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saneamiento de la propiedad agraria y catastro ruralTRANSCRIPT
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CATASTRO RURAL
Lima, marzo 2015Ing. Consuelo Iris Marrujo Astete
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DIRECCION DE SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA Y
CATASTRO RURAL
Mantenimiento y Actualizacin de la Informacin Catastral Rural
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Conjunto de operaciones, destinadas a renovar los datos del levantamiento catastral, revisando
los datos fsicos y jurdicos del catastro y la eliminacin de disparidades originadas por cambios
fiscos, (variaciones de uso, obras publicas etc). Jurdicos o econmicos ( Manual de
Actualizacin Catastral aprobado por el SNCP).
En el Per, desde el ao 1998 se viene elaborado un catastro con nueva tecnologa enmedios digitales, de acuerdo a la normativa del Sistema Nacional Integrado de Informacin
Catastral Predial contado con aproximadamente 2900,000 predios rurales levantados.
Por el tiempo transcurrido se encuentra en una situacin, en cuanto a la desactualizacincatastral que amerita urgente acciones tendientes a incrementar las actividades de
mantenimiento y actualizacin catastral.
Ante los constantes cambios fsicos, jurdicos o econmicos, que se presentan en el mbitorural, solo se ha venido realizando su mantenimiento o conservacin, la que esta supeditada
a la decisin del titular catastral en la mayora de los casos.
LA ACTUALIZACION CATASTRAL
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Base Legal:
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, que establece como funcin elaborar y mantener elcatastro distrital.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27687, que establece como funcin el SaneamientoFisco y Legal de la Propiedad Agraria.
Ley 28294 que crea el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculacin al Registro dePredios-SNCP y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 05-2006-JUS.
Resolucin N 04-2012-SNCP/CNC, que aprueban los Manuales de Mantenimiento yActualizacin Catastral.
Directivas aprobadas por el Consejo Nacional de Catastro mediante Resoluciones de aplicacinpor las entidades generadoras de catastro.
Decreto Legislativo N 1089 y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 032-2008-VIVIENDA(art 4 inciso 4)
LA ACTUALIZACION CATASTRAL
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ACTIVIDADES DEL CATASTRO RURAL
Levantamiento Catastral
Mantenimiento Catastral
Conservacion
Actualizacion
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PREDIO
Linderacion
Fotografias- GPS
TITULAR
Empadronamiento
Fichas Catastrales
Rurales
VINCULACION
BASE
CATASTRALBASE GRAFICABASE
ALFANUMERICA
EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL
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MANTENIMIENTO CATASTRAL
Procesos por los cuales se mantiene actualizados los documentos
catastrales, de acuerdo a los cambios que experimenta la propiedad
inmueble. Los cambios se presentan en la propiedad inscrita, en su
elemento fsico, jurdico o econmico, con el objetivo de mantener
actualizada y vigente un sistema catastral.
DE PARTE
(TUPA)
PERMANENTE
DE OFICIO
PERIODICA
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EL MANTENIMIENTO CATASTRAL
Conservacin
Catastral
Actualizacin
Catastral
Un Catastro que no se mantiene en el tiempo se considera obsoleto
De parte (TUPA)
y recopilacin de
informacin
(Permanente)
De Oficio
Peridica
(cada 5 aos)
El catastro debe mantenerse al da en forma permanente.
Un catastro no mantenido o que se mantiene con deficiencias, en pocos aos
no tendr valor.
El mantenimiento debe empezar lo mas pronto posible a fin de contar con un
catastro que este al da y sea confiable, lo que permitir una mejor
planificacin, elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo y proyectos de
desarrollo poltico, econmico y social del distrito y del pas.
Para el Catastro Rural se desarrolla bajo 2 formas:
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FACTORES PARA EL MANTENIMIENTO
CATASTRAL
FACTORES FSICOS:
. Cambios de usos y destinos de las unidades catastrales ( obras de
infraestructura, habilitaciones urbanas etc)
. Fenmenos naturales- deslizamientos de tierra. inundaciones
. Modificaciones en su ubicacin, extensin superficial, linderos, medidas
perimtricas. mejoras etc.
. Ejecucin de proyectos de inversin.
FACTORES JURIDICOS
. Cambios de titularidad en el padrn catastral.
