104 年 TPP／RCEP 動態分析週報

(6 月 28 日- 7 月 4 日)

104 年 TPP／RCEP 動態分析週報

(6 月 28 日- 7 月 4 日)

目錄

一、 TPP 相關動態回顧 .............................................................................................. 1

1. 歐巴馬總統簽署 TPA等法案 ............................................................................... 2

2. 美國務卿表示 TPA將有助於美國早日完成 TPP ................................................ 2

3. 阿拉巴馬州可因 TPA快速授權立法消除貿易障礙促進出口........................... 2

4. 美國外交政策期刊登載 TPP審議程序 ............................................................... 3

5. 紐約國際財經時報報導 TPP外漏的條文顯示製藥業將是最大贏家 .............. 3

6. TPP談判進展之相關資訊 .................................................................................... 4

7. 日美將於 7 月 9 日起在東京重啟 TPP 雙邊諮商 .............................................. 4

8. 美國前助理國務卿表示 TPP未排除中國大陸 ................................................... 5

9. TPP談判結束後之日本國內立法生效程序 ........................................................ 5

10. 加拿大媒體報導 TPP 可能成為影響加國聯邦大選選情因素 .......................... 5

11. TPP 可能要求越南減少進口中國大陸紡織品 ................................................... 6

12. TPP 協定相關報導 ............................................................................................... 6

13. 紐西蘭於 TPP 簽署後之國內生效程序 .............................................................. 7

14. 紐西蘭貿易部長 TIM GROSER表示本月底可望完成 TPP 協定本文 ................ 7

15. 美國助理國務卿表示對近期完成談判有絕對的信心 ....................................... 8

16. 馬國對美國國會通過 TPA 之看法及馬國國內之立法程序 ............................. 8

17. 智庫呼籲馬國政府展現政治意志，完成 TPP 談判 .......................................... 9

18. 美國國會通過 TPA 法案墨國媒體之報導及看法 ............................................. 9

19. 澳洲貿易及投資部長 ANDREW ROBB樂見美國國會通過 TPA ........................ 9

20. 澳洲媒體批評 TPP 保密規定 ............................................................................ 10

