1 taller de intersindical para el intercambio de experiencias entre la república dominicana y la...

11

Taller de Intersindical para el intercambio de Taller de Intersindical para el intercambio de experiencias entre la República Dominicana y la experiencias entre la República Dominicana y la

República de Haití en la prevención y erradicación del República de Haití en la prevención y erradicación del trabajo infantiltrabajo infantil

Oficina Internacional del TrabajoOficina Internacional del TrabajoPrograma Internacional para la erradicación del trabajo Programa Internacional para la erradicación del trabajo

infantil (IPEC)infantil (IPEC)

TRABAJO INFANTIL EN LA TRABAJO INFANTIL EN LA REPUBLICA DOMINICANA:REPUBLICA DOMINICANA:

Situación y marco Situación y marco normativonormativo

Dabeida AgramonteDabeida AgramonteCoordinadora Nacional Coordinadora Nacional

OIT IPEC Republica DominicanaOIT IPEC Republica Dominicana

22

1.1. Introducción al tema:Introducción al tema:– QuQuéé entendemos por TI? entendemos por TI?– CuCuáál es la situación en RD?l es la situación en RD?– Factores asociados al TIFactores asociados al TI

2.2. Marco Normativo Nacional y Marco Normativo Nacional y compromisos internacionalescompromisos internacionales

ESTRUCTURA DE LA ESTRUCTURA DE LA PRESENTACION PRESENTACION

33

TI TI nono incluye a actividades que no: incluye a actividades que no:– Afecten a la salud y desarrollo del NNAAfecten a la salud y desarrollo del NNA– Interfieren en su escolarizaciónInterfieren en su escolarización

TI se refiere a trabajo que:TI se refiere a trabajo que: – Es física, mental, social o moralmente Es física, mental, social o moralmente

prejudicial o dañosoprejudicial o dañoso– Interfiere en su escolarizaciónInterfiere en su escolarización

QUE SE ENTIENDE POR TRABAJO QUE SE ENTIENDE POR TRABAJO INFANTIL?INFANTIL?

44

Convención de las Naciones Unidas Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niñosobre los Derechos del Niño (1990) (1990)

C.138 de la OIT sobre la edad mínima C.138 de la OIT sobre la edad mínima de admisión al empleo (1973)de admisión al empleo (1973)

C. 182 de la OIT sobre la prohibición de C. 182 de la OIT sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación acción inmediata para su eliminación (1999)(1999)

INSTRUMENTOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALESINTERNACIONALES

55

CONVENIO num. 138CONVENIO num. 138

Instrumento fundamental para prohibir Instrumento fundamental para prohibir el trabajo infantil y regular el trabajo el trabajo infantil y regular el trabajo adolescente adolescente

Se aplica a todos los sectores y a todos Se aplica a todos los sectores y a todos los NNA que trabajan (asalariados y a los NNA que trabajan (asalariados y a cuenta propia)cuenta propia)

Instrumento flexible que toma en Instrumento flexible que toma en consideración el nivel de desarrollo de consideración el nivel de desarrollo de los paíseslos países

66

Convenio 138 y Convenio 138 y Recomendación 146Recomendación 146

Es el instrumento más completo sobre el trabajo infantil Es el instrumento más completo sobre el trabajo infantil y propone:y propone:– Que todo miembro para el cual esté en vigor el Que todo miembro para el cual esté en vigor el

convenio, se compromete a seguir una política convenio, se compromete a seguir una política nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo nacional que asegure la abolición efectiva del trabajo de los niños y que eleve progresivamente la edad de los niños y que eleve progresivamente la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel mínima de admisión al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el más completo desarrollo físico y que haga posible el más completo desarrollo físico y mental de NNA;mental de NNA;

– Que la autoridad competente deberá prever todas Que la autoridad competente deberá prever todas las medidas necesarias para asegurar una aplicación las medidas necesarias para asegurar una aplicación efectiva de las disposiciones del convenio, incluido el efectiva de las disposiciones del convenio, incluido el determinar las sanciones apropiadas y el identificar determinar las sanciones apropiadas y el identificar las personas responsables para su cumplimiento.las personas responsables para su cumplimiento.

77

C 138: Edad mínimaC 138: Edad mínima

Artículo 2Artículo 23. La edad mínima fijada en cumplimiento de lo 3. La edad mínima fijada en cumplimiento de lo

dispuesto en el párrafo 1 del presente artículo no dispuesto en el párrafo 1 del presente artículo no deberá ser inferior a la edad en que cesa la deberá ser inferior a la edad en que cesa la obligación escolar, o en todo caso, a quince años.obligación escolar, o en todo caso, a quince años.

