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PLAN LOCAL D'URBANISME COMMUNE DE NAJAC
RAPPORT DE PRÉSENTATION
Pièce 1
UrbaDoc Chef de Projet : Tony PERRONE 56, avenue des Minimes 31200 TOULOUSE Tél. : 05 34 42 02 91 Fax. : 05 31 60 25 80 [email protected]
PRESCRIPTION DU PLU 29 avril 2009
DEBAT SUR LE PADD 10 octobre 2011
ARRET DU PLU 19 septembre 2013
ENQUETE PUBLIQUE Du 20 janvier 2014 au 21 février 2014
APPROBATION DU PLU
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
1
PREAMBULE .......................................................................................................................... 3
CHAPITRE I ............................................................................................................................ 5
EXPOSITION DU DIAGNOSTIC ......................................................................................... 5
I. PRESENTATION GENERALE ..................................................................................... 7
1. Situation géographique ..................................................................................................................... 7
2. Données historiques ......................................................................................................................... 7
3. Contexte intercommunal de la commune ......................................................................................... 7
II. LES GRANDES ENTITES PAYSAGERES .............................................................. 10
1. Le paysage du Ségala ..................................................................................................................... 10
2. Les entités paysagères .................................................................................................................... 10
3. Les points de vue à protéger ........................................................................................................... 12
III. LES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES ............................................................. 13
1. La population de Najac ................................................................................................................... 13
2. Le parc de logements ...................................................................................................................... 20
MIQUE .................................................................................. 23
1. ...................................................................................................................... 23
2. ......................................................................................... 23
3. Les équipements publics et les déplacements ................................................................................ 25
4. La voirie ......................................................................................................................................... 31
LA MORPHOLOGIE URBAINE DE LA COMMUNE 32
CHAPITRE II ......................................................................................................................... 57
ENVIRONNEMENT ........................................ 57
I. IDENTIFICATION ENVIRONNEMENTALE .......................................................... 58
1. Géologie et pédologie ..................................................................................................................... 58
2. Relief et hydrographie .................................................................................................................... 60
3. Le contexte environnemental ......................................................................................................... 62
4. La biodiversité à Najac ................................................................................................................... 66
5. L'environnement naturel de Najac.................................................................................................. 67
6. Evolution de l'occupation du sol de la commune depuis 1990 ...................................................... 68
7. Les réservoirs de biodiversité et les corridors biologiques ............................................................ 74
8. Un atlas communal de biodiversité à Najac ................................................................................... 75
CHAPITRE III ....................................................................................................................... 82
LES CONTRAINTES DE LA COMMUNE ........................................................................ 82
I. LES ELEMENTS PHYSIQUES ................................................................................... 83
1. Les risques d'inondation ................................................................................................................. 83
2. Les mouvements de terrain ............................................................................................................ 84
3. Les risques industriels et agricoles ................................................................................................. 84
4. Les risques sanitaires ...................................................................................................................... 84
5. Le ruissellement pluvial ................................................................................................................. 85
6. Les feux de forêt ............................................................................................................................. 85
7. Les déchets ..................................................................................................................................... 85
8. Le bruit ........................................................................................................................................... 85
II. LES ELEMENTS REGLEMENTAIRES ................................................................... 86
III. LES SERVITUDES ..................................................................................................... 88
IV. LES RESEAUX ............................................................................................................ 89
1. L'électricité ..................................................................................................................................... 89
2. La ressource en eau......................................................................................................................... 89
3. La défense incendie ........................................................................................................................ 89
4. L'assainissement ............................................................................................................................. 90
CONCLUSION DU DIAGNOSTIC ................................................................................. 91
CHAPITRE IV ........................................................................................................................ 93
SYNTHESE DES ENJEUX TERRITORIAUX .................................................................. 93
I. LES MOTIFS DU P.A.D.D. ........................................................................................... 94
CHAPITRE V ......................................................................................................................... 96
JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS ........................................................................ 96
I. CARACTERISTIQUES DES DIFFERENTES ZONES ............................................. 97
1. LES ZONES URBAINES ....................................................................................................................... 97
2. LES ZONES A URBANISER ............................................................................................................... 104
3. LES ZONES AGRICOLES ................................................................................................................... 106
4. LES ZONES NATURELLES ................................................................................................................ 110
5. TABLEAU RECAPITULATIF DES DIFFERENTES ZONES DU PLU ......................................................... 111
II. AUTRES DELIMITATIONS ..................................................................................... 112
1. LES EMPLACEMENTS RESERVES ..................................................................................................... 112
2. LES ZONES A RISQUE ...................................................................................................................... 113
3. LES ESPACES BOISES CLASSES ........................................................................................................ 113
4. LES TRAMES VERTE ET BLEUES ...................................................................................................... 113
5. LE PETIT PATRIMOINE ET LES ELEMENTS PAYSAGERS PROTEGES AU TITRE DE L ART. 123-1-5 III-2°
DU CODE DE L RBANISME ............................................................................................................... 114
CHAPITRE VI ...................................................................................................................... 115
DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES ............................................................................ 115
1. LES DISPOSITIONS GENERALES ....................................................................................................... 116
2. LES ZONES URBAINES ..................................................................................................................... 116
3. LES ZONES A URBANISER ............................................................................................................... 124
4. LES ZONES AGRICOLES ................................................................................................................... 126
5. LES ZONES NATURELLES ................................................................................................................ 127
CHAPITRE VII .................................................................................................................... 129
INCIDENCES DU PLU SUR LA DEMOGRAPHIE ........................................................ 129
I INCIDENCES DU PLU SUR LA DEMOGRAPHIE ................................................ 130
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
2
1. LES ZONES URBAINES .................................................................................................................... 130
2. LES ZONES A URBANISER ............................................................................................................... 132
CHAPITRE VIII .................................................................................................................. 133
INCIDENCES DU PLU SU ........................................................... 133
I INCIDENCES DU PLU ................................................... 134
CHAPITRE IX ..................................................................................................................... 137
INCIDENCES DU PLU SU ..................................................... 137
1. GESTION ECONOME ET QUALITATIVE DE L ESPACE ........................................................................ 138
2. INCIDENCES SUR LE MILIEU NATUREL ............................................................................................ 138
3. INCIDENCES SUR L AGRICULTURE .................................................................................................. 141
4. INCIDENCES SUR LE PATRIMOINE ................................................................................................... 142
5. INCIDENCES SUR LA RESSOURCE EN EAU ........................................................................................ 142
6. PRISE EN COMPTE DES RISQUES ET DES NUISANCES ........................................................................ 142
7. INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE CADRE DE VIE ........................................................................ 142
8. INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE CADRE DE VIE ........................................................................ 143
CHAPITRE X ....................................................................................................................... 144
TION DES RESULTATS PLU144
UATION DU PLU A 3 ANS ............................................. 145
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
3
PREAMBULE
Par délibération du 29 avril 2009, le Conseil Municipal de Najac a décidé de prescrire la révision du Plan
Local d'Urbanisme associée à une démarche d'Analyse Environnementale Urbaine et a émis le souhait de
La commune de Najac disposait auparavant d'un Plan d'Occupation des Sols approuvé en 1997 qui a fait
l'objet d'une révision en 2002 eloppement
de la commune.
Urbain (SRU), permettra à la com
« Chevènement :
un développement cohérent du territoire ; engager des
actions fortes de renouvellement urbain ; assurer la mixité sociale dans des villes plus équilibrées.
Le développement durable et la qualité de la vie pour : développer des villes en harmonie avec
les territoires qui les entourent ; intégrer dans le développement économique et les choix
; donner une
priorité aux transports collectifs.
La démocratie et la décentralisation : rendre le droit plus lisible en simplifiant les règles
; clarifier les responsabilités respectives de
des collectivités locales.
Conformément à la loi, un dossier de PLU comprend les pièces suivantes :
Un rapport de présentation, objet du présent document. Le rapport de présentation explique,
-
quatre parties :
o Le diagnostic urbain
o commune de Najac.
o La présentation et la défi
justification des zones en attente.
o Enfin, ce rapport expose les évaluations des incidences et des orientations du P.A.D.D sur
ainsi que les dispositions prises pour sa préservation et sa mise en valeur.
Un P (PADD).
Le PADD est une pièce maîtresse du dossier de PLU. Il expose, dans le respect des grands
principes édictés par les articles L. 110 et L. 121-
ne ; il joue donc un
rôle politique. Les autres pièces composant le PLU doivent être en cohérence avec le PADD et en
premier lieu le rapport de présentation.
Des , obligatoires, qui peuvent prévoir, par
quartier ou par secteur, des actions de mise en valeur, de réhabilitation, de restructuration ou
, les entrées de ville et
assurer le développement de la commune. Elles peuvent prendre la forme de schémas
stiques des voies et espaces publics.
est le développement durable : « un développement qui tient compte des besoins actuels sans
compromettre ceux des générations futures » :
:
- «
aux activités agricoles et forestières et la protection des espaces naturels et des
;
- en prévoyant des capacités de construction et de réhabilitation
suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des besoins présents et futurs en
sportives ou culturell
transport et de la gestion des eaux ;
- Une utilisation économe et équilibrée des espaces naturels, urbains, périurbains et
ruraux, la maîtrise des besoins de déplacement et de la circulation automobile, la
-sol, des écosystèmes, des
espaces verts, des milieux, sites et paysages naturels ou urbains, la réduction des
nuisances sonores, la sauvegarde des ensembles urbains remarquables et du patrimoine
bâti, la prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature ».
Compte tenu des
P.A.D.D de la commune de Najac devra porter sur les thématiques suivantes :
- Redynamiser la croissance démographique ;
- Préserver le bourg et urbaniser ses abords en adéquation avec la qualité architecturale
du site ;
- ;
- Promouvoir le développement des activités économiques ;
- Préserver et valoriser le patrimoine naturel et agricole.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
4
Un règlement écrit qui fixe les règles applicables dans les différentes zones définies :
o les zones urbaines (U) correspondent aux secteurs déjà urbanisés et aux secteurs où les
équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour
desservir les constructions à implanter ;
o les zones à urbaniser (AU) sont les secteurs à caractère naturel destinés à être ouverts à
o les zones agricoles (A) correspondent aux secteurs de la commune équipés ou non, à
protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres
agricoles ;
o les zones naturelles et forestières (N) correspondent aux secteurs de la commune, équipés
ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages
et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de
Le règlement comprend également la dé
réglementations spéciales : espaces boisés classés, éléments de paysages à protéger, emplacements
Des règlements graphiques ar la
localisation des zones et des différentes prescriptions graphiques. Y sont ainsi délimitées les
zones urbaines (U), à urbaniser (AU), agricoles (A) et naturelles et forestières (N).
Des annexes -14 comprennent en particulier à titre informatif
systèmes d'élimination des déchets, existants ou en cours de réalisation, en précisant les
emplacements retenus pour le captage, le traitement et le stockage des eaux destinées à la
consommation, les stations d'épuration des eaux usées et le stockage et le traitement des déchets.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
5
CHAPITRE I
EXPOSITION DU DIAGNOSTIC
Thérondels
Brommat
Saint-Symphorien-de-Thénières
Saint-Hippolyte
Montézic
Murols
Cantoin
Lacalm
Alpuech
Cassuéjouls
La Terrisse
Curières
Condom-d'Aubrac
Prades-d'Aubrac
Aurelle-Verlac
Pomayrols
Sainte-Eulalie-d'Olt
Pierrefiche
Vimenet
Lassouts
Gabriac
Rodelle
Sébrazac
Campuac
Villecomtal Saint-Côme-d'Olt
Bessuéjouls
Castelnau-de-
Mandailles
Le Cayrol
Coubisou
Florentin-la-Capelle
Campouriez
Le Fel
Espeyrac
Sénergues
Saint-Cyprien-sur-Dourdou
Grand-Vabre
Saint-Santin
Livinhac-le-Haut
Bouillac
Aspri�res
Causse-et-Diège
Foissac
Montsalès
Ols-et-Rinhodes
La Capelle-Balaguier
Sainte-Croix
Saint-Rémy
Morlhon-le-Haut
LaCapelle-
Bleys
Prévinquières
Bournazel
Lugan
Galgan
Valzergues
Vaureilles Roussennac
Lanuéjouls
Peyrusse-le-Roc
Escandolières
Goutrens
Mayran
Balsac
ValadySalles-la-Source
Onet-le-Ch‰teau
Olemps
Luc
Flavin
Le Vibal
Trémouilles
Canet-de-Salars
Prades-Salars
Curan
Viala-du-Tarn
Saint-Georges-de-Luzenèon
Saint-Rome-de-Cernon
Le Truel
BroquièsBrousse-
le-Ch‰teau
Brasc
La Bastide-Solages
Coupiac
Balaguier-sur-Rance
Plaisance
Montfranc
Pousthomy
Laval-Roquecezi�re
Saint-Sever-du-Moustier
Mounes-Prohencoux Fayet
Gissac
Roquefort-sur-Soulzon
Saint-Jean-d'Alcapiès
Saint-Jean-et-Saint-Paul
Sainte-Eulalie-de-Cernon
Lapanouse-de-Cernon
LaBastide-Pradines
Viala-du-Pas-de-Jaux
Saint-Beaulize
Fondamente
Le Clapier
La Couvertoirade
L'Hospitalet-du-LarzacTournemire
La Cavalerie
Creissels
La Roque-Sainte-
Marguerite
Saint-André-de-Vézines
Saint-Jean-du-Bruel
Sauclières
Veyreau
Mostuéjouls
Rivière-sur-Tarn
La Cresse
Paulhe
Saint-Léons Verrières
AguessacCompeyre
Saint-Saturnin-de-Lenne
La Capelle-Bonance
Saint-Martin-
de-Lenne
Saint-Laurent-d'Olt
Lavernhe
Lapanouse
Recoules-Prévinquières
Gaillac-d'Aveyron
Sévérac-l'Eglise
Buzeins
Saint-Laurent-
de-Lévézou
ComprégnacMontjaux
Castelnau-Pégayrols
Marnhagueset-Latour
Saint-Félix-
de-Sorgues
Versols-et-Lapeyre
Sylvanès
Tauriac-de-Camarès
Mélagues
Montagnol
Brusque
Arnac-sur-
Dourdou
Peux-et-
CouffouleuxMurasson
Montlaur
Combret
Rebourguil
Vabres-l'Abbaye
Les Costes-Gozon
Saint-Izaire
Calmels-et-
le-Viala
MartrinSaint-Juéry
La Serre
Montclar
Connac
Lestrade-et-Thouels
Saint-Jean-Delnous
Saint-Victor-et-Melvieu
Calmont
Comps-la-
Grand-Ville
Salmiech
Auriac-Lagast
Durenque
Arvieu
Alrance
La Selve Villefranche-de-
Panat
Ayssènes
Le Monastère
Sainte-Radegonde
Druelle
Colombiès
Boussac
Gramond
Moyrazès
Manhac
CamboulazetSainte-Juliette-sur-Viaur
Camjac
Cabanès
Crespin
Castelmary
Sauveterre-de-Rouergue
Pradinas
Quins
Tauriac-de-Naucelle
Centrès
Meljac
Lédergues
Rullac-Saint-Cirq
Saint-Just-sur-Viaur
Lescure-Jaoul
Tayrac
Lunac
Castanet
Agen-d'Aveyron
Bertholène
Palmas
Coussergues
Cruéjouls
Arques
Ségur
La LoubièreMontrozier
Sébazac-Concourès
Mouret
Pruines
NauvialeMuret-
le-Château
Saint-Christophe-
Vallon
Clairvaux-d'Aveyron
Belcastel
Auzits
Anglars-Saint-Félix
Privezac
Maleville
Toulonjac
Saint-Igest
Saujac
Martiel
VailhourlesLa Rouquette
Monteils
La Fouillade
Bor-et-Bar
Saint-André-de-Najac
Vabre-Tizac
La Bastide-l'Ev�que
Brandonnet
Drulhe
Compolibat
SanvensaSaint-
Salvadou
Savignac
Balaguier-d'Olt
Ambeyrac
Salvagnac-Cajarc
Naussac
Salles-Courbatiès
Sonnac Les Albres
Cransac
Viviez
Boisse-Penchot
Flagnac
Saint-Parthem
Almont-les-Junies
Noailhac
Firmi
Saint-Félix-
de-Lunel
GolinhacLe Nayrac
Montpeyroux
Huparlac
Soulages-Bonneval
Vitrac-en-Viadène
Graissac
Taussac
Lacroix-Barrez
Najac
Rieupeyroux
Rignac
La Salvetat-Peyralès
Capdenac-Gare
Decazeville
Aubin
MontbazensMarcillac-
Vallon
Conques
Bozouls
Laissac
Pont-de-Salars
Salles-Curan
Baraqueville
Naucelle
Vézins-de-Lévézou
Saint-Beauzély
Saint-Rome-de-Tarn
Saint-Affrique
Peyreleau
Nant
Cornus
Camarès
Réquista
Cassagnes-Begonhés
Belmont-sur-
Rance
Saint-Sernin-sur-Rance
Campagnac
Sévérac-le-Château
Estaing
Espalion
Entraygues-sur-Truyère
Mur-de-
Barrez
Sainte-Geneviève-sur-Argence
Saint-Amans-des-Cots
Saint-Chély-d'Aubrac
Saint-Geniez-
d'Olt
Laguiole
Villeneuve
RODEZ
VILLEFRANCHE-DE-ROUERGUE
MILLAU
PLAN LOCAL D’URBANISME
COMMUNE DE NAJAC
LOCALISATION
UrbaDoc
Ingéniér
ie del’u
rbanism
e
Légende
Limites cantonales
Limites communales
Surface communale
Lunac
Monteils
La Fouillade
Bor-et-Bar
Saint-André-de-Najac
Sanvensa
Najac
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
7
Photo Urbadoc 2010
I. PRESENTATION GENERALE
1. Situation géographique
La commune de Najac, chef-lieu de canton, est une commune de l'Ouest de l'Aveyron située au creux
d'un méandre de la rivière du même nom et au l'ancienne province du Rouergue. Elle exerce une
renforcée par la présence d'une gare ferroviaire située sur la ligne Brive-Toulouse.
Najac est une commune qui s'étend sur une superficie de 5 388 hectares. Elle se situe à environ 28
kilomètres au Nord de Cordes-sur-Ciel, à 48 kilomètres à l'Est de Caussade et à 22 kilomètres au Sud de
Villefranche-de-Rouergue. Son altitude varie entre 198 et 500 mètres.
Illustration Urbadoc 2010
Najac est limitrophe des communes aveyronnaises de Monteils, La Fouillade et Saint-André-de-Najac, et
des communes tarn-et-garonnaises de Castanet, Ginals, Verfeil, Varen et Laguépie.
La commune est rattachée administrativement au canton de Najac qui regroupe 7 communes : Najac,
Bor-et-Bar, La Fouillade, Lunac, Monteils, Saint-André de-Najac et Sanvensa.
Najac semble attirer de plus en plus de personnes désirant profiter de la qualité de la vie.
Ce qu'il faut en retenir : La commune de Najac un territoire attractif de par son cadre paysager. Elle a su
préserver son identité et son authenticité.
2. Données historiques1
-romain, Najac se développe au 11ème
Au milieu du 13ème
siècle, au lendemain de la croisade contre les Albigeois, et alors que les terres du
Midi de la France se couvrent de bastides, le bourg de Najac, dont le positionnement est stratégique, est
réaménagé par le comte de Toulouse Alphonse de Poitiers, frère du roi Louis IX. Najac devient alors une
rité royale et développer des échanges : le
château fort est reconstruit, une nouvelle et vaste église est bâtie, et un quartier neuf est aménagé autour
En 1271, Najac et le comté de Toulouse sont rattachés à la Couronne. La ville connaît alors et pendant
tout le Moyen Age une certaine
En 1348, la peste Noire décime la
population de Najac et ralentit
Rouergue. Entre 1362 et 1368, et
conformément au traité de Brétigny, la
ne massacre la garnison qui stationnait
dans le château.
En 1589, les Huguenots occupent
Najac et se livrent au pillage. Poussés
par la faim, ils sont finalement chassés
du château par la population.
En 1643, éclate la révolte des
Croquants. Ces paysans pauvres et
affamés occupent Najac et Villefranche-de-Rouergue. Ils sont arrêtés, puis condamnés à mort pour
La Révolution livre le château au pillage. Le monument est heureusement sauvé de la destruction. Au
milieu du 19ème
siècle, est aménagée la ligne de chemin de fer, dont une section passe sous le village. Le
singulièrement les pratiques artisanales et agricoles.
son patrimoine paysager et architectural.
3. Contexte intercommunal de la commune
Depuis 2000, la Communauté de Communes du Canton de Najac regroupe les sept mêmes communes
constituant le canton.
1 D'après le site internet http://www.tourisme-najac.com.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
8
Najac a laissé certaines compétences à la communauté de communes. Certaines de ces compétences sont
le de ces communes a fait le choix de
travailler ensemble dans des projets communs pour dynamiser l'économie, les espaces et les services
publics et favoriser un développement harmonieux du territoire intercommunal.
Tableau n°1 : Population de la Communauté de Communes du Canton de Najac
Source : INSEE, RGP 2010
Ce qu'il faut en retenir : Dans le cadre de son développement, la commune s'est rapprochée de la communauté de
communes afin de prévoir un projet respectueux des dispositions communautaires. La commune a
délégué certaines de ces compétences à cette structure supra-communale.
Communes Population
(en 1999)
Population
(en 2010)
Najac 744 754
Bor-et-Bar 203 188
La Fouillade 1035 1113
Lunac 462 439
Monteils 465 549
Saint-André-de-Najac 373 418
Sanvensa 506 643
TOTAL 3788 4104
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
10
Photo Urbadoc 2010
II. LES GRANDES ENTITES PAYSAGERES
1. Le paysage du Ségala1
Carrefour géologique, climatique et topographique,
imbrication de milieux. Entre les monts
de moyenne montagne a longtemps exclu le
e contrasté mais
enclavé. La mise en valeur du territoire
Historiquement les milieux diversifiés ont été
fédérés par les hommes grâce aux échanges entre
les terroirs. Les villes et les bourgs sont les
articulations de ce système de spécialisation
humaine et historique que géographique.
Le rapport entre plateaux et vallées introduit deux échelles de lecture différentes, la continuité des
ssent les ségalas. Un
réseau hydrographique en peigne découpe le vaste plateau, et forme des vallées encaissées.
Terre à seigle
Froids et acides, les sols sont occupés par une végétation de landes et une seule culture y est possible,
celle du seigle, qui donna son nom aux ségalas. Végétal de
du Ségala. Il occupe les versants de vallées sous forme de taillis souvent impénétrables.
Une géologie variée
et sécadous) témoigne de la richesse du sous-
1 D'après le site CAUE Midi-Pyrénées : les paysages de l'Aveyron
2. Les entités paysagères
Paysage : le terme évoque « l
» ; chacun apprécie donc un paysage selon sa
Elément essentiel du bien-être individuel et social et de la qualité de vie, le paysage contribue à
constitue un
son aménagement impliquent des droits et des responsabilités pour chacun (Convention européenne du
paysage).
Le paysage communal est défini par différents paramètres, on retrouve principalement :
- Le relief ;
- ;
- ;
-
a. Le paysage de Najac
La commune de Najac s'étire de part et d'autre des gorges de l'Aveyron sur deux plateaux. Au centre, sur
un promontoire dominant la vallée, le bourg de Najac surplombe l'ensemble du territoire.
L'habitat dispersé des fermes ou celui plus aggloméré des hameaux s'étend sur le haut des plateaux.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
11
Photo Urbadoc 2010
Nichée au creux d'un méandre de l'Aveyron, le bourg de Najac offre des points de vue lointains du fait de
sa position dominante. En effet, le bourg est installé sur une étroite arrête rocheuse. Le bourg correspond
l'entité bâtie la plus ancienne.
C'est sur la partie médiane et occidentale du territoire que se trouvent les zones boisées.
L'Aveyron traverse le territoire dans sa partie médiane du Nord au Sud, de même que la voie ferrée
Toulouse-Brive.
Sur le reste du territoire, le bâti est des plus dispersé et le paysage est ponctué par le relief changeant, les
amas boisés et les divers ruisseaux et leurs ripisylves.
b. Les surfaces cultivées
Najac. Les parcelles sont occupées
par la céréaliculture.
Le climat induit fortement le type de culture. En effet, les influences douces et humides de l'Aquitaine
encouragent la polyculture
alors que les influences du
Languedoc albigeois et
toulousain avec le vent
d'Autan qui porte les
douceurs du climat
méditerranéen sont plus
favorables à la viticulture.
Les cultures sont réparties sur
les secteurs les plus
favorables en terme de
déclivité.
En 2000, la surface agricole
utilisée communale est de 2
393 hectares, soit 44,4 % de
la superficie totale de la
commune. En 2010, les
exploitations agricoles
professionnelles sont moins
nombreuses 2000,
passant de 54 exploitations à 46, soit une baisse de 14,8 %.
La protection et la pérennité des activités d'élevage constituent un enjeu majeur dans le développement
de la commune.
La présence de bâtiments -ci ne doit pas
Au delà de la valeur économique que cette activité représente, l'agriculture en général constitue aussi un
moyen d'éviter la fermeture des espaces par la végétation et donc de valoriser les paysages qui sont le
faire-valoir de ce territoire. A ce titre, le maintien de l'agriculture constitue un enjeu important pour le
développement et la gestion de paysages de la commune.
c. Les espaces bâtis
. L
trois plans
des bourgs et des hameaux.
La masse bâtie la plus compacte et complexe correspond au bourg de Najac complétée graduellement
dans le temps par des extensions plus ou moins diffuses.
En dehors du bourg- Najac est des plus dispersés, ce qui signifie en
partie un important mitage sur le territoire. De nombreux bâtiments s'égrainent ainsi sur l'ensemble du
territoire. Aux abords du centre-bourg, le bâti se répartit le long des routes principales et se concentre au
niveau des carrefours. Pour des raisons sécuritaires et paysagères, les linéaires routiers départementaux
devront être limités de toute urbanisation.
Les nombreuses unités bâties isolées plus ou moins constituées et structurées que compte le territoire
communal se développent sous la forme d'une densification des hameaux ou bien de manière plus
autonome.
Ce qu'il faut en retenir : Le territoire communal présente un paysage rural préservé
l'identité communale par la mise en valeur de prairies et de larges parcelles à vocation
essentiellement céréalière. Le PLU devra tenir compte de la protection des paysages agricoles ; le
développement linéaire du bâti devra, dans le cadre du PLU, être contenu, en privilégiant
davantage une densification plus en profondeur des principaux axes structurant lorsque les
potentialités du site le permettront.
Photo Urbadoc 2010
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
12
Photo Urbadoc 2010
3. Les points de vue à protéger
a. Les points de vue sortants
Les visibilités émanant des abords du centre-bourg situé sur une butte se caractérisent par leur portée au
lointain, balayant surtout la campagne environnante et les gorges de l'Aveyron.
Que ce soit à partir des diverses routes départementales (39, 594, 564, etc.), des divers chemins vicinaux,
le long des lignes de crêtes ou bien au niveau de secteurs plus isolés, de larges amplitudes visuelles se
dégagent.
,Etablis soit en fond de vallon soit en position dominante sur la campagne environnante en bordure des
première avancées, les établissements humains ménagent des cônes de visibilités intéressants sous la
forme de larges amplitudes ou bien de simples percées visuelles.
b. Les points de vue entrants
La configuration même
du territoire communal,
dont l'implantation
humaine s'est effectuée
sur un promontoire situé
en bordure de l'Aveyron,
permet de ménager de
multiples points de vue
sur le centre bourg de
Najac ; la découpe de
l'église signalant au
lointain la présence du
village.
Que ce soit à partir des
diverses routes
départementales, des
divers chemins vicinaux
qui se distribuent
perpendiculairement,
Au côté des espaces cultivés, le territoire communal dissimule également de nombreux espaces plus
sauvages, distribués de manière plus ou moins sporadique et identifiable à partir des points hauts et des
replis de terrain.
Fonds de vallons, présence de ruisseaux et de leurs ripisylves entaillant les espaces cultivés, boisements
complètent plus ou moins anecdotiquement les paysages agraires et constituent des niches écologiques
souvent remarquables. Ces paysages confinés s'opposent en partie aux ambiances dégagées des champs
environnants.
Cette diversité des vues confère au territoire communal une richesse paysagère qu'il convient de valoriser
et de préserver.
Photo Urbadoc 2010
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
13
93
134
122 129
178
110
95
82
146
131
182
108
92
71
142
155
178
114
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 et plus
No
mb
re d
'hab
itan
ts
Tranche d'âges
Structure de la population par tranche d'âge
1990 1999 2010
III. LES DONNEES SOCIO-ECONOMIQUES
1. La population de Najac
a. Le département de l'Aveyron
Tableau n°2: Evolution de la population de l'Aveyron
1982 1990 1999 2010
278 654 270 141 263 924 276 805
Source : INSEE, RGP, 2010
Graphique n°1 : Evolution de la population de l'Aveyron
Source : Insee, RGP, 2010
Avec 276 805 habitants en 2010
connu au cours du XXème
12 881 habitants soit 4,9 % depuis 1999.
Le département de l'Aveyron est faiblement peuplé. Il est l'un des départements les moins densément
peuplés de France (31,7 habitants au km²) mais est le 3ème
plus peuplé de la région Midi-Pyrénées après
la Haute-Garonne et le Tarn.
Tableau n°3 de l'Aveyron
1990-1999 1999-2007
Taux d'évolution global -0,3 0,4
Solde naturel -0,3 -0,2
Solde migratoire 0,0 0,6
Source : INSEE, RGP, 2010
Le renouveau aveyronnais résulte exclusivement de mouvements migratoires favorables. Alors
qu'arrivées et départs se sont quasiment compensés entre 1990 et 1999, les premières ont supplanté les
seconds entre 1999 et 2010. Sur cette période, la contribution du solde migratoire apparent à l'évolution
démographique annuelle de l'Aveyron est de 0,6 %. Le nombre de décès se maintient à un niveau
supérieur à celui des naissances. Il s'agit d'une tendance forte ces dernières décennies : il faut remonter à
la période 1962-1968 pour observer un solde naturel positif. Ce déficit naturel freine ainsi la croissance
de la population qui n'est au final que de 0,4 % par an. Cette croissance est plus faible que la moyenne de
la France métropolitaine (0,7 % par an) et que celle de la région (+ 1,1 % par an). Les Hautes-Pyrénées
sont le seul département de la région où la croissance est plus faible.
Ce qu'il faut en retenir : Le territoire communal s'inscrit dans un département attractif dont la population augmente grâce
à un apport migratoire positif.
b. Le canton de Najac
Tableau n° 4 : Evolution de la population du canton de Najac
Années 1982 1990 1999 2010
Population 4 233 3 948 3 788 4 104
Source : INSEE, RGP, 2010
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
14
Graphique n°2 : Evolution de la population du canton de Najac
Source : Insee, RGP, 2010
ontrent une évolution en "V" de la population du
canton de Najac. Entre 1982 et 1999, la population du canton a diminué de 445 habitants soit une baisse
de 10,5 %. Entre 1999 et 2010, la population du canton croît de 316 habitants soit une hausse de 8,3 %.
Tableau n°5 : Evolution de la population du canton
Source : INSEE, RGP, 2010
La population totale du canton de Najac a subi une évolution en "V" depuis 1982. Entre 1975 et
2010, le canton a enregistré un solde naturel toujours négatif et les phases de croissance ne sont dues
qu'au solde migratoire suffisamment positif pour compenser le déficit du au solde naturel négatif.
Alors que la diminution 0 par un solde migratoire (différence
entre le nombre des départs et le nombre des arrivées) négatif qui venait s'ajouter à un solde naturel
(différence entre le nombre des naissances et le nombre des décès) lui-même déficitaire, entre 1999 et
2010, le solde migratoire largement positif permet de compenser le solde naturel toujours négatif avec un
taux d'évolution global de +0,7 %.
Ce qu'il faut en retenir : Le territoire communal s'inscrit dans un canton dont la population fluctue depuis 1975. Le
renouvellement de la population s'opère par la seule action de l'arrivée de populations qui vient
compenser un déficit des naissances sur les décès.
c. La démographie de Najac
Graphique n°3 : Evolution de la population du canton de Najac entre 1999 et 2010
Source : Insee, RGP, 2010
4 233
3 948
3 788
4 104
3 500
3 600
3 700
3 800
3 900
4 000
4 100
4 200
4 300
1982 1990 1999 2010
Eff
ecti
fs
Années
Evolution de la population du canton de Najac
1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2010
-0,7 % -0,9 % -0,5 % + 0,7 %
- dû au solde naturel -0,9 % -0,7 % -0,8 % -0,7 %
- dû au solde migratoire +0,2 % -0,2 % +0,4 % +1,4 %
0 200 400 600 800 1000 1200
Najac
Bor-et-Bar
La Fouillade
Lunac
Monteils
Saint-André-de-Najac
Sanvensa
nombre d'habitants
Co
mm
un
es
Evolution de la population du canton de Najac
2010
1999
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
15
18,37
4,58
27,12 10,70
13,38
10,19
15,67
Répartition de la population du canton de Najac en 2010
Najac Bor et Bar La Fouillade Lunac Monteils Saint-André-de-Najac Sanvensa
Graphique n°4 : Répartition de la population du canton de Najac en 2010
Source : Insee, RGP, 2010
Le canton de Najac, composé de sept communes, a connu une augmentation globale de sa population
entre 1999 et 2010.
La commune de Najac est la deuxième commune la plus peuplée du canton avec 754 habitants en 2010
soit une part de 18,37 %.
Graphique n°5 : Evolution de la population de Najac
Source : Insee, RGP, 2010
Depuis 1968, les recensements INSEE font apparaître une évolution démographique en "V" sur la
commune de Najac.
Entre 1968 et 1999, la population a régressé de 285 habitants soit une baisse effective de 27,7 %.
Entre 1999 et 2010, la population de Najac connaît une phase de croissance ; ainsi la commune regagne
10 habitants sur cette période soit une hausse de 1,34 %.
Au recensement de 2010, Najac comptait 754 habitants.
Les chiffres de ce graphique montrent que Najac est une commune qui a vu sa population globalement
régresser depuis 1968.
1029
928
818 766 744 754
0
200
400
600
800
1000
1200
1968 1975 1982 1990 1999 2010
Eff
ecti
fs
Années
Evolution de la population (données sans double compte)
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
16
Graphique n°6 : Evolution de la population de Najac
Source : Insee, RGP, 2010
Le graphique ci-dessus montre que les différentes phases d'évolution démographique sur la commune de
Najac sont dues aux fluctuations du solde migratoire qui est la différence entre les départs et les arrivées.
Ces dernières années (1999-2010), le solde migratoire largement positif de l'ordre de + 1,0 %, a permis
à lui, toujours négatif depuis 1968.
Ces données retranscrivent une demande croissante en terme de logements et de services.
Ainsi, à l'instar du département de l'Aveyron, le dynamisme démographique récent de la commune de
Najac
Ce qu'il faut en retenir : Le développement démographique récent de la commune s'inscrit dans une dynamique
d'accroissement portée par un solde migratoire excédentaire témoignant de l'attractivité du
territoire. Le conseil municipal devra choisir les modalités de ce développement et contenir la
croissance, sans pour autant juguler celle-ci. La commune devra offrir de nouveaux terrains pour
les nouveaux arrivants.
d. La composition de la population
Graphique n°7 : Evolution de la structure de la population par tranche d
Source : Insee, RP 2010, exploitation principale
La répartition par âge de la population en 2010 découle en partie des différents éléments démographiques
qui ont jalonné le 20ème
siècle. Les fluctuations de la natalité, la baisse de la mortalité, l
au niveau du département.
:
- une forte hausse de la tranche des 30 à 44 ans et des 45 à 59 ans ;
- une forte baisse de la tranche des 15 à 29 ans ;
- un relatif maintien des autres tranches d'âge.
En résumé, les moins de 45 ans ont diminué et les 45 ans et plus ont augmenté.
e population plutôt vieillissante.