21. 陸港媒體對於美國國會通過 TPA 相關報導.................................................... 10

22. 締結雙邊投資協定獲重大突破，陸美合作找到新節奏 ................................. 11

23. 印尼媒體針對美國國會通過 TPA 相關立場及報導 ....................................... 11

24. TPP 即將完成談判及韓國各界反應 ................................................................. 11

一、 TPP 相關動態回顧

2

標題 歐巴馬總統簽署 TPA等法案

內容

一、歐巴馬總統 6 月 29 日簽署 TPA、TAA 及普遍化優惠關稅等法案。

依據 TPA，USTR 須在法案生效後 120 天內，與國會協商將如何

與國會互動之指導原則，歐巴馬總統另須在該法案生效後，儘速

通知國會美行政部門刻正進行之貿易協定談判及其談判目標。

二、美日 TPP 待決議題包括日本稻米市場進入、美國汽車零件關稅、

汽車之特別爭端解決機制及汽車原產地規定等；目前雙方尚未排

定下次雙邊諮商之時程。日本最大商會經團連會長 Sadayuki

Sakakibara 29 日於美國全國商會發表演講指出，TPA 之完成將加

速美日 TPP 雙邊談判，TPP 將可終結美日過去紡品、半導體及汽

車之貿易爭議。

三、據加國業界人士指出，加方敏感性產品（如乳品及禽類品）市場

開放仍將視美國及日本開放程度而定，執政之保守黨政府盼取得

具平衡性之談判結果，以避免 10 月大選中遭到抨擊。

四、美貿易代表 Michael Froman 上週表示，國會通過 TPA 法案後，

TPP 成員國將再度召開諮商會議。據美商界人士指出，召開 TPP

部長會議之時程應不會早於 7 月底。智利、新加坡及秘魯駐美大

使對完成談判之期程則較為保守，渠等較關注之議題包括智財

權、藥品資料專屬權之期間及降稅期程等。倘 11 月 18-19 日 APEC

部長會議期間簽署 TPP，美行政部門依 TPA 則須於 8 月中旬通知

國會將簽署該協定。美產業界人士指出，考量 TPP 成員間仍有多

項議題待決，不排除 TPP 部長會議僅就協定內容達成原則共識（a

broad agreement in principle），將其他技術性議題由談判人員續行

磋商。

標題 美國務卿表示 TPA將有助於美國早日完成 TPP

內容

美國務卿 John Kerry 特於 6 月 25 日公開讚揚國會完成 TPA 立法，為促

進美國國內繁榮與安全及國際領導地位，跨出重要的一大步；並為美

國完成史上最具意義的貿易協定 TPP，提供牢固的架構；同樣也鼓舞

與歐洲進行的 TTIP 貿易協定談判。Kerry 強調，TPP 之經濟意義至為

明顯，將擴大美國企業及勞工市場，與之相關工作機會達 1,170 萬個。

此外，因 TPP 連接亞太市場，也增強美國的全球領導地位，及強化美

國在重要區域的國家安全利益。

標題 阿拉巴馬州可因 TPA快速授權立法消除貿易障礙促進出口

內容 一、根據國際投資組織資料顯示，阿拉巴馬州將因 TPP 與 TTIP 生效，

為該州增加 26 億美元投資，阿州因此可創造 1 萬 7,730 個就業機

3

會，其中包括 5,530 製造業工作機會在內。阿州商務廳廳長 Greg

Canfield 表示，TPP 及 TTIP 協定將促進阿拉巴馬州出口成長，出

口是阿拉巴馬州經濟成長重要動力。

二、阿拉巴馬州州長 Robert Bentley 稍早曾致函阿拉巴馬州州議會成

員，促請支持 TPA 通過立法。商業團體也紛紛表態支持 TPA，強

