11. реплика о средствах на пенсии

1

РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Вопрос пенсионного обеспечения пожилых людей настолько чувствителен для большинства граждан старше определенного возраста, настолько важен с точки зрения правильной настройки системы пенсионного обеспечения с учетом всех факторов и рисков, что к этой теме мы вернемся не один раз. В данной презентации мы начнем рассматривать ключевые факторы, которые влияют на величину пенсий и надежность пенсионной системы.

Начнем разговор с демографических диаграмм. Такие диаграммы называются «демографическими пирамидами». Гость портала, посетивший эти страницы, наверняка догадался, почему мы начинаем беседу именно с демографических данных. Да, мы хотим показать, как будет расти доля пожилого населения в ближайшие годы и каковы последствия у этого явления. Подобная тенденция наблюдается в большинстве развитых стран мира.

2

Демографическая пирамида - это графическое изображение распределения людей по полу и возрасту на определенный момент времени. Пирамиды дают наглядное изображение сложившегося на этот момент состава населения. Строя серии таких «пирамид» по какой-либо стране, демограф получает инструмент для сравнительного и исторического анализа состава населения и прогнозирования его динамики на перспективу в 20-30 лет.

Способ изображения пирамиды - сочетание графика с диаграммой в виде полос, идущих от оси ординат параллельно оси абсцисс. На оси ординат, установленной в средней точке двунаправленной оси абсцисс, по направлению «снизу вверх» откладывается возраст людей - от 0 до 100 лет (или от 0 до 80,85 лет с указанием интервала «свыше» этого возраста) - с разбивкой на определенные возрастные интервалы (1, 5,10 лет). На оси абсцисс откладывается численность населения, причём слева от оси ординат принято изображать число мужчин, справа - женщин. Численность лиц каждого пола и возраста изображается в виде полос равной ширины, идущих от оси ординат параллельно оси абсцисс и расположенных одна над другой, в соответствии с выделенными возрастными интервалами.

Построенная таким способом диаграмма имеет, как правило, вид пирамиды, в основании которой расположились более многочисленные молодые поколения, а ближе к вершине - сохранившиеся и уже малочисленные старшие поколения, которые к 100 годам очень малочисленны и образуют пик пирамиды. Эта форма и дала название данному способу графического изображения состава населения.


3

ВОЗРАСТНО-ПОЛОВАЯ СТРУКТУРА НАСЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Тысяч человек Тысяч человек

на начало 2006 г.по переписи 1959 г.

По данным Росстата РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

4

Главным в пирамиде является не её величина, а её форма, наглядно отражающая главные особенности состава населения изучаемой страны. На рисунках на предыдущей странице изображены демографические пирамиды России на 1959 и 2006 годы.

Как видно из них, состав населения по полу и возрасту сильно изменился за последние десятилетия, а на численности и соотношении лиц разного возраста отразились не только общие для многих стран закономерности перестройки возрастной и половой структуры населения (снижение доли детей и увеличение доли пожилых с общим преобладанием женского населения), но и конкретные события в стране в 20 веке. Нельзя не заметить, что форма пирамиды 1959 года сильно искажена. Так, среди населения старше 30 лет резко преобладают женщины и чем старше возраст, тем значительнее эта разница. Это связано с большими потерями мужского населения во Второй мировой войне, в период Революции 1917 года и Гражданской войны, в ходе политических репрессий и раскулачивания крестьянства. Хорошо видны большие потери всего населения в годы войны 1941-1945 годов по малой численности поколения 36-43 лет - это люди, которым в годы войны было примерно 18-24 года.

В пирамиде на 1959 год видна большая доля детского и молодого населения до 30 лет и относительно малая доля пожилых людей старше 60 лет.


5

Результатом войны стало малочисленное поколение детей, рождённых в 1942-1945 годы, которым в 1959 году исполнилось 13-16 лет (см. рисунок с пирамидой 1959 года), а в начале 60-х у них стали появляться собственные дети. Так формируются «демографические волны» - подъёмы и спады в рождаемости детей под влиянием резких изменений в численности поколения родителей в предшествующие годы. Поэтому на пирамиде России 2006 года видно снижение численности поколений, рожденных в 60-х годах, и новый спад рождаемости через 20-25 лет - с начала 90-х годов.

В контексте же настоящей презентации нам важно заметить, что пирамида 2006 года показывает сильно изменившуюся структуру населения, в котором резко снизилась доля и численность юных поколений. В то же время выросла доля зрелых возрастов, старшие из которых в ближайшие годы перейдут в пенсионный возраст, что резко увеличит демографическую нагрузку на входящие в трудоспособный возраст малочисленные молодые поколения. В форме пирамиды сохранились сильные спады в численности поколений военных 1942-45 годов рождения. В старших возрастах сохранился и большой перевес женщин над мужчинами, хотя в молодых и средних его практически не заметно. Таким образом, пирамида показывает, что к концу 20 века в

России сформировалась структура населения, переходная от «зрелого» к «стареющему» типу, как говорят демографы.


6

Почему так важны демографические данные ?

А потому что все острее стоят даже простые «арифметические» вопросы: На сколько человек старше определенного возраста мы должны будем

делить сумму средств, которую относительно безболезненно сможем изъять в пенсионную систему у людей младше этого возраста? Возраст этот, Вы догадались, называется «пенсионным». Вопрос этот диктует существующая пенсионная система и планы ее развития, а именно, «солидарный подход», когда молодое поколение платит старшим, перечисляя средства в фонды социального страхования, а «накопительный» подход развит слабо.

