1/32

www.tanitsorat.com

ไทยแลนด 4.0......การคา-การลงทนประเทศเมยนมาร

โดย ดร.ธนต โสรตน

ประธานกรรมการบรษทในเครอ ว-เซรฟ กรป

อดตรองประธานและเลขานการสภาธรกจไทย-เมยนมาร (กกร.)

วนท� 31 สงหาคม 2560

ความสาคญ : การคา-การลงทนประเทศเมยนมาร

ประเทศเมยนมาร หรอสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร เปนประเทศเพ�อนบานในกลม CLMV ประกอบดวย

ประเทศกมพชา, สปป.ลาว, เมยนมาร และเวยดนาม มประชากรรวมกนประมาณ 166 ลานคน ประเทศเหลาน �กาลงเขาส

ระบบเศรษฐกจโลกและเปดกวางท �งดานสงคม เศรษฐกจ และการเมอง ประเทศเหลาน �เศรษฐกจพ�งเปดกาลงซ �ออยในชวง

ขยายตวจดพเฉล�ยโต 7.0-7.3 ในป2560การคาผานแดน (นาเขา-สงออก) คาดวามมลคารวมกน 580,613 ลานบาท

ตวเลขการสงออก (รวม) ของไทยไปประเทศเหลาน �มมลคา 824,024 ลานบาท (F) ในจานวนน � ประเมนวาเปนตวเลข

การสงออกภาคชายแดนเฉพาะประเทศ CLMV มมลคา 402,560 ลานบาท (F) ขยายตวรอยละ 4.88 ท�นาสนใจคอ

การคากบประเทศ CLMV ใชระบบโลจสตกสทางถนน เฉพาะสปป.ลาว, กมพชา, เมยนมาร สงออกทางถนนคดเปน

สดสวนสงถงรอยละ 75.22 และเวยดนามสดสวนรอยละ 15.41 โดยดานศลกากรชายแดนหลกของไทยลวนมเสนทาง

โครงสรางพ �นฐานเช�อมโยงกบเมองใหญๆ ของประเทศเหลาน �สามารถถงท�หมายไดภายใน 24 ชม. ซ�งเปนจดแขงของ

ประเทศไทย

กลาวคอทางอยรอดของผประกอบการอตสาหกรรมซ�งยงตองใชแรงงานเขมขน หากยงตองการขยายธรกจและ

หรอดารงขดความสามารถในการแขงขน อาจจาเปนท�จะตองเคล�อนยายการลงทนไปยงประเทศ CLMV ในชวงท�ผานมา

นกลงทนไทยไปลงทนในประเทศเวยดนามเปนอนดบ 1 คดเปนสดสวนประมาณรอยละ 36.5 รองลงมาสปป.ลาวม

สดสวนการลงทนรอยละ 23 กมพชามสดสวนรอยละ 22.5 และประเทศเมยนมารมสดสวนการลงทนรอยละ 18

เปรยบเทยบขอมลการคา-การลงทนประเทศ CLMV

ลาดบการเขาไป

ลงทนของไทย

ประเทศ

ขนาดเศรษฐกจ ลาน/USD ป 2559

เศรษฐกจขยายตว

%

สงออกรวม (ลานบาท) ป 2560 (F)

สงออกขยายตว

%

สงออกชายแดน (ลานบาท) ป 2560 (P)

สงออก ทางเรอ

(ลานบาท) ป 2560 (F)

ประชากร (ลานคน)

อตราวางงาน

%

3 กมพชา 18,940 7.0% 172,067 16.03% 99,617 72,448 14.3 1.1%

2 สปป.ลาว 13,425 7.4% 135,217 -5.53% 132,116 3,101 6.77 -None-

4 เมยนมาร 49,660 8.5% 153,448 1.63% 114,848 38,600 53-56 4.0%

1 เวยดนาม 217,102 6.1% 363,292 22.38% 55,979 307,313 90 4.41%

824,024 402,560

หนวย : ลานบาท

ขอมลปฐมภม : กระทรวงพาณชย

2/32

www.tanitsorat.com

ท�ผานมาประเทศไทยภายใตเศรษฐกจ 3.0 ไดใชนโยบายสนบสนนอตสาหกรรมการผลตเพ�อการสงออกเปนหว

จกรขบเคล�อนเศรษฐกจใหเศรษฐกจเตบโตตอเน�องมาโดยตลอด และประสบความสาเรจในการเปดรบการลงทนจาก

ตางประเทศ (FDI : Foreign Direct Investment) จนสามารถพลกกลบจากประเทศซ�งตองพ�งพาการนาเขากลายเปน

ประเทศสงออกอนดบท� 21 ของโลก และเปนอนดบท� 6 ในเอเชยแปซฟก ปจจยสาคญมาจากจานวนแรงงานในอดตม

เพยงพอและมตนทนคาจางท�เหมาะสมกบการแขงขน

ภายใตสถานการณท�เปล�ยนไปจานวนแรงงานของไทยในปจจบนนอกจากตนทนคาจางท�สงกวาในภมภาค และ

ความไมพอเพยงเชงปรมาณท�จะสนบสนนภาคการผลต การกาวผานเศรษฐกจ “Thailand 4.0” ขณะท�อตสาหกรรม

บางสวนซ�งมศกยภาพและเทคโนโลยช �นสงอาจยงคงใชฐานการผลตในประเทศ แตบางคลสเตอรซ�งใชแรงงาน

เขมขนอาจตองพจารณาทางเลอกเพ�อรกษาขดความสามารถในการแขงขนดวยการยายฐานการผลตไป

ประเทศซ�งมตนทนต�าและแรงงานท�เพยงพอตออปสงค โดยประเทศเปาหมายซ�งมศกยภาพและกลมทนไทยท �งราย

ใหญและเอสเอมอ สามารถเขาถงคอประเทศเพ�อนบานกลม “CLMV” ประกอบดวย ประเทศกมพชา, สปป.ลาว,

เมยนมาร และประเทศเวยดนาม ประทศเหลาน �มชายแดนตดกบไทยท �งทางบกและทางทะเล มเสนทางถนนสามารถ

ขนสงสนคาไดสะดวก อกท �งกาลงมการพฒนาทางเศรษฐกจและสงเสรมรบการลงทนจากตางประเทศ ดวยประชากร

รวมกนมากกวา 166 ลานคน จงมศกยภาพเปนฐานการผลตและโอกาสสาหรบการสงออกและตลาดภายใน

คาจางแรงงานประเทศ AEC (ประมาณ)

ลาดบ ประเทศ เงนทองถ�น คาจางแรงงาน

รายวน (บาท)

รายเดอน

(บาท)

อตราแลกเปล�ยน

28 ส.ค. 60 (บาท)

1 สงคโปร 1,000 SGD / เดอน 833- 25,000- 24.795 SGD

2 ฟลปปนส 16,000 เปโซ / เดอน 350-400- 9,100-12,000- 0.664 เปโซ

3 มาเลเซย 1,225 รงกต / เดอน 326- 9,780- 7.897 รงกต

4 ไทย - 305-310- 9,150-9,300- -

5 อนโดนเซย

(เกาะบาหล) 2.182 ลานรเป� ยะ / เดอน 163-230- 5,895- 0.0027 รเป� ยะ

6 เวยดนาม

(โฮจมนห / ฮานอย) 3.5 ลานดอง / เดอน 175- 5,250- 0.0015 ดอง

7 เมยนมาร (ยางกง)

(แรงงานทกษะ) 2.10 แสนจาด / เดอน 165-180- 5,000-5,400- 0.0256 จาด

8 กมพชา 4.07-5.23 แสนเรยว / เดอน 116-150 3,500-4,550 0.0081 เรยว

9 สปป.ลาว 9.5 แสนกบ / เดอน 120-130 3,500-4,000- 0.0040 กบ

ป 2560

3/32

www.tanitsorat.com

บรบทความสาคญดานเศรษฐกจของเมยนมารซ�งมตอประเทศไทย

ประเทศสาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร (Republic Of The Union Myanmar) พ �นท�ประมาณ

676,578 ตารางกโลเมตร (มากกวาของไทย 1.31 เทา) นครหลวงปจจบนคอนครเนปดอว (Nay Pyi daw) หางจาก

เมองยางก งประมาณ 350 กโลเมตร จานวนประชากรไมแนนอนประเมนวาในป 2559 มจานวน 56,861,178 คน เปน

ชาตพนธพมาประมาณรอยละ 68, ไทใหญรอยละ 9, กะเหร�ยงรอยละ 7, ยะไขรอยละ 4, มอญรอยละ 2, สญชาตอ�นๆ

และอนเดยรอยละ 2 ประชากรเมยนมารสวนใหญรอยละ 89 นบถอศาสนาพทธ เปนประเทศท�ตดชายแดนไทยเปน

ระยะทางยาวมากสด ประเทศไทยเปนนกลงทนอนดบ 2 อนดบ 1 คอประเทศญ�ป นมโรงงานประมาณ 40 แหง ภาษ

นตบคคลรอยละ 30 ระยะเวลาการยกเวนภาษข �นอยก บการลงทนในพ �นท�ซ�งรฐบาลกาหนด เชน เปนพ �นท�เขต

เศรษฐกจพเศษ ซ�งจะยกเวนภาษสงสดถง 8 ป

ประเทศเมยนมารมแรงงานหนม-สาวจานวนมากอตราวางงานประมาณรอยละ 4.0 คาแรงเมยนมารในนคร

ยางก งมการปรบตวส งคอนขางเรวโดยคาจางท�รฐกาหนดไวประมาณ 4,400 จาด/วน หรอ 110 บาท (อตรา

แลกเปล�ยน 0.0256 บาท/จาด หรอ 1 USD เทากบ 1,253 MMK) หากพอมทกษะทางานในโรงงานประมาณ 2.10

แสนจาด/ตอเดอน หรอประมาณ 5,400 บาท/เดอน แตหากเปนแรงงานมทกษะเปนเซลลหรอเสมยนทางานใน

สานกงานวนละ 300-350 บาท แตคาจางในพ �นท�หางไกลจะแตกตางกน

ปจจบนประเทศตางๆเร�มใหความสนใจลงทนในประเทศเมยนมาร แตยงมปญหาดานโครงสรางพ �นฐานและ

ไฟฟาไมพอใช ประเทศตางๆท�ลงทน เชน ญ�ป น, ไทย, จน, ไตหวน, เกาหล, สงคโปร, มาเลเซย, ฮองกง, สหรฐ,

ออสเตรเลย, เวยดนาม, อนเดยสวนใหญลงทนในนครยางก งและนคมอตสาหกรรม เชน เขตทลาวา, ไลตายา,

ชายแดนยาว 2,202 กม. จงหวดตดชายแดน 10 จงหวด

ดานชายแดนหลก แมสอด-เมยวด-ยางก ง/เชยงแสน-ทาข �เหลก-เนปดอว ดาน

ถาวร 5 แหง/จดผอนปรน 14 แหง

การคาผานแดนมลคา 179,486 ลานบาท (ป 2560 P)

ถดถอย -7.59 ไดดลการคา 50,208 ลานบาท

การสงออกไทย-เมยนมาร ป 2560 (P) มลคา 114,848 ลานบาท ขยายตว

รอยละ 2.91 โดยเปนการสงออกผานชายแดนคดเปนสดสวนรอยละ 74.84

ของการสงออกท �งหมด มลคา 153,448 ลานบาท ขยายตวรอยละ 8.45

คาจางข �นต�า 110 บาท/วน หรอ 4,400 แสนจาด/เดอน

ภาษการคารอยละ 5.0 , ภาษ ณ หกท�จายรอยละ 2.0

อตราแลกเปล�ยนประมาณ 2.56 บาท / 100 จาด

เศรษฐกจขยายตว 7.5% เงนเฟอท�วไป 11.76%

การเมองม�นคง ประธานาธบด ทน จอ (1 เมษายน 2559)

นางออนซาน ซจ เปนท�ปรกษาแหงรฐ

4/32

www.tanitsorat.com

ดรากอน, เชปตา, เมงกาละดอง, พะโค ฯลฯ อตสาหกรรมท�ไทยไปลงทน เชน ปตท.สผ. อตสาหกรรมการเมนท

รองเทา ของเลน ออโตพารท บะหม�แปรรป ช �นสวนอเลกทรอนกส ซเมนตและวสดกอสราง เคร�องจกรการเกษตร ป ย

ปลกยางพารา ฯลฯ

อยางไรกตามในบรรดาประเทศสมาชก AEC รวมท �งประเทศเพ�อนบาน ประเทศเมยนมารหรอพมา

มปฏสมพนธและบทบาทตอคนไทยและประเทศไทยมากท�สด เพราะนอกจากมพรมแดนตดตอ 10 จงหวด

ต �งแตภาคเหนอ (จงหวดเชยงราย) จนถงภาคใต (จงหวดระนอง) ระยะทางประมาณ 2,202 กโลเมตร อกท �งแรงงาน

เมยนมารมบทบาทและความสาคญอยในระบบสงคมและเศรษฐกจไทยคอนขางสง เก�ยวของกบแรงงานต �งแตใน

บานเรอน แรงงานในภาคเกษตร-ประมง แรงงานภาคบรการ แรงงานกอสราง แรงงานในภาคอตสาหกรรมตวเลข

กระทรวงแรงงาน (2559) มแรงงานประเทศเมยนมารจานวน 723,360 คน คดเปนสดสวนรอยละ 61.40 ของแรงงาน

ประเทศเพ�อนบาน (CLM) จากตวเลขของเมยนมารประเมนวามแรงงานอยในประเทศไทยประมาณ 2.0 ลานคน จาก

ขอมลของธนาคารโลก (ป 2015) แรงงานเมยนมารสงเงนกลบประเทศปละประมาณ 1,800 ลานเหรยญสหรฐ หรอ

63,000 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 2.7-3.0 ของจดพ (เมยนมาร) แสดงใหเหนวาเศรษฐกจของประเทศตอง

พ�งพารายไดจากแรงงานทางานในประเทศคอนขางสง

ดานขอมลเศรษฐกจของเมยนมารตวเลขแตละแหลงคอนขางแตกตางกน โดย GDP ในป 2559 ประมาณ

71,275 ลานเหรยญสหรฐ หรอประมาณ 2.352 ลานลานบาท ตางกวาไทยถง 6 เทา คาดวาป2560เศรษฐกจจะ

ขยายตวไดประมาณรอยละ 7.5 ตวเลขเงนเฟอประมาณรอยละ 11.76 อตราการวางงานตามการคานวณของ ILO

รอยละ 3.5-4.0 การสงออกคดเปนสดสวนรอยละ 17.5 ของ GDP ตลาดหลก เชน ไทย อนเดย จน มาเลเซย สงคโปร

ฯลฯ รายไดหลกของเมยนมารมาจากเงนสงกลบของแรงงานซ�งไปทางานในตางประเทศ เฉพาะประเทศไทยปละไม

นอยกวา 63,000 ลานบาท คดเปนสดสวนอยใน GDP รอยละ 2.8

ตวเลขการนาเขาและสงออกไทย-เมยนมาร ป 2560 คาดวามมลคา 179,486 ลานบาท ขยายตว

ถดถอยรอยละ 7.59 เปนการสงออก 153,448 ลานบาท ขยายตวรอยละ 1.63 ดานการนาเขาคาดวาปน �จะม

มลคา 64,639 ลานบาท ขยายตวถดถอยรอยละ -21.78 การขยายตวถดถอยสาเหตเน�องจากการนาเขากาซธรรมชาต

จากเมยนมารคดเปนสดสวนรอยละ 84 ของการนาเขาท �งหมด ขณะท�ราคาน �ามนโลกตกต�าทาใหราคานาเขากาซ

ธรรมชาตจากเมยนมารลดลงรอยละ 37.15

ประเทศเมยนมารใหความสาคญกบประเทศไทยคอนขางอยในระดบสงเม�อเทยบกบหลายประเทศ สวนหน�ง

จากประชากรเมยนมารจานวนมากเคยเขามาทางานในประเทศไทยคนเคยกบคนไทยโดยเฉพาะเปนประเทศนบถอ

