1.3 prioritetas:Tyrėjų ir mokslininkų gebėjimų

stiprinimas

Vitalis Nakrošis, Viešosios politikos ir vadybos institutas

Svarbiausieji klausimai

• Esamos būklės, tendencijų analizė, SSGG, svarbiausios pamokos;

• 1.3 prioriteto aprašymas: ką planuojama remti? • Koks santykis su kitais susijusiais prioritetais?

ESF ir ERPF finansuojamos sritys, susijusios su MTEP

• ESF finansuojamos sritys:– podiplominės studijos;– mokslininkų ir tyrėjų mokymas;– sąsajos tarp mokslo ir verslo;– švietimo ir mokymo sistemų reforma.

• ERPF finansuojamos sritys:– Infrastruktūra; – parama privačioms įmonėms; – sąsajos tarp įmonių ir mokslo bei tyrimų įstaigų;– privataus bei viešojo sektorių partnerystė ir klasteriai.

Svarbiausieji strateginiai dokumentai

• Bendri ES ir nacionaliniai strateginiai dokumentai (ypač atnaujinta Lisabonos strategija ir jos nacionalinė įgyvendinimo programa);

• 2007-2013 m. ES struktūrinių fondų paramos dokumentai: ESF ir ERPF reglamentų projektai, Bendrijos strateginės gairės, 2007-2013 m. ES struktūrinės paramos panaudojimo strategijos projektas, t.t.;

• Svarbiausieji šaltiniai: MTEP strategijos II etapo programos projektas ir Lietuvos aukštojo mokslo sistemos plėtros 2006-2010 m. plano projektas;

• Ribotos lėšos MTEP srityje (ypač infrastruktūrai) ir jos nepakankamai sutelktos prioritetinėse srityse, ir todėl maža “proveržio” tikimybė (paramos sutelkimas kompetencijos centruose ir tinkluose, parama prioritetinėse MTEP srityse);

• 2004-2006 m. BPD buvo numatytos tinkamos problemos ir tendencijos, tačiau nebuvo išnaudotos visos intervencijų, kurios galėtų būti finansuojamos iš ES struktūrinių fondų, galimybės (parama žmonėms, aukštojo mokslo reformai, t.t.);

• Nepakankamas paramos suderinamumas ir papildomumas tarp ESF ir ERPF bei su kitomis ES finansuojamomis ir nacionalinėmis priemonėmis (pagal atskiras BPD priemones daugiausia naudojant atvirus kvietimus, tiesiogiai nefinansuojamas Aukštųjų technologijų programos įgyvendinimas) (nacionalinių programų tiesioginio finansavimo iš ES struktūrinių fondų galimybė).

Bendrosios BPD 2.5 ir kitų susijusių priemonių pamokos

Svarbiausieji teiginiai: MTEP• Lietuvoje plačiai išvystytas valstybinių MTEP įstaigų tinklas, tačiau

Lietuvai būdingos MTEP struktūros, valdymo ir reguliavimo aplinkos problemos.

• Aukštas mokslinių tyrimų potencialas tam tikrose taikomųjų tyrimų srityse, formuojasi kompetencijos centrai bei tinklai.

• Valstybinio sektoriaus MTEP yra mažai orientuota į ūkio ir visuomenės poreikius, mažas MTEP rezultatų panaudojimas versle, silpnas bendradarbiavimas tarp verslo įmonių ir viešųjų mokslinių tyrimų institucijų.

• Nepakankama mokslinių tyrimų infrastruktūra ir informacinė bazė.• MTEP žmonių ištekliai neatitinka dabartinių ir ateities poreikių:

mažas tyrėjų skaičius, aukštas tyrėjų amžiaus vidurkis, nepakankama tyrėjų kvalifikacija ir kompetencija, vyksta protų nutekėjimas, žemas tyrėjų mobilumas.

• Nepakankamos verslo sektoriaus investicijos į MTEP paslaugas ir MTEP žmonių išteklius, verslo sektoriuje dirba mažai tyrėjų.

