11 la organización política de las sociedades³n-política... · el estado es una organización...
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70
Los Estados de la TierraEl Estado es una organización política independiente que ejerce su po-der sobre un territorio delimitado por unas fronteras y habitado por una población determinada.
1.1 Los poderes del EstadoEn el Estado se distinguen tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.
• El poder legislativo elabora y aprueba las leyes de obligado cumpli-miento. Este poder lo ejercen las Cortes o los Parlamentos.
• El poder ejecutivo aplica las leyes y gobierna, es decir, dirige la política interior y orienta la política exterior. Este poder lo ejerce el Gobierno.
• El poder judicial vela por el cumplimiento de las leyes. Este poder resi-de en los tribunales de justicia y en los jueces.
1.2 Los principios del Estado democráticoLos Estados democráticos se caracterizan por los siguientes principios:
• El poder del Estado y la actuación del Gobierno están limitados por una constitución o ley fundamental que recoge los derechos de la ciu-dadanía y regula el funcionamiento del Estado (Estados de derecho).
• La soberanía o fuente del poder reside en el pueblo.
• Existe pluralismo político, es decir, hay variedad de partidos políticos con diferentes ideologías que aspiran alcanzar al poder.
• Se realizan elecciones libres por sufragio o voto universal y secreto.
• La división de poderes del Estado es efectiva: el legislativo reside en el Parlamento, el ejecutivo en el Gobierno y el judicial en los tribunales de justicia.
1
En los sistemas democráticos, la ciudadanía
elige a sus representantes entre los
partidos políticos mediante votaciones
libres. Los poderes están divididos. El poder
legislativo [A] elabora y aprueba las leyes
y controla al Gobierno. El poder judicial [B]
resuelve los incumplimientos de la ley y los
conlictos ocasionados por su interpretación
o aplicación. Y el poder ejecutivo [C]
gobierna a través de sus ministros, que se
encargan de las diversas materias (defensa,
transportes, etc.).
11La organización política de las sociedades
A B
C
SanidadEducaciónCulturaCiecia y
Tecnología Trabajo
Ministros
Nombra
NombraPresidente
Gobierno
Partidos políticos
ElectoradoElige
Tribunal de justicia
Parlamento
TERRITORIO
Delimitadopor fronteras
POBLACIÓN
COMPOSICIÓNCOMPOSICIÓN
LEGISLAR:Poder legislativo
Parlamento
GOBERNAR:Poder ejecutivo
Gobierno
JUZGAR:
Poder judicial
Tribunalesde justiciay jueces
F U N C I O N E SF U N C I O N E S
E L E S T A D OE L E S T A D O
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UNIDAD
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71
▼ Usar el vocabulario
1 ¿Qué es el Estado?
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▼ Comprender la realidad social
2 Enumera los cinco principios que ha de cumplir un
Estado para ser democrático.
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▼ Localizar información en el espacio
3 Con ayuda del atlas, localiza en el mapamundi de la
derecha dos países de cada continente.
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
………………………
▼ Obtener y localizar información
4 Explica el funcionamiento de la democracia recogi-
do en las ilustraciones de la página anterior.
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▼ Organizar la información
5 Completa el siguiente cuadro resumen.
Tareas para progresar
0 1000 3000 5000 km
Lo ejerceLo ejerce
EL ESTADO
tiene tres poderes
Lo ejerce
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2 Las diferencias entre Estados
Los Estados de la Tierra se diferencian unos de otros en la persona que ocupa la jefatura del Estado (monarquías o repúblicas) y en la forma de gobierno (estados parlamentarios o presidencialistas).
2.1 Monarquías y repúblicas
En las monarquías, el jefe del Estado es un rey, que accede al cargo de forma hereditaria y lo ejerce mientras vive.
En la mayoría de los Estados actuales, la monarquía es constitucional o parlamentaria, es decir, los poderes del rey están regulados por una constitución y suelen estar muy limitados.
En las repúblicas, el jefe del Estado es un presidente, elegido por la ciuda-danía a través de elecciones presidenciales celebradas cada cierto tiempo.
