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DOCUMENTO ORGANIZATIVO
Vistalegre II.
11 y 12 de febrero de 2017.
Bases Podemos Con aportaciones de
Daniel Perdigones & Rafa González
21/ 01/2017
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ESTUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
A. Estatal
1) La Asamblea General
2) Coordinadora Ciudadana
a, - Periodicidad y transparencia.
b, - Miembros
c, - Vocal del consejo.
3) Espacios de debate.
4) Servicio Administrativo.
5) Equipo de comunicación.
B. Autonómico
1) La Asamblea Autonómica.
2) Comisión De Garantías
3) Servicios de Mediación.
4) Espacios de debate.
5) Servicio Administrativo
6) Equipo de comunicación
C. Provincial
1) La Asamblea Provincial
2) Coordinadora Ciudadana
a, - Miembros
b, - Vocal del consejo
c, - Las Bulés o participantes por sorteo.
3) Espacios de debate.
4) Servicio Administrativo
5) Equipo de comunicación
D. Círculos.
1) Tipos.
a, - Polimunicipales o de agrupación.
b, - Municipales Barriales o de segregación.
c, - Municipales Normales u ordinarias.
d, - Sectoriales.
2) La Asamblea.
3) Coordinadora Ciudadana.
4) Comisiones De Garantías 1ª Instancia.
5) Espacios de debate.
6) Células Operativas de Acción Ciudadana.
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E. Reglamento de Convocatoria de Asambleas.
1) Asamblea Estatal.
2) Asambleas Autonómicas
3) Asambleas Provinciales.
4) Solicitudes de Convocatoria.
5) Plazos y Procedimientos.
F. OTRAS APORTACIONES.
1) Censo
2) Votaciones.
Caucus Pro Democracia Interna
Índice de contenido .................................................................................................................. Página
Caucus Pro Democracia Interna .......................................................................................................... 1
1. Objetivo de este documento ........................................................................................................ 1
2. Caucus para CC Autonómicas ......................................................................................................... 3
2.1. Principios ................................................................................................................................. 3
2.2. Distribución de los representantes ........................................................................................... 3
Por liderazgo .............................................................................................................................. 3
Por factor sectorial o técnico ...................................................................................................... 3
Por factor territorial .................................................................................................................... 4
3. Caucus para CC Municipal .............................................................................................................. 5
4. Caucus para CCE ............................................................................................................................. 5
5. Cronología del proceso .................................................................................................................... 5
1er Paso. Liderazgo .................................................................................................................... 5
2º Paso. Consejeros de libre designación del líder ..................................................................... 5
3er Paso. Convocatoria a participar en el caucus ....................................................................... 6
4º Paso. Inicio de la votación Telemática................................................................................... 6
5º Paso. Presentación en el Caucus ............................................................................................ 6
6º Paso. Votación presencial con DNI ....................................................................................... 6
7º. Paso. Recuento telemático .................................................................................................... 7
8º Paso. Recuento presencial ...................................................................................................... 7
9º Paso. Suma, cremallera y firma de acta ................................................................................. 7
10º Paso. Custodia de la lista durante 48 horas .......................................................................... 8
6. Sistema de Votación ........................................................................................................................ 8
G. ANEXOS
H. DIAGRAMAS ACALARATORIOS
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ESTUCTURA DE LA ORGANIZACIÓN
I. Estatal
1) La Asamblea General
Pertenecen a ella tod@s l@s militantes de Podemos en todo el territorio nacional y
en aquellos países que constituyan un círculo de emigrantes.
Es plenipotenciaria para cualquier fin, documentos, estructura, etc. Al ser la
máxima expresión de la soberanía popular.
Es el único órgano a nivel autonómico y la máxima expresión de la soberanía de las
bases a nivel estatal, y por encima de cualquier cargo u organismo..
La convocatoria dejará sin efecto todos los cargos del partido en sus distintos
niveles, quedando estos en interinidad, si bien la propia asamblea podrá determinar la
reconstitución de dichos órganos tras el final de esta por el periodo de legislatura que les
quedare, a excepción de los órganos estatales y las Comisiones de Garantías
Autonómicas y Locales.
Se convocará cuatrienalmente, por decisión de l@s militantes en votación según
se acuerde en el Reglamento de Convocatorias..
2) Coordinadora Ciudadana
a, - Periodicidad y transparencia.
-. Se debe reunir al menos una vez cada dos meses, siempre en la ciudad de la
provincia que obstente la vocalía del consejo. Siendo la primera de ellas al día siguiente
de hacerse firme el resultado de las votaciones y cumplido el plazo de alegaciones.
-. Las reuniones se convocarán con anuncio público 20 días antes, con expresión de
la provincia o ciudad autónoma.
-. El Orden del Día estará a disposición de l@s militantes que lo soliciten por
escrito o cualquier medio de comunicación informático con 15 días de antelación, y será
comunicado por privado.
-. Las actas se publicarán, audio y video incluido, en los 10 días posteriores en la
página web creada ad hoc.
-. Podrán crearse, por motivos de agilidad funcional, grupos de trabajo, siempre que
en ellos estén representados todas las autonomías.
b, - Miembros
-. Uno Comunidad autónoma.
-. Más uno por Comunidad Autónoma con los restos de cada provincia cada
665.000 habitantes, debiéndose corregir con esta lista las descompensaciones en materia
de género. ANEXO I
-. Los diputados electos del congreso, con voz, pero sin voto.
-. Las bajas por cualquier causa serán cubiertas por orden dentro del resultado
obtenido en las elecciones, si no hubiese sustituto la provincia quedará sin
representación.
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c, - Vocal del consejo.
-. El/la Portavoz será por correturnos con un periodo de un mes natural, elegido por
sorteo.
-. Quién desee renunciar deberá hacerlo con 5 días de antelación, no pudiendo
obstar de nuevo a desempeñar esta función.