.
Ce qu'il faut en retenir : La structure de la population par tranche d'âge permet d'analyser l'évolution démographique
communale.
L'augmentation des classes des 45 ans et plus témoigne du vieillissement global de la population
communale.
-0,7
-1,4
-0,6 -0,7 -0,9 -0,7 -0,4
-0,2
0,4
1
-2
-1,5
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
1968-1975 1975-1982 1982-1990 1990-1999 1999-2010Po
urc
enta
ge
Années
Variation de la population Solde naturel
Solde migratoire
93
134
122 129
178
110
95
82
146
131
182
108
92
71
142
155
178
114
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
200
0 à 14 ans 15 à 29 ans 30 à 44 ans 45 à 59 ans 60 à 74 ans 75 et plus
No
mb
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'hab
itan
ts
Tranche d'âges
Structure de la population par tranche d'âge
1990 1999 2010
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
17
12,3%
9,5%
18,9%
20,6%
23,7%
14,1% 1,1%
Structure de la population par tranche d'âge en pourcentage
0 à 14 ans
15 à 29 ans
30 à 44 ans
45 à 59 ans
60 à 74 ans
75 à 89 ans
90 ans et plus
Graphique n°8 : Structure de la pop âge en 2010
Source: Insee, RGP, 2010
En 2010, les 92 jeunes de moins de 15 ans que compte la commune représentent 12,3 % de la population
de Najac. Comparativement à la moyenne départementale (15,7 légèrement
sous-représentée.
De même, la tranche d'âge des 15 à 29 ans représente 9,5 % de l'ensemble alors qu'au niveau du
département, cette même catégorie représente 14,5 %.
A contrario, la tranche des 30 à 44 ans représente 18,9 % de la population communale alors qu'au niveau
départemental, cette même tranche représente 19 % : la tranche des 30 à 44 ans est donc correctement
représentée au niveau de Najac.
Pour dynamiser cette jeune population, la commune devra leur offrir des possibilités de logement. Les
conditions favorables dont bénéficie la commune, auront certainement des répercussions, notamment en
termes de logements.
-à-dire les personnes de 75 ans ou
plus, sont sur spond à 15,2 % de la population et la proportion de
13 %.
e. La provenance des habitants de Najac
Tableau n°6 : Lieu d'habitation des résidants de Najac 5 ans auparavant (2007)
Nombre de résidants
Personnes de 5 ans ou plus habitant 5 ans auparavant : 732
Le même logement 497
Un autre logement de la même commune 64
Une autre commune du même département 33
Un autre département de la même région 51
Une autre région de France métropolitaine 58
Un DOM 0
Hors de France métropolitaine 29
Source : INSEE, RGP, 2007
Ce tableau illustre la provenance des nouveaux habitants de Najac.
76,6 % des habitants de Najac résident à Najac depuis plus de 5 ans.
De fait, 23,4 % des habitants sont des nouveaux résidants. Parmi eux, 4 % résidaient à l'étranger, 7,9 %
viennent d'une autre région de France et 4,5 % habitaient une autre commune du département de
l'Aveyron.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
18
f. La taille des ménages
ges constituent une donnée importante, en complément des données
développement démographique. En matière de consommation, cette donnée est également à prendre en
consommation.
Graphique n°9 : Taille des ménages
Source : Insee, RGP, 1999
En moyenne, en 1999, chaque résidence principale compte 2,17 habitants. Ces chiffres sont quasi
Il est noté, en 2010, le resserrement
de la taille des ménages avec en moyenne 2 occupants par résidence principale.
Les ménages de 1, 2 et de 3 personnes sont les plus communs à Najac. Ils représentent respectivement un
pourcentage de 31,6 %, 40,3 % et 12,9
Les familles de 4, 5 et 6 personnes ou plus ont vu leur effectif diminuer entre 1990 et 1999.
résulte de la fin des regroupements familiaux sous un même toit.
pas spécifique au département de l'Aveyron
générations sous le même toit, augmentation des divorces) qui a entraîné la multiplication des ménages
de petite taille.
Ce qu'il faut en retenir : La prééminence des ménages d'une, deux et trois personnes témoigne de la dichotomie de la
population composée de nouveaux arrivants. Le nombre non négligeable de ménage d'une
personne montre que la population de Najac comporte également d'anciens résidents (où les
enfants sont partis).
g. La population active
La population active de la commune
Tableau n°7 : Evolution de la population active
1982 1990 1999 2010
320 279 274 306
Source : INSEE, RGP 2010
Au recensement de 2007, la commune comptait 306 personnes actives. La population active a une
évolution en "V" entre 1982 et 2010.
En effet, la population active a diminué de 46 personnes entre 1982 et 1990 soit une baisse de 14,4 %.
Sur la période 1999-2010, la population active connaît une nouvelle phase positive avec une
augmentation de 32 personnes soit 11,7 %.
Ceci vient étoffer le fait que, dernièrement,
installer.
Tableau n° 8 : Nombre de chômeurs
1982 1990 1999 2010
23 38 31 31
Source : INSEE, RGP 2010
Le nombre de chômeurs représente un effectif de 23 personnes en 1982 et de 31 en 2007.
Entre 1982 et 1990, on a assisté à une augmentation du nombre de chômeurs au niveau de la commune.
Puis, entre 1990 et 2007, la population active a globalement augmenté mais pour autant le nombre de
chômeurs a quant à lui régresser. En 2007, le taux de chômage de la commune représente 10,2 %
alors qu'en 1999, il est de 11,5 %.
90
102
54
43
17
8
108
138
44
36
13
3
0
20
40
60
80
100
120
140
160
1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes 6 personnesou plus
No
mb
re d
e m
énag
es
Taille des ménages
Evolution de la taille des ménages entre 1990 et 1999 1990
1999
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
19
En ce qui concerne le département de l'Aveyron
10, le taux de chômage est estimé à 8,2 %.
Graphique n°10 : Population active travaillant sur la commune
Source : INSEE, RGP, 2010
La part des actifs résidants sur la commune de Najac et exerçant leurs activités sur cette même commune
1999. En effet de 254 personnes en 1982, il n'y en a plus que 169 en
1999, correspondant à une baisse de 85 personnes, soit -33,5 %. Cette évolution est caractérisée par le
Néanmoins, entre 1999 et 2010, la tendance semble s'inverser et le nombre d'actifs résidants sur la
commune de Najac et exerçant leurs activités sur cette même commune connaît une phase de légère
progression avec +1,2 % soit 171 actifs en 2010.
Graphique n°11 : Répartition par catégorie socio-professionnelle de la population active ayant un emploi.
Source : Insee, RGP, 1999
En 1999, la catégorie socio-professionnelle la plus représentée au niveau de la commune est celle des
employés. Elle représente un effectif de 64 personnes, soit un pourcentage de 24,2 %. La seconde
catégorie socio-professionnelle est celle des agriculteurs qui représentent 21,2 %.
Le changement le plus radical observé au niveau de la commune concerne la diminution de la catégorie
des agriculteurs qui est passée de 164 en 1982 à 56 en 1999.
Tableau n° 9 : Nombre de retraités
1982 1990 1999
192 232 224
Source : INSEE, recensement 1999
Tous ces chiffres sont à mettre en relation avec à l'évolution du nombre de retraités puisque de 192
retraités en 1982, la commune est passée à un effectif de 224 retraités en 1999.
0 20 40 60 80 100 120 140 160 180
Agriculteurs
Artisans, commerç
Cadres, prof, intel, sup
professions interm
Employés
Ouvriers
Effectif
Cat
égo
rie
Répartition de la population active ayant un emploi
1999
1990
1982
254
189 169 171
0
50
100
150
200
250
300
1982 1990 1999 2010
Eff
ecti
fs
Années
Actifs travaillant dans leur commune de résidence
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
20
Ce qu'il faut en retenir : La population active a conforté une dynamique opérée très tôt dans sa structure.
La population qui travaillait en tant qu'artisan/commerçant n'a cessé de décroître tout comme
celle qui travaille dans l'agriculture, tandis que celle qui officiait en tant que cadres, professions
intermédiaires .
2. Le parc de logements
a. La situation générale du logement
améliorer.
de Midi-
Pyrénées
renouvelle assez fortement : 13 % des résidences principales de ces zones ont été construites entre 1990
et 2003
comme la commune de Najac.
Graphique n°12 : Evolution du nombre de logements
Source : INSEE, RGP, 2010
a connu le même type d'évolution que la population c'est-à-dire une évolution
en "V" entre 1990 et 2010. Entre les deux derniers recensements de population (1999 et 2010), le nombre
de logements est passé de 842 à 942, soit une progression de 11,9%. Cette récente augmentation du
Najac.
Graphique n°13 incipales construites avant 2005
Source : Insee, RGP, 2007
de 69,7 %. La part des logements construits entre 1949 et 1974 représente un effectif de 40 logements,
soit un pourcentage de 11 %. Celle des logements construits entre 1975 et 1989 correspond à un
pourcentage de 10,5 %. Quant à la part des logements construits entre 1990 et 2004, elle représente un
pourcentage de 8,8 %. Ceci montre que la commune a de plus en plus besoin de logements pour abriter
les nouvelles populations attirées par ce territoire.
Ce qu'il faut en retenir : La structure du bâti et notamment l'âge des logements s'inscrit en partie dans la même dynamique
que la structure de la population. On retrouve des logements récents en quantité notable (8,8 %)
qui sont le lieu de vie des nouveaux accédants. Les bâtiments d'avant-guerre, le plus souvent
occupé par des personnes plus anciennement installées, représentent aussi une part non
négligeable. Le PLU devra donc permettre de sauvegarder cet habitat ancien, et d'intégrer les
nouvelles constructions et les nouvelles habitations à l'existant, en évitant pour se faire de
constituer des isolats.
864
842
942
780
800
820
840
860
880
900
920
940
960
1990 1999 2010
No
mb
re d
e lo
gem
ents
Années
Evolution du parc des logements
69,70%
11,00%
10,50%
8,80%
Date d'achèvement des résidences principales
Avant 1949 1949 à 1974 1975 à 1989 1990 à 2004
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
21
Graphique n°14 : Répartition du parc par catégorie de logements
Source : Insee, RGP, 2010
Au recensement de 2010, la commune comprend 942 logements :
- 373 résidences principales ;
- 513 résidences secondaires ou occasionnelles ;
- 56 logements ont été déclarés vacants.
Le nombre de résidences principales est en augmentation depuis 1990. Il est passé de 314 à 373
logements, soit une hausse de 59 logements représentant 18,8 % d'augmentation.
Le nombre de résidences secondaires est estimé à 513 logements en 2010 soit 54,5 % du parc de
logement.
Il convient de souligner que le nombre de logements vacants a régressé passant de 106 en 1990 à 56
unités en 2010. Ceci pouvant expliquer la diminution du nombre de logements total observée entre 1990
et 1999.
Des efforts en matière de réhabilitation des bâtiments vacants devra être un enjeu majeur du
développement de la commune et devra être pris en c
Graphique n°15
Source : Insee, RGP, 2010
La majorité des résidences principales est constituée de maisons individuelles (90,6 %). 72,6 % des
habitants de la commune sont propriétaires de leur logement. 9 % des logements appartiennent à la
catégorie des appartements. Il est à noter que le nombre d'appartements est passé de 236 à 85 entre 1999
et 2010.
Les locataires représentent une part non négligeable de 20,7 %.
Il convient par ailleurs de signaler que 6,7 % des habitants de la commune sont logés à titre gracieux.
b. La dynamique de la construction
Tableau n°10 : Ancienneté d'aménagement dans la résidence principale en 2010
Source : Insee, RGP, 2010
Le type de produit immobilier ayant les dates d'emménagement les plus récentes moins de deux ans
concerne 10,8 % des ménages et ce sont des logements qui comportent en moyenne 3,4 pièces.
18,8 % des ménages ont aménagé depuis 2 à 4 ans, 15,6 % depuis 5 à 9 ans et 54,8 % depuis 10 ans ou
plus.
Ces chiffres mettent en lumière plusieurs éléments : d'une part, la volonté de proposer une offre
diversifiée en terme de produits immobiliers avec un saupoudrage homogène quant aux constructions
72,60%
20,70%
6,70%
Résidences principales par statut d'occupation
Propriétaires Locataires Logés gratuitement
Nombre de ménages Population des
ménages
Nombre moyen de
pièces par logement
Ensemble 373 751 4,6
Depuis moins de 2 ans 40 78 3,4
De 2 à 4 ans 70 158 4,1
De 5 à 9 ans 58 116 4,4
10 ans ou plus 205 398 5,0
314
444
106
342
461
39
372
497
54
0
100
200
300
400
500
600
Résidences principales Résidences secondaires Logements vacants
Eff
ecti
fs
Types
Catégorie des logements
1990
1999
2007
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
22
récentes et un ciblage en fonction de la demande des populations désireuses d'accéder à un logement.
Néanmoins ces chiffres révèlent aussi un turn-over non-négligeable concernant ce type de produit.
Tableau n°11 : Résidences principales selon le nombre de pièces
Source : Insee, RGP, 2010
En 2010, les résidences principales présentant 5 pièces ou plus représentent un pourcentage de 46,5 %,
celles comportant 4 pièces représentent 25 %. Entre 1999 et 2010, les résidences principales de 5 pièces
ou plus sont passés d'un effectif de 127 logements à un effectif de 173 logements soit une progression de
36,2 %. Les résidences de 4 pièces ont régressé de 12,3 %.
Graphique n°16 délivrées
Source : DREAL Midi-Pyrénées, Données communales (2008-2013)
Le rythme de construction est très différent selon les années on délivrées pour de
la construction neuve est ainsi passé de 0 en 2005 à 7 en 2006.
Sur les 16 dernières années, 50 autorisations ont été délivrés soit une moyenne de 3,1 par an. Sur les
quatre dernières années, 17 autorisations ont été délivrées, soit 34
délivrées au cours de la période de référence. Un des enjeux du PLU et du PADD sera de maintenir cet
autorisations de construire prennent en compte :
- ;
- ;
- celles relatives à de la construction neuve sous forme de collectifs ;
- celles correspondant à de la construction sous la forme de résidence
- Le changement de destination des bâtiments agricoles.
Ce qu'il faut en retenir : Les données fournies par la DREAL Midi-Pyrénées indiquent un développement de la construction
neuve de plus en plus soutenu.
Au cours des 16 dernières années de références (1997-2013), le rythme de construction s'est élevé
en moyenne à 3,1 permis par an, cet indice pouvant servir de base théorique au PLU.
Tableau n°12 :
Nombre de
constructions neuves
Superficie totale
consommée
Superficie moyenne
consommée
2008 1 1 515 m2 1 515 m
2
2009 4 4 839 m2 1 210 m
2
2010 0 0 0
2011 0 0 0
2012 2 5 214 m2 2 607 m
2
TOTAL 7 11 568 m2 1 652 m
2
Source : Données communales
Les constructions récentes, restent faiblement représentées à l'échelle communale. Entre 2008 et 2012, 7
permis de construire ont été accordés, correspondant à une
moyenne annuelle de 1,4 logement. Le bâti récent se répartit dans des secteurs bien précis (Planquette,
Quatre Routes), et en faible nombre au niveau des hameaux. Bien que les rythmes de constructions
restent relativement modérés, la commune devra veiller à ce que les constructions nouvelles soient peu
la construction neuve de logements a consommé ces cinq dernières années
(2008-2012) 1,15 ha. Les 7 logements autorisés entre 2008 et 2012 sont édifiés en moyenne sur des
parcelles de 1 652 m² pour les maisons individuelles.
3 3
0
2 2 2
3
4
0
7
3
4
5
2
4
6
0 0
1
2
3
4
5
6
7
8
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013No
mb
re d
e p
erm
is d
e co
nst
ruir
e
Années
Nombre de logements autorisés
2010 % 1999 %
Ensemble 373 100,0 342 100,0
1 pièce 6 1,6 6 1,8
2 pièces 32 8,6 35 10,2
3 pièces 68 18,3 68 19,9
4 pièces 93 25,0 106 31,0
5 pièces ou plus 173 46,5 127 37,1
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
23
Synthèse
La commune de Najac bénéficie d
développement cohérent.
Le recensement de 2010 a mis en évidence une augmentation de la population depuis 1999. La
commune a enregistré une croissance de plus de 1,3 % entre 1999 et 2010.
La population active est en augmentation depuis 1999. Entre 1999 et 2010, la commune a enregistré
11,7 %.
Le nombre de personnes travaillant sur la commune n'a cessé de diminuer entre 1982 et 1999 : - 33,5
%. Cela est lié essentiellement à la diminution de la population agricole.
Le parc de logement connaît une augmentation depuis 1999 ; cette dynamique retranscrit la vigueur
des processus de résidentialisation et témoigne de l'attractivité du territoire.
Les logements individuels sont majoritairement représentés au niveau de la commune. 72,6 % des
habitants de Najac sont propriétaires de leur logement.
Pour répondre aux objectifs de développement durable et de mixité urbaine prônés par la loi SRU, et
repris par la loi urbanisme et habitat, la commune devra érenniser le développement de
logements collectifs aidés ou non.
1.
La commune dispose de nombreuses entreprises sur son territoire. Cependant, la commune reste
dépendante des autres
Les communes de La Fouillade et Villefranche-de-Rouergue répondent aux besoins complémentaires de
la population.
2.
sur une grille de valeurs INSEE qui détermine le niveau
A : Communes disposant simultanément d'une part, soit d'un supermarché ou d'un hypermarché,
soit à défaut, à la fois d'une boulangerie, d'une boucherie ou d'une charcuterie, d'un magasin
d'alimentation générale ou d'une supérette, et d'un magasin de droguerie, quincaillerie, outillage
ou d'une grande surface non alimentaire, et d'autre part d'un café ou d'un restaurant, d'un point de
vente de quotidiens, d'un bureau de tabac et d'un bureau de poste ou d'une agence postale.
B : Communes non classées en A et disposant au moins des trois produits pain, viande et
alimentation générale dans les magasins de la commune : il s'agit simplement de la présence des
produits, mais pas nécessairement de celle d'une boulangerie, d'une boucherie ou d'un magasin
d'alimentation générale en termes d'équipements.
C : Autres communes non classées en A ou B.
Tableau n°13 : Niveau des équipements
Commune
Distance à la
commune la plus
fréquentée
Niveau
Niveau des
équipements
Eloignement des
équipements
Eloignement des
produits et
services
Najac 18.0 20 C 4.1 4.1
La Fouillade 18.0 24 A 3.1 3.1
Villefranche-
de-Rouergue 0.0 36 A 0.0 0.0
Source : INSEE, Inventaire communal 1998
Par ailleurs, les communes peuvent être classées selon les équipements qu'elles hébergent qui sont
hiérarchisés en quatre gammes :
- ;
- Gamme de proximit ;
- ;
-
constitue de ce fait un outil apprécié des décideurs ayant des responsabilités territoriales. Il vise à :
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
24
- Mieux connaître le cadre de vie au niveau local en réalisant un inventaire des commerces,
services et équipements fréquentés par les particuliers ;
- mplantation de ceux- ;
- Dresser pour les bourgs et petites villes la carte des attractions générées par la fréquentation de
certains équipements.
Najac possède 20 équipements sur la
es communes de La Fouillade et de
Villefranche-de-Rouergue distantes respectivement de 6 et 22 kilomètres qui possèdent une gamme
diversifiée en terme de commerces et de services et attirent de ce fait toutes les communes environnantes
qui en sont dépourvues.
Aussi, à l'instar de la plupart des communes rurales, Najac
Beaucoup de personnes viennent chercher la qualité de la vie, le paysage, la tranquillité de ces
communes. La commune veillera à protéger ses atouts de village accueillant, et dans le cadre de son
développement ultérieur, elle devra prendre en compte un développement des services et des commerces
sur son territoire.
Tableau n°14 : Les équipements présents sur Najac et les communes alentours
GAMME DE BASE NAJAC LA
FOUILLADE
Garage 1 1
Maçon 4 2
Alimentation générale ou supérette 1 2
Plombier - Menuisier Entre 5 et 8 Entre 5 et 8
Ecole 2 2
GAMME DE PROXIMITE NAJAC LA
FOUILLADE
Boucherie 2 Non
Boulangerie/Pâtisserie 1 1
Bureau de poste 1 1
Electricien 3 1
Infirmier 1 9 ou plus
Médecin généraliste 1 3
Pharmacie 1 1
Salon de coiffure Non 2
Plâtrier Non Non
GAMME INTERMEDIAIRE NAJAC LA
FOUILLADE
Banque Non Non
Supermarché Non Non
Dentiste Non Non
Restaurant 9 ou plus 2
Librairie Non Non
Collège Non 1
Gendarmerie Oui Non
GAMME SUPERIEURE NAJAC LA
FOUILLADE
Centre de santé Non Non
Laboratoire d'analyses médicales Non Non
Cinéma Non Non
Source : RGP, INSEE, inventaire communal 2008
entiels qui permettent
habitants de Najac.
Au moment du recensement, la commune de Najac dispose d'un panel d'offres et de services élargi qui
répond aux premières nécessités de la population, par conséquent elle reste dépendante de la commune
de La Fouillade que pour les services complémentaires.
Photo Urbadoc 2010
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
25
Ce qu'il faut en retenir : élargi. Elle est
donc peu dépendante de la commune de La Fouillade qui cependant vient étoffer la gamme de
services et d'équipements. L'implantation de nouvelles populations, devra s'accompagner d'une
offre en matière de services et de commerces en adéquation av
commune.
3. Les équipements publics et les déplacements
a. Les équipements
équipements. Ainsi, cette offre influe sur le rayonnement et le pouvoir attractif de la commune.
de remplacement.
La commune de Najac dispose d'une gamme de services diversifiée et fait preuve à ce titre d'une
dépendance limitée vis-à-
La Mairie
On trouve ainsi au niveau de la commune :
- La Mairie ;
- L'église ;
- La gendarmerie ;
- La salle polyvalente ;
- Les écoles ;
- Le cimetière.
L'église Saint-Jean
Photo Urbadoc 2010
Photo Urbadoc 2010
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
26
b. Les associations
La commune compte de nombreuses associations. Ensembles, elles contribuent à créer du lien social au
sein de la population.
Tableau n°15 : Liste des associations
Associations sportives Associations culturelles Gym Douce Danse Libre
Najac Olympique
A.A.G.A.C.
Coutumes en Pays Najacois Tradition de la Fouace
Office du Tourisme
Vivre au Pays du Canton de Najac
Piqué-Pique
A Livres Ouverts
Association Eglise de La Salvetat des Carts
Association pour la Sauvegarde du Patrimoine de Villevayre
Comité des Fêtes
Associations caritatives, humanitaires, santé Associations diverses F.N.A.C.A.
Responsable Cantonal Téléthon
A.D.M.R
A.P.S.E.R.N
La Vota des Vesis
Saint-Hubert Najacoise
A.P.E. Ecole Publique
Amicale des Aînés
Association Familles Rurales
Association la Tête des Chiens Bleus
c. Les équipements sportifs et culturels
La commune est équipée de nombreux équipements sportifs. En effet, elle abrite :
Des boucles de randonnées ;
Une base nautique ;
Un bassin nautique ;
Un bassin de Slalom ;
Une ferme équestre ;
Un parcours acrobatique ;
Une salle omnisport ;
Un terrain de basketball ;
Un terrain de football ;
Cinq terrains de tennis.
Tourné vers le tourisme, Najac offre un certain nombre d'équipements autour d'hébergements saisonniers
: camping, V.V.F., chambres d'hôtes ou gîtes ruraux.
d. L'enseignement
La commune abrite plusieurs établissements d'enseignement :
- Une école maternelle et primaire publique;
- Une école maternelle et primaire privée.
Tableau n°16
ECOLE PRIVEE ECOLE PUBLIQUE
ANNEE 2005-2006 29 32
ANNEE 2006-2007 27 36
ANNEE 2007-2008 31 30
ANNEE 2008-2009 29 35
ANNEE 2009-2010 11 40
Source : Base Elèves Communales, Mairie
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
27
Photo Urbadoc 2010
e. Le patrimoine architectural et archéologique1
Huit constructions e architectural et culturel :
Eglise Saint-Jean L'Evangéliste (13ème
et 14ème
sièclesgothique Languedocien, et dont les proportions sont monumentales, a été élevée à la
demande des inquisiteurs Dominicains grâce à la participation des habitants, dont
des fenêtres constituées de dalles
ajourées. La nef unique, large et haute, était adaptée au prêche, aux réunions publiques et
-Jac
Chapelle Saint-Barthélémy (14ème siècle)
un hôpital et à un cimetière. Elle relevait de la Dômerie d'Aubrac. Confisquée au titre des
Biens nationaux et vendue pendant la Révolution, elle a été transformée en maison
d'habitation.
Porte de la Pique (13ème
siècle). Cet ouvrage défensif, contemporain du château fort
édifié par Alphonse de Pème
siècle. La porte, couverte par un arc en plein cintre, était surmontée
permettant d
Maison du Gouverneur (13ème
, 14ème
et 15ème
siècles). Ancienne résidence affectée à
l'administration royale, puis propriété de différentes familles nobles se livrant au négoce
pendant la fin du Moyen Age, le bâtiment conserve d'importants vestiges architecturaux
(arc de boutique, fenêtres, placards, conduit de latrine) datant des 13ème
, 14ème
et 15ème
Maison du Sénéchal (15ème
et 16ème
siècle). Construite au bas du château fort, cette
demeure de la fin du Moyen Age, qui conserve des fenêtres à meneaux, une échauguette
Rouergue, à l'époque où Najac - alors peuplée d'environ 3000 âmes - était la capitale
administrative et judiciaire de la province du Rouergue.
Fontaine des Consuls (1344). Cette fontaine publique creusée dans un bloc monumental
de granite rose, occupe la partie centrale du village. Une dédicace en latin rappelle la date
de sa construction et les noms des consuls qui en furent les commanditaires. Les armes de
Najac (un château fort), un évêque bénissant (l'évêque de Rodez Gilbert de Cantobre), un
roi portant la barbe, et des personnages aux figures énigmatiques en ornent la cuve
décagonale.
Place du Barry (13ème
et 14ème
siècles). Aménagée pour y développer des marchés, la
place, longue et étroite, est bordée par deux rangées de maisons qui formaient un
lotissement linéaire. Au sud, les maisons en pierre ou à pans de bois des 15ème
et 16ème
siècles, alignées, se prolongent par des couverts sous lesquels étaient abritées les
marchandises à vendre. Une saignée correspondant à une demie canne (1 m. environ)
creusée dans un pilier rappelle la nécessité
les pièces de draps de laine, de lin ou de chanvre vendues par les marchands étrangers aux
mesures de Najac.
1 D'après http://www.tourisme-najac.com
Pont Saint Blaise. Construit le long de la route primitive qui menait à Villefranche-de-
Rouergue, ce
dirigeaient vers Compostelle, de franchir l'Aveyron en toutes saisons. Les seigneurs
locaux, puis les consuls qui agissaient pour le compte du roi de France y tenaient un
péage, percevant d'importantes taxes (tonlieu) sur les personnes et les marchandises.
La fontaine des Consuls
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
28
Ce qu'il faut en retenir : La commune de Najac dispose sur son territoire de nombreux équipements et services pour
permettre de faire face aux besoins quotidiens des populations. Aussi, les associations permettent
d'assurer une certaine cohésion sociale.
Photo Urbadoc 2010
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
30
f. Les déplacements
Piétons et cycles
distance entre la commune et les communes voisines, mais également les pôles d'activités et de services
au sein même
de la commune
Les transports en commun La commune est desservie par la gare SNCF TER de Najac.
La gare de Najac est située au bord de la rivière, au pied du village. Le train traverse le village par un
tunnel.
La majorité des déplacements sur Najac se fait en voiture. Plusieurs faits renforcent cette tendance :
- certains secteurs ;
- La localisation des emplois, pour un peu plus de 38 % hors de la commune, qui rend nécessaire
uvent la possession de deux véhicules par ménage ;
- La localisation des services complémentaires et plus spécialisés, en majorité sur les pôles
économiques de La Fouillade ou Villefranche-de-Rouergue
voiture.
Tableau n°17 : Migrations domicile-travail en 2007
Dans la même
commune
Dans une
autre
commune du
département
Dans un autre
département
de la région
Hors région
en France
métropolitaine
Hors région
dans Dom,
Com ou à
l'étranger
Ensemble
171 79 21 4 2 277
Source : INSEE, recensement 2007
Au moment du recensement de 2007, 171 personnes sur 277 (qui ont un emploi) travaillent dans la
commune, soit un pourcentage de 61,7 %.
Cela met en exergue que la commune dispose d'un tissu économique assez diversifié pour permettre une
certaine capacité de rétention quant à la fixation sur place d'une partie de la population active. Les
communes de La Fouillade et de Villefranche-de-Rouergue exercent une attractivité avérée pour le
restant de cette population active.
Tableau n° 18 : Migrations domicile-travail en 1999 par mode de transport
Source : INSEE, recensement 1999
Parmi les actifs travaillant que compte la commune, 8,6 % des migrations entre le lieu de résidence et de
travail s'effectuent selon des modes de déplacement doux (marche). 30,9 % de ces actifs travaillent à
domicile ; cela concerne en particulier les professions libérales, les personnes susceptibles d'exercer leur
Dans la
commune
de
résidence
Autre
commune
ensemble
Dont même
unité
urbaine
Dont même
zone
d'emploi
Dont même
département
Dont
même
région
Dont autres
cas
Pas de
transport 74 1 0 1 1 1 0
Marche à pied seule
20 1 0 0 0 0 1
Un seul
mode de transport
65 71 0 53 58 69 2
Plusieurs
modes de
transports
10 1 0 0 0 1 0
Total 169 74 0 54 59 71 3
Photo Urbadoc 2010
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
31
Photo Urbadoc 2010
commune, la voiture et les transports en commun deviennent incontournables.
Ce qu'il faut en retenir : Un territoire dont le développement, la forme et la structure rend de plus en plus obligatoire
l'utilisation de l'automobile.
4. La voirie
Analyse du réseau
Le réseau viaire se répart qui est desservie par deux axes routiers
principaux s'appuyant sur le relief et orientés Nord/Sud : la RD 47 à l'Ouest et la RD 922 à l'Est (sur la
commune de La Fouillade). Ces deux routes relient Villefranche-de-Rouergue au Nord à Laguépie, Vaur
et Saint-Antonin-Noble-Val le long des gorges de l'Aveyron au Sud.
Le réseau secondaire émanant de ces deux axes principaux se rejoint en contrebas du bourg de Najac,
deux ponts permettent de franchir l'Aveyron et de relier la commune d'Est en Ouest.
Les réseaux viaires secondaire et tertiaire assurent un maillage du territoire entre les différents hameaux
et contribue donc à générer un mitage important. Ce sont ces voies qui offrent les points de vue lointains.
Sont répertoriées les RD39, 149, 594, 239, 638 et 564.
Par ailleurs, la densité des cheminements piétonniers pourraient également faire l'objet d'une remise en
valeur.
Ce qu'il faut en retenir : Dans les choix d'urbanisation opérés par le conseil municipal, devra être pris en considération le
fait que les habitations se situent en linéaire des axes de circulation. La densification plus en
profondeur de ces poches urbaines induisent un report de la circulation sur les départementales,
l'augmentation du trafic automobile en prise directe avec les voiries les plus lourdes constituant un
facteur accidentogène qu'il convient d'appréhender notamment le long de la RD 47.
Synthèse
La commune de Najac dispose d'un panel d'offres et services diversifié sur son territoire ; elle reste
donc que peu dépendante des communes voisines pour les services plus nobles.
L'activité agricole a toujours été essentielle dans le tissu économique. Cette activité a permis de
façonner les paysages communaux. Elle contribue à l
actifs.
nombreux équipements socioculturels sur son territoire.
On note la présence d'un tissu
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
32
erminer les
phases successives de son développement. Cette analyse est reprise dans le
les objectifs de ce document en la matière.
On distingue sur la commune de Najac plusieurs types d'implantation du bâti en
fonction de l'âge d'achèvement des constructions mais également de leur
vocation.
du centre-
bourg, ble de la
commune et de constructions récentes localisées sur des secteurs précis et
contenus en marge du bourg (la Vernhe, la Planquette).
La présence de nombreux petits hameaux ruraux dans la commune de Najac
le dans le tissu économique local. Le
bâti traditionnel présent au sein de ces hameaux bénéficie dans leur grande
capacités d'extensions devront à ce titre faire l'objet d'une évaluation précise.
Diversité de la forme bâtie au sein de la commune de Najac : qualité de la bastide, habitat rural, extensions pavillonnaires mesurées, équipement public
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
33
1.1. Le site de Najac : de l'intérêt défensif à l'intérêt touristique
inscrit dans le Rouergue, sur un éperon rocheux entaillé de part et d'autre par l'Aveyron. Le site
de Najac est assurément l'un des plus pittoresques de l'Aveyron et est à ce titre souvent mis en avant à
l'échelon national référencé comme l'un des plus beaux villages de France pour souligner ainsi les
diversités régionales. Dans l'ensemble, le noyau médiéval bénéficie d'un cadre paysager exceptionnel.
Le site de Najac introduit le singulier, le contingent, cela en raison des données topographiques et
historiques qui lui sont inhérentes. Le village qui s'est développé dans la continuité du château, occupe
une position privilégiée sur une arrête rocheuse dominant les gorges de l'Aveyron. Il bénéficie en ce sens
d'une position de vigie dominé par la forteresse (13ème
siècle). Le piton, épaulé du cours d'eau et de
hauteurs boisées, constitue le socle sur lequel les comtes de Toulouse implantèrent, au 12ème
siècle, le
château médiéval lus puissantes dans le Rouergue.
Modélisation en 3D de la masse bâtie du bourg de Najac, Géoportail ©
Au sommet de l'arrête rocheuse, le village s'étire sur plus d'un kilomètre avec successivement l'Eglise
Saint-Jean, le château, le castelnau et la bastide
place allongée structurant la bastide, lieu des marchés et des foires.
Il résulte de cette inscription sur un éperon rocheux un développement du village opéré sous une forme
linéaire, mettant en évidence les difficultés d'urbanisation en profondeur de ligne de crête du fait de
l'exigüité du site.
Visibilités entrantes et sortantes
Accidenté et tourmenté par les données topographiques, de nombreuses
perceptions entrantes et perspectives lointaines sur le bourg.
Le bourg de Najac constitue une entité paysagère à part entière du seul fait de la masse bâti en présence,
de la densité affirmée qui en résulte et surtout de la qualité du bâti au sein du noyau médiéval. De par son
inscription sur un éperon rocheux, les alentours de Najac offrent de nombreuses échappées visuelles sur
du panorama, devront être préservés.
Fenêtres paysagères et principales échappées visuelles ménagées au sein et sur les pourtours du bourg de Najac
L'agencement particulier du bâti au sein du village, avec la constitution de front bâti, permet de canaliser
certaines visibilité
sont nombreuses et mettent en lumière la qualité architecturale de certains secteurs Celles-ci se dessinent
précisément à partir de la rue Haute, de la rue du Château, de la place Saint-Barthélemy, de la rue du
Bourguet ainsi que celle du Barriou, voire encore à partir de la forteresse. Il en ressort des fenêtres
paysagères qui permettent d'embrasser du regard une large part de la masse bâtie du bourg de Najac et
qui confère ainsi une grande qualité au site et un attrait touristique certain.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
34
Visibilités internes au bourg de Najac émanant du château et de la rue du château
La présence de nombreuse fenêtre paysagère au sein du bourg permet de ménager également des
visibilités sur les gorges de l'Aveyron et plus largement sur l'écrin paysager au sein duquel s'inscrit le
site.
Visibilité émanant de la forteresse, de la place Saint-Barthélemy, des abords de la maison du Sénéchal et des marges de l'Eglise Saint-Jean
1.2. Organisation urbaine1
Bien que le village de Najac se caractérise, pour la majeure partie de sa forme urbaine, par un urbanisme
médiéval, il peut néanmoins se décomposer en secteurs distincts, identifiés par la diversité des
ambiances laissées par les empreintes du passé
La lecture du bourg de Najac peut ainsi être décryptée en plusieurs séquences en fonction du bâti observé
et de sa date d'achèvement ; ces différents secteurs et séquences relate le développement de Najac.