2.2 Sistemas parlamentarios y presidencialistas
Los sistemas parlamentarios son aquellos en los que el poder ejecutivo se reparte entre el jefe del Estado y el presidente del Gobierno.
El jefe del Estado puede ser un rey o un presidente de la república y su poder suele limitarse a representar al país ante el resto del mundo. El presidente del Gobierno, por su parte, ejerce el poder ejecutivo.
Los sistemas presidencialistas son siempre repúblicas. En ellos, el pre-sidente de la república es, al mismo tiempo, jefe del Estado y presidente del Gobierno.
Según la personaque ocupa la jefatura
del Estado
Según la intervención del Gobierno en la economía
y en la sociedad
Según la formade Gobierno
Según el repartodel poder enel territorio
LIBERALInterviene poco
PARLAMENTARIOJefe del EstadoPresidente deGobierno
CENTRALISTAEl Estado tomalas decisiones
DESCENTRALIZADOEl Estado repartela toma de decisiones
PRESIDENCIALISTAPresidente
SOCIALInterviene más
TOTALITARIOControla toda la economíay la sociedad
Según el régimen político
MONARQUÍARey hereditario
REPÚBLICAPresidente elegido
DEMOCRÁTICOEl poder emanadel pueblo
AUTORITARIOEl poder lo tieneuna persona o grupo
T I P O S D E E S T A D OT I P O S D E E S T A D O
Los Estados presentan diferencias. Estas
se deben a aspectos tan variados como la
persona que ocupa la jefatura del Estado,
la forma de gobierno, el régimen político e,
incluso, la forma de reparto del poder entre
el Estado y sus divisiones administrativas.
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UNIDAD
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▼ Comprender textos e informaciones
6 Después de leer el texto, responde.
a) En un sistema parlamentario, ¿qué dos institucio-
nes se reparten el poder ejecutivo?
……………………………………………………………
b) En un sistema presidencialista, ¿qué dos cargos
ejerce un presidente?
……………………………………………………………
……………………………………………………………
▼ Relacionar informaciones
7 Sitúa cada característica en el lugar que le corres-
ponda.
a) El jefe de Estado es un rey.
b) El jefe de Estado es un presidente.
c) El jefe de Estado es elegido por los ciudadanos a
través de elecciones.
d) El jefe de Estado ejerce el poder mientras viva.
8 Escribe verdadera (V) o falsa (F) en cada frase:
a) La mayoría de las monarquías actuales
son constitucionales.
b) En los sistemas parlamentarios, el poder
ejecutivo no está repartido.
9 Relaciona cada característica con una forma de go-
bierno:
a) El jefe de Estado puede ser un rey o un presidente:
……………………………………………………………
b) Son siempre repúblicas: …………………..............
……………………………………………………………
▼ Producir textos
10 Observa la siguiente imagen. Después, redacta
un texto breve explicando en qué consiste esta
forma de Estado.
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▼ Organizar la información
11 Completa el siguiente esquema.
Tareas para progresar
MONARQUÍA REPÚBLICA
Según la forma
de gobiernoSegún la jefatura
TIPOS DE ESTADO
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3 La Unión Europea La Unión Europea (UE) se fundó en 1957. En la actualidad, está integrada por veintisiete estados soberanos e independientes, que delegan parte de su soberanía en instituciones comunes, con el in de promover una política común dirigida a la integración de todo el continente europeo.
3.1 Los Consejos Europeo y de la Unión
El Consejo Europeo es el máximo órgano político. Está formado por los jefes de Estado o de Gobierno de los países miembros, por el pre-sidente de la Comisión y por el presidente de la Unión. Determina los objetivos y prioridades generales de la UE.
El Consejo de la Unión Europea representa a los estados miembros. Está integrado por un ministro de cada país. Aprueba, con el Parla-mento, las leyes y el presupuesto comunitario.
3.2 Los Consejos Europeo y de la Unión
El Parlamento Europeo representa a la ciudadanía de la Unión Euro-pea. Está formado por 785 parlamentarios, elegidos por sufragio uni-versal. Aprueba las leyes y el presupuesto comunitario.
