼

橋除繡及油漆作業，以延長橋樑使用年限，預計 6 月底前竣工。

（六）霧台谷川大橋（原伊拉大橋）復建工程

台 24 線霧台谷川大橋跨越隘寮北溪，原名第一號橋，長 53.5 公尺、

寬 4.7 公尺。因莫拉克颱風災害遭洪流夾帶大量土石而沖毀埋沒，霧台對

外交通頓時中斷形成孤島。為解決霧台鄉孤島困境，交通部公路總局採取

「短期搶通」以河床便道緊急通行、「中期提昇」設置臨時鋼便橋、「長期

復建」重建新橋三階段復建策略。新橋長 654 公尺，寬 10 公尺，雙車道

配置，於河道僅落一墩，採 140 公尺橋梁大跨距，最高橋墩 74 米，增加

通洪斷面，為目前國內最高墩柱之橋梁，歷經 1,023 天完成，總造價約新

台幣 7 億 3,000 萬元，已於去年 10 月 5 日通車，通車後除大幅提昇橋梁耐

洪及耐震能力，保障用路人行車安全外，更可繁榮三地門及霧台鄉地方產

業，促進地方觀光。

七、公共運輸督導管理－市區公車路線調整

屏東市除公路客運路線外，另有「屏東火車站－礦協新村」、「屏東火

車站－凌雲新村」2 條市區公車路線服務，營運數十餘年來，因路線末端

眷村人口逐漸遷移，造成路線營運績效不佳。為提昇市區公車服務水準，

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縣府參考人口聚集之車站、學校、醫院、新興社區等據點，規劃「火車站