Une partir du village de Najac se structure en fonction du tracé de la rue du Bourguet et du Bariou qui
doublent localement la route menant de la Gare à Saint-André de Najac établie en 1780.
La configuration du site de Najac, avec une inscription sur un secteur chahuté par la topographie,
explique les dynamiques ayant conduit au développement du village selon une forme linéaire.
L'urbanisation récente s'est reportée sur des secteurs davantage excentrées en contrebas de l'éperon
rocheux, avec en premier lieu le secteur de la Gare mais également, dernièrement, une urbanisation à
hauteur de plateau sur le secteur de la Planquette.
En fonction de la taille des parcelles, de la densité du bâti et de leur vocation, plusieurs grandes unités
urbaines peuvent être distinguées :
- une zone d'habitat traditionnel où les parcelles sont de petites tailles avec un bâti agencé en limite
de la trame viaire ;
- ème siècle et qui a permis de
structurer l'entrée Est du village de Najac. Ce secteur regroupe la majeure partie des équipements
publics présents au niveau du centre-bourg ;
- des phases d'extensions pavillonnaires réalisées par le biais d'opérations groupées ou bien aux
grés des opportunités foncières (entrée Nord-Est en provenance de Saint-André de Najac).
Le plan ci-dessous met en évidence les différentes phases de développement du bourg de Najac en
fonction de la constitution des secteurs détaillés ci-après. Le village de Najac, de par sa qualité et son
histoire, à fait l'objet de nombreuses études en la matière. Il ne convient pas de retranscrire l'ensemble de
ces éléments mais juste d'en esquisser les contours, cela afin de mieux appréhender la forme bâtie
existante et les enjeux liés à son évolution.
1 Eléments tirés pour partie du rapport de présentation de la Z.P.P.A.U.P. Juin 1997
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
35
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
36
Sous secteur n°1 : le noyau initial
Le site de Najac fut occupé avant l'édification du château ; en effet les
richesses minières présentes sur le territoire ont permis de fixer très tôt la
population entraînant la constitution d'un premier foyer de peuplement.
Le noyau originel se localise à l'extrémité ouest de la cité, en contrebas du
château. Ce noyau a possédé autrefois une église paroissiale (Saint-Martin)
dépendant du monastère de Saint-Antonin, aujourd'hui disparu et remontant
au Haut Moyen-Age.
La spécificité de ce noyau réside dans le fait que l'Eglise Saint-Jean de
bourg, n'ayant pas été rattrapés par l'urbanisation plus tardive. L'Eglise Saint-
Jean est la plus ancienne église gothique de Rouergue dont la construction fut
imposée aux najacquois soupçonnés d'hérésie en 1259.
Sous secteur n°2 : la forteresse (12 et 13ème siècle)
Bien que l
cité.
La forteresse de Najac au sommet du piton rocheux engendré
par un méandre de l'Aveyron, qu'il domine de plus de 100 mètres. Ce château constitue un bel exemple
de l'architecture militaire du milieu du 13ème
siècle, symbole de la puissance comtale sur le pays.
La forteresse est constituée de deux éléments distincts : une tour carrée et un mur d'enceinte en pierre de
schiste remontant au 12ème
siècle. A l'intérieur de cette enceinte, intégrant la tour de schiste, le château de
grés construit à partir de 1253 par Alphonse de Poitiers, selon le modèle des châteaux de la France du
Nord. Le château comporte une courtine flanquée de tours rondes, dont la tour maîtresse au Sud-Est
domine les enceintes et la cité.
Le site de Najac présente une grande qualité architecturale. La nécessité de préserver les caractéristiques
intrinsèques de ce bâti ancien et remarquable a motivé zone de protection du patrimoine
architectural, urbain et paysager (ZPPAUP). Cet outil vise à définir divers périmètres jugés sensibles en
ieur desquels peuvent être négociés les objectifs de protection et
Sous-secteur 3 : le castelnau ou bourg castral Castelnau Littéralement château neuf ; il désigne un village fondés au moyen-âge à proximité d'un château. Ils se développent à la fin du haut moyen-âge dans la continuité d'une place forte (château) ; entre le 11
ème et le 12
ème siècle, deux structures
attirent l'habitat : le château et l'Eglise.
Edifié sous l'aile protectrice
de la forteresse, le castelnau
s'est développé au cours du
13ème
siècle, sur le dévers
méridional du château.
Ce bâti ancien, structuré au
niveau de la rue Haute et de
la rue dite Alphonse de
Poitiers, bénéficiait
d'éléments de protection avec
la constitution de
fortifications ponctuées par
la présence de portes. La
porte de la Pique qui date du 13ème
siècle et dont il ne reste que quelques parties,
du dispositif défensif de la cité. Cette porte constitue l'un des vestiges des fortifications protégeant
autrefois le village.
Sous-secteur 4 : le bourguet
Ce secteur localisé autour du
châtelet se caractérise par la
constitution de faubourgs sans
réelle organisation, selon un
bourgeonnement de la forme
urbaine. C'est sur ce secteur
que les moines d'Aubrac
installèrent avant 1245 un
hôpital ainsi que l'Eglise
Saint-Barthélemy, devenu
aujourd'hui maison
particulière. Sur ce secteur, se
trouve une fontaine monolithe
édifiée en 1344 : la fontaine monolithe des consuls protégée au titre des monuments historiques.
Sous-secteur 5 : la bastide/le barri Bastide Villes nouvelles, les bastides correspondent à des créations ex-nihilo, répondant à une logique économique et défensive. Les bastides, villes neuves du Moyen-âge, ont, à leur époque, constitué un véritable phénomène d'urbanisme en ayant succédé aux sauvetés et castelnaux. Barri Faubourg en occitan.
La bastide de Najac s'inscrit dans le pays des Bastides du Rouergue, à l'ouest de l'Aveyron et qui
comprends trois autres sites majeurs : Sauveterre, Villefranche et Villeneuve implantés sur des territoires
fortement distincts.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
37
La constitution du barri pour partie aux contraintes et
; Le barri, qualifié de bastide, s'est développé sur un
secteur de replat et concerne la partie orientale du village. Il désigne le faubourg traditionnel signalé à
partir de 1255, date à laquelle des privilèges furent accordés par Alphonse de Poitiers. Par la forme et
l'agencement du bâti qui le caractérise, le barri est qualifié le plus souvent de bastide.
L'édification des bastides répond à un modèle urbain économique et parfois défensif. La sécurité des
biens et des hommes a entrainés le plus souvent la construction de murailles. La bastide de Najac fut
ainsi protégée par des fortifications dont il reste aujourd'hui quelques vestiges.
Nouveau centre de la vie du bourg, nourri par le commerce et l'échange, la bastide se caractérise par la
qualité des façades appare
La particularité de la bastide de Najac réside dans la configuration de son site sur un éperon rocheux qui
a conditionné un développement urbain 'une rue unique : le Bariou avec pour
terminaison la place du foirail. La bastide de Najac se divise en deux sections : adret côté Sud et
hiversenc pour la partie Nord.
Sous-secteur 6 : le barriou
Il est admis que la constitution du barriou est
antérieure à celle du barri. Il est construit le long de la
rue du Barriou en forte pente, qui relie le bourguet au
barri.
Ces extensions accueillent quelques commerces et
services liés à l'activité touristique mais se distingue
relevant de formes modernisées.
Sous-secteurs 7 : la structuration des faubourgs
Les zones référencés en marge du noyau villageois sur le
plan ci-dessus ont permis d'agrandir le bourg et constituent
les principaux lieux où se localisent les équipements
publics et infrastructures nécessitant un foncier plus
confortable. La place del Sol del Barry marque ainsi une
première entrée dans le village de Najac avec sur ses
marges la présence de la gendarmerie, de la poste, de la
perception, de la salle des fêtes, ainsi que de nombreux
hôtels et restaurants.
Les disponibilités foncières, limitées sur le haut du bourg,
ont conduit également à un report de la forme urbaine en
contrebas du village, sur le secteur de Najac-Gare.
1.3. La trame urbaine : voirie et parcellaire
site
ne permet pas de proposer un maillage complexe, bien que la trame viaire ancienne apparaisse nettement
plus
fonction du maillage viaire constitue l'une des signatures spécifiques au tissu constitutif des bastides, à
fortiori sur le site de Najac dont la bast
Trame viaire centré sur la bastide et les extensions place del Sol del Barry
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
38
Dans le noyau
ancien, certaines
rues confèrent des
effets de
découvertes
intéressants qui
rendent attrayante
la visite du village.
Passages et effets de découverte, rue de la Portette.
1.4. Caractéristiques du bâti
de part et d'autre et autour de la place du Faubourg d'un bâti de qualité comme en atteste son agencement
en double mitoyenneté : la structuration de fronts urbains participent à entretenir une image pittoresque
ellaire étroit et
L'alignement du bâti agencé en double-mitoyenneté et les fronts urbains qui en résultent participent
pleinement à la qualité du site. L'ordonnancement des façades permet en outre de canaliser les vues et de
porter au loin le regard. Dans ce cadre, la façade sur rue constitue le lieu privilégié d'expression d'un
langage architectural, le front urbain permet alors de décrypter l'épaisseur historique et sociale du bâti. Il
est défini par l'alignement, les retraits, par la ligne des toits mais également par les architectures, les
éléments de décoration du bâti.
Cadre bâti centré sur la bastide et les extensions place del Sol del Barry
Les constructions ancien
parcellaire de petite dimension.
Si la hauteur des constructions oscille le plus souvent entre R+1 et R+2 (un et deux étages sur -rez-de-
chaussée) au niveau de la bastide et côté ru
étagement en R+5, voire R+6, en fonctions des caractéristiques topographiques. Le bâti se caractérise par
z-de-chaussée dévolu autrefois voire aujourd'hui encore à un
usage artisanal ou commercial.
La densité du bâti est bien affirmée. La grande majorité des édifices se distinguent par leur qualité
lle,
encadrement des ouvertures, maison à colombage ou bien pan de bois apparent en façade, toitures
etc.).
Malgré la grande harmonie de ce cadre bâti, certaines constructions présentes au sein de la bastide
apparaissent ponctuellement disparates dans le sens où la qualité des interventions visant à leur
réhabilitation varie quelque peu, avec parfois une forme modernisée de ces constructions.
En ce sens, il apparaît une qualité architecturale, qui bien que dans l'ensemble demeure de belle facture,
révèle ponctuellement la présence de bâtiment qui se caractérise par une moindre valeur architecturale.
Qualité du bâti qui mérite des interventions soit par souci esthétique soit par souci de sécurisation.
Diverses actions peuvent êtres conduites afin de traiter
le bâti le plus vétuste présent au sein du village.
Souvent il correspond à des habitations inoccupées qui
tombent alors en désuétude faute d'un manque
d'entretien. Les OPAH permettent d'identifier ce bâti
dégradé et apportent des pistes quant aux améliorations
pouvant être envisagées avec un suivi et une évaluation
des travaux menés.
traditionnel, le bourg se caractérise par un nombre
important de résidences secondaires, supérieur à celui
bâti.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
39
1.5. La protection du patrimoine architectural ZPPAUP Dans le cadre de la décentralisation, la loi du 7 janvier 1983 a instauré la procédure de ZPPAUP, offrant aux communes qui le souhaitent la prise en charge conjointe avec l'Etat de la protection globale de leur patrimoine. Plus souple que la procédure de secteur sauvegardé, la ZPPAUP est un document d'ordre contractuel élaboré après délibération du Conseil Municipal, enquête publique et avis de la commission régionale du patrimoine et de des sites. La ZPPAUP porte sur la délimitation de secteurs particulièrement sensibles sur le plan architectural et paysagers et son contenu. Ce document initie une dynamique de mise en valeur et l'utilisation du patrimoine au-delà de la simple protection.
Outre le site de Najac et le développement du noyau médiéval, Najac possède des éléments dont la
qualité a motivé la mise en place de mesures de protection spécifiques. Cela concerne en premier lieu le
bâti qui relève de l'exceptionnel et ou du monumental mais également les constructions plus
traditionnelles revendicative d'une architecture civile et vernaculaire qui participent pleinement à la
qualité du village et à l'harmonie de sa forme urbaine.
La qualité du patrimoine architectural et du cadre paysager de Najac a motivé d'une
ZPPAUP sous l'impulsion de la commune et de l'Architecte des Bâtiments de France (ABF). Le
ZPPAUP recouvre l'e village de Najac et huit hameaux.
rait pleinement la mise en place de la ZPPAUP. Ces
éléments exig
respectueuse de la qualité architecturale des sites concernés ; ant alors
être conformes au règlement de la ZPPAUP.
Bien que cette p
commune et sert de référence pour la protection du bourg.
La valorisation du patrimoine historique s'opère actuellement par le biais de l'existence de périmètres de
protection liée à la présence de monuments historiques ; sont classés le Pont Saint-Blaise, la fontaine
-Jean, les vestiges de la forteresse royale ; sont inscrits les restes de
la porte de Ville et la maison du Sénéchal.
Les vecteurs de la promotion touristique
La découverte de l'histoire et du patrimoine architectural de Najac a motivé la
mise en place de panonceaux informatifs afin de guider les nombreux touristes.
Ce circuit a été réalisé par le géographe Marcel Gauchy1 et le Service
d'Animation du Patrimoine du Pays d'Art et d'Histoire des Bastides du
Rouergue.
L'office du tourisme et les services en charge de la culture et du patrimoine au
sein de la municipalité ont pour objectif premier la promotion du village de
Najac. Divers canaux sont utilisés avec également une inscription et un
référencement à l'échelle nationale. Fort de la qualité paysagère et de
l'environnement exceptionnel dans lequel il s'inscrit, le site de Najac et plus
largement le territoire communal sont concernées par diverses labellisations.
1 Marcel gauchy est l'auteur notamment du livre Najace nRouergue, 1000 d'histoire et dé vie économique, paru en 1982.
Les plus beaux villages de France Il ne s'agit pas d'un label officiel mais d'une association privée créée en 1982 afin de promouvoir les arguments touristiques de petites communes rurales riches d'un patrimoine de qualité. En juillet 2010, l'association comptait 154 adhérents, communes ou hameaux répartis dans 21 régions et 69 départements. Le fonctionnement de l'association repose pour l'essentiel sur la création de trois commissions techniques qui correspondent chacune aux trois axes stratégiques de l'association : la commission qualité se prononce sur le classement ou le déclassement des villages. Elle seule dispose d'un pouvoir souverain ; La commission notoriété contrôle l'utilisation de la marque déposée, gère la communication interne et la promotion du réseau ; La commission développement a en charge la mobilisation de l'offre touristique et l'animation des acteurs locaux dans le cadre d'actions favorisant le développement économique des villages
Les villes et pays d'art et d'histoire Il s'agit d'un réseau national animé par le ministère de la Culture et de la Communication ainsi que la direction de l'architecture et du patrimoine. Ce label attribué depuis 1985 succède à l'appellation "Villes d'art" disparue en 2005. En 2010, le réseau regroupe 137 villes et pays d'art et d'histoire attachés à la valorisation et à l'animation du patrimoine et de l'architecture (visites guidées, expositions, services éducatifs, tourisme culturel, etc.). Le label Station verte Le label station verte est un label non officiel crée en 1964 (association 1901). Il a pour objectif la promotion du tourisme dans les communes françaises de moins de 10 000 habitants. Outre ce seuil démographique à ne pas dépasser, les communes désireuses de recevoir ce label doivent répondre aux critères suivants : être dotées d'une offre permanente et organisées de loisirs, d'un office du tourisme ou syndicat d'initiative, une capacité d'au moins 200 lits en hébergements variés, services et commerces, aires de jeux, espaces entretenus et fleuris, équipements de loisirs. Espaces de découvertes : nature, visites, produits à déguster, etc.
Autres labels : Le village de Najac est également référencé en tant que site remarquable du goût ; en outre sa candidature aux Grands Sites est appuyée par le Conseil Régional.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
40
1.6. Fonctions et équipements représentés
L'essentiel des commerces et des services est localisé au niveau du village de Najac, plus
particulièrement sur le secteur de la bastide et du barriou. Le développement de l'offre commerciale et
des équipements en lien avec celui du tourisme crée une ambivalence de l'offre et de la demande entre,
d'une part, les besoins de la population locale, , ceux émanant des populations saisonnières.
Enjeu : Le PLU devra déterminer les différentes attentes en matières d'offres et de demandes qui varient en fonction de la population et de la clientèle visée : au niveau du centre-villageois, cette dichotomie entre personnes résidentes et populations saisonnières crée une certaine imprécision.
La carte ci-dessous répertorient les principaux équipements et services présents au sein de la bastide ;
ceux qui se développement au niveau du Barriou concernent essentiellement des commerces liés à la
restauration ainsi que quelques marchands de souvenir (artisanat sous forme de poterie de petit bijoux,
coutellerie, etc.).
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
41
1.7. La gestion des déplacements et du stationnement
Aires de stationnement
Le village est dotées d'aires de stationnements satisfaisantes en marge des principaux équipements
communaux et des nombreux services et petits commerces répartis au sein de la bastide. Les deux
principaux espaces de stationnements se localisent au niveau de la bastide et en marge immédiate de la
quelques capacités de stationnement intéressantes. Des espaces de stationnements complémentaires sont
Principaux espaces de stationnement répertoriés au niveau du centre-bourg et de ses marges
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
42
Les modes de déplacement alternatif à la voiture : cheminement et liaisons douces
Ils sont représentés au sein du village, ne serait ce que par le tracé du GR n°36. En outre la trame viaire
résultant de la constitution du noyau médiéval, établi au cours du 13ème
siècle, et qui est le plus souvent
de moindre gabarit et étriquée, favorise grandement les déplacements piétonniers. En ce sens, le village
de Najac est conçu à l'échelle du piéton comme en atteste la trame viaire resserrée. Seules quelques rues
plus larges (rue du Barriou) menant à la place du Faubourg permettaient autrefois le passage des
charretiers. La constitution de la route permettant de rejoindre le secteur de la Gare, en contrebas, et le
village de Saint- égié de circulation
automobile menant au site de Najac.
De nombreux passages et cheminements piétonniers permettent d'entretenir des connexions et des liens
physiques entre les divers secteurs du centre historique, notamment entre les parties hautes (rue du
Bourguet, rue du BarriouRue Alphonse de Poitier, rue du Château) et basses (rue Basse des Comtes de
Toulouse, Avenue de la Gare, rue de la Loge, etc.).
De nombreuses rues sont uniquement réservées à une circulation riveraine ou bien interdites à la
circulation automobile, confortant la place du piéton.
Outre la morphologie du bâtie, d'autres éléments
permettent d'établir une distinction entre divers
secteurs du village. Le revêtement et le choix des
enrobés pour le traitement de la voirie participent ainsi
à établir cette nuance. Différenciation dans le traitement des enrobés permettant de discerner les différents secteurs du centre historique, rue du Barriou et amorce du secteur du Bourguet.
Le déplacement en mode de transport doux est renforcé également par la présence de liaisons douces
établies à l'approche du village, permettant en particulier une liaison entre la base de loisirs, le secteur du
Pontet, le camping Le Païsserou, et le noyau villageois.
Passerelles enjambant l'Aveyron ; cheminement reliant le village au camping et à la base de loisirs
1.8. Le traitement des entrées : l'approche du village La qualité d'un territoire se juge en partie par le soin apporté aux entrées de ville et village qui le composent. Les entrées de ville constituent à ce titre des lieux symboliques dans le sens où ils offrent à l'arrivant les premières images du territoire communal.
L'approche du village de Najac se distingue par la découpe du château qui domine le village et qui
permet de crée un point d'appel visible à très longue distance, que ce soit au niveau de l'entrée Nord en
provenance de Saint-André de Najac que de l'entrée Sud-Ouest en arrivant de Najac-Gare. Ce
signalement annonce la visibilité sur le reste du village qui se développe en ligne de crête.
Les entrées du village de Najac différent en fonction du bâti observé, avec sur le secteur Nord une
du cimetière, se distingue davantage par la présence de constructions rappelant le caractère rural de la
-Jean et le quartier de la pause ainsi que le château en
surplomb.
Entrée dans Najac en provenance de Saint-André de Najac par la RD n°935
Approche de Najac en provenance de Najac-Gare et de la base de loisirs
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
43
Synthèse
Le tableau suivant souligne les différents atouts et faiblesses mis en exergue au niveau du centre-
historique. Les enjeux dégagés permettent de pallier aux faiblesses identifiées.
Thématiques
Atouts
Faiblesses
Enjeux
Déplacement
Place du piéton bien représentée (noyau
médiéval)
Déconnexion apparente de certains secteurs ayant
connu une urbanisation récente (Planquette)
Créer des liens physiques entre le noyau villageois et
les secteurs récemment urbanisés ou pressentis
comme tel
Stationnement
Emplacements présents à proximité des grands équipements et lieux de vie Capacité en nombre suffisant
Veiller à soigner et à traiter de manière
qualitative certaines aires de stationnements (place
del Sol del Barry, aire camping-caravaning, etc.)
Prévoir un nombre suffisant de stationnement au niveau des opérations d'aménagement à venir. Gérer la problématique du stationnement lors de la transformation d'anciennes bâtisses en plusieurs appartements
Qualité du bâti
Harmonie du cadre bâti Qualité architecturale avérée
Présence de bâtiments vacants
Traitement du bâti le plus vétuste offrant des possibilités de renouvellement urbain
Protection bâti et site
Servitude AC2 concernant l'ensemble du site de
Najac, Servitudes AC1 présentes
muséification du centre ancien
Mise en place de la ZPPAUP
Encadrement des interventions sur l'existant
Mixité des fonctions
Equipements structurants et espaces de détente bien représentés Présence de services de proximité Logements sociaux et locatifs aidés présents
Certains équipements sont déconnectés de la vie du village, précisément la
salle omnisport A plus large échelle,
image peu valorisante de la Z.A. de Puech
Recentrer la localisation de la salle omnisport,
anticiper l'extension de la zone d'activités
Conférer une véritable signature à la zone d'activités de Puech
Définir les attentes en fonction des populations
résidentes et saisonnières
Activité touristique
Site inscrit dans plusieurs réseaux de promotion touristique et de labellisation
Diversification des formes de tourisme à promouvoir en dehors du village (tourisme vert)
Dépasser le strict cadre du site de Najac pour ouvrir et valoriser le reste du territoire au tourisme
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
44
Si la commune de Najac a connu une certaine prospérité, au cours du 19ème
siècle, l'intérêt porté au
sédentaire constituant autant de foyers de peuplement secondaires, autour de l'éperon rocheux najacois,
une topographie assez compliquée. Ainsi outre la bastide,
Les hameaux se répartissent sur l'ensemble du territoire communal, préférentiellement dans les secteurs
de replat mais également au niveau de zones davantage escarpées. Ils trouvent leur origines généralement
par la présence d'une ou plusieurs exploitations agricoles établies sous la forme de corps de ferme et de la
présence de bâtiments dévolus au stockage du matériel agricole et de la production. A proximité sont
implantées des unités à vocation d'habitat ; cet agrégat constitue le hameau.
Le territoire communal compte ainsi de très nombreux regroupements d'habitation organisés autour d'un
socle originel lié à la présence d'une ferme.
De manière générale, la qualité du bâti rencontrée au sein des hameaux est de belle facture. Outre les huit
hameaux étudiés dans le cadre de l'étude de la ZPPAUP (Mazerolles, la Querbe, Villevayre, la Contie, la
Salvetat des Carts, le Grés-Haut, Puech Méja et Cassagnes), dix-huit autres entités bâties présentant une
certaine structuration, le plus souvent autour de corps de ferme, peuvent être référencées sur le territoire
communal : il s'agit de Cabirol, la Garrigue, Baussaguet, La Borie, le Grés-Bas, La Borie, Saint-Martial,
La Vaysserie, les Combes, Puechiguier, la Légrie, Puech d'Auzou, le Treil, la Loubière, Sourbins, Béluel,
la Vergne, la Sole.
Ces hameaux et lieux de vie présentent des caractéristiques le plus souvent similaires pour ce qui
rarement servi à catalyser quelques extensions sur leurs marges.
2.1 Principales récurrences architecturales du bâti rural
Outre le noyau villageois de Najac
ancien qui se structure sous la forme de nombreux hameaux. Si le centre-bourg de Najac se présente
au niveau des nombreux hameaux tels ceux de
Villevayre, la Querbe, Puechiguier, la Sole, Mazerolles, etc., pour les plus denses.
Les hameaux et entités rurales sont représentés en nombre sur le territoire communal. Leur agencement
dénote une structuration en fonction du tracé des voies secondaires et tertiaires qui viennent se greffer sur
les axes de gabarit plus importants (routes départementales 39, 47, 594, etc.) ainsi que des données
topographiques en présence.
La plupart de ces hameaux se distinguent par la qualité et la typologie du bâti qui les composent,
; Dans les hameaux, la première
tés annexes servant au
stockage, etc.) qui ne sont pas, le plus souvent, jointifs.
ernaculaire.
le plus souvent en pierre de taille disposée en assise régulière et
façonnée en rectangle afin de faciliter sa et la lauze sont utilisées comme
matériau privilégié pour le recouvrement des toits.
Qualité du bâti au sein des hameaux présents sur les plateaux établis de part et d'autre de l'Aveyron
Le degré de pente des toitures (à deux et quatre pentes avec ou non demi-croupe, à comble-brisé, etc.,),
la volumétrie parallélép
de muret au niveau des limites séparatives conférant un caractère ouvert à la plupart de ces hameaux,
-value
architecturale.
Ils constituent de par la qualité des bâtiments de véritable signature du paysage communal et rappellent
l'importance de l'activité agricole dans le tissu économique local, derrière le tourisme et dont il n'est pas
déconnecté : tourisme vert, vente de produits à la ferme à développer, ferme équestre à Daoudou, etc.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
45
2.2. L'impact des constructions récentes en marge et au sein des hameaux ruraux
Certains hameaux, ent compact, ont catalysé sur leurs
franges ou en leur sein une urbanisation plus récente. Il ressort le plus souvent de la promiscuité entre les
constructions répondant à des typologies différentes, une dissonance certaine pour ce qui est des
caractéristiques architecturales observées (volumétrie, matériaux usités, etc.).
Disparité du bâti: construction typique et bâti de conception « moderne »
La présence de construction de type année 60-70, bien qu'apparaissant mineure au sein du hameau ne
permet pas une intégration réussie de cette construction du seul fait de la volumétrie observée et des
éléments de recouvrement usités ainsi que du traitement des diverses ouvertures, créant de fait une
Le bâti récent concerne également des constructions à vocation agricole ; quelques exploitations
agricoles se distinguent ;
ces bâtiments font référence à une production agricole intensive,
fortement sur la
qualité paysagère
La préservation du cadre bâti traditionnel, au sein des hameaux, constitue un enjeu majeur, garant
important en terme de cohésion sociale et de morphologie urbaine dans le paysage local ; les
constructions récentes intégrant avec plus ou moins de succès les spécificités architecturales de ce bâti
traditionnel.
2.3. L'encadrement des interventions sur le bâti traditionnel
Afin de ne pas déprécier la qualité architecturale du
bâti traditionnel, qui est doté le plus souvent
qualité architecturale nettement affirmée, il conviendra
x matériaux et coloris mis
dans le cadre des réhabilitations entreprises.
Les interventions sur le bâti ancien ainsi que les
extensions réalisées au niveau des constructions
règlementation spécifique, cela afin de trahir le moins
possible les qualités architecturales du bâti
vernaculaire.
Réhabilitation en cours, hameau de Pech Méja
2.4. Le petit patrimoine traditionnel
Le petit patrimoine rural (lavoir, calvaire, four à
pain, pigeonnier, architecture vernaculaire des
constructions civiles, etc.) présent sur le territoire
communal devra être préservé, ces éléments
affirmant une identité locale bien prégnante et
témoignant de pratiques rurales ancestrales.
Lavoir présent au sein du hameau de la Cassagnes
Enjeux : L'application de l'article L.123.1.7 permet à la commune de prendre connaissance de toutes demandes d'intervention sur le bâti référencé en tant que petit patrimoine.
2.5. Les hameaux étudiés dans le diagnostic de la ZPPAUP1
Parmi les différentes entités agglomérées au sein de la commune, le diagnostic inhérent à la mise en
place de la ZPPAUP a retenu huit hameaux dont l'intérêt mérite d''être souligné. L'étude devant conduire
à la mise en place de la ZPPAUP, menée à partir de 1988, recouvre 8 hameaux qui se caractérisent par la
qualité architecturale de leur bâti, ainsi que par leur densité : il s'agit de Cassagnes, la Contie, le Grés
Haut, Mazerolles, Puech Méja, la Querbe, la Salvetat des Carts et Villevayre.
Les fiches les détaillants ci-dessous permettent de mieux apprécier ces hameaux en fonction des
différentes entrées thématiques déclinées comme il suit :
- architecturale (typicité à préserver représentée en bleu),
- la pertinence portée sur les capacités d'absorption de nouvelles constructions sur leurs marges
- la vocation et les fonctions représentées au sein des hameaux avec tout particulièrement une
activité agricole résiduelle importante
1 Eléments tirés du rapport de présentation de la ZPPAUP, 1997
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
46
2.5.1. Mazerolles
Le
hameau, fut indépendant du territoire communal de Najac. Il se distingue par la présence d'une Eglise
ainsi que d'un château. En outre le site qui se développe dans un virage, bénéficie d'un positionnement
remarquable ouvrant une large visibilité en direction du village de Najac. Au sein du hameau, l'Eglise
sert de marqueur identitaire, à partir duquel se développe une voie principale qui permet de structurer de
concentrique. La forme bâtie se distingue par une architecture simple mais de qualité (chaînes d'angle,
encadrement de baies en grès rose), nécessitant une règlementation spécifique.
Le passé agraire du hameau est clairement affirmé ; les réhabilitations récentes ou en cours portant sur le
bâti, opérées dans le respect des exigences architecturales vernaculaires, ont permis de préserver cette
identité rurale.
2.5.2. La Querbe
Le caractère agreste du hameau est grandement perceptible de par les caractéristiques du bâti qui le
compose, essentiellement un corps de ferme principal et les annexes qui lui sont associées. Le bâti se
chemin rural dit de Lacas Haut. En marge du noyau ancien, quelques bâtiments plus récents complètent
le bâti en présence ; ils concernent essentiellement des hangars servant au rangement du matériel agricole
Le hameau conserve de grands bâtiments agricoles dont l'architecture ne doit pas être dégradée par des
modifications sans fondement (pierre assisées apparentes, percements verticaux, lucarnes, pigeonnier)
des extensions peu raisonnables compte-tenu des volumes déjà existants non utilisés, ou des
constructions nouvelles, soit agricoles (charpentes à pente faible à réglementer) soit habitable (pavillons
accompagnement de la voirie publique.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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2.5.3. Villevayre
Villevayre constitue le noyau de l'ancienne commune éponyme qui a été absorbée par Najac en 1965.
L'association pour la sauvegarde du patrimoine de Villevayre veille au maintien de la qualité
architecturale au sein du hameau. Celui-ci se distingue en premier lieu par la présence de l'Eglise. Des
réhabilitations sont également en cours au niveau du hameau et s'accompagne également d'extensions
nouvelles. Le hameau compte un gîte dont le bâtiment ne se distingue pas par sa qualité architecturale
dans le sens où il correspond à un bâti datant des années 60'.
La topographie confère au hameau son aspect
allongé sectionné en deux tronçons. Une maison
forte domine les maisons environnantes dont
quelques une en ruine conservent un bel appareil.
Le relèvement de quelques ruines est en cours. Ces
protection et d'encadrement des règles du bâti, cela
afin de veiller à la bonne tenue de l'ensemble. Réhabilitation en cours
2.5.4. La Contie
Un ilot central à moitié en ruine est entouré de bâtiments agricoles dont certains sont transformés en
résidences secondaires. Le hameau se caractérise par le nombre important de constructions à l'abandon
qui portent préjudice à cet ensemble doté de nombreux éléments attestant de pratiques agraires autrefois
vivaces (pigeonnier, four à pain, portail).
Le hameau de la Contie se caractérise par son abandon partiel. Bien qu'habité il y a encore une trentaine
d'années, ce hameau a commencé à se dépeupler sans que les anciennes habitations ne fassent l'objet de
reprise. Il en a résulté un abandon progressif des bâtisses laissées en l'état. La majeure partie des
constructions se caractérise par le maintien des
murs porteurs qui autorisent la réhabilitation de ce
bâti. Seule, une construction est habitée en
permanence, avec également la présence
d'habitation secondaire.
L'entretien des abords des constructions évite leur
enfouissement par la végétation.
Les extensions sur le hameau de la Contie sont peu
souhaitables compte tenu des espaces clos et
couverts non utilisés.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
48
2.5.5. La Salvetat des Carts
Le hameau tire vraisemblablement son nom de sa localisation en position isolée sur un repli à proximité
d'une source. Le bâti dans l'ensemble est ancien avec toutefois la présence d'une construction plus
récente en entrée. Les constructions présentes font l'objet de réhabilitation en cours.
Le hameau de la Salvetat des Carts se caractérise par son caractère composite avec une forme urbaine
constituée d'une Eglise, d'une très grande ferme encore en activité, d'une seconde en ruine et d'une
maison de maître (bourgeoise) du 19ème
siècle. La présence de hangars
provenance de la route départementale.
Le hameau se caractérise par une certaine disparité des constructions en
présence avec des réalisations assez récente sous forme de petit habitat
collectif. Une partie des habitations est inoccupée.
La forme bâtie se caractérise par un certain ordonnancement avec la
constitution d'un front urbain faisant face à l'Eglise.
Il est dommageable que certaines constructions plus récentes, tout
ens, des efforts doivent être engagés
pour redonner aux constructions un aspect engageant et accueillant.
2.5.6. Le Grés Haut
Le hameau s'organise le long d'une route mais n'est pas
construit sous la forme traditionnelle d'un village rue.
des constructions alignées en bordure de voie du côté
Ouest de la route, tandis qu'à l'Est une forme bâtie
accessible par un chemin d'une trentaine de mètres :
cet axe a permis un certain desserrement de la trame
urbaine.
Le bâti concerne de belles fermes avec cours et portail
poursuivre.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
49
2.5.7. Puech Méja
nde ferme et de ses nombreuses annexes. Malgré
habitation pavillonnaire
hame
semble directement lié au dernier occupant valide et actif, les marques attestant de son évolution sont
visibles avec des réhabilitations en cours. Encadr
devenir compte tenu de son exemplarité permettront de valoriser ce patrimoine rural.
2.5.8. Cassagnes
Il s'agit du hameau le plus important de la commune, le plus actif, et l'un des plus intéressants dans sa
morphologie, sa typologie et son développement.
On y trouve tous les cas de figure de réussite comme de mauvais goût, de bon entretien comme de
vétusté ruiniforme, d'habitat rural comme de résidence principale ou secondaire.
Un premier îlot central comportant de
l'habitat résidentiel est entouré
d'installations agricoles traditionnellement
refermées sur elles-mêmes. Une extension
importante allonge la forme du village vers
une très grande propriété d'une certaine
austérité. Porches, pigeonnier, bolets,
lavoir, four à pain, donnent à ce village un
pittoresque qui nécessite un effort de
préservation particulier.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
50
Principaux enjeux identifiés Sensibilité environnementale
La configuration urbaine selon laquelle de nombreux hameaux et entités bâties plus modestes se
répartissent sur des escarpements oblige tout particulièrement à tenir compte de la préservation des
fenêtres paysagères et invite à réfléchir sur la notion de privatisation de l'espace naturel.
Développement urbain et évolution du bâti
maintenir la forme urbaine actuelle, plutôt que de densifier les marges des parties actuellement
agglomérées.
possibilités de reconversion des anciens bâtiments, ava
constructions.
agricole.