ศาสนาพทธคลายกน อกท �งเคยชนก บอาหารไทยและสนคาอ ปโภคบรโภค เคร�องใชไฟฟา รวมท �งปจจยดาน

การเกษตรเปนท�นยมของคนเมยนมารเน�องจากมคณภาพถงแมจะมราคาสงกวาสนคาจากจนแตไดรบความเช�อถอ

อกท �งคนเมยนมารเขาถงส�อโทรทศนผานดาวเทยมนอกจากดละครและเพลงไทยยงเหนส�อโฆษณาสนคาไทย

5/32

www.tanitsorat.com

รายการสนคานาเขาไทย-เมยนมาร

มลคา 179,486 ลานบาท (ป2560F)

นาเขา

ลาดบท� ช�อสนคา ป2559 ป2560 F

1 กาซธรรมชาต 69,285.8 51,902.4

2 เน �อสตวสาหรบการบรโภค 2,304.8 3,604.8

3 สตวมชวตไมไดทาพนธ 1,846.6 2,209.8

4 สนแรโลหะอ�น ๆ เศษโลหะและผลตภณฑ 1,792.2 2,025.2

5 พชและผลตภณฑจากพช 1,061.1 1,523.8

6 ไมซง ไมแปรรปและผลตภณฑ 1,276.3 1,477.3

7 สตวและผลตภณฑจากสตว 1,012.4 1,300.3

8 สตวน �าสด แชเยน แชแขง แปรรปและก�งสาเรจรป 750.7 1,102.0

9 ผก ผลไมและของปรงแตท�ทาจากผกและผลไม 1,366.3 1,017.2

10 เคร�องจกรไฟฟาและสวนประกอบ 390.6 716.0

11 ผลตภณฑโลหะ 110.4 410.8

12 เคมภณฑ 440.5 406.3

13 เส �อผาสาเรจรป 208.1 337.6

14 กลอง เลนสและอปกรณการถายรป ถายภาพยนตร 302.7 325.2

15 กาแฟ ชา เคร�องเทศ 349.6 164.6

ท�มา : กระทรวงพาณชย

หนวย : ลานบาท

6/32

www.tanitsorat.com

รายการสนคาสงออกไทย-เมยนมาร

มลคา 179,486 ลานบาท (ป 2560F)

สงออก

ลาดบท� ช�อสนคา ป 2559 ป 2560 F

1 เคร�องด�ม 12,672.8 13,123.6

2 น �ามนสาเรจรป 9,402.2 12,350.3

3 น �าตาลทราย 10,432.9 11,618.3

4 เหลก เหลกกลาและผลตภณฑ 5,854.0 9,056.5

5 เคร�องจกรกลและสวนประกอบของเคร�องจกรกล 7,943.1 8,844.1

6 เคมภณฑ 6,467.7 7,043.5

7 ผลตภณฑขาวสาลและอาหารสาเรจรปอ�นๆ 4,695.4 5,158.5

8 ผาผน 5,238.8 4,935.0

9 เคร�องสาอาง สบ และผลตภณฑรกษาผว 4,951.6 4,400.9

10 รถจกรยานยนตและสวนประกอบ 3,492.4 3,792.1

11 ผลตภณฑพลาสตก 3,732.1 3,626.5

12 ผลตภณฑยาง 3,298.6 3,606.5

13 รถยนต อปกรณและสวนประกอบ 2,736.6 3,595.8

14 ปนซเมนต 5,997.1 3,397.5

15 ผลตภณฑเภสชภณฑ 2,555.1 2,738.9

หนวย : ลานบาท

ท�มา : กระทรวงพาณชย

7/32

www.tanitsorat.com

มลคาการคาชายแดนไทย-เมยนมาร (รายดาน)

ป2559-2560 (กรกฎาคม-มถนายน)

ดาน

2558 2559 2560 (มกราคม-มถนายน)

รวม สงออก นาเขา ดลการคา รวม สงออก นาเขา ดลการคา รวม สงออก %

YoY นาเขา

% YoY

ดลการคา

ดานแมสอด 69,060.59 68,997.00 63.59 68,933.41 80,696.12 80,629.03 67.09 80,561.94 38,834.52 38,795.82 -3.35 38.70 31.90 38.757.12

จดบรการชองทางอตโนมต

ในพ �นท�อาเภอแมสอด

1,683.97 0.00 1,683.97 -1,683.97 2,429.43 0.00 2,429.43 -2,429.43 1,209.59 0.00 N/A 1,209.59 3.57 -1,029.59

สะพานมตรภาพไทย-เมยนมาร 807.86 0.00 807.86 -807.86 839.42 0.00 839.42 -839.42 703.57 0.00 N/A 703.57 59.11 -703.57

จดบรการชองทางอตโนมต

นอกพ �นท�อาเภอแมสอด

703.65 0.00 703.65 -703.65 641.82 0.00 641.82 -641.82 490.57 0.00 N/A 490.57 47.99 -490.57

ดานสงขละบร 112,457.77 1,123.41 111,334.36 -110,210.95 70,052.57 694.46 69,358.11 -68,663.65 26,278.91 283.34 -26.62 25,995.57 -29.35 -25,712.23

จดผานแดนบานพน �ารอน 74.21 0.00 74.21 -74.21 216.83 0.00 216.83 -216.83 149.03 0.00 N/A 149.03 -4.17 -149.03

ดานระนอง 18,531.27 16,934.72 1,596.55 15,338.17 19,519.46 15,398.06 4,121.40 11,276.66 14,821.68 11,590.48 36.56 3,231.20 66.35 8,359.28

สถานตรวจปลอยสาหรบ

คลงสนคาทณฑบน ดานฯระนอง

0.56 0.00 0.56 -0.56 6.92 0.00 6.92 -6.92 0.00 0.00 N/A 0.00 N/A 0.00

ดานแมสาย 9,305.52 9,160.25 145.27 9,014.98 8,904.32 8,731.42 172.90 8,558.52 4,297.18 4,182.41 -14.28 114.77 32.88 4,067.64

ดานเชยงแสน 3,653.49 3,653.49 0.00 3,653.49 3,243.01 3,241.27 1.74 3,239.54 2,146.72 2,146.61 36.27 0.11 -93.68 2,146.50

ดานแมสะเรยง 1,129.02 584.91 544.11 40.80 828.97 362.11 466.86 -104.75 427.47 177.55 -20.52 249.92 8.37 -72.37

ดานแมฮองสอน 433.90 270.96 162.94 108.02 388.58 178.80 209.78 -30.98 209.34 156.25 82.74 53.09 -56.12 103.16

ดวนประจวบครขนธ 122.83 94.57 28.26 66.31 197.09 104.69 92.40 12.29 175.31 91.91 275.29 83.40 439.11 8.51

รวม 217,964.64 100,819.30 117,145.34 -16,326.04 187,964.53 109,339.84 78,624.69 30,715.15 89,743.91 57.424.38 2.91 32,319.53 -21.78 25,104.85

ท�มา : ศนยเทคโนโลยสารสนเทศการส�อสาร กรมการคาตางประเทศ

หนวย : ลานบาท

www.tanitsorat.com

8/32

www.tanitsorat.com

แมสอดและเขตเศรษฐกจพเศษจงหวดตาก

แมสอดเปนอาเภออย ในจ งหวดตากทางภาคเหนอดานตะวนตกพ �นท �ตดชายแดนรฐกระเหร�ยงของ

สาธารณรฐแหงสหภาพเมยนมาร มแมน �าเมยซ�งเปนสาขาของแมน �าสาละวนเปนพรมแดนธรรมชาต เน �อท�ประมาณ

1,986 ตร.กม. ประชากรประมาณ 155,860 คน (พ.ศ.2559) กลาวกนวาแมสอดเปนเมองเดยวกนกบเมองฉอดซ�ง

ปรากฏอยในศลาจารกหลก 1 ของพอขนรามคาแหงมหาราช หรออาจเปนช�อท�เพ �ยนจากภาษามอญ “เหมชอด”

ปจจบนประกอบดวย องคการบรหารสวนตาบล 8 แหง และ เทศบาล 4 แหง ไดแก เทศบาลนครแมสอด, เทศบาล

ตาบลแมก, เทศบาลตาบลทาสายลวด และเทศบาลตาบลแมตาว

ดานศลกากรแมสอดเปนประตการคาผานแดนไทย-เมยนมารซ�งมมลคามากสด ป2559 มมลคา

80,696.12 ลานบาท โดยเปนการนาเขาเพยง 67.09 ลานบาทเทาน �น สาหรบป2560 คาดวาการคาผานแดนมมลคา

ประมาณ 77,669.04 ลานบาท ขยายตวถดถอยรอยละ 3 .75 เ ปนการขยายตวลดลงต อ เ น �องมาต �งแต

ป2558

เขตเศรษฐกจพเศษตากเปน 1 ใน 10 ของเขตเศรษฐกจพเศษซ�งครม.ไดมการขบเคล�อนมาหลายรฐบาลแต

พ�งเปนรปธรรมในชวงป2558 มเน �อท� 1,419 ตร.กม. ครอบคลม 14 ตาบลใน 3 อาเภอ ไดแก อาเภอแมสอด, อาเภอ

พบพระ และอาเภอแมระมาด สถานะลาสดนบต �งแตรฐบาลพลเอกประยทธ จนทรโอชา มการประกาศเขตเศรษฐกจ

พเศษชายแดนท �ง 10 แหงท �วประเทศ จากรายงานของสานกงานสงเสรมการลงทน (BOI) ชวงป2558-2560

(เมษายน) มการอนมตโครงการสงเสรมจานวน 36 โครงการ เงนลงทน 7,951 ลานบาท

สาหรบเขตเศรษฐกจพเศษตากในชวงระยะเวลาเดยวกน (2558-เมษายน 2560) มโครงการย�นขอสงเสรม 22

โครงการ ซ�งผานการอนมตสงเสรมการลงทน 19 โครงการ คดเปนสดสวนรอยละ 52.77 ของจานวน

โครงการท �งหมด (10 จงหวด) เงนลงทน 3,401 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 42.76 โดยโครงการลงทน เชน

โรงงานผลตชดช �นใน, ยกทรง, เส �อโคช, เส �อผาสาเรจรป, กางเกงยนส, เคร�องกลงอตโนมต, เคร�องจกรกลการเกษตร,

รถก�งพวง, ช �นสวนเหลกหลอ, คอนเทนเนอร, ผลตภณฑพลาสตก ฯลฯ

ดานการเตรยมพ �นท�จานวน 2,182 ไร อยระหวางการออกโฉนดและมการเตรยมการเปดจดทะเบยนแรงงานเมยน

มารในลกษณะไป-กลบสามารถพานกไดไมเกน 30 วน มการเตรยมพฒนาโครงสรางพ �นฐานรองรบ เชน ขยายสนามบน,

การกอสรางทางหลวงหมายเลข 12, ถนนเล�ยงเมอง, สะพานขามแมน �าเมยแหงท� 2 ซ�งในสวนฝ�งไทยเสรจแลว แต

ฝ�งเมยนมารยงตดปญหาดานการเจรจากบชนกลมนอย

เหนไดวาการอนมตโครงการสงเสรมการลงทนในเขตเศรษฐกจพเศษท �ง 10 จงหวด มลคาคร�งหน�งอยใน

จงหวดตากแสดงใหเหนถงศกยภาพเชงพ �นท� ท �งดานความพรอม, โครงสรางพ �นฐาน, แรงงานเมยนมาร และการ

เช�อมโยงท �งดานการคาการลงทนกบประเทศเมยนมาร โดยมอาเภอแมสอดเปนประตเศรษฐกจสาคญมการคา

ผานแดนกบประเทศเมยนมารในป2560คาดวามมลคา 77,669.04 ลานบาท คดเปนสดสวนรอยละ 43.30 ของ

การคาผานแดน (รวม) ระหวางไทยกบประเทศเมยนมาร

9/32

www.tanitsorat.com

นโยบายดานเศรษฐกจและลงทนของรฐบาลเมยนมาร

รฐบาลประชาธปไตยของเมยนมารหลงชนะเลอกต �งท วมทนเม �อตนป 2016 นายอ ทน จอ ได เ ปน

ประธานาธบดโดยมนางออง ซาน ซจ เปนประธานาธบดเงาในฐานะท�ปรกษาแหงรฐ หลงผานมาปคร�งไมพบนโยบาย

และแผนพฒนาเศรษฐกจท�ชดเจนเหมอนสมยอดตประธานาธบด เตง เสง เพราะนโยบายหลกคอสรางความปองดอง

ในประเทศและยตการส รบของชนกลมนอยตางๆ ทาใหนกลงทนไมม �นใจวา รฐบาลพรรคเอนแอลด (NLD) ของ

นางซจจะสามารถบรหารเศรษฐกจของประเทศท�มมลคา 67,000 ดอลลารได

อยางไรกตามการชะลอตวลงของเศรษฐกจเมยนมารเปนผลจากรฐบาลส�งระงบโครงการกอสรางในเมองหลวงของ

ประเทศเพ�อทบทวนผลกระทบดานตางๆและระงบการเปดสมปทานลงทนดานปโตรเลยมตลอดจนเหมองแรเพ�อสรางความ

หลากหลายแกระบบเศรษฐกจ การเปล�ยนแปลงนโยบายเศรษฐกจนบไปสภาวะความไมแนนอนทางเศรษฐกจ อกท �งเปน

ประเทศท�ไมมการพฒนามานานหลายสบป ชวงตนป 2560 บรรดาผ นาธรกจท �งภายในและตางชาตเรยกรองใหรฐบาล

เมยนมารปฏรปกฎระเบยบใหเอ �อตอการเขามาของนกลงทนจากตางประเทศตางๆ ซ�งประเทศเมยนมารอยอนดบ 170 จาก

190 ประเทศของดชนความงายในการดาเนนธรกจของธนาคารโลก (เวลดแบงก)

ขอจากดการบรหารดานเศรษฐกจประเทศของนางซจแตกตางจากรฐบาลอดตประธานาธบดเตง เสง อยางชดเจน

ทามกลางความคาดหวงภาคเอกชนและอตสาหกรรมซ�งอยากเหนเศรษฐกจมการเดนหนา หลงจากรฐบาลท�มาจาก

ประชาธปไตยข �นมาบรหารประเทศอยางเตมท�และประเทศสหรฐยกเลกมาตรการคว�าบาตรแกเมยนมาร ปญหาในขณะน �

เร�องเศรษฐกจไมไดเปนปญหาอนดบตนๆของประเทศเพราะรฐบาลและรฐสภาใหความสาคญดานความม�นคงโดยเฉพาะ

การแกปญหาความแตกแยกในประเทศ (Unity) การดาเนนกลยทธของรฐบาลเมยนมารท�ไมมประสบการณดานเศรษฐกจ

สงผลตออตราขยายตวของเศรษฐกจในปงบประมาณลาสดอยระดบต�าท�สดนบต �งแตป 2554

ขณะท�การลงทนโดยตรงของตางชาต (เอฟดไอ) ในเมยนมารปรบตวลดลง 22% อยท� 2,200 ลานดอลลารใน

ป 2559 เม�อเทยบกบปกอนหนาน � แมจะเพ�มข �นมากกวา 2 เทาของอตราเฉล�ย เอฟดไอแทนท�รฐบาลจะกลบลา

แกปญหาเศรษฐกจป2254-2557 กลายเปนวา นางซจ แนะนานกลงทนใหคดวาทาอยางไรจงจะมสวนรวมกบ

กระบวนการสรางสนตภาพในเมยนมาร ซ �งคาแนะนาน �น กลงทนตางชาตท�เขารวมประชมเหนวาเปนเหมอนการ

สงสารวา “นกลงทนตองพ�งพาตวเอง”

นกลงทนบางกลมกลาวตาหนถงการหารอวนไปวนมาเก�ยวกบการลงทนดานการผลตไฟฟาท �งท�ไฟดบท �งเมองจน