Problemų medis MTEP srityje (viešasis sektorius)

Aukštas tyrėjų

amžiaus vidurkis

Nepakankama tyrėjų

kompetencija

Mažas tyrėjų

skaičius

Pasenusi mokslo ir studijų infrastruktūra

Silpna MTEP veikla, neatitinka verslo

poreikių

Silpni mokslo ir verslo sektorių

ryšiai

MTEP žmonių ištekliai neatitinka

poreikių

Mažas MTEP efektyvumas, rezultatų panaudojimas versle

MTEP struktūros, valdymo, reguliavimo aplinkos ir finansavimo problemos

Silpnas tarptautinis bendradarbiavimas

MTEP srityje

Netolygumų lentelė

Netolygumas Metai Lietuva ES vidurkis

Įvertinimas

Asmenys, turintys aukštąjį išsilavinimą (ISCED 5A/B ir 6) 25-34 metų amžiaus grupėje (moterys)

2004 35,0 (40,3)

24,8(26,7)

-

Išlaidos mokslo tiriamajai veiklai, proc. BVP

2004 0,76 1,95 Aukštas

Tyrėjų skaičius, tenkantis tūkstančiui

užimtųjų 2003 4,0 5,4 Vidutinis

Mokslinės publikacijos 1 mln. gyventojų, vnt.

2003 165 639 Aukštas

Europos patentų biurui pateiktų paraiškų skaičius 1 mln. gyventojų, vnt.

2002 2,6 133,6 Aukštas

SSGG analizė: stiprybės ir silpnybės

Lietuvoje yra didelis santykinis asmenų, įgijusių aukštąjį išsilavinimą, skaičius. Plačiai išvystytas aukštųjų mokyklų ir MTEP įstaigų tinklas.Aukštas mokslinių tyrimų potencialas tam tikrose taikomųjų tyrimų srityse, formuojasi kompetencijos centrai ir tinklaiPlanuojama tolesnė aukštojo mokslo reforma, MTEP struktūros ir valdymo pertvarkymas

Aukšto mokslo studijų programų turinys neatitinka mokslo, darbo rinkos ir visuomenės poreikių, abejonių kelia absolventų išsilavinimo kokybė, menkai ugdomos praktinės ir bendrosios kompetencijos.Dabartinė rengiamų kvalifikacijų struktūra nebeatitinka darbo rinkos poreikių.MTEP žmonių ištekliai neatitinka dabartinių ir ateities poreikių: mažas tyrėjų skaičius, aukštas tyrėjų amžiaus vidurkis, nepakankama tyrėjų kompetencija ir kompetencija, vyksta protų nutekėjimas, žemas tyrėjų mobilumasValstybinio sektoriaus MTEP nėra orientuoti į ūkio ir visuomenės poreikius, mažas MTEP rezultatų panaudojimas versle, silpnas bendradarbiavimas tarp verslo įmonių ir viešojo sektoriaus mokslo įstaigų. Nepakankama mokslinių tyrimų infrastruktūra ir informacinė bazė.Nepakankamos verslo sektoriaus investicijos į MTEP paslaugas ir MTEP žmonių išteklius, verslo sektoriuje dirba mažai tyrėjų.

Galimybės ir grėsmės

Galimybė perimti pažangesnių šalių patirtį integruojantis į ES aukštojo mokslo ir mokslinių tyrimų erdvę ir dalyvaujant ES 7-oje bendroje ir kitose tarptautinėse mokslinių tyrimų ir eksperimentinės plėtros programose.Šiuo metu į užsienį išvykusių ir geriausią pasaulio patirtį perimančių tyrėjų sugrąžinimas į šalies aukštojo mokslo ir MTEP sistemą („protų susigrąžinimas“). Tarptautinių aukštųjų technologijų srityse veikiančių įmonių bei mokslo tyrimų centrų (užsienio investicijų) pritraukimas į Lietuvą.