Seuls les hameaux qui ont une fonction d'habitat, outre que celle liée à la présence d'exploitant agricole,
sont propices à faire l'objet d'une densification raisonnée.
Seront exclus les hameaux qui :
- ;
- présentent une défense incendie défaillante (SDIS) ;
- se caractérisent par un caractère agricole affirmé
Préservation du caractère vernaculaire du bâti ancien
Afin de ne pas déprécier la qualité architecturale du bâti traditionnel, il conviendra d'être attentif aux
fin des interventions sur le bâti traditionnel parait nécessaire.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
51
Les constructions récentes restent mineures sur l'ensemble du territoire communal. Pour autant, certains
secteurs sont davantage concernés par l'urbanisation contemporaine, en premier lieu desquels le secteur
en entrée Nord du village, la Planquette. Le secteur de Najac-Gare dispose également de potentialités
foncières intéressantes permettant de parachever l'urbanisation.
Najac Gare
L'exigüité du site de Najac a entrainé un report de l'urbanisation sur des secteurs plus excentrés, en
contrebas, avec des disponibilités foncières plus confortables (Najac Gare).
Cette dynamique concerne tout particulièrement le secteur du Roc du Pont et de Rouvel qui mêle bâti
ancien, unité agricole, bâtiment de stockage, constructions pavillonnaires établie à la fin des années 60'.
Diversité de la forme bâtie présente sur le quartier de Najac-Gare
Le secteur Roc du Pont / Rouval se caractérise par une forme urbaine somme toute assez composite du
fait de l'accueil de constructions répondant à des typologies et des vocations distinctes ; le secteur a servi
de support a servi de support à un développement urbain mêlant extensions pavillonnaires et
implantation d'infrastructures et d'équipements divers : base de loisirs, gare, etc.
La Planquette
L'entrée Nord de Najac en provenance de Saint-André de Najac se caractérise par la présence de secteurs
pavillonnaires. Si ces constructions ont permis
-bourg dans le seul sens où ces constructions récentes répondent
davantage à des logiques individuelles.
Les extensions pavillonnaires les plus récentes, telles celles visibles sur le secteur de la Planquette
.
Les aménagements portent sur des parcelles de moindre dimension, répondant à des plans masses
lotissement permettant une urbanisation cohérente en terme de rentabilité des investissement réseaux et
de gestion mesurée quant à la pression foncière sur les milieux naturels et agricoles.
Pour autant, même si elles visent à rentabiliser au maximum le découpage parcellaire, ces opérations
groupé
caractéristiques des produits immobiliers proposés : habitat le plus souvent de plein pied ou bien en R+1
(un étage sur rez-de-chaussée) implanté en milieu de parcelle.
e appartenance locale : respect du degré de la pente des
toitures, prise en considération des coloris locaux, volumétrie, etc.
Inversement nombre de constructions récentes sont implantées sans que ne soit accordée une réelle
ion paysagère vis-à-
facteurs impactant sur la qualité
paysagère de la commune.
Habitat pavillonnaire en entrée du bourg de Najac en provenance de Saint-André de Najac (Vernhe)
La sortie Nord du village de Najac fait l'objet d'une intensification de l'urbanisation avec l'aménagement
progressif d'un lotissement sur le secteur de la Planquette, en marge de la route départementale menant à
Saint-André et en retrait des infrastructures sportives localisées à Puech Moutonnier (stades, centre
équestre, village de vacance).
Ce secteur présente l'avantage de visibilité limité en direction du village excepté sur sa partie Nord. Il
constitue en ce sens le support intéressant d'une urbanisation davantage affirmée.
Constructions récentes, en entrée Nord du village, sur le secteur de la Planquette
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
52
Les extensions pavillonnaires devront s'opérer de manière à limiter la pression foncière sur les espaces
naturels et agricoles, en fixant pour se faire des limites franches avec les zones urbanisables.
Le PLU de Najac avait classé ce secteur en zone NA1, zone dont l'aménagement était soumis au
renforcement des réseaux. L'examen du site, détaillé ci-après, atteste de capacités d'accueil de nouvelles
constructions encore importante ; un des enjeux du PLU sera de tisser des connexions et de favoriser les
mobilités sur ce secteur afin de le greffer au reste du tissu urbain du village de Najac.
Enjeux : Une attention toute particulière devra être faite sur la préservation des fenêtres paysagères en direction du village. La préservation des terres valorisées par l'activité agricole obligera à limiter l'entame des zones agricoles en fixant des limites franches entre zones urbaines, et espaces caractérisée par une forte sensibilité paysagère (zone naturelle et agricole). Si la dynamique du village passe par l'identification de nouveaux secteurs propices à l'intensification de l'urbanisation, cette dynamique devra s'opérer en lien étroit avec la réalisation de connexions et de maillages physiques entre ces diverses entités, cela afin d'éviter la constitution d'enclaves génératrices d'entre-soi.
Les infrastructures liées aux activités touristiques et ludo-sportives
Elles concernent le village de vacance situé sur le secteur de Puech Moutonnier ainsi que les
infrastructures en lien avec le développement de la base de loisirs.
Le village de vacance se développe au Nord-Est du village de Najac et regroupe diverses infrastructures
à destination des touristes. Le centre équestre se localise en entrée du village qui bénéficie lui-même de
la proximité du stade et de courts de tennis.
Diversité des infrastructures liées au tourisme : base de loisir (Najac Gare), village de vacance et stade (Puech de Moutonnier)
Un des enjeux du PLU est de proposer de nouveaux sites permettant de conforter le développement
d'infrastructures touristiques. Il ressort du diagnostic que le site de la Planquette et de Puech Moutonnier
dispose de nombreux atouts pour compléter les équipements structurants. Pour autant la réflexion devra
se porter sur l'accessibilité et la facilité des mobilités sur ce secteur avec des aménagements spécifiques
et sécurisés.
Enjeu : La délocalisation de la salle omnisport, banalisé actuellement au sein de la zone d'activités de Puech, en marge du stade, permettrait de repositionner cette structure au plus près du noyau villageois avec la possibilité pour cet équipement de constituer un point d'articulation supplémentaire entre le secteur de la Planquette, principal support identifié à l'intensification de l'urbanisation et le centre-bourg de Najac.
La zone d'activités de Puech
Elle se développe sur une surface d'environ 3,5 ha, en marge de la route départementale n°39 qui permet
de rejoindre Najac à La Fouillade et qui assure surtout une connexion à la route départementale n°922
menant en direction de Villefranche-de-Rouergue.
Outre quelques bâtiments à vocation d'entreposage, la Z.A. rassemble également le centre d'exploitation
de la direction des services techniques routes de l'Aveyron ainsi que la salle omnisport de Najac. Deux
constructions à vocation d'habitat sont intégrées au sein de la zone d'activités qui ne crée pas outre
mesure de nuisances.
Le développement de la zone d'activités est assuré par la communauté de communes du canton de Najac.
Malgré une localisation favorable, la zone d'activités souffre de la qualité médiocre du bâti et d'une
image peu valorisante.
Bâtiments d'entreposage et salle omnisports au sein de la zone d'activités
Enjeu : Le développement de la zone d'activités est soumis à deux problématiques fortes ; d'une part la volonté de ne pas marquer de manière trop perceptible l'approche du bourg de Najac, cela en fixant une limite à l'urbanisation définie par le tracé de la route départementale n°39 qu'il convient de ne pas dépasser sur sa partie Sud, d'autres part, la nécessité de préserver les échappées visuelles en direction du site de Najac (cf. photo ci-dessous).
Visibilité de grande amplitude avec la découpe du château en contrebas
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
53
Les potentialités d'extension de la zone d'activités de Puech demeurent limitées avec quelques
possibilités sur le cadran Sud-Ouest et sur la partie Nord-Ouest, en veillant nonobstant sur cette dernière
frange, à ne pas interférer avec le cône de visibilité ménagé en direction du château.
Esquisse des possibilités d'extension de la zone d'activités du Puech
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
54
Synthèse et principaux enjeux identifiés
Ce qu'il faut en retenir :
Si le bâti communal se distingue le plus souvent par sa qualité et son homogénéité, il convient de
porter une attention particulière sur son évolution ainsi que sur le développement de formes bâties
nouvelles tout particulièrement pour ce qui est de sont intégration dans le cadre paysager ; en
effet, à côté des hameaux traditionnels relevant de l'architecture vernaculaire, se sont développés
-
bourg,.
Celui-ci assure une fonction
polarisante
conforter ; les aménagements à venir
devront nécessairement tenir compte
de la qualité architecturale qui
caractérise le centre ancien.
Le PLU a donc vocation à protéger
le centre-bourg et les hameaux
typiques, tant dans la définition de
leurs limites que dans la protection
du bâti à venir ou à réhabiliter
notamment en imposant des normes
mais aussi à repérer en marge du
centre-bourg, les secteurs propices à
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
55
VI. ANALYSE DES POTENTIELS URBANISABLES
matière de densification du bâti, notamment à proximité immédiate du centre-bourg. Ces secteurs
serviront de support à une urbanisation harmonieuse en lien avec les préoccupations environnementales
et identitaires.
e gestion rationnelle et économe de
-bourg et
des principaux hameaux à les absorber sans être dénaturés.
De part la proximité des réseaux AEP, ERDF, leur inscription pour partie en continuité des espaces
actuellement urbanisés, les secteurs présentés ci-après constituent des premiers sites pouvant servir de
entifiées devront nécessairement tenir compte du
r une urbanisation cohérente. Les esquisses ci-après présentes a priori
une première ébauche des potentiels urbanisables au niveau des secteurs de la Sole, de Planquette et des
abords du stade, sous réserve des
Plusieurs secteurs présentent des potentialités foncières intéressantes en terme de densification de
Najac (Planquette) que sur des secteurs davantage
excentré tel la Sole.
1. Planquette / Puech Moutonnier
Le secteur de la Planquette se localise au sud-est de la bastide, en prolongement du bourg, à environ 1,5
zone 2NA vierge de
toutes constructions. Le lotissement en zone 1NA comporte quinze lots
constructions sont achevées, permettant un potentiel de dix constructions supplémentaires.
Le secteur de la Planquette et les infrastructures ludo-sportives situées non loin offrent les éléments
xerce
de la commune.
-communale,
avec comme risque majeur de voir une muséification du centre ancien couplé à son dépeuplement
progressif de la part des populations locales.
La mise en place de connexions et de liens physiques entre le centre ancien et les sites en devenir
(traversée de la zone NBa du POS, secteur la Vernhe) en provenance de Saint-André de Najac, avec la
village.
10 ha apparait peu opportun au vue des disponibilités foncières identifiées et des potentialités restantes
au niveau du lotissement.
ent la constitution
seul développement opéré de manière dissymétrique par rapport au tracé de la RD n°239.
Enjeu principal : Développer une polarité annexe au village en veillant à son articulation avec le noyau ancien. Pour ce faire, il convient dans le même temps de veiller à conforter le rôle structurant du centre-vacant, etc., et à préserver sa fonction comme principal lieu de chalandise.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
56
2. Mazerolles / La Sole
rejoindre le bourg par Mazerolles et établit en marge de la RD 47 assurant une liaison en direction de
isation peut en outre y être envisagée plus facilement
conférer
un secteur bien desservie par les infrastructures routières. Attention toutefois de ne pas multiplier le
tions les plus importants, à la fois pour des raisons
sécuritaires mais également paysagères. Enfin, le secteur de la Sole apparait largement ouvert comme en
de ce
Ce qu'il faut en retenir :
Le traitement des espaces sous valorisés, interstitiels, au sein ou en continuité immédiate des
parties agglomérées ainsi que la qualification des constructions laissées vacantes sont jugées
prioritaires sur l'ouverture de nouvelles zones à urbaniser ; la poursuite de cet effort constitue une
en matière de logement.
Elle permet ainsi d'éviter une urbanisation dont le développement s'effectuerait au seul détriment
du maintien de l'activité agricole, avec pour corolaire une certaine dilution de l'identité rurale.
ée à plus long terme.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
57
CHAPITRE II
ANALYSE DE L'ETAT INITIAL DE
L'ENVIRONNEMENT
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
58
Figure 1 : Najac © ETEN Environnement
Sauf mention contraire, les photographies présentées dans ce chapitre ont toutes été prises sur la commune
de Najac
I. IDENTIFICATION ENVIRONNEMENTALE
1. Géologie et pédologie
Figure 2 : Carte géologique de Najac (Carte géologique n°906 de Najac) (Source BRGM)
a. Géologie régionale
océan se crée, celui « du massif central », séparant la croute continentale en deux
plancher est formé de roches ultrabasique et volcanique basique, parfois recouvert de sédiments. La zone
continentale. Des formations de granits du Cadomien sont ponctuellement présentes sur la croute
continentale.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
59
Au Silurien, les con
croute continentale se rapprochent. La croute océanique va subir un phénomène de subduction avant de
Du Dévonien au Carbonifère, l
A partir du Permien, de grandes fractures affectent les terrains par des mouvements horizontaux, des
terrains granitiques se mettent en place le long de ces failles.
b. Géologie locale
La rivière Aveyron serpente le long de la grande faille principale de Villefranche. Cette faille marque la
limite entre les terrains du bassin Aquitain (essentiellement marqué par des grès et des argiles du Trias
supérieur) et ceux du Massif central (représenté par les Granites de Villefranche).
La faille de Villefranche longe
continentales. La géologie régionale est très perturbée par son histoire tectonique, de nombreuses failles
associées à celle de Villefranche (globalement Nord-Sud) recoupent le territoire. Une seconde famille de
faille orientée Est-
faille, les affleurements visibles sont du Permien, avec la présence de conglomérats, de grés gris ou
blanc, de pélite
affleurent largement. Ils sont datés du Trias supérieur. Ce sont des terrains représentatifs du bassin
extrêmement déformés tectoniquement. La klippe de Najac est représentée par la présence à
bbros et des péridotites de la croute océanique pris entre des gneiss
(orthogneiss et paragneiss) et des micaschistes. Ce sont des terrains majoritairement basiques à
ultrabasiques présents essentiellement sur les hauteurs.
Au- les granites porphyroïdes à biotites de Villefranche recouvrent une zone
importante, moins déformée par la tectonique.
Figure 3 : Bloc-coupe schématique de la klippe de Najac (source BRGM)
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
60
Figure 4 : Cartographie du relief de la commune de Najac (source IGN)
2. Relief et hydrographie
a. Hydrographie
autre desquelles se trouvent des coteaux escarpés ainsi que quelques
une à
encaissés au cours sinueux
:
- (Code hydro : O5--0250) ;
- La Sérène de Sanvensa (Code hydro : O52-0430) ;
- La Baye (Code hydro : O5600530) ;
- Le Ruisseau de Jouyre (Code hydro : O5600580) ;
- Le Ruisseau de la Vernhe (Code hydro : O5250590) ;
- Le Ruisseau de Cassurex (Code hydro : O5280630) ;
- Le Ruisseau de la Prade (Code hydro : O5280670) ;
- : O5280690) ;
- Le Ruisseau de Loubezac (Code hydro : O5290500) ;
- Le Ruisseau de Puech Méja (Code hydro : O5290530) ;
- Le Ruisseau de Baussanière (Code hydro : O5290540) ;
- Le Ravin de Roumégous (Code hydro : O5601040) ;
- Le Ruisseau du Mas del Bosc (Code hydro : O5250530) ;
- Le Ruisseau de Pelayries (Code hydro : O5250560) ;
- Le Ruisseau de Mazerolles (Code hydro : O5250570).
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
61
Figure 5 aint-Blaise © ETEN Environnement
b. Le SDAGE, les périmètres de gestion intégrée et les zonages
réglementaires
La commune de Najac est, totalement ou partiellement, soumise à différents documents réglementaires
et/ou de gestion concernant la ressource en eau :
SDAGE 2010-2015
- ZOS Souterraines Zones à Objectif plus Strict & Zones à Protéger pour réduire les
plus stricts seront retenus afin de réduire les coûts de traitement pour produire de l'eau potable
et celles à préserver pour l'alimentation en eau potable dans le futur. Ces zones sont des
portions de masses d'eau souterraine, cours d'eau et lacs stratégiques pour l'AEP dans le
bassin Adour-Garonne. Deux représentations possibles pour les eaux superficielles: par masse
d'eau rivière et lac, ou par bassin versant de ces rivières ou lacs ;
- Zones de vigilance pesticides, Zones de vigilance nitrates grandes cultures et Zones de vigilance élevage (Disposition B33 - Identification des zones de vigilance vis-à-vis des
pollutions diffuses d'origine agricole du SDAGE 2010 2015) : des secteurs où les
teneurs en nutriments et phytosanitaires ou le facteur bactériologique compromettent l'atteinte
des objectifs du SDAGE (bon état, utilisation des ressources pour certains usages tel que l'eau
potable ou la baignade) et des bassins où ces mêmes polluants sans atteindre les valeurs seuils
té au comité
maintenue et que les éventuelles tendances à la hausse soient prévenues.
Périmètres de gestion intégrée
- Plan de Gestion des Etiages (organisé par la mesure C5 du SDAGE Adour-Garonne 1996-
2009) :
domaine de la gestion quantitative de la ressource en période d'étiage. Il vise à retrouver une
situation d'équilibre entre les usages de l'eau et le milieu naturel, traduite par le respect des
débits d'objectif d'étiage. L'objectif de cette mesure est de permettre la coexistence de tous les
usages de l'eau ainsi que le bon fonctionnement des milieux aquatiques en période d'étiages.
Elle a vocation à s'appliquer plus particulièrement sur les cours d'eau où de forts prélèvements
estivaux sont observés. La commune de Najac est concernée par le PGE Aveyron, engagé.
- ent qui décline à
Zonages réglementaires
- Zone de Répartition des Eaux : elles correspondent à des zones comprenant des bassins,
sous-bassins, fractions de sous-bassins hydrographiques ou des systèmes aquifères,
caractérisées par une insuffisance, autre qu'exceptionnelle, des ressources par rapport aux
besoins. Ces zones sont définies par le décret n°94-354 du 29 avril 1994, modifié par le décret
n°2003-869 du 11 septembre 2003. Classées par décret, ces zones sont traduites en liste de
communes par les préfets des départements. Dans ces zones, les seuils d'autorisation et de
déclarations des prélèvements dans les eaux superficielles comme dans les eaux souterraines
sont abaissés. Dans ces zones, les prélèvements d'eau supérieurs à 8m3/s sont soumis à
autorisation et tous les autres sont soumis à déclaration. La couche des ZRE est issue des
arrêtés préfectoraux listant les communes concernées. Ces dispositions sont destinées à
permettre une meilleure maîtrise de la demande en eau, afin d'assurer au mieux la
préservation des écosystèmes aquatiques et la conciliation des usages économiques de l'eau.
La commune est classée en zone de répartition des eaux ;
- Zone vulnérables : le rejet
direct ou indirect de nitrates d'origine agricole et d'autres composés azotés susceptibles de se
transformer en nitrates, menace à court terme la qualité des milieux aquatiques et plus
particulièrement l'alimentation en eau potable. Sont désignées comme zones vulnérables les
zones où : les eaux douces superficielles et souterraines, notamment celles destinées à
l'alimentation en eau potable, ont ou risquent d'avoir une teneur en nitrates supérieure à 50
mg/l, ainsi que les eaux des estuaires, les eaux côtières ou marines et les eaux douces
superficielles qui ont subi ou montrent une tendance à l'eutrophisation susceptible d'être
combattue de manière efficace par une réduction des apports en a
classée en zone vulnérable ;
- Zones Sensibles : elles correspondent à des bassins versants, lacs ou zones maritimes qui sont
particulièrement sensibles aux pollutions. Il s'agit notamment des zones qui sont sujettes à
l'eutrophisation et dans lesquelles les rejets de phosphore, d'azote, ou de ces deux substances,
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
62
doivent être réduits. La totalité du territoire communal est intégrée en zone sensible à
- : des tronçons de cours d'eau classé au titre
de l'article L. 432-6 du Code de l'Environnement qui a pour vocation de permettre de restaurer
la continuité écologique des cours d'eau, en assurant la franchissabilité de ces obstacles, en
particulier par les poissons migrateurs. : la Sérène
- ours d'eau pour lesquels aucune autorisation ou
concession n'est donnée pour entreprises hydrauliques nouvelles. Pour les entreprises
existantes à la date de promulgation de la loi du 15 juillet 1980, le renouvellement de l'acte de
concession ou d'autorisation pourra être accordé sous réserve que la hauteur du barrage ne soit
pas modifiée. La liste des cours d'eau réservés est fixée par décret en Conseil d'Etat. La
3. Le contexte environnemental
a. Les périmètres réglementaires
Natura 2000
L
Natura 2000 », tout en tenant compte des exigences économiques, sociales et culturelles (CONSEIL DE
1992).
:
- la Directive 97/62/CEE, dite « Directive Faune-Flore-Habitats » du 27 octobre 1997 portant
adaptation à la Directive 92/43/CEE sur la conservation des habitats naturels ainsi que de la
faune et de la flore sauvages. Elle désigne les Zones Spéciales de Conservation (ZSC) ;
- la Directive 79/409/CEE, dite « Directive Oiseaux » concernant la conservation des oiseaux
sauvages. Elle désigne des Zones de Protection Spéciale (ZPS).
Le territoire de la commune de Najac est concerné par un site Natura 2000 :
-
Figure 6 -Blaise à Najac © ETEN Environnement
(Lutra lutra) et la mulette perlière
(Margaritifera margaritifera En outre, on trouve des frayères
potentielles pour le Saumon atlantique (Salmo salar
site est composé de 3 vallées encaissées sur granite et schistes. Ces trois parties comportent de nombreux
affleurements rocheux, des ripisylves, boisements, landes, prairies et cultures. Les cours linéaires sont
en cours.
patrimoniales. Plusieurs invertébrés (Ecaille chinée, Ecrevisse à pattes blanches, Grand Capricorne,
Lucane cerf-volant et Mulette perlière). Les mammifères patrimoniaux comptent notamment un cortège
diversifié de chiroptères (Barbastelle, Grand Murin, Grand Rhinolophe, Minioptère de Schreibers, Petit
Rhinolophe et Vespertilion à Oreilles échancrées), ainsi que la Loutre. Enfin, trois espèces de poissons
complètent les données faunistiques patrimoniales (Chabot, Lamproie de Planer et Toxostome).
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
63
Figure 7 : Petit rhinolophe et épreinte de Loutre (Mende - 48) © ETEN Environnement
Remarque : il est important de noter que tout projet soumis à approbation administrative, même situé en
désignation du site Natura 2000 en question est soumis à une évaluation spécifique des incidences du
projet sur le site Natura 2000.
b. Les zones d'inventaires
Les ZNIEFF
le recueil et la
gestion de nombreuses données sur les milieux naturels, la faune et la flore. Etabli pour le compte du
naturel et sert de base à la
juridique directe mais permet une meilleure prise en compte de la richesse patrimoniale dans
e de protection de la nature, en particulier pour les milieux les
plus sensibles : zones humides, landes etc...
Deux types de ZNIEFF sont identifiés :
- les ZNIEFF de type 1
la p
caractéristiques du patrimoine naturel national ou régional.
- les ZNIEFF de type 2 : ceux sont des grands ensembles naturels riches et peu modifiés, ou qui
offrent des potentialités biologiques importantes. Les zones de type II peuvent inclure une ou
plusieurs zones de type I.
Trois ZNIEFF de type 1 et une ZNIEFF de type 2 sont présentes sur le territoire communal :
- Vallées de la Baye et du Jouyre (type 1);
- eyron (type 2) ;
- Rivière Aveyron (type 1) ;
- Forêt de Puech Mignon (type 1).
Les vallées de la Baye et du Jouyre présentent un intérêt écologique et floristique. Elles sont
caractérisées par un bocage bien conservé, avec une station atlantique à Bruyère vagabonde (Erica
vagans Erythronium dens-
canis Aconitum lycoctonum) et de la Scille jacinthe (Scilla lilio-hyacinthus
point de vue ornithologique, la ZNIEFF présente un intérêt pour la nidification de la Huppe, du Torcol
fourmilier, de la Chouette chevêche ou encore de la Pie-grièche écorcheur. La zone présente en outre un
intérêt esthétique et paysager, elle abrite notamment de nombreux sites pittoresques. Enfin, la zone est
caractérisée par un intérêt ichtyologique
(c'est-à-
Figure 8 : Bocage de la vallée du Jouyre © ETEN Environnement
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
64
Figure 9 : Chevêche (Mauguio - 34) et Erythrone dent-de-chien (Cantoin - 12) © ETEN Environnement
La ZNIEFF de type 2 « » est quant à elle intéressante du point de vue
-Martin, Faucon pèlerin, Faucon
hobereau, Hibou grand-duc et Hibou moyen-
zone présente également un intérêt floristique, avec la présence remarquable de Notholaena marantae
(sur un gisement de serpentine en aval de Najac). Le plan de réintroduction du Saumon atlantique dans
mammalogique, la Genette est présente en forte densité, et on trouve également de belles populations de
chevreuil et de martre.
Figure 10
Figure 11 : Jeune chevreuil observé à Najac © ETEN Environnement
Figure 12 : Hibou moyen-duc (Chenay - 79) et Faucon pèlerin (Bruniquel - 82) © ETEN Environnement
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
65
Figure 13 : Contexte environnemental sur la commune de Najac
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
66
La cartographie ci-dessus illustre le fait que la commune de Na
de la commune dans des sites
Natura 2000 ou ZNIEFF.
d
-même de nature à
certaines esp
ZNIEFF est la plupart du temps justifiée et légitimée par la présence de ces espèces. Cette nouvelle
rédaction devrait donc conduire le juge administratif et surtout le juge pénal à plus de circonspection.
:
- Le contentieux des ZNIEFF est majoritairement un contentieux administratif et est le plus
souvent engagé par des associations de protection de la nature.
- Les dispositifs des décisions sont autant favorables ou défavorables à la protection des
espaces inventoriés en ZNIEFF.
- zones concernées, mais auss
remis en cause.
-
systématiquement le juge à prendre en compte la ZNIEFF comme indice incontestable de
valeur patrimoniale.
- oncé des considérants pouvant fonder
administrative.
- urbanisation, caractère natu
-même.
-
- Un espace inventorié en ZNIEFF ne bénéficie de : ce
derniers ne sont pas systématiquement annulés.
- actéristiques en
particulier, doivent être établis dans presque tous les dossiers accompagnant les décisions
- ns leur rédaction
récente, cette mention devrait conduire à toute interdiction de destruction des milieux
- Les précautions et les mesures compensatoires prises dans le cadre d
ZNIEFF sont encore trop souvent acceptées par les juges de manière insuffisante eu égard aux
impacts de ces aménagements.
Arrêté préfectoral de protection de Biotope (APPB)
gées.
faune et de la flore.
Un biotope est une aire géographique bien délimitée, caractérisée par des conditions particulières
(géologiques, hydrol
espèce protégée. Les arrêtés préfectoraux de protection de biotope sont régis par les articles L411-1 et 2
nécessaires aux espèces vivant dans les milieux aquatiques.
Les arrêtés de protection de biotope permettent aux préfets de département de fixer les mesures tendant à
on, à la
marécages, des marais, des haies, des bosquets, des landes, des dunes, des pelouses ou toutes autres
uction
plusieurs partenaires dont la dire
naturelle).
présent sur la commune
4. La biodiversité à Najac
biodiversité des collectivités françaises, grâce à la compilation de données naturalistes parfois très
anciennes. Cette base de données permet de connaître les espèces qui ont été observées sur la commune,
ur (Alytes obstetricans), Crapaud commun
(Bufo bufo), Grenouille verte (Pelophylax kl. esculenta), Salamandre tachetée (Salamandra salamandra).
(Canis lupus) remonte à 1798. La Genette commune (Genetta genetta) est également mentionnée (1984),
Lutra lutra) (1973), la Fouine (Martes fouina) (1984), la Martre des
pins (Martes martes Mustela hermina) (1984). Du côté des reptiles, on
apprend que la Couleuvre verte et jaune (Hierophis viridiflavus) est présente, de même que le Lézard
vert (Lacerta bilineata), la Couleuvre vipérine (Natrix maura), la Couleuvre à collier (Natrix natrix), le
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
67
Lézard des murailles (Podarcis muralis Zamenis longissimus). La
richesse de ces données naturalistes prouve que Najac abrite une biodiversité élevée.
Figure 14 : Couleuvre vipérine et Lézard vert © ETEN Environnement
Figure 15 : Couleuvre à collier et Crapaud commun © ETEN Environnement
Figure 16 : Lézard des murailles © ETEN Environnement
Figure 17 : Couleuvre verte et jaune © ETEN Environnement
Figure 18 : Crottier de Genette et Epreintes de Loutre © ETEN Environnement
5. L'environnement naturel de Najac
Les espaces non intensément cultivés (bois, landes, haies, talus, mares, prairies, etc...) qui forment les
milieux naturels de la commune jouent un rôle important dans les équilibres biologiques et la
préservation de nombreuses espèces communes et patrimoniales. Ils constituent les habitats nécessaires à
la reproduction des espèces, et sont également des zones de gagnage (nourrissage), de transit, de
rs) qui
génétique) et ainsi garantir leur pérennité.
Figure 19 : Une biodiversité élevée urg © ETEN Environnement
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
68
Ces corridors assurent donc le maintien des populations et la survie des espèces. Ils interviennent
microclimats.
Les expositions, pentes, textures et composition du sol et du sous-sol et essences (arbres) rencontrées
stationnelles assurant une grande biodiversité et la présence de refuges en fonction des saisons et des
conditions climatiques.
6. Evolution de l'occupation du sol de la commune depuis 1990
sol français et son évolution entre 1990, 2000 et 2006. Il est toutefois important de noter que
ur la base de données Corine Land Cover, base de données
-interprétation des ensembles naturels, établie à une échelle de 1/100
000ème
. Le seuil de description est de 25 ha. Il est donc possible que des modifications plus fines non
de la commune.
Figure 20
Figure 21
Les deux cartographies présentées ci-
significativement évolué entre 1990 et 2006. On observe un taux communal de boisement important. Il
-exclusivement de boisements de feuillus, même si on trouve quelques boisements mixtes.
Les boisements exclusivement composés de conifères restent confidentiels sur le territoire communal.
Les prairies représentent la seconde occupation du sol en termes surfaciques, suivies par les zones de
cultures.
a. Les boisements
La commune de Najac présente un important taux de boisement, en grande partie expliqué par les
difficultés pour mettre en
chêne pédonculé, accompagné au niveau des versants frais par le châtaignier voire par le frêne dans les
versants et les talwegs les plus humides. Les versants exposés au Sud sont quant à eux caractérisés par
des chênaies à chêne pubescent, qui affectionnent les sols pauvres et qui présente des affinités clairement
xériques. La diversité géologique de la commune, ainsi que la diversité des pentes et expositions
confèrent à la mosaïque forestière communale un intérêt paysager et écologique à conserver.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
69
Figure 22 : Boisement mixte et chênaie pubescente à Najac © ETEN Environnement
Figure 23 : Les vues lointaines sur le bourg lais
potentiellement être présents, notamment le Lucane cerf-volant et le Grand Capricorne relativement
communs localement, et notamment décrits dans le site Natura 2000 concernant Najac. Plusieurs arbres
présentant des indices de présence de Grand Capricorne ont été observés sur le territoire communal. Ces
n lisière des boisements et exposés au
Sud. Les arbres isolés témoins du bocage sur les plateaux sont également intéressants pour cette espèce.
présence de Grand Capricorne dans le cadre du PLU ou même ceux présentant des caractéristiques
favorables à son installation.
Figure 24 : Indices de présence du Grand Capricorne sur un vieux chêne à Najac © ETEN Environnement
Ces vieux arbres, présentant des cavités et du bois mort, sont en outre des sites préférentiels pour la
faune. Ils peuvent avoir plusieurs fonctions selon les espèces. Les passereaux, tels les mésanges, sitelles
et les grimpereaux, nichent volontiers dans les cavités de ces arbres. Les écureuils établissent leur lieu de
vie au sein de ces boisements. Les chauves-souris affectionnent également ces arbres qui leur servent de
gîte ou de zone de repos lors de leur chasse nocturne.
Figure 25 : La Buse variable niche dans les plus vastes boisements (Bourret - 82) © ETEN Environnement
Les Pics verts et les Pics épeiches (probablement les Pics noirs), utilisent les vieux arbres de fort
diamètre comme source de loges et/ou de nourriture. Les jeunes boisements et landes boisées de faible
buissons. Ils peuvent accueillir des passereaux remarquables comme la Pie-grièche écorcheur ou la
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
70
Fauvette pitchou. Ces nouvelles plantations mettent à jour, temporairement, les strates herbacées. Elles
engendrent ainsi, avec les vieux arbres, un effet lisière très favorable pour les reptiles.
Ces boisements, plus ou moins denses et jouxtant les champs sont également très favorables au cycle de
vie des ongulés, de nombreuses traces de chevreuils et de sangliers y étant présentes.
Figure 26 : Le Circaète Jean-le-Blanc (Mende 48) et le Pic noir (Cauterets 65) sont des espèces hautement patrimoniales, potentiellement présentes au niveau des boisements de la commune © ETEN
Environnement
Ces grands ensembles naturels sont donc à préserver, offrant des zones de refuge pour la faune commune et remarquable (Pic ver, Pic épeiche, Pic noir, Buse
b. Les zones prairiales
importante sur les paysages communaux. Les vallées douces et les reliefs mous sont en effet occupés par
espaces pâturés extensivement et a fortiori
intéressante du point de vue floristique et faunistique. Ici encore, la diversité des conditions
mésologiques confère à ces groupements herbacés une diversité élevée. On trouve ainsi des prairies
humides dans les bas-fonds et les vallées inondables, des prairies mésohygrophiles à mésophiles sur les
versants exposés au Nord et enfin des prairies mésoxérophiles et des pelouses xérophiles au niveau des
pentes abruptes au sol pauvre et exposées au Sud. La diversité de ces espaces ouverts permet à une
grande diversité d
pentues et exposées au Sud. Les jeunes friches présentent également un grand intérêt pour les oiseaux et
peuvent servir de lieu de nidification pour les passereaux comme le Tarier pâtre (ci-après) et la Cisticole
des joncs ou pour des espèces hautement patrimoniales telles que le Busard Saint-Martin, probablement
présent sur la commune de Najac.
Figure 27 : Tarier pâtre (Saint-Sardos - 82) © ETEN Environnement
Figure 28 : Busard Saint-Martin mâle (Le Thoureil - 49) © ETEN Environnement
Figure 29 : Anacamptis pyramidalis, Orchis purpurea et Himantoglossum hircinum sont 3 espèces
Le maintien des pratiques agro-pastorales sera donc un enjeu important à intégrer lors de
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
71
c. L'entomofaune
La diversité en insectes est directement liée à la diversité floristique des habitats. En effet, les insectes
ont besoin dans au moins une partie de
pâturage, ainsi que des apports limités en engrais et une fauche tardive sur certaines parcelles de la
commune leur confèrent une grande diversité floristique, permettant à de nombreux insectes de se nourrir
Orthoptères (Sauterelles et criquets), et les Lépidoptères (papillons).