. Subdivisin, independizacin, desmembracin, parcelacin o acumulacin
de predios.
. Limitaciones al dominio, constitucin, modificacin o extincin de cargas
o gravmenes
FACTORES ECONOMICOS
. Cambios en parmetros o variables para estimar el valor catastral
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ACTIVIDADES PREVIAS PARA EL
MANTENIMIENTO CATASTRAL
VERIFICACIN DE LA BASE GRFICA
- Todos los predios deben estar poligonizados.
- No deben existir predios duplicados.
- Todos los predios deben estar linderados y con su respectiva unidad catastral.
- No debe existir duplicidad de unidades catastrales.
- No debe haber superposicin de predios.
- Los signos convencionales deben ser los establecidos en la tabla de niveles.
- La toponimia debe ser legible.
VERIFICACIN DE LA BASE ALFANUMRICA
- La unidad catastral que figura en la ficha catastral sea igual a la indicada en la
- base grfica.
- El llenado de la Ficha Catastral sea de acuerdo al instructivo del Manual de
- Levantamiento Catastral de Predios Rurales.
- El nmero de fichas catastrales sea igual al nmero de predios linderados.
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Denominacin del ProcedimientoTUPA Forma de
Inicio Marco Legal
Expedicin de Certificado Negativo de Zona Catastrada con fines
de inmatriculacin o para la modificacin fsica de predios rurales
inscritos ubicados en zonas no catastradas (solo para propiedades).
Item 10A solicitud
de parte
-D. Leg. N 1089-D.S.032-2008-Vivienda
Arts. 87 y 89.
Asignacin de Cdigo de Referencia Catastral y Expedicin de
Certificado de Informacin Catastral para la modificacin fsica de
predios rurales inscritos en zonas catastradas (Independizacin,
desmembracin, parcelacin o acumulacin).
Item 12A solicitud
de parte
- D. Leg. N 1089-D.S.032-2008-Vivienda
Art. 88
Cambio de Titular Catastral en zonas catastradas. Item 13A solicitud
de parte
- Ley N 28294
- D.S.005-2008-JUS, Arts. 46 y 47
Expedicin de Certificado de Informacin Catastral para la
Inmatriculacin de predios rurales en zonas catastradasItem 15
A solicitud
de parte
- D. Leg. N 1089-D.S.032-2008-Vivienda
Art.86
CONSERVACIN CATASTRAL
De carcter permanente bajo 2 formas:
1.- Por requerimiento de los usuarios a travs del TUPA de la entidad.
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1. Por Requerimiento de los Usuarios-TUPA
a) Certificado de Informacin catastral para inmatriculacinde predio rural.
Se efectuara revisando los datos tcnicos sealados en eldocumento de propiedad o plano del interesado a fin dedeterminar la discrepancia en exceso o defecto con los datostcnicos de la base catastral levantada.
Se tendr en cuenta el Precedente de carcter obligatorio, queen el caso que no coincidan los valores del plano con los delttulo de propiedad, procede la inmatriculacin conforme al readel plano, siempre que el rea de catastro determine que se tratadel mismo predio y colinde con predios no inscritos
CONSERVACIN CATASTRAL
01425
18256
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b) Modificacin de la Base catastral.-Asignacin de cdigo de
referencia catastral y expedicin de certificado de informacin catastral
para independizacion, subdivisin, desmembracin, parcelacin o
fraccionamiento y/o acumulacin
+ =
CONSERVACIN CATASTRAL
20071998
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CONSERVACIN CATASTRAL
c) Cambio de Titular en el Padrn Catastral
La sustitucin en el padrn catastral, del titular inscrito y no inscrito de
un predio de la base catastral, solicitado por el tercero adquiriente en
base a la transferencia formal efectuada a su favor, adjuntando la ficha