4. No obstante las disposiciones del párrafo 3 de 4. No obstante las disposiciones del párrafo 3 de este artículo, el Miembro cuya economía y este artículo, el Miembro cuya economía y medios de educación estén insuficientemente medios de educación estén insuficientemente desarrollados podrá, previa consulta con las desarrollados podrá, previa consulta con las organizaciones de empleadores y trabajadores organizaciones de empleadores y trabajadores interesadas, si tales organizaciones existen, interesadas, si tales organizaciones existen, especificar inicialmente una edad mínima de especificar inicialmente una edad mínima de catorce años.catorce años.

88


Norma13 años

Trabajo ligero

15 añoso no inferior a la edad

en que cesa la obligaciónescolar (si ésta es superior)

18 años

Edad mínimade admisiónal empleo

Trabajo peligroso

Excepción (*)12 años 14 años 16 años (**)

(*) Para aquellos Miembros cuya economía y medios de educación estén insuficientemente desarrollados

(**) si queden plenamente garantizadas la salud, la seguridad y la moralidad de los adolescentes y éstos hayan recibido instrucción o formación profesional adecuada y específica en la rama de actividad correspondiente.

99

Trabajo ligero: aquél que no es susceptible de perjudicar la salud o el desarrollo y que no es de tal naturaleza que pueda perjudicar la asistencia a la escuela o formación profesional o el aprovechamiento de la enseñanza.

Trabajo peligroso: aquél que por su naturaleza o las condiciones en que se realiza puede resultar peligroso para la salud, la seguridad o la moralidad de los menores


1010

Recomendación 146 Recomendación 146 del C138del C138

Contiene directivas relativas a:Contiene directivas relativas a:– Política nacionalPolítica nacional: prioridad a necesidades de : prioridad a necesidades de

NNA, pleno empleo, aliviar pobreza, niñez NNA, pleno empleo, aliviar pobreza, niñez migrante, educación obligatoria…migrante, educación obligatoria…

– Edad mínimaEdad mínima: fijar la misma edad para todos los : fijar la misma edad para todos los sectores, elevar progresivamente…sectores, elevar progresivamente…

– Empleos o trabajos peligrososEmpleos o trabajos peligrosos– Condiciones de trabajo:Condiciones de trabajo: remuneración remuneración

equitativa, limitación de jornada, vacaciones, equitativa, limitación de jornada, vacaciones, seguridad socialseguridad social

– Medidas de control:Medidas de control: fortalecimiento de la fortalecimiento de la inspección de trabajo, facilitar la verificación de inspección de trabajo, facilitar la verificación de las edades…las edades…

1111


Adoptar medidas inmediatas y Adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir prohibición y eficaces para conseguir prohibición y eliminación PFTIeliminación PFTI

No hay “clausula de flexibilidad”No hay “clausula de flexibilidad” Se aplica a todos los menores de 18 Se aplica a todos los menores de 18

añosaños Define PFTIDefine PFTI C. 182 complementa C. 138 y delimita C. 182 complementa C. 138 y delimita

esfera de acción prioritariaesfera de acción prioritaria

1212


No hay ninguna justificación para No hay ninguna justificación para postergar la lucha contra PTFIpostergar la lucha contra PTFI

Convenio adoptado a la unanimidadConvenio adoptado a la unanimidad

Ritmo de ratificación record: 157 Ritmo de ratificación record: 157 ratificaciones a la fecha (contra 142 ratificaciones a la fecha (contra 142 para la C. 138)para la C. 138)

1313

El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la lleva a cabo, es probable que dañe la salud, la seguridad o la moralidad de los niños.moralidad de los niños.

Convenio 182 sobre las Convenio 182 sobre las peorespeores formas de trabajo infantilz formas de trabajo infantilz

a)a) Todas las formas de esclavitud o prácticas análogas a la Todas las formas de esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud, como la venta y la trata de niños, la servidumbre esclavitud, como la venta y la trata de niños, la servidumbre por deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u por deudas y la condición de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio para utilizarlos en conflictos armados;para utilizarlos en conflictos armados;

b)b) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la prostitución, la producción de pornografía o actuaciones prostitución, la producción de pornografía o actuaciones pornográficas;pornográficas;

c)c) La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la La utilización, el reclutamiento o la oferta de niños para la realización de actividades ilícitas, en particular la realización de actividades ilícitas, en particular la producción y el tráfico de estupefacientes,producción y el tráfico de estupefacientes,

PFTI

Trabajo peligroso

1414

TRABAJOS POR ABOLIRTRABAJOS POR ABOLIR

Categorías Tipos de trabajo infantil

Ejemplos

Las peores formas incuestionables

La trata de NNA y otras formas de esclavitud

-Venta de NNA por deudas-Trata a fines de explotación sexual o laboral-Reclutamiento forzoso para conflictos armados-Etc.

Explotación sexual comercial (ESC)

-Relaciones sexuales remuneradas-Pornografía-Turismo sexual-Etc.

Actividades ilícitas -Trafico de estupefacientes-Etc.

Trabajo peligroso

Trabajos peligrosos por su naturaleza

-Trabajo subterráneo (minería)-Trabajo en alta mar-Manipulación de productos químicos (pesticidas)-Etc.