Каков сам этот возраст, в котором Вы попадаете из группы тех, кто платит в «общий котел» Пенсионного фонда, в группу тех, кто «черпает» из него? Ведь очевидно, что чем меньше этот возраст, тем меньше средств попадет в Пенсионный фонд за счет страховых взносов работающего поколения, но одновременно на большее число получателей пенсии необходимо поделить содержимое этого «общего котла».

Простая «школьная задачка» на вычитание и деление…

Причем в результате деления в ответе этой «задачки» мы получим размер пенсии, который будет в среднем тем меньше, чем раньше граждане будут становиться пенсионерами (ниже пенсионный возраст).


7

Уже сегодня Пенсионный фонд Российской Федерации получает из федерального бюджета порядка 1 триллиона рублей в год дополнительно к тому, что платят в форме страховых взносов работающие граждане.

При существующем пенсионном возрасте и правилах формирования пенсий проблемы будут только нарастать. Чтобы убедиться в этом, уже с учетом приведенных выше «арифметических» рассуждений рассмотрим еще одну группу демографических пирамид, построенных для России.

На следующих 5 страницах приведены демографические пирамиды для 1990, 2000, 2010 годов и демографические пирамиды на основе научных прогнозов для 2020 и 2050 годов. «Интервалы поколений» выбраны размером в 5 лет и обозначены на пирамидах определенным цветом. Так поколение «20-24 года» изображено на диаграмме 1990 года синей полосой, полосой такого же цвета изображено это поколение в 2020 году, понятно, что его уже следует назвать «50-54 года». Форма верха пирамид не так «остра», как в диаграммах на с.3, поскольку выбран «интервал поколений» в 5 лет (ширина полосок), а на с.3 – 1 год, и поскольку самая старшая группа включает всех, кто старше 80 лет.


8РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

13

Пролистав серию диаграмм, Вы убедились, что основание пирамид последовательно сужается, а их верх последовательно расширяется. Можно говорить о «переворачивании» пирамиды. Таким образом, наглядно видно, что все последние десятилетия последовательно росло отношение доли старших поколений к доле молодых в населении страны и продолжает стремительно расти.

Средняя заработная плата в Российской Федерации близка к значению 25000 рублей в месяц. Работодатель за такого работника перечисляет в Пенсионный фонд Российской Федерации 5500 рублей в месяц (см. презентацию «Не все наши налоги для нас очевидны»). За двух таких «среднестатистических» работников будет перечислено 11000 рублей, что примерно равно средней величине пенсии.

Этот подсчет очень приблизителен и содержит массу допущений, но все же позволяет без сильной «натяжки» сделать вывод о том, что сегодня два работающих гражданина в среднем содержат одного пенсионера. Но, как мы видели на диаграммах выше, через короткое время у нас не будет этих двух «против» одного, точнее, «для» одного. Соотношение ухудшится, а значит в бюджет Пенсионного фонда попадет за счет взносов условно не 11000 рублей в сегодняшней шкале зарплат и цен, а заметно меньше.


14

Внимательный гость Портала в ответ на призыв решать «арифметические задачки» может предложить «простой» путь наполнения «общего пенсионного котла», сохранения уровня пенсий, а именно, путь увеличения тем или иным образом самих зарплат, а значит и отчислений в Пенсионный фонд. И это будет очень большим заблуждением!

Во-первых, простой номинальный рост зарплат изменит цифры, но не изменит отношений величины средней пенсии к величине средней зарплаты, а, во-вторых, как минимум, не улучшит покупательную способность пенсионера, т.к. цены тоже вырастут.

Кроме этого, важно понимать, что

реальная заработная плата (заработная плата с учетом роста индекса цен) за последние 10 лет с 2003 года по 2012 год выросла в 2.33 раза, в то время как производительность труда – только в 1,55 раза; таким образом, рост заработной платы опередил в полтора раза рост производительности труда. И в 1991, и в 1998, и даже в 2008, отсутствие жестких бюджетных ограничений привело к серьезным потерям в экономике;

рост потребления сейчас превышает рост производства, то есть потребление в значительной части стимулирует рост импорта и цен;

в СССР до начала 1970-х годов рост производительности труда превышал рост зарплат; отход от этого правила во второй половине 1980-х явился одной из причин финансового кризиса;

рост реальной заработной платы опережает рост производительности труда; средняя заработная плата в России в 2.5 раза выше, чем в Украине.РЕПЛИКА О СРЕДСТВАХ НА ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

15

Производительность труда и реальная заработная плата (% прироста к предыдущему году)

* 2012 год – оценка, 2013-2015 годы – прогноз. Источник : Минфин России.


16

Таким образом, искусственный рост заработной платы (и как следствие, пенсий), опережающий рост производительности труда, рост производства нельзя отнести к разумным и «работающим» рецептам.

Пенсионная система не может быть устойчивой, если не будет расти экономика и не будет устойчивой вся бюджетная система страны. Точно так же, как нельзя себя чувствовать нормально на одной из палуб корабля, если в целом с кораблем не все в порядке.

Поэтому для того, чтобы быть действительно спокойным за завтрашний день не на основе иллюзий, а на основе знаний и расчетов, необходима пенсионная система, учитывающая демографические тенденции, о которых говорится в этой презентации, и устойчивый экономический рост, но это темы уже для другого специального разговора.


11. реплика о средствах на пенсии

Documents