調美國與亞洲及歐洲間貿易協定所帶來的好處。包括美國大公司

CEO 組成之保守組織「企業圓桌會議」(Business Roundtable)，也

表示 TPP 可加強美國與亞太地區國家間貿易與投資關係，有助於

美國貿易擴大及新市場開發。

標題 美國外交政策期刊登載 TPP審議程序

內容

美國外交政策刊物 6 月 18 日刊載芝加哥國際事務協會全球經濟資深研

究員 Phil Levy 說明美國對外洽簽貿易協定之程序，該文指出 TPA 將要

求歐巴馬政府簽署 TPP60 日前公布協定全文，並於簽署後 105 日內由

美國國際貿易委員會提出經濟影響評估報告，再交由國會於 90 日內審

議完成，前揭程序預計將於今年底完成。倘今年底未能完成，將由 2017

年新政府就任後續行推動，惟屆時須視新任政府重視之優先法案情形

而定。

標題 紐約國際財經時報報導 TPP外漏的條文顯示製藥業將是最大贏家

內容

一、紐約網路媒體國際財經時報 7 月 1 日報導 TPP 外漏的條文顯示製

藥業將是最大贏家。該專文稱美國負責 TPP 的諮商團隊為了維護

美國製藥業的利益，不惜犧牲 12 個會員國的學名藥業者。

二、美國諮商代表 5 月推動的智慧財產權章的條文中提供美國製藥業

者跨國專利保護，當專利權利人向任一會員國提出法律訴訟，TPP

會員國就不能核准援用該專利製造的學名藥上市。消費者權益保

護團體如無國界醫生認為，強力專利保護將使得學名藥業者無法

開拓海外市場，同時也讓 TPP 會員國涵蓋的 8 億人口得付出更高

的代價才能維護健康，全球藥價也將上揚。美國學名藥協會

（Generic Pharmaceutical Association）估計使用學名藥替代專利藥

廠藥物，讓美國人民過去 10 年節省 1.5 兆美元的支出。

三、TPP 支持者認為協議可使美國和其他會員國強化在環境及勞工方

面的保護。製藥業更稱 TPP 對專利的保護將促使開發新藥品。消

費者則認為美國 TPP 諮商代表主要是為這些利益團體而戰，表示

TPP 偏向美國製藥業的利益，卻未提供消費者學名藥的權益。

4

標題 TPP談判進展之相關資訊

內容

一、日本經濟大臣甘利明(Akira Amari)於 6 月 24 日表示， TPP 可望在

7 月份達成廣泛協議。甘利明表示，美國參議院已表決通過 TPA

法案，日本與美國將重啟協商，可視為簽署 TPP 的關鍵一步。甘

利明表示，包括美日等 12 國的 TPP 會員國，有可能在 7 月舉行部

長級會議，達成一項廣泛的協議，無論內容如何，協定皆需各國

的立法機構批准並實施，過程將耗時數月。

二、美國參議院於 6 月 24 日通過 TPA，美國前貿易代表史瓦伯(Susan

Schwab)表示，隨著 TPA 的通過，複雜 TPP 的協定必定會遭受批

評，日後的考驗將會接踵而來。美國與 TPP 其他 11 會員國間有許

多議題尚未達成協議，包括美國汽車的進口關稅、開放農產品市

場的程度、藥品專利保護時間長短等。TPP 為美國有史以來最大

宗的自由貿易協定，其所涉及的科技、通訊、運輸條款，皆為變

化快速的新領域，甚至超過政府、政黨甚至於利益團體所能控制。

許多議員同意全球化已不可避免，且利益龐大，對許多勞工亦造

成嚴重的衝擊，麻省理工學院研究顯示，由於中國大陸進口的競

爭，使得自 1999 至 2011 期年間美國損失 200 萬個工作機會。加

上部份工作外包至他國，使美國工人的薪資難以增加。

標題 日美將於 7 月 9 日起在東京重啟 TPP 雙邊諮商

內容

一、受美國通過貿易促進授權法案（TPA）激勵，日美兩國將於 7 月 9

日由日本副首席談判代表大江博及美國貿易代表署代理副貿易代

表 Wendy Cutler 在東京展開為期 2 日之雙邊諮商，將就美國產食

用稻米之零關稅輸日配額、日本銷往美國之汽車零組件關稅廢除