Trabajos peligrosos por sus condiciones

-Extensas jornadas laborales-Trabajo nocturno-Actividades que impiden a la asistencia a la escuela-Etc.

1515

SITUACION EN RD SITUACION EN RD

ENTI-2000: 436,000 NNA ENTI-2000: 436,000 NNA trabajadores entre 5-17 años (18% trabajadores entre 5-17 años (18% de la población de esta edad)de la población de esta edad)

Sectores:Sectores:– AgriculturaAgricultura– Trabajo infantil domésticoTrabajo infantil doméstico– Trabajo infantil urbanoTrabajo infantil urbano– Explotación sexual comercialExplotación sexual comercial

1616

Categorías de trabajo infantil que deben eliminarse:

El trabajo realizado por un niño o niña cuya edad es inferior a la edad mínima fijada en la Legislación Nacional

El trabajo que sea perjudicial para el bienestar físico, mental o moral del niño o niña, es decir, el trabajo peligroso

Las incuestionables formas peores de trabajo infantil definidas internacionalmente en el Convenio 182

1717

Magnitud del Magnitud del fenómenofenómeno

Asia y el Pacífico

2000 2004

19,418,8

16,1

5,16,8

5,2

28,8

26,4

América Latina y el

Caribe

Otras regiones

Africa subsahariana

30

20

10

0

Tendencias regionales en la proporción de niños y niñas trabajadores de 5 a 14 años (%)

1818

Magnitud del Magnitud del fenómenofenómeno

436,000 NNA trabajadores entre 5-17

Más de 240 mil en 5-13 años

Cibao 20.3

Suroeste17.6%

Santiago 19.3%

Distrito Nacional 16.2

Sureste 15.7

A nivel de país

83% de los NNA inmerso en el mundo laboral están en situación de explotación

1919

Trabajo infantil en Trabajo infantil en RDRD

91,560

191,840152,600

436,000

5-9 10-14 15-17 Total

Grupos deedades

Trabajo Infantil en República Dominicana porGrupos de edades

2020

Trabajo Infantil en RDTrabajo Infantil en RD

Trabajo Infantil de por zona de residencia

Urbano, 244,160.00

Rural, 191,840.00

2121

En que trabajan estos En que trabajan estos NNANNA

Ramas de actividadRamas de actividad

TotalTotal

GéneroGénero Zona de Zona de residenciaresidencia

VaroneVaroness

MujeresMujeres UrbanUrbanaa

RuralRural

% agricultura, % agricultura, silvicultura, caza y pesca silvicultura, caza y pesca

18.218.2 22.322.3 6.26.2 3.93.9 37.337.3

% comercio, restaurantes % comercio, restaurantes y hotelesy hoteles

20.520.5 19.119.1 24.324.3 23.523.5 16.416.4

% construcción% construcción

4.44.4 5.35.3 1.61.6 5.25.2 3.33.3

% industria % industria manufactureramanufacturera

11.611.6 13.813.8 5.45.4 16.516.5 5.15.1

% servicios comunales, % servicios comunales, sociales y personalessociales y personales

40.740.7 34.434.4 58.758.7 45.545.5 34.134.1

Población de 5 a 17 años Población de 5 a 17 años (en millones)(en millones)

2.4522.452 1.2391.239 1.2131.213 1.5151.515 0.9370.937

2222

Causas del Trabajo infantilCausas del Trabajo infantil

Sociales y EconómicosSociales y Económicos– PobrezaPobreza– Bajos IngresosBajos Ingresos– Accesibilidad EducaciónAccesibilidad Educación

CULTURALESCULTURALES– FormadorFormador– DelincuenciaDelincuencia– Mi experienciaMi experiencia

2323

FACTORES ASOCIADOS AL FACTORES ASOCIADOS AL TRABAJO INFANTILTRABAJO INFANTIL

Factores de orden culturalFactores de orden cultural

Factores de orden socialFactores de orden social

Factores de orden económicoFactores de orden económico

2424

Consecuencias a 4 niveles:Consecuencias a 4 niveles:– EducaciónEducación– SaludSalud– EmocionalEmocional– SocioeconómicoSocioeconómico

CONSECUENCIAS DEL CONSECUENCIAS DEL TRABAJO INFANTILTRABAJO INFANTIL

2525

EDUCACIONEDUCACION

– Por lo menos el 50% de los niños, niñas y adolescentes Por lo menos el 50% de los niños, niñas y adolescentes que trabajan no logran terminar la educación básica y el que trabajan no logran terminar la educación básica y el 50% restante posee de dos a tres grados de retraso.50% restante posee de dos a tres grados de retraso.

– No más del 20% de los niños, niñas y adolescentes No más del 20% de los niños, niñas y adolescentes trabajadores finaliza la educación secundaria y trabajadores finaliza la educación secundaria y prácticamente es nula su inserción en la educación prácticamente es nula su inserción en la educación universitaria.universitaria.