de inscripcin o partida electrnica o en su defecto la escritura publica
de transferencia
d) Certificado negativo de zona catastrada
No constituye parte de un mantenimiento catastral, pero se utiliza para que
se efecten la independizaciones e inmatriculaciones de propiedades en
donde aun no se ha ejecutado levantamiento catastral
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JUNTAS DE USUARIOS
(Inscripcin padrn de aguas,
sustitucin en el padrn)
MUNICIPALIDADES
(Autoevalu, Autorizaciones
de habilitacin urbana)
OFICINAS REGISTRALES
( transferencias, inscripciones
judiciales
CONSERVACIN CATASTRAL
2. Por incorporacin de informacin
Recogiendo informacin de las Oficinas Registrales, Municipalidades, Juntas
de Usuarios y otras dependencias donde se hayan efectuado tramites
respecto al catastro rural
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ACTUALIZACION CATASTRAL
El catastro es una herramienta importante en el desarrollo econmico y social
en una regin y del pas, pero si no es actualizado toda su informacin
(grafica y alfanumrica), pierde su validez y utilidad por completo y por tanto
su confiabilidad ante cualquier uso o aplicacin que se desee realizar con el
catastro
aUC:414171
UC:414172
UC:414170
b
c
d
b
c
a
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Acopio de la Informacin
1/200. CODIGO DEL PREDIO
01. FICHA CATASTRAL N.14404087NO LLENAR
A. UBICACION GEOGRAFICA
1. NOMBRE DEL PREDIO11.REG./ SUBREG. AGRAR. 12
2. N. UNIDAD CATASTRALS/N5. FOTO N.30678.FECHA DETOMA
3. HOJA DE PLANO N466. PROYECTO N.339.ENT. DE VUELOSAN
4. ESCALA DEL PLANO 100007. ESC.FOT.ORIG.1500010.AREA DECLAR
B. UBICACION POLITICA
1. DEPARTAMENTOICA3. DISTRITOALTO LARAN
2. PROVINCIACHINCHA4. VALLECHINCHA
5. CODIGO DE UBICACIN1102026. SECTORHIJAYA
C. IDENTIFICACION DEL INFORMANTE
1. PROPIETARIO X2. POSESIO.2. REPRESENT. AUTORIZADO3. OTRO
4. APELLIDOS y NOMBRES
5. FORMU. DESIG. REPRESENTANTE FIRMADASINO
D. CONDICION DEL PREDIO
1. PROPIETARIOESTADOPARTICULARX
2. ESTADO DE LA PROPIEDADINSCRITOXNO INSCRITO
3. ANTECEDENTE REGISTRALFOLIO :81ASIENTO :TOMO / FICHA :108
4. DATOS DE LA INSCRIPCIONFOLIO :ASIENTO :1-CTOMO / FICHA :
E. CONDICION JURIDICA DEL PREDIO
1. PROPIETARIO UNICO3. SUCESION 5. COPROPIEDAD7. ASOCIAT.9. POSESIONA.
2. SOCIEDAD CONYUGALX4. TESTAMENT.6. COMUNERO8. ARREND.10. PRECARIO
11. OTROS
F. IDENTIFICACION DEL PROPIETARIO Y/O POSESIONARIO
1. APELLIDOS 2. NOMBRES3. ESTADO CIVIL4. DOC. IDENTIDAD
5. PROPIETARIO
TITULARSOLANO CASTILLONRODRIGOCASADO21818853
CONYUGUE O CONVIVIENTEDE LA CRUZ DE SOLANOANGELINACASADO21812774
6. POSESIONARIO
TITULAR
CONYUGUE O CONVIVIENTE
G. DOMICILIO FISCAL DEL PROPIETARIO Y/O POSESIONARIO
1. LOCALIDAD2. CALLE/LOTE3. NUMERO4.N.DPTO
4. PROPIETARIOALTO LARANCONDORILLO ALTOS/N
5. POSESIONARIO
11141
28-02-97
- Planos Catastrales.
- Fotos ampliadas linderadas.
- Grfico de vuelo.
- Planos catastrales (ltimo levantamiento)
- Solicitudes presentadas por los usuarios
- Fichas catastrales (trabajadas) ordenadas
correlativamente.
- Ortofotos. imgenes satelitales
- Informacin de los RR.PP.
-.
-
Verificacion de la Base Grafica Todos los predios deben estar poligonizados
Verificar la existencia de predios duplicados
Todos los predios deben estar linderados y con su respectiva Unidad Catastral
Verificar la existencia de duplicidad de predios
Verificar si los signos convencionales son los establecidos por la Tabla de Niveles
Verificar la existencia de Toponimia
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Verificacion de la Base
Alfanumerica
Verificar que la Unidad Catastral de la Ficha Catastral sea igual a la indicada a la Base Grafica.