降稅期程等，探尋可能共識。據悉本次雙邊諮商中將確認日美可

能達成共識之內容，再由日本甘利明大臣及美國貿易代表 Froman

作政治決定。

二、日本 TPP 政府對策本部官員表示，TPP 整體談判中有 17 項已經或

幾近獲共識，其他部分領域亦可能在事務階層諮商中達成共識，

惟智慧財產權、投資等 4 項領域，須部長級會議之政治決定，其

中智慧財產權中生技藥品專利保護期間談判陷入僵局；投資人與

地主國之爭端解決(ISDS)部分，談判成員國已同意原則公開訴訟

結果及限制提訴時限；加拿大最近已加速進行談判；紐西蘭強烈

要求日美加等國開放乳製品市場，不願在未確認乳製品市場開放

方向前，決定部長會議之時間。

三、目前美國規劃於 7 月 23 日起在美國召開首席談判代表會議，由各

談判成員國舉行雙邊諮商及整體談判會議，於為期 3 天之會議中

5

達成大致共識。惟相對日美急於完成 TPP 談判，部分談判成員國

持保留態度，使談判亦可能於 8 月後完成。美國現規劃加速與加

拿大、紐西蘭間之雙邊諮商，然而，是否能達成共識仍屬未知。

標題 美國前助理國務卿表示 TPP未排除中國大陸

內容

一、日本經濟新聞 6 月 24 日刊載美國前助理國務卿 Robert Hormats 專

訪，H 氏表示本次美「中」戰略經濟對話最受期待之成果為投資

協定，兩國已就該協定之負面表列清單展開談判，至於雙邊投資

協定簽署時間，最快可能於 9 月習近平訪美時與歐巴馬總統達成

大致共識，惟其可能性約 25%，2016 年中簽署之可能性較高。

二、H 氏亦表示，TPP 談判未排除中國大陸，倘 TPP 生效將成為具魅

力之貿易協定，中國大陸亦可能參與，認為各國均不願在成長顯

著之亞洲地區，增加貿易上之政治對立。倘日本及中國大陸均參

與之 RCEP 談判及 TPP 談判均能完成，將來該 2 項協定在亞洲進

行協調，進一步融合，有助產生一巨大經濟圈。

標題 TPP談判結束後之日本國內立法生效程序

內容

一、日本 TPP 政府對策本部長甘利明大臣在美國會通過 TPA 法案後表

示，7 月底前為召開 TPP 部長級會議最後期限，並稱將於美國總

統簽署 TPA 法案後儘快與美進行雙邊事務階層諮商。倘 TPP 達成

大致共識，甘利大臣表示盼儘可能於今年秋天之臨時國會期間內

完成國會批准程序。

二、依日本憲法第 73 條第 3 項規定，日本內閣職權包括締結條約，惟

須於事前或事後取得國會之承認。又日本憲法第 60 條及 61 條規

定，倘參議院之議決與眾議院不同，經 2 院召開協調會亦無法取

得共識時，以眾議院之議決為日本國會之議決。另依日本憲法第

56 條規定，國會議決需有總議員人數 3 分之 1 以上出席，並獲出

席議員 2 分之 1 以上贊成者。

標題 加拿大媒體報導 TPP 可能成為影響加國聯邦大選選情因素

內容

加拿大媒體「國家郵報」（National Post）6 月 25 日刊載「對亞洲貿易

成為選舉議題之際，加國新民主黨仍支持保護主義」為題之評論專文，

專文摘要如下：

一、據統計四分之三的加拿大人表示並不瞭解 TPP 為何物，在此情況

下，推估 TPP 不可能成為大選中選民關心之焦點。隨美國國會通

過 TPA，料將有助於推動 TPP 談判進程，也將使 TPP 成為加國各

政黨必須明確表態之議題，成為影響加拿大聯邦大選選情因素之

6

ㄧ。因目前各政黨ㄧ方面雖皆贊成加入 TPP，另一方面卻都不約

而同表示支持維護現行供應管理制度。

二、此外，根據近來新民主黨貿易政策評論人 Don Davis 對 TPP 所發

表言論，除抨擊 TPP 談判資訊不透明外，亦關切越南、汶萊等 TPP

談判參與國之人權問題，主張加國應先權衡加入 TPP 之利弊得

失，而非一昧盲目支持加入。相較之下，加國保守黨(目前執政黨)