– Datos de la Secretaría de Estado de Educación dicen: “De Datos de la Secretaría de Estado de Educación dicen: “De sexto a octavo grado la matrícula femenina es superior a sexto a octavo grado la matrícula femenina es superior a la masculina. Esto es posible porque los estudiantes al la masculina. Esto es posible porque los estudiantes al llegar a ese grado abandonan la escuela para dedicarse al llegar a ese grado abandonan la escuela para dedicarse al trabajo y las estudiantes permanecen en el sistema. trabajo y las estudiantes permanecen en el sistema.


2626


SALUDSALUD– Heridas y fracturasHeridas y fracturas– IntoxicacionesIntoxicaciones– Enfermedades respiratoriasEnfermedades respiratorias– Enfermedades cutáneasEnfermedades cutáneas– Malformaciones músculo-esqueléticasMalformaciones músculo-esqueléticas– Problemas nutricionalesProblemas nutricionales– ITSITS– VIH SidaVIH Sida– Embarazos no deseadosEmbarazos no deseados

2727

EmocionalEmocional– Inserción temprana en el mundo adultoInserción temprana en el mundo adulto– Enfrentamiento de responsabilidades Enfrentamiento de responsabilidades

para los que no está preparadopara los que no está preparado– Manejo de dineroManejo de dinero– Desarrollo de hábitos tóxicos consumoDesarrollo de hábitos tóxicos consumo– Promiscuidad sexualPromiscuidad sexual– Emancipación a temprana edadEmancipación a temprana edad


2828

Socio-económicoSocio-económico– Limitación en el ejercicio Limitación en el ejercicio

ciudadanociudadano– Exclusión de los procesos de Exclusión de los procesos de

desarrollodesarrollo– Empleos mal remuneradosEmpleos mal remunerados


2929

Riesgos del trabajo infantilRiesgos del trabajo infantil

TIPO DE FACTOR DE TIPO DE FACTOR DE RIESGORIESGO

DESCRIPCION DEL DESCRIPCION DEL PELIGRO Y PELIGRO Y

EXIGENCIASEXIGENCIAS

RuidoRuidoVibraciónVibraciónIluminaciónIluminaciónLluvia y humedadLluvia y humedadRadiación solarRadiación solarTopografía irregular del Topografía irregular del terrenoterreno

Los niños y adolescentes Los niños y adolescentes trabajan bajo condiciones trabajan bajo condiciones de clima variables de clima variables (expuestos a frío y altas (expuestos a frío y altas temperaturas, lluvia y temperaturas, lluvia y viento según la estación) y viento según la estación) y en un terreno irregular. en un terreno irregular. Expuestos a ruido y Expuestos a ruido y vibración de máquinas y vibración de máquinas y vehículos.vehículos.

RIESGOS FISICOS Y AMBIENTALESRIESGOS FISICOS Y AMBIENTALES

3030



DESCRIPCIÓN DEL DESCRIPCIÓN DEL PELIGRO Y PELIGRO Y

EXIGENCIASEXIGENCIASProductos Productos agroquímicosagroquímicosSustancias químicas en Sustancias químicas en forma de polvos, humos, forma de polvos, humos, gases, vapores, líquidos gases, vapores, líquidos y aerosoles.y aerosoles.

Inhalación de polvos y Inhalación de polvos y vapores tóxicos vapores tóxicos Absorción cutánea de Absorción cutánea de agroquímicos durante la agroquímicos durante la mezcla y aplicación.mezcla y aplicación.Ingestión de químicos Ingestión de químicos con la comida y con la comida y bebidas.bebidas.Manipulación y Manipulación y preparación de preparación de sustancias y productos sustancias y productos químicos.químicos.

RIESGOS QUIMICOSRIESGOS QUIMICOS

3131




EXIGENCIASEXIGENCIAS

Insectos,Insectos,Roedores,Roedores,Hongos, Hongos, Plantas, Plantas, Animales de granjaAnimales de granjaDetritus de animales, Detritus de animales, Materiales Materiales contaminados, etc.contaminados, etc.

Exposición a picaduras Exposición a picaduras de mosquitos, de mosquitos, sanguijuelas, etc. sanguijuelas, etc. Contacto con plantas Contacto con plantas sensibilizantes.sensibilizantes.Exposición a animales de Exposición a animales de trabajo (caballos, trabajo (caballos, bueyes).bueyes).Contacto con vísceras y Contacto con vísceras y desechos de animales desechos de animales muertosmuertos

RIESGOS BIOLOGICOSRIESGOS BIOLOGICOS

3232



DESCRIPCION DEL DESCRIPCION DEL PELIGRO Y EXIGENCIASPELIGRO Y EXIGENCIAS

Herramientas: Machetes, Herramientas: Machetes, cuchillos, tenazas, taladros, cuchillos, tenazas, taladros, sierrassierrasMaquinaria: Vehículos Maquinaria: Vehículos motorizados y equipo de motorizados y equipo de trabajo. Vehículos de trabajo. Vehículos de transporte en el lugar de transporte en el lugar de trabajo.trabajo.Saneamiento básico Saneamiento básico inadecuado. Inexistencia de inadecuado. Inexistencia de instalaciones sanitarias.instalaciones sanitarias.Infraestructura: No hay Infraestructura: No hay comedores ni agua para comedores ni agua para consumo humano.consumo humano.