-. Caso de ser necesario, una vez acabada la lista se reiniciará de nuevo.
3) Espacios de debate.
Los Espacios de Debate Autonómicos mediante sus representantes ad hoc elevaran
al Espacio de Debate Estatal tres propuestas sobre política nacional quedarán aprobadas
para su debate aquellas tres que más se repitan entre todas, debiendo la coordinadora
Estatal a través de este Espacio de Debate adoptar una posición sobre ellas con un 65%
de votos a favor de dicha propuesta. (Ver G. Anexos).
4) Servicio Administrativo.
-. Lo forman l@s contratad@s por el partido, por oposición entre los afiliad@s en
la provincia, o quienes desde la sociedad Civil lo soliciten alegando motivos de
emergencia social debidamente justificados.
5) Equipo de comunicación.
-. Deberán ser militantes del partido, con al menos una antigüedad mínima de 2, y
serán elegidos por la asamblea general para un periodo de 1 años.
-. Su número será de 4 x 4 años = 16.
-. Nunca serán administrador@s únicos de los medios que utilicen.
J. Autonómico
1) La Asamblea Autonómica.
La componen tod@s l@s militantes de las distintas provincias de cada Comunidad
Autónoma.
Es el único órgano a nivel autonómico y la máxima expresión de la soberanía de las
bases de cada Comunidad Autónoma.
Se convoca obligatoriamente una vez al año. O cuando así lo exijan l@s militantes
según se refleja en el Reglamento de Convocatorias.
2) Comisión De Garantías
Lo componen los miembros, que más votos hayan sacado en las elecciones a las
Comisiones de Garantías de cada Provincia, en convocatoria única para cubrir todas las
comisiones de garantías en un solo proceso, con corrección de género y por provincia,
siendo el/la más votad@ quien hará las veces de Secretari@.
El número correspondiente a cada Comunidad Autónoma se calcula según tabla en
el documento: ANEXO II.
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Las bajas se cubren por correturnos, incluso si provienen de sanciones, que nunca
podrán ser de inhabilitación parcial.
Sus sentencias afectan a todos los niveles y son única instancia para conocer de las
denuncias contra la parte estatal, debiendo ser el/la denunciante de la misma comunidad
autónoma que conozca del asunto.
Atiende los recursos contra las sentencias de las Comisiones Municipales o poli
municipales (Círculos agrupados), o submunicipales, (Círculos Segregados).
En los conflictos donde estén implicados varias comunidades se creará un órgano
compuesto por miembros de las CdG de las Regiones implicadas.
Si el asunto implicara a órganos Estatales la comisión será mixta de todas las CdG,
un miembro de cada una elegid@ por sorteo dentro de cada organismo en el plazo
indicado en el reglamento pertinente.
Admite el reparto del trabajo por provincias/cabildos/Islas… excepto en las
autonomías uniprovinciales, debiendo reunirse en pleno cuando el asunto a tratar supere
esta división operativa. Sus decisiones se recuren ante la asamblea autonómica o estatal.
3) Servicios de Mediación.
Corresponde a este organismo la mediación en primera instancia ante los hechos
denunciados, y la recolección de información del funcionamiento de la estructura del
partido en los niveles inferiores a Comunidad Autónoma.
En el caso de conflictos de órganos superiores también elegirán un miembro por
Comunidad Autónoma.
4) Espacios de debate.
Los Espacios de Debate Autonómicos mediante sus representantes ad hoc elevaran
al Espacio de Debate Estatal tres propuestas sobre política nacional
A su vez recibirán tres propuestas sobre temas autonómicos de cada una de sus
provincias, quedarán aprobadas para su debate aquellas tres que más se repitan entre
todas. Debiendo quienes formen parte de este órgano, adoptar una posición sobre ellas
con un 65% de votos a favor de dicha propuesta. (Ver G. Anexos).
5) Servicio Administrativo
-. Lo forman l@s contratad@s por el partido, por oposición entre los afiliad@s en
la Comunidad autónoma, o quienes desde la sociedad Civil lo soliciten alegando
motivos de emergencia social debidamente justificados.
6) Equipo de comunicación
-. Deberán ser militantes del partido, con al menos una antigüedad mínima de ¿?, y
serán elegidos por la asamblea general para un periodo de 1 años.
-. Su número será de ¿? x 4 años = ¿?.
-. Nunca serán administrador@s únicos de los medios que utilicen.
-. Funciones: Realizar las comunicaciones oficiales, así como publicar las
resoluciones y procesos abiertos por la CdG correspondiente, cumpliendo siempre con
la LOPD, y bajo las instrucciones del acuerdo del pleno de la CdG.
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K. Provincial
1) La Asamblea Provincial
La forman los militantes de cada Provincia.
Se rigen por sus propios estatutos aprobados por l@s militantes en la provincia.
Es la máxima expresión de la soberanía de las agrupaciones y círculos de cada
provincia.
De convocatoria obligatoria Semestral
2) Coordinadora Ciudadana
-. Se debe reunir al menos una vez cada tres meses, siempre en una ciudad o
población distinta de las veces anteriores. Siendo la primera de ellas al día siguiente de
hacerse firme el resultado de las votaciones y cumplido el plazo de alegaciones.
-. Las reuniones se convocarán con anuncio público 15 días antes, con expresión
del lugar donde haya de celebrarse.
-. El Orden del Día estará a disposición de l@s militantes que lo soliciten por
escrito o cualquier medio de comunicación informático con 10 días de antelación, y será
comunicado por privado.
-. Las actas se publicarán, audio y video incluido, en los 10 días posteriores en la
página web creada ad hoc.
-. Podrán crearse, por motivos de agilidad funcional, grupos de trabajo, siempre
nunca en número mayor de 10.
a, - Miembros
-. Calculados según el nº de habitantes, y la media de Habitantes por provincias
entre mil. Ver ANEXO III.