Tolesnis „protų nutekėjimas“ iš aukštojo mokslo ar MTEP sistemos dėl nekonkurencingų darbo sąlygų.Didelis tyrėjų trūkumas dėl natūralios darbuotojų kaitos („senėjimo“), galintis pasireikšti jau artimiausiais metais.Neturint pakankamų MTEP gebėjimų, sudėtinga integruotis į ES aukštojo mokslo ir mokslinių tyrimų erdvę, kurti žiniomis pagrįstą ekonomiką, kuri būtų konkurencinga tarptautiniu lygiu.

Uždavinių medis MTEP srityje (1.3 ir 2.1 prioritetai)

Žemesnis tyrėjų amžiaus

vidurkis

Aukštesnė tyrėjų kvalifikacija ir kompetencija

Didesnis tyrėjų

skaičius

Geresnė mokslo ir studijų infrastruktūra

Geresnis bendradarbiavimas tarp mokslo ir verslo sektorių

Geresnė MTEP žmonių išteklių kiekybė ir kokybė

Aukštesnis viešojo sektoriaus MTEP efektyvumas, atitikimas verslo poreikiams

Aktyvesnis dalyvavimas tarptautiniame

bendradarbiavime MTEP srityje

Aukštesnis tyrėjų

mobilumas

Aukštesnis viešojo sektoriaus MTEP pajėgumas ir potencialas

Aukštesnė verslo sektoriaus sukuriama pridėtinė vertė, didesnė aukštųjų technologijų pramonės dalis

Didesnės verslo sektoriaus investicijos į MTEP

Daugiau TUI aukštųjų technologijų srityse

(įskaitant tarptautinius tyrimų centrus)

Pajėgesni aukštos kompetencijos centrai

Palanki aplinka tyrėjo karjerai

Aukštesnė studijų ir mokymo kokybė

1.3 prioritetas: veiksmų/intervencijų grupės

• Parama mokslo ir studijų, kitoms institucijoms rengiant specialistus, tobulinant jų kvalifikaciją (atitinka BPD priemonę 2.5);

• Parama mokslininkams, tyrėjams, studentams mokslinės veiklos, studijų, mobilumo srityje (nauja priemonė);

• Vertinimas, populiarinimas ir techninė pagalba (papildanti priemonė).

Veiksmų/intervencijų grupės (1)

• Parama mokslo ir studijų, kitoms institucijoms rengiant specialistus, tobulinant jų kvalifikaciją:– Aukštos kvalifikacijos specialistų rengimas, jų praktinių

įgūdžių tobulinimas (pavyzdžiui, magistrantūros, doktorantūros studijų programų atnaujinimas ir naujų (tame tarpe tarpinstitucinių, tarpdisciplininių) studijų programų kūrimas);

– Mokslininkų ir kitų tyrėjų kvalifikacijos ir kompetencijos tobulinimas pagal atitinkamos srities ir horizontalius poreikius (pavyzdžiui, įvadinis mokymas ar mokymasis per visą karjerą);

– Bendradarbiavimas tarp mokslinių tyrimų institucijų, aukštųjų mokyklų bei verslo subjektų (rengiant specialistus, tobulinant jų kvalifikaciją, informacijos mainus, tarpininkavimo paslaugas, t.t.);

Veiksmų/intervencijų grupės (2)• Parama mokslininkams, tyrėjams, studentams mokslinės

veiklos, studijų, mobilumo srityje:– Mokslininkų ir kitų tyrėjų veiklos skatinimas (pavyzdžiui,

parama studijuojančiųjų ir jiems vadovaujančiųjų mokslinei praktinei veiklai studijų proceso metu I, II, III pakopose bei subsidijos (stipendijos) tyrimams, mokslinių tyrimų projektams);

– Parama asmenims, įmonių darbuotojams ar universitetų ir tyrimų institutų darbuotojams aukštesnei kvalifikacijai įgyti (t.y. magistrantūros ar doktorantūros studijos Lietuvos ar užsienio mokslo ir studijų institucijose);

– Magistrantų, doktorantų, mokslininkų ir kitų tyrėjų mobilumo (vietinio ir tarptautinio; tarp skirtingų sektorių: viešojo, privataus ne pelno, verslo įmonių) skatinimas (pavyzdžiui, doktorantų, mokslo daktarų-stažuotojų stažuotės užsienyje ar praktikos įmonėse, viešojo administravimo institucijose studijų metu ir joms pasibaigus; parama iš užsienio grįžtantiems mokslininkams);