Actividad física dinámica Actividad física dinámica por el uso de por el uso de herramientas y equipo.herramientas y equipo.Sobreesfuerzo físico Sobreesfuerzo físico demandado por la tarea.demandado por la tarea.Exposición a vehículos Exposición a vehículos agrícolas en movimiento.agrícolas en movimiento.Exposición a caídas, Exposición a caídas, resbalones, golpes, resbalones, golpes, cortaduras.cortaduras.Ausencia de servicios Ausencia de servicios sanitarios, comedores y sanitarios, comedores y agua potable.agua potable. Choques, vuelcos, Choques, vuelcos, atropellos, caídas de atropellos, caídas de vehículos en movimientovehículos en movimiento

RIESGOS MECANICOS Y DE SANEAMIENTO BASICORIESGOS MECANICOS Y DE SANEAMIENTO BASICO

3333

TIPO DE FACTOR TIPO DE FACTOR DE RIESGODE RIESGO


EXIGENCIASEXIGENCIASTrabajo de pié, Trabajo de pié, arrodillado, de cuclillas, arrodillado, de cuclillas, en una posición inclinadaen una posición inclinadaCarga física dinámica por Carga física dinámica por desplazamientos durante desplazamientos durante la jornada mientras la jornada mientras manipula cargas pesadas.manipula cargas pesadas.Sobreesfuerzo físico por Sobreesfuerzo físico por la demanda de trabajola demanda de trabajo

Adopción de posiciones de Adopción de posiciones de trabajo inadecuadas.trabajo inadecuadas.Trabajo dinámico con Trabajo dinámico con esfuerzo físico, esfuerzo en esfuerzo físico, esfuerzo en las rodillas.las rodillas.Los niños trabajan de pie e Los niños trabajan de pie e inclinados, en cuclillas, de inclinados, en cuclillas, de rodillas y moviéndose rodillas y moviéndose durante toda la jornada.durante toda la jornada.Posturas estáticas por Posturas estáticas por períodos prolongados de períodos prolongados de tiempo.tiempo.Manejo de cargas pesadas Manejo de cargas pesadas por levantamiento y por levantamiento y transportetransporte


RIESGOS ERGONOMICOSRIESGOS ERGONOMICOS

3434

TIPO DE FACTOR DE RIESGOTIPO DE FACTOR DE RIESGO DESCRIPCION DEL PELIGRO DESCRIPCION DEL PELIGRO Y EXIGENCIASY EXIGENCIAS

Jornada de trabajo prolongada Jornada de trabajo prolongada Alto ritmo de trabajo y atenciónAlto ritmo de trabajo y atenciónRemuneración por jornada o por Remuneración por jornada o por tiempo, por produccióntiempo, por producciónAislamientoAislamientoConfiguración de la jornada Configuración de la jornada (horario de inicio de labores, (horario de inicio de labores, duración, pausas).duración, pausas).Sistema y nivel de autoridadSistema y nivel de autoridadMaltrato físico y verbalMaltrato físico y verbal

Modalidad de contratación y Modalidad de contratación y sistema de remuneraciónsistema de remuneraciónAbuso físico y mentalAbuso físico y mentalAlto ritmo de trabajo y Alto ritmo de trabajo y movimientos repetitivosmovimientos repetitivosMonotoníaMonotoníaBajos salarios, trabajo lejos de la Bajos salarios, trabajo lejos de la casa, empleo inestable e irregular casa, empleo inestable e irregular para adolescentespara adolescentes

RIESGOS DE LA ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN DEL RIESGOS DE LA ORGANIZACIÓN Y DIVISIÓN DEL TRABAJO / PSICOSOCIALESTRABAJO / PSICOSOCIALES


3535Marco legal sobre PFTI en la Marco legal sobre PFTI en la República DominicanaRepública Dominicana

CDN 1991CDN 1991 Protocolo CDNProtocolo CDN Venta, prostitución Venta, prostitución

y Pornografía y y Pornografía y

Protocolo de Protocolo de Palermo Palermo

TrataTrata C. 138 OIT C. 138 OIT Ratif. RD 1999Ratif. RD 1999

C. 182 0IT C. 182 0IT Ratif. RD 2000Ratif. RD 2000

Constitución PolíticaConstitución Política Código para el Sistema de Protección y los Código para el Sistema de Protección y los