－瑞光夜市」、「火車站－機場北路」及「火車站－永大路」3 條直捷路線，

除每日服務水準自 8 班次提升至 12 班次外，另將加密通勤（學）尖峰時段

之班次，俾民眾搭乘市公車轉乘台鐵及公路客運，或搭乘台鐵及公路客運

轉乘市區公車往返通勤（學）。

路線調整預訂今年 6 月實施，縣府除請客運業者採用較新車輛行駛服

務外，另車體、站牌部分將加強顏色識別，讓民眾清楚識別站牌位置及搭

乘班車；另為利民眾轉乘之需，縣府更要求客運業者依照道路車流狀況訂

定站站時刻表，讓乘客能夠依照站牌時刻前往候車搭乘，減少候車不確定

性及所需時間。

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加強國際多元行銷 屏東山川平原好遊賞

縣府每年均帶領屏東縣觀光協會、恆春半島觀光產業聯盟及本縣觀光

產業業者共同組團前往大陸、日本、韓國、香港、澳門、新加坡、馬來西

亞等國際重要旅展共同行銷，穩健經營日益成長的國際觀光市場。

本縣與鄰近之高雄市觀光資源類型大不相同，本縣優勢在於自然及人

文資源豐富，而高雄市優勢則為時尚都會型觀光，兩縣市整合行銷有利資

源互補、相輔相成，故歷年於國外旅展本府與高雄市政府多次聯合舉辦高

屏地區觀光推介會，邀請當地媒體與旅行業者與會，反應相當熱烈。

去年與香港在地媒體－中評社進行面對面會談，中評社除了提供 100

萬港幣做為港澳媒體旅遊基金外，更帶領 4 團次港澳地區媒體記者實地前

來屏東踩線，此外中評社亦在其官網設置墾丁之美網頁，提供港、澳及大

陸地區遊客瀏覽，大幅提升屏東在港澳及大陸地區的知名度。

今年本縣積極於香港地區行銷海外遊學課程，2 月中旬香港中小學校

長組成踩線團前來屏東踩線，口碑良好，預計後續將可帶動本縣生態知性

及度假學習旅遊熱潮。此外，為建置更友善的旅遊環境，本府特別與屏東

觀光產業界聯合推出小港至墾丁的客運接駁專車，便利由高雄國際航空站

進出之外籍遊客，提供自由行觀光客無縫隙接駁服務，大大提升遊客交通

便利性，同時於去年 10 月由本府與中評社共同於香港辦理記者會，期望讓

更多自由行觀光客得知本項訊息，且多加利用此便捷、友善的交通服務。

今年台日觀光論壇將於屏東舉辦，對提升屏東在日本的知名度與曝光

率應大有助益，預計將可帶動日本民眾新一波前來屏東旅遊風潮。此外，

本縣於去年 10 月份參加馬來西亞旅展、今年 2 月屏東民宿協會組團前往新

加坡旅展推介，成績均十分豐碩，近兩年東南亞外籍自由行旅客逐年攀升

中。

啟鴻與縣府團隊深信屏東之美，是顆值得值得再三玩味的美麗珍珠，

行銷屏東的腳步，持續大步邁前…。

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一、 強化縣內各區觀光基礎條件 行銷觀光特色

（一）永續經營 強化溫泉區基礎建設

本縣的溫泉資源以四重溪溫泉為核心延伸至牡丹旭海溫泉區，為讓當

地溫泉資源得永續，成為發展觀光最大的優勢，本府劃定溫泉區管理計畫，

經交通部核定公告實施四重溪及旭海 2 大溫泉區，期待在未來增加並創造

當地觀光經濟產值之際，也能達到環境保護等實質效益，並朝「懷舊與創

新兼容並蓄的溫泉街區」推動。

同時，縣府仍持續與中央合作，續辦四重溪觀光溫泉季活動，除溫泉

特色產業主軸外，更強化四重溪溫泉老街環境氛圍的塑造，運用多元媒體

工具與管道宣傳效果，匯集旅遊人氣，讓國內外旅客充份了解，進入本縣

境內溫泉區遊客體驗多元旅宿及溫泉設施，同時縣府規劃打造從車城鄉串

聯牡丹鄉豐富的周邊景點，創造黃金 199 之旅遊路線，提供遊客更多元化

的組合與選擇。

1.原鄉觀光旅遊規劃－牡丹鄉旭海整體觀光規劃

本府已完成「牡丹鄉生態觀光發展規劃設計」案，從觀光環境調查與

整備、地方產業潛力調查與分析、進而改善觀光設施及營造友善遊憩設施，

陸續辦理遊憩據點改善工程，均有完整規劃，期待能後續導入觀光軟體資

源整合行銷，營造友善的觀光旅遊環境，以吸引旅客帶動該地方跨區域周

休旅行熱潮，藉此匯集遊客帶動觀光永續發展。

本府為配合「四重溪觀光溫泉季活動」，亦辦理「屏東縣觀光活動巴士」

提供旅遊景點接駁運輸，強化觀光景點無缝隙交通旅遊環境，鼓勵低碳旅

遊，藉以行銷公共運輸，並搭配「車城－牡丹」套裝旅遊行程供遊客選擇，

