1. - ministerul muncii și justiției sociale - prima pagin〦 ·  · 2016-07-15nesecret str....

22
Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 www.mmuncii.ro Răspuns solicitare clarificări nr. 13 1. Întrebarea operator economic Va rugam sa ne precizati daca suporturile de curs si programele trebuie prezentate pentru fiecare curs in parte sau cate 1 model / domeniu? Avand in vedere ca fiecare support de curs are in jur de 150 de pag / 100 slide-uri va rugam sa ne precizati cum putem depune in format fizic o oferta care va avea in jur de 4800 de pagini avand in vedere ca pentru depunerea in format fizic se obtine un punctaj de 5 puncte. Va rugam sa ne precizati daca punctajul pentru prezentarea suportului se refera la modurile de prezentare a suportului de curs depus in o ferta tehnica sau modul in care se acorda suportul de curs cursantilor? 1.Răspuns autoritate contractantă Va precizam ca suportul de curs se va depune odata cu oferta. Ofertantul este liber sa aleaga modalitatea de prezentare a ofertei (fie format fizic pe suport de hartie, fie in format electronic). Conform caietului de sarcini, ofertantii au obligatia de a mentiona in cadrul propunerii tehnice modalitatea de prezentare a acestuia pe durata cursului. Criteriul de atribuire se va aplica la modalitatea de punere la dispozitia cursantilor a suportului de curs. In acest sens ofertantul va prezenta in cadrul propunerii tehnice modalitatea prin care va prezenta suportul de curs. Precizam ca in cazul in care pe parcursul derularii contractului, contractantul nu va respecta formatul suportului de curs ofertat, va fi penalizat conform clauzelor contractuale. 2. Întrebarea operator economic Avand în vedere faptul că în Invitația de participare, publicata pe 30 iunie 2016, privind achiziţionarea de servicii de formare - perfecţionare a personalului propriu se menționează aplicarea unei „Proceduri competitive”, rugăm publicați pe site-ul Dvs. www.mmunicii.ro, Sectiunea Informații de interes public – Achiziții publice, documentul „Proceduri comptitive” . 2. Răspuns autoritate contractantă Atasat prezentei. 3. Întrebarea operator economic Privind achizitia „Servicii de formare-perfecționare a personalului” am rugamintea la dvs. sa ne transmiteti daca este necesar sa se depuna suport de curs pentru fiecare domeniu sau pentru fiecare modul/tematica in parte. De asemenea va rog sa precizati ce se solicita prin prezentarea suportului de curs: • format audio pe tabletă • format electronic pe tabletă • format electronic editabil pe memory stick Este necesar sa se depuna odata cu documentatia suportul pe tableta? Aceasta se va restitui? Pentru fiecare curs trebuie o tableta diferita? Se solicita un anume tip de tableta?

Upload: dinhdiep

Post on 15-May-2018

226 views

Category:

Documents


6 download

TRANSCRIPT

Page 1: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

Nesecret

Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti

Tel.: +4 021 315 7032

www.mmuncii.ro

Răspuns solicitare clarificări nr. 13

1. Întrebarea operator economic Va rugam sa ne precizati daca suporturile de curs si programele trebuie prezentate pentru fiecare curs in parte sau cate 1 model / domeniu? Avand in vedere ca fiecare support de curs are in jur de 150 de pag / 100 slide-uri va rugam sa ne precizati cum putem depune in format fizic o oferta care va avea in jur de 4800 de pagini avand in vedere ca pentru depunerea in format fizic se obtine un punctaj de 5 puncte. Va rugam sa ne precizati daca punctajul pentru prezentarea suportului se refera la modurile de prezentare a suportului de curs depus in o ferta tehnica sau modul in care se acorda suportul de curs cursantilor? 1.Răspuns autoritate contractantă Va precizam ca suportul de curs se va depune odata cu oferta. Ofertantul este liber sa aleaga modalitatea de prezentare a ofertei (fie format fizic pe suport de hartie, fie in format electronic). Conform caietului de sarcini, ofertantii au obligatia de a mentiona in cadrul propunerii tehnice modalitatea de prezentare a acestuia pe durata cursului. Criteriul de atribuire se va aplica la modalitatea de punere la dispozitia cursantilor a suportului de curs. In acest sens ofertantul va prezenta in cadrul propunerii tehnice modalitatea prin care va prezenta suportul de curs. Precizam ca in cazul in care pe parcursul derularii contractului, contractantul nu va respecta formatul suportului de curs ofertat, va fi penalizat conform clauzelor contractuale.