-. No son miembros natos del Coordinadora Ciudadana Estatal.
-. Los diputados electos del congreso y parlamento autonómico, con voz, pero sin
voto.
-. Las bajas por cualquier causa serán cubiertas por orden dentro del resultado
obtenido en las elecciones, si no hubiese sustituto.
b, - Vocal del consejo
-. El/la Portavoz será por correturnos con un periodo de un mes natural, elegido por
sorteo.
c, - Las Bulés o participantes por sorteo.
-. Elegidas/os al azar de entre los círculos por número de militante, con las
siguientes restricciones:
Nunca habrá dos del mismo municipio.
Su número será igual al de miembros del CCP.
Tienen voz y voto.
Tienen las mismas obligaciones y derechos que el CCP
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Ninguno habrá sido elegida/o los dos años naturales anteriores.
Es obligatorio salvo causa justificada por escrito ante la CdG pertinente.
3) Espacios de debate.
Los Círculos mediante representantes rotatorios elevaran al Espacio de Debate
Provincial tres propuestas quedando aprobadas aquellas tres que más se repitan entre
todas.
A su vez elevarán tres propuestas sobre temas autonómicos de cada una de sus
provincias al E.D.A.Quedarán aprobadas para su debate aquellas tres que más se repitan
entre todas. Debiendo quienes formen parte de este órgano, adoptar una posición sobre
ellas con un 65% de votos a favor de dicha propuesta. (Ver G. Anexos).
Los Espacios de Debate Autonómicos mediante sus representantes ad hoc elevaran
al Espacio de Debate Estatal tres propuestas sobre política nacional
4) Servicio Administrativo
-. Lo forman l@s contratad@s por el partido, por oposición entre los afiliad@s en
la provincia, o quienes desde la sociedad Civil lo soliciten alegando motivos de
emergencia social debidamente justificados.
5) Equipo de comunicación
-. Deberán ser militantes del partido, con al menos una antigüedad mínima de ¿?, y
serán elegidos por la asamblea general para un periodo de 1 años.
-. Su número será de ¿? x 4 años = ¿?.
-. Nunca serán administrador@s únicos de los medios que utilicen.
L. Círculos.
1) Tipos.
a, - Polimunicipales o de agrupación.
. En las poblaciones de menos de 10000 Hbts. Se agruparán bajo un solo
Coordinadora Ciudadana Local
Formados por municipios pequeños, comarcas o cualquier otra división territorial
contemplada en los usos y costumbres culturales de las distintas sensibilidades
culturales que contiene el estado español.
Tienen derecho a Comisión de garantías de 1º Instancia compuesta según el
ANEXO IV.
Los círculos de ámbito inferior deben quedar disueltos, y no podrán contemplar que
el número de habitantes que comprende su ámbito territorial sea mayor que el mayor de
los municipios de su provincia que cuente con círculo Municipal normal.
b, - Municipales Barriales o de segregación.
En las poblaciones más de 15.000 Habitantes, capitales de provincia, y sus
poblaciones importantes, no existirán círculos municipales, sino de barrio, pedanía,
Concejos, cabildos… u otros que obedezcan a cualquier otra división territorial que
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tenga peso por sí misma históricamente, con preferencia se tendrá en cuenta la opinión
de de los círculos implicados constituidos en asamblea.
También tienen derecho a Comisión de garantías de 1º Instancia compuesta según
el ANEXO IV.
c, - Municipales Normales u ordinarias.
Todos los demás. Corresponden a un sólo municipio en su totalidad.
d, - Sectoriales.
Son de ámbito estatal, se constituyen según ramas del conocimiento o de ámbito
profesional.
Prestan ayuda al resto de los Círculos y órganos de Podemos como órganos
especializados.
Militar en ellos y en otro círculo, de barrio por ejemplo, no constituye doble
militancia, pero los componentes de sus coordinadoras, no pueden ejercer otro función
ni orgánica ni institucional; atendiendo a la máxima de “Una persona un cargo, sea cual
sea la naturaleza de este”.
*Aclaración: La decisión de segregación o agrupación corresponde en única
instancia a las asambleas de las distintas poblaciones, reunidas en una asamblea
“ad hoc” de único punto del orden del día, y máximo una vez cada tres años.
2) La Asamblea.
La forman los militantes de cada Círculo y en segunda instancia los militantes de
los círculos de barrio o submunicipales forman una asamblea de ámbito superior.
Se rigen por sus propios estatutos aprobados por sus militantes.
Es la máxima expresión de la soberanía de los Círculos.
De convocatoria obligatoria Mensual, para Círculos y agrupaciones locales, y
trimestrales cuando se trate de asambleas Locales; es decir de municipios con Círculos
plurimunicipales, o en municipios con Círculos de barrio.
Es deliberativa y ejecutiva en sus acciones Locales, deberán siempre regirse por los
principio de auxilio y solidaridad con otras asambleas, pidiendo y prestando ayuda
cuando así se acuerde.
3) Coordinadora Ciudadana.
Será elegida por quienes constituyan cada Círculo, a razón de 1 por cada 20, en
caso contrario el Círculo en cuestión se regirá sólo por la Asamblea.
Su reglamento deberá hacerse público, siendo aprobado en Asamblea y ratificado
por la Comisión de garantías de 1º Instancia si el círculo tuviera derecho a ella, o de la
Comisión de Garantías Autonómica.
4) Comisiones De Garantías 1ª Instancia.
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Lo componen los miembros, que menos votos hayan sacado en las elecciones a las
Comisiones de Garantías en una única Convocatoria, con corrección de género, siendo
el/la más votad@ quien hará las veces de Secretari@.
El número correspondiente a cada Comisión se calcula según el censo a razón de un
miembro por cada 10.000 Censados, con un mínimo de 3.
Las bajas se cubren por correturnos, incluso si provienen de sanciones, que nunca
podrán ser de inhabilitación parcial.