結合牡丹鄉與車城鄉旅遊資源，推廣原鄉生態旅遊，活絡地方產業，達成

觀光永續發展。

2.打造 199 黃金旅遊路線

199 黃金旅遊路線，結合沿線社區人文及自然景觀，例如四重溪溫泉、

石門古戰場、牡丹水庫、東源部落水上草原、哭泣湖、旭海溫泉、旭海草

42

原及阿塱壹古道等，可構成生態旅遊路線，讓來到恆春半島的旅客多了一

條旅遊路線可選擇，來黃金 199 旅遊可以享受濃濃日式風格的四重溪溫泉

和山中秘湯的旭海溫泉以消除平日繁忙工作下所累積的疲勞並美白肌

膚，至東源水上大草原體驗草上飛的快感和哭泣湖及桃花心木林呼吸濃郁

的森林芬多精，如果還有體力的話，還可挑戰原住民祖先披荊斬棘所遺留

下來的阿朗壹古道，感受台灣海岸線的美，這些遊程皆是喧鬧的都會區所

無法比擬。

3.四重溪溫泉基礎建設

本府從 101～103年度已獲交通部觀光局核定補助新台幣 6,550萬辦理

「車城鄉四重溪溫泉公園環境景觀改善工程」－2,000 萬、「四重溪溫泉公

園南側園區環境改善工程」－2,300 萬及「四重溪溫泉公園北園區二期景

觀改善工程」－2,250 萬等工程，透過這三期工程可將既有的溫泉公園活

化再利用，並作為後續辦理溫泉季活動的主場地。期望透過溫泉公園結合

周邊大型飯店的開發案可讓四重溪溫泉風華再現，作為黃金 199 旅遊線的

第一亮點。

（二）甜蜜東琉旅遊

1.本府長年打造東港、大鵬灣及小琉球風景區成為觀光金三角門戶，惟現

存東琉碼頭及東港溪畔景觀廊道環境髒亂、停車空間不足等問題，不易吸

引遊客駐足遊憩，為此，本府向中央爭取經費辦理「東港水都風華再現計

畫」，以形塑該區域觀光門戶新意象及營造優質友善旅遊環境。目前執行中

之工程包括「100 年度東港水都風華再現工程」、「東琉旅遊服務中心暨候

船碼頭工程」及「東港進德大橋夜間風華亮化工程」，工程完成後，將可將

東琉線候船室服務面積擴大，有效大大改善現況候船空間不足之窘境，同

時串聯進德大橋光雕裝置藝術、河岸賞景步道、休憩廣場及東琉線候船室

觀景平台，將打造東港溪畔左岸帶狀風情，可提供遊客喝咖啡、品茗，遠

眺欣賞進德大橋燈光秀及河岸風光，成為觀光新亮點。

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2.黑鮪魚文化觀光季

屏東黑鮪魚文化觀光季舉辦至今已 13 年，為屏東縣辦理期間最長的觀

光活動，也是全國觀光產值第一的漁產品觀光節慶活動，不但每年為漁民

帶來可觀收入，也為屏東縣沿海鄉鎮帶來可觀的觀光經濟效益。

近幾年在強調永續海洋發展的趨勢下，縣府自 2011 年起積極調整黑鮪

魚文化觀光季的內涵，除了朝推廣養殖漁產以減少對海洋資源的擷取，並

導入在地信仰與常民文化、休閒體驗活動等，提升旅遊豐富度，朝文化、

休閒、美食多元節慶活動發展，頗受好評。同時也積極整合周邊觀光遊憩

活動，如大鵬灣國家風景區環灣自行車體驗活動、國際帆船邀請賽等，加

上東港迎王文化之旅及小琉球潮間帶生態探索之旅等，進行東港及周邊鄉

鎮及琉球之跨區整合觀光節慶產業活動，結合觀光各「點」特色，帶動餐

飲、住宿、交通、伴手禮等相關產業發展，成功打造區域觀光經濟效益。

今年除大型宣傳活動外，規劃推出一系列優質音樂、文化、藝術表演

及多款生態觀光及運動觀光等套裝遊程，於黑鮪魚文化觀光季活動期間逢

週六、週日推出，期望帶領遊客品嚐美味海鮮之餘，有機會欣賞藝術文化、

關心生態保育並參與健康休閒遊憩活動，使黑鮪魚文化觀光季系列活動能

更多元、更精彩。

3.屏東縣琉球鄉繩阿股產業發展計畫

縣府今年爭取地方產業發展基金補助小琉球，發展繩阿股產業，輔導

相關業者並進行整合，結合在地民宿資源，加値微型繩阿股產業，帶動地

方伴手禮、民宿、餐飲業及觀光旅遊之產值。

4.小琉球開辦免稅商品店

為促進屏東地方觀光產業發展及增加財政收入，縣府已核發離島免稅

購物商店經營許可權之同意文件，特許年限為九年，經營優等者可再申請

年限延長一次，期限為九年。預期縣府透過本次許可權核發，不僅縣庫將

可獲得每年至少 300 萬元之財源挹注，也可為小琉球帶來更大的人潮。

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（三）恆春國際觀光魅力據點計畫

啟鴻認為除台北都會區外，台灣景點多未能提供國外觀光客相對友善

之旅遊環境（如