2. Întrebarea operator economic Avand în vedere faptul că în Invitația de participare, publicata pe 30 iunie 2016, privind achiziţionarea de servicii de formare - perfecţionare a personalului propriu se menționează aplicarea unei „Proceduri competitive”, vă rugăm să publicați pe site-ul Dvs. www.mmunicii.ro, Sectiunea Informații de interes public – Achiziții publice, documentul „Proceduri comptitive” . 2. Răspuns autoritate contractantă Atasat prezentei. 3. Întrebarea operator economic Privind achizitia „Servicii de formare-perfecționare a personalului” am rugamintea la dvs. sa ne transmiteti daca este necesar sa se depuna suport de curs pentru fiecare domeniu sau pentru fiecare modul/tematica in parte.

De asemenea va rog sa precizati ce se solicita prin prezentarea suportului de curs: • format audio pe tabletă • format electronic pe tabletă • format electronic editabil pe memory stick Este necesar sa se depuna odata cu documentatia suportul pe tableta? Aceasta se va restitui? Pentru fiecare curs trebuie o tableta diferita? Se solicita un anume tip de tableta?

Page 2: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

Nesecret

Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti

Tel.: +4 021 315 7032

www.mmuncii.ro

3.Raspuns autoritate contractantă

Ofertantul va prezenta în cadrul propunerii tehnice, potrivit cerintei minime din caietul de sarcini, respectiv Cap.13.Cerinţe şi informaţii privind prezentarea ofertei tehnice, subpunctul 4, respectiv:

Metodologia de desfăşurare a cursurilor: • Prezentarea strategiei alese pentru susţinerea cursului şi motivarea alegerii

acesteia; • Prezentarea metodelor utilizate în procesul de susţinere a cursurilor şi

justificarea alegerii acestora; • Prezentarea variantei iniţiale a suportului de curs. În propunerea tehnică,

prestatorul va prezenta următoarele elemente ale suportului de curs: cuprins, plan de lecţie, prezentări PowerPoint, elemente interactive (min. 2 exerciţii sau studii de caz).

• Prezentarea modalităţilor de evaluare. Nu este necesar sa se depuna suportul pe tableta in cadrul ofertei. Suportul de curs in format electronic (pe tableta) va fi pus la dispozitia cursantilor pe parcursul desfasurarii cursului. Prezentarea suportului de curs in format audio pe tabletă format electronic pe tabletă, format electronic editabil pe memory stick, nu constituie cerinta minima de calificare, ci constituie un mod de departajare a ofertelor. In cazul in care se va oferta aceasta modalitate de prezentare, se va accepta orice tip de tableta, pe tot parcursul derularii contractului, care va fi pusa la dispoztia cursantilor. 5.Întrebare operator economic În cazul în care valoarea estimată maximă a acordului cadru pe care doriţi să-l atribuţi este mai mică decât pragul stipulat la art. 7 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, respectiv 3.334.050 lei, fără TVA, vă solicităm să faceţi publică procedura proprie aprobată în baza căreia se va atribui acordul - cadru, în baza art.101 din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 5.Raspuns autoritate contractantă A se vedea raspunsul nr 2 la intrebarea nr 2 6.Întrebare operator economic În Fişa de date a achiziţiei la Secţiunea II.1.2) la Estimarea valorii totale a achiziţiilor pentru întreaga durata a acordului-cadru, nu se face niciun fel de estimare totală, ci se precizează doar: "Valoarea estimata fara TVA: maxim 1000 lei/modul de curs". Vă solicităm să precizaţi care este valoarea estimată totală a acordului - cadru. Din ceea ce este precizat se înţelege că valoarea estimată este maxim 1000 lei, indiferent câţi participanţi vor beneficia de serviciile de formare. Totodată, vă rugăm să precizaţi ce reprezintă "modul de curs" în situaţia în care în documentele de achiziţie vorbiţi despre programe de formare pe domenii şi despre acestea domenii care trebuie să conţină toate temele de formare menţionate în caietul de sarcini. 6. Răspuns autoritate contractantă Valoarea estimată a acordului cadru este de 202.500 lei fără TVA. Valoarea maxima bugetata este de 1000 de lei/curs. Valoarea ofertelor care depasesc 1000 de lei/curs vor fi respinse.