La Comisión Europea representa los intereses de la UE. Está compues-ta de distintos comisarios. Propone las leyes, asegura su cumplimiento y gestiona el presupuesto y los programas europeos. Es la rama ejecuti-va de la Unión y está compuesta por un presidente con sus comisarios.
El Tribunal de Justicia está formado por un juez de cada país. Resuelve las disputas relativas a las leyes comunitarias.
CHIPRE
IRLANDA
PORTUGAL
HUNGRÍAFRANCIA
BÉLGICA
ITALIA
LUXEMBURGO
ALEMANIA
DINAMARCA
ESPAÑA
AUSTRIA
FINLANDIA
SUECIA
GRECIA
ESLOVENIA
REINOUNIDO
ESTONIA
LETONIA
LITUANIA
BULGARIA
RUMANÍA
POLONIAPAÍSESBAJOS
ESLOVAQUIAREP. CHECA
MALTA
IRLANDA
PORTUGAL
HUNGRÍAFRANCIA
BÉLGICA
ITALIA
LUXEMBURGO
ALEMANIA
DINAMARCA
ESPAÑA Córcega
Cerdeña
Sicilia
CHIPRE
IslasBaleares
IslasCanarias
IslasAzores
IslasMadeira
AUSTRIA
FINLANDIA
SUECIA
GRECIA
ESLOVENIA
REINOUNIDO
ESTONIA
LETONIA
LITUANIA
BULGARIA
RUMANÍA
POLONIAPAÍSESBAJOS
ESLOVAQUIAREP. CHECA
MALTA
La Europa de los Veintisiete 0 250 500 750 km
Sede del Parlamento Europeo
en Estrasburgo (Francia).
Sede de la Comisión Europea
en Bruselas (Bélgica).
Foto de familia de los jefes de Estado y de Gobierno de los países miembros de
la UE junto al nuevo Presidente de la Unión Europea y la Alto Representante de la
Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El Consejo Europeo se reúne
dos veces al semestre en las llamadas «cumbres europeas».
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UNIDAD
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▼ Localizar información
en el espacio
12 Observa el mapa de la derecha
y escribe los nombres de los Es-
tados que pertenecen a la UE.
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▼ Relacionar informaciones
13 Enumera las instituciones de la
Unión Europea.
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▼ Organizar la información
14 Completa este cuadro resumen sobre las institucio-
nes de la Unión Europea.
▼ Comprender la realidad social
15 ¿A qué institución de la UE corresponde cada ca-
racterística?
a) Está formado por un juez de cada país.
…………………………………………………………
b) Representa los intereses de la UE.
…………………………………………………………
c) Representa a la ciudadanía de la UE.
…………………………………………………………
d) Es el máximo órgano político de la UE.
…………………………………………………………
e) Representa a los estados miembros de
la UE.
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Tareas para progresar
0 250 500 750 km
INSTITUCIÓN FUNCIÓN
CONSEJO
EUROPEO
CONSEJO
DE LA UNIÓN
EUROPEA
PARLAMENTO
EUROPEO
COMISIÓN
EUROPEA
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2. La Unión Europea desde sus orígenes
Al finalizar la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), el minis-tro de Asuntos Exteriores francés, Robert Schuman, planteó en un discurso el 9 de mayo de 1950 la idea de una organi-zación europea para fomentar la cooperación entre los países con dos objetivos:
• Consolidar la paz y evitar nuevas guerras en Europa.
• Competir económicamente con las super potencias.
Los antecedentes (1951-1957)
El primer paso fue la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) de 1951, por la que Bélgica, la República Fe-deral de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos ponían en común estos dos recursos.
La CEE (1957-1992)
En 1957 los mismos seis países firmaron el Tratado de Roma, por el que nacía la Comunidad Económica Europea (CEE). Esta asociación de Estados pretendía alcanzar unos fines:
• Coordinar la actividad económica de los países.
• Una sociedad más justa con niveles elevados de empleo, protección social e igualdad.
Para lograrlo se pusieron en marcha varias medidas:
• Políticas económicas comunes, como la Política Agraria Común (PAC).
• La libertad de circulación de bienes, servicios, trabaja-dores y capitales.