支持自由貿易之立場則較為明確。隨著 TPP 談判進入最後階段，

新民主黨所持立場將面臨考驗。

標題 TPP 可能要求越南減少進口中國大陸紡織品

內容

一、根據報導，美國盼要求加入 TPP 的國家削減從中國大陸的進口，

希望藉此提振美國出口業。美國全國紡織團體協會發言人利維

(Eliza Levy)表示，美國和墨西哥是紡織品生產超級大國，越南僅

需將紗線和布料的進口源頭從中國大陸轉為美國和墨西哥。惟美

國時尚品牌反對，稱此舉破壞全球供應鏈，表示美國的紡織品出

口商沒有能力滿足越南的大量需求。

二、越南正加緊努力在國內發展紡織業，越南工業貿易部高級官員 Phan

Chi Dung 稱，越南正謀求減少對中國進口品的依賴，以從 TPP 中

獲益。來自香港、韓國和臺灣的企業已向越南的紡織廠投資數億

美元，希望日後能夠獲得免關稅進入美國市場的機會。處於對中

國大陸工資上漲的擔憂及對 TPP 期待，陸資企業漸將工廠遷到越

南。根據美國國會報告指出，越南的紡織業甚至可能會與美國對

墨西哥的紡織品出口形成競爭。

標題 TPP 協定相關報導

內容

一、紐西蘭媒體 26 日大幅報導 TPP 談判之後續可能發展及其對紐西蘭

之影響。紐西蘭貿易部長 Tim Groser 表示，美國國會通過 TPA 後，

TPP 完成談判的機會已提升至 70%，未來將重啟雙邊談判及多邊會

談，俾彙整協定整體內容。Groser 部長表示，乳品部門因對多數國

家更為敏感，TPA 通過意味將可就乳品部門進行實質談判。G 部長

表示即使未能達到全面排除關稅，也將極為接近。倘依目前協商結

果納入協定，紐西蘭將不會簽署 TPP。另外，美日間的雙邊談判將

體現此二會員體對 TPP 企圖心，也將影響整體談判的氛圍。

二、Groser 部長認為所有企業皆將受益於 TPP，只是程度多寡而已。

有關投資者與地主國爭端解決機制(ISDS)，仍有一些敏感癥結點尚

未完成，而現在正是就此進行討論解決的時候。

三、紐西蘭商會執行長 Phil O’Reilly 表示，TPP 並不能解決紐西蘭乳

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品部門今年的低報酬率問題，但對前景好轉更有信心。渠並表示，

美、加、日間的談判如未能有具體成果，可能將使整個協定進展因

美國大選而延宕。

四、奧克蘭大學 Jane Kelsey 表示 TPP 協定條款雖不會公然禁止國有企

業存在，但將限縮政府實施國有企業優惠措施，結果將使紐西蘭不

能在廣播或保險設立新國有企業，而越南擁有千家國有企業亦將遭

受極大的衝擊。另依據美國 Wilson Center 智庫之報告，美國談判者

必須研擬協定條款，一方面排除其他國家國有企業措施，一方面又

能保護像 Freddie Mac 等國有大型房貸公司。此外，紐西蘭社會亦

高度關切 TPP 恐致使紐西蘭民眾必須支付更高的藥品價格。

標題 紐西蘭於 TPP 簽署後之國內生效程序

內容

一、紐西蘭係內閣制國家，行政部門係唯一具有使條約生效(take binding

treaty action)的部門，國會對包含 FTA 或其他協定的談判與簽署並

無核准權。然依據紐西蘭 Cabinet Manual 及 Standing Orders (類似

國會規則)，多邊協定及重要雙邊協定生效前，必須先提交國會相

關委員會討論，FTA 相關協定係由 Foreign Affairs, Defence and

Trade Committee 負責。相關委員會未提出報告前或 15 個開議日

內，紐西蘭政府不會簽署使協定生效。

二、相關委員會簽署報告後，國會院會可就協定進行討論，亦可請公

眾提出意見(invite public submissions)。如果協定的執行涉及國內法

的修改，國會將可扮演重要角色，一般將依據 Cabinet Manual 及

Standing Orders 規定。倘相關委員會所提報告對政府有所建議，政

府必須在 90 天內提出回應。

三、極少數的情況下，政府可能考量國家利益，在尚未提交國會前即

先使協定生效。惟政府應事後將協定內容、國家利益分析報告及政

府簽署協定的理由，儘快提交國會。

標題 紐西蘭貿易部長 Tim Groser 表示本月底可望完成 TPP 協定本文

內容

一、紐西蘭貿易部長 Tim Groser 於 6 月 30 日發布其日前在紐美協會的

演講，內容充分透露出紐國對 TPP 的期待。有關中國大陸領導的亞

洲基礎建設投資銀行(AIIB)之非凡成果，G 部長說明紐國的立場，

係完全拒絕接受 TPP 是圍堵大陸的策略。雖然目前大陸不可能加入

TPP，但絕不能排除其未來的機會。

二、G 部長表示紐國將不會簽署有下列情形的協定：(一)投資人與地主

國爭端解決(ISDS)條款拙劣地規範「將國家主權控制移轉給外國公

司」；(二)有損紐國公共衛生體系的核心支柱—紐國藥品採購機構

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Pharmac 繼續以低成本的採購能力提供紐國人能負擔的藥品；(三)