Figure 30 Libelloides coccajus) est commun au niveau des pelouses sèches de Najac (Frouzins 31) © ETEN Environnement
Figure 31 mmun (Polyommatus icarus) (Bourret
Figure 32 : Decticus verrucivorus (Yssandon 19) est une sauterelle commune dans les pelouses sèches de Najac © ETEN Environnement
Figure 33 : Le damier de la Succise est une espèce hautement patrimoniale, présente à Najac dans les prairies humides et les pelouses sèches. Les prairies présentant de belles populations de Succise des prés doivent être conservées et il peut être intéressant de préconiser une fauche tardive de ces prairies
afin de favoriser les populations de Damier © ETEN Environnement
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
72
d. Les chiroptères
Le sous-sol de la commune est dominé par des formations géologiques favorables à la présence de
gouff
diversité des habitats naturels présents sur la commune laisse penser que cette cavité présente un intérêt
élevé pour les chiroptères. En effet le site Natura 2000 «
commune abrite plusieurs espèces de Chauve-souris patrimoniales. Cette grotte forme en outre un habitat
Grottes non exploitées par le tourisme »). Cette
ci-après. Cet habitat comprend les grottes non exploitées par le tourisme, y compris leurs plans et
isées ou endémiques restreintes, ou qui sont des habitats
e.g. chauves-souris). Les
communautés végétales présentent des mousses patrimoniales (Schistostega pennata) et des couvertures
diversifiée en surface. Cette faune est largement comp
cavités souterraines ou eaux souterraines. Les invertébrés terrestres sont principalement représentés par
les coléoptères, en particulier les familles des Bathysciinae et des Trechinae, qui sont cavernicoles et qui
ont une aire de répartition très réduite. Les invertébrés aquatiques souterrains constituent une faune à
haute endémicité, dominée par les crustacés (Isopodes, Amphipodes, Syncarides et Copépodes), et
comptant de nombreux fossiles vivants. On note également la présence de mollusques aquatiques de la
famille des Hydrobiidae
Chauve-souris européennes, dont beaucoup sont très menacées. Plusieurs espèces peuvent cohabiter dans
la même grotte. Les grottes abritent également certains amphibiens extrêmement rares et hautement
spécialisés tels que Proteus anguinus et plusieurs espèces du genre Speleomantes. En France, seul
Speleomantes strinatii -est. Leur présence à Najac reste très peu probable.
Figure 34 : Localisation de la grotte de Delteil (Source BRGM et IGN)
dé
hameau de la Querbe, sites potentiels de cha
négativement la conservation de ces espèces. Des mesures règlementaires pourraient dans le cadre du
spécifique stricte de la grotte et de ses abords.
nombreuses espèces de chiroptères, a fortiori dans des environnements préservés tels que celui de la
commune de Najac.
de protection au niveau européen. Si certaines espèces de chauve-souris vivent presque exclusivement
dans le monde souterrain, la majorité se retrouve dans les bâtiments en été pour mettre bas et élever les
jeunes. On les trouve dans les combles, sous les lauzes ou les tuiles, dans certaines caves, des les fissures
des vieux murs, derrière les volets, etc. A Najac, le bâti traditionnel ancien est très favorable aux
chiroptères, mais la rénovation des bâtiments historiques et des anciens corps de ferme entraîne la
disparition des gîtes traditionnellement utilisés par de nombreuses espèces. Il existe pourtant des
solutions simples qui permettent de prendre en compte la problématique de ces espèces qui
indispensable pour détecter leur présence. Quelques conseils peuvent permettre une prise en compte de
ces espèces méconnues :
- parvient à faire sortir les chiroptères, des jeunes non volants risquent de se trouver à
-
- La mise en place de gîtes artificiels avant travaux permettra une conservation de la colonie sur
le long terme.
e. Les talwegs
De nombreuses zones de talwegs sont présentes sur la commune de Najac. Ces dépressions,
Les pentes de ces talwegs sont principalement constituées de Chênaies accompagnées par des Frênes
communs. Les arbres de ces zones sont de fort diamètre et vieux, parfois morts. Ils sont une véritable
nourrissent.
Ces dépressions accueillent de nombreux mammifères (Chevreuil, Sanglier, Lapin). Elles peuvent
potentiellement être une zone de refuge et/ou de reproduction pour les espèces précitées mais également
torchepot,
Pic vert, P
Grotte de Delteil
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
73
Figure 35 : Sitelle torchepot (Dax 40) et empreinte de Blaireau © ETEN Environnement
au sein de la commune malgré les zones de culture des plateaux. Ils constituent de véritables corridors
biologiques pour les espèces terrestres (Mammifères) et aviennes (Oiseaux).
Ces talwegs ont donc un rôle écologique très important. Il convient de les préserver de tout
aménagement.
f. Les haies
Les haies champêtres jouent de nombreux rôles, tant sur le plan écologique, que sur le plan
hydrologique, physique, chimique ou encore pédologique. Les haies denses assurent le rôle de corridor
biologique en réalisant un maillage entre les milieux naturels composant la matrice paysagère. Elles sont
également le lieu de refuge, de nourrissage et de reproduction pour de nombreuses espèces (oiseaux,
insectes, reptiles, et petits mammifères). Etroites, transparentes et sans continuum, elles ne permettent
pour la faune.
Sur le plan hydrologique, le rôle des haies est à ne pas négliger. En effet, les haies (notamment
le ruissellement. Sur le plan physique, les haies ont une fonction de brise vent non négligeable. En effet,
selon leur largeur et leur hauteur et en fonction de leur composition spécifique, elles ont la particularité
éral, permet
des phytosanitaires et fertilisants utilisés dans certaines parcelles.
notable. En effet ces dernières favorisent à travers leur enracinement le maintien du sol, notamment
elles sont implantées sur les zones de coteaux.
Figure 36
Figure 37 : Orthophotoplan du bocage en contrebas de Cassagnes (Source IGN)
La présence des haies sur la commune de Najac est hétérogène (cf. orthophotoplans ci-dessus, présentés
à la même échelle). Leurs faciès sont eux aussi hétérogènes, certaines subissant un entretien trop fréquent
et trop sévère. Elles sont majoritairement constituées par des ronciers, des prunelliers, des aubépines et
des lianes telles que la clématite ; la présence de quelques arbres ponctue les haies les plus anciennes, et
indique souvent les mieux conservées.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
74
Figure 38 : Vue du bocage du Planol. Le relief vallonné et la présence de haies bien conservées cloisonne immédiatement les vues depuis le bocage © ETEN Environnement
entent pas un
aspect paysager satisfaisant en raison des longues parcelles dépourvues de haies, a priori supprimées
pour faciliter le passage des engins agricoles dans le cadre du remembrement. Ces haies sont pourtant
une source de vie importante, permettant notamment de lutter contre certains parasites des cultures (les
insectes réalisent notamment une lutte biologique contre certains parasites du maïs occasionnant des
ravages).
Figure 39 © ETEN Environnement
Les haies ont donc un rôle écologique extrêmement important. Il est primordial de les conserver
restauration au niveau des openfields qui, par définition, en sont dépourvus. Des possibilités sont
offertes par le PLU pour protéger les arbres et haies qui existent, mais également pour protéger de
futures haies.
7. Les réservoirs de biodiversité et les corridors biologiques
Trame verte et bleue », a été la mesure
prioritaire demandée par le Groupe 2 « Préserver la biodiversité et les ressources naturelles » du Grenelle
territoire induisant un fractionnement et une fragilisation des populations animales et végétales, y
compris pour les espèces ordinaires. La trame verte et bleue vise donc à les reconnecter tout en
permettant leur redistribution géographique dans un contexte de changement climatique.
La biodiversité est de plus en plus associée à la notion de développement durable, tant la communauté
-vie de la Terre
nous assistons à la disparition des espèces et des milieux naturels à une vitesse sans précédent.
les écosystèmes nous fournissent quantité de ressources et que leur bon fonctionnement et leur stabilité
vivant qui peut être ébranlé. La conservation de la biodiversité ne peut ainsi plus se réduire à la
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
75
grands écosystèmes de la planète, appréhendés comme la base et le support de notre développement, et
préserver leur capacité à fournir les services écologiques dont nous dépendons. Ceci suppose de
en France où tous les pays
ont notre société attend notamment des services
écologique majeur et qui assument une fonction de réservoir biologique, et des corridors écologiques
fonctionnels reliant ces zones.
moitié environ des communes
ceci pour plusieurs raisons :
-
réflexion qui e
objectifs ;
- réduite les grandes analyses
vaste ;
- pour une approche adaptat
connectivité écologique pour les espèces ciblées, dès lors que les grands objectifs de continuité
ns, selon
;
-
rester (ou ont vocation à devenir) agricoles ou forestiers ou naturels pour remplir soit une
fonction de réservoir de biodiversité, soit une fonction de corridors ;
- ils ne peuvent cependant en aucun cas dicter les modes particuliers de gestion des parcelles
agricoles, forestières ou autres concernées, renvoyant dès lors à un processus de
contractualisation et aux autres réglementations existantes.
Figure 40 : Vue sur Najac et son écrin forestier © ETEN Environnement
Pour ces rais
de restauration des continuités écologiques.
En outre,
favoriser la spécificité des territoires. Ainsi, identifier, comprendre et inscrire le fonctionnement du
tels que le PLU, permettra de :
- ;
- mieux accompagner les transformations du paysage, pour éviter une fragmentation
supp
;
- resituer le territoire dans son environnement à plus large échelle et favoriser la solidarité entre
territoires.
En somme, cette trame verte et bleue
rant le rôle et le
fonctionnement des infrastructures naturelles qui composent le réseau écologique du territoire.
8. Un atlas communal de biodiversité à Najac
Le 3 mai, le dispositif d'inventaire communal de la faune et de la flore a été conjointement lancé par le
ministère du Développement durable et celui de la Jeunesse et des Solidarités actives. Baptisé Atlas de la
biodiversité dans les communes (ABC), ce type d'inventaire vise à fournir des informations et
cartographies tout en mobilisant les élus et citoyens à la préservation de la biodiversité et en les incitant à
aménager plus respectueusement leurs territoires. Il s'adresse à tous les types de communes volontaires.
Elles peuvent se porter candidates via le site www.biodiversite2010.fr (rubrique collectivités), qui
décline également une suite d'outils destinés à les aider dans leur démarche. L'Etat s'est engagé à
accompagner en priorité les communes de moins de 20.000 habitants et a fixé l'objectif d'un millier de
communes impliquées en 3 ans et 260 dès cette année. D'ores et déjà, sept communes sont pilotes du
projet, dont trois situées en Seine-et-Marne (Combs-la-Ville, Pommeuse et Féricy) et deux dans le
Calvados (Douvres-la-Délivrande et Bavent). Les autres communes tests sont Haubourtin, dans le Nord,
et La Plaine-des-Palmistes à la Réunion.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
76
Dès cet été, les communes sélectionnées pourront bénéficier d'un appui humain grâce à l'intervention
d'experts encadrés par les directions régionales de l'environnement, de l'aménagement et du logement
(DREAL). Leur intervention auprès des communes sera aidée par l'Etat à hauteur de 2.000 euros. Des
kits d'outils opérationnels leur seront fournis. En effet, charge à eux de sensibiliser les élus et d'aboutir à
u
cet atlas, qu'il conviendra de faire valider par les élus. Autre appui financé par l'Etat : les communes
pourront accueillir pendant un an des jeunes en service civique. Indemnisés à hauteur de 550-650 euros
par mois, ils se chargeront de sensibiliser les jeunes et de recueillir des informations d'ordre naturaliste
jugées utiles à l'élaboration de l'atlas.
Enfin, l'élaboration des atlas s'appuiera sur un cahier des charges commun élaboré avec l'appui du
Muséum national d'histoire naturelle et de la fédération des Conservatoires botaniques nationaux.
Objectif : faire que cet outil détermine clairement les inventaires et diagnostics à réaliser. "Cet outil
permettra de mieux protéger la biodiversité ordinaire, dont l'érosion est un problème majeur", a souligné
Chantal JOUANNO, secrétaire d'Etat à l'écologie.
la richesse du bâti patrimonial, les paysages ainsi que Il existe plusieurs
sentiers de randonnée sur la commune ; il apparaît donc judicieux de mener cette réflexion, qui pourrait
tation naturalistes.
Cet outil permettra donc aux élus de valoriser les richesses naturelles de Najac et pourront également
Figure 41 : nnementales et écologiques doit devenir une
Dans le cas du projet de lotissement de la Planquette, la conservation voire la plantation de haies arbustives et arborescentes doit être un objectif prioritaire © ETEN Environnement
as seulement la
: il est aussi le fruit des sociétés humaines, notamment
rurales, qui se sont succédées.
Différentes approches sont possibles pour concevoir un réseau écologique (ou trame verte et bleue).
Certa
approche peut être restrictive au regard des enjeux en matière de biodiversité dite ordinaire sur certains
territoires. En effet, cette approche est militée à quelques espèces et habitats souvent qualifiés de
la libre
expression des capacités adaptatives des espèces et des écosystèmes en limitant les freins et barrières
bleue :
- par les espèces : en partant du principe que la connectivité sert au déplacement des individus, il
. Il est
réfléchir aux liaisons à maintenir/recréer ;
- par les habitats
;
- e
che mixte « espèces / habitats » ;
- par les paysages
habitats naturels (approche écopaysagère).
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
77
Figure 42 : Exemple de réseau écologique
La mise en place des réseaux écologiques présente certaines limites. Parmi ces limites, on trouve
certains problèmes comme ceux liés aux espèces invasives. Ces espèces invasives sont actuellement
fragmentation qui en résulte.
ouci
des milieux de même type. On parlera ainsi des oiseaux forestiers ou des espèces végétales des pelouses
calcaires, puis par glissement des milieux forestiers et des pelouses. Cette approche réductionniste est
nécessaire pour établir une trame verte et bleue qui soit visible sur le terrain. Pour un milieu donné, un
de simplicité, les
réservoirs de biodiversité et les corridors (pour permettre les échanges entre les réservoirs de
a priori peu favorable à la biodiversité. La gestion des réservoirs de
biodiversité visera :
-
reproduisent dans ce réservoir de biodiversité ;
- e fragmenter cette zone par de nouvelles infrastructures linéaires ou par
surer la fonctionnalité des écosystèmes.
« la trame verte comprend :
- les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité, et notamment tout ou
partie des espaces visés aux livres II et IV du présent code (
Natura 2000, réserves, parcs naturels, espaces naturels sensibles, etc.) ;
- les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que des
formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces mentionnés à
;
- -14.
La trame bleue comprend :
- figurant sur les listes établies en application des
-17 ;
- tout ou partie des zones humides dont la préservation ou la restauration contribue à la réalisation
-1 ;
- »
Concrètement, dans le cadre du PLU, la mise en place de la trame verte et bleue passe par la définition de
zones naturelles (dites « N ») cohérentes, faisant suite à une véritable réflexion, et établies dans le souci
de la conservation des réservoirs de biodiversité et de leurs connections.
Ainsi, afin de préserver la biodiversité sur la commune de Najac, il important de préserver les éléments
suivants :
- ;
-
- notamment les haies.
Les éléments qui ne présentent aucun enjeu du point de vue de la biodiversité sont représentés par les
milieux intensivement cultivés (cultures céréalières) ou récemment bâtis.
a. Synthèse sur les milieux naturels
et
milieux naturels), les éléments les plus importants pour le maintien a minima
Trois éléments primordiaux sont à prendre en c
la commune :
Les zones de transit pour la faune
Ces éléments, intimement liés peuvent être traités indépendamment les uns des autres. Il faut donc
un deuxième temps, il faudra considérer les zones de transit entre ces habitats. Dans un dernier temps il
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
78
relativement préservés. Elles constituent des refuges biologiques, zone de reproduction, de nourrissage,
-communale (lien avec les habitats naturels
périphériques à la commune). Elles accueillent une faune et une flore plus riches et plus diversifiés ainsi
que les éléments biologiques les plus originaux de la commune (Habitats naturels, espèces de faune et de
flore). Elles présentent des surfaces qui permettent aux espèces les plus sensibles aux dérangements
forte de la biodiversité et de la richesse biologique communale.
Les zones de transit sont les couloirs de déplacements (corridors biologiques) empruntés par la faune. On
faune régie ses déplacements dans un objectifs de sécurité face à ses prédateurs, de protection par rapport
au vent et aux intempéries et selon la source de nourriture.
Ces déplacements peuvent être saisonniers, occasionnels ou réguliers avec plusieurs dizaines de trajets
par jour entre une zone de nourrissage et une zone de repos. Ces zones sont alors fréquentées avec
assiduité, ce qui implique de nombreux aller-retour. Entre ces secteurs de ressources alimentaires et les
sites de reproduction, les espèces empruntent les couloirs les plus sécurisés et les moins hostiles. Les
réseaux de haies, prairies naturelles, landes, lisière de boisement (en fait tous les milieux qui conservent
des caractéristiques naturelles) sont alors largement privilégiés au détriment des milieux anthropisés,
souvent très uniformisés, tels que les parcelles de grande culture.
de flux par un habitat humain, un aménagement ou une
infrastructure serait, le cas échéant, important. Il induirait une augmentation de la mortalité (percussion,
séquilibre
Les grandes sont au nombre de 5 sur la commune :
1) Les espaces aquatiques, -exclusivement représentés par des cours
pluviales et usées pour les nouveaux projets. Une réflexion pourrait également être menée autour de
existant.
Figure 43
2) Les formations boisées (forêts et landes),
concentrent préférentiellement au niveau des zones de coteaux. Elles présentent une forte hétérogénéité
les plus vastes aussi. Malgré la taille souvent réduite et leur aspect fortement fragmenté sur le reste du
entourent.
Du point de vue de la biodiversité, ces boisements abritent potentiellement des espèces patrimoniales.
Les esp
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
79
Figure 44 : Chênaies pubescentes de Najac © ETEN Environnement et © UrbaDoc
3) Les milieux ouverts (prairies, pelouses et friches),
du département, ces espaces repr
faunistique et floristique. En forte régression ces dernières décennies au profit des cultures ou en raison
-pastorales anciennes, les mosaïques bocagères composées par les prairies,
des insectes
patrimoniaux, les oiseaux (rapaces, passereaux) mais aussi pour les mammifères. Associés à des
formations boisées linéaires ou surfaciques, ces milieux forment une mosaïque à haute valeur
patrimoniale et paysagère.
Figure 45
4) Les grottes, anciennes mines et caves représentent un habitat ponctuel à très haute valeur patrimoniale.
endémique. Il serait intéressant dans le cadre du PLU de localiser précisément toutes ces cavités afin de
prévoir des périmètres de protection en faveur de la faune.
Figure 46 chauve-souris © ETEN Environnement
5) Les ur le transit de la faune et les talwegs sont des espaces le plus souvent
relativement isolés et de faibles superficies dans un environnement plutôt hostile pour la faune. Elles
constituent des zones de haltes temporaires ou de repos (journaliers pour le gibier) pour la faune et
pour la faune ont été recensées sur la commune.
rastructure. Il
conviendrait en outre de privilégier la reconquête des lisères de parcelles des plateaux par un réseau de haies arborées de bonne qualité.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
80
Figure 47 au Nord © ETEN Environnement
:
Le PLU devra tenir compte des richesses naturelles reconnues dont dispose la commune
(bocage, chênaies pubescentes, prairies humides et pelouses calcaires à orchidées, grotte,
arbres rois isolés, etc.). Il pourra en outre prévoir des zones au sein desquelles les richesses
naturelles devront être préservées et mises en valeur par des actions de gestion-acquisition
appropriées.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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Carte 1 : Cartographie de synthèse des enjeux des milieux naturels sur la commune de Najac
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CHAPITRE III
LES CONTRAINTES
DE LA COMMUNE
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Photo Urbadoc 2010
on toutes les contraintes
contraintes vont peser sur les orientations à retenir pour le développement ultérieur de la commune.
I. LES ELEMENTS PHYSIQUES
E
en compte par les collectivités locales. Le rôle des maires consiste à prendre en considération les risques
naturels sur leur commune notamment dan
territoire et sur les mesures de sauvegarde qui les concernent.
1. Les risques d'inondation
Concernant les risques inondations, les circulaires du 24 janvier 1994 et 24 avril 1996 rappellent la
:
- construction nouvelle et à saisir toutes les opportunités pour réduire le nombre de constructions
exposées ;
- plus souvent un rôle important dans la
;
- lieux forts urbanisés.
Les circulaires du 24 janvier 1994, du 2 février 1994 et du 24 avril 1996 définissent les règles à appliquer
ion du PPRI, il
-à-dire la plus forte crue connue ou à défaut la crue centennale si
celle-ci lui est supérieure, qui peut-être caractérisée par un ou plusieurs critères :
- la hauteur de submersion ;
- coulement ;
- la durée de submersion.
:
inondations de plaine (inondations lentes à partir de précipitations, crues torrentielles ou inondations par
ruissellement urbain).
du 22 juillet 1987.
La loi du 2 février 1995 dite « Loi Barnier
1996) :
: le Plan de Prévention des Risques prévisibles (PPR) ;
: libre écoulement des eaux et protection
contre les inondations.
La loi SRU du 13 décembre 2000 impose
la prise en compte des risques naturels
récemment la loi du 30 juillet 2003
relative à la prévention des risques
technologiques et naturels et à la
réparation des dommages. Cependant,
tous les textes législatifs entrant dans ce
de 1992, par exemple ou le code de
r.
Les circulaires ministérielles de janvier
et février 1994 ont précisé la politique de
: il importe de préserver les
des crues, de contrôler strictement
en compte les
plus hautes eaux connues (PHEC). Ces
directives impliquent que les acteurs
publics - Etat et collectivités locales -
accroître le nombre de personnes et de
Les espaces compris dans les champs
nouvelle urbanisation et toutes nouvelles
La circulaire du 24 avril 1996 complète les dispositions de la circulaire du 24 janvier 1994 relative aux
zones inondables :
La crue de référence à prendre en compte est la crue historique la plus forte connue, et au minimum
une crue de fréquence centennale ;
Il est impératif des crues afin de ne pas aggraver le risque (en
amont et en aval) ;
est édicté : interdiction de toute
; extensions mesurées strictement
limitées dans les autres zones ;
Il faut réduire la vulnérabilité des personnes et des biens déjà installées dans les zones exposées
: tout endiguement ou remblaiement nouveau non
justifié par la protection de lieux fortement urbanisable est interdit.
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"Cartographie informative des zones inondables" de Midi-Pyrénées, la commune
de Najac est concernée par le risque inondation sur le bassin de l'Aveyron. A ce titre, plusieurs arrêtés de
reconnaissance de catastrophe naturelle pour inondation, coulées de boue ont été publiés au journal
officiel :
Tableau n°19 : Arrêtés de catastrophes naturelles
Type de catastrophe Arrêté du Sur le J.O. du
Tempête 18/11/1982 19/11/1982
Inondations et coulées de boue 12/12/2003 13/12/2003
Source : DIREN Midi-Pyrénées
Par ailleurs, Un Plan de Prévention de Surface Submersible a été prescrit sur le territoire communal le
6/03/1969 et approuvé le même jour.
2. Les mouvements de terrain
Le mouvement de terrain est un déplacement plus ou moins brutal du sol ou du sous-sol. Il est
Ces mouvements de terrain font partie des risques naturels auxquels la France est confrontée. La
classification de ces mouvements de terrain repose sur la vitesse avec laquelle ils se produisent. La
première catégorie regroupe les mouvements lents et continus, tels que les affaissements, les tassements
la seconde catégorie : les mouvements rapides et brusques.
Les conséquences de ces catastrophes peuvent être multiples : évacuation de bâtiments, ensevelissements
3. Les risques industriels et agricoles
En terme de prévention des risques technologiques, industriels ou de prévention des nuisances, les
doivent être également recensées, en particulier ceux liés au stockage de matières toxiques ou
soumises à autorisation/déclaration afin de clairement présenter les risques/contraintes existantes,
dispositions de l -3 du code rural qui rétablit « la règle de réciprocité » ; la même exigence
existantes) situés à proximité de bâtiments
Dans les parties actuellement urbanisées des communes, le document d'urbanisme peut fixer des règles
différentes pour tenir compte des constructions agricoles implantées antérieurement. Ces
règles sont fixées par le document d'urbanisme, par délibération du conseil municipal, pris après avis de
a loi du 23 février 2005 relative aux
territoires ruraux).
Deux installations classées sont recensées sur le territoire :
Tableau n°20 : Installations classées à Najac
Nom Activité Volume
EARL du Py Porcs (élevage, vente, transit,
etc.) 870 têtes
COUDERC EURL Carrières 2000 t/an
Source : Prévention des Risques et lutte contre les pollutions
4. Les risques sanitaires
Bien que ceux-ci ne relèvent
les prendre en compte.
« ments publics, les collectivités
territoriales et leurs établissements publics ainsi que les personnes privées concourent, chacun dans le
e du droit reconnu à chacun à respirer un air qui ne nuise pas à sa santé. Cette action
r et à utiliser rationnellement
».
-7 du code de la santé publique précise que « un état mentionnant la présence ou, le cas
immeubles bâtis ».
-839 du 3 mai 2002 modifiant le
décret n° 96-97 du 7 février 1996) précisent que celles-ci concernent tous les immeubles bâtis dont le
permis de construire a été délivré avant le 1er
juillet 1997. Bien que ces dispositions ne concernent pas
médiatisées », par
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5. Le ruissellement pluvial
La gestion des eaux pluviales est réglementée par le code civil (articles 640 et 641), le code général des
collectivités locales (articles L 2212-2, L 2224- -1, L 214-
-1-11). Cette législation donne aux collectivités la possibilité de faire
de la prévention en matière de pollut
raccordement pour les eaux pluviales. Par conséquent, celle-ci peut être imposée que sur la base de règles
Il est possible de distinguer 4 enjeux majeurs de la gestion des eaux pluviales :
Inondations
solide qui sont associés, ainsi que les débordements de réseaux ;
Pollution : préserver ou restaurer la qualité des milieux récepteurs par la maîtrise des flux des rejets de
temps de pluie ;
Assainissement : limiter la dégradation du fonctionnement des stations d'épuration par temps de pluie
et le risque de non conformité. Ce troisième enjeu est renforcé par l'arrêté du 22 juin 2007 en termes
d'exigence sur les seuils de charges en stations d épuration ;
Aménagement : envisager l'aménagement de leur territoire en maîtrisant les trois risques précédents.
La maîtrise du cycle de l'eau sur un territoire doit être intégrée dans l'aménagement, que ce soit par
la définition de zones constructibles ou non, par des règles constructives relatives à des surélévations, à
l'assainissement non collectif, au raccordement des eaux pluviales ou à l'imperméabilisation des sols,
ainsi que par des pratiques agricoles. L'objectif peut être de rétablir des zones d'expansion des crues et
interdire les constructions en zones inondables, de limiter les rejets aux milieux récepteurs, de ne pas
aggraver les crues torrentielles, de préserver la capacité de collecte et de traitement du système
nant soumis, soit à déclaration,
-
atteint.
6. Les feux de forêt
Bien que les incendies fassent partie des risques naturels majeurs, leur déclenchement et leur arrêt sont
:
- Il est responsable de la plupart des mises à feu ;
- Il limite son évolution et ses conséquences par des actions de prévention et de lutte.
Le renforcement des mesures de prévention est le complément indispensable des efforts de lutte actuels.
gestion des zones vulnérables, notamment des interfaces habitat-forêt
7. Les déchets
- toute personne qui produit ou détient des
t
».
L'organisation de la collecte et du traitement de l'ensemble des déchets (ordures ménagères,
encombrants, déchets verts, boues de station d'épuration, déchets d'activités de soins, etc.) doit être prise
en compte.
La gestion des déchets est l'une des compétences de la Communauté de Communes du Canton de Najac.
Les déchets sont déposés dans des bacs de regroupements et le ramassage a lieu chaque jeudi toute
l'année auquel se rajoute le mercredi en période estivale.
Une déchèterie intercommunale se trouve sur la commune de La Fouillade.
8. Le bruit
-
supprimer ou limiter l'émission ou la propagation sans nécessité ou par manque de précaution, des bruits
ou vibrations de nature à présenter des dangers, à causer un trouble excessif aux personnes, à nuire à leur
santé ou à porter atteinte à l'environnement.
Il est donc nécessaire de prendre en compte les contraintes acoustiques liées à l'implantation des voies de
circulation, d'activités industrielles, artisanales, commerciales ou d'équipements de loisirs et d'éviter la
réalisation de zones d'habitation trop proches de telles sources de nuisances.
La loi relative à la lutte contre le bruit n°92-1444 du 31/12/1992 complétée par le décret n°95-21 du
9/01/1995, imposent que toutes les infrastructures de transports terrestres bruyantes, qu'elles soient
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routières ou ferroviaires fassent l'objet d'un arrêté préfectoral les classant en fonction de leurs
caractéristiques sonores.
II. LES ELEMENTS REGLEMENTAIRES
L estion des Eaux Adour
Garonne (SDAGE) qui est un
ressource et des écosystèmes aquatiques.
it les actions
de ce patrimoine commun.
Les principaux objectifs du SDAGE Adour Garonne sont :
- Poursuivre la lutte contre les pollutions ;
- ;
- ;
- Préserver et restaurer les milieux aquatiques remarquables ;
- R ;
- Renforcer la protection des zones humides.
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III. LES SERVITUDES
Certaines données sont classées comme servitudes d'utilité publique :
Tableau n°21 : Les servitudes d'utilité publique
Désignation officielle de la servitude Détail de la servitude Date
A1 Servitudes relatives à la protection des bois et forêts soumis
au régime forestier. Forêt communale de Najac d'une superficie de 113 ha 74 a 12 ca. -
AC1 Servitudes de protection des monuments historiques
protégés (classés ou inscrits).
Pont Saint-Blaise
Eglise de Najac
Fontaine Publique de Najac
Château de Najac
Maison du Sénéchal
Porte de Ville de Najac
10/02/1987
14/06/1924
28/12/1910
03/07/1925
21/03/1979
17/02/1928
AC2 Servitudes de protection des sites et monuments naturels
protégés (classés ou inscrits) Village de Najac 15/04/1942
EL2 Servitudes relatives aux zones submersibles Rivière de l'Aveyron 06/03/1964
PT2 Servitudes relatives à la liaison hertzienne Najac
Villefranche-de-Rouergue 11/10/1991
T1 Servitudes relatives aux chemins de fer Voie ferrée ligne Brive-Toulouse par Capdenac
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IV. LES RESEAUX
Dans les choix de développement du territoire communal, la commune de Najac devra prendre en
-8 du RNU qui stipule que « de
doivent être assurés dans des conditions conformes aux règlements en vigueur, aux prévisions des projets
R111-9 à R 111-12.
La commune de Najac dispose de tous les réseaux nécessaires pour
pourra se faire que dans la limite des zones pré-équipées et ayant une capacité suffisante de réseaux, sauf
si la commune prévoit des extensions ou des renforcements dans le cadre de projets de développement
ultérieurs.
1. L'électricité
Le territoire communal actuellement urbanisé est desservi par les réseaux électriques. Pour limiter les
coûts importants que cela po
commune dans les endroits suffisamment desservis.
Les transformateurs sont bien répartis sur le territoire et offrent une bonne couverture.
2. La ressource en eau
L'alimentation en eau potable est assurée par le Syndicat Intercommunal d'Alimentation en Eau Potable
du Ségala.
En France, la consommation domestique d'eau potable par habitant et par jour est estimée à 147 litres.
(Source: Ci eau). La répartition des usages de l'eau s'attache à différents usages:
6%.
Pour respecter la
conception.
Article 1 : «
développement de la re
antérieurement établis ».
Article 2 : Les dispositions de cette loi ont pour objet une gestion équilibrée de la ressource en eau. Cette
gestion équilibrée vise à assurer :
La préservation des écosystèmes aquatiques, des sites et des zones humides ;
La protection contre la pollution et la restauration de la qualité des eaux superficielles et souterraines et
des eaux de mer dans la limite des eaux territoriales ;
Le développement et la protection de la ressource en eau ;
de manière à
satisfaire ou à concilier, lors des différents usages, activités ou travaux, les exigences :
population ;
de la conservation et du libre écoulement des eaux et de la protection contre les inondations ;
toutes autres activités humaines légalement exercées.
: le respect
En applicati
protection.
Par ailleurs, dans toutes les zones nouvellement ouvertes à la construction, la défense contre
:
Soit par un réseau de distribution remplissant les conditions suivantes :
- ;
- canalisations pouvant fournir un débit minimal de 17 litres par seconde, soit 60m3 par heure ;
- , en fonction des risques à défendre, à une distance de 200 mètres de
A défaut de ressources suffisantes, il est indispensable de prévoir la construction de bassins ou de
3. La défense incendie
Les règles actuelles impliquent que les sapeurs-pompiers puissent disposer de 120 m3 d'eau utilisable en
2 heures pour lutter contre un sinistre correspondant à un risque moyen (lotissement, commerce, petite
industrie, etc.).
Dans la partie agglomérée de la commune, c'est au réseau maillé d'alimentation en eau potable que sera
demandée cette ressource.
En conséquence, ce réseau doit être dimensionné de façon à ce que les services d'incendie et de secours
puissent disposer, aux poteaux d'incendie, d'un débit minimum de 17 litres par seconde, sous une
pression minimale de 1 bar et ce à toutes périodes de l'année.
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Si dans les parties où l'habitat est plus dispersé, le réseau d'eau est constitué de canalisations de 100 mm
et de poteaux débitant 17 litres par seconde, il est admis alors qu'il soit associé à un réseau implanté de
points d'eau naturels aménagés ou de ressources artificielles (120 m3).
Sur les risques isolés et faibles (maison d'habitation isolée), sont admis les poteaux d'incendie ne débitant
que 8 litres par secondes, ou de réserves de 60 m3.
Pour ce qui est des zones industrielles ou des installations à risques importants, un débit nettement
supérieur est demandé : il ne doit pas être inférieur à 34 litres par seconde sous une pression minimale de
1 bar. Les conduites doivent donc avoir un diamètre approprié afin de permettre l'alimentation de
poteaux d'incendie de 150 mm.
La distance entre chaque poteau est fixée à 200 mètres, quel que soit le diamètre du poteau.
4. L'assainissement
longueur de 9200 mètres.
1983.
septique
bac de décantation.
Le camping du
fosse de décantation
Les autres habitations sur le restant de la commune fonctionnent en assainissement non collectif.
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Conclusion du diagnostic
Le diagnostic a permis de relever un certain nombre de forces et faible er les principaux
enjeux qui pourront être pris en compte dans l'élaboration du Plan Local d'Urbanisme.
FORCES FAIBLESSES ENJEUX
GENERAL
Najac est une commune du département de l'Aveyron.
Najac se situe dans le Rouergue.
La commune se situe dans une zone attractive, notamment par la qualité
de vie et le paysage.
HISTOIRE
Najac se développe au 11ème
siècle sous l'aile protectrice d'un château
fort.
Patrimoine historique important avec des traces de son passé.
Préserver et valoriser le patrimoine existant.
PAYSAGES
La commune se situe dans le Ségala.
Certains secteurs présentent un caractère naturel et boisé.
Des entrées de village pas très valorisées au niveau de la
commune.
Préserver la qualité paysagère dans la commune en conservant les
espaces naturels.
La nature doit continuer à dominer à proximité des entités bâties,
centre bourg et hameaux ruraux.
Présence dans le paysage de masses boisées à préserver.
Conserver les espaces agricoles.
POPULATION
Au recensement provisoire effectué en 2007 par la commune, la
population est estimée à 751 habitants.
Population vieillissante.
Dynamiser la croissance démographique en favorisant l'accueil de
nouvelles populations par le biais de nouvelles constructions.
LOGEMENT ET FONCIER
Augmentation du nombre de logements depuis 1999 : + 9,6 %.
Etat général du cadre bâti satisfaisant dans son ensemble.
Pas de logement locatif social.
Maintenir le rythme de construction actuel de la commune en
accueillant de nouvelles populations.
Juguler la vacance des logements en les réhabilitant.
Préserver les terres agricoles en soutenant l'appareil agricole sur le
territoire communal au moment des départs en retraite.
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ACTIVITES
Activité agricole et touristique prédominante.
Dynamiser l'activité touristique.
Dynamiser les autres activités.
Prévoir éventuellement des espaces pour les services et les commerces.
AGRICULTURE
Présence de nombreuses terres agricoles sur la commune, qui
constituent le faire valoir paysager du territoire.
Préserver le reste des activités agricoles en permettant le
développement de nouvelles activités.
potentialités.
Eviter que le développement s'effectue au détriment d'une déprise
agricole.
COMMERCES ET SERVICES MANUFACTURIERS ET ARTISANAUX
Proximité des bassins de services de La Fouillade et Villefranche-de-
Rouergue. Dynamiser le développement de services et de commerces.
EQUIPEMENTS
De nombreuses associations dynamiques au niveau de la commune.