• Leyes comunes, el denominado Derecho comunitario, que permitían una mayor cooperación política entre los Estados.
Se produjeron nuevas incorporaciones: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca (1973); Grecia (1981); España y Portugal (1986), y en 1990, la desaparecida República Democrática Alemana.
La Unión Europea (desde 1993)
En 1992 se firmó el Tratado de Maastricht: la CEE pasó a llamarse Unión Europea (UE). Se decidió la unión económi-ca y monetaria con una moneda única, el euro, que hoy es la moneda de diecisiete países. También se profundizó en la integración política con el establecimiento de la ciudadanía europea y la cooperación en políticas de justicia y seguridad común.
Siguió el proceso de ampliación en 1995, cuando se unie-ron Austria, Suecia y Finlandia. La mayor ampliación se dio en 2004 con la incorporación de 10 países (Europa de los Veinti-cinco). La última tuvo lugar en 2007 con Rumania y Bulgaria.
El artículo 17 del Tratado de Maastricht
(o Tratado de la Unión Europea) crea
y define el concepto de ciudadanía
europea. Su importancia radica
en el hecho de que cada uno
de sus ciudadanos goza de derechos
idénticos a los demás:
• Circular y residir libremente en el
territorio de los Estados miembros.
• Ser elector y candidato en las
elecciones municipales, así como
en las elecciones al Parlamento
Europeo, en el Estado miembro
en el que resida.
• Protección de las actividades
diplomáticas y consulares.
• Formular peticiones al Parlamento
Europeo y reclamaciones
al Defensor del Pueblo Europeo.
SABÍAS QUE…
DICCIONARIO VISUAL
Símbolos de la UE
Bandera
Moneda única: el euro
39
ACTIVIDADES
Comprende3. Localiza. Completa la leyenda con las fechas de incorporación y los colores correctos
según la información del texto:
4. Clasifica. Escribe a qué política de la UE
corresponde cada uno de estos aspectos.
Política ambiental - Política exterior - Política
agraria - Política monetaria - Política aduanera
Vender los productos españoles en Bélgica sin
pagar impuestos de aduana.
Postura de la UE sobre la guerra en Afganistán.
Cantidad de billetes de 500 € que se emiten.
Subvención al cultivo de centeno.
Normas sobre reciclaje de residuos nocivos.
Razona5. Interpreta. Analiza el gráfico y explica cómo puede
haber influido en la riqueza del país la pertenencia
de España a la UE.
FranciaEspaña
Fuente: Eurostat, Globalis.
PIB per cápita
301688U4p5h2_PIB
05
101520253035
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2003 2008
Miles de $
ESPAÑA
FRANCIA
POLONIA
RUMANIA
SUECIA
ITALIA
ALEMANIA
FINLANDIA
REINOUNIDO
GRÈCIA
BULGARIA
HUNGRÍAAUSTRIA
PORTUGAL
REP.CHECA
IRLANDALETONIA
LITUANIA
ESTONIA
ESLOVAQUIA
BÉLGICA
PAÍSESBAJOS
CHIPRE
LUXEMBURGO
MALTA
ESLOVENIA
DINAMARCA
0 3.530 km
Etapas de incorporación
a la UE
(1957) Europa de los Seis
(1990) Incorporación de
la República Democrática
Alemana
Zona Euro
76
4 El Estado español
4.1 Organización política e instituciones
El Estado español es democrático. La soberanía reside en el pueblo español, que elige a sus representantes por votación entre los partidos políticos. La forma de Estado es la monarquía parlamentaria, donde el rey es el jefe del Estado.
Los poderes del Estado se reparten entre distintas instituciones: las Cortes Generales, el Gobierno y los tribunales de justicia.
Las Cortes Generales desempeñan el poder legislativo. Están formadas por dos cámaras: el Congreso de los Diputados y el Senado. El Gobier-no desempeña el poder ejecutivo. Se compone del presidente, vicepresi-dentes y ministros o ministras. Los tribunales de justicia ejercen el po-der judicial. Están formados por magistrados y jueces independientes.
4.2 La administración del territorio
El Estado español es descentralizado, es decir, reparte el poder entre varias unidades territoriales: comunidades autónomas, provincias y municipios.