會影響紐國政府的環保政策或措施；(四)網路服務供應(ISPs)條款如

限制影片分享等。

三、G 氏提及過去從未觸及之談判期程，認為 TPP 談判在 7 月底前應

可獲得基本的政治協議，以及完成所有章節的本文，僅留下法律用

詞由專家加以潤飾。G 部長提醒，沒有任何事情可大到不能失敗，

渠亦不能確定所有會員國將在同時達成協議。

四、 雖然目前對於紐國最重要的出口產業—乳品之談判目標仍不夠清

楚，但並非毫無進展；倘如僅因為乳品議題過於敏感，就有可能將

乳品排除在外，則此自將促使紐國退出 TPP。

標題 美國助理國務卿表示對近期完成談判有絕對的信心

內容

一、紐西蘭國家廣播電台 7 月 2 日清晨播出美國助理國務卿 Danny

Russsel 專訪，R 氏明確表示對 TPP 於近期完成談判有絕對的信

心，並提及美國總統、貿易談判代表及整個內閣都有絕對的決心，

全力促成 TPP，且此一巨大的工程已接近完成。

二、R 助理國務卿說明，TPP 之集體利益相當龐大，未來談判自會加速

進行。針對紐方所關切之兩項重大議題—乳品市場進入及保護紐

國藥品採購機構 Pharmac 低價購藥制度，R 氏回稱無法給予保證。

渠提及，TPP 談判各方皆已承諾創造低障礙及高標準市場。

標題 馬國對美國國會通過 TPA 之看法及馬國國內之立法程序

內容

一、6 月 29 日馬國貿工部多邊政策與談判司總司長 Wong Seng Foo 表

示，美國國會通過 TPA，將賦與美國行政部門對外簽署貿易協定，

不被國會修改協定內容之權力，有助加速推動 TPP 談判，渠對此

樂見其成。至於馬國因應美國國會通過之 TPA 法案「人口販運」

增修條文部分，W 總司長稱，馬國下議院已通過「抑制人口販運

法案」，本案應可獲得改善，另馬國執法層面須更加嚴謹，以遏止

人口販運案件發生。

二、有關馬國國內之立法程序，W 總司長復稱，馬國與他國簽署 FTA

後，無須送國會審議，由檢察總署發布聯邦公報，協定即生效實

施。惟因 TPP 爭議較大，馬國政府已允諾倘 TPP 結束談判，協定

須送國會審議通過，TPP 是目前馬國唯一須送國會審議通過，方

得生效實施之 FTA。

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標題 智庫呼籲馬國政府展現政治意志，完成 TPP 談判

內容

馬國智庫亞洲策略領導機構(ASLI)公共政策研究中心主席 Dr. Ramon

Navaratnam 投書媒體表示，美國總統歐巴馬已簽署 TPA 及相關法案，

馬國應準備加速完成 TPP 談判並簽署協定，以免被孤立在國際貿易與

投資趨勢外。馬國貿工部長 Mustapa Mohamed 曾表示，該國參與 TPP

談判期間，持續諮詢相關部會、產業及大眾，並確保馬國關注議題能

獲適當解決。R 主席回應，馬國關注議題包括國營企業、土著利益、政

府採購及其他規範，惟馬國對土著與國營企業之保護措施遲早需逐步

解除，爰政府不應受限於少數既得利益者，而喪失長期推動國家進步，

為全民興利之機會。倘馬國不加入 TPP，可能造成經濟成長與就業減

緩，使馬國陷於收入成長遲緩。

標題 美國國會通過 TPA 法案墨國媒體之報導及看法

內容

一、依據 6 月 26 日墨西哥 El Economista 經濟學人報及 El Financiero 財

經日報，墨經濟部負責 TPP 談判的次長 Francisco de Rosenzweig 表

示，美國 TPA 法案通過後，預計 TPP 談判將於未來幾週內完成。

二、墨國參與 TPP 事務之民間代表 Mr. Moises Kalach 表示，TPP 談判

將進入最後階段，墨國民間業者將準備所關心議題提交政府作為諮

商談判之參考，包括要求與日本諮商，以取消對墨國農牧產品之關

稅，以及如何面對新加坡、馬來西亞及越南之鞋類產品輸銷墨國之

問題。

三、墨西哥工業協會聯盟理事長 Manuel Herrera 則表示，墨國工業界已