Sus sentencias afecta a los conflictos en su Círculo Polimunicipal o Submunicipal,
y son recurribles ante la Comisión de garantías Autonómica.
En los conflictos donde estén implicados varios Círculos se creará un órgano
compuesto por miembros de las CdG de toda la provincia.
Previo a cada intervención será necesaria un acta de mediación con expresión de las
posturas de cada parte.
5) Espacios de debate.
Los Círculos mediante representantes rotatorios elevaran al Espacio de Debate
Provincial tres propuestas quedando aprobadas aquellas tres que más se repitan entre
todas.
De los voluntarios de cada círculo también saldrán los componentes del E.D.P. y
Espacios de Debate autonómica E.D.A. Sin que puedan desempeñar a la vez función
alguna. 8”Una Persona Un cargo.”) (Ir a última página).
6) Células Operativas de Acción Ciudadana.
La situación actual, con movimientos de extrema derecha azuzados para que
tengamos que elegir quedarnos como estamos, tratando de imponer el discurso de que
no hay mejor camino que la senda trazada por los recortes y el ostracismo, hacen
necesaria una acción a pie de calle silenciosa y sórdida , de cercanía a nuestr@
convecin@s más inmediatos.
Descubrir y divulgar los mecanismos de manipulación de la información, atender
las demandas de cada vecin@ en cada municipio, prestándoles los servicios que el
poder les niega, en la medida de nuestras posibilidades, y organizar y coordinar las
respuestas adecuadas.
Se trata de cortar de raíz el modelo de país mendicante, lleno de ONG´s y
Organizaciones que luchan y en algunos casos dicen luchar por inmigrantes, mujeres
maltratadas, la infancia, la educación… Y que no son sino una manera de hacer negocio
a expensas de la desgracia ajena.
Se trata de exigir, y montar órganos paralelos al estado si fuese necesario para
defender y retomar los derechos que se quieren vender como prebendas “verbi Gratia”
que el poder cuasi omnímodo de las castas y los estamentos caciquiles nos dan como
migajas.
El caciquismo tiene que ser erradicado con una adecuada estructura que permita
llevar a cabo las acciones adecuadas, y nadie más que nuestr@s militantes en su propio
territorio pueden saber cómo convertir el individualismo imperante en nuestra sociedad
en adecuada generosidad.
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M. Reglamento de Convocatoria de Asambleas.
1) Asamblea Estatal.
a, - Por periodicidad: 4 años, aunque se hubiesen convocado antes, si en esas
convocatorias no se hubiese procedido a renovar el 100% de la Coordinadora
Estatal
b, - Por convocatoria:
1/3 de las Asambleas Municipales o plurimunicipales a nivel Estatal.
3/5 de las Asambleas Provinciales
2/3 de las Asambleas Autonómicas.
2) Asambleas Autonómicas
a, - Por periodicidad: Anual, obligatoria si no se hubiese convocado antes.
b, - Por convocatoria, deberán darse dos condiciones:
1/3 de las Asambleas Municipales o plurimunicipales de dicha
Autonomía y además 2/5 Partes del censo de cada provincia el día 1 del
mes de la solicitud.
3/5 de las Asambleas Provinciales, y al menos 2/5 partes del censo total
de la Autonomía afectada a día 1 del mes de la solicitud.
3) Asambleas Provinciales.
a, - Por periodicidad: Semestral, obligatoria si no se hubiese convocado antes.
b, - Por convocatoria:
1/3 de las Asambleas Municipales o plurimunicipales de dicha
Autonomía y además 2/5 Partes del censo de la provincia el día 1 del mes
de la solicitud.
Podrá cambiarse esta fórmula para cada provincia durante la asamblea
Provincial Semestral, si esta hubiese sido obligatoria.
4) Solicitudes de Convocatoria.
Ante la Comisión de Garantías Autonómica, la cual tutelará el proceso en
cuanto a plazos se refiere.
Las Comisiones de garantías, NUNCA conocerán los datos de la
militancia, tan sólo su número de filiación, aunque podrán contrastar el
número con el/la depositante de los datos.
5) Plazos y Procedimientos.
Con 30 días de antelación exponiendo con la máxima publicidad: lugar,
fecha, orden del día, Nombre de los convocantes (quienes iniciaron el
proceso), y número de Asambleas y militantes que apoyan la
convocatoria.
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N. OTRAS APORTACIONES.
3) Censo
Se creará desde todas las instancias, el impreso de filiación se emitirá por triplicado
para los ámbitos: Local, Provincial y Estatal
El militante así inscrito tiene derecho a carnet, y a figurar en el registro del partido
ante el ministerio del interior.
El depósito de los datos se hará ante fedatario público a cargo del presupuesto de la
parte estatal.
Se expedirá un número de militante asociado al DNI y su certificado digital será
necesario para las votaciones.
4) Votaciones.
Caucus Pro Democracia Interna
Índice de contenido .................................................................................................................. Página
Caucus Pro Democracia Interna .......................................................................................................... 1
1. Objetivo de este documento ........................................................................................................ 1
2. Caucus para CC Autonómicas ......................................................................................................... 3
2.1. Principios ................................................................................................................................. 3
2.2. Distribución de los representantes ........................................................................................... 3
Por liderazgo .............................................................................................................................. 3
Por factor sectorial o técnico ...................................................................................................... 3
Por factor territorial .................................................................................................................... 4
3. Caucus para CC Municipal .............................................................................................................. 5
4. Caucus para CCE ............................................................................................................................. 5
5. Cronología del proceso .................................................................................................................... 5
1er Paso. Liderazgo .................................................................................................................... 5
2º Paso. Consejeros de libre designación del líder ..................................................................... 5
3er Paso. Convocatoria a participar en el caucus ....................................................................... 6
4º Paso. Inicio de la votación Telemática................................................................................... 6
5º Paso. Presentación en el Caucus ............................................................................................ 6
6º Paso. Votación presencial con DNI ....................................................................................... 6
7º. Paso. Recuento telemático .................................................................................................... 7
8º Paso. Recuento presencial ...................................................................................................... 7
9º Paso. Suma, cremallera y firma de acta ................................................................................. 7
10º Paso. Custodia de la lista durante 48 horas .......................................................................... 8
6. Sistema de Votación ........................................................................................................................ 8
1. Objetivo de este documento.
Desde Bases Podemos, planteamos un procedimiento posible que permita
paliar la falta de democracia que vivimos en Podemos desde que en Vistalegre se
propusieron deliberadamente sistemas de gestión oclocráticos.
