VERSO EUROPA 2020 Sintesi del primo ciclo di Seminari organizzato da Osservatorio Europalab a cura di Roberto Giuliani*

PREMESSALe profonde trasformazioni che stiamo vivendo sul piano geopolitico globale, unitamente alla complessa situazione economica, alimentano giorno dopo giorno un dibattito sempre più critico nei confronti dell’Unione Europea, rimarcandone fragilità e contraddizioni ed evidenziando il deficit democratico e i limiti di capacità decisionale nel gestire le emergenze.Da tali perplessità, nasce l’esigenza di una pro-fonda riflessione sul processo di integra-zione, sull’attuale stato dell’Unione, e sugli scenari che si stanno delineando, partendo dall’ indiscutibile premessa che la prospettiva europea è la dimensione a cui dobbiamo guar-dare e da cui dobbiamo ripartire per tornare a guardare al futuro con fiducia.In questo contesto e con questo spirito l’Osser-vatorio Europalab, coordinato dall’Associazio-ne Prospettiva Europea, ha dato vita al Ciclo di Seminari “Verso Europa 2020”, al fine di fornire una overview sullo scenario geopolitico, econo-mico ed istituzionale dell’Europa e una panora-mica introduttiva sulla nuova programmazione comunitaria.

La scelta del titolo è motivata da due ragioni fon-damentali:1) la necessità di proiettarsi con lo sguardo in avanti, verso il 2020, partendo da un’analisi della situazione attuale con la consapevolezza che per uscire da un momento di crisi come quel-lo che stiamo vivendo si può soltanto ripartire.

2) l’evidente riferimento alla nuova program-mazione comunitaria 2014 - 2020, opportu-nità di importanza strategica per molteplici setto-ri grazie ad una varietà di programmi inseriti ed integrati in una pluralità di ambiti di intervento, da analizzare ciascuno nella propria specificità.Le competenze di progettazione comunita-ria, l’aggiornamento sulle novità del quadro isti-tuzionale dell’Unione e sulle nuove opportunità, unitamente alla dimestichezza nell’accedere alle principali fonti di informazione rappresentano un know-how fondamentale per professionisti e organizzazioni che intendono accedere a pro-grammi di finanziamento a livello europeo.

Questo primo ciclo si propone come l’incipit di un ampio progetto: gli spunti di riflessione for-niti dalla prima serie di 4 seminari (realizzati dal 29 Ottobre al 11 Dicembre) elaborati attraverso l’interscambio tra partecipanti, relatori e com-ponenti del team in sinergia con le attività sui social network e con le comunicazioni tramite le mailing list, e raccolti in un apposito laboratorio all’interno del sito dell’Osservatorio Europalab - www.europalab.net - aprono la strada agli step successivi che avranno una caratterizzazione gra-dualmente più operativa e professionalizzante.

L’UNIONE EUROPEA: PRIMA, DURANTE E DOPO LA CRISIIl percorso ha inizio con l’incontro introduttivo “L’Unione Europea, prima, durante e dopo la crisi” in cui il Prof. Massimo Fragola (docente di Diritto dell’Unione Europea presso “L’Orientale”) fornisce ai partecipanti un’analisi dello scenario, soffermandosi in particolare sui concetti di go-vernance e gestione dei conflitti tra interes-se europeo e sovranità degli stati nazionali e sulle ricadute sulla percezione dei cittadini nei confronti dell’Unione, ancora concepita come una realtà lontana e misteriosa nonostante l’impatto diretto e costante delle norme comunitarie nella nostra quotidianità.Nell’oggettiva analisi delle criticità sono tuttavia stati evidenziati gli innegabili aspetti positivi del processo di costruzione europea, del quale va re-cuperato lo spirito originario per guardare avan-ti e ripartire, premessa fondamentale del nostro cammino.

LA COMMISSIONE EUROPEA: RUOLI, FUNZIONI, OPPORTUNITÀ Un cammino proseguito nella seconda parte del