準備好國際競爭。另外原墨國則要求將龍舌蘭酒(Tequila)列為地理

標示產品，環境保護亦是墨國重要關切議題。

標題 澳洲貿易及投資部長 Andrew Robb 樂見美國國會通過 TPA

內容

一、 澳洲人報 6 月 26 日刊登「Robb welcomes US deal on Pacific trade」

報導，Andrew Robb 部長表示，美國國會 6 月 24 日通過 TPA 法

案已為下個月召開部長會議完成 TPP 談判舖路，R 部長表示 TPP

之開放設計未來將容許更多的國家加入。

二、 TPP 尚存較具爭議之議題包括美日雙邊關於汽車及稻米之降稅、

加拿大乳製品市場開放(此為澳洲業者持續要求)、智慧財產權談

判、投資爭端解決機制。澳洲生產力委員會 (Productivity

Commission)認為 ISDS 條款將損及澳洲國內之司法權，亦影響政

府機關基於公益制訂法令之裁量空間。

三、 澳洲外交及貿易部網站針對民眾對 TPP 誤解提出說明，並重申政

府不會接受任何有損健保制度及藥價補貼計畫(PBS)之 TPP 協

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議。DFAT 亦駁斥澳洲智慧財產權規定須配合 TPP 要求而修改之

流言。

四、 倘 TPP 順利於 7 月中旬之部長會議達成協議，澳洲將於簽署後將

協定全文送呈國會參眾兩院之條約聯席委員會(Joint Standing

Committee on Treaties)審議，審議期間 20 天，以完成澳洲之國內

批准程序。

標題 澳洲媒體批評 TPP 保密規定

內容

一、 澳洲人報 6 月 30 日刊登 The Age 經濟版編輯 Peter Margin 所撰

「TPP secret to the last minute」評論，專文指出繼美國國會通過

TPA 後，TPP 可望於近期達成協議，惟其內容須俟澳洲政府簽署

後始對外公開。澳洲參院委員會 6 月 25 日會議表示，TPP 在國會

之審議程序不是否決就是照案通過，不能進行任何修改。澳洲外

交及貿易部(DFAT)是國會聽證會上仍支持 TPP 保密，後似有軟

化，容許國會議員在保密處所閱覽 TPP 草案，仍不得影印、小抄，

亦不得對外洩漏任何內容。儘管 DFAT 自 2011 年起，已對上千個

相關單位進行 TPP 簡報；惟各界在欠缺資訊情況下很難表示意見。

二、 TPP 條文與澳洲現行許多協定規範不一，未來恐導致更繁複的行

政規定(red tape)。因此，澳洲工商總會敦請參院在審議時能要求

「one in, one out」原則，即通過新規定時，則同時廢止過時之舊

規定。

三、 按 Wikileaks 公布資訊，TPP 內容對澳洲影響最大者為智慧財產

權議題(將使澳洲藥價提高)及投資人與國家之爭端解決(ISDS)機

制。惟目前美國要求 TPP 納入 ISDS 條款之立場更為強硬。

標題 陸港媒體對於美國國會通過 TPA 相關報導

內容

一、有關陸港媒體對於美國國會通過 TPA，一般認為將有助加速 TPP

談判，並對未來 TPP 通過有相當助益。有媒體預計 TPP 部長級談

判將在 7 月份舉行，有望在 7 月底達成全面協議。匯豐經濟研究

亞太區聯席主管 Frederic Neumann 認為，TPP 可讓參與小國進入

美國、日本等龐大市場，有利促進其經濟增長，料 10 年內越南

GDP 增加 13%、馬來西亞增加 6%。

二、然香港經濟日報分析指出，成員國履行 TPP 高標準貿易規則仍有

難度，對於部分條款干涉內政表示擔心，且成員國對於協定細節

未獲得共識，尤其是日本對農產品保護和藥品專利保障期等議題

仍有分岐，加拿大對開放乳製品等市場的態度亦有保留等，加上

美國國內反對意見，TPP 尚有可能遭國會否決。

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三、曾任商務部官員的中國國際貿易學會中美歐研究中心主任何偉文