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No es el único método posible para maximizar la democracia interna y cualquier
otro documento que protocolice las elecciones de un grupo antes de presentarse a unas
primarias internas (CCA, CCM o incluso CCE), será estudiado y valorado por Bases
Podemos.
Así mismo BBP es consciente de que un método es necesario pero no suficiente. Se
requiere de un método, una traza completa y la garantía de cumplimiento de cada
estadio y transición de la misma para aseverar que un sistema es justo. En este caso, la
responsabilidad recaerá sobre aquellos que hagan las funciones de árbitros en cada una
de las fases. BBP se ofrecerá en cada uno de dichos caucus a ayudar en dicho arbitraje.
En este documento trataremos de marcar las condiciones que generen un marco inicial
de imparcialidad.
Este documento pretende varias cosas:
1. Practicar un sistema de votación justo para darlo a conocer.
2. Practicar la democracia interna a través de un Caucus como pre-
primarias.
3. Definir los puntos críticos de cualquier votación interna.
4. Reconocer las dificultades de alcanzar un sistema “perfecto”.
5. Demostrar la valía y calidad de la gente de los círculos para el partido.
6. Reparar parcialmente la falta de democracia interna del actual sistema
plancha
Para poder exigir la democracia interna no hay nada como probarla una vez.
Quien la prueba automáticamente exigirá tolerancia cero a los pastoreos y
manipulaciones.
2. Caucus para CC Autonómicas.
2.1. Principios.
1. Cumplir con el código ético de Podemos y las condiciones del
documento organizativo que habilitan al sufragio pasivo.
2. Sistema cremallera para la igualdad de género.
3. Igualdad de oportunidades para cualquier participante
Son unos principios muy sencillos para poder memorizar fácilmente en caso de
actuación en tiempo real. No siempre tenemos a mano toda la normativa de Podemos a
mano, pero con este espíritu podemos tomar decisiones ágiles sabiendo que estamos
dentro de nuestro marco legal.
2.2. Distribución de los representantes.
Abordamos el punto menos justo del proceso. Si tomamos la máxima una persona
un voto nos encontramos casos como Cataluña donde el 74% de la población está en
Barcelona lo que implicaría dejar provincias con un 6% de representatividad ahondando
en la discriminación negativa hacia las tierras mas despobladas. El caso contrario sería
equilibrar solo por km2 provincias 12 veces más pobladas. Entiéndase por tanto que son
porcentajes orientativos buscando “lo menos injusto”.
Por liderazgo.
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Una persona que se atreva a liderar un grupo requiere de un mínimo de personas
de su confianza para emprender esta travesía. Pero también entendemos que debe
confiar en los que le siguen y en su buen criterio para elegir él dicha lista. Por tanto
planteamos un porcentaje óptimo cercando al 10% (3 o 4 consejeros ciudadanos de
los 34) y nunca superior del 20% (6 consejeros de los 34).
Queda entendido que este bloque es de libre designación del cabeza de lista, sin
caucus.
Por factor sectorial o técnico.
Con idéntica filosofía, creemos que no requeriría ningún rango separado del caucus
territorial, hacer un caucus sectorial. Tras dos años, abogamos a la seriedad de nuestras
bases y serían bien valorados y votados por reconocimiento a su labor en un caucus
general.
En el caso de que la lista decidiera usar este rango, exigiría un caucus telemático
extra para sectoriales.
Insistiendo en que no creemos necesaria esta sección entendemos que la suma de
esta sección más la anterior (la de liderazgo) no debe superar un tercio de la lista. O
sea un 33% o en el caso de 34 consejeros ciudadanos: 11 consejeros.
En ningún caso se puede entender este bloque de libre elección de técnicos.
Requiere su propio caucus.
Por factor territorial
El grueso de la lista debe ser abierto y nunca inferior del 66% de los cargos de la
lista. De esta forma garantizamos que el líder tiene gestores de su confianza pero no la
mayoría antes de pasar por una elección interna.
- La distribución geográfica elegida sería por provincias. En
Comunidades autónomas monoprovinciales podría elegirse otra
distribución siempre que:
1. No haya más de 7-8 áreas
2. Sean áreas reconocidas en épocas democráticas
3. Se conozca el tamaño en km2.
- Proponemos una ponderación 2/3 por población y un 1/3 por extensión
geográfica. Es una compensación pequeña pero suficiente para desagraviar las
zonas rurales.
La lectura es que prima el doble la población que la extensión. Una ponderación
superior (por ej. un 40%), los km2 empezarían a tener una importancia excesivamente
comparable a las personas.
3. Caucus para CC Municipal.
No difiere mucho de un CC Autonómico. Adecuaremos los porcentajes al número
de consejeros municipales y habrá un único Caucus al que se presentarán a la votación
para los bloque de técnicos o sectoriales y luego para votación general (territorial, en
este caso municipal). La cronología del punto 5 tampoco se ve afectada.
4. Caucus para CCE
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La gran diferencia será que no hay votación presencial y requerirá de otros plazos y
un documento bastante más explícito para garantizar la transparencia del proyecto. No
es el alcance de esta primera versión de Caucus pro-Democracia Interna
5. Cronología del proceso
1er
Paso. Liderazgo.