เปนเร�องปกตและการแตงต �งรฐมนตรข �นมากากบดแลดานเศรษฐกจท�ไมมพ �นภมความรดานเศรษฐกจ ขณะท�กองทนการเงน

ระหวางประเทศ (ไอเอมเอฟ) คาดการณในแงดวาผลตภณฑมวลรวมภายในประเทศ (จดพ)ของเมยนมารจะขยายตว

ประมาณ 7.5% ในปน �หลงจากปท�แลว ขยายตว 6.3% ตางชาตท�มาลงทนรายใหญ เชน บรษทพมา เอนเนอรจ ของสงคโปร

กลายเปนบรษทตางชาตรายแรกๆท�ไดรบอนญาตใหเขาไปจดจาหนายน �ามนในเมยนมาร เม�อเดอน พฤษภาคม 2560 ตามมา

ดวยบรษท วซามาสเตอรการดท�ไดไฟเขยวใหออกบตรเครดตในประเทศน �ไดเปนคร �งแรก

นอกจากน �รฐบาลเมยนมารกาลงปฏรปการบรหารจดการหน �สนของประเทศและกระจายเงนสประชาชน

ระดบลางซ�งจะชวยพฒนาเศรษฐกจของประเทศใหสามารถแขงขนกบประเทศอ�นๆได เพราะปจจบนเงนกระจกอยท�

นายทนเพยงไมก�ราย ประเทศเมยนมารเคยเปนประเทศหน�งท�ม�นคงท�สดในภมภาคเอเชยตะวนออกเฉยงใตหลงจาก

10/32

www.tanitsorat.com

ผานพนสงครามโลกคร �งท� 2 แตกลายมาเปนหน�งในประเทศท�ยากจนท�สดเม�ออยภายใตการปกครองของทหารนาน

หลายสบป รวมถงการอยภายใตระบบทนนยมเอ �อพวกฟองและถกชาตตะวนตกคว�าบาตรเศรษฐกจ

จากขอมลจากหนวยงานดานเศรษฐกจของเมยนมารรายงานวาปท�ผานมาผลตภาพแรงงาน (Productivity)

และการลงทนของเมยนมารถอวาต�าสดในภมภาคและต�ากวาคาเฉล�ยถง 3 เทา ขณะเดยวกนธรกจทองถ�นกระจกอย

ในพ �นท�ภาคกลาง โดย 1/3 ธรกจลงทนในนครยางก งประมาณ 23,000 แหง อก 1/3 ธรกจลงทนในเมองมณฑะเลย

ประมาณ 19,000 แหง

ขณะเดยวกนนคมอตสาหกรรมในเขตทลาวามธรกจตางชาตลงทนจรงยงไมมากใชแรงงานรวมกนเพยง

8,000 คน ในรายงานยงระบวาธรกจทองถ�นและตางชาตซ�งลงทนมการจดทะเบยนถกตองประมาณรอยละ 75 และ

การเสยภาษสวนใหญไมคอยถกตอง

ตารางวนหยดประจาปของเมยนมาร

ลาดบ วนหยดประจาปของเมยนมาร

1 Wednesday 4 January 2017 Independence day (วนอสรภาพ)

2 Sunday 12 February 2017 Union day

3 Thursday 2 March 2017 Peasant day

4 Monday13 March 2017 Tabaung Full moon day

5 Monday 27 March 2017 Armed Forces (วนสถาปนากองทพแหงชาตเมยนมาร)

6 Wednesday 12 April 2017 Myanmar New Year (วนสงกรานต / วนปใหมเมยนมาร)

7 Wednesday 13 April 2017 Water Festival day (วนสงกรานต / วนปใหมเมยนมาร)

8 Friday 14 April 2017 Water Festival day (วนสงกรานต / วนปใหมเมยนมาร)

9 Saturday 15 April 2017 Water Festival day (วนสงกรานต / วนปใหมเมยนมาร)

10 Monday 17 April 2017 Water Festival day (วนสงกรานต / วนปใหมเมยนมาร)

11 Tuesday 18 April 2017 Water Festival day (วนสงกรานต / วนปใหมเมยนมาร)

12 Wednesday 19 April 2017 Water Festival day (วนสงกรานต / วนปใหมเมยนมาร)

13 Thursday 20 April 2017 Water Festival day (วนสงกรานต / วนปใหมเมยนมาร)

14 Friday 21 April 2017 Water Festival day (วนสงกรานต / วนปใหมเมยนมาร)

15 Monday 1 May 2017 World Worker day (วนแรงงานแหงชาต)

16 Tuesday 10 May 2017 Kasson Full moon day (วนวสาขบชา)

17 Saturday 8 July 2017 Waso Full moon day (วนอาสาฬหบชา)

18 Wednesday 19 July 2017 Martyr day (วนวรบรษแหงชาต)

19 Thursday 5 October 2017 Thadingyut Full moon day (วนออกพรรษา)

20 Friday 3 November 2017 Tazaungmon Full moon day (วนปลอยโคมไฟ)

21 Monday 13 November 2017 National day (วนชาตเมยนมาร)

22 Monday 18 December 2017 Kayin New Year day (วนปใหมกะเหร�ยง)

23 Monday 25 Dec 2017 Christmas Day (วนครสมาสต)

11/32

www.tanitsorat.com

การคา-การลงทนในประเทศเมยนมาร

ความสาเรจอยท�การบรหารความแตกตาง

การลงทนในประเทศเพ�อนบานลวนมระบบการเมองการปกครองท�แตกตางกบประเทศไทยโดยส �นเชง เชน

สปป.ลาว และเวยดนามเปนประเทศสงคมนยม กรณประเทศเมยนมารยงไมเปนเอกภาพยงมรฐซอนรฐ กฎเกณฑ

ขอบงคบหรอรายละเอยดในบตรสงเสรมการลงทน (MIC) อาจตองมการปรบใหสอดคลองกบขอเทจจรง อกท �ง

ประเทศเมยนมารระบบการนาเขา-สงออกและโลจสตกสยงไมเปนสากลและขาดมาตรฐานมท �งแบบทางการและแบบ

ก�งทางการ โดยการลงทนในประเทศเหลาน �ตองทาตวใหสอดคลองและกลมกลนไมใชเขาไปเปล�ยนแปลง

บางธรกจหากไมไดรบการสงเสรมการลงทนอาจลงทนได 70% หรอธรกจบรการ หรอธรกจเทรดด �ง ซ �อมา-

ขายไป ตางชาตอาจลงทนไมไดหากจะนอมนหรอคนทองถ�นถอหนแทนตองพจารณาความเส�ยงข �นศาลมกแพคดและ

ยงผดกฎหมาย แตมแนวโนมวาจะแกไขใหตางชาตถอหนได 65%

อยางไรกดการยายฐานการผลตหรอการลงทนในกลมประเทศเหลาน �ถอเปนโอกาสเพราะตลาดภายในพ�ง

เปด มตนทนคาแรงต�ากวาไทย มจานวนแรงงานรองรบมากและสวนใหญยงหนมสาว ตนทนการผลตโดยรวมต�ากวา

ไทย โดยเฉพาะส ทธประโยชนทางภาษ GSP ไดร บการยกเวนจากประเทศท �พ ฒนาแลว อ กท �งประ เทศ

เมยนมารมชายแดนทางเหนอตดกบจน, ทางตะวนตกตดกบอนเดยและบงคลาเทศ และทางเหนอจรดใตมชายแดน

ตดกบประเทศไทย ทาใหการขนสงทางถนนผานทางดานแมสอด-เมยวด-ยางก ง ใชเวลาเพยง 2-3 วน อกท �งคน

เมยนมารวฒนธรรมคลายกบไทยประชาชนเปนมตรและนยมบรโภคอาหารและสนคาอปโภค-บรโภคจากไทย สนคา

ไทยจดเปนพรเมยมเกรด การขยายการคาการลงทนจงเปนโอกาสและทางเลอกของผประกอบการซ�งอนาคตการขาด

แคลนแรงงานระดบปฏบตการจะเปนประเดนสาคญระดบชาต

กลาวคอทางเลอกและโอกาสของการยายฐานการผลตของไทยอาจไมไดอยท�ตนทนหรอคาแรงท�ต�ากวาเพยง

ปจจยเดยว แตเก�ยวของกบปจจยภายในของไทยในอนาคตการขาดแคลนแรงงานจะเปนวกฤตของประเทศ ดวย

โครงสรางท�เปนอย ในปจจบนปญหาการขาดแคลนแรงงานระดบปฏบตการและก�งแรงงานไรทกษะซ�งเปน

ปญหาระดบชาต ถ งจะมตลาด ม เทคโนโลย แต ไม ม แรงงาน และแรงงานในอนาคตจะเปนแรงงานใน

ระดบอดมศกษาถงรอยละ 60 ทาใหขาดแรงงานในระดบปฏบตการทาใหมทางเลอกในการหางานและเลอกงาน

โดยเฉพาะภาคบรการ

ขณะท�อตสาหกรรมบางคลสเตอรอาจตองมการปรบใชเทคโนโลยแทนแรงงาน เชน แปรรปอาหาร แปรรป

เกษตร โรงงานทาสบปะรดเพ�อการสงออก โรงงานแปรรปอาหารทะเล โรงงานทารองเทา ฯลฯ อาจไมมทางเลอกมาก

นกหากไมยายโรงงานไปประเทศเพ�อนบานซ�งประเทศเมยนมารในอนาคตจะเปนทางเลอกท�ดท�สดเม�อเทยบกบ

ประเทศกมพชา, สปป.ลาว และเวยดนาม

12/32

www.tanitsorat.com

การลงทนในเมยนมารมโอกาสแตตองบรหารความเส�ยง

1. สามารถขอสงเสรมการลงทนผาน MIC ไดรบสทธประโยชนดานภาษนาเขา , ภาษนตบคคล

2. ธรกจ Joint Venture สดสวน 70:30 จดทะเบยนข�นต�า 50,000 เหรยญสหรฐตองชาระคร� งหน� งเม�อขอหนงสอทะเบยนธรกจ (อาย 5 ป)

3. การเปดบญชธนาคารตองเปดท�งสกลเหรยญสหรฐ และสกลเงนจาด (MMK)

4. ธรกจ Trading ไมอนญาตใหชาวตางชาตดาเนนธรกจสงวนใหคนเมยนมารเทาน�น (ลงทน 1 หนถงเปน JV Company) สามารถต�งหนสวนนอมนทองถ�นแตตองมการบรหารความเส�ยง

5. ภาษของเมยนมาร : ประกอบดวย ภาษการคา Commercial Tax 5% , ภาษหก ณ ท�จาย Withholding Tax 2% , ภาษธรกจ/นตบคคล 25%

หากตองการลงทนในประเทศเมยนมาร ตองทาอยางไร

1) วสยทศน ดวยการทบทวนขดความสามารถในการแขงขนในระยะ 5-10 ปขางหนา ท �งดานสงออกและการ

จาหนายในประเทศ บางธรกจอาจใชเทคโนโลยทดแทนคนหรอใชแรงงานไมมากตนทนคาแรงมสดสวน 5-7%

อาจไมจาเปนตองยายฐานการผลต (ข �นอยกบวสยทศนของผบรหาร)

2) ประเมนโอกาสหรอภยคกคาม การเปด AEC และความกาวหนาพฒนาการของกลมประเทศ CLMV ท �งดาน

ขดความสามารถในการแขงขน, คแขงในอตสาหกรรมเดยวกนตางมการยายการผลต ตองประเมนใหออกวา

เปนโอกาสหรอเปนหายนะของธรกจ

3) วเคราะหจดแขง เชน การเคล�อนยาย-เทคโนโลย-ผลตภณฑหลก (Product Champion) ท�จะนารองเปนจด

แขงหากยายฐานการผลต

4) ความพรอมของธรกจ ท �งดานทรพยากรมนษย, การบรหารจดการ ขดความสามารถของผบรหาร โดยเฉพาะ

ทนเก�ยวของกบสภาพคลองระยะอยางนอย 2-3 ป เพราะการลงทนนอกประเทศเปนการลงทนหวงผลระยะยาว

2-3 ปแรกอาจขาดทนตองประเมนสภาพคลองใหขาด หากใชเงนทนหมนเวยนไปลงทนตองระมดระวง

13/32

www.tanitsorat.com

5) เลอกพ �นท�ลงทน โดยใหสอดคลองกบลกษณะธรกจ-อตสาหกรรม เชน ตนทนการผลต-คาจาง เชน

ตนทนโลจสตกส ตนทนคาไฟฟา-คาน �า ตนทนภาษ, กฎหมายการลงทน, สทธประโยชน, ปญหาคนกลม

นอย, โครงสรางพ �นฐานตางๆ, คน-แรงงาน และคาใชจายจกจกตางๆ บางอตสาหกรรมตองการใกลเมอง

หรอทาเรอเพ�อประหยดตนทนขนสง บางอตสาหกรรมตองการใกลแหลงวตถดบหรอคาจางท�ต�ากวาในหว

เมองหลก

6) เลอกหนสวนหรอตวแทนใหถก ความลมเหลวของการลงทนในประเทศเมยนมาร เก�ยวของกบการหา

หนสวนท�จะมาสนบสนนธรกจไมใชมาหากาไรหรอเอาเปรยบจากการเปนหนสวน มผลประโยชนทบซอน

เชน มนอกมใน, ทาใหตนทนสงหรอนาธรกจเขามาแขงขน ขณะเดยวกนตวแทนดานกฎหมายหรอท�ปรกษา

ท �งของไทยและนกกฎหมาย-บญชของประเทศท�จะเขาไปลงทนตองหามออาชพเขาธรกจหรอม

ความสมพนธท�ดกบเจาหนาท�รฐ มฉะน �นจะเปนหายนะและความลมเหลว

7) ประเมนความเส�ยง ตองประเมนทกดานท �งดานตนทน กฎหมาย ภาษ ท �งระดบประเทศ ระดบทองถ�น

ภาษและตนทนแฝงในรปแบบตางๆ กฎหมายแรงงาน ปญหาโครงสรางพ �นฐาน ถนน ไฟฟา น �าประปา

ความยาก-งายของการนาเงนออกจากประเทศ ดานคอรปช�นในรปแบบตางๆ การเกบหน � รปแบบการคา

โดยเฉพาะระยะเวลาคนทน

เขตเศรษฐกจประเทศเมยนมาร

พ �นท�ลงทนประเทศเมยนมารนอกจากเมองยางก ง และพะโค ยงมเมองมณฑะเลยซ�งเปนเมองใหญอนดบ 2

อยภาคเหนอตอนกลางของประเทศมประชากรประมาณ 6.4 ลานคน ทางภาคตะวนออกมเมองเมาะละแหมงเปนรฐ

มอญประชากร 2 ลานคน เปนเมองทองเท�ยวชายทะเลท�สาคญ เมองผาอางซ�งมนคมอตสาหกรรมและมจงหวดเมยวด

ตดชายแดนไทยอาเภอแมสอด ภาคใตเมองสาคญ เชน เมองเยห เมองดาเวย (ทวาย), มะเรก (มะรด) และจงหวด

เกาะสอง (ตรงขามจงหวดระนอง) สวนภาคเหนอ เชน เขตเศรษฐกจพเศษจาวเป�ยว รฐยะไข (อารากน) เมองลาโช

เช�อมตอกบเมองรยล� มณฑลยนานของประเทศจน

ประเทศเมยนมารประกาศนโยบายการลงทนสาหรบตางชาตต �งแตป 2014 สมยประธานาธบด เตง เสงโดยม

การแกไขหลายคร �งปจจบนยงไมน�ง หนวยงานรบผดชอบคอคณะกรรมการสงเสรมการลงทนประเทศเมยนมารหรอ

MIC : Myanmar Investment Commission แตยงตองขออนญาตอกหลายหนวยงานกวาจะต �งโรงงานได ในภาคโลจ