表示，隨大陸開始積極達成區域性貿易協議，反對 TPP 聲浪逐漸

消退，即便達成 TPP 亦不會對大陸構成威脅。 經濟日報另分析指

出，在亞太地區任何重大貿協定的形成與發展都離不開中國大陸

的參與，美國應從根本上調整其貿易策略，避免排他性思維。

標題 締結雙邊投資協定獲重大突破，陸美合作找到新節奏

內容

一、第七輪陸美策略與經濟對話於 6 月 23 日至 24 日在美國華盛頓舉

行，其中陸美承諾將在雙邊投資協定(BIT)舉行的會談中，交換新

的負面清單，雙方締結 BIT 關係邁出一大步。

二、彭博經濟學家陳世淵表示，BIT 可消除投資障礙，並加強保護在對

方境內的投資。TPP 和 TTIP 是大型經濟合作協定，可以促進區域

內國家之間經濟合作。對於大陸來講，和美國達成 BIT 應有助於

未來加入 TPP 這個區域經濟合作協議

標題 印尼媒體針對美國國會通過 TPA 相關立場及報導

內容

一、由於目前印尼並非 TPP 的參與談判國，媒體對美國國會通過 TPA

案並無相關報導，僅 Jakarta Post 及 Jakarta Globe 分別轉載法新社

(Agence France-Press)之新聞報導與英國 LSE IDEAS(the Center for

International Affairs, Diplomacy and Strategy) 學 者 Andrew

Hammond 投書社論，論述 TPA 之通過有助於加速 TPP 及「跨大

西洋貿易投資夥伴協定」(TTIP)兩協定談判之目標。

二、印尼政府現階段仍暫不考慮加入 TPP 未來之談判，仍以完成「東

協經濟共同體」(AEC)為推動區域經濟整合政策之重點工作，其次

為致力完成「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)之談判。由於印尼

對於 RCEP 的重視已使印尼加速建立與中國大陸雙邊經貿關係之

緊密性，中國大陸頃已向印尼政府承諾將擴大在印尼的投資及參

與大型融資計畫，進一步加強兩國雙邊實質關係。

標題 TPP 即將完成談判及韓國各界反應

內容

一、美日兩國最快將於本週初就稻米及汽車零組件等爭議點，展開最

終談判，且全部參與國均盼在 7 月中旬達成全體共識。美日兩國

間關稅撤除比重將超過 95％，日本將對美國產牛肉關稅，分 10

年時間自 38.5％調降至 10％；對美國產豬肉則由每公斤 482 日圓

關稅，調降至 50 日圓水準；大部分工業產品及農產品之關稅將在

10 年內撤除。美日兩國僅剩下美國產稻米進口規模及日本產汽車

零組件關稅之最終談判，對於美國主張每年最低進口稻米量 17 萬

12

5,000 噸部分，雙方立場尚存分歧。另 TPP 參與國中，新加坡及紐

西蘭等多國趨向高標準開放，爰倘日本之自由化比重超過 95％

時，預估 TPP 全體自由化比重將高過 95％。

二、另韓國大韓貿易投資振興公社（KOTRA）於 6 月 28 日發表「TPP

後，韓、日對美出口展望」報告，分析韓國與日本兩國對美國出

口產業之結構情形，目前日本對美國出口項目中，58％項目尚有

關稅，爰日圓貶值加上 TPP 關稅減讓效果時，韓國企業之出口環

境將更加艱鉅。KOTRA 先進市場組長稱，TPP 簽署後，韓國企業

在美國市場與日本之競爭將會加劇，應共同擬定產業別因應方

案、高附加價值策略、提高 FTA 利用率及發掘新市場等對策。另

指出，考量即將完成談判之內容，以及中國大陸加入與否等因素，

韓國亦需協調加入 TPP 時機。