Page 3: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

Nesecret

Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti

Tel.: +4 021 315 7032

www.mmuncii.ro

7.Întrebare operator economic Vă rugăm să precizaţi care este cantitatea estimată minimă, respectiv cea maximă (numărul de participanţi) pentru fiecare curs de formare. 7.Răspuns autoritate contractantă Programele de formare vor avea un număr maxim de 15 participanţi/grupă, iar numarul minim de participanti/grupa se va stabili in functie de necesitatile autoritatii contractante (domeniu/pret curs/disponibilitate/utilitatea pregatirii profesionale in domeniul respectiv) la momentul 8.Întrebare operator economic La Secţiunea II.1.8) se precizează că nu se face împărţire pe loturi. Acest lucru intră în contradicţie cu principiul UE de a sprijini accesul IMM-urilor la procedurile de achiziţie publică (vezi şi art. 141 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Având în vedere că obiectul acordului cadru pe care doriţi să-l atribuiţi este un obiect pretabil la loturi şi că acordul cadru va fi încheiat cu mai mulţi operatori economici, vă solicităm să justificaţi lipsa împărţirii pe loturi şi să aveţi în vedere dispoziţiile art. 141 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. 9.Întrebare operator economic Vă rugăm să ne clarificaţi urmatoarele aspecte: În Fişa de date a achiziţiei se precizează că nu este permisă împărţirea pe loturi (vezi pct. 11.1.8 împărţire in loturi: nu). In mai multe răspunsuri la clarificări, autoritatea contractantă precizează că un ofertant poate oferta unul sau mai multe domenii ("Se va accepta ofertarea pentru unul sau mai multe domenii de activitate ce vor cuprinde în mod obligatoriu cel puţin toate temele aferente domeniului respectiv prevăzute la punctul 4 din Caietul de sarcini. " (Răspuns solicitare clarificări nr. 7). Prin această clarificare, autoritatea contractantă acceptă împărţirea pe loturi. Dacă s-ar respecta pct. II. 1.8 împărţire in loturi: nu - din Fişa de date (ar fi un singur lot), toţi ofertanţii ar trebui să oferteze toate domeniile din caietul de sarcini. Întrucât clarificările trebuie doar să lămurească neclarităţile potenţialilor ofertanţi referitoare la documentaţia de atribuire, modificarea Fişei de date a achiziţiei se poate face doar prin erată, nu prin clarificări (ca în situaţia de mai sus). În această situaţie, pentru a întocmi oferta financiară (Formular nr. 4) este necesară şi obligatorie prezentarea valorii estimate pe fiecare domeniu / lot (totală sau pe cursant). 8+9.Raspuns autoritatea contractanta Autoritatea contractanta nu va exclude din procedura de atribuire, ofertantii care nu oferteaza toate domeniile. 10.Întrebare operator economic Vă facem cunoscut că la domeniul de formare nr. 3 din Fişa de date a achiziţiei faceţi o confuzie: potrivit standardelor ocupaţionale - tematica de la lit. a) este inclusă în tematica de la lit. b), iar tematica de la lit. c) este inclusă în tematica de la lit. d). Vă rugăm să clarificaţi care sunt diferenţele între aceste teme în viziunea dvs., respectiv potrivit nevoilor autorităţii contractante. 10.Raspuns autoritatea contractanta Pentru domeniul ,,Gestionarea fondurilor externe” se propune organizarea unui program de formare profesională care să cuprindă cel puțin temele/modulele menționate, acestea

Page 4: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

Nesecret

Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti

Tel.: +4 021 315 7032

www.mmuncii.ro

fiind identificate în urma analizei nevoilor de instruire pentru personalulul din cadrul institutiei. Menționăm faptul că domeniile, respectiv tematicile/modulele de formare cuprinse în Caietul de sarcini sunt în conformitate cu cele prevăzute în Formatul standard de transmitere a datelor stabilit prin ordin al Preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici. 11.Întrebare operator economic Domeniul de formare 5 din Fişa de date a achiziţiei face referire la managementul public şi nu la management în general, acesta fiind specificat şi la o tematică, respectiv cea de la lit. c). Vă rugăm să rectificaţi în consecinţă, respectiv: Domeniul de formare: Management public, lit. c) managementul funcţiei publice. 12.Întrebare operator economic La domeniul de formare "Elaborarea politicilor publice", tematicile specificate la lit. b), c) şi d) se încadrează la alte domenii de formare şi nu la cel specificat. 11+12.Raspuns autoritate contractanta Domeniul ,,Management” din Caietul de sarcini cuprinde tematicile/modulele de formare conform celor înscrise în documentul de raportare menționat anterior, pentru care au fost identificate nevoi de instruire la nivelul instituției. Domeniul "Elaborarea politicilor publice", este aprobat conform modulelor din forma prezentata in caietul de sarcini. 13.Întrebare operator economic La secţiunea II.2.1) din Fişa de date a achiziţiei se specifică: "Cantitatea totala sau domeniul servicii de formare profesională pentru un număr de aproximativ 300 salariaţi" Având în vedere că precizarea care apare şi la această secţiune, respectiv " FORMULARUL DE ÎNSCRIERE transmis de fiecare cursant, va ţine loc de contract subsecvent." este ilegală, precum şi că respectivele contracte subsecvente trebuie încheiate de autoritatea contractantă pentru fiecare program de formare, vă rugăm să precizaţi care cantitatea estimată minimă, respectiv maximă (număr de participanţi) pentru fiecare contract subsecvent/program de formare. 13.Raspuns autoritate contractanta Numărul maxim estimat (în faza de planificare/propunere), de 300 de salariați, rezultă din analiza nevoilor de formare profesională pentru anul 2016 la nivelul instituției, pentru diferite domenii, respectiv pentru tematicile înscrise în Caietul de sarcini. 14.Întrebare operator economic La secţiunea din Fişa de date menţionată la punctul 26 precizează şi: "În situaţia în care perioada de derulare a programului de formare/perfecţionare se modifică din motive neimputabile beneficiarului, prestatorul va suporta o penalizare de 25% din valoarea iniţială a cursului" Care este baza legală pentru o astfel de clauză? Vă rugăm clarificaţi echilibrul contractual în cazul clauzei citate mai sus. Cum puteţi introduce o astfel de clauză abuzivă în situaţia în care nu solicitaţi anumite perioade de desfăşurare a cursurilor/programelor de formare şi nu asigura participare unei întregi grupe la un astfel de curs/program? 14.Raspuns autoritate contractanta