Veiksmų/intervencijų grupės (3) • Vertinimas, populiarinimas ir techninė pagalba:

– Žinios apie tyrimus, technologijas, inovacijas gilinimas ir sklaida (pavyzdžiui, mokslo ir technologijų populiarinimo Lietuvoje gebėjimų ugdymas, mokslo neformalus švietimas, mokinių mokslinės veiklos rėmimas, priėjimas prie mokslo duomenų bazių, kitų informacijos šaltinių, t.t.);

– MTEP, studijų, institucijų kokybės vertinimas, informavimas, konsultavimas, mokymas apie mobilumą, įvairi techninė pagalba.

Loginė gardelė1.3 prioritetas 2.1 prioritetas Prielaidos ir rizikos

(bendrieji) Tikslai

(prisideda prie investicijų į žmonių išteklius, aukštos kvalifikacijos specialistų rengimo)

Didinti viešojo MTEP sektoriaus gebėjimus ir potencialą (per MTEP žmonių išteklių kiekybę ir kokybę)

(prisideda prie didesnės aukštųjų technologijų dalies bei aukštesnės

pridėtinės vertės)

Didinti viešojo MTEP sektoriaus gebėjimus ir potencialą (per kompetencijos centrus ir tinklus, tarptautinį dalyvavimą ir bendrabarbiavimą)

(specifiniai) uždaviniai

Padėti didinti tyrėjų skaičių ir mažinti jų amžiaus vidurkį Lietuvoje;

Tobulinti mokslininkų, magistrantų ir doktorantų, kitų tyrėjų kvalifikaciją ir kompetenciją vertikaliosiose ir horizontaliosiose srityse;

Skatinti tyrėjų ir studentų vidaus ar tarptautinį mobilumą bei tarp viešojo ir privataus sektoriaus

Remti nacionalinius aukštos kompetencijos centrus ir tinklus;

Skatinti tarptautinį bendradarbiavimą MTEP srityje (7 bendroje programoje, COST programoje, EUREKA iniciatyvoje, t.t.);

Stiprinti sąsajų tarp mokslo ir verslo sektorių kiekybę ir kokybę;

Žemesnis darbo užmokesčio MTEP sektoriuje disbalansas

Intervencijos/veiksmai

Žr. kitas skaidres Žr. kitas skaidres Tobulesnė metodika, konkursinis finansavimas, priimamų studentų skaičiaus suderinimas su poreikiais, palankesnė reguliavimo aplinka

Išankstinės sąlygos ir prielaidos

• Patvirtintas aukštojo mokslo sistemos plėtros planas, jo įgyvendinimo priemonės, MTEP strategijos II etapo programa;

• Parengtos ir patvirtintos nacionalinės MTEP programos pagal prioritetines sritis;

• Nustatyti nacionaliniai aukštos kompetencijos centrai ir tinklai;

• Sustiprintos ekspertinės institucijos;

• T.t.

Suderinamumas su kitomis ES priemonėmis

• ES struktūrinių fondų parama sutelkiama aukštos kompetencijos centruose ir tinkluose bei naudojama nacionalinėms MTEP ir inovacijų programoms įgyvendinti;

• Be to, pagal 2.1 prioritetą gali būti finansuojamas papildomas įnašas bei skatinamas dalyvavimas tarptautinėse MTEP programose;

• Keletas aktualių derinimo su 7 bendrąja programa sričių:– “pajėgumai”: neišnaudoto potencialo atvėrimas

“konvergencijos” regionuose (daugiau strateginė partnerystė);

– “žmonės”: Marie Curie veiksmai, įskaitant bendrąjį finansavimą nacionalinių programų tyrėjų mokymo, karjeros plėtros srityse įgyvendinimui;

– “bendradarbiavimas”: nacionalinių programų koordinavimas, 169 str. iniciatyvos, t.t.