Présence d'éléments architecturaux intéressants ainsi que d'un petit
patrimoine revendicatif d'une identité locale.
Large éventail d'équipements sportifs sur le territoire.
Développer les équipements en fonction du nombre de populations et
DEPLACEMENTS
La commune est desservie par la route départementale 47.
Les réseaux secondaire et tertiaire sont composés par les routes
départementales 39, 149, 594, 239, 638 et 564.
pour les déplacements.
ORGANISATION ET MORPHOLOGIE URBAINE
Favoriser le développement de la commune dans la continuité du bâti
existant, en profitant de la proximité des réseaux.
Conserver la forme urbaine et la répartition du bâti au centre du noyau
villageois.
RESEAUX
Tous les réseaux nécessaires pour desservir la commune sont présents
sur la commune.
La PVR pour les voies et réseaux dans le cadre du développement futur
de la commune a été mise en place.
Privilégier le développement urbain, sur les secteurs les mieux pourvus
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CHAPITRE IV
SYNTHESE DES ENJEUX TERRITORIAUX
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I. LES MOTIFS DU P.A.D.D. Pour répondre aux enjeux de son territoire, le Conseil Municipal de Najac a décidé de réviser son PLU.
rs techniciens et leurs partenaires institutionnels, comme
les habitants de cette commune de se pencher sur les problématiques rencontrées comme sur les atouts et
les opportunités à saisir pour leur territoire.
Ce moment de réflexion partagée est égalemen
long termes.
Constat de localisation : La commun
nom. Elle est limitrophe du département du Tarn-et-Garonne et présente une attraction traditionnelle de par ses
marchés et commerces mais aussi une attraction touristique par le biais de ses paysages et de son patrimoine
architectural (château, église). Par contre, le territoire est assez enclavé et nécessite une réflexion globale pour
redynamiser le territoire.
Effet à anticiper dans le cadre du PADD : La commune combine qualité de vie, valeur paysagère et position géographique privilégiée. Cependant, la
population présente un profil vieillissant depuis 1990 et ne se renouvelle pas naturellement. Le Conseil Municipal
services présents sur le territoire. Ce développement ne doit toutefois pas être subi ni contraint mais plutôt anticipé
:
L'analyse de l'organisation du bâti laisse entrevoir une urbanisation opérée en diverses étapes et à divers endroits.
onstitué sur les abords
-sportives. Plus
à l
sur la RD 39 en direction de La Fouillade. Enfin, un habitat diffus plus ou moins bien constitué sous forme de
agricole.
Effet à anticiper dans le cadre du PADD : Le PAD
fenêtres paysagères, la topogr
les secteurs bien desservis par les réseaux et selon u
future devra prendre en compte la morphologie du site notamment la topographie et intégrer les préconisations du
Cette planification induit une mise à niveau des équipements publics (offre scolaire, stationnement,
Constat sur l'agricu
sage
vation des paysages un objectif prioritaire. L'agriculture participe pleinement à
l'identité communale par la mise en valeur des parcelles agricoles.
Effet à anticiper dans le cadre du PADD : nviendra de préserver. Les choix d'urbanisme
er que sur le plan
urbanistique, de valeur écologique importante, est à valoriser. Enfin, les espaces boisés et la ressource en eau sont
Le diagnostic met ainsi en exergue plusieurs points :
- Des sites naturels qui participen
territoire ; de nombreux boisements qui constituent en particulier des réservoirs pour la
biodiversité et qui doivent à ce titre être préservés ;
- Une dichotomie entre le cadre bâti observé dans les noyaux anciens (hameaux traditionnels et
centre-bourg) et celui caractéristique des extensions urbaines plus récentes avec la volonté de
limiter les dissonances architecturales ;
- Une polarité communale affirmée qui doit être poursuivie ;
- Une activité agricole encore présente qui contribue à la structuration du paysage mais dont la
la conjoncture mais également par le développement urbain.
- Un processus de résidentialisation permanente à encourager
Le conseil municipal a donc pris en compte ces caractéristiques pour établir son projet
s.
suivantes :
1 REDYNAMISER LA CROISSANCE DEMOGRAPHIQUE COMMUNALE AFIN DE
PERENNISER LES COMMERCES ET SERVICES
Cette orientation tend à mettre en évidence que le renouvellement de la population constitue une donnée
essentielle pour la pérennisation des équipements actuels. Le conseil municipal de Najac a souhaité
prévoir un développement démographique sensiblement plus soutenu que celui observé lors des
précédentes années : Les élus souhaitent que le PLU puisse garantir le renouvellement de la population
nécessaire à la viabilité des
lors de la saison touristique.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
95
Le rythme démographique retenu est fixé à 1% de croissance annuelle, contre 0,1% auparavant, avec un
tte augmentation de la population devra se traduire en
foncière sir les espaces naturels et agricoles.
: un emplacement a
-sportif à Puech Moutonnier.
2 PRESERVER LE BOURG ET URBANISER SES ABORDS EN ADEQUATION AVEC LA
QUALITE ARCHITECTURALE DU SITE
La protection du patrimoine bâti existant au sein du village de Najac constitue un enjeu fort du PADD.
Les formes urbaines du village et de ses extensions seront conservées dans les limites structurelles et
paysagères sur certaines entrées de bourg par la matérialisation de zones protégées de toutes
moindre enjeu paysager et architectural et bénéficiant de possibilités de raccordement au réseau
La mise
nouvelles constructions, cela en harmonie avec la morphologie urbaine existante.
municipalité a souhaité également permettre une extension mesuré de ce secteur (le Pontet).
TION DES HAMEAUX EN FONCTION DES
Concernant les espaces de moindre densité, le conseil municipal a souhaité établir une typologie en
fonction de leur vocation actuelle. Bon nombre de hameaux seront conservés dans les limites actuelles de
leur enveloppe bâtie en raison de caractéristiques agrestes encore prégnantes.
de leurs caractéristiques touristiques ; la classification des autres hameaux repose sur la prise en compte
des qualités architecturales du bâti qui les compose et qui autorise plus facilement ou non des possibilités
de densifications et de développement (urbanisation légèrement étendue sur le hameau des Quatre
Routes).
Malgré cette classification, la municipalité a souhaité s hameaux, étudier
bâti existant (extension ou changement de destination) afin de laisser vivre ces entités dans le respect des
sites et des situations.
4 PROMOUVOIR LE DEVELOPPEMENT DES ACTIVITES ECONOMIQUES
, avec bon nombre de services liés
lture et le petit artisanat.
vis-à-vis des demandes émanant de populations
extérieures au territoire constitue un enjeu prioritaire du conseil municipal, cela afin de développer
plus près des pôles de vie permanent. Les élus communaux souhaitent à
ce titre développer la zone artisanale présente sur le secteur du Pech, afin de permettre le développement
s sur la commune ermanente.
5 PRESERVER ET VALORISER LE PATRIMOINE NATUREL ET AGRICOLE
Le conseil municipal de Najac souhaite préserver les espaces à forts enjeux écologiques qui constituent
ement passent par la prise
les priorités du PLU la préservation du cadre paysager en protégeant les espaces naturels ainsi que
s participant de la définition des trames vertes et bleues ainsi que des corridors
écologiques lesquels permettent de connecter les différents réservoirs de biodiversités. La valorisation du
paysage et la préservation/restauration des continuités écologiques passera notamment par
et écologiques remarquables mais également de nature ordinaire. De plus, les boisements présentant un
enjeu environnemental fort ont été systématiquement inscrits en espace boisés classés (EBC).
territoire durablement encourage également le développement des énergies renouvelables sur son
territoire.
rôle joué par cette activité dans la qualité des paysages de la commune, le conseil municipal a souhaité
développer une orie
dégager des objectifs forts notamment en faveur de la conservation des espaces agricoles à fort enjeux
agronomiques, du marquage et de la gestion des limites nettes entre urbanisation et espaces agricoles, de
la protection des qualités paysagères aux abords des hameaux et du bourg (secteur cimetière) par
ar la
matérialisation de zones Ncd.
dans le PADD.
-1-5 7°
rbanisme afin de perpétuer les richesses locales faire-valoir du territoire.
Le projet communal retranscrit dans le PLU vise à programmer le développement de la commune
selon plusieurs thématiques maintien des qualités du cadre bâti et paysager, promouvoir un
qui
toutes réunies permettront de créer un cercle vertueux de développement propice à favoriser les
possibilités d'accueil de nouvelles populations dans un cadre de vie attractif.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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CHAPITRE V
JUSTIFICATION DES CHOIX RETENUS
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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I. CARACTERISTIQUES DES DIFFERENTES ZONES
1. LES ZONES URBAINES
Les zones urbaines (zone U) sont des zones dans lesquelles les équipements publics (voiries,
U, la commune a
immédiate.
Extrait du règlement graphique du PLU mettant en exergue les zones urbaines se développant sur 94,8 ha soit 1,7% de la superficie
communale
Ces zones se divisent en zones Ua1 pour la partie la plus ancienne et la plus dense du bourg de Najac, en
territoire communal. La zone Uba correspond aux extensions pavillonnaires assainies de manière
Les zones Ul et
Ut sont respectivement à vocation de loisirs et de tourisme.
a. La zone Ua1 : le centre-bourg de Najac
La zone Ua est la zone urbanisée de Najac qui correspond à la zone de bâti traditionnel où se mêlent
habitat et services se fait de façon collectif. La zone est concernée par plusieurs
servitudes AC1 attestant de la richesse architecturale et historique du site de Najac. Cinq monuments
ormis les
faubourgs implantés sur la partie Est du bourg. La majeure partie du site est également dans le périmètre
du site inscrit. -Martin aux faubourgs en englobant le château,
-Barthélémy, le Bourguet, le Barriou.
toyenneté est la règle
générale
creuses existantes.
La prise en compte des données topographiques du site de Najac, avec un bâti installé sur un éperon
rocheux, a permis de fixer un cadre quant aux limites de la zone Ua1. Les limites de cette zone ont été
resserrées au plus proche de la partie actuellement urbanisée, ce qui explique les nombreux décrochés, en
que de la topographie.
Les parcelles 89 à 94, secteur Lecoufour, ne figurent pas au sein de la zone Ua1 à cause de la présence
du talus qui empêche leur urbanisation.
Il existe de plus des subtilités de contours de zonages concernant notamment la protection des points de
vue ; Sur les marges Ouest du village, les espaces agricoles qui revêtent une importance toute particulière
du fait de leur rôle joué sur les paysages maintien des visibilités en direction du bourg ont été
préservés et classés en Ap, zone inconstructible (secteur La Pause/cimetière). Cette protection de la
-1 du PADD.
Sur le secteur de la Pause, le zonage autorise une densification mesurée pour permettre de structurer
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
98
Aussi sur le secteur de Ladrech en marge Sud du faubourg, les jardins étagés qui offrent une plus-value
paysagère notable, ont été préservés avec un classement en zone N. Le secteur « Lacroix » est maintenu
en zone Ua1 m la topographie limitent les possibilités de densification.
Ces parcelles concernent en effet des fonds de jardin occupant un espace interstitiel entre le secteur de
-Martin et le village castral.
Dans le prolongement Sud-Est du bourg, les constructions installées à la faveur de la RD n°239
(Plegotte) et répondant à une forme pavillonnaire ont été inscrites en zone Uc.
Enfin, les bâtiments sinistrés mais dont les murs porteurs sont encore présents autorisant leur remise en
état ont été intégrés en zone Ua1 (parcelle n°190, secteur au Nord du Barriou, etc).
b. La zone Ua2 : le secteur gare Roc du Pont
La zone Ua2 se développ de Najac. Ce
secteur regroupe la gare et quelques constructions établies en marge de la RD n°39. Les limites de la
Les parcelles n°31, 32 et
34 ont été intégrées au sein de la zone Ua2 compte tenu
paysager cerné par les boisements inscrits en EBC. Leur inscription permet de
développer de manière raisonnée le secteur de Najac Gare -2 du PADD.
La zone Ua2 est délimitée sur sa partie Sud par une limite naturelle inhérente à la rivière et aux
boisements attenants ayant été inscrits en zone naturelle et en EBC. Certains fonds de parcelle de la zone
en zone urbaine à vocation touristique (Ut).
En marge Nord, la zone Ua2 dessine une antenne en marge de la VC n°3 et est bornée par la construction
implantée sur la parcelle n°494 qui caractérise une résidence secondaire. La parcelle n°493 et une partie
ipale, compte-tenu des difficultés à faire
évoluer le bâti existant sur ce secteur : construction établie en contrebas de la route rendant son
accessibilité très peu aisée.
La zone Ua2 est partiellement inscrite au sein du périmètre AC1 relatif à la protection des monuments
historiques.
de leur proximité avec le ruisseau des Pélayriès
; le réseau de distribution en
eau potable est dimensionné en 80 mm.
c. Les zones Ub : le bâti regroupé sous forme de hameau traditionnel
Les zones Ub regroupent le bâti rassemblé sous forme de hameaux traditionnels ; Ils se distinguent par
leur qualité bâtie et architecturale qui le plus souvent pas été dépréciées.
Ces hameaux doivent être conservés dans leurs limites, seules les dents creuses seront intégrées dans la
zone Ub. L'assainissement est non collectif.
cadre bâti.
actuellement urbanisées, en y incorporant les dents creuses propices à une densification raisonnée,
Nc ou Nb et 1Nat (Villevayre) du POS.
MAZEROLLES
Le hameau de Mazerolles est conservé dans les limites de
la zone Nc du POS. Le bâti situé plus au Sud en
(parcelles n°546, 545, 668), cela afin de conserver les
éléments de césure (jardin sur la parcelle n°421, frange
boisée sur la parcelle n°667) entre ces constructions
situées
Les limites du hameau sont tenues sur la partie Ouest et
Nord boisé et dont la pente ne permet pas de
nouvelles extensions. En marge Est de la RD 39, le
parcellaire agricole en dévers ménage une large fenêtre
paysagère laquelle a été maintenue.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
99
La zone Ub incorpore la parcelle n°627,
dont le bâtiment ne répond pas à une
vocation agricole. La délimitation de la
zone Ub est définie de manière à
per extension du bâtiment précité.
Les habitations implantées en
discontinuité du hameau ont été inscrites
en zone Ncd afin de veiller à conserver les
entités bâties dans leurs limites.
LAQUERBE
La délimitation de la zone Ub, sur le secteur de
Laquerbe, tient compte de la proximité de
secteur des règles de réciprocité ; afin de
conserver la vocation agricole, les constructions
inscrites dans le périmètre des zones tampon
m ont été systématiquement
inscrites en zone Ncd du PLU. Le hameau
regroupe en zone Ub quelques espaces libres
(parcelle
n°151, 173 en partie).
VILLEVAYRE Le hameau de Villevayre, ancien
chef-lieu de la commune
éponyme, se structure en
Les données topographiques et la
végétation qui en découle,
limitent fortement les possibilités
extension du hameau sur sa
partie Sud-Ouest.
La parcelle n°1057 est intégrée à
la zone Ub : elle concerne
de la zone Ub. Compte tenu des données topographiques sur la partie Sud du hameau, compromettant les
410, 407, 402, 400, 399, 398, 397, 394 et 395.
parcelles en retrait des réseaux (parcelles n373, 380, 381, 382 ; 383 et 384)
LA CONTIE
Le hameau est dominé par un
habitat ancien de qualité mais
lequel est en pleine désuétude.
du hameau en
zone Ub vise à appréhender ce
secteur comme une zone de
réhabilitation du bâti existant et
non comme un secteur ouvrant
la possibilité de nouvelles
constructions. La délimitation
de la zone Ub intègre tout de
même les parcelles installées en
deuxième rideau (510, 511, 526
annexes.
LE GRES
de hameau, ils ont été référencés en zone Ncd de
par les règles de réciprocité, du fait de leur
inscription dans le périmètre sanitaire de 50 m
relevant du Règlement Départemental Sanitaire,
ge présents sur ce
secteur.
La construction à vocation agricole présente sur la
parcelle n°201, plus au Sud, et détachée du reste du
hameau a été laissée en zone agricole (A). Les
limites de la zone Ub intègrent quelques dents
creuses qui permettront une densification raisonnée
du hameau (206, 212, etc.) sur la partie située à
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
100
LE BASTIT
afin de laisser la possibilité de créer des extensions et des
annexes ; les parcelles n°324, 138 et 326, 327 et 338 sont à
ce titre partiellement intégrées à la zone Ub du PLU.
Néanmoins, du fait de co-visibilités importantes avec le
village de Najac sur cette partie du territoire, la profondeur
accordée à la zone Ub en deuxième rideau reste
volontairement limitée.
LA CASSAGNES
Le hameau de La Cassagnes se
distingue par la typicité architecturale
du cadre bâti laquelle met en exergue
le besoin d'encadrer la rénovation. Ce
secteur possède en effet un patrimoine
important à réhabiliter. Les limites de
la zone sont en ce sens resserrées au
plus proche de la PAU hormis sur la
marge Est ou une partie de la parcelle
n°25 a été incorporée en zone Ub,
cela en raison des difficultés à
: la
parcelle n°7 dessinant un triangle
caractérisant davantage un espace de
respiration et dont la desserte à partir
de la voie communale est peu aisée du
fait de la pente. Il est noté également
que la parcelle n°7 utilisée comme
jardin privatif est intégrée au sein de
la zone. Les constructions tierces
inscrites dans les périmètres sanitaires de 50 m relevant du Règlement Sanitaire Départemental, ont été
systématiquement référencées en zone Ncd.
LA VAYSSERIE
Le hameau ce situe à proximité du complexe
touristique de Puech Moutonnier. Les bâtiments
ayant encore un usage agricole ont été laissés en
zone A, tandis que ceux ayant déjà changé de
destination ont été inscrits en zone Ub. Les
limites de la zone Ub ont été portées de manière
à laisser la possibilité de créer des extensions ou
des annexes.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
101
d. Les zones Uc : les extensions pavillonnaires
Le PLU a pris en compte la diversité des formes urbaines et des densités observées afin de définir les
zones urbaines ; la zo
collective sur le secteur de Planquette. Les formes urbaines répondent à une architecture contemporaine.
tialisation.
La zone Uc est la zone urbanisée de Najac qui correspond à la zone de bâti contemporaine à dominante
constructions est faite en retrait de
recevoir un développement important mais plutôt à intégrer les rares dents creuses existantes, si les élus
le souhaitent.
PLANQUETTE
Extrait du règlement graphique du PLU centré sur la zone Uc, secteur Planquette
Les limites de la zone Uc sur le secteur Planquette, ont été resserrées au plus proche de la partie
actuellement urbanisées
inscrits en zone AUa
un prochain PLU.
En marge de la RD n°239, les parcelles n°80, 81, 82
de possibilité de constructions nouvelles sur ce secteur.
Le zonage retenu correspond aux limites actuelles du bâti ; le foncier communal présent en marge de ce
secteur a été systématiquement inscrits en zone AUa du PLU pour lesquelles des orientations
; de fait
il reste peu de disponibilité foncière, notamment
restantes.
LES QUATRE ROUTES
Extrait du règlement graphique du PLU centré sur la zone Uc, secteur les Quatre Routes
Le PLU introduit une zone Uc identifiant le hameau des Quatre Routes. Auparavant, ce secteur était
classé en zone NC du POS. Pourtant aucune activité agricole n'y est recensé et encore moins une activité
d'élevage, ce qui a permis de reconsidérer la typologie de ce hameau. Le hameau des Quatre Routes
ombreux jardins pouvant être qualifiés de dents creuses et dont
la construction ne consommerait pas d'espaces agricoles et ne viendrait pas phagocyter la qualité du site
(architecture mixte). Le reclassement de ce secteur en zone Uc vise à permettre une densification
raisonné par la qualification de ces dents creuses (parcelles n°284, n°294). En revanche la délimitation de
cette zone a pris soin de ne pas entamer les plus grands ilots agricoles qui circonscrivent le hameau. Le
réseau AEP présent sur ce secteur est calibré en 110 mm autorisant une densification de la zone. De plus
le hameau est correctement défendu contre le risque incendie.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
102
MERGIEUX
La zone Uc du PLU sur le
secteur de Mergieux
résulte de la réappréciation
présent sur ce secteur et
initialement classé en zone
Nta du POS. La
délimitation de la zone Uc
autorise une extension
limitée en entrée Ouest du
hameau parcelle n°343
sur une profondeur de20 à
22 m environ qui se
les constructions à
vocation touristique.
Extrait du règlement graphique du PLU centré sur les zones Uc, secteur Mergieux / La Combe
f. Les zones Ul : les zones urbaines à vocation de loisirs
La zone Ul correspond à la
délimitation des emprises
ludo-sportives présentes
sur ce secteur (courts de
tennis, terrain de football).
La collectivité possède
une bande de foncier sur
ce secteur qui servira de
réservé pour la création
-
sportif (future salle
polyvalente notamment).
g. La zone Ut : les zones urbaines à vocation touristiques
PAISSEROU / LE PONTET
La zone Ut regroupe
les zones urbaines à
vocation touristique.
Ces zones sont
situées sur les
hameaux de
Mergieux, Sourbins
et sur les secteurs de
Païsserou, du Pontet
et de Puech
Moutonnier. Ces
zones ont pour
vocation la
préservation de
l'activité touristique.
de façon collective
pour le hameau de
Merguieux, le secteur
Païsserou et du
Pontet et de Pech
Moutonnier.
PUECH MOUTONNIER
La zone Ut reprend les limites de
la zone 1Nat du POS,
circonscrivant le site du village de
vacance Hauts de Najac qui se
développe en continuité des
infrastructures ludo-sportives
présentes sur ce secteur. Le site
on
paysagère remarquable, délimité
sur sa partie Ouest par un écrin
boisé (EBC) et dotée sur sa partie
Nord-Ouest de visibilités en
direction du bourg de Najac.
La zone Ut se développe sur une
emprise de 20,8 ha environ.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
103
SOURBINS
La zone Ut sur ce secteur
référence le camping des Etoiles
qui regroupe 13 emplacements, 2
mobil-homes et 4 chalets.
reprécisée au regard de la zone
1Nat du précédent PLU avec une
extension de ce secteur au Nord
(parcelle n°55 et 56).
MERGIEUX
La limite de la zone Ut a été
reprécisée au regard de la zone
1Nat du précédent document
; la marge Ouest a
ainsi été reclassée en zone Uc
compte tenu de sa vocation
résidentielle permanente.
e. La zone Ux : les activités artisanales, industrielles et ou commerciales
;
Le classement de ce secteur en zone Ux a pour but de maintenir les activités dans les limites de leur
emprise actuelle, cela afin de préserver les activités économiques existantes sur le territoire communal.
La zone Ux installée en marge de la RD n°39 Elle se développe sur une
emprise de 3,83 ha environ. Le conseil municipal a en outre souhaité favoriser le développement des
: la
requalification du bâtiment communal (plle. n°101) inhérent à la relocalisation envisagée de la salle
du terrain qui lui fait face (plle.
n°93) offre des possibilités de développement sur une emprise de 0,62 ha environ.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
104
2. LES ZONES A URBANISER
(zones AU) correspondent à des secteurs présentant un caractère pour
-6
la zone existent des réseaux suffisants (compte tenu, par
du projet
-à-
la zone (sous réserve que les conditions de desserte et de branchements aux réseaux aient été précisément
définies dans le PADD et le règlement).
Extrait du règlement graphique du PLU centrée sur les zones à urbaniser (AUa, AUx et AU0)
Une distinction a été établie en fonction de la vocation accordée à ces zones selon que ces zones
le développement des fonctions résidentielles et activités compatibles avec la vie urbaine et zone AUx
pour le développement des activités économiques.
zone AU, celle-
Le règlement graphique du PLU identifie 2 zones AUa réparties en entrée Sud-Est du bourg de part et
sein ou en continuité immédiate des zones urbaines afin de tirer profit de la proximité des réseaux déjà
es sur un même site.
a. Les zones AUa : les zones à urbaniser en assainissement collectif
(déplacement, accessibilité, etc.) plutôt que -
bourg.
A ce titre, deux zones AUa ont été définies, au plus proche des extensions pavillonnaires opérées en
entrées Sud-Est du village (marge RD 239, lotissement communautaire), sur le secteur Planquette et
Planquette Haute.
La zone AUa située sur le secteur Planquette coiffe le lotissement communautaire sur sa marge Sud. Il
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
105
permettant à la municipalité de maitriser le développement urbain de son territoire. La délimitation de
cette zone, sur sa partie Ouest, est établie afin de veiller à un positionnement cohérent de la voie de
desserte pour les terrains situés les plus en profondeur du chemin assurant la liaison entre la RD 283 et le
chemin rural n°3, cela compte tenu des données topographiques sur ce secteur (dévers Sud-Nord).
Cette zone AUa est prolongée plus au Sud par une zone AU0 dont les modalités de desserte à partir de la
zone AUa ont été intégrées dans les OAP (pièce 3 du dossier de PLU).
Le conseil municipal a également souhaité appréhender la constructibilité du terrain situé de l'autre côté
de la voie départementale n°239, au Nord-Est, en tenant compte des caractéristiques paysagères sur ce
secteur, cela en ne dépassant pas la ligne de crête.
densité de 10
logements / ha à minima) verra en corolaire la mise en place de cheminement piétonnier entre ce secteur
commerces centraux, aux services, à l'école ou inversement au terrain de sport sur Pech Moutonnier à
partir du centre.
b. Les zones AUx : les zones à urbaniser en assainissement non-collectif
La zone AUx identifiée coiffe la zone Ux sur sa marge Nord-Ouest. Cette zone couvre 1,92 ha,
Son identification tient
compte à la fois des caractéristiques topographiques sur ce secteur talus en marge Sud-Ouest fixant une
ainsi que des qualités paysagère par la prise en considération du maintien
des visibilités ouvertes en direction du bourg de Najac, quant à la profondeur accordée à la zone AUx sur
la partie Nord (80 m en moyenne) et qui a été contenue à ce titre à la parcelle n°18. Il est précisé qu'il
convient de garder une possibilité de liaison à partir de la zone Ux, notamment aux abords du bâtiment
technique départemental, l'autre accès possible ayant en effet été privatisé.
c. Les zones AU0 : les zones à urbaniser fermée
Le règlement graphique du PLU identifie une zone AU0 établie en continuité Sud de la zone AUa
« Planquette
AU0 couvre une superficie de 0.52 ha.
le.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
106
3. LES ZONES AGRICOLES
La zone A correspond aux secteurs de la commune, équipés ou non, qui sont à protéger en raison du
potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles.
Il est nécessaire de maintenir, sur le territoire communal, une activité agricole significative en équilibre
avec le développement urbain.
Afin de permettre la pérennité de l'activité agricole, et de ne pas créer de conflits d'usage, le PLU a ainsi
circonscrit les zones U dans leurs limites et accorde un maximum de ressource à l'espace agricole.
Il existe trois zones A puisque l'on distingue deux sous-secteurs :
- La zone Ajm à vocation de jardins potagers particuliers, de maraichage et de verger, établie sur
les secteurs du Combou et de la Rivière ;
- La zone Ap identifiant
nombreuses co-visibilités présentes sur le territoire communal ;
Les zones agricoles (A, Ajm et Ap) couvrent environ 2498 ha, représentant 46,4% de la superficie communale
a. La zone Aj : les zone agricole à vocation de jardins potagers et de maraîchages
Le PLU identifie deux zones Ajm : la
première, située sur le secteur du Combou,
caractérise des terrains cultivés pour partie
sous forme de jardins potagers ; cet usage
étant à préserver et à développer, le zonage
du PLU a donc identifié une emprise de près
de 5 ha dans une boucle formée par
bourg de Najac.
retour à la terre toujours croissant, en lien
aussi avec la volonté de créer une prodiction
agricole durable permaculture , le regain
des jardins potagers ne se dément pas ; en
outre un jardin convenablement géré peut
servir de complément de revenu. Aussi le
partage de ces jardins peut être un des outils
permettant de favoriser les liens sociaux.
La deucième zone Ajm concerne queqlues
terrains établis sur le secteur « La Rivière ».
Cette zone une superificie globale de 3,32
;
en ce sens sur ces secteurs précis.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
107
b. Les zones Ap : les zones agricoles protégées
La préservation des échappées visuelles ainsi que des entités paysagères nécessitant des règles strictes en
vue de limiter les implantations du bâti a motivé la mise en place de zones agricoles protégées de toutes
niveau des principaux hameaux traditionnels.
Ensemble des zones Ap centrées autour du bourg de Najac
A ce titr
-visibilités entre le village et le hameau de Bastit sont préservées
par leur inscription en zone Ap.
Par ailleurs, les hame
La Contie, Grés ne sont pas protégés par des zones Ap pour diverses raisons : soit pour des raisons
ent immédiat (hameau
inséré dans une zone naturelle masquant la visibilité alentour).
c
et Ap).
Les exploitations en activité sont protégées par une zone tampon qui permet de gérer les effets de
réciprocité activité agricole/habitat.
Depuis la réalisation du diagnostic agricole en septembre 2010, certaines exploitations agricoles alors en
activité, ont
sanitaires.
Celles-ci ont alors été classées en zone Ncd, si les bâtiments présentent un intérêt architectural, ou bien
laissées en zone A.
BUGUET
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
-dit de Buguet a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic
agricole. Le périmètre tampon a donc été supprimé.
SAINT-SALVARY
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
108
tation agricole au lieu-dit de Saint-Salvary a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic
agricole. Le périmètre tampon a donc été supprimé.
BOUYERIE
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
-dit de Bouyerie a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic
agricole. Les périmètres tampon ont donc été supprimés. Toutefois, les bâtiments agricoles concernés ont
été intégrés à la zone Ncd car ils présentent un intérêt architectural avéré et que leur changement de
destination peut être envisagé.
BAUSSAGUET
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
En revanche, les bâtiments
e
tampon a donc été actualisée en conséquence.
RAMAYROU
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
-dit de Ramayrou a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic
agricole. Le périmètre tampon a donc été supprimé. Toutefois, au regard de la qualité architecturale des
bâtiments, leur changement de destination peut être envisagé (zone Ncd).
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
109
LEVADE
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
-dit de Levade a cessé son activité depuis la réalisation du diagnostic
agricole. Le périmètre tampon a donc été supprimé. Toutefois, au regard de la qualité architecturale des
(extension de la zone Ncd).
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
-dit
réalisation du diagnostic agricole. Le périmètre tampon a donc été modifié en conséquence. De plus, au
regard de la qualité architecturale de ces bâtiments anciennement agricoles, leur changement de
destination peut être envisagé (zone Ncd).
CABANES
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
-dit Cabanes a été zonée en Ncd.
COMBES
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
-dit Combes qui a été recensée lors de la réalisation du diagnostic
supprimée et les bâtiments présentant un intérêt architectural ont été intégrés à la zone Ncd.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
110
COUSTALASSES
Zonage au regard du diagnostic agricole
Zonage final
Au lieu-dit Coustalasses, les bâtiments présentant une qualité architecturale ont été zonés en Ncd pour
leur permettre de changer de destination.
emprise a remplacé celui situé sur la parcelle 78.
4. LES ZONES NATURELLES
Les zones naturelles et forestières sont appelées zones "N". Indépendamment du degré d'équipement, le
classement en zone N doit être motivé, soit par la qualité du site ou des paysages et/ou leur intérêt
esthétique ou historique, soit par le caractère majoritairement naturel des lieux qu'il s'agit dès lors de
conserver. Les secteurs "N" sont donc très largement inconstructibles, hormis des occupations du sol
"légères" (telles que des aires de jeux ou de sport) susceptibles de ne pas altérer le caractère naturel des
lieux ou des constructions/installations nécessaires aux services d'intérêt collectif. L'objectif de cette
zone est de garantir la vocation d'espace naturel en réhabilitant les paysages et en restaurant les milieux
pour les rendre accessibles.
Les zones "N" correspondent essentiellement aux espaces boisés de la commune. Il existe plusieurs sous-
- Les zones N qui correspondent aux zones naturelles
- Les zones Ncd identifiant le bâti diffus en zone naturelle ou agricole
a. La zone N
Le PLU délimite les espaces naturel à protéger. Les zones naturelles mettent à l'abri les secteurs de la
commune se caractérisant par une sensibilité environnementale particulière à l'instar des paysages
caractéristiques des secteurs de causse. La présence sur la commune de nombreuses masses boisées
Les zones naturelles (N et Ncd) couvrent environ 2787 ha, représentant 51,7% de la superficie communale
aché à protéger toutes les masses boisées de la commune et la quasi-totalité des
surfaces des zones naturelles participant aux trames vertes, en complément du sur-zonage relatif aux
corridors écologiques.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
111
bri par un classement en zone naturelle et
systématiquement inscrit en espaces classées boisés pour ceux présentant un intérêt environnemental
fort.
certaine richesse et qualité paysagère du territoire.
L'ensemble des corridors écologiques en milieu naturel assurent en outre de nombreuses fonctions ; Les
mares peuvent servir de bassin tampon contre les inondations, de réservoir contre les incendies, tandis
que les haies et les travers boisés limitent grandement l'érosion des sols, tout en servant de brise-vent,
r de nombreuses masses
boisées de la commune et les zones naturelles participant des trames vertes et bleues. En ce sens, la
connexions entre les divers boisements et autres milieux servant de biotope pour la faune (axe 5 du
PADD) L'ensemble des liaisons fonctionnelles entre les différents écosystèmes permettant d'assurer la
migration des espèces est ainsi préservé. La physionomie des corridors écologiques correspond soit à des
structures linéaires (haies, bords de chemins) ou bien à des matrices paysagères plus larges assurant une
continuité avec les différents îlots relais (bosquet, mares, etc.).
b. Les zones Ncd : la gestion du bâti diffus en zone naturelle et agricole
Les zones Ncd couvrent environ 80 ha, représentant 1,5% de la superficie communale
Les zones Ncd correspondent à l'habitat diffus situé en zone naturelle et agricole, disséminé sur
par les réseaux AEP et électrique. Ces
espaces non agglomérés ne correspondent pas à des secteurs à densifier, souvent par respect des paysages
et des milieux naturel et agricole, et pratiquement dans tous les cas en raison d'un réseau AEP limité et
d'une défense incendie insuffisante. Cependant ces constructions méritent de pouvoir évoluer au gré des
besoins des occupants. Ainsi, les constructions nouvelles ne sont pas autorisées mais les extensions sont
possibles, de même que les changements de destination du bâti.
5. TABLEAU RECAPITULATIF DES DIFFERENTES ZONES DU PLU
Désignation des zones Superficie totale Observations
Zones Ua dont Ua1
dont Ua2
23,28 ha 18,05 ha
5,23 ha
Zone Ua1 correspondant au secteur du
bourg de Najac dans lequel des
prescriptions particulières sont fixées
pour préserver la qualité architecturale
du bâti traditionnel et dans laquelle la
mixité des fonctions est recherchée.
Zones Ua2 correspondant au bâti établi
dans le secteur de la gare.
Zones Ub 10,65 ha
hameaux traditionnels.
Zones Uc 12,51 ha extensions pavillonnaires.
Zones Ut 37,68 ha
Zone correspondant aux secteurs à
vocation touristique.
Zones Ux 3,83 ha
Zone correspondant aux secteurs à
.
Zones Ul 6,87 ha
Zone correspondant aux secteurs
industrielle
et/ ou commerciale.
Zones AU dont AUa
dont AUx
dont AU0
6,49 ha 4,05 ha
1.92ha
0,52 ha
Zone à urbaniser opérationnelle
correspondant d'une part aux futurs
secteurs spécifiques à l'extension du
bourg de Najac (AUa) et d'autre part
aux principaux supports de
Zones A dont A
dont Ajm
dont Ap
2498,98 ha 2474,39 ha
8,29 ha
16,30 ha
Zone agricole comprenant divers sous-
secteurs déclinés en fonction leur
intérêt agronomique ou paysager.