Verificar si la digitacin de la Ficha Catastral contiene errores.
Verificar que el numero de Fichas catastrales sea igual al nmero de predios linderados.
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Verificacin de la Situacin
Jurdica de los Predios
Propiedad
Posesion
No habidos
Inscrita antes de proceso
formalzacion
Inscritos por entidad
formalizadora
Verificar la existencia de obras de habilitaciones urbanas u obras de infraestructura
y cambios de uso posterior a la fecha del levantamiento
Urbano
Rural
-
Elaboracion del Mapa Tematico
Permite identificar en forma inmediata la situacin del predio
Para la elaboracin de este mapa, es necesario contar con:
- Archivo grfico catastral
- Grfico de hojas
- Informacin correspondiente de:
- INC, zonas arqueolgicas.
- INRENA reas de proteccin y zonas forestales.
- ATDR, fajas marginales, zonas inundables etc.
- RR.PP, informacin sobre matrices,
independizaciones etc antecedente registral.
- Municipalidades, planos de lmites administrativo.
- Planos de Comunidades Campesinas y Nativas.
- Planos con delimitaciones de terrenos eriazos.
- reas de concesiones mineras.
- Planos de sectorizacin la misma que en lo
posible debe ser la utilizada en el levantamiento.
-
Elaboracin del Plan de
Actualizacion
La Entidad, deber definir los valles, Proyectos de Vuelo o sectores a
actualizar, para esto debe tener en cuenta la antigedad de los
levantamientos y procesos dinmicos de actualizacin.
Deber llevar a cabo coordinaciones con otras instituciones a fin de
exponer los alcances y beneficios de los trabajos de actualizacin y
contar con el apoyo de los mismos.
La Actualizacin Catastral deber contemplar las necesidades
cartogrficas, metodologa a emplear, insumos existentes o a contratar,
el volumen de modificaciones y el numero de brigadas necesarias.
Deber elaborar un cronograma para determinar los tiempos necesarios
para cada actividad.
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CONFORMACIN DE EQUIPO
Actividades Previas de la Actualizacin
El equipo estar conformado por :
- Ingeniero Especialista en Catastro
(Supervisor)
- Abogado especialista en aspectos
jurdicos catastrales y registrales
- Tcnico en Cartografa Digital
- Tcnicos catastrales y/o topgrafos de
campo.
- Asistentes de campo
-
Difusin e Instalacin de la
Oficina en mbito de Trabajo
En el mbito de trabajo se buscara un local para la
instalacin de la oficina de atencin al usuario (Municipio
distrital, Comisin de Regantes, Agencia agraria)
Se efectuaran las coordinaciones con la autoridades del
distrito, representantes de las asociaciones y organizaciones
agrarias a fin de explicar las actividades a realizar
La difusin es una de las actividades mas importante,
porque de una buena difusin depende la asistencia y
participacin de los agricultores para verificar la ubicacin,
linderos y superficie de su predio en el aspecto fsico, y
verificar a nombre de quien esta su predio.
En la difusin, se debe indicar:
- Finalidad y beneficio de la actualizacin.
- Fecha de inicio y trmino de los trabajos de
actualizacin catastral.
- Lugar y horario de atencin
- Documentacin necesaria a presentar
-
Publicacin de los Planos y
Padrones
En el lugar que se tenga establecido para la atencin a los
agricultores, los planos y padrones deben ser publicados con la
finalidad de visualizar y verificar los linderos, ubicacin
colindancias, superposiciones etc.
Los padrones debern estar ordenados en forma correlativa y por
orden alfabtico
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Atencin a los Usuarios
- Solo se atender al usuario o su representante autorizado.
- La identificacin de los predios se har con la
participacin del usuario, en base a los planos y padrones
catastrales
- Se usarn las fotos ampliadas linderadas o la base grafica
obtenida en la etapa del levantamiento catastral.
- Ubicado el predio, se proceder al llenado de la ficha de
revisin
- La Ficha de Revisin:
- Documento en donde se registra todas las
modificaciones fsicas y/o jurdicas que tiene el
predio.