Page 5: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

Nesecret

Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti

Tel.: +4 021 315 7032

www.mmuncii.ro

Aceasta clauza se aplica in cazul in care contractantul nu respecta programa desfasurarii cursurilor/perioada/tematica/locatie si nu informeza autoritatea contractanta in termenul prevazut. 15.Întrebare operator economic Care este beneficiul participantului şi al autorităţii contractante dacă primeşte acelaşi suport de curs în toate cele patru formate? 15.Raspuns autoritate contractanta Cele patru forme de accesibilizare a prezentarii suportului de curs reprezinta un mod de departajare a ofertelor si nu un beneficiu pentru cursanti. 16.Întrebare operator economic La punctul 2 al caietului de sarcini nu aţi precizat procedura proprie a instituţiei cu privire la atribuire acestui acord cadru. Vă solicităm să o precizaţi şi să o publicaţi. 16.Raspuns autoritate contractanta A se vedea raspunsul nr 2 la intrebarea nr 2 17.Întrebare operator economic În caietul de sarcini la punctul 6 se precizează: "Pentru fiecare domeniu menţionat în secţiunea anterioară se va organiza câte un program de formare, ce va cuprinde în mod obligatoriu cel puţin toate temele aferente domeniului." Totodată, se precizează şi că: "Fiecare program de formare va avea o perioadă de desfăşurare de 5 zile lucrătoare." La punctul 9 al caietului de sarcini se specifică: "Certificarea competenţelor dobândite de participanţi se realizează prin eliberarea certificatelor de absolvire/participare de către furnizorul de instruire contractat, în conformitate cu Metodologia ANC, acolo unde este cazul." Dacă luăm ca exemplu domeniul "Management", acesta are în componenţă 8 teme. Fiecare dintre aceste teme se desfăşoară pe o perioadă variind în funcţie de complexitate între 3 şi 5 zile, iar certificările ANC se acordă după urmarea tuturor orelor de curs la care se adaugă şi orele pentru examinare. Faţă de aspectele menţionate mai sus, vă rugăm să clarificaţi: - Cursurile/trainingurile se vor organiza pentru fiecare temă din cadrul fiecărui domeniu de formare? - Fiecare cursul pentru fiecare tema se va organiza pe o perioadă de 5 zile? - Se solicită organizarea a 37 de cursuri? 17.Raspuns autoritate contractanta Sunt domenii de activitate in cadrul carora se pot grupa mai multe teme, astfel incat sa se poata raspunde necesitatii noastre de formare. Pentru alte domenii este necesara stabilirea unui program de formare distinct (ex: in cadrul domeniului general management, temele sunt distincte). 18.Întrebare operator economic Vă solicităm să faceţi public numărul de persoane care vor participa la fiecare tip de curs având în vedere analiza nevoilor de instruire la nivelul instituţiei pe care compartimentul de resurse umane are obligaţia de a o efectua anual. 18.Raspuns autoritate contractanta Numarul de participanti pentru fiecare tip de curs se va stabili in functie de necesitatile autoritatii contractante (domeniu/pret curs/disponibilitate/utilitatea pregatirii profesionale in domeniul respectiv)