สตกสตางชาตสามารถถอหนไดรอยละ 70 การลงทนดานการขนสงและธรกจคาปลก-คาสง และธรกจบรการบาง

ประเภทยงสงวนสทธใหเฉพาะคนเมยนมาร

14/32

www.tanitsorat.com

เขตเศรษฐกจท�สาคญของเมยนมาร

1) เขตเศรษฐกจพเศษทวาย จงหวดทวายรฐบาลไทยลงนามขอตกลงพฒนาทาเรอน �าลกและเขตเศรษฐกจ

พเศษแตไมคบหนา โดยรฐบาลไทยปค.ศ.2017 ใหเงนก รฐบาลเมยนมาร 4,500 ลานบาทสรางถนนจาก

ทวาย-พน �ารอน จงหวดกาญจนบร (ปจจบนรฐวสาหกจจากจนไดรบลงทนดานทาเรอและพ �นท�การลงทน)

2) เขตเศรษฐกจพเศษทลาวา อยในเขตทลาวาหางจากนครยางก งประมาณ 26 กโลเมตร มทาเรอน �าลก

ใกลเคยงพ �นท� 2 แหง มทางรถไฟ มโรงงานประมาณ 50-55 แหงจากนกลงทนตางชาต 13 ประเทศ

3) เขตเศรษฐกจพเศษจาวผ�ว รฐยะไข รฐวสาหกจจากประเทศจนไดรบสมปทานมการกอสรางทาเรอและวาง

ทอสงกาซและทอสงน �ามนดบและโครงการทางรถไฟสายชตตวย-ยนาน ระยะทาง 990 กโลเมตร

4) เขตอตสาหกรรมปลอดภาษและเพ�อการสงออกเมยนมารจงหวดเมยวด (Free Zone & Export

Processing Zone) หางชายแดนแมสอดประมาณ 16 กโลเมตร ปจจบนเปนเขตฟรโซนใหญเปนอนดบ 2 รอง

จากเขตฟรโซนลาโช-รยล� ทางภาคเหนอ (ตดชายแดนจน)

นอกจากน �เมยนมารยงมเขตเศรฐกจพเศษและนคมอตสาหกรรมอกหลายแหงท �งในนครยางก ง, เมองพะโค, เมอง

ผาอาง, เมองเมาะลาไย, นคมอตสาหกรรมรอบปรมณฑลยางก ง เชน เขตทลาวา, ไลตายา, เชปตา, ดรากอน, ดรากอนซากน,

เมงกาลาดอง ฯลฯ ในตางจงหวด เชน เมองสเรยมหรอปาเตง, มณฑะเลย, ลาโช, ทาข �เหลก, เมยวด, มะรด ฯลฯ สวนใหญเปน

โรงงานขนาดเลกอยนอกเขตสงเสรมการลงทน ประเทศเมยนมารในอดตเปนประเทศท�เคยมเศรษฐกจรงเรองกอนท�จะเขาสยค

ทหารปดประเทศและกลบฟ�นเปดประเทศในสมยรฐบาลนายพลเตง เสง ตอเน�องมาสยคนางออง ซาน ซจ

การคา-การลงทนผานทางถนนเปนขอไดเปรยบของไทย

จากการมโครงสรางทางถนนเช�อมโยงกบประเทศเมยนมารทาใหการนาเขา-สงออกของไทยไปเมยนมารสวนใหญ

เปนการคาผานชายแดน ตวเลขการคาผานแดนทางถนนป 2559 มมลคาประมาณ 187,964.53 ลานบาท ขยายตวถดถอย

รอยละ 13.76 เปนการสงออกผานพรมแดนมลคา 109,339.84 ลานบาท ขยายตวถดถอยรอยละ +8.45 และการนาเขามลคา

78,624.69 ขยายตวถดถอยรอยละ -32.88 ในป2560 คาดวาการนาเขา-สงออกผานชายแดนไทย-เมยนมารอาจมมลคา

179,486 ลานบาท ดานชายแดนหลก คอ ดานแมสอด จงหวดตาก (เมยวด-ยางก ง) คดเปนสดสวนรอยละ 43.30 อนดบสอง

คอดานสงขละบร สดสวนประมาณรอยละ 29.30

เสนทางโลจสตกสทางบกไทย-เมยนมาร มดานถาวร 5 แหงและจดผอนปรน 14 แหง สวนใหญขนสงผาน

ชายแดนเขาไปต �งแตรฐฉานซ�งอยทางภาคตะวนออกเฉยงเหนอผานดานแมสาย-ทาข �เหลก-ตองจ, ดานรฐกะยาผานทา

จงหวดแมฮองสอน-หลอยกอ, รฐกะเหร�ยงผานดานแมสะเรยง-ผาปน, สาหรบเสนทางโลจสตกสเขาดานตะวนตกจากนครยาง

ก งผานดานแมสอด-เมยวด ดานภาคใตของเมยนมารผานดานหลก เชน สงขละบร ดานเจดยสามองคเขาสรฐเยห

และมณฑลตะนาวศร (ทวาย มะรด เกาะสอง) นอกจากน �สนคาไทยขนสงผานทาเรอระนอง-เกาะสอง ซ�งสนคาไทยขนสง

ทางถนนไดสะดวกและมตนทนต�าทาใหไดรบความนยมท �งดานคณภาพและราคาท�คนเมยนมารพอรบได

15/32

www.tanitsorat.com

ขอไดเปรยบของไทยคอมพรมแดนตดตอกบเมยนมารต �งแตภาคเหนอจนจรดภาคใตและรฐบาลท�ผานมาให

ความสาคญโดยการสรางถนนและสะพานเช�อมโยงกบเมองสาคญของเมยนมาร ขณะท�สนคาจนในดานตนทนขนสง

สงกวาไทยเพราะตองขนจากฐานการผลตทางภาคกลางและภาคตะวนออกของประเทศ ระยะทางยาวเขาพรมแดน

พมาท�ดานรยล�-ลาโช พ �นท�อยทางรฐฉานตอนเหนอ ซ�งประชากรท�มอานาจซ �ออยท�นครยางก ง เขตพะโค เขตทลาวา

และมะรด-เกาะสองซ�งอยทางตอนใตของประเทศ (อตราการแลกเปล�ยนทางการ 2.56 บาท ตอ 100 จาด)

ดานชายแดนเช�อมโยงการคา บรการ การลงทน ไทย-เมยนมารการคาผานแดน (ป2559) มลคา 187,964.53 ลานบาท ดลการคา 30,715.15 ลานบาท

ดานแมสอด-เมยวด-ยางกง (จ.ตาก)มลคาการคาชายแดนนาเขา 67.09 ลานบาท

สงออก 80,629.03 ลานบาท

ดานแมสาย-ทาข �เหลก-ตองจ-เนปดอร (จ.เชยงราย)มลคาการคาชายแดน

นาเขา 172.90 ลานบาท สงออก 8,731.42 ลานบาท

ดานพน �ารอน-ทกก �-ทวาย-เยห (จ.กาญจนบร)

ดานสงขร-มะรด (จ.ประจวบครขนธ)มลคาการคาชายแดนนาเขา 92.40 ลานบาท

สงออก 104.69 ลานบาท

ทาเรอระนอง -เกาะสอง (จ.ระนอง)มลคาการคาชายแดน

นาเขา 4,121.40 ลานบาทสงออก 15,398.06 ลานบาท

เสนทางขนสงเมยนมาร

www.tanitsorat.com

แมสอด : ประตการคาไทย-เมยนมาร

การคาระหวางไทย-เมยนมาร กวา 75% อยในรปของการคาชายแดน โดยเฉพาะดานแมสอด จ.ตาก เปน

ประตการคาท�สาคญท�สดระหวางไทย-เมยนมาร ในป2559 มมลคาสงออกผานดานน �ถง 80,629 ลานบาท คดเปน

รอยละ 73.7 ของมลคาการสงออกรวมทกดานจากไทยไปเมยนมาร โดยเปนถนนสายหลกเสนทางการคาจากแมสอด

ท�จะตอไปยงเมองสาคญอ�นๆของเมยนมาร โดยจดหมายปลายทางคอนครยางก งระยะทางราว 450 กโลเมตร (เดม

ระยะทาง 480 กโลเมตร)

ปจจบนการขนสงขามแดนใชสะพานมตรภาพไทย-เมยนมารแหงท� 1 ขณะท�สะพานมตรภาพแหงท� 2 ฝ� งไทย

เสรจแลวแตตดปญหาดานเมยนมารไมสามารถสงมอบพ �นท�เพราะตดปญหาชนกลมนอย แตขอเทจจรงการขนสง

สนคาสวนใหญใชทาเรอเอกชนรมแมน �าเมยซ�งมประมาณ 20-21 ทา โดยขนสงสนคาใชเรอหางยาวจากฝ�งเมยนมาร

16/32

www.tanitsorat.com

สนคาตองผานพธการศลกากรจากฝ�งไทยกอนและไปเปล�ยนรถบรรทกท�ศนยขนสงและกระจายสนคาในเขตพ �นท�

เศรษฐกจพเศษเพ�อการสงออก (EPZ : Special Economic Zone) หางจากชายแดนประมาณ 10 กโลเมตร สนคาสวน

ใหญ เชน อปโภคบรโภค, เคร�องด�ม, น �ามนเช �อเพลง, น �าตาลทราย, เหลก, เคมภณฑ, พลาสตก, ปนซเมนต, อปกรณและ

วสดกอสราง ฯลฯ

เสนทางขนสงจากชายแดนไทยรถบรรทกของไทยจะว�งเขาไปสดทางท�เขตการคาเมยวด (Myawaddy Trade

Zone) ซ�งเปนจดตรวจสนคากอนกระจายสนคาไปเมองหลก โดยรถบรรทกของไทยจะตองขนถายเปล�ยนรถบรรทกของ

เมยนมารซ�งบรเวณน �จะเปน “Logistics Park” มคลงสนคา, การแพกเกจจ �ง ถดมาในบรเวณใกลเคยงกนเปนท�ต �งของนคม

อตสาหกรรมเมยวด (Myawaddy Industrial Zone) เปนท�นาสงเกตวามโรงงานต �งอยเพยงไมก�แหง สวนหน�งอาจมาจาก

ขอจากดดานแรงงาน เพราะชาวเมยนมารในเมองเมยวดสวนใหญมกขามมาทางานฝ�งไทยเพ�อรบคาจางแรงงานท�สงกวา

(ปจจบนคาแรงข �นต�าของเมยนมารอยท�วนละ 4,400 จาดหรอราว 110 บาทเทาน �น) อยางไรกดบรเวณชายแดนแมสอด-

เมยวด นาจะเปนโอกาสท�ดของธรกจโลจสตกส เน�องจากเปนจดกระจายสนคาระหวางไทย-เมยนมาร

จากน �นเสนทางจะแยกไป 2 ทางหากจะไปยางกงตองแยกทางขวาซ�งเสนทางมงหนาสเมองผาอางเมองหลวงของ

รฐกะเหร�ยง ในชวงแรกใชถนนสายเมยวด-กอกาเรกเปนระยะทางราว 45 กโลเมตร โดยรฐบาลไทยเปนผ สนบสนน

งบประมาณการกอสรางเปนเสนทางคมนาคมทางบกสาคญเช�อมจากไทยไปถงเมองช �นในของเมยนมารเสนทางสายน �ได

ชวยรนระยะเวลาเดนทางจากราว 3-4 ช�วโมง เหลอเพยงช�วโมงกวาๆ เน�องจากเสนทางสายเกาเปนทางข �นเขาแคบและคด

เค �ยวและยงตองใชการเดนทางเดยวสลบกบแบบวนค-วนค� (รถไมสามารถสวนทางกนได)

ถนนสายเมยวด-กอกาเรก นบเปนถนนท�ดท�สดเสนหน�งในเมยนมาร หลงส �นสดถนนสายน �กเขาสลกลงผสมหน

บดท�พ �นถนนขรขระตลอดทาง ในอดต (ป2551) การขนสงสนคาผานเสนทางเกาซ�งตองออมข �นเขาทนนคยจะตองใชความ

ระมดระวงในการบรรจสนคาใหดเพราะมโอกาสท�สนคาจะเสยหายไดงาย นอกจากน �ถนนมขนาดเลกเพยง 1 ชองจราจรท�

ตองขบรถสวนทางกน รถโดยสารจงไมสามารถทาความเรวไดมากนก เฉล�ยอยท�ราว 30 กโลเมตร/ช�วโมง สงผลใหการ

เดนทางไปยงเมองผาอนตองใชเวลากวาคร�งวนเลยท�เดยว

ปจจบนตลอดเสนทางสายใหมจากเมองเมยวด-ผาอาง-มะละแหมง-ยางก ง มดานเกบคาผานทางเปนจานวน

มากนบไดเกอบ 20 แหง ซ�งรฐบาลเมยนมารใหสมปทานภาคเอกชนในการสรางและดาเนนการเกบคาผานทาง ทาให

ตนทนคาขนสงผานเสนทางน �คอนขางสงแตคงไมมทางเลอกเน�องจากจะชวยรนระยะเวลาขนสงสนคาจากแมสอดไปยาง

ก งภายใน 2-3 วนซ�งเรวกวาการขนสงสนคาจากทางเรอแหลมฉบง-ทาเรอยางก ง ซ�งใชเวลานานกวา 20 วน (เพราะตอง

เปล�ยนเรอท�สงคโปร/ปนง)

เมองผาอางหรอผาอนเปนเมองหลวงของรฐกระเหร�ยงมนคมอตสาหกรรมผาอางต �งมาแลวต �งแตป2553 ซ�งต �งอย

รมถนนสาย กอกาเรก-ผาอาง-มะละแหมง ทางนคมไดจดสรรพ �นท�ลงทนภายในเขตอตสาหกรรมเปน 4 โซน ตามประเภท

นกลงทนไดแก โซน 1 สาหรบนกลงทนตางชาต โซน 2 สาหรบนกลงทนรฐกะเหร�ยง โซน 3 สาหรบนกลงทนท�วไปใน

เมยนมาร และโซน 4 สาหรบผประกอบการ SMEs แตคอนขางมปญหาดานสาธารณปโภคโดยเฉพาะไฟฟาไมเพยงพอ

และตนทนโลจสตกสสงเพราะหางจากทาเรอยางกง 400 กโลเมตรและหางจากทาเรอแหลมฉบง600-700 กโลเมตร ทาให

ท�ผานมาการลงทนเนนดานการจาหนายในประเทศ เชน ผลตภณฑซเมนต ฯลฯ

17/32

www.tanitsorat.com

ทาเลท�ต �งของเมองผาอางเหมาะท�จะเปนศนยกระจายสนคาไปยงพ �นท�ทางตอนใตของเมยนมารเปนอกหน�ง

ทางเลอกการลงทน ปจจบนมนกลงทนท�เขาไปต �งโรงงานแลว จานวน 14 แหง สวนใหญเปนอตสาหกรรมเบา อาท

โรงงานผลตเฟอรนเจอรและโรงงานพลาสตก โรงงานแปรรปอาหารทะเล ขณะท�โรงงานอก 20 แหงอยระหวางการกอสราง

และยงเหลอพ �นท�วางอกราว 40% หลงจากน �นเสนทางมงหนาไปเมองตะโหลง พะโค (หงสาวด) และนครยางก งใชเวลา

จากชายแดนไทยประมาณ 1 วนเตม

www.tanitsorat.com25

MyanmarThailand

KawkareikMawlamyine

ThatonMyawaddyYangon Pa-an

Bago

Payagyi

Theinzayat

Eindu

เสนทางหลกขนสงสนคาทางถนนไทย-เมยนมาร (แมสอด – เมยวด -กอกาเรก-ผาอาง-พะโค-ยางกง)

Mae Sod

เสนทางแมสอด-เมยวด-ยางกง รวมท�งส�น 450 กม.