Zones N dont N
dont Ncd
2787,71 ha 2707,24 ha
80,47 ha
Zone naturelle comprenant deux sous-
secteurs déclinés en fonction de leur
préserver dans leurs limites ou bien de
leur intérêt paysager.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
112
II. AUTRES DELIMITATIONS
1. LES EMPLACEMENTS RESERVES
Le conseil municipal de Najac a s
développement urbain. Un premier emplacement est établi en marge de la RD n°39 à la sortie du village
servé en marge du
-sportif. Le troisième
quatrième emplacement réservé est dest
N° Désignation Bénéficiaire Parcelles
concernées Superficie
1 Extension du cimetière du village de Najac Commune 182, 183 et 38 1875 m2
2 -sportif Commune 51, 52 et 53 11026 m2
3 Commune 34 247 m2
4 Extension du cimetière de Résilios Commune 493 470 m2
Emplacement réservé n°1
Emplacement réservé n°2
Emplacement réservé n°3
Emplacement réservé n°3
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
113
2. LES ZONES A RISQUE
Le PSS couvre environ 100 ha du territoire communal
3. LES ESPACES BOISES CLASSES
Les espaces boisés classés correspondent aux pourtours du village de Najac afin de veiller à préserver
au noyau villageois et qui ont des covisibilités avec le bourg ancien de Najac (Le Bastit, Puech
Moutonnier, etc.). La délimitation de cet écrin prend appui, au Nord sur la limite communale de Monteils
et est marquée au Sud par le ruisseau de Puech-
boisements, établis notamment à la limite communale Sud-Est et à la marge Ouest de la limite
communale correspondant à la vallée des ruisseaux de Jouyre et du Charrel, ont été répertoriés au sein de
la trame verte et bleue et référencés en tant que réservoirs de biodiversité.
Extrait du règlement graphique mettant en exergue la préservation des espaces naturels boisés (EBC).
4. LES TRAMES VERTE ET BLEUES
La commune, très boisée,
pourquoi le conseil municipal a fait le choix de préserver les réservoirs de biodiversité par la
matérialisation de plus de 2707 ha de zones naturelles.
Concernant les corridors é
point de vue environnemental, tels que les ZNIEFF « Vallées de la Baye et du Jouyre », « Rivière
Aveyron », «Forêt de Puech Mignon » et « » et la ZSC « Vallées du Tarn, de
». Ces espaces correspondant aux réservoirs de biodiversité
dans le zonage TVB.
artenant à aucun réservoir de biodiversité précédemment évoqué
ainsi que les espaces naturels recensés comme étant à enjeux forts et très forts par ETEN Environnement,
ont été recensés comme trame verte, permettant, de fait, de faire la liaison entre les différents réservoirs
de biodiversité.
connexions entre les divers boisements et autres milieux servant de biotope pour la faune (mare, etc.).
L'ensemble des liaisons fonctionnelles entre les différents écosystèmes permettant d'assurer la migration
des espèces est ainsi préservé. La physionomie des corridors écologiques correspond soit à des structures
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
114
linéaires (haies, bords de chemins) ou bien à des matrices paysagères plus larges assurant une continuité
avec les différents îlots relais (couvert boisé).
5. LE PETIT PATRIMOINE ET LES ELEMENTS PAYSAGERS PROTEGES AU TITRE DE L ART. 123-1-5
III-2° DU CODE DE L RBANISME
Lors de l'élaboration de son Plan Local d'Urbanisme, le conseil municipal de Najac a identifié des
éléments patrimoniaux et paysagers qu'il a souhaité conserver et protéger au titre de l'article L.123-1-5
III-2° du Code de l'Urbanisme. Ainsi ce petit patrimoine regroupe des croix, des fontaines, des sources,
Ces éléments du fait de leur valeur identitaire et patrimoniale étaient à protéger. Toute intervention sur
ces éléments est soumise à autorisation.
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CHAPITRE VI
DISPOSITIONS REGLEMENTAIRES
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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1. LES DISPOSITIONS GENERALES
collectif est autorisée sans tenir compte des dispositions édictées par les articles 3 à 5 et 8 à 14 du règlement de la zone
concernée.
Cette règle est écrite afin de permettre la construction de bâtiments nécessaires au fonctionnement des
services publics qui ne répondent pas aux règles définies dans la zone
pense notamment aux lignes électriques à implanter en bord de voie ou à travers champs, dont la hauteur
ère en zone agricole peut être nécessaire à la collectivité.
mble du territoire communal.
2. LES ZONES URBAINES
a. Les zones Ua1 et Ua2 : le bourg de Najac et le quartier Gare
La zone Ua regroupe l'habitat organisé sous forme traditionnelle. Le secteur Ua1 correspond au bourg de
Najac. Le secteur Ua2 correspond au quartier Gare.
dans le respect de la forme urbaine existante. Elle est assainie de façon collective.
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
Sont interdites les occupations et utilisations du sol suivantes :
- les constructions à usage industriel -
- les constructions
- les dépôts de véhicules, garages collectifs de caravanes, parcs d'attractions, terrains de sports motorisés
- les carrières,
- les terrains de camping ou de caravanage - le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de
-
- les parcs résidentiels de loisirs
public.
L'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt collectif et de
bâtiments publics est autorisée sans tenir compte des dispositions édictées par les articles 3 à 5 et 8 à 14 du règlement de la zone concernée.
Il est ici fait état du fait que sont autorisées les constructions de bâtiments dont les normes sont
Sont autorisées sous condition :
-dessous devra pour être autorisé être compatible avec la vie urbaine. Les occupations et utilisations du sol soumises à des conditions
particulières sont :
-
-
-
- Les installations classées (Pressing, Garage, Pharmacie, Station-
existantes
respect de la
compatibilité avec la fonction résidentielle qui prédomine au sein de la zone Ua. Les surfaces de vente
ont été règlementées dans le sens
Article 4 : Desserte par les réseaux
ent
non collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de
réseau public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.
L'assainissement autonome devra être conforme à la réglementation en vigueur. La fourniture des éléments techniques
complémentaires relatifs aux caractéristiques hydrogéologiques, à la superficie et à la configuration du terrain pourra être
exigée.
Etant donné que les zones Ua peuvent ne pas être desservies
règlementation en vigueur.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
En zone Ua1, une partie de la construction principale doit être implantée à l'alignement. Les autres constructions
:
-
-
Cas particuliers :
Les règles édictées ci- :
- lorsqu'un terrain est bordé par plusieurs emprises. Dans ce cas, la règle d'implantation à l'alignement peut ne
s'appliquer qu'à l'une seule de ces emprises.
- -
- pour les abris de jardi
- pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2 m par rapport à toute emprise
publique bordant l'assiette du projet
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- du présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle
- e
- pour l'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt général
- la commission départementale
compétente en matière de nature, de paysage et de site dans les périmètres des servitudes AC1 et AC2. - en cas d'impossibilité technique.
onstructions réalisées dans le bourg le
sont essentiellement en accroche à la voirie. Au niveau du quartier de Najac Gare
accroche à la voirie est moins systématique. Dans un souci du maintien de la continuité urbaine, les
ou devront respecter un recul compris entre 0 et 10 m de la l
de veiller à une gestion économe du foncier.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Règle générale de prospect
: - l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à
3m
- l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter devra être supérieure à la moitié de la
en zone Uaa
Une partie de la
foncière. Les autres constructions pourront être réalisées soit sur une limite séparative, soit en retrait.
latérales en zone Uab
respectées :
- l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à
3m - l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter devra être supérieure à la moitié de la
res limites séparatives
Les constructions pourront être implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait.
mise en exergue dans le diagnostic et dont les caractéristiques diffèrent légèrement entre le bourg et le
quartier Gare.
Article 10 : Hauteur des constructions
Règles concernant la mesure de la hauteur
pente
de terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.
Condition de hauteur
La hauteur d'une construction ne doit pas excéder 9m ou ne pas dépasser le gabarit des immeubles mitoyens.
Etant donné que le centre ancien de Najac et le quartier Gare présentent le plus souvent des constructions
-de-chaussée (R+1) avec comble et afin de maintenir la forme bâtie et de constituer une
continuité urbaine, les nouvelles constructions devront avoir une hauteur ne dépassant pas 9
gabarit des immeubles mitoyens, cela afin de respecter et affirmer la
morphologie urbaine. Est mise en évidence la volonté de ne pas modifier le paysage urbain de Najac.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagements de leurs abords
Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des monuments historiques (servitudes AC1
nce.
Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des sites inscrits (servitudes AC2 repérés sur le
rbanisme re .
Toitures :
- La toiture comportera deux pans de toit à minima - Les pentes de toit auront un pourcentage de pente minimum de 60
- La couverture sera assurée par tuiles plates dont la couleur sera le brun vieilli ou le noir
Règles communes pour toutes les toitures :
- La toiture pourra comporter des tuiles translucides dans la limite de 1% de la superficie totale de la toiture.
- opposition à une pose en surplomb.
- Les chiens assis et les lucarnes sont interdits
- Les lucarnes sont autorisées sous réserve d
- Les fenêtres de toit sont autorisées. Les coloris des châssis devront être identiques à ceux utilisés pour les menuiseries
- Les creusées de toit sont interdites. - Les débords de toit ne pourront avoir une longueur supérieure à 30cm
- Les descentes de toits auront un aspect cuivre, zinc ou une couleur identique à la menuiserie ou à la façade.
-
Ouvertures :
- Les ouvertures seront plus hautes que larges
- Les ouvertures auront une forme rectangulaire. Il sera admis un cintrage en partie supérieure. Les ouvertures circulaires ne dépassant pas 30cm de diamètre sont aussi autorisées.
-
vantail pour les ouvertures ne dépassant 0,60m de large. En zone Uab, les volets roulants sont aussi autorisés sous réserve
que le coffre ne soit pas apparent.
Afin de maintenir la forme urbaine, conformément au diagnostic qui relève la présence de toitures de
faibles pentes recouvertes de tuiles plate, essentiellement de couleurs brun vieilli ou noir.
Concernant les fenêtres de toit et le développement du photovoltaïque, le conseil municipal est favorable
ux ou tuiles solaires ou photovoltaïques, le
conseil municipal a souhaité une règle restrictive afin de veiller à la bonne gestion de ces éléments sur le
patrimoine bâti.
Volonté est avérée en zone Ua itionnelle sans pour
autant réglementer de manière trop restrictive les annexes fonctionnelles (ouverture de toit autorisée).
Concernant les ouvertures en façade, la même logique est respectée en règlementant en zone Ua.
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Façades :
Aspects : A part dans foraine traditionnelle, les façades devront obligatoirement être enduites avec une finition grattée ou talochée fin.
Les façades d'aspect métallique sont interdites, de même que l'usage à nu de matériaux destinés à être recouvert (bloc de
dispositif à clairevoie ou faux claire aspect devra être lisse (platelage) par opposition de à un aspect bombé ou demi-
cylindrique. Les croisements dans les angles impliquant un débord de façade seront interdits. Les bardages seront appliqués
en pose verticale.
rchitecturale en accord avec les conclusions du diagnostic.
Teintes : Les teintes autorisées reprendront le coloris issu de la pierre naturelle locale de type grés de Najac ou les
enduits conformes aux indices colorimétriques détaillées dans le règlement. Les enduits traditionnels seront réalisés avec une
vernis est interdit. Les saturateurs permettant de garder un aspect naturel mat sont autorisés.
Eléments extérieurs :
Les antennes et paraboles sont interdites en façade donnant sur espace public sauf impossibilité technique. Dans le
cas de la réalisation de balcons, les gardes corps seront réalisés à partir de barreaudages dont les teintes seront identiques à celles des menuiseries.
n pour les
Clôtures :
:
- La hauteur globale de la clôture ne pourra dépasser 1,80m.
- Un mur bâti de 0,90m minimum sera obligatoirement réalisé
- Les parties maçonnées pourront uniquement être complétés de barreaudages ou grillages
:
- La hauteur globale de la clôture ne pourra dépasser 1,80m.
- La clôture pourra être réalisée à partir de végétaux ou de grillages - Les parties maçonnées pourront uniquement être complétés de barreaudages ou grillages
Clôtures réalisées en limite séparative en zone Ua1 et Ua2 :
- La hauteur globale de la clôture ne pourra dépasser 1,80m.
- La clôture pourra être réalisée à partir de végétaux ou de grillages
- Les parties maçonnées pourront uniquement être complétés de barreaudages ou grillages
Aspect des clôtures en zone Ua1 et Ua2 : - Les parties maçonnées, y compris le couronnement, devront respecter les règles édictées pour le traitement des façades des
habitations
-
- Les grillages pourront être souples ou rigides et devront avoir une teinte verte, grise ou noire
Le distingo quant aux caractéristiques
entre les clôtures observées sur le secteur du bourg et sur celui de Najac Gare est également conservé
en zone Ua.
Cette réglementation met en avant la possibilité de densifier les secteurs classés en zone Ua et de
permettre les extensions.
b. Les zones Ub : les hameaux traditionnels
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
Sont interdites les occupations et utilisations du sol suivantes :
- les constructions à usage industriel -
-
- les dépôts de véhicules, garages collectifs de caravanes, parcs d'attractions, terrains de sports motorisés
- les carrières,
- les terrains de camping ou de caravanage
- le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de
-
.- les parcs résidentiels de loisirs
public.
L'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt collectif et de
bâtiments publics est autorisée sans tenir compte des dispositions édictées par les articles 3 à 5 et 8 à 14 du règlement de la zone concernée.
Il est ici fait état du fait que sont autorisées les constructions de bâtiments dont les normes sont
Sont autorisées sous condition :
l soumises à des conditions particulières listés ci-dessous devra pour
être autorisé être compatible avec la vie urbaine. Les occupations et utilisations du sol soumises à des conditions
particulières sont :
- les constructions nouvelles à usage commercial -
-
- Les installations classées (Pressing, Garage, Pharmacie, Station-
existantes
compatibilité avec la fonction résidentielle qui prédomine au sein de la zone Ub. Les surfaces de vente
ont été règlementées dans le sens où le caractère rural du territoire n s de natures à la diffusion
fragiliser maintien des
Article 4 : Desserte par les réseaux
Le raccordement au réseau
non collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de
réseau public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.
L'assainissement autonome devra être conforme à la réglementation en vigueur. La fourniture des éléments techniques
complémentaires relatifs aux caractéristiques hydrogéologiques, à la superficie et à la configuration du terrain pourra être
exigée.
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Etant donné que les zones Ub peuvent ne pas être desservies
ons devront tenir compte de la
règlementation en vigueur.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
implantée dans la b
Cas particuliers :
Les règles édictées ci- :
- lorsqu'un terrain est bordé par plusieurs emprises. Dans ce cas, la règle d'implantation à l'alignement peut ne
s'appliquer qu'à l'une seule de ces emprises.
- -
-
- pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2 m par rapport à toute emprise
publique bordant l'assiette du projet
- pour les extensions et surélévations des bâtiments
du présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle -
- pour l'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt général
- pour respecter les précoroutes départementales
- en cas d'impossibilité technique.
onstructions réalisées dans les
hameaux traditionnels le sont essentiellement en accroche à la voirie. Dans un souci du maintien de la
emprises publiques en zone ou devront respecter un recul compris entre 0 et 5 m de la l
publique en zone.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
e limite séparative : - l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à
3m
- l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter devra être supérieure à la moitié de la
e
séparative, soit en retrait.
Une partie de la construction principale devra être implantée sur au moins une limite séparative latérale de
foncière. Les autres constructions pourront être réalisées soit sur une limite séparative, soit en retrait.
Les constructions pourront être implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait.
mise en exergue dans le diagnostic.
Article 10 : Hauteur des constructions
Règles concernant la mesure de la hauteur
La hauteur
pente
de terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.
Condition de hauteur
La hauteur d'une construction ne doit pas excéder 7m ou ne pas dépasser le gabarit des immeubles mitoyens.
Etant donné que les hameaux traditionnels présentent le plus souvent des c
rez-de-chaussée (R+1) ou en rez-de chaussé avec comble et afin de maintenir la forme bâtie et de
constituer une continuité urbaine, les nouvelles constructions devront avoir une hauteur ne dépassant pas
7 gabarit des immeubles mitoyens, cela afin de respecter et
affirmer la morphologie urbaine. Est mise en évidence la volonté de ne pas modifier le paysage urbain
des hameaux traditionnels.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagements de leurs abords
Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des monuments historiques (servitudes AC1
hique, toute
Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des sites inscrits (servitudes AC2 repérés sur le
es périmètres de protection définis sur le règlement graphique, toute demande
.
Toitures :
- La toiture comportera deux pans de toit à minima
- Les pentes de toit auront un pourcentage de pente minimum de 60
- La couverture sera assurée par tuiles plates dont la couleur sera le brun vieilli ou le noir
Règles communes pour toutes les toitures :
- La toiture pourra comporter des tuiles translucides dans la limite de 1% de la superficie totale de la toiture. -
opposition à une pose en surplomb.
- Les chiens assis et les lucarnes sont interdits
-
- Les fenêtres de toit sont autorisées. Les coloris des châssis devront être identiques à ceux utilisés pour les menuiseries - Les creusées de toit sont interdites.
- Les débords de toit ne pourront avoir une longueur supérieure à 30cm
- Les descentes de toits auront un aspect cuivre, zinc ou une couleur identique à la menuiserie ou à la façade.
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Ouvertures :
- Les ouvertures seront plus hautes que larges - Les ouvertures auront une forme rectangulaire. Il sera admis un cintrage en partie supérieure. Les ouvertures circulaires ne
dépassant pas 30cm de diamètre sont aussi autorisées.
- Les menuiseries seront réalisées sous
vantail pour les ouvertures ne dépassant 0,60m de large. En zone Uab, les volets roulants sont aussi autorisés sous réserve
que le coffre ne soit pas apparent.
Afin de maintenir la forme urbaine, conformément au diagnostic qui relève la présence de toitures de
faibles pentes recouvertes de tuiles plate, essentiellement de couleurs brun vieilli ou noir.
Concernant les fenêtres de toit et le développement du photovoltaïque, le conseil municipal est favorable
conseil municipal a souhaité une règle restrictive afin de veiller à la bonne gestion de ces éléments sur le
patrimoine bâti.
Volonté est avérée en zone Ua
autant réglementer de manière trop restrictive les annexes fonctionnelles (ouverture de toit autorisée).
Concernant les ouvertures en façade, la même logique est respectée en règlementant en zone Ua.
Façades :
Aspects :
traditionnelle, les façades devront obligatoirement être enduites avec une finition grattée ou talochée fin.
Les façades d'aspect métallique sont interdites, de même que l'usage à nu de matériaux destinés à être recouvert (bloc de
dispositif à clairevoie ou faux claire platelage) par opposition de à un aspect bombé ou demi-
cylindrique. Les croisements dans les angles impliquant un débord de façade seront interdits. Les bardages seront appliqués
en pose verticale.
Teintes . Pour le
traitement des façades en bois, le vernis est interdit. Les saturateurs permettant de garder un aspect naturel mat sont autorisés ; Les teintes seront conformes à la palette de teinte détaillée dans le règlement ;
Cette mesure est destinée à mai
Eléments extérieurs :
Les antennes et paraboles sont interdites en façade donnant sur espace public sauf impossibilité technique. Dans le cas de la réalisation de balcons, les gardes corps seront réalisés à partir de barreaudages dont les teintes seront identiques à
celles des menuiseries.
Clôtures :
Mode de réalisation des clôtures :
- La hauteur globale de la clôture ne pourra dépasser 1,80m.
- La clôture pourra être réalisée à partir de végétaux ou de grillages
- Les parties maçonnées pourront uniquement être complétés de barreaudages ou grillages
Aspect des clôtures :
- Les parties maçonnées, y compris le couronnement, devront respecter les règles édictées pour le traitement des
façades des habitations
- Les barreaudages reprendront les teintes
- Les grillages pourront être souples ou rigides et devront avoir une teinte verte, grise ou noire
rincipes de
édictées en zone Ua2.
b.
Cette réglementation met en avant la possibilité de densifier les secteurs classés en zone Ub et de
permettre les extensions.
c. Les zones Uc
La zone Uc regroupe l'habitat organisé sous forme contemporaine. Cette zone d'habitat est destinée à
existante.
Elle est partiellement assainie de façon collective.
La zone est entièrement incluse dans le périmètre de la servitude PM1 (Plan de Prévention des Risques
liés aux mouvements de terrain). Les occupations du sol admises devront respecter les prescriptions
réglementaires contenues dans ce document.
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
Sont interdites les occupations et utilisations du sol suivantes :
- les constructions à usage industriel,
-
- -
- les dépôts de véhicules, garages collectifs de caravanes, parcs d'attractions, terrains de sports motorisés
- les carrières,
- les terrains de camping ou de caravanage
- le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de
- - les parcs résidentiels de loisirs
public.
L'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt collectif et de
bâtiments publics est autorisée sans tenir compte des dispositions édictées par les articles 3 à 5 et 8 à 14 du règlement de la
zone concernée.
Il est ici fait état du fait que sont autorisées les constructions de bâtiments dont les normes sont
tc.
Sont autorisées sous condition :
-dessous devra pour
être autorisé être compatible avec la vie urbaine et ne pas porter atteinte au voisinage. Les occupations et utilisations du sol
soumises à des conditions particulières sont :
-
- les constructions nouvelles à usage artisanal à condition q
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- les installations classées (Pressing, Garage, Pharmacie, Station-
existantes
ines dans le respect de la
compatibilité avec la fonction résidentielle qui prédomine au sein de la zone Uc. Les surfaces de vente
ont été règlementées
petites surfaces et échoppes commerciales qui sont à conforter dans
Article 4 : Desserte par les réseaux
non collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de
réseau public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.
L'assainissement autonome devra être conforme à la réglementation en vigueur. La fourniture des éléments techniques
complémentaires relatifs aux caractéristiques hydrogéologiques, à la superficie et à la configuration du terrain pourra être
exigée.
Etant donné que les zones Uc peuvent ne pas être desservies t collectif, en
règlementation en vigueur.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
pour toute voie publique ou privée, existante ou à créer ouverte à la circulation.
Les constructions seront implantées en retrait de avec une distance minimale de 5 m.
Cas particuliers :
Les règles édictées ci- :
-
publiques. - pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2m par rapport à toute emprise
publique bordant l'assiette du projet
-
du présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle
-
- pour l'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt général
- il Général le long des
routes départementales
- en cas d'impossibilité technique. .
pavillonnaire.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Règle générale de prospect
Les constructions seront réalisées en retrait de chaque limite séparative et les deux conditions suivantes doivent être
respectées : - l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à
3m
- l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter devra être supérieure à la moitié de la
Cas particuliers
Les règles édictées ci- :
- pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2m par rapport à toute limite séparative
bordant l'assiette du projet
- pour les extensiodu présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle
- t, irrigation,
- pour l'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt général
qui pourront être réalisés sur une limite séparative ou en retrait -
des façades implantées sur une même limite séparative ne pourra excéder une longueur de 7m. Sauf si
préexistent sur une même limite séparative une ou plusieurs constructions dont la totalité de la longueur dépasse
- en cas d'impossibilité technique.
mise en exergue dans le diagnostic.
Article 10 : Hauteur des constructions
Règles concernant la mesure de la hauteur
pente de terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.
Condition de hauteur
La hauteur d'une construction ne doit pas excéder 7m ou ne pas dépasser le gabarit des immeubles mitoyens.
Est mise en évidence la volonté de ne pas modifier le paysage urbain sur les secteurs pavillonnaires de la
commune et certains écarts (Quatre Routes). La densification par le haut est donc limitée sur les secteurs
villonnaire pour garder leur caractère ouvert.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagements de leurs abords
Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des monuments historiques (servitudes AC1
te des bâtiments de France.
Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des sites inscrits (servitudes AC2 repérés sur le
demande
.
Toitures :
- La toiture du volume principal comportera deux pans de toit à minima
- Les pentes de toit auront un pourcentage de pente minimum de 35
- La couverture doit être recouverte de tuiles dont la couleur sera le brun vieilli ou le noir.
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Règles communes pour toutes les toitures :
- La toiture pourra comporter des tuiles translucides dans la limite de 1% de la superficie totale de la toiture. -
opposition à une pose en surplomb.
- Les chiens assis et les lucarnes sont interdits
- rieure à la largeur
- Les creusées de toit sont interdites.
- Les débords de toit ne pourront avoir une longueur supérieure à 40cm - Les descentes de toits auront une couleur cuivrée, grise (zinc, acier) ou la couleur de la façade.
Afin de maintenir la forme urbaine, conformément au diagnostic qui relève la présence de toitures de
faibles pentes recouvertes de tuiles, essentiellement de couleurs brun vieilli ou noir, le règlement écrit
des dispositions en ce sens.
Concernant les fenêtres de toit et le développement du photovoltaïque, le conseil municipal est favorable
conseil municipal a souhaité une règle restrictive afin de veiller à la bonne gestion de ces éléments sur le
patrimoine bâti.
Ouvertures :
Teintes : - Les teintes autorisées pour les menuiseries sont les teintes blanches, beiges, grises, bordeaux, marrons, et les teintes issues
de la palette de teinte ci-dessous.
- Le vernis est interdit pour le traitement des menuiseries.
-
Façades :
Aspects :
traditionnelle, les façades devront obligatoirement être enduites avec une finition grattée ou talochée fin.
Les façades d'aspect métallique sont interdites, de même que l'usage à nu de matériaux destinés à être recouvert (bloc de
-
cylindrique. Les croisements dans les angles impliquant un débord de façade seront interdits
Teintes :
- de ciment
- Les teintes autorisées reprendront le coloris issu de la pierre naturelle locale de type calcaire ou les enduits conformes aux
indices colorimétriques intégré dans le règlement - Pour le traitement des façades en bois, le vernis est interdit. Les saturateurs permettant de garder un aspect naturel mat
sont autorisés
Eléments extérieurs :
Les antennes et paraboles sont interdites en façade donnant sur espace public sauf impossibilité technique. Dans le cas de la réalisation de balcons, les gardes corps seront réalisés à partir de barreaudages dont les teintes seront identiques à
celles des menuiseries.
térieur des constructions, tout en trouvant une solution pour les
Clôtures :
Mode de réalisation des clôtures :
- La hauteur globale de la clôture ne pourra dépasser 1,80m.
- La clôture pourra être réalisée à partir de végétaux ou de grillages
- Les parties maçonnées pourront uniquement être complétés de barreaudages ou grillages
Aspect des clôtures :
- Les parties maçonnées, y compris le couronnement, devront respecter les règles édictées pour le traitement des
façades des habitations
-
- Les grillages pourront être souples ou rigides et devront avoir une teinte verte, grise ou noire
c.
Cette réglementation met en avant la possibilité de densifier les secteurs classés en zone Uc et de
permettre les extensions.
d. La zone Ux
La zone Ux
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
Sont interdites les occupations et utilisations du sol suivantes :
- les constructions à usage agricole,
- les constructions à usage de commerce nécessitant une autorisation de la Commission Départementale
- les dépôts de véhicules, garages collectifs de caravanes, parcs d'attractions, terrains de sports motorisés,
- les carrières,
- les terrains de camping ou de caravanage
- les parcs résidentiels de loisirs - le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de
-
-
- icle Ux2.
vocation de cette zone (articles 1 et 2)
Article 4 : Desserte par les réseaux Le raccordement au réseau public d'assainissement est obligacollectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de réseau
public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.
L'assainissement autonome devra être conforme à la réglementation en vigueur. La fourniture des éléments techniques
complémentaires relatifs aux caractéristiques hydrogéologiques, à la superficie et à la configuration du terrain pourra être
exigée.
t collectif, toutes les nouvelles constructions devront tenir compte de la
règlementation en vigueur.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
123
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
nte ou à créer ouverte à la circulation.
5 m
Cas particuliers :
Les règles édictées ci- r différemment :
- initialement ne respectaient pas cette règle
- ssement, irrigation,
- pour l'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt général
l'alignement.
- routes départementales
- en cas d'impossibilité technique.
éventuelle de véhicules lourds, le
Ce retrait vise à tenir compte des nuisances
induites par le trafic.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Règle générale
Les constructions seront implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait de la limite séparative avec une distance minimale de 5 m.
sur
une limite séparative.
Article 10 : Hauteur des constructions
Règles concernant la mesure de la hauteur
terrasse, et ce, par terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.
tère ou ne pas dépasser le gabarit
des immeubles mitoyens.
développement des activités est une volonté municipale ; Des exceptions sont cependant prévues,
notamment pour les bâtiments techniques.
e. La zone Ut : la zone à vocation touristique
La zone Ut concerne les zones touristiques inscrites en zone urbaine. Cette zone est destinée à
accueillir des constructions à usage touristique.
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
tion de loisirs et de tourisme, des constructions et installations
nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et des constructions et installations soumises à condition particulière, toutes les occupations du sol sont interdites.
Le règlement de la zone Ut de loisirs et de tourisme afin de
conforter la vocation de ces zones (articles 1 et 2)
Article 4 : Desserte par les réseaux
collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de réseau
public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.
L'assainissement autonome devra être conforme à la réglementation en vigueur. La fourniture des éléments techniques complémentaires relatifs aux caractéristiques hydrogéologiques, à la superficie et à la configuration du terrain pourra être
exigée.
Etant donné que les zones Ut peuvent ne pas être desservies
règlementation en vigueur.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Règle générale
Les constructions seront implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait de la limite séparative avec une
distance minimale de 5 m.
Les zones touristiques
sur une limite séparative.
f. La zone Ul : zone ludo-sportive
La zone Ul concerne les zones ludo-sportives inscrites en zone urbaine. Cette zone est destinée à
accueillir des constructions à usage ludo-sportif.
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
-sportive, des constructions et installations nécessaires aux
services publics ou d'intérêt collectif et des constructions et installations soumises à condition particulière, toutes les
occupations du sol sont interdites.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
124
Le règlement de la zone Ul ludo-sportive afin de conforter la
vocation de ces zones (articles 1 et 2)
Article 4 : Desserte par les réseaux Le raccordement au réseau public d'assainissement est obl
collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de réseau public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.
L'assainissement autonome devra être conforme à la réglementation en vigueur. La fourniture des éléments techniques
complémentaires relatifs aux caractéristiques hydrogéologiques, à la superficie et à la configuration du terrain pourra être
exigée.
Etant donné que les zones Ul peuvent ne pas être desservies
règlementation en vigueur.
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Règle générale
Les constructions seront implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait de la limite séparative avec une
distance minimale de 5 m.
Les zones ludo-sportives
3. LES ZONES A URBANISER
a. Les zones AUa
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
Sont interdites les occupations et utilisations du sol suivantes :
- les constructions à usage industriel
- les constructions à usage agricole
-
-
- les dépôts de véhicules, garages collectifs de caravanes, parcs d'attractions, terrains de sports motorisés
- les carrières,
- les terrains de camping ou de caravanage - le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de
-
- les parcs résidentiels de loisirs
Le règlement
public.
L'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt collectif et de
bâtiments publics est autorisée sans tenir compte des dispositions édictées par les articles 3 à 5 et 8 à 14 du règlement de la zone concernée.
Il est ici fait état du fait que sont autorisées les constructions de bâtiments dont les normes sont
que salle des fêtes, etc.
Sont autorisées sous condition :
- -dessous devra
pour être autorisé être compatible avec la vie urbaine et ne pas porter atteinte au voisinage. Les occupations et
utilisations du sol soumises à des conditions particulières sont :
- - les constructions nouvelles à usage a
- Les installations classées (Pressing, Garage, Pharmacie, Station-
existantes
des fonctions urbaines dans le respect de la
compatibilité avec la fonction résidentielle qui prédomine au sein de la zone Uc.
Article 4 : Desserte par les réseaux
collectif délimitées en application de l'article L 2224.10 du code général des collectivités territoriales, où, à défaut de réseau
public d'assainissement, un dispositif d'assainissement autonome, conforme à la réglementation en vigueur, sera exigé.
L'assainissement autonome devra être conforme à la réglementation en vigueur. La fourniture des éléments techniques
complémentaires relatifs aux caractéristiques hydrogéologiques, à la superficie et à la configuration du terrain pourra être
exigée.
elles constructions devront tenir compte de la
règlementation en vigueur.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
a circulation.
avec une distance minimale de 5 m.
Cas particuliers :
Les règles édictées ci- liquer différemment :
-
- pour l'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt général
- routes départementales
- en cas d'impossibilité technique.
pavillonnaire.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
125
Article 7 : Implantation des constructions par rapport aux limites séparatives
Règle générale de pros
:
- l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter ne pourra avoir une distance inférieure à
3m
- l'espace restant entre une limite séparative et la construction à implanter devra être supérieure à la moitié de la
Une partie de la constr
séparative, soit en retrait.
Une partie de foncière. Les autres constructions pourront être réalisées soit sur une limite séparative, soit en retrait.
s limites séparatives
Les constructions pourront être implantées soit sur une limite séparative, soit en retrait.
mise en exergue dans le diagnostic.
Article 10 : Hauteur des constructions
Règles concernant la mesure de la hauteur
toitures terrasse, et ce, par rapport au point le plus b
de terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.
Condition de hauteur
La hauteur d'une construction ne doit pas excéder 7m ou ne pas dépasser le gabarit des immeubles mitoyens.
Etant donné que les tissus pavillonnaires auquel les zones AUa sont accolées présente des constructions
en rez-de- -de-chaussée (R+1) et afin de
maintenir la forme bâtie et de constituer une continuité urbaine, les nouvelles constructions pourront
mitoyens.
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagements de leurs abords
Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des monuments historiques (servitudes AC1
me reste soumise à l'avis de l'architecte des bâtiments de France.
Une partie de cette zone est concernée par les servitudes de protection des sites inscrits (servitudes AC2 repérés sur le
finis sur le règlement graphique, toute demande
Toitures :
- La toiture comportera deux pans de toit à minima
- Les pentes de toit auront un pourcentage de pente minimum de 60
- La couverture sera assurée par tuiles plates dont la couleur sera le brun vieilli ou le noir
Règles communes pour toutes les toitures : - La toiture pourra comporter des tuiles translucides dans la limite de 1% de la superficie totale de la toiture.
-
opposition à une pose en surplomb.
- Les chiens assis et les lucarnes sont interdits
- - Les fenêtres de toit sont autorisées. Les coloris des châssis devront être identiques à ceux utilisés pour les menuiseries
- Les creusées de toit sont interdites.
- Les débords de toit ne pourront avoir une longueur supérieure à 30cm
- Les descentes de toits auront un aspect cuivre, zinc ou une couleur identique à la menuiserie ou à la façade.
Ouvertures :
- Les ouvertures seront plus hautes que larges
- Les ouvertures auront une forme rectangulaire. Il sera admis un cintrage en partie supérieure. Les ouvertures circulaires ne
dépassant pas 30cm de diamètre sont aussi autorisées.
- Les menuiseries s
vantail pour les ouvertures ne dépassant 0,60m de large. En zone Uab, les volets roulants sont aussi autorisés sous réserve que le coffre ne soit pas apparent.
Afin de maintenir la forme urbaine, conformément au diagnostic qui relève la présence de toitures de
faibles pentes recouvertes de tuiles plate, essentiellement de couleurs brun vieilli ou noir.
Concernant les fenêtres de toit et le développement du photovoltaïque, le conseil municipal est favorable
conseil municipal a souhaité une règle restrictive afin de veiller à la bonne gestion de ces éléments sur le
patrimoine bâti.
Volonté est avérée en zone Ua
autant réglementer de manière trop restrictive les annexes fonctionnelles (ouverture de toit autorisée).
Concernant les ouvertures en façade, la même logique est respectée en règlementant en zone Uc.
Façades :
Aspects :
traditionnelle, les façades devront obligatoirement être enduites avec une finition grattée ou talochée fin.
Les façades d'aspect métallique sont interdites, de même que l'usage à nu de matériaux destinés à être recouvert (bloc de
-
cylindrique. Les croisements dans les angles impliquant un débord de façade seront interdits. Les bardages seront appliqués
en pose vertivcale.