Page 6: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

Nesecret

Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti

Tel.: +4 021 315 7032

www.mmuncii.ro

19.Întrebare operator economic La punctul 6 al caietului de sarcini se precizează că: "Suportul de curs va fi transmis participanţilor sub formă de manual al cursantului", iar la punctul 7 se precizează că "Furnizorul de servicii de formare va asigura toate materialele necesare pentru susţinerea instruirii prin: • Caietul/manualul participantului şi suportul de curs; • Descrierea exerciţiilor pentru activităţile ce se realizează individual sau pe grupe de lucru; • Alte documente impuse a fi completate pentru derularea programelor de formare; • Alte materiale necesare pentru derularea programelor de formare conform programei de pregătire. Vă rugăm să clarificaţi dacă consideraţi că suportul de curs este prezentat sub forma de manual al cursantului (pct. 6) sau pe lângă manualul cursantului trebuie înmânat participantului si suportul de curs (pct. 7). În cea din urmă situaţie, care este diferenţa dintre manualul cursantului si suportul de curs? 19.Raspuns autoritate contractanta Fiecărui participant i se va pune la dispoziție un suport de curs sub formă de manual al cursului, care va cuprinde tematica de specialitate. Modul in care este elaborat si prezentat va urmari indeplinirea cerintelor Caietului de sarcini, in una din cele 4 forme de accesibilizare. 20.Întrebare operator economic În caietul de sarcini se precizează că: "Furnizorul de formare se va adapta modificărilor intervenite la graficul iniţial de desfăşurare a programelor de formare/perfecţionare. Modificările vor putea viza perioada sau locaţia de formare şi vor fi comunicate cu cel puţin 5 zile lucrătoare înainte de data începerii programului de formare/perfecţionare." Cu toate acestea, dacă prestatorul modifică perioada de derulare a cursului de formare (în condiţiile în care acestea nu fac obiectul ofertării, iar Ministerul pare a nu asigura un număr minim de participanţi) există o penalitate de 25% din valoarea cursului!!!! Vă rugăm clarificaţi echilibrul contractual! În opinia noastră este o clauză abuzivă! 20.Raspuns autoritate contractanta Autoritatea contractantă va stabili impreuna cu furnizorul de formare, contractant, perioada desfășurării programelor prezentate de catre ofertant in derularea acordului cadru si in functie de disponibilitatea angajaților de a participa la acestea, astfel încât să se asigure continuitatea activității în cadrul structurilor și cu încadrarea în bugetul alocat.

21.Întrebare operator economic Vă aducem la cunoştinţă că potrivit standardelor de calitate a serviciilor de formare, metodologia de prestare a serviciilor de formare nu conţin: - prezentări powerpoint (de fapt, prezentările powerpoint nici nu se mai utilizează în noua optică de formare), - strategia aleasă în situaţia în care beneficiarul nu pune la dispoziţia operatorilor economici analiza nevoilor de instruire.

Clarificaţi solicitare!

21.Raspuns autoritate contractanta In elaborarea ofertei se vor respecta cerintele caietului de sarcini. 22.Întrebare operator economic La punctul 13, punctul 3 şi al treilea marcator al punctului 4 se suprapun. Clarificaţi!

Page 7: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

Nesecret

Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti

Tel.: +4 021 315 7032

www.mmuncii.ro

22.Raspuns autoritate contractanta Consideram ca punctele mentionate de dvs. nu se suprapun, intrucat de la momentul prezentarii suportului de curs in varianta initiala si pana la inceperea derularii programului de formare acesta poate fi modificat in sensul imbunatatirii.

23.Întrebare operator economic:

In cadrul prezentării metodologiei de desfasurare a cursului, planul de lecţie trebuie sa acopere

toate tematicile/modulele dintr-un domeniu sau este suficient daca acopera o singura

tematica/modul din domeniu?

23.Raspuns autoritate contractanta

planul de lectie va cuprinde tematica abordata pentru programul de formare profesionala care face obiectul ofertei dvs.

24.Întrebare operator economic:

Planul de lecţie al unei tematici/modul de instruire trebuie sa acopere toata tematica/modulul sau este suficient sa ilustreze 2-3 ore din cadrul tematicii/modulului pentru a va demonstra capacitatea formatorului de a susţine o lecţie?

24.Raspuns autoritate contractanta

Planul de lecţie trebuie sa fie cat mai elaborat, astfel incat din tematica abordata sa se poata aprecia utilitatea formarii profesionale a personalului in acel domeniu.

25.Întrebare operator economic:

Prezentările Power Point trebuie sa fie aferente elementelor interactive (2 exerciţii sau studii de caz) sau întregului suport de curs (varianta iniţiala)?

25.Raspuns autoritate contractanta

Prezentările Power Point sunt diferite fata de elementele interactive, conform cerintelor caietului de sarcini.