ขอมลดานโลจสตกสของประเทศเมยนมาร

1) เสนทางขนสงหลก คอ เสนทางเมยวด-กอกาเรก ระยะทาง 45 กโลเมตร ไทยใหเมยนมารก เงนระยะยาว

จากน �นเปนเสนทาง ผาอาง-ยางกง เปนถนนลาดยางญ�ป นใหการสนบสนน ระยะเวลาขนสงจากชายแดนแม

สอดจนถงยางก งระยะเวลาเฉล�ยประมาณ 2-3 วน โดยรถจากดานแมสอด (จงหวดตาก) ขามสะพาน

มตรภาพแหงท� 1หรอถายสนคาลงเรอขามแมน �าเมย (มทาเรอ 21 แหง) โดยสนคาจะตองนาไปขนถายลงท�

ศนยขนสงเมยวดอยหางจากชายแดนประมาณ 10 กโลเมตร ใกลกบเขตอตสาหกรรมสงออกเมยวด เพ�อขน

สนคาลงรอรถบรรทกของเมยนมารซ�งสวนใหญเร�มขนถายในชวงค�า (เพราะรอรถเท�ยวกลบจากยางก ง) โดย

รถบรรทกเมยนมารจะออกจากศนยขนสงชวงเชา (วนรงข �น) ประมาณ เวลา 08.00 น. (เวลาเมยนมาร) โดย

ใชเวลาเดนทางรวมเวลาพกรถประมาณ 12 ช�วโมงจะถงศนยขนสง “บาเยงนอง” ในนครยางก ง โดยสนคาจะ

ถกขนถายลงเพ�อรอเปล�ยนรถบรรทกไปจดหมายปลายทาง ระยะเวลาจากชายแดนแมสอดถงศนยขนสงบาง

เยงนอง (ยางกง) ใชเวลา 1 วนกบ 2 คน

นอกจากน �การขนสงทางถนนยงมดานอ�นๆ ไดแก ดานแมสาย (เชยงราย)-ทาข �เหลก-ตองย- เนปดอว

ดานสงขร (ประจวบครขนธ)-มะรด ดานระนอง-เกาะสอง ในอนาคตดานพน �ารอน (กาญจนบร) -ทกก �-ทวาย

18/32

www.tanitsorat.com

2) พธการศลกากรและภาษ การขนสงสนคาจากดานแมสอดไมวาจะขนสนคาผานทางสะพานมตรภาพฯ หรอ

ขนสงขามแมน �าเมยผานทาเรอขามฝากท �ง 21 แหง สนคาท �งหมดตองไปเปล�ยนถายท�ศนยเปล�ยนถายเมยวด

เพ�อผานพธการศลกากรของเมยนมารซ�งมท �งวธแบบทางการคอทาเอกสารถงแมจะมการยกเวนภาษ “0” โดย

ใช ฟอรม D แตข �นตอนยงยาก ภาษอ�นๆ เชน ภาษการคา, ภาษหก ณ ท�จาย อาจรวมกนมากกวาภาษนาเขา

สวนใหญใชวธการเหมาจายตามลกษณะสนคา ประเภทสนคา น �าหนก หรอขนาดสนคา โดยคาภาษจะ

รวมอยในคาขนสง

3) ภาษนาเขา แตละดานมความแตกตางท �งดานอตราภาษและเอกสาร ภาษนาเขาใชสทธประโยชนอาเซยน

(FORM-D) ซ�งชายแดนคอนขางมความยงยาก ภาษการคา (Commercial tax)เกบรอยละ 5 ภาษหก ณ ท�

จาย (Withholding tax) เกบรอยละ 2.0

อยางไรกตามชายแดนอาจเลอกใชภาษแบบทองถ�น (ก�งทางการ) มการประเมนภาษตามน �าหนก

ปรมาณ ประเภทสนคาและมลคา อตราภาษข �นอยกบการเจรจาตกลง นอกจากน �ระหวางทางยงสามารถถก

หนวยงานตางๆตรวจสอบ มภาษผานทางท �งจากทหารและชนกลมนอย หรอถกสมตรวจจากเจาหนาท�รฐ

สวนกลางท�มาจากกรงเนปดอว ซ�งคาใชจายเหลาน �สวนใหญผ ใหบรการขนสงเปนผ รบผดชอบ

4) การกระจายสนคาท�นครยางกง เม�อสนคาเขาไปในนครยางก งจะตองเขาไปขนถายท�ศนยกระจายสนคา

“บาเยงนอง” แลวจงจะสงตอไปยงนคมอตสาหกรรมตางๆ ซ�งอยรอบๆยางก ง เชน นคมอตสาหกรรมทลาวา,

เชปตา, ดรากอน, เมงกาลาดอง, ไลตายา และนคมอตสาหกรรมท�เมองพะโค (หนสาวด) และการขนสงไป

เมองสาคญทางเหนอ เชน มณฑะเลย, นครเนปดอว, เมองตองย, เมองยะไข ทางใต เชน เมองเยห, เมอง

ทวาย, เมองมะรด สวนทางภาคกลาง เชน เมองบาเตง (พะสม), เมองเมาะละแหมง ฯลฯ

เมองสาคญในการขนสงกระจายสนคาในประเทศเมยนมาร นอกจากนครยางก งเมองหลกซ�งเปน

HUB ของเมยนมารท�สาคญ เชน

เมองตองย (ภาคตะวนออกเฉยงเหนอ) เปนเมองหลวงของรฐไทใหญใชเสนทางหมายเลข 1 ยางก ง-

เนปดอว-รฐฉาน ระยะทาง 670 กโลเมตร

เมองมณฑะเลย เปนเมองเศรษฐกจการคา-การลงทน และทองเท�ยวทางภาคเหนอตอนกลาง ใช

เสนทางหมายเลข 2 จากเมองยางกง-มถลา-มณฑะเลย ระยะทาง 850 กโลเมตร

ดานภาคใต เมองสาคญ เชน เมองเยห ใชเสนทางหมายเลข 8 ยางก ง-เมาะละแหมง-รฐกะเหร�ยง

ระยะทาง 620 กโลเมตร

5) มาตรฐานขนสง ถนนในประเทศสวนใหญไมไดมาตรฐานทางชวงแคบมากและเปนหลมเปนบอ รถบรรทก

เชน ขนาด 12 ลอ บรรทกได 15 ตน, รถขนาด 14 ลอ บรรทกได 15.5 ตน และรถ 22 ลอ บรรทกได 32 ตน

อตราคาบรการคานวณจากน �าหนกและปรมาตร ผ ทาธรกจของเมยนมารขาดมาตรฐานระบบการประกนภย

ยงอยระหวางการพฒนา ระบบGPSยงไมมและไมมการประกนเวลาและการตดตามสถานะขนสง ระบบ

แพกเกจจ �งและการใหบรการยงเปนแบบทองถ�น สนคาเสยหาย 10-15 เปอรเซนตเปนเร�องปกต

19/32

www.tanitsorat.com

6) การบรหารความเส�ยง การขนสงทางถนนผานชายแดนและในประเทศเมยนมารขาดความเปนมาตรฐาน

และสากล รถบรรทกสวนใหญเปนประเภทคลมผาใบขนาดรถตางกบประเทศไทย การขนสงดวยตคอนเทน

เนอรขนาดใหญอาจไมใชทางเลอกเพราะเม�อขามชายแดนตองไปเปล�ยนโหมดขนสง ซ�งมาตรฐานการขนยาย

เปนแบบทองถ�นมความเส�ยงดานความเสยหาย รวมถงการกระแทก อบตเหต และเสยหายจากน �าฝน

www.tanitsorat.com

LOGISTICS STADARD IN MYANMAR

สวนใหญการขนสงขามแดนแมสอด-เมยนมารใชทาเรอทองถ�น 22-24 แหง

LOGISTICS STADARD IN MYANMAR (มาตรฐานขนสงเมยนมาร)

• รถบรรทกเปนแบบคลมผาใบ• ระบบประกนภยอยระหวางการพฒนา• ระบบ Packaging ตองพฒนาอกมาก• ไมมระบบประกนเวลาและการตดตามสถานะขนสง (GPS / Tracking / Call Center)• การขนสงจะมการเปล�ยนถายสนคาตาม HUB เพราะมการแบงเขต ผลประโยชน• มคาธรรมเนยมระหวางทางและระหวางรฐชาตพนธ• ระบบขนถายสนคา (Lift On / Lift Off) ยงไมมมาตรฐานขาดเคร�องมอ สนคาเสยหาย 10-15% เปนเร�องปกต

20/32

www.tanitsorat.com

การลงทนประเทศเมยนมาร

การพจารณาการลงทนประเทศเมยนมารนอกจากปจจยดานศกยภาพตางๆและปจจยดานเศรษฐกจ จาเปน

ท�จะตองพจารณาปจจยดานการเมอง-ปญหารฐซอนรฐและข �วอานาจหลงยคเปล�ยนแปลงอานาจ ช �ใหเหนถงบรบท

ประเทศเมยนมารหลงยคเปล�ยนผานอานาจไปสระบอบประชาธปไตย แตดวยขอจากดตางๆโดยเฉพาะการชวงชง

ดลอานาจท �งของรฐบาลซ�งมนางออง ซาน ซจ เปนแกนนา ซ�งตองการขบเคล�อนใหมระบบประชาธปไตยเตมรปแบบ

อกท �งภายใตนโยบาย “Above The President” จะยงสามารถคงสถานะน �ไดตอเน�องนานเพยงใด

ขณะท �ฝายกองทพโดยมพลเอกมน ออง หลาย เปนตวแทนของข �วอานาจเกาย งตองการ

เปล�ยนแปลงอยางคอยทคอยไป และยงใหความสาคญตอการรกษาสถานภาพของฝายทหาร รวมท �งความเปน

เอกภาพประเทศหน�งเดยวของเมยนมาร สาหรบข �วอานาจของกลมชาตพนธจานวน 17 กลม ซ�งเขารวม “ประชมปาง

โหลง” ณ กรงเนปดอวถอเปนเพยงกาวแรกในการตอรองเพ�อสทธปกครองตนเองหลงจากสะดดไปเม�อ 70 ปท�ผานมา

ปญหาความเปนเอกภาพของเมยนมารคงไมใชเร�องงายท�จะใหเกดการลงตวของข �วอานาจ เพราะท �งรฐบาลและ

กองทพกยงมชองวาง ขณะท�กลมชาตพนธกยงมกลมยอยไมไดเปนเอกภาพ

ประเทศเมยนมารเสมอนเปน “อญมณล �าคาของเอเชย” และในอนาคตจะเปนจดหมายปลายทางการลงทน

ท �งของภมภาคและของโลก อนาคตของเมยนมารจงข �นอยกบความปรองดองและความเปนเอกภาพของรฐซ�ง

คงไมไดเหนในเวลาอนใกล สาหรบประเทศไทยซ�งมพรมแดนใกลชดและมการเช�อมโยงโครงสรางพ �นฐาน กอปรท �ง

ปจจยเอ �อตางๆ ลวนเปนโอกาสตอการเขาถงทรพยากร พลงงาน เศรษฐกจ การคา การลงทน การทองเท�ยว ฯลฯ

ท �งน �การมองเมยนมาร (Myanmar Outlook) ตองมองใหทะลมตตางๆท �งการเมอง สงคม เศรษฐกจ

วฒนธรรม และความออนไหว กญแจแหงความสาเรจคอตองยกระดบศกยภาพของผประกอบการไทยใหหลดออก

จากมตเพยงแคการคาชายแดนและหรอปฏสมพนธการคาเพยงในระดบทองถ�น (Local Economic) เก�ยวของกบการ

พฒนาศกยภาพของเอสเอมอและผประกอบการซ�งอยในทองถ�นชายแดนใหมขดความสามารถในการแขงขนในระดบ

ภมภาค (Regional Competency) เก�ยวของกบการเขาใจประเทศเมยนมารและเขาถงโอกาสในชวงท�ประเทศ

สวนใหญซ�งมขดความสามารถในการแขงขนเหนอกวาไทยยงรรอตอความชดเจนของการปฏรป ประเดนคอ

ภาคธรกจ-เอกชนจะตองเหนโอกาสน �เปนชวงจงหวะเหมาะสมท�จะเขาถงประเทศเมยนมาร ซ�งโอกาสน �คงไมดารงอย

ไดนาน เก�ยวของกบวสยทศนและการเขาใจปญหาเมยนมารอยางแทจรง

นโยบายสงเสรมการลงทนของเมยนมาร

ประเทศเมยนมารเปดประเทศรบการลงทนต �งแตสมยรฐบาลประธานาธบดเตง เสง ไดใหความสาคญการ

ลงทนจากตางประเทศโดยมการจดต �งหนวยงานสงเสรมการลงทน MIC : Myanmar Investment Commission และ

มการผอนปรนเง�อนไขตางๆ มาโดยตลอด มการเปดเขตเศรษฐกจพเศษ เชน เขตเศรษฐกจพเศษมณฑะเลยซ�งอยทาง

ตอนกลางของประเทศ, เขตเศรษฐกจพะโค, เขตเศรษฐกจยางก ง, เขตเศรษฐกจเมาะละแหมง, เขตเศรษฐกจผาอาง,

เขตเศรษฐกจเมยวด (ตดชายแดนแมสอด) และเขตเศรษฐกจพเศษทวาย ซ�งอยระหวางการศกษารวมทนระหวาง

รฐบาลไทยและรฐบาลเมยนมารซ�งจะมการสรางทาเรอน �าลก ขณะท�เสนทางถนนจากทวาย-พน �ารอน ระยะทาง 137

กโลเมตร รฐบาลกาวหนาไปมาก

21/32

www.tanitsorat.com

สาหรบเขตการลงทนซ�งมศกยภาพอยท�เขตเศรษฐกจพเศษทลาวา หางจากนครยางก งประมาณ 16-17

กโลเมตร เปนพ �นท�การลงทนท�รฐบาลเมยนมารยคประชาธปไตยยงเดนหนาและตางชาตใหความสาคญมเสนทาง

เช�อมโยงท �งภาคเหนอและใต มทาเรอระดบมาตรฐาน 2 ทา บนแมน �าพะโคคอทาเรอเอเชยเวรดพอรต และทาเรอทลาวา

โดยทาเรอท �งสองรบสนคาไดรวมกนมากกวา 1.0 ลาน TEU.คาดวาในป 2561 การกอสรางโรงงานไฟฟาขนาดใหญซ�งทาง

รฐบาลญ�ป นใหความชวยเหลอจะแลวเสรจจะทาใหเมยนมารเปนท�หมายปลายทางของการลงทนสาคญของภมภาค

ปจจบนทาเรอทลาวาประเทศสงคโปรเปนนกลงทนอนดบหน�ง รองลงมาคอญ�ป น มาเลเซย จน เกาหล และไทย ตวเลข

การลงทนมกราคม-กรกฎาคม 2559 มการลงทนจรงมลคาประมาณ 3 หม�นลานบาท สาหรบประเทศนอกเออซสวน

ใหญจะเปนการลงทนผานประเทศสงคโปรเพ�อไดสทธประโยชนของอาเซยนจากสดสวนผถอหนรอยละ 70

ท �งน �รฐบาลใหมหลงเลอกต �งหลงการเปล�ยนผานอานาจ โดยประธานาธบดอ ทน จอ โดยมนางออง ซาน ซจ เปน

ท�ปรกษาแหงรฐ มนโยบายใหการสนบสนนการลงทนจากตางประเทศเพ�อใหเกดการจางงานแบบคอยทคอยไปเพราะ

พจารณาความพรอมของคนในประเทศและดานความม�นคง ประชากรของพมาตวเลขไมชดเจนนาจะประมาณ 56,861

ลานคนสวนใหญอยในฐานะยากจน รายไดตอหวตอคนตอปประมาณ 1,005 เหรยญสหรฐ เทยบกบประเทศไทยประมาณ

5,839 เหรยญสหรฐ กาลงแรงงานของเมยนมารอยางเปนทางการประมาณ 18-20 ลานคน เพราะสวนใหญอยในเขตพ �นท�

