100412 анх - государство и инновации
TRANSCRIPT
Государство и инновации:Первый год нового курса
Пономарев И.В.Госдума РФ
Москва, АНХ, 12 апреля 2010 г.
Некоторые общие соображения Модернизация экономики не
сводится к повышению ее инновационности. Модернизация – это построение нового общества, общества модерна
Инновационность экономики не впрямую связана с технологическим развитием
Открытие ≠ технология ≠ продукт ≠ инновационный бизнес
В России нет «генетических», «ментальных» проблем с инновационностью – СССР был одним из мировых лидеров в области инноваций
Основные мировые тенденции Демократизация инновационного процесса
Вовлечение более широких масс в инвестиционные процессы
Расширение географии инвестиций Программы поддержки предпринимательства со
студенческой скамьи Политическое движение против копирайта
Кризис сложившейся системы защиты интеллектуальной собственности (IP), из фактора развития она превращается в тормоз
Монополизация отдельных сегментов (биотехнологии, ИТ) и олигополия в других (например, музыка)
Создание барьеров для технологического развития в отдельных областях крупными корпорациями
Кризис системы венчурного финансирования Финансовый кризис остановил вложения на
посевных и ранних стадиях Увеличивается дистанция между
предпринимателем и венчурным фондом Кризис аналитических возможностей
Усиление конкуренции фондов и бизнес ангелов Усиление роли государства как заказчика
инноваций Азиатская, финская, израильская система
полностью построены на государственном участии Американская система, оказавшись в кризисе,
рассчитывает на средства «плана Обамы»
10. Законодательство Несовместимые юридические нормы в ряде
важных для отрасли актах: Венчурные фонды
Нет LLP ВФ в России – это разновидность ПИФ
Акционерное законодательство Передача технологий
Нечеткие формулировки в ряде актов дают возможность двойного толкования
НДС для ПО Закон о защите персональных данных
Ряд законов требуют доработки с учетом появления новых форм деятельности
Гражданский Кодекс правоприменение в Интернете Авторские права
Законодательство о госзакупках Законодательство о банкротстве Платежные системы Ряд специализированных законов (связь,
реклама, СМИ, …)
9. Коррупция
Неравные условия для крупного бизнеса и старт-апов Разрешительные материалы Скорость принятия решений Защита от произвола Доступ к контрактам
Отчуждение власти и общества, невозможность принятия согласованной стратегии и заключения общественных договоров
8. Конкуренция других стран
Низкая производительность труда в целом по экономике ведет к удорожанию даже эффективных производств Высокие зарплаты снижают
конкурентоспособность Постоянный отток кадров Российское государство, в
отличие от других стран, не помогает в международной конкуренции Нет практики офсетных сделок Нет технологических брокеров (или
агентств по экспорту)
7. Имидж России
Россия не ассоциируется с конкурентоспособным, тем более высокотехнологичным, производством
Россия считается ненадежным и непредсказуемым партнером
Проблема с демократическими институтами и недоверие к первым лицам страны отпугивает инвесторов
6. Инфраструктура
Недостаточный и очень дорогой доступ к ключевой инфраструктуре Офисы Телекоммуникации Финансовые инструменты
Долговой капитал дорог и недоступен
Излишняя централизация в Москве и колониальная политика в отношении регионов
Низкое качество жизни Деградация жилищной сферы Разрушение советской системы
образования Советская система градостроения
изжила себя
5. Отсутствующие или неработающие институты
Нет единого руководства модернизацией экономики и инновационным развитием
Нет инвестиционной среды Нет выходов
Нет фондового рынка Нет стратегов
Нет сети венчурных фондов Государство не может заменить
собой работающую рыночную инфраструктуру
Пропасть между ВУЗами, наукой и производством
Госзаказ не является инструментом государственной политики
4. Сопротивление элит
Российские элиты не видят себя в России Не хотят инвестировать внутри
страны Хотят жить в условиях западного
общества потребления Благосостояние элит зависит от
сырьевых секторов Инновации в сфере
государственного управления грозят дестабилизировать сложившуюся общественно-политическую и бюрократическую систему
3. Деловой климат Неработающая судебная
система Непонятная ситуация с
собственностью Делать капвложения в России
выглядит неразумно Таможня Налоговая служба либо не
умеет, либо сознательно трактует принятые законы не в пользу инноваторов
Информационная закрытость потенциальных деловых возможностей
Очень длинные циклы принятия решения государственными органами
2. Структура экономики
Риски в хай-теке выше, чем в сырьевых отраслях, а доходность в лучшем случае неочевидна
Выбранный способ приватизации привел к созданию предприятий с колоссальными запасами средств и минимальными обязательствами – нечестная конкуренция
Налоговая система стимулирует отрасли с низкой добавленной стоимостью
Отсутствует внутренний спрос на инновационную продукцию
1. Кадровый голод Нет предпринимателей, тем более –
серийных предпринимателей Страх банкротства, общество осуждает
неудачу Нет success stories Нет ВУЗов, где бы учили
предпринимательству Нет преподавателей-практиков
Пониженный уровень мобильности внутри страны
Нет наработанных международных связей и опыта Языковой барьер
Демографический кризис Миграционная политика не
способствует привлечению квалифицированных кадров
Куда идем?
Определены приоритеты развития:
1. Энергоэффективность
2. Космос и телекоммуникации
3. Медицина и биотехнологии
4. Ядерные технологии
5. Информационные технологии и суперкомпьютеры
Куда идем?Президентские инициативы: Комиссия по модернизации
экономики – управление проектами по 5 направлениям развития
Совет по развитию информационного общества – координация работы ведомств по внедрению ИКТ и развитию экономики знаний
Фонд возврата соотечественников (запланирован на 2010-2011)
Агентство поддержки экспорта (запланировано на 2010)
Высшая школа технологий (подготовка будет начата в 2010)
Бизнес-школа Сколково
Куда идем?Институты развития: Прямое и венчурное финансирование
Роснано – инвестиционная компания РВК – фонд фондов Росинфокоминвест – фонд прямых
инвестиций в ИКТ проекты Фонд Бортника – гранты для проектов ранних
стадий Долговое финансирование
Внешэкономбанк Инфраструктурные проекты
Особые экономические зоны – особый налоговый и таможенный режимы
Технопарки – мини-города для развития высоких технологий
«Силиконовая долина» в Сколково
Проект «Сколковской Долины» 307 га под застройку в ближнем
Подмосковье До 30000 жителей после
постройки Прилегает к бизнес-школе
Сколково В составе учредителей
возможны крупный международный университет и один из лидирующих российских ВУЗов
ядро - Высшая школа технологий Исследовательские центры
крупных компаний и старт-ап компании
Компоненты Проекта Офисные помещения Производственные объекты Жилое пространство
Постоянное жилье Апартаменты временного проживания
Центры коллективного пользования и сопутствующие услуги Лаборатории и установки, оборудования
для прототипирования Финансовые и инвестиционные услуги Таможенный пост Патентный поверенный Логистический центр Обеспечение безопасности
Школа технического предпринимательства («русский MIT»)
Объекты соцкультбыта Кафе и рестораны Медицина Школы и детские сады Досуговые центры и торговые
помещения
Прошлое Настоящее Будущее
Выживание
Подражание
Самовыражение
Перспектива исторического небытия
Бесперспективное «догоняющее» развитие
Исторический шанс «перегнать не догоняя»
Ист
орич
еска
я тр
адиц
ия и
са
мои
дент
ифик
ация
Цел
и и
см
ысл
ы о
бщ
еств
енн
ого
раз
ви
тия
Национальная модель модернизации: самовыражение вместо подражания