Derechos Fundamentales de los NNADerechos Fundamentales de los NNA Ley 136-03Ley 136-03 Código de Trabajo Código de Trabajo Ley 16-92Ley 16-92 Ley contra la Violencia Intrafamiliar Ley Ley contra la Violencia Intrafamiliar Ley

24-9724-97 Código de Trabajo Código de Trabajo Ley 16-92Ley 16-92 Ley 137 -03 sobre Trata de personas y Ley 137 -03 sobre Trata de personas y

Tráfico Ilícito de migrantesTráfico Ilícito de migrantes Ley 53-07 sobre crímenes de alta Ley 53-07 sobre crímenes de alta

tecnologíatecnología Res. 52-2004 Sobre trabajos peligrosos e Res. 52-2004 Sobre trabajos peligrosos e

insalubres para personas menores de 18 insalubres para personas menores de 18 añosaños

3636

Ley 136-03 Código para el Sistema de Ley 136-03 Código para el Sistema de Protección y Derechos Fundamentales de Protección y Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y AdolescentesNiños, Niñas y Adolescentes

El Estado y la sociedad deben El Estado y la sociedad deben elaborar y ejecutar políticas, elaborar y ejecutar políticas, planes, programas y medidas planes, programas y medidas de protección tendentes a de protección tendentes a erradicar el trabajo de los erradicar el trabajo de los niños y niñas, especialmente niños y niñas, especialmente los definidos como peores los definidos como peores formas de trabajo infantil. formas de trabajo infantil.

3737

Ley 136-03 Código para el Sistema de Protección y Ley 136-03 Código para el Sistema de Protección y Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y Derechos Fundamentales de Niños, Niñas y AdolescentesAdolescentes

Garantía derechos del trabajador adolescente, Garantía derechos del trabajador adolescente, especialmente los que tienen que ver con especialmente los que tienen que ver con educación, salud y descanso.educación, salud y descanso.

Trabajo Infantil Doméstico. Trabajo Infantil Doméstico. Los mismos Los mismos derechos y garantías derechos y garantías

Aprendices. Aprendices. Remuneración del Remuneración del adolescente aprendiz no será inferior al adolescente aprendiz no será inferior al salario mínimo oficial. salario mínimo oficial.

Mecanismos de control: Inspecciones Mecanismos de control: Inspecciones laborales.laborales.

3838CODIGO PARA EL SISTEMA DE PROTECCIONCODIGO PARA EL SISTEMA DE PROTECCION Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS Y LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTESNIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTESLEY 136-03LEY 136-03

Art. 14 : Obligación de denunciarArt. 14 : Obligación de denunciar Art. 414: Sanción por hospedaje y visitaArt. 414: Sanción por hospedaje y visita Art. 25: Prohibición de la comercialización, prostitución y pornografía;Art. 25: Prohibición de la comercialización, prostitución y pornografía;

- Art. 24: Prohibición de hospedaje y visita, en hoteles, moteles o Art. 24: Prohibición de hospedaje y visita, en hoteles, moteles o

cualquier establecimiento del ramo, de NNA que no estén acompañados cualquier establecimiento del ramo, de NNA que no estén acompañados

por sus padres o responsables.por sus padres o responsables.

- Art.34 al 44 Derecho a la Protección Laboral de NNAArt.34 al 44 Derecho a la Protección Laboral de NNA

- Art. 408: Difundir imagenesArt. 408: Difundir imagenes

- Sanción por comercialización de NNA;Sanción por comercialización de NNA;

- Art. 410: a la ESC (3-10 años)Art. 410: a la ESC (3-10 años)

- Art.411: Fotografiar y filmarArt.411: Fotografiar y filmar

- 415: permitir a NNA en Salas de Billar 1-3 años)415: permitir a NNA en Salas de Billar 1-3 años)

- Art. 395: Sanción al abuso contra NNA;Art. 395: Sanción al abuso contra NNA;

- Art. 407: Sanción por utilizar un NNA o difundir imágenes;Art. 407: Sanción por utilizar un NNA o difundir imágenes;

3939

Código de TrabajoCódigo de Trabajo

Edad mínima:Edad mínima: 14 años Art. 245. 14 años Art. 245.

Excepciones:Excepciones: arte y cultura con arte y cultura con permiso del Secretario de Trabajo y permiso del Secretario de Trabajo y empresas familiar donde solo trabaje empresas familiar donde solo trabaje padres, hijos, pupilos.padres, hijos, pupilos.