รฐปกครองตนเองและกลมชาตพนธตางๆ กระจายอยตามเขตปา พ �นท�ทรกนดาร และเขตภเขาทางภาคเหนอของประเทศ

อตราคาแรงของเมยนมารแตกตางกนไปของแตละพ �นท� สาหรบคาจางแรงงานไรทกษะในนครยางก งประมาณ 165-180

บาท/วน หากจบปรญญาตรมประสบการณทางานได 8,000-9,000 บาท หากพดภาษาองกฤษไดกจะสงกวา 15,000 บาท

เพราะเปนท�ตองการของนกลงทน สวนคาเชาอาคารหรอท�ดนเพ�อทาโรงงานสงมากบางพ �นท�คาเชาสงกวากรงเทพมหานคร

การเช�อมโยงเศรษฐกจ-การคา-การลงทน และโลจสตกสตองบรหารความเส�ยงและเขาใจบรบทของเมยนมาร

www.tanitsorat.com

1. ปญหาการแขงขนผลประโยชนระหวางรฐบาลกลางกบกลมชาตพนธ และกลมผมอานาจ

2. ระบบการปกครองแบบรฐซอนรฐ (DOUBLE STATE)

3. ขอตกลงระหวางประเทศบนกระดาษอาจใชไมไดในทางปฏบต

4. โครงสรางพ�นฐานท�รอการพฒนามอกมาก

5. ทาความเขาใจกบกฎหมาย-รปแบบการคา-การรวมทน และหนสวนทองถ�น

6. ขาดแคลนแรงงานท�มทกษะและวชาชพ

7. หากเปนตางชาตทกอยางแพงไปหมดโดยเฉพาะคาเชาและท�ดน

8. อยาคาดหวงมาตรฐาน-ระบบการเงน-ความเปนสากล และระบบยตธรรม

9. กฎ-กตกา-สญญา ในเมยนมารทกอยางมความไมแนนอน

10. เมยนมารเปนโอกาสของอนาคต...แตเขาไปคาขาย-ลงทนตองสอดคลองไมใชไปฝน

22/32

www.tanitsorat.com

ขอควรระวงในการลงทนประเทศเมยนมาร

1) กฎหมายไมแนนอนเปล�ยนแปลงบอย แมแตบตรสงเสรมหรอใบอนญาตตางๆสามารถเปล�ยนแปลงได

2) การบรหารจดการคน เก�ยวของกบความรในงาน, มาตรฐานของคนและระบบการศกษา ทกระดบตองมการ

อบรมฝกงาน วฒนธรรม ประเพณ และนสยใจคอแตกตางจากคนไทย

3) ปญหาแรงงานไรทกษะ ตองฝกใหมหมด ออกบอย เปล�ยนงานบอย ตองฝกบอยๆ แรงงานทกษะเร�มหายาก

และเลอกงาน ชอบงานบรการมากกวางานอตสาหกรรม

4) ระบบภาษซบซอนไมมมาตรฐาน หากตองการความถกตองอาจมตนทนสงจนอยไมได

5) คอรปช�นเปนเร�องปกต ท �งหนสวน - ลกจางในบรษทและเจาหนาท�รฐ

6) ตนทนแรงงานอาจต�ากวาไทย แตตนทนดานอ�นอาจสงกวาไทย เชน คาไฟฟา คาภาษจกจก คา

ประกนสงคม คาอาหาร คาท�พก บางแหงตองมพาหนะรบ-สง ในดานตนทนโลจสตกสสงกวาไทย โดยเฉพาะ

คาขนสงทางเรอ ถนนไมไดมาตรฐานระบบการขนสงบางพ �นท�เปนแบบพ �นบาน ระบบศลกากรยงตองพฒนา

อกมากบางดานอาจไมมใบเสรจ โครงสรางพ �นฐานสวนใหญสภาพไมดใชเวลานานและบรหาร Just In Time

คอนขางลาบากอาจตองมสตอกสนคาสงกวาประเทศไทยคอนขางมาก

7) ระบบธนาคารเอาแนนอนไมได การโอนเงน อตราแลกเปล�ยนไมแนนอน ประเทศเมยนมารมขอจากด

มากมาย มชนกลมนอย, เขตอทธพล ซ�งมทหาร-ตารวจ-เจาหนาท�รฐสนบสนนอยเบ �องหลง

8) การเขาใจพ �นท�และวฒนธรรมทองถ�น ประเทศเมยนมาร ใหความสาคญดานวฒนธรรม รวมท �งดาน

ศาสนา สถานท�ศกด�สทธ ตองเขาใจในวถชวตของแตละพ �นท� เก�ยวของกบความไมปลอดภยในชวตและ

ทรพยสน บางพ �นท�เปนเขตคมครองพเศษ

9) ระบบการเมองแตกตางจากไทย ประเทศสปป.ลาว แบงเปนแขวงมกฎหมายทองถ�นและใบอนญาตในระดบ

แขวงและระดบสวนกลาง ประเทศเมยนมารแบงเปนรฐ โดย 7 รฐ รฐบาลปกครองได อก 7 รฐปกครองตนเอง ภาษ

นาเขาสงออกมดานท �งดานทางการและดานชนกลมนอย มแมกระท�งวนชาตกระเหร�ยง ซ�งเปนวนหยดราชการ

10) การบรหารความแตกตาง การการลงทนในประเทศเมยนมารความสาเรจอยท�การบรหารความแตกตางและ

บรหารตนทนดานขนสงและบรหารความเส�ยงเพ�อแลกกบคาแรงท�ต�ากวาไทยและโอกาสในการขยายตลาด

11) ระบบประกนภยขาดมาตรฐาน ประเทศเมยนมารมบรษทประกนแตเง�อนไขคอนขางมากและบางพ �นท�

ระบบประกนภยยงไมมหรอไมไดมาตรฐาน บางเสนทางไมคมครอง

12) ระบบศาลและการบงคบคด นกลงทนเปนคนนอกและถกมองวาเอาเปรยบคนทองถ�น ระบบศาลประเทศ

ของเมยนมาร ยดหยนไดหากสามารถเขาถง เม�อข �นศาลตองเขาใจวลน � หรอไดคาพพากษาแตการบงคบคด

เปนคนละเร�องกน

23/32

www.tanitsorat.com

ขอควรรระบบภาษนาเขาสนคาเมยนมาร

1. การเสยภาษผานทาเรอหลกกบผานชายแดนยงมความแตกตางกน

4.การเสยภาษแบบใชสทธประโยชน Form D อาจจะไมทาใหภาระภาษนอยลงกวาการทาแบบชายแดน

2. พ�นท�ชายแดนยงเปนพ�นท�ชนกลมนอยท�มอานาจในการวางระบบชองทางหาเงนได

3. การนาเขาผานชายแดนตนทนสงกวาทางเรอ ผนาเขาท�ผานชายแดน เพ�อลดตนทนการแขงขน ซ�งสวนหน�งมาจากผลตางเร�องภาษนาเขา

5. การคานวณภาษแบบชายแดนยงเปนแบบทองถ�น (คดแบบใชความรสก ความเคยชน) แตอาจเกดประโยชนกบผนาเขาในเร�องตนทนการแขงขน

6. การขนสงผานชายแดนอยท�ตองรจกสอดคลองไมใชเปล�ยนแปลง

ศกยภาพการลงทนของประเทศเมยนมารไมใชวนน �แตเปนอนาคตขางหนา

ดวยท�ต �งมภมรฐศาสตรท�ต �งตดกบมหาอานาจทางเศรษฐกจโดยทศเหนอตดกบประเทศจนต �งแตทเบต เสฉวน

ยนาน ทศตะวนตกตดตอกบประเทศอนเดยต �งแตรฐอสสม นาคาแลนด มณประ และทศตะวนออกตดตอกบประเทศไทย

ต �งแตภาคเหนอจรดชายฝ�งทะเลอนดามน ดวยศกยภาพการลงทนประเทศเมยนมารในอนาคตจะเปนท�หมายปองดานการ

ลงทนจากประเทศตางๆ เพราะความอดมสมบรณดานทรพยากรธรรมชาต พลงงานไฟฟาจากน �า ประมง สนแร อญมณ

ปาไม โดยเฉพาะแหลงกาซธรรมชาต และน �ามน ซ�งคาดวาจะมเปนจานวนมากซ�งตางชาตใหความสนใจท�จะเขาลงทน

ปจจบนประเทศไทยเปนผลงทนสารวจและขดเจาะกาซธรรมชาตรายใหญ รวมท �งการลงทนพลงงานไฟฟา เชน กฟผ.

อนเตอรเนช�นแนล (EGATi) ลงทนในโครงการไฟฟามายตง 6,300 เมกะวตต และโครงการไฟฟาฮจยกาลงการผลต 1,360

เมกะวตต

ประเทศเมยนมารไดเปดประมลแหลงสารวจและขดเจาะน �ามนซ�งไดรบความสนใจจากบรษทขามชาต เชน Shell

Oil, Mitsui Oil, Conoco, Chevron, Total จากฝร�งเศส,Exxon Mobil จากสหรฐ ในอนาคตหากมการขดเจาะและลงทน

อยางจรงจงจะทาใหเกดอตสาหกรรมกล�นน �ามนและปโตรเคมคอล ซ�งจะทาใหเมยนมารเปนแหลงผลตพลาสตกโพลเอ

สเตอร ซ�งจะเปนอตสาหกรรมตนทางของหลายอตสาหกรรม เชน อตสาหกรรมผลตภณฑพลาสตก อตสาหกรรมเสนใย

สงเคราะห อตสาหกรรมส�งทอ อตสาหกรรมเคม ซ�งท �งหมดท�กลาวจะเปนปจจยทาใหเมยนมารเปนแหลงลงทนสาคญท �ง

ในระดบภมภาคและในระดบโลก

อกท �งในชวงตนป2560 ประเทศ

รถไฟจากเมองลาโช (Lashio) หรอจนเรยก

มเซ (Muse) และชายแดนจนท�เมองลยล�

Belt and One Road” ศนย ICD หรอเมยนมาร

เมองอมรประ รฐมณฑะเลย ใชระยะเวลาดาเนนโครงการ

สหประชาชาตสาหรบเอเชยแปซฟก (UNESCAP

ศนย ICD หรอทาบก ซ�งรฐบาลเมยนมารไดใหสมปทานนกลงทนจากประเทศจนเน �อท�

อานวยประโยชนดานตางๆเชนเดยวกบทาเรอ โดยทาบกจะมทาเลต �งอยใกลทะเลแตสถานขนสงอยในแผนดนท�สามารถ

เช�อมโยงไปยงทาเรอจาวเปยวในรฐอารากนหรอรฐยะไขเปนทาเรอน �า

เปนเขตเศรษฐกจพเศษอนมตพรอมกบทาเรอทวาย ขณะเดยวกน

ทาเรอทลาวาซ�งศนยไอซด (ICD) ผลงทนคอ

ลงนามในสญญาเม�อวนท� 3 เม.ย. 2560

42.674 เอเคอร สวน รซอรส โลจสตกส ไดรบอนญาตใหบรการบนพ �นท�ซ�งแบงออกเปนสองเขต คอ ขนาด

และ 13.36 เอเคอร โดยบรษทเอกชนคาดจะเร�มกอสรางโครงการไดทนทหลงจากท�ไดรบมอบโอนท�ดนแลวเสรจ โดยทาบก

ดงกลาวจะเช�อมตอกบโครงสรางพ �นฐานกบนโยบายเบลต แอนด โรด อนนชเอทฟ

ทางรถไฟสายลาโชมเซ (Lashio-Muse)

www.tanitsorat.com

ประเทศเมยนมารบรรลขอตกลงกบจนในการเช�อมตอระบบรางกบประเทศจน โดยใชทาง

หรอจนเรยกวา “ลาเส �ยว” ซ�งอยทางทศเหนอของรฐชานโดยเช�อมกบทางรถไฟจนท�เมอง

และชายแดนจนท�เมองลยล� (มณฑลยนาน) และสามารถเช�อมตอกบรถไฟหลกของจนภายใตโครงการ

เมยนมารเรยกวา “ทาบก”แหงแรกของโครงการเตรยมสรางข �นอยใกลกบเขตมะย

เมองอมรประ รฐมณฑะเลย ใชระยะเวลาดาเนนโครงการ 2 ป ภายใตคณะกรรมาธการเศรษฐกจและสงคมแหง

UNESCAP) ตามขอตกลงรวมกนระหวางท �ง 2 รฐบาล

งรฐบาลเมยนมารไดใหสมปทานนกลงทนจากประเทศจนเน �อท�

อานวยประโยชนดานตางๆเชนเดยวกบทาเรอ โดยทาบกจะมทาเลต �งอยใกลทะเลแตสถานขนสงอยในแผนดนท�สามารถ

จาวเปยวในรฐอารากนหรอรฐยะไขเปนทาเรอน �าลกออกทะเลอาวเบงกอลพฒนาโดยประเทศจนซ�ง

เปนเขตเศรษฐกจพเศษอนมตพรอมกบทาเรอทวาย ขณะเดยวกนสนคาตางๆจะสามารถบรรทก

ผลงทนคอบรษท เคอร� โลจสตกส และบรษท รซอรส โลจสตกส

2560 และบรษท เคอร� โลจสตกส ไดรบอนญาตใหประกอบกจการบนท�ดนขนาด

เอเคอร สวน รซอรส โลจสตกส ไดรบอนญาตใหบรการบนพ �นท�ซ�งแบงออกเปนสองเขต คอ ขนาด

ร โดยบรษทเอกชนคาดจะเร�มกอสรางโครงการไดทนทหลงจากท�ไดรบมอบโอนท�ดนแลวเสรจ โดยทาบก

ดงกลาวจะเช�อมตอกบโครงสรางพ �นฐานกบนโยบายเบลต แอนด โรด อนนชเอทฟ กบถนนสายหลกของประเทศจนโดยใช

24/32

บรรลขอตกลงกบจนในการเช�อมตอระบบรางกบประเทศจน โดยใชทาง

ซ�งอยทางทศเหนอของรฐชานโดยเช�อมกบทางรถไฟจนท�เมอง

และสามารถเช�อมตอกบรถไฟหลกของจนภายใตโครงการ “One

รยมสรางข �นอยใกลกบเขตมะยง

ป ภายใตคณะกรรมาธการเศรษฐกจและสงคมแหง

งรฐบาลเมยนมารไดใหสมปทานนกลงทนจากประเทศจนเน �อท�ขนาด 75 เอเคอร มส�ง

อานวยประโยชนดานตางๆเชนเดยวกบทาเรอ โดยทาบกจะมทาเลต �งอยใกลทะเลแตสถานขนสงอยในแผนดนท�สามารถ

ลกออกทะเลอาวเบงกอลพฒนาโดยประเทศจนซ�ง

สนคาตางๆจะสามารถบรรทกสงออกทาเรอยางก งและ

รซอรส โลจสตกส ไดรบการคดเลอกพรอม

และบรษท เคอร� โลจสตกส ไดรบอนญาตใหประกอบกจการบนท�ดนขนาด

เอเคอร สวน รซอรส โลจสตกส ไดรบอนญาตใหบรการบนพ �นท�ซ�งแบงออกเปนสองเขต คอ ขนาด 18.47 เอเคอร

ร โดยบรษทเอกชนคาดจะเร�มกอสรางโครงการไดทนทหลงจากท�ไดรบมอบโอนท�ดนแลวเสรจ โดยทาบก

กบถนนสายหลกของประเทศจนโดยใช

25/32

www.tanitsorat.com

โครงการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษและทาเรอน �าลกทวาย

โครงการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทวายและพ �นท�โครงการท�เก�ยวของโครงการซ�งเปนเมกะโปรเจกตท�

บรษทอตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต ไดสมปทานพฒนา 75 ป แตโครงการไมมความคบหนามานานกวา 4-5 ป

เน�องจากเมยนมารมการเลอกต �งผ นาคนใหม หลงจากมความชดเจนทางการเมอง โครงการน �เร�มกลบมาเดนหนาได