Rodikliai (strategijos ir ESF programos lygiu)

Tipas Rodiklis (vertinimo vienetas) Skaičiais išreikšti uždaviniai

Poveikis (nacionalinės strategijos lygiu)

Tyrėjų skaičius (bendras skaičius, tenkantis tūkstančiui užimtųjų/skaičius versle, proc.)

Dar nėra kiekybinės išraiškos(4/6,7 proc., 2003 m.)

Išlaidos MTEP, proc. BVP (valstybiniame sektoriuje, versle)

2 proc. (1 proc./1 proc.) (iki 2010 m. pagal Lisabonos programą)(0,67 proc.: 0,6 proc./0,16 proc., 2004 m.)

Rezultatai (1.3 lygiu)

Matematikos, gamtos mokslų arba technologijų specialybes aukštosiose mokyklose įgijusių 20-29 metų žmonių skaičius (vnt./1000-čiui) (vyrų/moterų)

13,5 (pagal Valstybinę švietimo strategiją iki 2012 m.)(10,6, 2001 m.) (tik moterų kiekybinė išraiška, lygių galimybių rodiklis)

Akredituotų studijų programų, kurios gavo paramą, dalis (proc.)

Ne mažiau 70 proc.

Pasiekimai (1.3 lygiu)

Paramą gavusių magistrantų, doktorantų, daktarų-stažuotojų skaičius (vyrų/moterų)

Apie 10 000 (50/50, proc.)

Parengtos antrosios ir trečiosios pakopos studijų programos ir pateiktos akreditavimui (skaičius) (tarp jų fizinių, biomedicinos, technologijos mokslų studijų srities, proc.)

Apie 125 (ne mažiau 70 proc.)

Apmokyti naudos gavėjai (skaičius) (vyrų/moterų) Apie 30 000 (50/50, proc.)

1.3 prioritetas: preliminarus finansinis planas 2007-2013 m.

Veiksmų programa

PrioritetasGalimos

priemonėsViso, proc.

I variantas (3,9 proc.),

mln. Lt

II variantas (2,9 proc.),

mln. Lt

1. Žmonių išteklių plėtra

3. Tyrėjų ir mokslininkų gebėjimų stiprinimas

3.1. Parama institucijoms rengiant specialistus

45 351 261

3.2. Parama žmonėms (tyrėjams, studentams)

45 351 261

3.3. Vertinimas, populiarinimas ir techninė pagalba

10 78 58

  100 780 580

Finansinis plano pagrindimas pagal BPD 2.5 priemonę: parama studijoms ir kita parama

Remiamos veiklų sritys2004-2006

m. lėšų dalis, proc.

Paramos dalis,

mln. Lt

Bendra suma

2007-2013 m., mln. Lt

Pridėjus 10 proc.

"kryžminio finansavimo"

1. Magistrantūros, doktorantūros ir podiplominės studijos prioritetinėse MTEP srityse ir jų mobilumo užtikrinimas

92,21 111,26 259,61 285,572. Mokslininkų ir kitų tyrėjų, atitinkančių rinkos poreikius ruošimas, jų kvalifikacijos tobulinimas bei perkvalifikavimas

3. MTEP ekspertų rengimas

7,79 9,41 21,95 24,15

4. MTEP kokybės užtikrinimas mokslo ir studijų sistemoje

5. Mokslo ir studijų institucijų informacinės sistemos ir duomenų bazių sukūrimas, tobulinimas ir stebėsena

6. Žinių ir gebėjimų apie mokslą, technologijas, inovacijas gilinimas ir sklaida

7. Techninė pagalba

Finansinis plano pagrindimas pagal kitas finansuojamas priemones: parama

žmonėms

• tyrėjų (doktorantų) stipendijos: preliminariai 30 mln. Lt reikalinga 700 stipendijų per metus;

• mokslininkų grupių projektai: preliminariai 95 mln. Lt reikalinga apie 300 projektų per metus;

• mobilumo stipendijos (magistrantams, doktorantams, dėstytojams, mokslininkams): preliminariai 87 mln. Lt reikalinga 7000 stipendijų;

• tyrėjų rengimas: preliminariai 139 mln. Lt reikalinga 3200 tyrėjams (magistrantams, doktorantams tik fiziniuose, biomedicinos, technologiniuose moksluose) parengti.