Trabajo nocturno:Trabajo nocturno: Menores de 16 Menores de 16 años de 6:00 pm a 6:00 am. Art.250 CT años de 6:00 pm a 6:00 am. Art.250 CT /Resolución. 09/93/Resolución. 09/93

4040

Limitaciones al Limitaciones al Trabajo InfantilTrabajo Infantil

A. Preservar la integridad física de las A. Preservar la integridad física de las persona menor de edadpersona menor de edad

Prohibición de los trabajos insalubres o peligrosos 251 CT/res 31-Prohibición de los trabajos insalubres o peligrosos 251 CT/res 31-93)93)

B. Preservar la integridad moral de la B. Preservar la integridad moral de la persona menor de edadpersona menor de edad

Negocios ambulantes, venta billetes, periódicosNegocios ambulantes, venta billetes, periódicos 249 CT249 CT

Bebidas embriagantes 253 CTBebidas embriagantes 253 CT

C. Prohibición del trabajo nocturnoC. Prohibición del trabajo nocturno 246 CT/res 9/93246 CT/res 9/93

4141

Código de TrabajoCódigo de Trabajo

Espectáculos teatrales:Espectáculos teatrales:

Menores de 14 a 16 años con autorización Menores de 14 a 16 años con autorización del Departamento de Trabajo hasta las 12 del Departamento de Trabajo hasta las 12 de la noche. Art. 250.de la noche. Art. 250.

Prohibición en trabajo peligroso:Prohibición en trabajo peligroso: menores de 18 años. Art. 251 y Res. 52-menores de 18 años. Art. 251 y Res. 52-004004

4242Código de TrabajoCódigo de TrabajoResoluciones de la SET Resoluciones de la SET sobre TIsobre TI

Reglamento para la Reglamento para la aplicación de CT aplicación de CT 258/93 (requisitos TA)258/93 (requisitos TA)

Res. 09/93 sobre el Res. 09/93 sobre el trabajo nocturno de trabajo nocturno de los menores de edad los menores de edad (prohibición)(prohibición)

Res. 29/93 trab. Res. 29/93 trab. Ligeros de Ligeros de recolección en el recolección en el campo;campo;

Res. 30/93 Trabajo de Res. 30/93 Trabajo de menores de 14 anos de menores de 14 anos de edad;edad;

Res. 31/93 trabajo Res. 31/93 trabajo nocturno en conciertos y nocturno en conciertos y espectáculos;espectáculos;

Res. 52/2004 sobre Res. 52/2004 sobre trabajos peligrosos e trabajos peligrosos e insalubres;insalubres;

Res. 69/2005 Oficios y Res. 69/2005 Oficios y ocupaciones calidicadas ocupaciones calidicadas que requieren aprendizajeque requieren aprendizaje

Decreto144-97 y 566-01 Decreto144-97 y 566-01 que crea el CDNque crea el CDN

4343Instrumentos legales Instrumentos legales contra las PFTIcontra las PFTI

Ley 24-97Ley 24-97

Sanciona todo tipo de Sanciona todo tipo de

torturas o actos de torturas o actos de

barbaries;barbaries;

Agresiones sexuales;Agresiones sexuales;

Violación sexual;Violación sexual;

Acoso Sexual;Acoso Sexual;

El proxenetismoEl proxenetismo;;

El delito de El delito de

secuestrar, trasladar, secuestrar, trasladar,

ocultar NNA.ocultar NNA.

Ley 137-03Ley 137-03

Tipifica la trata de Tipifica la trata de personas, y el tráfico personas, y el tráfico ilícito de migrantes;ilícito de migrantes;

**NNA agravante**NNA agravante Establece sanciones;Establece sanciones; Prohíbe la re-Prohíbe la re-

victimización de las victimización de las víctimas de la trata de víctimas de la trata de personas;personas; El Estado debe proveer El Estado debe proveer

asistencia legal a la asistencia legal a la víctima;víctima;

Atención física, Atención física, psicológica y social a las psicológica y social a las víctimas;víctimas;

Establece medidas de Establece medidas de prevención.prevención.

4444Propuestas de Propuestas de modificación en cursomodificación en curso

Código PenalCódigo Penal Código de TrabajoCódigo de Trabajo Ley contra el Tráfico Ilícito de Ley contra el Tráfico Ilícito de

Migrantes y la Trata de Personas Migrantes y la Trata de Personas Código de TrabajoCódigo de Trabajo

4545

ConclusionesConclusiones Los esfuerzos de la década pasada y Los esfuerzos de la década pasada y

principios de ésta han estado principios de ésta han estado encaminados hacia la ratificación de encaminados hacia la ratificación de los instrumentos de derecho los instrumentos de derecho internacional, el reto siguiente ha internacional, el reto siguiente ha consistido en la armonización de las consistido en la armonización de las legislaciones nacionales, lo cual se legislaciones nacionales, lo cual se ha cumplido en gran medida. ha cumplido en gran medida.