อกคร �ง โดยบรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต (ITD) และบรษท โรจนะซ�งเปนผ ชนะในสญญาสมปทานโครงการ

ทวายในระยะเฟส 1 มลคาโครงการ 3.7 หม�นลานบาท ไดรบอนมตจากรฐบาลเมยนมารในชวงเดอน กมภาพนธ

2560 มการเซนสญญาจดซ �อจดจางพรอมกบลงทนวางระบบ

ทางผพฒนาโครงการใหขอมลวามนกลงทนไตหวน เกาหลใต ญ�ป น หลายรอยรายสนใจลงทนต �งโรงงานใน

เขตเศรษฐกจพเศษทวายจานวนมาก ธรกจท�ใหความสนใจมาลงทนกมท �งธรกจส�งทอ อาหาร ซ�งถามาลงทนกจะทา

ใหเกดการจางงานไมต�ากวา 6 หม �น ถ ง 1 แสนคน สวนเงนลงทนเฟสแรก จานวน 3.7 หม �นลานบาท ทาง

บรษท อตาเลยนไทย ไดรบบรษทการสนบสนนจากธนาคารกรงเทพและธนาคารเพ�อการสงออกและนาเขาแหง

ประเทศไทย (ธสน.) หรอเอกซมแบงกในการรวมปลอยก (ซนดเคทโลน)

โครงการทวายเฟสแรก จะลงทนในนคมอตสาหกรรมสาธารณปโภค จะพฒนาบนพ �นท� 2 หม�นไร จาก

จานวนพ �นท�ในโครงการ 1.2 แสนไร ตามสญญาโครงการมระยะเวลาสมปทาน 50 ป และสามารถตออายสมปทาน

เพ�มไดอก 20 ป ซ�งถาเร�มลงทนไดกจะทาใหเร�มขายพ �นท�ในอตสาหกรรมเพ�อใหนกลงทนมาลงทนได โดยคาดวา

อตสาหกรรมตางๆจะมาลงทนไดในป 2562

สถานะลาสด (30 ม.ย.60) ทางเอกซมแบงก ระบวา บรษท อตาเลยนไทยฯ ยงไมไดย�นขอสนบสนนสนเช�อใน

โครงการกอสรางนคมอตสาหกรรมและทาเรอทวายมาหากย�นขอก ธนาคารจะพจารณาตามข �นตอนการขอสนเช�อ

โดยเฉพาะความเปนไปไดของโครงการเชงพาณชย อน�งโครงการกอสรางถนนเช�อมโยงชายแดนไทยท�ดานบานพน �า

รอนกบเขตเศรษฐกจพเศษทวายระยะทาง 138 กม. ใชงบประมาณ 4,500 ลานบาท ซ�งคณะรฐมนตร (ครม.) ของไทย

อนมตแลวใหความชวยเหลอเปนเงนกกบรฐบาลเมยนมารผานสานกงานความรวมมอพฒนาเศรษฐกจกบประเทศ

เพ�อนบาน (NEDA)

สถานะลาส ด (สงหาคม 2560) “ดานการพฒนาทาเรอน �าลกและโรงไฟฟาขนาดเลกอยในระหวางการ

พจารณาแบบกอสรางรายละเอยดเร�องรายงานผลกระทบส�งแวดลอมจากรฐบาลเมยนมาร ถาโครงการทวายเดนหนา

ไดเรากพรอมสนบสนนอยแลวข �นอยกบวาจะประเดนเก�ยวของกบการดงนกลงทนเขาไปลงทนในนคมอตสาหกรรมท�

จะสรางข �นไดมากแคไหน” ในขาวปลายเดอนมถนายน 2560 รมว.คมนาคม (นายอาคม เตมพทยาไพสฐ) โดยท�

ประชมขณะกรรมการประสานงานรวมระหวางไทย - เมยนมาร เพ�อการพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทวายและพ �นท�

โครงการท�เก�ยวของ (เจซซ) คร �งท� 8 ไดขอสรปในการรวมพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษทวายใหเปนพ �นท�เศรษฐกจรองรบ

การลงทนภาคเอกชนท �งของเมยนมาร - ไทย และภมภาคโดยรวม

26/32

www.tanitsorat.com

รฐบาลเมยนมารเรงใหไทยพฒนาถนนเช�องโยงพ �นท�โครงการทวายสชายแดนไทย-เมยนมาร ระยะทาง 138

กโลเมตร โดยรฐบาลเมยนมารจะลงทนกอสรางเองภายใตเงนก ของไทย สวนโรงไฟฟา ทาเรอขนาดเลก (ยงไมได

กลาวถงทาเรอน �าลก) อางเกบน �า และนคมอตสาหกรรมพ �นท� 27 ตร.กม. ทางบรษท อตาเลยนไทย ดเวลอปเมนต

(ไอทด) เปนผ รบจะหาแหลงเงนมาลงทน

นอกจากน � ไดเหนรวมท�จะพฒนาโครงการทวายระยะแรกใหเปนรปธรรมโดยเรว เน �องจากท�ประชม

คณะรฐมนตร (ครม.) รฐบาลไทยไดเหนชอบในหลกการโดยไดเสนอเปนกรอบเงนกพเศษใหรฐบาลเมยนมารวงเงน

4,500 ลานบาท อตราดอกเบ �ย 0.1% ปลอดชาระเงนตนและดอกเบ �ย 10 ปแรกรวมเวลาการก 30 ป

ขณะเดยวกนไดต �งคณะทางานเฉพาะกจ 2 ชด จดทาแผนงาน กรอบเวลาและแนวทางการดาเนนงานแตละ

เร�องเสนอคณะกรรมการรวม JCC ภายใน 3 เดอน คอ คณะทางานเฉพาะกจวาดวยการพฒนาถนนเช�อมโยงพ �นท�

โครงการทวายสชายแดน ไทย-เมยนมาร และคณะทางานเฉพาะกจวาดวยการพฒนาโครงการทวายระยะแรก

อยางไรกตาม หลงจากเปล�ยนรฐบาลใหมเมยนมารไดต �งคณะกรรมการรวมระดบสง (เจเอชซ) โดยมนายสมคด จาต

ศรพท กษ รองนายกรฐมนตรเปนประธานรวมและคณะกรรมการประสานงานรวมของเมยนมาร (เจซซ) โดยม

รฐมนตรวาการกระทรวงคมนาคมฝายไทยและรฐมนตรวาการกระทรวงพาณชยเมยนมาร เปนประธานรวม รวมถงต �ง

คณะกรรมการบรหารเขตเศรษฐกจพเศษทวายดวย ซ�งนยวาจะมนกลงทนจากญ�ป นและเกาหลใตสนใจรวมพฒนา

พ �นท�เขตเศรษฐกจพเศษมากท�สดอนดบตนๆ

โครงการนคมอตสาหกรรมทวายเมกะโปรเจกตรฐบาลไทย-เมยนมาร

พ �นท�ชายทะเลหาดชกแคร เมองทวาย ท�จะสรางทาเรอทวาย

27/32

www.tanitsorat.com

การเมองและข �วอานาจในเมยนมาร

ประเทศเมยนมารไดมการเลอกต �งคร �งประวตศาสตรเม�อเดอนพฤศจกายน 2558 โดยพรรค NLD หรอพรรค

สนนบาตแหงชาตเพ�อประชาธปไตย นาโดยนางออง ซาน ซจ ไดรบคะแนนเสยงอยางถลมทลาย ท �งในรฐสภา (Pyithu

Hluttaw) และวฒสภาหรอสภาแหงรฐ (Amyotha Hluttaw) แตดวยรฐธรรมนญซ�งปดลอคทาใหนางไมสามารถข �นส

ตาแหนงผ นาประเทศ ดงน �นประธานาธบดของเมยนมารบนบรบทการเมองใหมคอนาย อ ทน จอ (U Htin Kyaw) เปน

ประธานาธบดคนแรกในระบอบประชาธปไตยในรอบ 50 ป โดยรฐบาลใหมไดเขารบหนาท�อยางเปนทางการเม�อ 30

มนาคม 2559 ขณะท�นางออง ซาน ซจ ภายใตนโยบาย “Above The President” ไดรบตาแหนงรฐมนตรตางประเทศ

และอกหลายกระทรวงโดยเฉพาะตาแหนงสาคญเปนท�ปรกษาแหงรฐ

จากขอมลเชงลกท �งข �วทหารโดยพลเอก มน ออง หลาย โดยมพลเอกอาวโสตาน ฉวย เปนท�ปรกษา และข �ว

การปฏรปประชาธปไตย โดยมนางออง ซาน ซจ หวหนาพรรค “เอนแอลด” เปนแกนหลก สามารถตกลงในการ

ปรองดองทางการเมองเพ�อเดนหนาประเทศ โดยข �วทหารจะพยายามลดบทบาทลงจากหลงเสอ (Soft Landing)

โดยยงสามารถคงความม�นค�ง และม�นคงของกลมตนเองและประเทศ

ขณะท�ข �วนางออง ซาน ซจ กไมตองการปฏรปประชาธปไตยแบบสดข �วเพราะปญหาชนกลมนอยในหลายรฐ

เชน รฐชาน, ยะไข, กะฉ�น ฯลฯ ตองการปกครองตนเอง โดยนางออง ซาน ตองการจดสมดลระหวางเศรษฐกจ ดาน

ความม�นคงและเดนหนาประชาธปไตย ท�ผานมาจงเหนการรอมชอมแบงหนาท�กนชดเจน

คาถามการเม�อเมยนมารพรรคเอนแอลดไดเสยงขางมากใน 2 สภา การเมองของเมยนมารไดเปล�ยนผานจาก

ระบอบเผดจการทหารไปสประชาธปไตย รฐบาลใหมจะสามารถปฏรปประเทศไดเตมท�หรอไม “คาตอบคอ” ถงแมจะ

เปล�ยนแปลงสประชาธปไตยแตการเปล�ยนถายข �วอานาจยงมขอจากดและการเหนการปฏรปประเทศแบบ

พลกฝามอคงเปนส�งตองใชเวลาอกพอสมควร เพราะรฐธรรมนญของเมยนมารรางโดยกองทพใชเวลาในการ

ออกแบบกวา 20 ป นอกจากปองกนการเชคบลยอนหลง ยงเพ�อคงสถานภาพของทหารไวใหม�นคง กระทรวงสาคญท�

เก�ยวกบความม�นคง กระทรวงกลาโหม กระทรวงมหาดไทย กระทรวงกจการชายแดนเปนโควตากองทพ รฐบาลไม

สามารถแตงต �งโยกยายขาราชการในกระทรวงเหลาน �ได กองทพจงคมท �งกาลงขาราชการพลเรอน ทหาร และกอง

กาลงตดอาวธตางๆ ของประเทศ การประชมดานความม �นคงเปนเร�องของกองทพไมเก�ยวกบรฐบาลและหาก

สถานการณดานการเมองมความเส�ยงตอความม�นคงสามารถยบสภาได อกท �งรฐธรรมนญระบวา 1 ใน 4 ของสมาชก

ท �งสองสภามาจากการแตงต �งของกองทพ จงเปนการยากท�จะมการแกไขรฐธรรมนญซ�งจะตองใชเสยง 3ใน4 จง

สามารถแกไขได

การประสานประโยชนของข �วอานาจ การเมองของเมยนมารในดานเก�ยวของกบเศรษฐกจเปนเร�องของ

การลงตวดานการประสานประโยชนและดลยภาพรวมถงการคานอานาจ 3 ฝาย ซ�งผประกอบการท�จะเขาไปลงทน

และทาการคาในประเทศเมยนมารจะตองเขาใจกลไกอานาจ 3 ฝายในเมยนมาร ประกอบดวย

28/32

www.tanitsorat.com

1) ฝายกองทพเก�ยวของกบการรกษาสถานภาพข �วอานาจเกา ผ นาคอพลเอกมน ออง หลาย ผบญชาการ

กองทพเมยนมารซ�งเปนผมอานาจสงสดทางทหารตวจรงของเมยนมาร การเตบโตอยในสายของนายพลตาน

ฉวย ซ�งยงคงเปนผมากบารมจากเดมสงใหนายพลเตง เสง เปนผ นาประเทศเพ�อใหเกดการเปล�ยนถายไปสระบบ

ประชาธปไตยซ�งยงคงรกษาสถานภาพและดลอานาจของกองทพ แมแตกองทพเมยนมารกอนมการเลอกต �งกม

การปฏรปเหนไดจากการหายหนาไปของนายพลสาคญซ�งคมกาลง เชน นายพลตระ ฉวย มาน อดตแมทพบรพา

ซ�งไปจบมอเปนพนธมตรกบนางออง ซาน ซจ ในชวงเลอกต �ง ขณะท�นายพลหมอง เอ อดต ผบ.ทบ. ไดถกขจด

พนไปกอนหนาน � ประเดนในสวนท�เก�ยวของกบกองทพคออานาจท�ปรากฏอยในรฐธรรมนญท �งดานการแตงต �ง

สมาชกหน�งในส�ท �ง 2 สภา อานาจดานความม�นคงควบคมท �งขาราชการพลเรอน ทหาร และกองกาลงตดอาวธ

“ตราบท�การเมองท�มาจากระบอบการเลอกต �งไมเขาไปส�นคลอนกองทพ รฐบาลกจะมเสถยรภาพ”

2) ฝายรฐบาลเก�ยวของกบการสรางความเขมแขงระบอบประชาธปไตย ฝายรฐบาลเก�ยวของกบข �วอานาจ

บรหาร โดยมนางออง ซาน ซจ ผ นาพรรคเอนแอลดและในฐานะท�ปรกษาแหงรฐทาหนาท�เหมอนเปนผ นา

ประเทศตวจรง ขณะท�นายอ ทน จอ เปนประธานาธบด

อยางเปนทางการ อยางไรกตามถงแมสมาชกรฐสภา

สวนใหญเปนเสยงของพรรคเอนแอลด แตใชวา

นางออง ซาน ซจ จะกาหนดทศทางประเทศไดรอย

เปอรเซนตเพราะบทบญญตของรฐธรรมนญไมเอ �อ อก

ท �งความม�นคงของรฐบาลข �นอยกบกองทพ ซ�งนางซจ

ตองการลดบทบาทของทหาร การเดนหมากทาง

การเมองจงตองยมมอท �งยเอนและประเทศมหาอานาจ

ขณะท�การเมองในประเทศไดนาชนกลมนอยเขามาเปน

พนธมตรเพ�อถวงดลอานาจกบฝายกองทพและข �ว

อานาจเกา

3) กลมชาตพนธ สภาสหพนธรฐแหงชาตสหภาพเมยนมาร (UNFC) เปนองคกรรวมของกลมชาตพนธซ�งรฐบาล

และกองทพใหการยอมรบมการจดต �งข �นเม�อปลายป 2554 ถงแมจะมการจดต �งเปนองคกรแตขาดความเปน

เอกภาพ ท �งน �เปนท�ทราบดวาเมยนมารเปนประเทศท�รฐซอนรฐขาดความเปนเอกภาพโดย 7 มณฑล ข �นตรงตอ

รฐบาลกลางและอก 7 รฐเปนเขตปกครองตนเองโดยประชากรสวนใหญของเมยนมารเปนกลมชาตพนธและ

เปนฐานเสยงในการเลอกต �งคร �งตอไป โดยเฉพาะไทใหญและกะเหร�ยงเปนชนกลมใหญมสดสวนรอยละ 40-45

ของประชากรเมยนมาร ซ�งท �งพรรคเอนแอลดและกองทพตางตองการนามาเปนพวก สาหรบกลมชาตพนธกใช

จะเปนเอกภาพเพราะมภาษา วฒนธรรม และความเช�อท�แตกตางกน โดยเฉพาะผลประโยชนมหาศาลท �งจาก

ภาษเถ�อน คายาเสพตด และเสนทางอทธพล

ภาพจาก http://www.thairath.co.th

29/32

www.tanitsorat.com

ปญหาเอกภาพของเมยนมารกบดกการพฒนาประเทศ

ความเปนเอกภาพแหงชาตถอเปนวาระแหงชาตของเมยนมารมาต �งแตปพ.ศ. 2493 ต �งแตสมยนายพลเนวนฯ