El grupo promotor debe decidir si el líder se vota de alguna forma es él mismo
el promotor del grupo.
En caso de haber un líder pasaríamos al 2º paso.
En caso de ser por votación planteamos que sea dicha votación la que inicie
todo el proceso posterior.
Como el resto de procesos de votación requerirá de unos postulantes, un sistema
de votación, una gestora imparcial y unos testigos del procedimiento de dicha gestora.
2º Paso. Consejeros de libre designación del líder.
Los consejeros de libre designación pierden la oportunidad de ser elegidos por el
caucus con sus ventajas e inconvenientes.
• Por un lado pierden la oportunidad de legitimarse a través del caucus
general pero
• Por otro lado evitan tener que competir y poder quedar fuera los elegidos.
Al establecer esta cronología evitamos dar dobles oportunidades a las personas
no elegidas en el caucus general.
3er Paso. Convocatoria a participar en el caucus.
Mandando mensaje a todos los círculos validados y tratando de comunicarse
también con los aun por validar.
Todos deben inscribirse (un formulario de google es una buena herramienta), tanto
para votar como para ser votados. En este caso, se pedirá a la gente la participación a
ser elegidos por su territorio o por sectoriales.
En ningún caso se puede postular en ambos caucus. Nuevamente
debemos evitar dobles oportunidades.
Entre el comienzo de los caucus y el paso 3, debe mantenerse un margen mínimo de
14 días. Y dejando el plazo abierto hasta 72 horas antes del inicio del caucus. No se
aceptarán inscripciones el mismo día del caucus ni para votar (sufragio activo) ni para
ser votados (sufragio pasivo).
4º Paso. Inicio de la votación Telemática.
72 horas antes del Caucus, y cerrado el plazo de inscripción de candidatos queda
automáticamente abierto el plazo de voto telemático y acabará justo al empezar el
Caucus.
. El sistema de Votación se explica en el punto 6.
5º Paso. Presentación en el Caucus
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Marcar fecha del Caucus. Durante el mismo los postulantes presentarán su
candidatura durante 5 minutos y contestarán a 3 preguntas del público.
Durante este proceso, los presentes tendrán un hoja de votación donde marcar
sus votos según el método explicado el punto 6. Sistema de Votación
6º Paso. Votación presencial con DNI
Al terminar las presentaciones, se votará en una urna sellada presentando el DNI.
Se comprobará que su voto no esté en el listado telemático de ya votados.
7º. Paso. Recuento telemático.
Los responsables, mas 3 testigos sabrán la hora exacta de liberación de la votación
telemática y la consultarán ante los 3 testigos en ese preciso momento. Reenviando
copia a los 3 testigos en tiempo real.
Los testigos se comprometen a no revelar dichos datos hasta el recuento presencial.
Podría ocurrir que el cierre de la votación telemática se solapara con parte del acto
presencial. Solo sería una interrupción mínima.
8º Paso. Recuento presencial
• Se utilizará un formulario google docs para el recuento en protocolo
redundante, y se realizará una tabla que permita garantizar un recuento no
erróneo.
• Se hace público al grupo de recuento de los resultados telemáticos.
• Dichos resultados se apuntan al principio de la hoja Excel de recuento.
• Cada voto es cantado por una sola persona + un testigo (mínimo) tras el
lector.
• Cada voto cantado es depositado en orden y boca abajo, escribiendo
detrás un nº correlativo correspondiente a la fila en Excel
• Al rellenar ambos ordenadores tendrán un nº de control que cantarán
ambos ordenadores para que coincidan.
• Detrás de cada ordenador debe haber como mínimo sendos testigos.
• Si no cuadra el número de control se volverá a cantar todo el voto
completo.
Este protocolo evita que en caso de error fuera necesario empezar de cero.
Si los votos emitidos superan los 100 votos, se recomienda dividir en dos
procesos paralelos en salas separadas para agilizar el recuento.
9º Paso. Suma, cremallera y firma de acta.
Una vez sumados los votos telemáticos y los votos presenciales se aplicará el
criterio de cremallera entre hombres y mujeres para dar la lista ordenada final.
Con todos los testigos presentes se firmará dicha lista y se divulgará
telemáticamente.
10º Paso. Custodia de la lista durante 48 horas.
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Hay 48 horas para impugnar los resultados. Durante dichas 48 horas, los
responsables han de estar localizables para recibir las reclamaciones.
De haber cualquier reclamación se tratará de dilucidar via telegram entre los
responsables más los testigos más los afectados. En el caso de no quedar satisfechos los
reclamantes pueden pedir un arbitraje externo, más completo a Bases Podemos, pero la
resolución no será vinculante y es potestad de la candidatura a primarias aceptarla o no.
No cabe interpelación a Comisión de Garantías por cuanto no es un proceso de pre-
primarias interno de la candidatura a primarias.
6. Sistema de Votación
Sistema de votación será Borda5* con ponderación DOWDALL.
Es decir, todos votarán un máximo de 5 personas de forma ordenada y por tanto
con mayor “peso” para el primero frente los siguientes.
La ponderación DOWDALL es 1 punto para el 1º, ½ para el 2º, 1/3 para el 3º...
*Se puede aumentar el nº de votos incluso hasta Borda10 (tipo eurovisión), pero no
aporta nada votar a mas de 5 candidatos. Por tanto recomendamos no complicar la
votación.
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ANEXOS
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Anexo I. Cálculo para miembros del Consejo ciudadano estatal.
Comunidad Autónoma Hbts. Nº Prov.C. Ciudad.