26.Întrebare operator economic Având in vedere ca prezentările Power Point reprezintă creaţia originala a formatorului si se constituie intr-o amprenta personala in cadrul activitatii de formare si in mod normal se prezintă in momentul susţinerii cursului, va rugam sa ne precizaţi daca prezentările Power Point trebuie sa cuprindă un număr minim de slide-uri sau ramane la latitudinea ofertantului acest număr ? 26.Raspuns autoritate contractanta Nu ne putem exprima punctul de vedere referitor la numarul de slide-uri, acesta ramanand la latitudinea ofertantului.

Page 8: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

1

NORME INTERNE

privind atribuirea contractelor de servicii din categoria celor incluse în

Anexa 2 a Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice

Page 9: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

2

CUPRINS

Capitolul I Prevederi generale 3

Secţiunea I Definiţii şi principii aplicabile 3

Art. 1 Definiţii 3

Art. 2 Principii aplicabile 3-4

Secţiunea II Sfera de aplicare. Contracte aplicabile 4

Art. 3 Contractele finanţate supuse regulilor de achiziţionare 4

Capitolul II Reguli procedurale premergătoare iniţierii procedurilor de atribuire 5-7

Art. 4 Achizitorul 5

Art. 5 Referatul de necesitate 5

Art. 6 Strategia de contractare 6

Art. 7 Elaborarea documentaţiei 6-7

Capitolul III Procedura aplicabilă atribuirii contractelor 8-12

Art. 8 Procedura competitivă 8

Art. 9 Publicitatea 9

Art. 10 Reguli de comunicare 10

Art. 11 Comisia de evaluarea ofertelor 10

Art. 12 Primirea şi evaluarea ofertelor 11

Art. 13 Stabilirea operatorului economic căruia îi va fi atribuit contractul 11-12

Art. 14 Încheierea contractului 12

Art. 15 Acordul cadru 12-14

Capitolul IV Soluționarea contestațiilor 14-15

Art. 16-17 14-15

Capitolul V

Art. 18

Dispoziții finale

Intrarea în igoare, modificare, abrogare

15

15

Page 10: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

3

CAPITOLUL I

Prevederi generale

Prevederile normelor interne se completează cu dispozițiile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile

publice și Hotărârii nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a

prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea

nr. 98/2016 privind achizițiile publice

Secţiunea I

Definiţii şi principii aplicabile

Art. 1 Definiţii

a. CPV – Vocabularul comun al achiziţiilor publice (Index 2);

b. Autoritate contractanta – Ministerul Muncii, Familiei, Protectiei Sociale si Persoanelor

Varstince

c. Legislaţie specifică – Legislaţie care reglementează la nivel naţional şi comunitar achiziţiile

publice (Index 3);

d. Persoană decidentă – persoana, care potrivit reglementărilor proprii ale autoritatii contractante,

semnează, aprobă actele juridice ale acesteia;

e. Acord cadru - înţelegerea scrisă intervenită între autoritatea contractantă şi unul sau mai mulţi

operatori economici, al cărei scop este stabilirea elementelor/condiţiilor esenţiale care vor

guverna contractele de achiziţie publică ce urmează a fi atribuite într-o perioadă dată, în mod

special în ceea ce priveşte preţul şi, după caz, cantităţile avute în vedere;

f. Contract de achiziție publică - contractul, asimilat, potrivit legii, actului administrativ, cu titlu

oneros, încheiat în scris între autoritatea contractantă, pe de o parte, şi unul ori mai mulţi

operatori economici, pe de altă parte, având ca obiect prestarea de servicii;

g. Termenul limită – data si ora limita prevazut in invitația de participare/scrisoare de interes,

solicitarile de clarificări.

h. Conflictul de interese - situaţia în care interesele de natură patrimonială sau nepatrimonială ale

unei persoane fizice sau juridice implicate în procesul de atribuire a contractelor afectează sau

pot afecta în mod negativ capacitatea acesteia de a-şi exercita atribuţiile în mod obiectiv şi

imparţial sau care conduce sau poate conduce la distorsionarea concurenţei în cadrul procedurii

de atribuire.

Art. 2 Principii aplicabile

Page 11: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

4

Pentru atribuirea contractelor aplicabile, autoritatea contractantă va respecta următoarele principii:

(a) Nediscriminarea şi tratamentul egal reprezintă asigurarea condiţiilor de manifestare a

concurenţei reale, prin stabilirea şi aplicarea, pe parcursul atribuirii contractului respectiv, de reguli,

cerinţe şi criterii identice pentru toţi operatorii economici, inclusiv prin protejarea, atunci când este

cazul, a informaţiilor confidenţiale, pentru ca oricare dintre aceştia să poată participa la atribuirea

contractului şi să beneficieze de şanse egale de a deveni contractanţi;