Kiti ESF veiksmų programos prioritetai

Svarbiausieji poreikiai Dabartinė būklė

1.1 Kokybiškas užimtumas ir socialinė įtrauktis (SADM)

Aukštos kvalifikacijos darbuotojų (mokslininkų, tyrėjų, t.t.) įdarbinimas viešajame ir privačiame sektoriuje

Svarstoma parama visų darbuotojų pirmajam įdarbinimui (prie jaunimo srities)

1.2 Mokymosi visą gyvenimą sistema (ŠMM)

Planuojama finansuoti mokymosi visą gyvenimą institucijų sistemos tobulinimo, kokybės gerinimo veiksmus, prieinamumo didinimo veiksmus

1.4 Administracinių gebėjimų stiprinimas (VRM)

Aukštojo mokslo plėtros plano įgyvendinimasMTEP struktūros ir valdymo pertvarkymasMTEP reguliavimo aplinkos tobulinimas

Ypač pažymėti aukštojo mokslo, MTEP reformos poreikiai (viešųjų politikų ir paslaugų reformos kryptyje)Paminėtas MTEP reguliavimo aplinkos poreikis (prie reglamentavimo krypties)

Kiti ERPF veiksmų programų prioritetai

Svarbiausieji poreikiai Dabartinė būklė

2.1 Tiesioginė parama MTTP ir inovacijoms (ŪM)

Aukštos kompetencijos centrų ir tinklų infrastruktūros kūrimas ir plėtra (įranga ir priemonės);

Nacionalinių tyrimų programų įgyvendinimas MTEP prioritetinėse srityse (įskaitant įrangą, MTEP darbus);

Papildomas įnašas, parama projektams rengti ir kt. skatinimo priemonės dalyvauti 7 BP ir kitose tarptautinėse programose.

Numatyta parama tik bendrų verslo ir mokslo tyrimų centrų (kompetencijos centrų) kūrimui/stiprinimui (nenumatytas atskiras uždavinys/priemonė kompetencijos centrams);Numatoma remti bendrus įmonių ir mokslinių tyrimų ar universitetų MTEP projektus (tačiau abejotina, ar galėtų būti finansuojami MTEP darbai viešajame sektoriuje pagal nacionalines programas);Numatytas papildomas įnašas dalyvaujant 7 bendroje ir Eureka programose (bet tik bendriems su įmonėmis projektams), nenumatytos kitos skatinimo dalyvauti tarptautinėse programose priemonės).

2.2 Palankios sąlygos verslui ir inovacijoms (ŪM)

Įvairūs palankios aplinkos MTEP ir inovacijoms veiksniai

Bendros įmonių ir mokslo institucijų iniciatyvos, įvairi paramos infrastruktūra, finansinės inžinerijos priemonės

Kiti ERPF veiksmų programų prioritetai

Svarbiausieji poreikiai Dabartinė būklė

2.5 Informacinė visuomenė visiems (IVPK)

Priėjimas prie mokslo duomenų bazių;Mokslo ir studijų institucijų

informacijos sistema, kompiuterių tinklas

Numatytas mokslinių duomenų archyvų kūrimas (priėjimas prie duomenų bazių galės būti finansuojamas pagal 1.2/1.3 prioritetus, už kuriuos atsakinga ŠMM);Atskirai mokslo ir studijų institucijų informacijos sistema/kompiuterių tinklas nenumatyti, neaišku, ar jų plėtra būtų finansuojama pagal informacinės visuomenės prioritetą (reikalinga išnagrinėti šį klausimą detaliau)

3.2 Viešųjų paslaugų kokybė ir prieinamumas: sveikatos, švietimo ir socialinė infrastruktūra (koordinuoja ŠMM)

Švietimo paslaugų prieinamumo gerinimas, kokybės užtikrinimas, įskaitant studijų sistemos infrastruktūros atnaujinimą.

Ačiū už dėmesį!