Verso Europa 2020 - www.europalab.net

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primo seminario con alcuni brevi cenni relativi all’evoluzione della programmazione comu-nitaria dalla Strategia di Lisbona a Europa 2020, ripresi ampiamente nel secondo incontro “La Commissione Europea, ruoli, funzioni, opportunità”, focalizzato su ruoli e funzioni della Commissione con particolare attenzione alla questione delle modalità di accesso alle in-formazioni, osservata da differenti angolazioni.Diversi i punti di osservazione dei partecipanti alla tavola rotonda: dalla Rappresentanza in Italia della Commissione Europea alle reti di infor-mazione Europe Direct, da ricercatrici dell’Uni-versità L’Orientale a professionisti specializzati in europrogettazione.Questo momento di condivisione ci ha consenti-to di constatare grazie alle differenti esperienze dei relatori, da un lato l’oggettiva difficoltà di di-stricarsi tra l’enorme massa di informazioni repe-ribile sul web, dall’altro la molteplicità di campi di applicazione della programmazione comunita-ria, analizzando le linee guida della Strate-gia dell’UE per la crescita, la distinzione tra gestione diretta e indiretta, le principali fonti istituzionali, concludendo con alcuni cenni relativi alle metodologie di progettazione.Elemento chiave della discussione: l’importanza del fare rete e dell’ acquisizione di competenze di “Networking Management”, secondo le parole del Dott. Vittorio Calaprice (Rappresentanza in Italia della Commissione Europea), ovvero capa-cità di aprire e gestire un tavolo di confronto tra tutti i nostri potenziali interlocutori.Il tavolo di confronto oltre ad essere il principa-le oggetto di studio del nostro percorso è stato anche il modello sul quale abbiamo strutturato questo seminario e su cui si è basato fin dall’ini-zio l’intero progetto.

LA PROSPETTIVA EUROMEDITERRANEA Un modello riproposto anche nel terzo seminario a cura del Prof. Sergio Ventriglia (docente di Geografia Politica dell’ Europa presso “L’Orienta-le”), dedicato alla Prospettiva Euromediterranea.Un tema scelto per prospettare un punto di vista diverso da quello tradizionale: solitamente quan-do si parla di Europa siamo abituati a guardare verso Nord, a Bruxelles, alle grandi potenze eu-ropee.Al fine di allargare l’orizzonte di osservazione, abbiamo proposto un cambio di prospettiva, par-tendo da un’introduzione sull’evoluzione delle politiche europee per il Mediterraneo per ana-

lizzare poi la dimensione storica e geopolitica di quest’area nella sua globalità e successivamente distinguendo le differenti angolazioni della spon-da Sud rispetto alla sponda Nord, con particola-re attenzione ai rapporti tra le diverse culture, ai mutamenti delle relazioni economiche e agli specifici programmi europei, soprattutto in riferi-mento alla mobilità giovanile.Numerosi gli spunti di riflessione raccolti emersi durante la fase preparatoria del Seminario e nel corso del dibattito, dalla questione energetica a quella ambientale, dal problema dell’integrazione culturale agli sconvolgimenti politici nordafricani in seguito alla “Primavera araba”.La necessità di approfondire queste ed altre te-matiche legate all’area euro mediterranea ci han-no spinti a dar vita al Laboratorio Euromed, appositamente costituito sulla piattaforma web dell’Osservatorio Europalab, nell’ambito del qua-le i temi suddetti verranno rielaborati in vista dei successivi step del nostro cammino.

POLITICA DI COESIONE: ISTRUZIONI PER L’USOIl primo ciclo Verso Europa 2020 si è concluso Martedì 11 Dicembre con il quarto Seminario “Po-litica di Coesione: istruzioni per l’uso” a cura del Prof. Andrea Pierucci, (docente di Organizza-zione Politica Europea presso “L’Orientale”) pres-so la sede del CEICC – Europe Direct Napoli.L’incontro finalizzato a tirare le somme del per-corso iniziato il 29 Ottobre si è incentrato sul concetto di Coesione, nell’accezione di Solida-rietà intesa come pianificazione di azioni volte al miglioramento della situazione economica dei territori europei in difficoltà attraverso una pro-grammazione settennale mirata alla distribuzione delle risorse su grandi aree d’intervento.La seconda parte della giornata è stata dedicata ad un dibattito sulla Mediazione in Europa.

CONCLUSIONIGli argomenti trattati durante il percorso sono stati oggetto di discussione nella giornata di De-briefing finale venerdì 14 Dicembre presso il Pa-lazzo Mediterraneo: nell’arco dell’incontro, fina-lizzato a stimolare un momento di condivisione e confronto tra i partecipanti, sono stati raccolti idee e spunti di riflessione per la successiva evo-luzione del Progetto che si articolerà in un per-corso di alta formazione dedicato all’europroget-tazione (da Febbraio ad Aprile 2013) affiancato da un secondo ciclo di seminari, diretta prosecu-zione di questa prima fase.

* Presidente di Prospettiva Europea