Estatal
Ceuta 84.519 1 1
Melilla 86.026 1 1
Rioja, La 315.794 1 1
Cantabria 582.206 1 1
Navarra 640.647 1 1
Asturias 1.042.608 1 1
Murcia 1.464.847 1 2
Sta. Cruz de Tenerife 1.004.124 2 2
Extremadura 1.087.778 2 2
Palmas, Las 1.097.800 2 2
Balears, Illes 1.107.220 3 3
Aragón 1.308.563 3 4
Madrid 6.466.996 1 4
Euskadi 2.189.534 3 4
P. Valencia 4.959.968 3 5
Galicia 2.718.525 4 5
Castilla- La Mancha 2.041.631 5 6
Cataluña 7.522.596 4 7
Castilla y León 2.447.519 9 10
Andalucía 8.388.107 8 12
76
Mínimo 84.519
Máximo 8.388.107
Media (x 1000) 2.328,05
nº Clases 4
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Anexo II. Cálculo de miembros para las Comisiones de Garantías Autonómicas.
Provincia Censo INECom.
Garantías Aut.
Ceuta 53.306 1
Melilla 59.125 1
Rioja, La 136.792 1
Cantabria 279.693 3
Navarra 408.412 4
Sta. Cruz de Tenerife 462.693 5
Asturias 477.734 5
Extremadura 749.055 8
Palmas, Las 800.979 9
Balears, Illes 881.190 9
Aragón 1.005.150 11
Murcia 1.338.035 14
Castilla- La Mancha 1.427.108 15
Euskadi 1.656.130 18
Castilla y León 2.390.153 21
Galicia 3.083.222 26
P. Valencia 3.506.268 30
Madrid 4.661.043 40
Cataluña 5.506.246 47
Andalucía 5.712.605 49
318
Mínimo 53.306
Máximo 5.712.605 Clase x 1000 Superior Corrector
nº Clases 4 1 1.913 Coef. = 40
Rango 5.659.299 2 3.775
Intervalo 1.414.824,75 3 5.638
Media 1.729,75 4 7.500
Coef. = 50
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Anexo III. Claculo de miembros pasa los Consejos Ciudadanos Provinciales.
Provincia Hbts.Consejo
Ciudadano
Provincial
Provincia Hbts.Consejo
Ciudadano
Provincial
51 Ceuta 84.519 1 31 Navarra 640.647 7
52 Melilla 86.026 1 23 Jaén 648.250 7
42 Soria 90.040 1 06 Badajoz 684.113 8
44 Teruel 136.977 2 45 Toledo 688.672 8
40 Segovia 155.652 2 04 Almería 704.297 8
05 Ávila 162.514 2 20 Gipuzkoa 717.832 8
34 Palencia 164.644 2 17 Girona 753.576 8
49 Zamora 180.406 2 14 Córdoba 791.610 9
16 Cuenca 201.071 2 43 Tarragona 792.299 9
22 Huesca 221.079 2 18 Granada 915.392 10
19 Guadalajara 252.882 3 36 Pontevedra 944.346 11
32 Ourense 314.853 4 50 Zaragoza 950.507 11
26 Rioja, La 315.794 4 38 Sta. Cruz de Tenerife 1.004.124 11
01 Araba/Álava 324.126 4 33 Asturias 1.042.608 12
37 Salamanca 335.985 4 35 Palmas, Las 1.097.800 12
27 Lugo 336.527 4 07 Balears, Illes 1.107.220 12
09 Burgos 360.995 4 15 Coruña, A 1.122.799 13
02 Albacete 392.118 4 48 Bizkaia 1.147.576 13
10 Cáceres 403.665 5 11 Cádiz 1.239.889 14
25 Lleida 434.041 5 30 Murcia 1.464.847 16
24 León 473.604 5 29 Málaga 1.629.298 18
13 Ciudad Real 506.888 6 03 Alicante/Alacant 1.836.459 21
21 Huelva 519.596 6 41 Sevilla 1.939.775 22
47 Valladolid 523.679 6 46 Valencia/València 2.544.264 28
12 Castellón/Castelló 579.245 6 08 Barcelona 5.542.680 31
39 Cantabria 582.206 7 28 Madrid 6.466.996 36
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1) Comisiones de Garantías Locales/polimunicipales.
2) Consejos Ciudadanos Municipales/De Agrupación.
Mínimo 90
Máximo 6.467
Media 895
nº Clases 7
Clase Superior Frecuencia Corrector
1 543 37
2 1.460 10
3 2.376 2
4 3.293 0
5 4.209 0
6 5.125 1
7 6.042 1
X 1000
Coef. = 200
Coef. = 100
Mínimo 280 Clase Superior Frecuencia
Máximo 26.069 1 3969 26
nº Clases 7 2 7657 9
Rango 25.790 3 11346 6
Intervalo 3.684 4 15034 3
Media 5.792 5 18723 2
6 22411 1
7 26100 2
CcG Locales/ Polimunicipales
Consejo Ciudadano Municipal/ Barrial/ Agrupación
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6.3.1. Estructuración del debate de abajo a arriba:
Daniel Perdigones & Rafa González
1. Presentación: Para garantizar un debate permanente, así como para garantizar
una participación constante y unas decisiones colectivas lo más formadas posibles,
proponemos crear una estructura de debate desde abajo hacia arriba (empezando por los
círculos y creando, en cada ámbito reconocido por los documentos organizativos, tanto
estatal como autonómico pertinente, los espacios de debate necesarios), con el objetivo
de depurar consensos y de formarnos e informarnos respecto a las próximas votaciones
que debamos afrontar dentro o fuera del partido. Al ser un proceso desde abajo hacia
arriba, y llevado a cabo por órganos y no por personas a título individual, dicho proceso
requiere el posicionamiento político en el tema a tratar por dichos órganos. Este
posicionamiento no sería vinculante más allá del propio proceso de destilación de
opiniones mayoritarias, sin embargo, serviría como referencia tanto a los inscritos en
Podemos como a los votantes y demás interesados externos al partido. Así mismo,
teniendo en cuenta que, al menos, tenemos 3 ámbitos territoriales respecto de los que
opinar, ya que coinciden con la estructura institucional (estatal, autonómica y
municipal/provincial), creemos que el debate debe producirse respecto a los 3 ámbitos
de forma simultánea desde los círculos, y elevándose en la estructura hasta llegar al
órgano competente. Esto conlleva un ligero aumento de complejidad en la transmisión
de posicionamientos y opiniones entre los órganos, pero garantiza a su vez que todos los
círculos del territorio afectado por un tema en concreto hayan podido informarse y
debatir sobre el mismo antes de que se llegue en ese ámbito a algún acuerdo por parte
del órgano de debate.