4646Algunas tendencias Algunas tendencias encontradas en la encontradas en la jurisprudencia laboraljurisprudencia laboral

No se toma en cuenta que la persona No se toma en cuenta que la persona trabajadora es menor de edad, por lo trabajadora es menor de edad, por lo tanto no se aplica la legislación tanto no se aplica la legislación especial ni se mencionan los especial ni se mencionan los Convenios de OITConvenios de OIT– No es sometido a conocimiento de los No es sometido a conocimiento de los

juecesjueces– Jueces laborales desconocen legislación Jueces laborales desconocen legislación

especialespecial


Es común que los empleadores nieguen la Es común que los empleadores nieguen la relación laboral con la persona menor de relación laboral con la persona menor de edadedad– No es realmente considerado “trabajo” sino No es realmente considerado “trabajo” sino

“ayuda” o “favor”“ayuda” o “favor”– Las personas menores de edad tienen Las personas menores de edad tienen

dificultades para probar la relación laboraldificultades para probar la relación laboral Carga de la pruebaCarga de la prueba Asistencia letradaAsistencia letrada RecursosRecursos


En el procedimiento el juez tiende En el procedimiento el juez tiende a aplicar principios del a aplicar principios del procedimiento civil, ciertos procedimiento civil, ciertos principios del procedimiento principios del procedimiento laboral y prácticamente ningún laboral y prácticamente ningún principio de niñez y adolescenciaprincipio de niñez y adolescencia

4949

En sede administrativa, la mayoría de los En sede administrativa, la mayoría de los casos se resuelven por la vía de la casos se resuelven por la vía de la conciliación o del desestimiento de la conciliación o del desestimiento de la acciónacción– ¿a qué tipo de arreglos llegan las personas ¿a qué tipo de arreglos llegan las personas

menores de edad con sus empleadores?menores de edad con sus empleadores?– ¿cuál es el papel de la autoridad ¿cuál es el papel de la autoridad

administrativa?administrativa?– ¿cómo se garantiza o facilita el acceso a la ¿cómo se garantiza o facilita el acceso a la

justicia de las personas menores de edad?justicia de las personas menores de edad?

Algunas tendencias Algunas tendencias encontradas en la encontradas en la jurisprudencia laboraljurisprudencia laboral

5050

ConclusionesConclusiones

El reto actual es la aplicación. Ésta El reto actual es la aplicación. Ésta supone transformaciones que van supone transformaciones que van más allá de lo jurídico y tiene que más allá de lo jurídico y tiene que ver con la concepción de:ver con la concepción de:– Las personas menores de edad como sujetos Las personas menores de edad como sujetos

de derechosde derechos– Principio de igualdad de derechos entre Principio de igualdad de derechos entre

personas adolescentes trabajadoras y personas adolescentes trabajadoras y personas adultaspersonas adultas

– Protección especial a los derechos de las Protección especial a los derechos de las personas menores de edadpersonas menores de edad

5151

ConclusionesConclusiones Prevalece el desconocimiento sobre la legislación de niñez y Prevalece el desconocimiento sobre la legislación de niñez y

adolescencia y sus principios.adolescencia y sus principios. Son pocos los casos sobre trabajo de personas adolescentes Son pocos los casos sobre trabajo de personas adolescentes

que se conocen en sede administrativa y judicial.que se conocen en sede administrativa y judicial. En casos que llegan a sede judicial no se hace referencia a la En casos que llegan a sede judicial no se hace referencia a la

edad.edad. Persiste creencia de que el trabajo de las personas menores Persiste creencia de que el trabajo de las personas menores

de edad es de “menor” valor que el trabajo adulto.de edad es de “menor” valor que el trabajo adulto. En sede administrativa aún faltan mecanismos concretos para En sede administrativa aún faltan mecanismos concretos para

garantizar la atención de la persona menor de edad garantizar la atención de la persona menor de edad trabajadora y su acceso a la justicia administrativa.trabajadora y su acceso a la justicia administrativa.

– Resistencia a aplicar la legislación.Resistencia a aplicar la legislación. Obstáculos socio-culturalesObstáculos socio-culturales Falta de recursosFalta de recursos

– Falta de acciones de oficio y de seguimiento a casosFalta de acciones de oficio y de seguimiento a casos

5252

POR QUE EL TI COMPETE A LOS POR QUE EL TI COMPETE A LOS EMPLEADORES?EMPLEADORES?

Alianza nacional contra el TIAlianza nacional contra el TI Responsabilidad social de la Responsabilidad social de la

empresaempresa Lazos entre la economía formal y Lazos entre la economía formal y

no-formalno-formal El TI perjudica a la educaciónEl TI perjudica a la educación Cumplimiento de los derechos y Cumplimiento de los derechos y

principios fundamentales en el principios fundamentales en el trabajo en el marco del TLCtrabajo en el marco del TLC

5353

Para mPara máás informaciones s informaciones contactarcontactar::

OIT-IPECOIT-IPECLuis F. Thomen 110Luis F. Thomen 110Evaristo MoralesEvaristo MoralesSanto Domingo, DNSanto Domingo, DNTel: (809) 732-4732Tel: (809) 732-4732Fax: (809) 472-6797Fax: (809) 472-6797Email: [email protected]: [email protected]

1 taller de intersindical para el intercambio de experiencias entre la república dominicana y la...

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