(b) Recunoaşterea reciprocă constă în acceptarea produselor, serviciilor, lucrărilor oferite în

mod licit pe piaţa Uniunii Europene, a diplomelor, certificatelor, şi a oricăror alte documente, emise de

autorităţile competente din Statele Membre, precum şi a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele

solicitate la nivel naţional;

(c) Transparenţa înseamnă aducerea la cunoştinţa publicului a tuturor informaţiilor referitoare

la atribuirea contractului de servicii;

(d) Proporţionalitatea reprezintă asigurarea corelaţiei între necesitatea autoritații contractante,

obiectul contractului şi cerinţele solicitate a fi îndeplinite. În acest sens, autoritatea contractantă trebuie

să se asigure că, în cazul în care sunt stabilite cerinţe minime de calificare, acestea nu sunt

disproporţionate şi/sau nerelevante în raport cu natura şi complexitatea contractulu atribuit;

(e) Eficienţa utilizării fondurilor publice şi nepublice reprezintă atribuirea contractelor de

achiziţie pe baze competiţionale şi utilizarea unor criterii pentru atribuirea contractelor care să reflecte

avantajele de natură economică ale ofertelor în vederea obţinerii raportului optim intre calitate şi preţ,

inclusiv prin luarea în considerare a obiectivelor sociale, etice şi de protecţie a mediului;

(f) Asumarea răspunderii reprezintă determinarea clară a sarcinilor şi responsabilităţilor

persoanelor implicate în procesul de achiziţie publică, urmărindu-se asigurarea profesionalismului,

imparţialităţii şi independenţei deciziilor adoptate pe parcursul derulării procesului de achiziție publică.

Secţiunea II

Domeniul de aplicare

Art. 3 Contractele supuse regulilor de achiziţionare

(1) Contractele ce au ca obiect prestarea de servicii din categoria celor incluse în anexa nr. 2 a Legii

nr.98/2016.

Page 12: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

5

(2) În cazul în care contractul de achiziţie publică prevăzut la alin. (1) are ca obiect, alături de

prestarea de servicii din categoria celor incluse în anexa nr. 2, şi prestarea de servicii altor tipuri de

servicii, prevederile alin. (1) sunt aplicabile numai dacă valoarea estimată a serviciilor incluse în anexa

nr. 2 este mai mare.

CAPITOLUL II

Reguli procedurale premergătoare iniţierii procedurilor de atribuire

Art. 4 Pe parcursul aplicării procedurii pentru atribuirea contractului, autoritatea contractantă are

obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita apariţia unor situaţii de natură să determine

existenţa unui conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. În cazul în care constată

apariţia unor astfel de situaţii, acesta are obligaţia de a elimina efectele rezultate dintr-o astfel de

împrejurare, adoptând, după caz, măsuri corective de modificare, încetare, revocare, anulare şi altele

asemenea, ale actelor care au afectat sau pot afecta aplicarea corectă a procedurii pentru atribuirea

contractului sau ale activităţilor care au legătură cu aceasta.

Art. 5 Referatul de necesitate

(1) Compartimentele autoritații contractante, atunci când solicită achiziţionarea unor servicii din

categoria celor incluse în anexa nr. 2 a Legii nr.98/2016, au obligația de a întocmi un referat de

necesitate.

(2) Referatul de necesitate trebuie să cuprindă dar fără a se limita, următoarele informații:

a) necesitatea și oportunitatea achiziționării serviciilor;

b) modul de stabilire a valorii estimative a achiziției de servicii în baza calculării și însumării

tuturor sumelor plătibile pentru îndeplinirea contractului respectiv, luînd în considerare orice

opțiuni și, în măsura în care acestea pot fi anticipate la momentul estimării, orice eventuale

suplimentări sau majorări ale valorii contractului, respectîndu-se totodată principiile

economicității, eficienței și eficacității modului de utilizare a fondurilor publice, în conformitate

cu prevederile legale aflate în vigoare;

c) în cazul în care viitorul contract are ca obiect atât servicii cuprinse in anexa 2 cât și servicii cât

și alte servicii, referatul de necesitate va evidenția în mod distinct valoarea estimată acestora

d) în cazul în care viitorul contract presupune prestarea unui servicu cat si furnizarea de produse,

referatul de necesitate va evidenția în mod distinct valoarea estimată a acestora

e) perioada estimată de derulare a contractului de servicii;

Page 13: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

6

f) efecte/beneficii previzionate a se obţine în urma efectuării achiziţiei de servicii;

g) sursa de finanțare a serviciilor.

Referatul de necesitate va fi aprobat de către persoana decidentă.