2. Cómo llevarlo a cabo:
- Sugerimos estos órganos, pautas y temporalidades para la estructura de niveles
territoriales actualmente considerada en éste documento. No obstante, cada comunidad
autónoma podría modificar los tempos y órganos que entran dentro de sus competencias
para adecuarlos a sus necesidades. Nota: Sustituimos el ámbito municipal por el
provincial debido a que esta iniciativa está pensada para ser iniciada desde los círculos
como primer escalón de la estructura, por lo que una reunión entre los círculos de una
misma ciudad o municipio (que no suelen ser demasiado numerosos) no tendría
demasiado sentido.
- El órgano responsable de llevar a cabo el calendario de reuniones presenciales y
de garantizar el adecuado desarrollo de las mismas sería las Mesa de facilitación del
ámbito al que competa. En el caso del provincial, recomendamos que las Mesas de
facilitación municipales de dicha provincia se coordinen para llevar a cabo esta tarea.
Sugerimos el nombre de Espacio de Debate para la nomenclatura de éstos órganos
(Espacio de Debate Provincial de Sevilla, Espacio de Debate Autonómico de
Extremadura, Espacio de Debate Estatal, etc).
- Proponemos inicialmente que los tempos de las reuniones y sus ámbitos sean los
siguientes: ED Estatal: reunión anual; ED Autonómicos: reunión semestral; y ED
Provinciales: reunión trimestral. En cada reunión de cada ámbito se tratarían 3 temas
respecto a los que ese órgano debe posicionarse que, además, estén relacionados con el
ámbito al que corresponde, así como de los temas que deban trasladarse a las reuniones
de ámbito superior.
Ejemplo: Si se reúne el EDP de Sevilla, debe tratar sus 3 temas de ámbito
provincial por un lado, los 3 temas respecto a los que deba posicionarse en la próxima
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reunión del EDA de Andalucía, y los 3 temas a tratar en el próximo ED Estatal. Lo
mismo se repetiría en el EDA andaluz con 6 asuntos (3 y 3), y lo mismo en el Estatal
aunque únicamente con los 3 temas de su ámbito. Por supuesto, este es el máximo de
temas a tratar. Si hay una cantidad menor se tratarían los necesarios. Llegado el caso en
el que dos reuniones de diferente ámbito coincidan en el tiempo (algo que ocurrirá
debido a que sus tiempo se doblan respecto a las inmediatamente inferiores),
únicamente sería necesario atrasar las de ámbito inferior el tiempo que se estime
necesario en cada caso.
- Método de aprobación: El método de aprobación de una postura respecto a un
tema concreto sería la de una mayoría cualificada del 65% de los órganos participantes.
En caso de que dichos órganos (ya sean círculos o EDs de ámbito inferior) no lleguen a
este nivel de acuerdo mínimo en ninguna de las opciones presentadas por éstos, se
considera que el ED reunido no tiene una opinión formada respecto al asunto y
trasladará un voto de “Abstención” referente a ese tema a la reunión de ámbito superior,
si procede.
- Información previa a cada reunión y debate: Desde el momento en el que los
círculos tengan conocimiento de la próxima reunión de una ED a la que deseen asistir, y
para la cual deban decidir una postura de manera interna, se recomienda que compartan
la información y las opiniones de las que dispongan en un canal virtual habilitado a tal
efecto para cada ED, con el fin de que todos los demás círculos puedan utilizar ésta
información en sus propios debates. De esta forma, aseguramos un debate transversal y
con toda la información y puntos de vista posibles desde la base y en todos los círculos
de forma prácticamente simultánea.
- Celebración de la primera reunión de cada ED: Dado que aún no se habría
celebrado ninguna reunión previa en el ámbito de la misma, recomendamos utilizar la
primera reunión de cada ED para seleccionar los temas respecto a los que deben
posicionarse sus miembros en la próxima reunión, así como los propuestos hacia EDs
de ámbito superior.
Ejemplo: En la primera reunión de la EDP de Sevilla cada portavoz/es de cada
uno de los círculos lleva una lista de 3 temas a tratar que afecten al ámbito sevillano,
además de otros 3 temas para tratar a nivel andaluz y de otros 3 con el mismo
tratamiento a nivel estatal. De entre todos los temas propuestos de los círculos para la
discusión provincial, los 3 que más veces se repitan serán los que deberán ser
respondidos en la próxima reunión de ésta ED (dentro de 3 meses). De la misma forma,
los 3 temas que más se repitan para la EDA de Andalucía y los 3 que más se repitan
para la ED Estatal serán los elevados en nombre de la EDP de Sevilla como propuesta
para los temas a tratar en la próxima reunión de la EDA y de la EDE, respectivamente.
Finalmente, en la EDA de Andalucía se decidirán los 3 temas andaluces a resolver en la
próxima reunión (dentro de 6 meses), y los 3 temas a proponer como temas a decidir a
nivel estatal desde Andalucía.
JUSTIFICACIÓN: Ya que las votaciones se llevan a cabo unipersonalmente y que
por tanto se deja la asignación de las responsabilidades de los círculos en manos de las
autonomías dentro del respeto a su federalidad, queremos proponer una iniciativa de
debate colectivo extrapolable en gran medida a todos los niveles de la organización.
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O. DIAGRAMAS ACALARATORIOS
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