• Las comunidades autónomas son territorios con capacidad de legis-lar y autogobernarse en los asuntos de su competencia. Hay 17 comu-nidades autónomas y dos ciudades autónomas: Ceuta y Melilla.
Cada comunidad se rige por un estatuto de autonomía o ley funda-mental, y cuenta con sus propias instituciones: el Parlamento autonó-mico, el Gobierno autonó-mico y el Tribunal Superior de Justicia.
• Las provincias son territo-rios formados por la agru-pación de varios munici-pios. Su órgano de gobierno es la Diputación. Sus fun-ciones son fomentar los intereses provinciales y co-ordinar y cooperar con los municipios.
• Los municipios están for-mados por uno o varios núcleos de población y el territorio dependiente de ellos (el término municipal o concejo). Su órgano de go-bierno es el Ayuntamiento. Sus funciones son prestar servicios a los vecinos: re-cogida de basura, pavimen-tación de calles, cuidado de jardines, etc.
Santiago
Oviedo
Santander
Zaragoza
Valencia
Palma deMallorca
Las Palmas deGran Canaria
Santa Cruzde Tenerife
* Valladolid
Madrid
Mérida
Sevilla
Murcia
Toledo
Barcelona
Pamplona
Logroño
A Coruña
Cáceres
Lugo
OurensePontevedra
León
Zamora
Salamanca
Ávila
PalenciaBurgos
SegoviaSoria
Guadalajara
Cuenca
Teruel
HuescaLleida
Girona
Castellón
AlicanteBadajoz
Huelva
Cádiz
Córdoba
Málaga
Jaén
Almería
CiudadReal Albacete
Tarragona
Granada
ValladolidZaragoza
Barcelona
Toledo
Valencia
Sevilla
Las PalmasSanta Cruz de Tenerife
* Vitoria-Gasteiz
GipuzkoaBizkaia
Álava
PAÍSVASCO
LA RIOJACASTILLA Y LEÓN
REGIÓNDE MURCIA
COMUNIDAD DE CANARIAS
ARAGÓNCATALUÑA
PRINCIPADODE ASTURIAS
GALICIAGALICIA
PAÍSVASCO
COMUNIDADFORAL DENAVARRA
COMUNIDADFORAL DENAVARRA
COMUNIDADDE MADRID
COMUNIDADDE MADRID
LA RIOJACASTILLA Y LEÓN
CASTILLA-LA MANCHACASTILLA-
LA MANCHA ISLASBALEARES
COMUNIDADVALENCIANACOMUNIDADVALENCIANA
REGIÓNDE MURCIA
A N D A L U C Í AA N D A L U C Í A
CIUDADDE CEUTA
CIUDADDE MELILLA
COMUNIDAD DE CANARIAS
ARAGÓNCATALUÑA
CANTABRIACANTABRIA
PRINCIPADODE ASTURIAS
EXTREMADURAEXTREMADURA
F R A N C I A
ANDORRA
PO
RT
UG
AL
Organización territorialdel Estado español:provincias y comunidades
* Sede de las instituciones autonómicas
0 100 200 300 km
Congreso de los Diputados, una de las
sedes del poder legislativo.
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UNIDAD
11
77
▼ Comprender textos e informaciones
16 Después de leer el texto, responde.
a) ¿Qué tres características definen al Estado es-
pañol?
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
b) ¿Cómo se llaman las tres unidades territoriales
que hay en España?
…………………………………………………………
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c) ¿Qué son las comunidades autónomas?
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
d) ¿Cuántas comunidades autónomas hay?
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▼ Usar el vocabulario
17 Define el término provincia.
…………………………………………………………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
▼ Relacionar informaciones
18 Relaciona cada característica con una institución
española: a) ejercen el poder judicial; b) están for-
madas por dos Cámaras; c) se compone de un
presidente y varios ministerios; d) desempeña el
poder legislativo; e) desempeña el poder ejecuti-
vo; f) están formados por magistrados y jueces.
▼ Localizar información en el espacio
19 Localiza, escribiéndolas en el mapa, las comuni-
dades y ciudades autónomas señaladas:
01 ..................... 02 ..................... 03 .....................