Teintes isés à base de ciment. Pour le traitement des façades en bois, le vernis est interdit. Les saturateurs permettant de garder un aspect naturel mat sont
autorisés ; Les teintes seront conformes à la palette de teinte détaillée dans le règlement ;
Cette mesu
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
126
Eléments extérieurs :
Les antennes et paraboles sont interdites en façade donnant sur espace public sauf impossibilité technique. Dans le cas de la réalisation de balcons, les gardes corps seront réalisés à partir de barreaudages dont les teintes seront identiques à
celles des menuiseries.
immeubles qui n
Clôtures :
Mode de réalisation des clôtures :
- La hauteur globale de la clôture ne pourra dépasser 1,80m.
- La clôture pourra être réalisée à partir de végétaux ou de grillages
- Les parties maçonnées pourront uniquement être complétés de barreaudages ou grillages
Aspect des clôtures :
- Les parties maçonnées, y compris le couronnement, devront respecter les règles édictées pour le traitement des
façades des habitations
- Les barreaudages
- Les grillages pourront être souples ou rigides et devront avoir une teinte verte, grise ou noire
ion des sols en zone AUa.
Cette réglementation met en avant la possibilité de densifier les secteurs classés en zone AUa et de
permettre les extensions.
b. La zone
La zone AUx identifie la zone
Il s'agit de zones bénéficiant de la proximité des réseaux aux capacités suffisantes et dont l'aménagement est
prévu à court et moyen termes.
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
Sont interdites en zone AUx :
- les constructions à usage agricole,
- les constructions à usage de commerce nécessitant une autorisation de la Commission Départementale
- les dépôts de véhicules, garages collectifs de caravanes, parcs d'attractions, terrains de sports motorisés,
- les carrières,
- les terrains de camping ou de caravanage - les parcs résidentiels de loisirs
- - le stationnement des caravanes dans les secteurs ou le camping pratiqué isolément et la création de terrains de
rticle R111-
-
-
Sont admis sous condition en zone AUx : Les construction
ou au gardiennage des installations et équipements sont autorisées. Dans ce cas, les constructions devront soit être accolées,
soit être intégrées au bâtime
Les installations classées sont autorisées si elles ne présentent pas de dangers pour le voisinage, la santé ou la
salubrité publique.
écrit de façon à permettre les constructions et installations
c
Il s'agit de zones destinées à recevoir à termes des habitations (AU0). Définies à COS nul, ces zones ne
commune.
Ces zones soit bénéficient de la proximité des réseaux mais en capacité insuffisante soit ne bénéficient
ensemble des réseaux nécessaire au développement urbain. Leur aménagement est donc prévu à
moyen ou long termes.
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
A l'exclusion des installations techniques nécessaires au fonctionnement des services publics et réseaux d'intérêt
public et des constructions ou réalisations d'installations nécessaires au fonctionnement du service public, toutes les
occupations et utilisations du sol sont interdites.
L'écriture du règlement des zones AU0, vise à permettre, à plus ou moins long terme, une urbanisation
intégrée. La procédure de modification ou de déclaration de projet du PLU nécessaire à l'urbanisation de
toute ou partie des zones AU0 sera l'occasion d'appliquer un règlement aux constructions futures.
4. LES ZONES AGRICOLES
Comme le définit l'article R123-7 du code de l'urbanisme, les zones agricoles ou "zones A" sont
les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique
ou économique des terres agricoles. Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou
d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole sont seules autorisées en zone A.
Elle comporte un secteur Ajm à vocation de jardins maraîchers.
Elle comporte un secteur Ap protégé de toute construction en raison de la protection des
paysages.
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol
Secteurs A et Ajm : A l'exception des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt
c pastorale ou forestière
s
paysages, toutes les occupations et utilisations du sol sont interdites.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
127
Pour les zones A et Ajm ou pastorale sont seules
autorisées ité agricole existante.
Secteur Ap : A l'exception des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif,
t
utilisations du sol sont interdites.
Cette règlementation interdit toute construction afin de préserver la qualité paysagère de la commune
notamment les ouvertures visuelles en direction du bourg de Najac ainsi que les co-visibilités.
Article 6 : Implantation des constructions par rapport aux voies et emprises publiques
Les constructions seront implantées en retrait de 3
Cas particuliers
Les règles édictées ci-
- pour les extensions et surélévations des bâtiments et des annexes
du présent PLU qui initialement ne respectaient pas cette règle - pour les piscines qui devront respecter un recul minimum obligatoire de 2m par rapport à toute emprise
publique bordant l'assiette du projet
- en
- pour l'édification d'ouvrages techniques nécessaires au fonctionnement des services publics ou d'intérêt général
-
- Général le long des
routes départementales
- en cas d'impossibilité technique.
Cet article vise à éviter les nuisances et limiter l'insécurité routière vis-à-vis des sorties des engins
agricoles en imposant des reculs par rapport aux voies et emprises publiques.
Article 10 : Hauteur des constructions
Règles concernant la mesure de la hauteur
les toitures terrasse, et ce, par rappor
pente de terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.
La hauteur d'une construction ne doit pas excéder 10 pour les constructions à usage agricole et 7 m pour les constructions à
es
Article 11 : Aspect extérieur des constructions et aménagements de leurs abords
Façades :
Aspects :
- naturelle, bois ou brique foraine
traditionnelle, les façades devront obligatoirement être enduites ou peinte.
- dispositif à clairevoie ou faux cl
ou demi cylindrique.
Teintes :
- es teintes seront conformes à la palette de teinte
Clôtures réalisées dans le périmètre du Plan des surfaces submersibles :
compatibles.
Clôtures réalisées en secteur A, Ap et dans le périmètre de la trame verte et bleue :
- La hauteur globale de la clôture ne pourra dépasser 1,80m.
- Dans les secteurs A, Ajm et Ap, la clôture sera réalisée à partir de végétaux ou de grillages
- Dans le périmètre de la trame verte et bleue incluant les réservoirs de biodiversité, la clôture sera réalisée à
partir de végétaux ou de grillages et devra être perméable à la faune sauvage
e garantir une unité au sein de la zone
sans pour autant imposer de multiples contraintes aux agriculteurs.
Concernant les clôtures, elles ne devront pas créer de coupures aux corridors écologiques, dans le
périmètre de la trame verte et bleue.
5. LES ZONES NATURELLES
En application de l'article R123-8 du code de l'urbanisme, les zones naturelles et forestières sont
dites "zones N". Peuvent être classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés
ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur
intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une
exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels.
Elle comporte un
Articles 1 et 2 : Occupation et utilisation du sol Secteur N
A l'exception des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt
collectif, toutes les occupations du sol sont interdites.
ntiellement à éviter le mitage, à protéger les ressources naturelles de la
commune et encadrer la gestion des espaces boisés sur le territoire (forêt communale de Najac).
Secteur Ncd A l'exception des constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif, toutes les occupations du
sol sont soumises à condition particulière.
Conditions particulières :
- l'extension des constructions existantes dans la limite de 3
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
128
- les bâtim
- les annexes des constructions à usage d'habitation existantes à la date d'approbation du PLU - le changement de destination pour la réhabilitation des constructions existantes
- la recons
comme mentionné dans les dispositions générales
Il est ici fait état du fait que sont autorisées uniquement les annexes et les extensions.
Article 10 : Hauteur des constructions
Règles concernant la mesure de la hauteur
r les toitures terrasse, et ce, par rapport au point le p
pente de terrain supérieure à 20%, la hauteur pourra être supérieure de 20%.
La hauteur d'une construction ne doit pas excéder 7 m.
eur R+1 ont été observées au sein du bâti diffus sur le
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
129
CHAPITRE VII
INCIDENCES DU PLU SUR LA DEMOGRAPHIE
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
130
I INCIDENCES DU PLU SUR LA DEMOGRAPHIE
1. LES ZONES URBAINES
Zone Superficie Superficie à
bâtir
Nombre de constructions
estimé
Evolution démographique
estimée Ua1 18.05 ha 0,11 ha 2 4
Ua2 5.23 ha 0,85 ha 6 12
Ub 10.65 ha
Uc 12.51 ha 2,30 ha 17 34
Ul 6.87 ha
Ut 37.68 ha
Ux 3.83 ha
TOTAL 94.82 ha 3,11 ha 25 50
En confortant les zones urbanisées, le PLU offre une possibilité de constructions immédiate de 25
maisons permettant une augmentation de population tota 50 habitants. Cette estimation
personnes.
Les limites des zones Ua ont été resserrées au plus près du bâti existant tout en y incorporant quelques
plus souvent fortement contrainte en raison des données topographiques et de la préservation des
échappées visuelles èglement des zones Ua se veut fortement restrictif, cela pour
Les possibilités de densification à l'intérieur des zones Uc sont la conséquence des densités assez faibles
; il en résulte la présence de quelques secteurs interstitiels. Le conseil
municipal de Najac a donc choisi de densifier ces secteurs déjà urbanisés et proche des réseaux pour la
tant au niveau du patrimoine architectural que des plus-values paysagères.
Ci-dessous sont présentés le
Zones Ua1 : entrée Ouest du bourg : 2 constructions, 0.11 ha environ
Zone Ua2 : Secteur de la Gare : 6 constructions, 0.85 ha environ
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
131
Zone Uc : Est du Bourg (Plegotte) 4 constructions, 0.59 ha environ
Zone Uc : Lotissement communautaire : 7 constructions, 0.91 ha environ
Il est précisé pour autant que la plupart
Zone Uc : Les Quatre Routes : 4 constructions, 0.55 ha
Zone Uc : Mergieux : 2 constructions, 0.25 ha
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
132
2. LES ZONES A URBANISER
Zone Superficie Nombre de
constructions Evolution
démographique* AUa 4.05 ha 29* 58*
AUx 1.92 ha
AU0 0.52 ha 8 16
TOTAL 6.49 ha 37 74 a,
dent nécessaire des aménagements voiries. Densité moyenne de 10 logts/ha (cf. OAP pièce 3 du PLU).
Des potentialités en zone urbaine et des zones à urbaniser conformes aux objectifs de croissance affichés dans le PADD
Le conseil municipal a évoqué, dans la définition de son projet d'aménagement et de développement
durables, une augmentation de population avec un , soit un gain
d'environ 113 habitants.
Au 1er
janvier 2010, la population communale était de 754 habitants. Le t et de
développement durables a acté une augmentation démographique de 1% par an.
Les documents graphiques du PLU traduisent cette volonté d accueil de nouvelles populations avec des
zones à bâtir à vocation résidentielle couvrant environ 7,68 ha (zones AUa, AU0 et potentialités
foncières en zones U).
Les zones urbaines ainsi que les secteurs AUa / AU0 prévoient un nombre de constructions de 62
logements. Ces données permettent une crois 124 habitants
correspondant sensiblement
de population.
Nonobstant, les chiffres ci-dessus proposent une évolution théorique de la population de Najac quant aux
compte de la rétention foncière, laquelle grève de
manière générale 10 à 15% des potentialités escomptées.
Le nombre de constructions zones urbaines et à urbaniser (AUa/AU0) confondues de 62 maisons
environ pouvant ainsi être ramené à 58 unités en tenant compte de la rétention foncière au sein des
zones urbaines (21 constr
moyenne de 4,8 autorisations par an sur les 12 prochaines années (horizon 2025), légèrement plus
soutenue que celle observée sur la période récente (3,5 PC/an depuis 2000). Cette perspective engendrera
116 habitants (populations permanentes et saisonnières confondues).
densité inscrit dans ce même document ainsi que dans les OAP (10 logements/ha à minima)
vie recherchée sur la
secteurs les plus densément bâtis au plus proche des réseaux existants en tenant compte des limites
naturelles et structurelles du territoire.
En outre, il est important de souligner que la répartition du nombre de logements actuels fait état de 513
logements secondaires sur un parc global de 942 logements en 2010, soit 54,5% du parc global ; A ce
titre, sur la soixantaine de logements à produire, une part significative de logements échappera aux
logiques visant à accueillir une population permanente sur la commune puisque ces logements
concerneront des logements secondaires.
Le vivier de logements vacants ( , sur bourg de Najac notamment,
permettra de pallier à la rétention foncière et ou de répondre partiellement à l offre de logements
secondaires n 2025.
I
Tableau comparatif du PLU avec le POS
POS 2002 Superficie (ha) PLU 2013 Superficie (ha)
Zones U : - U - Us - Ux
58,20 30,30 24,20 3,70
Zones U : - Ua1 - Ua2 - Ub - Uc - Ul - Ut - Ux
94,82 18,05 5,23
10,65 12,51 6,87
37,68 3,83
Comparaison : Le PLU a classé en zones urbaines 36,62 POS. Cela concerne notamment la zone Ut de Puech Moutonnier, anciennement inscrite en zone 1Nat du POS. Aussi les hameaux
inscrits en zones Uc du PLU étaient auparavant classés en zone Nc, Nb et 1Nat du POS
Zones NA : - 1NA - 1NAt - 1NAx - 2NA - NB
119,45 17,00 63,60 4,35
21,00 13,50
Zones AU : - AUa - AUx - AU0
6,49 4,05 1,92 0,52
Comparaison : Le PLU compte 112,96 ha en moins de zones à urbaniser que celles définies dans le POS. Les zones Na et Nb du POS ont en effet été en partie urbanisées et classées en zone U du PLU. Le zonage du PLU
zone AUx r
Zones NC : - NC - 3NC
2992,27 98,10
2894,17
Zones A : - A - Ajm - Ap
2498,98 2474,39
8,29 16,30
Comparaison : Un diagnostic agricole a permis de déterminer précisément les secteurs à vocation agricole ; ainsi 493,29 ha ont été reclassés en zone naturelle.
Zones ND : - ND - 1ND
2218,08 2136,08 82,00
Zones N : - N - Ncd
2787,71 2707,24 80,47
Comparaison : Un diagnostic environnemental précis a été effectué permettant de déterminer de manière précise les espaces naturels ; ainsi les zones naturelles ont vu leur superficie augmenter de 569,63 ha, englobant
en particulier des espaces de pâtures ou de landes.
Le nouveau règlement graphique propose une urbanisation en faveur du développement durable. En
horizon 2020 rend 76,34 ha aux espaces agricoles et naturels. De plus, le zonage
près de 570
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
133
CHAPITRE VIII
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
134
Le registre parcellaire graphique (RPG), qui représente les groupes de cultures principaux déclarés en 2010 par les exploitants agricoles pour
bénéficier des aides de la Politique Agricole Commune (PAC), va permettre de déterminer les différentes incidences du PLU sur
agricole communale.
Extrait du RGP 2010 couvrant le territoire communal
Types et Superficies des espaces agricoles selon le RPG 2010
Superficie (ha) Type de culture
1200.42 Prairies permanentes
677.31 Prairies temporaires
210.88 Autres céréales
66.32 Estives Landes
41.84 Orge
40.33 Mais grain et ensilage
38.55 Blé tendre
13.17 Colza
12.99 Fourrage
5.13 Autres gels
5.13 Divers
1.99 Semences
1.26 Autres oléagineux
0.60 Protéagineux
0.48 Vignes
0.10 Pas d'information
2316,51 TOTAL 81% des surfaces agricoles représentaient des prairies en 2010 sur
la commune de Najac. 43% de la superficie totale communale sont
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
135
Extrait du RGP 2010 centré la Planquette, consommation agricole :
Zone AU : 1,54 ha
Extrait du RGP 2010 centré sur Pech de la Borie, consommation agricole :
Zone AUx : 1,92 ha
Extrait du RGP 2010 centré sur Sourbins, consommation agricole :
Zone Ut : 3,24 ha
Extrait du RGP 2010 centré sur Casssagnes village, consommation agricole :
Zone Ub : 0,20 ha
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
136
Extrait du RGP 2010 centré sur La Querbe, consommation agricole :
Zone Ub : 0,12 ha
Extrait du RGP 2010 centré sur Les Quatre Routes, consommation agricole :
Zone Ub : 0,11 ha
Type de zone Superficie
consommée (ha) Type de culture
Ub 0.32 Majoritairement des prairies permanentes
Uc 0.11 Autres céréales
Ut 3.24 Prairies permanentes
AUa 1.54 Orges
AUx 1.92 Praires temporaires
TOTAL 7,13 ha
Le registre parcellaire graphique (RPG) montre que les surfaces prélevées demeurent sur de petites
surfaces. Les extraits ci-dessus mettent en évidence que les zones à urbaniser (AUa et AUx) telles que
définies dans ce PLU impactent près de 3,46 ha lesquels concernent en majorité des secteurs en prairies
temporaires (zone AUx) ou cultivés en orge (zone AUa).
du PLU prélève 7,13 ha sur les surfaces agricoles déclarées au titre
du RPG 2010. 1,97 ha concerne à vocation r
compatibles avec la vie urbaine (dents creuses en zones U et aménagement des zones AUa). Des
de garantir une cohérence quan
intrinsèques de chaque site (pièce 3 du PLU).
De plus, les objectifs de densité inscrits dans le PADD ainsi que dans les OAP concernant les zones
e pression foncière sur les espaces agricoles et la préservation
du cadre paysager.
Sur les 7,16 ha, 1,54 (AUx) sur le
s. 3,27 ha seront également
ment touristique de la commune (Ut).
Au final, seul 21,5% du foncier agricole consommé sera prélevé pour le développement de
la commune, cela en privilégiant notammen
Le PLU de Najac a été élaboré de manière à optimiser l'usage du foncier consommé, cela afin d'éviter le
gaspillage et le mitage de l'espace, conformément aux objectifs affichés dans le PADD en matière de
modération de la consommation du foncier et de la préservation du cadre paysager naturel et des milieux
agricoles. De plus il est important de noter que le foncier agricole consommé permettra une
diversification quant à la destination de ces terrains (AUx, Ut, AUa, etc.).
Enfin il est précisé
ainsi aucun potentiel supplémentaire.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
137
CHAPITRE IX
IRONNEMENT
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
138
préserver un cadre de vie de qualité. Celle-ci se traduit dans différents domaines qui concourent à la
préservation et
1. GESTION ECONOME ET QUALITATIVE DE L ESPACE
Les objectifs définis dans le PLU permettent : De redynamiser la croissance démographique afin de pérenniser les commerces et services;
de préserver le bourg et développer ses abords en adéquation avec la qualité architecturale du site
;
de éristiques architecturales et
.
En fixant les conditions d'utilisation du sol, ces objectifs consistent à assurer une croissance
Urbanisme, le conseil municipal de Najac
des sols.
-1 du code de
-
:
- La protection des espaces naturels et paysages ;
-
particulier de la gestion des eaux ;
- s, des milieux, sites et
paysages naturels et urbains ;
- La prévention des risques naturels prévisibles, des risques technologiques, des pollutions et des
nuisances de toute nature.
écembre 2000 insiste sur la
recomposition de la ville plutôt que sur son expansion.
La concentration des zones d'habitat en continuité du bourg centre, dans une logique d'extension mesurée
et de comblement des dents creuses, permet de limiter la pression foncière sur les sols agricoles et
naturels de la commune et de rentabiliser les investissements réseaux.
Les espaces naturels et agricoles constituent des signatures paysagères qu'il convient de préserver, leur
pérennité contribuant au maintien de la qualité du cadre de vie sur la commune.
Le PLU se traduit par un développement urbain en continuité avec le tissu urbain existant. Les nouvelles
zones à urbaniser (zones AU) sont toutes situées en prolongement de zones déjà urbanisées.
Les axes 1 et 2 du PADD permettent de répondre de façon claire et cohérente à la consommation de
naturel) sont conservées, par le maintien de zones ouvertes tout en développant certaines zones en
périphérie.
Par conséquent, la limitation de la consommation foncière est garantie et le comblement de dents creuses
est cohérent avec une préservation des zones agricoles et des milieux naturels à proximité.
2. INCIDENCES SUR LE MILIEU NATUREL
Prise en compte du rôle écologique des milieux naturels
La préservation des espaces agricoles (par la mise en place de zones dédiées A et Ap), caractéristiques de
la ruralité de la commune de Najac, permet de conserver des espaces aux forts potentiels écologiques,
notamment les boisements, les pelouses sèches calcicoles, les prairies humides et les zones bocagères.
Les continuums écologiques sont préserver par des zones N pour lesquelles aucune occupation et
utilisation du sol n'est autorisée.
Les boisements de la commune qui représentent une identité paysagère et un habitat essentiel à une faune
et une flore diversifiée, ont été classés en zone naturelle. Ces espaces auxquels s'ajoutent les haies
présentes au sein des espaces agricoles, constituent de véritables corridors biologiques, essentiels au
déplacement des espèces animales, qui seront ainsi préservées.
L'urbanisation future de la commune dans la continuité de l'existant n'engendrera ainsi pas de dommages
sur les secteurs à forts enjeux environnementaux. En effet, aucun effet de coupure ou de fragmentation
des habitats ne se fera sentir.
A gauche, sur la photographie aérienne, les espaces boisés (carte forestière, 2004). A droite, extrait du règlement graphique mettant en évidence les classements en zone N et les sur-zonages matérialisant les TVB permettant d'assurer la préservation des réservoirs de biodiversité et leurs connexions.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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emprise des ZNIEFF de deuxième génération et de la Natura 2000
Depuis la réalisation du d
Les espaces naturels qui se superposent aux quatre ZNIEFF recensées ont été identifiés en réservoirs de
biodiversité dans le sur- -dessus).
rtoriés en tant que trame bleue (hachures bleues dans
-dessus).
un réservoir de biodiversité précédemment évoqué
ainsi que les espaces naturels recensés comme étant à enjeux forts et très forts par ETEN Environnement,
ont été recensés comme trame verte -dessus)., permettant, de fait, de
faire la liaison entre les différents réservoirs de biodiversité.
Les réservoirs de biodiversité ainsi identifiés répondent à une logique environnementale plus large. En
effet, ils se prolongent au- uer le fonctionnement des
déplacements de la faune au-delà de Najac : Aveyron, Baye,
Jouyre, Viaur et Seye.
donc aisément à une échelle supra-
communale. Najac est traversée par la rivière Aveyron. Najac
faune la reliant
située au Sud-Ouest. De fait, Najac rêt écologique à protéger afin de
accompagnant la rivière Aveyron et les ruisseaux de Baye, de Jouyre et du Charrel représentent certaines
de ces connexions. Afin de protéger les intérêts écologiques communaux et supra-communaux, le PLU a
-zonage TVB (Trame Verte et Bleue)
permettant de déterminer clairement les trames vertes et bleues recensées sur le territoire communal et
ainsi de le préserver.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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Prise en compte des énergies renouvelable
meilleure utilisation des énergies. Ainsi, un étalement urbain maîtrisé doit permettre de mieux gérer les
Le règlement du PLU autorise les constructions novatrices en matière d'utilisation d'énergie
renouvelable. La commune encourage le développement de ces énergies renouvelables pour que le PLU
on architecturale. Des adaptations pourront également être admises pour permettre ou faciliter
l'emploi de technologies liées aux énergies renouvelables (emploi de matériaux translucides, panneaux
solaires, ...) et de matériaux permettant des économies d'énergie.
Prise en compte de la loi Montagne La pression touristique dans les zones de montagne a été telle, notamment à partir des années 60, que le législateur
st issu de la loi du 9
janvier 1985 relative au développement et à la protection e la montagne (L 145-
modifiée par la loi du 23 février 2005 sur le développement des territoires ruraux.
La commune de Najac est soumise à la
métropolitaine.
Cette loi affiche comme objectifs :
- La préservation des terres nécessaires au maintien et au développement des activités
agricoles, pastorales et forestières.
- La protection des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et
culturel montagnard (gorges, grottes, glaciers, lacs, etc.).
- La maît
- touristiques nouvelles (UTN).
-
- La limitation de la création de nouvelles r
remontées mécaniques.
Le PLU de la commune de Najac a été établi en prenant en compte :
- la préservation des terres nécessaires au maintien et au développement des activités
agricoles, pastorales et forestières : mise en place de zones dédiées aux espaces agricoles (zones A) et
de cultures maraîchères (Ajm) ; les exploitations agricoles, leur dynamisme, leur pérennité et leur
localisation ont été pris en compte. Les terres nécessaires au maintien et au développement des activités
agricoles, pastorales et forestières ont été identifiées. Leur rôle et leur place dans les systèmes
- la protection des espaces, paysages et milieux caractéristiques du patrimoine naturel et
culturel : mise en place de zones dédiées aux espaces naturels (zones N) et à la préservation paysagère
- risée. Le
urbanisée.
- les projets touristiques doivent respecter la qualité des sites et les grands équilibres
naturels : les zones à vocation touristique ont été zonées en zone Ut et de ce fait le développement
3. INCIDENCES SUR L AGRICULTURE
La commune de Najac est une comm
significative. La surface agricole utile de la commune était de 2270 ha lors du recensement de 2010 soit
42,1% du territoire communal. Les espaces à vocation agricole ont été préservés dans le PLU puisque les
surfaces dédiées à l'activité agricole (2498 ha) représentent environ 46,4% de la surface communale.
Les espaces à vocation agricole ont ainsi été préservés dans ce PLU puisque le document d'urbanisme
s'est attaché à maintenir les espaces au fort potentiel agricole et à limiter au mieux la consommation de
de Najac et en prenant soin d'éviter une trop
forte promiscuité des zones d'habitation avec les sièges d'exploitation.
La majorité des secteurs classés en zone U ont été resserrés dans les limites de la partie actuellement
urbanisée afin de favoriser sa densification. Les zones à urbaniser s'inscrivent au sein et en continuité du
bourg de Najac
urbaine, remettant en cause leur bonne exploitation.
Le projet d'aménagement et de développement durables affiche comme enjeu majeur la préservation de
la vocation agricole de la commune. L'habitat diffus est classé en Ncd, ainsi les nouvelles constructions
ne seront pas autorisées afin de préserver l'activité agricole.
Volonté est également faite de "lisser" la limite entre zones urbaines et zones agricoles, pour éviter des
nuisances réciproques entre deux occupations du sol différents.
Ces choix vont dans le sens d'une pérennisation de la qualité de vie, du fonctionnement quotidien
(urbanisation en continuité de l'existant des équipements structurants, etc.) et d'une moindre pression
foncière sur les zones agricoles.
Prise en compte du fonctionnement des exploitations agricoles
Le comblement des dents creuses dans les zones classées Ua et Ub du PLU ainsi que l'identification des
actuels.
Toutefois, plusieurs exploitants agricoles seront concernés ce qui permettra de ne pas pénaliser fortement
une seule exploitation en particulier. De plus, les secteurs pouvant accueillir de nouvelles constructions
se situent au sein et dans la continuité du bourg de Najac
pourraient en ressortir. Le comblement des dents creuses et la matérialisation des zones AU permettront
également de définir des limites plus nettes entre zones agricoles et zones urbaines.
Les exploitations en activité ont été repérées sur le règlement graphique par une zone tampon qui permet
de gérer les effets de réciprocité activité agricole/habitat.
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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Depuis la réalisation du diagnostic agricole en septembre 2010, certaines exploitations agricoles alors en
raisons sanitaires. Celles-ci ont alors été classées en zone Ncd, si les bâtiments présentent un intérêt
architectural (où le changement de destination est autorisé), ou bien laissées en zone A.
4. INCIDENCES SUR LE PATRIMOINE
Prise en compte du patrimoine architectural Le bourg de Najac présente un cadre bâti de qualité, notamment de par les spécificités architecturales,
marqueur identitaire communal fort. De surcroît, plusieurs éléments architecturaux spécifiques du village
de Najac ont ité publique AC1 leur conférant un périmètre de protection
travaux entrepris.
es secteurs ont été édictées afin
de conserver ce patrimoine.
Les opérations de réhabilitation sont également encouragées, que ce soit pour les constructions anciennes
du village ou bien pour les bâtiments isolés en zone agricole au caractère architectural prononcé, pour
lesquels le changement de destination est autorisé.
5. INCIDENCES SUR LA RESSOURCE EN EAU
de Najac est de respecter une gestion équilibrée de la
ressource en eau comme évoqué dans la loi du 3 jan
équilibrée de la ressource en eau, la protection contre les pollutions, la restauration de la qualité des eaux
loppement et
ution
agricole et industrielle.
Le PLU veillera également au respect des grands objectifs fixés dans le SDAGE Adour-Garonne ; Parmi
les princip
allant de pair entraînent une augmentation des effluents à traiter. A
ce titre, le choix des sites identifiés la volonté de
urbanisation sur les écarts non concourent à
poursuivre la réduction des apports ponctuels de matières polluantes dans les milieux. Aussi, pour les
nouvelles zones à urbaniser, les OAP intègrent ainsi des prescriptions relatives au ruissellement urbain
En outre la volonté de préserver et de restaurer les fonctionnalités des milieux aquatiques et humides
trouvent une retranscription dans le PLU, dans le sens où le règlement graphique intègre un sur-zonage
identifiant des trames bleues.
6. PRISE EN COMPTE DES RISQUES ET DES NUISANCES
Exposition aux risques naturels et technologiques
Le territoire communal est soumis au risque inondation,
Plan de Surface Submersible depuis le 06/03/1969. Le conseil municipal de Najac a pris en compte ce
risque
nt ses effets. De ce fait,
seuls les secteurs naturels et agricoles sont inscrits en zone inondable ainsi que les espaces déjà bâtis en
zone inondable.
Nuisances liées aux activités
commune de Najac
agricole ainsi que le fonctionnement des activités artisanales et/ou industrielles. De plus, l'affectation
d'un usage à chaque secteur permettra de ne pas générer de conflits entre les zones d'habitat et les zones
non
Augmentation des déplacements
bourg de Najac et ses extensions immédiates (Planquette)
sécurité routière, nuisances sonores. Cependant, en s'appuyant sur la volonté de renforcer le poids de
cette entité urbaine en localisant les zones résidentielles au plus proche des équipements structurants
(école, services, etc.), le conseil municipal affirme l'objectif d'améliorer les déplacements et de conforter
les liaisons douce au sein de cette polarité.
En outre le conseil municipal de Najac ne s'oppose pas au développement des communications
numériques lesquelles permettront d'encourager en particulier le télétravail, limitant ainsi les obligations
de déplacements.
7. INCIDENCES SUR LE PAYSAGE ET LE CADRE DE VIE
La protection des sites et des paysages comprend les actions de conservation et de maintien des aspects
compte la préservation de la qualité des paysages et la maîtrise de leur évolution. Il doit en outre
identifier et localiser les éléments de paysage et délimiter les quartiers, avec monuments, sites et secteurs
cas échéant, les prescriptions de nature à assurer leur protection (articles L 123-1 et 123-3 du Code de
Les dispositions retenues pour assurer cette protection du paysage sont : d'éviter le mitage qui déstructure le paysage et les espaces agricoles ;
le de Najac
dont la visibilité est à préserver ;
matière de volumétrie et de hauteur des nouvelles constructions à implanter ;
ation du sol. Le PLU crée un secteur destiné
existantes sont admise ;
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
143
de sauvegarder les corridors écologiques, y compris au sein des espaces agricoles par la
-zonage Trame Verte et Bleue.
L'enjeu principal du PADD consiste à redynamiser la croissance démographique tout en préservant le
bourg et en urbanisant ses abords en adéquation avec la qualité architecturale du site et ne préservant et
valorisant le patrimoine naturel et agricole. L'application de cette ligne directrice devrait permettre de
conserver l'identité paysagère de la commune, faire-valoir de son attractivité.
La localisation des zones à urbaniser en continuité des parties actuellement urbanisées du bourg de Najac
faunistique et floristique de la commune et de rentabiliser les investissements réseaux.
Les zones bâties éparses ont été contenues aux constructions existantes pour ne pas étendre
U des zones
Ncd dédiées à la gestion du bâti diffus.
Les espaces naturels et agricoles constituent des signatures paysagères et identitaires qu'il convient de
préserver. En ce sens, la qualité du cadre de vie ne sera pas modifiée car les extensions restent limitées et
bâti traditionnel.
8. INCIDENCES SUR LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
Selon le rapport « limatique dans le grand Sud-
Ouest» les impacts sur le changement climatique les plus fréquemment relevés en France sont :
- des pertes pour le secteur agricole, à cause des épisodes de canicule et de sécheresse, qui
annuleront l'effet positif de l'augmentation de productivité des plantes avec l'augmentation du CO2
atmosphérique ;
- un manque de ressource en eau dans les zones déjà en situation difficile ;
- une sensibilité accrue des zones basses aux phénomènes de submersion marine ;
- un patrimoine de routes nationales évalué à 2 milliards d'euros qui serait touché par une
élévation d'un mètre du niveau de la mer ;
- une extension des zones touchées par le retrait-gonflement des argiles à cause des sécheresses
amenant des dommages sur les habitations multipliant par 3 à 6 les coûts actuels de tels dégâts ;
- des gains en matière de consommation d'énergie bien que le développement de la climatisation
soit un facteur limitant de ces gains.
Face aux impacts attendus du changement climatique, deux réponses complémentaires doivent être
apportées par les décideurs publics selon ce même rapport :
- Atténuer le changement climatique : cela consiste en la limitation du réchauffement en réduisant
les émissions de gaz à effet de serre et en augmentant le stockage de carbone
-
de Najac et la création de cheminement doux participeront à la
réduction des gaz à effet de serre et donc à la lutte contre le changement climatique. De plus la commune
préserve 2707,24 ha en zone naturelle (N) correspondant pour grande partie à des boisements. Il est
considéré que 1 ha de forêt réserve 1000kg de carbone par an. Najac possèderait alors un réservoir de
carbone de 2 707 24 235 allers/retours Toulouse/Paris (avec 69 kg de
Carbone pour un aller-retour Toulouse-Paris).
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
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CHAPITRE X
INDICATE
Rapport de présentation PLU Commune de Najac (12)
145
- Précise les indicateurs
qui devront être élaborés pour l'évaluation des résultats de l'application du plan prévue à l'article L. 123-
12-1.
Afin de réaliser cette évalua
:
(avant approbation du PLU)
Les objectifs du PLU Dans 3 ans
Démographie
- 754 habitants en 2010 - Croissance démographique : 0,1% entre 1999 et 2010
- 867 habitants en 2025 - Croissance démographique : 1%
Selon les projections du PLU dans 3 ans la commune devra atteindre 814 habitants*(calcul intégrant la croissance 2010-2014, s2017). Est-ce le cas ? La croissance démographique est-elle à 1% ?
Logements
- 942 logements en 2010 Soit 957 logements en 2014 (avec 3,7 logts/an)
soit un parc global de 997 logements - moyenne de 3,7 logts/an
Selon les projections du PLU dans 3 ans la commune devra compter plus de 11 logements supplémentaires pour atteindre environ 1008 logements. Est-ce que cela correspond à la réalité ?
Superficie consommée
91,71 ha (Ensemble des zones U moins le potentiel urbanisable)
Densité de 10 logements /ha pour un rythme de 5 constructions annuelle
Selon le PLU, un objectif de modération de consommation de
se traduit-il dans la réalité ? La quantification du foncier consommé est-elle conforme aux attendues du PLU ?
Règlement écrit Règlement écrit du PLU (POS révisé en 2002) :
Règlement écrit : Zone U Zone AU Zone A Zone N
Règlement de chaque zone est-il adapté à la commune ? Existe-t-il des règles bloquantes au développement de la commune ?
Règlement graphique
Règlement graphique du PLU (POS révisé en 2002) :
Règlement graphique : Zone U Zone AU Zone A Zone N
Le règlement graphique et
faîtes dans chacune des zones cités ci-contre est-il adapté à la commune ?
Autres règles
- Sur-zonage trames vertes et bleues - EBC - Emplacements réservés - L.123-1-5 III 2° du code de
Ces règles conviennent-elles toujours au projet communal ? En matière de suivi-évaluation de la politique TVB : Quelle est la pertinence de
e biodiversité, des corridors et des
? Existe-t-il des synergies /
contradictions entre les objectifs TVB et les autres politiques sectorielles ? La contribution de la politique TVB à la restauration/préservation des continuités est-elle concluante ?
Les objectifs du PLU sont-ils encore conformes aux attentes des élus et adaptés à la commune et à son
développement ?
Un SCOT englobant le territoire communal a-t-il été élaboré ?
Des projets intercommunaux viennent- ?
déclaration de projet o