เปนประธานาธบด กองทพเมยนมารมการปราบปรามและตอส เพ�อการรวมชาตมาอยางยาวนานถงแมปจจบนสวนใหญ

สามารถตกลงหยดยงกนได แตกลมเหลาน �กยงไมยอมวางอาวธและยงสามารถรกษาฐานพ �นท�อทธพลไวได อยางไรกตาม

ท �งฝายกองทพและนางออง ซาน ซจ เหนพองตองกนวา ”การเดนหนาประเทศจะตองใหเกดความเปนเอกภาพ” หากไม

สามารถการรวมชาตใหเปนประเทศอยางแทจรงกจะไมสามารถแกปญหาความยากจนและความม�นคงท �งดานเศรษฐกจ

และการเมอง

โจทยของเมยนมารตางกบหลายประเทศเพราะเปนเร�องของการรวมชาตเปนส�งสาคญท�สดตออนาคตของ

ประเทศ ขณะเดยวกนโจทยของกลมชาตพนธหลงจากส รบกบรฐบาลกลางยาวนานเกอบ 70 ป กลมเหลาน �กเร�มเบ�อ

หนายสงครามและตองการใหมการเจรจาใหเกดสนตภาพ ซ�งกอนหนาน �ในชางปลายศตวรรษท� 20 (ค.ศ.1947) นายพลอ

องซานบดาของนางซจไดเคยจดใหมการประชมท�จะตกลงสถาปนาสหภาพพมา (เมยนมาร) โดยใหนารฐตางๆ ท�ตองการ

ปกครองตนเองมาอยภายใตสหภาพ โดยรฐบาลกลางใหสทธและอสระในการปกครองตนเองในระดบทองถ�นแตยงคง

ความเปนเอกภาพกบรฐบาลกลาง โดยหากดาเนนการไประยะหน�งหากบางรฐใดประสงคจะแยกตวเปนอสระสามารถทา

ไดแตตองผานความเหนชอบจากรฐบาลกลาง อยางไรกดขอตกลงดงกลาวมอนตองยตหลงจากนายพลอองซานถกสงหาร

และประเทศพมาตกอยภายใตการปกครองของรฐบาลทหารท�ยาวนานถง 50 ป

ปญหาการรวมชาตและการมกองกาลงตดอาวธจากกลมตางๆอยางเปดเผยโดยรฐบาลกลางไมสามารถ

ปราบปรามไดเดดขาด และนามาสการพยายามประนประนอมดวยการใหมเขตการปกครองตนเองใน 7 รฐ เปนประเดน

สาคญตอการพฒนาประเทศ

อยางไรกตามภายหลงนางออง ซาน ซจ ภายใตพรรค NLD ชนะเลอกต �งอยางเดดขาด ใชจงหวะรกคบ

ทางการเมองท �งในระดบประเทศและระดบนานาชาต ดวยการเจรจากบสภาสหพนธรฐแหงชาตสหภาพเมยนมาร

(UMFC) โดยเฉพาะกลมหลก เชน กะเหร�ยง ไทใหญ วา เพ�อใหเกดการเจรจาสนตภาพและกดดนกองทพเมยนมารให

ยอมรบมการจดประชมท�เรยกวาการ “ประชมสนตภาพปางโหลง แหงศตวรรษท� 21” ระหวางวนท� 31 สงหาคม – 4

กนยายน 2559 โดยสามารถรวบรวมกลมชาตพนธอยางนอย 17 กลมใหเขารวมประชม ซ�งในเบ �องตนกองทพต �งตวไมทน

และพลเอกมน อองหลาย ไมคอยจะเหนดวยกบการประชม อกท �งกองทพไมตองการใหบางกลมชนกลมนอยท�ยงปฏเสธ

ออกแถลงการณวางอาวธเขารวมประชม

ท �งน �ภายใตช �นเชงการเมองระหวางประเทศของนางออง ซาน ซจ ซ�งสามารถดงใหนายบน ค-มน เลขาธการ

สหประชาชาตใหเขารวมประชมพรอมท �งตวแทนจากหลายประเทศ ขณะเดยวกนมการลอบบ �ประเทศจนซ�งกอนหนาน �ให

การสนบสนนกลมชาตพนธบรเวณตะเขบชายแดน เชน กลมกะฉ�น และไทใหญ ทนาสนใจในชวงเดยวกนประธานาธบด

ทน จอ เดนทางไปเยอนอนเดยซ�งคงเปนอยางอ�นไมไดนอกจากใหอนเดยสนบสนนการประชมคร �งน �

30/32

www.tanitsorat.com

การประชมสนตภาพปางโหลงแหงศตวรรษท� 21 ไดมการประชม ณ กรงเนปดอว ในชวงคร�งหลงของป 2559 โดย

นางออง ซาน ซจ ในฐานะรฐมนตรกระทรวงตางประเทศและท�ปรกษาแหงรฐเปนประธาน โดยมกลมชาตพนธ 17 กลมเขา

รวมประชม แตไมสามารถมความคบหนาในการรวมชาตและความเปนเอกภาพของเมยนมาร ความหวงดงกลาวคงอก

ไกลจากปจจยดงตอไปน �

1) โจทยและเง�อนไขของกลมชาตพนธตองการใหสถาปนาสหพนธรฐเมยนมารท�เปนประชาธปไตยมการ

กระจายอานาจการปกครอง โดยทกรฐมสทธในการปกครองประเทศและตองการคงสทธในการเกบภาษ

การใหสมปทานดานทรพยากร และผลประโยชนตางๆ ในพ �นท�ของตนเอง โดยยอมทาขอตกลงยตการสรบ

กบรฐบาลกลางแตไมยอมวางอาวธ

2) โจทยและเง�อนไขของฝายความม�นคงหรอฝายกองทพ ไมตองการผลกดนใหประเทศเมยนมารไปส

การเปนสหพนธรฐเพราะจะนาไปสการขาดเอกภาพและเส�ยงตอความม�นคงของประเทศจากการแยกตว

ของบางกลมในอนาคต ซ�งฝายกองทพอาจคดคานเพราะผลการเจรจาจะตองผานรฐสภาซ�งทหารครองท�น�ง

1ใน 4 โดยฝายทหารตองการใหแยกการเจรจาสนตภาพเปนกลมๆอยางท�ทาไดผลมาในอดต และไมคอย

เหนดวยกบการประชมในระดบชาตและถกกดดนจากนานาชาต

3) โจทยของรฐบาล ตองการใหมการเจรจาสนตภาพเพ�อสามารถใหประเทศเดนหนา โดยแลกเปล�ยนใหชนกลม

นอยเพ�มอานาจปกครองตนเองใหมากข �นแตตองยงคงอยกบสหภาพเมยนมาร ซ�งนางออง ซาน

ซจ กไมไดใหสญญาณท�ชดเจนวานางตองการผลกดนใหเกดสหพนธรฐเมยนมารอยางท�ชนกลมนอยตองการ

การแกไขปญหาความเปนเอกภาพของเมยนมารเปนปญหาซบซอนทางชนชาตซ�งมกองกาลงตดอาวธเปนของ

ตนเอง มผลประโยชนท �งภาษชนกลมนอยเรยกเกบ, การคาผดกฎหมาย, การปลกฝ� น, การผลตและสงออกยาเสพตด เปน

ความทาทายท �งของชาวเมยนมารและของนางออง ซาน ซจ เปนบททดสอบผลกดนสระบอบประชาธปไตยท�

ม�นคง การขยายตวทางเศรษฐกจ การลงทน และสรางความเปนอยท�ดใหกบประชาชนเมยนมาร

(นางออง ซาน ซจ พล.อ มน ออง หลาย และแกนนากลมชาตพนธ ระหวางการหารอปางโหลงแหงศตวรรษท� 21)

อนาคตของเมยนมารข �นอยกบความเปนเอกภาพแหงชาต

ปญหาการเมองของเมยนมาร

อานาจของท �ง 3 ข �วอานาจ ขณะท�แตละข �วอานาจมข �วอานาจยอยซอนอย กลาวไดวา

รฐบาลกลางมอานาจเบดเสรจอยางแทจรง

รฐสกาย กะฉ�น ดานตะวนตกท �งรฐมาเกว ชน ยะไข ยงเปนเขตสรบ ทางดานตะวนออกชายแดนตดประเทศจน สปป

และไทย พ �นท�เปนเขตอทธพลของไทใหญ

อทธพลของกองกาลงรฐกะเหร�ยง ซ�งปจจบนกยงมการรบกนประปราย

กลมชาตพนธของพมาท�ยงมบทบาท

(1) องคการแหงชาตวา Wa National Organization (WNO)

(2) พรรคกาวหนารฐฉาน/กองทพรฐฉาน

(3) องคการเอกราชกะฉ�น Kachin

Organization (KIO)

(4) องคการแหงชาตกะฉ�น

Organization (KNO)

(5) สหภาพแหงชาตกะเหร�ยง

(KNU)

(6) พรรคกาวหนาแหงชาตคะเรนน

Progressive Party (KNPP)

(7) สหภาพประชาธปไตยลาห

Union (LDU)

(8) พรรคเอกภาพแหงชาตอาร

Party of Arakan (UNPA)

(9) แนวรวมแหงชาตชน Chin National Front (CNF)

(10) พรรครฐมอญใหม New Mon State Party (NMSP)

(11) แนวรวมปลดปลอยรฐปะหลอง

(12) องคการปลดปลอยชาตปะโอ

ท �งน �กลมชาตพนธ ขางตนถอวามบทบาทคอนขางสง เพราะมการจดต �งเปนกองทพมเขตพ �นท�ปกครอง

ขณะเดยวกนมความพยายามท�จะรวมกลมจดต �งเปนกองทพสหภาพ

รฐบาลกลางถงขนาดมผบ.สงสด (พล.

www.tanitsorat.com

ข �นอยกบความเปนเอกภาพแหงชาต

เมยนมารมความซบซอนยากท�จะเขาใจเก�ยวของกบการประสานประโยชนและการคาน

ข �วอานาจ ขณะท�แตละข �วอานาจมข �วอานาจยอยซอนอย กลาวไดวาเมยนมาร

รฐบาลกลางมอานาจเบดเสรจอยางแทจรง โดยพ �นท�ตอนเหนอซ�งเปนเทอกเขาสงเปนพ �นท�อทธพลของชนกลมนอย เชน

ดานตะวนตกท �งรฐมาเกว ชน ยะไข ยงเปนเขตสรบ ทางดานตะวนออกชายแดนตดประเทศจน สปป

และไทย พ �นท�เปนเขตอทธพลของไทใหญ (ฉาน) แมแตพรมแดนท�ตดกบแมฮองสอน แมสอด จนถงกาญจนบรกอยในเขต

อทธพลของกองกาลงรฐกะเหร�ยง ซ�งปจจบนกยงมการรบกนประปราย

กลมชาตพนธของพมาท�ยงมบทบาท ประกอบดวย

Wa National Organization (WNO)

กองทพรฐฉาน Shan State Progress Party (SSPP)

Kachin Independence

กะฉ�น Kachin National

สหภาพแหงชาตกะเหร�ยง Karen National Union

พรรคกาวหนาแหงชาตคะเรนน Karenni National

Progressive Party (KNPP)

สหภาพประชาธปไตยลาห Lahu Democratic

พรรคเอกภาพแหงชาตอารากน National Unity

Party of Arakan (UNPA)

Chin National Front (CNF)

New Mon State Party (NMSP)

แนวรวมปลดปลอยรฐปะหลอง Palaung State Liberation Front (PSLF)

องคการปลดปลอยชาตปะโอ PaO National Liberation Organization (PNLO)

ท �งน �กลมชาตพนธ ขางตนถอวามบทบาทคอนขางสง เพราะมการจดต �งเปนกองทพมเขตพ �นท�ปกครอง

ขณะเดยวกนมความพยายามท�จะรวมกลมจดต �งเปนกองทพสหภาพ (Union Army) เพ�อชวยเหลอ

.ต บ ท) นอกจากน �ในแตละกลมชาตพนธยงมกองกาลงอสระซ�งขดแยงและรบ

31/32

มความซบซอนยากท�จะเขาใจเก�ยวของกบการประสานประโยชนและการคาน

เมยนมารมพ �นท�เพยงรอยละ 60 ซ�ง

สงเปนพ �นท�อทธพลของชนกลมนอย เชน

ดานตะวนตกท �งรฐมาเกว ชน ยะไข ยงเปนเขตสรบ ทางดานตะวนออกชายแดนตดประเทศจน สปป.ลาว

แมแตพรมแดนท�ตดกบแมฮองสอน แมสอด จนถงกาญจนบรกอยในเขต

Liberation Organization (PNLO)

ท �งน �กลมชาตพนธ ขางตนถอวามบทบาทคอนขางสง เพราะมการจดต �งเปนกองทพมเขตพ �นท�ปกครอง

เพ�อชวยเหลอ-ตอส -ตอรอง กบ

นอกจากน �ในแตละกลมชาตพนธยงมกองกาลงอสระซ�งขดแยงและรบ

32/32

www.tanitsorat.com

กนเอง เชน กลมวาแดง กองทพอารากน (เอเอ) ซ�งเปนกลมหวรนแรงชาวพทธในรฐยะไข รวมท �งกลมโรฮงญาซ�งเปนชน

กลมนอยนบถอมสลม ซ�งรฐบาลเมยนมารไมยอมรบ นอกจากน �ยงมกองทพพนธมตรประชาธปไตยแหงชาตเมยนมาร

(เอมเอนดเอเอ) กองทพปลดปลอยแหงชาตทาอาง (ทเอนแอลเอ) และกองกาลงกะเหร�ยงพทธ (ดเคบเอ) ฯลฯ

กลมชาตพนธของเมยนมารมความซบซอนไมนอยไปกวาการเมองของเมยนมารเก�ยวของท �ง

- อดมการณในการสรางชาต

- เขตอทธพลเกบคาคมครองและภาษเถ�อน

- กระบวนการผลตและกระจายยาเสพตดในระดบสากล

- ผลประโยชนดานทรพยากรธรรมชาต ปาไม สนแรตางๆ เชน หยก อญมณ ฯลฯ

- การเกบภาษนาเขา-สงออกและธรกจตามตะเขบชายแดนท �งประเทศไทย จน อนเดย

จากท�กลาวขางตนเหนไดวาผลประโยชนและรายไดมหาศาลทาใหกลมชาตพนธมการรกษาฐานพ �นท�อทธพลและ

ฐานอานาจ มรายไดสามารถสรางกองทพของตนเองมระบบการบรหารจดการกองกาลงอยางเปนระบบจนสามารถตอสกบ

กองทพเมยนมารมาไดอยางยาวนาน อกท �งมการรวมมออยางไมเปนทางการกบกองกาลงทหารของรฐบาลโดยเฉพาะตาม

ตะเขบชายแดน ท �งน �การจดสรรหาผลประโยชนและแบงปนผลประโยชนรวมกนอยางลงตว ซ�งเปนปจจยสาคญท�

ทาใหรฐบาลกลางไมสามารถปราบปรามกลมชาตพนธและปจจบนกยงไมวางอาวธ

www.tanitsorat.com

รฐบาลเมยนมารกบปญหาชนกลมนอยมสญญาณท�ดในการยตการหยดยงแตยงไมยอมวางอาวธ

หากจะคดลอกบทความน �หรอนาบางสวนไปใชในงานตางๆ

โปรดอางองช�อผ เขยนบทความ สามารถ Download PowerPoint ไดท� www.tanitsorat.com

และสามารถตดตามรายงาน-บทความอ�นๆ ไดท�www.tanitsorat.com และ Facebook/tanit.sorat

รวมท �งบทสมภาษณตางๆ ไดท� Youtube.com โดยใชคยเวรด ดร.ธนต โสรตน