04 ..................... 05 ..................... 06 .....................
07 ..................... 8 ..................... 09 .....................
10 ..................... 11 ..................... 12 .....................
13 ..................... 14 ..................... 15 .....................
16 ..................... 17 ..................... 18 .....................
19 .....................
▼ Organizar la información
20 Observa la fotografía. Después, di qué institución
representa y las funciones que desempeña.
……………
……………
……………
……………
……………
…………………………………………………………
…………………………………………………………
Tareas para progresar
CORTES GENERALES GOBIERNO TRIBUNALES DE JUSTICIA
0 100 200 300 km
1
2 3 4
56
7
8 9
11
14
131210
15 16
1819
17
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43
301688U4p8 region provincia municipio
PRINCIPADO DE ASTURIAS
CASTILLAY LEÓNCATALUÑAARAGÓN
COMUNIDAD FORALDE NAVARRA
LA RIOJA
PAÍSVASCOCANTABRIAGALICIA
Ceuta
CASTILLA-LA MANCHA
COMUNIDAD DEMADRIDEXTREMADURA
ANDALUCÍAREGIÓN DEMURCIA
COMUNIDADVALENCIANA ISLASBALEARES
Melilla
CANARIAS
MIJARESÁVILA
Cada provincia se divide en municipios
España se divide en 17 Comunidades Autónomasy 2 Ciudades Autónomas
Cada Comunidad Autónoma se divide en provincias
SALAMANCA
SORIA
BURGOSPALENCIA
ÁVILA
LEÓN
ZAMORA VALLADOLIDSEGOVIA
CASTILLA Y LEÓN
Comprende
11. Localiza. Con la ayuda del mapa del anexo, escribe el nombre
de las Comunidades Autónomas en este mapa y completa la tabla.
12. Completa. Sitúa los siguientes conceptos en el lugar que les corresponda en el gráfico.
Congreso - Jueces y magistrados - Judicial - Legislativo - Presidente - Ejecutivo
Razona
13. Compara y clasifica. Observa el mapa y sitúa las Comunidades en su lugar en la tabla:
ACTIVIDADES
ARGELIA
Santiagode Compostela
Oviedo
Mérida
Vitoria-Gasteiz
Valencia
Murcia
Pamplona
OCÉANO
ATLÁNTICO
Santander
Logroño
Barcelona
Palma
Madrid
Toledo
Zaragoza
Ceuta
Melilla
Sevilla
F R A N C I A
PO
RT
UG
AL
MARRUECOS
Santa Cruz de Tenerife
Las Palmasde Gran Canaria
Mar M
edite
rrán
eo
0 130 kmLímite de Estado
Límite de Comunidad Autónoma
Límite de provincia
Capital de Comunidad Autónoma
Mérida
CORTES GENERALES TRIBUNALES Y JUZGADOSPODER
301688U4p9h2_poder_legislativo_etc
PODER PODER GOBIERNO DE LA NACIÓN
FUNC
IONE
SCO
MPOS
ICIÓ
N
Aprobar las leyes.Aprobar los presupuestos generales.Controlar la acción del Gobierno.
300-400 diputadoselegidos por sufragiouniversal
SENADO
Dirigir la política interior y exterior.Dirigir la administración civil y militar.
(votado por el Congreso)+VICEPRESIDENTES+MINISTROS(elegidos por el presidente)
(independientesy sometidosúnicamente a la ley)
Ejercer la potestadjurisdiccional en los procesos.
4 senadores por provincia
4 senadores por Ceuta y Melillasenadores autonómicos
1 senador por isla menor o agrupación3 senadores por isla mayor
Comunidades uniprovinciales
•
•
•
•
•
•
•
Ciudades Autónomas
•
•
Menos de
21.500 €21.500-28.000 €
Más de
28.000 €
INE, Eurostat.Fuente:
PIB PER CÁPITA 2008
Media de España: 23.716 €
Entre 16.500 y 18.500
De 21.500 a 24.500
De 18.500 a 21.500
Entre 28.000 y 32.500
De 24.500 a 28.000