- Todos los predios atendidos deben tener una ficha de
revisin, an cuando el predio no tenga
modificaciones
- - Cualquier observacin, debe quedar registrada enel reverso de la ficha.
- Cada predio atendido ser identificado en los planos
publicados
-
Inspecciones de Campo
- Se llevarn a cabo una ves que se tengan identificados los
predios a visitar correspondientes al mismo sector.
- La realizacin de la actualizacin catastral , se procede de la
misma manera que un levantamiento catastral.
- La brigada se limitara a rectificar o ratificar los datos existentes en
el catastro.
- La metodologa ser el mtodo directo aplicando los rangos de
tolerancia catastral
El verificador catastral tendr en cuenta lo siguiente:
Para toda modificacin, los titulares o poseedorestengan los documentos de sustento de los cambios.
En todos los casos de creacin de nuevos predios, sellenan las fichas catastrales rurales nuevas.
Ninguna unidad catastral o cdigo de referenciacatastral eliminado, podr ser usado nuevamente.
Todos los datos originales de los predios modificadospasaran a un archivo histrico del catastro.
En los cambios de titular no se modificara la unidadde referencia catastral
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Ficha Catastral Rural
Utilizada para los casos de levantamiento de predios nuevos
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Modificacion de los archivos
Grficos y Alfanumricos
- Los trabajos de campo sern complementados con
trabajos de gabinete con tcnicos catastrales que
atendern a los titulares o poseedores.
- Llevaran a cabo el control de calidad de la
documentacin sustentatoria y en la digitacin y
digitalizacin de la informacin actualizada.
Concluido el proceso de Actualizacin Catastral se
llevaran a cabo las modificaciones en los archivos de
la Base de Datos Catastral, a travs del SSET y SCIG
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Levantamiento del Acta de Actualizacin
El acta ser levantada una ves concluida la actualizacin del
valle o proyecto de vuelo y debe constar de lo siguiente:
- Total de predios del valle o proyecto de vuelo
- Total de fichas de revisin
- Total de modificaciones
- Total de predios segn calificacin legal
- Efectividad del trabajo de difusin.
- En observaciones se deber colocar la colaboracin del
agricultor y del organismos involucrados.
- Lugar, fecha y firmas de los responsables de la
Actualizacin y en los casos del convenios con las
instituciones con las que se llevaron a cabo.
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Entrega de la Informacin Actualizada
Es la ltima actividad del proceso de actualizacin, la misma
que consiste en la entrega de la informacin a la Sede
Central y/o instituciones con la que se hubiera llevado algn
convenio.
El material es entregado en medios magnticos digitales:
- 01 copia a la Sede (Oficina de Informtica) o ser subida
al Sistema de la entidad catastral nacional
- 01 copia a la institucin con la que se hubiera llevado a
cabo
algn convenio
. Se enviara al SNCP
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ACTUALIZACIN CATASTRAL
Elaboracin del Plan de Actualizacin
Difusin de la Actualizacin e
instalacin de oficina de
campo
Publicacin de planos y
padrones
Atencin a titularesInspeccin Ocular
Levantamiento del acta
de actualizacin
Entrega de material
actualizado
Modificacin de los
archivos-SSET y SCIGConformacin de expedt.
Ley N 27161
Llenado de ficha de
revisin
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Estrategias de Actualizacin.-Instrumentar la suscripcin de convenios de cooperacin institucional con organismos pblicos y contratos con organismos privados cuyo objetivo principal sera la mejora, intercambio y mantenimiento de la
informacin catastral.Usuarios: Gobiernos Regionales, Municipios provinciales y distritales,
Juntas de Usuarios, Instituciones Pblicas y Privadas, pblico en general
Recomendaciones.-Intensificar las actividades del mantenimiento catastral.
Llegar a consolidar un sistema catastral y registral obligatorio.Normalizar el ordenamiento territorial a nivel nacional.
Fortalecer las reas de mantenimiento catastral de los entes generadores de catastro.
Implementar alianzas estratgicas con las Municipalidades Provinciales
Diagnsticos regionales localizando y clasificando casos de desactualizacin catastral.
LA ACTUALIZACIN CATASTRAL
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GRACIAS
Un Sistema Catastral que mantiene
y actualiza sus registros, resulta
en un catastro confiable y
dinamizador
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GRACIAS