Art. 6 Strategia de contractare

În baza referatului de necesitate elaborat de compartimentele entității juridice, în conformitate cu

prevederile art. 9 din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Achizitorul are

obligația să întocmească strategia de contractare care va constitui un înscris esențial la dosarul

achiziției publice. Achizitorul va verifica dacă propusa achiziţie se regăseşte în Programul anual a

achiziţiilor.

Art. 7 Elaborarea documentaţiei

(1) Documentaţia de atribuire se elaborează de achizitor și conţine mai multe secţiuni şi anume:

1 Fişa de date a achiziţiei;

2 Caietul de sarcini, dacă este cazul;

3 Modele formulare;

4 Model de contract/Model de acord cadru şi de contract subsecvent.

(2) Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili cerinţe minime de calificare/selecţie a

ofertanţilor şi solicitarea ca aceştia să depună documente ce probează situaţia lor personală,

capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, situaţia economică şi financiară, capacitatea

tehnică şi/sau profesională, îndeplinirea unor standarde de asigurare a calităţii sau de protecţie a

mediului, cu respectarea următoarelor reguli:

a) În funcţie de natura şi complexitatea serviciului care urmează a fi prestat, autoritatea contractantă

poate întocmi un caiet de sarcini în care să descrie în detaliu modul de prestare al serviciului, cu

specificaţii tehnice şi poate solicita orice document care să ateste capacitatea tehnică, profesională

şi financiară a ofertantului, pentru executarea în condiţii optime a serviciului respectiv.

b) Neimpunerea de condiţii discriminatorii directe sau indirecte potenţialilor ofertanţi din România sau

alte State Membre, cum ar fi cerinţa ca ofertanţii interesaţi de respectivul contract de achiziţie să fie

stabilit în regiunea în care se află localizată autoritatea contractantă sau în acelaşi Stat Membru;

c) în cazul în care ofertanţilor li se solicită să transmită certificate, diplome sau alte înscrisuri,

documentele furnizate din alte State Membre care oferă un nivel echivalent celui reglementat

Page 14: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

7

naţional trebuie acceptate în conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce a diplomelor,

certificatelor şi altor documente formale de calificare.

(3) Descrierea obiectului contractului, trebuie astfel descris încât să permită oricărui ofertant

accesul egal la procedura de atribuire şi nu trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole

nejustificate de natură să restrângă concurenţa între operatorii economici și să îndeplinească

obiectivele de sustenabilitate, in ceea ce privește criteriile de performanță;

(4) Caietul de sarcini/Specificaţiile tehnice conţine în mod obligatoriu cerinţe, prescripţii,

caracteristici de natura tehnică ce permit fiecărui serviciu să fie descris, în mod obiectiv, în aşa

manieră încât să corespundă necesităţii autorității contractante, termene de prestare maximale

solicitate ofertantului, termene de garanţie minime, alte informaţii relevante pentru obiectul

achiziţiei, solicitate după caz:

a) cerinţele tehnice se definesc astfel încât să corespundă necesităţilor/exigenţelor compartimentului

care solicită achiziţia;

b) cerinţele tehnice trebuie să permită oricărui ofertant accesul egal la procedura de atribuire şi nu

trebuie să aibă ca efect introducerea unor obstacole nejustificate de natură să restrângă concurenţa

între operatorii economici;

c) se interzice definirea unor cerinţe tehnice care indică o anumită origine, sursă, producţie, un

procedeu special, o marcă de fabrică sau de comerţ, un brevet de invenţie, o licenţă de fabricaţie,

care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse, cu

excepţia cazurilor în care nu este posibilă o descriere suficient de precisă şi inteligibilă a obiectului

contractului, situaţie în care acestea sunt însoţite de menţiunea „sau echivalent”;

(5) Criteriile de evaluare a ofertelor, cu respectarea următoarelor reguli:

- toţi potenţialii ofertanţi, participanţi la procedură, trebuie să cunoască dinainte regulile

aplicabile şi să fie încredinţaţi că aceste reguli sunt aplicate, în acelaşi mod, pentru toţi

participanţii;

- atribuirea contractului se va face, utilizând unul din criteriile „cel mai bun raport calitate-

preț sau cel mai bun raport calitate cost.

- Detalierea factorilor de evaluare va respecta art.32 din HG nr.395/2016.

(6) Precizarea clauzelor contractuale obligatorii, inclusiv condiţiile de actualizare/modificare a

preţului contractului de achiziţie/acordului cadru;

Page 15: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

8

(7) Contestaţiile privind procedura reglementată de prezentele norme se soluţionează conform

Capitolului IV de la Prezentele norme.

Documentaţia întocmită va fi supusă spre aprobarea persoanei decidente.

CAPITOLUL III

Procedurile aplicabile atribuirii contractelor

Art. 8 Procedura competitivă

Pentru atribuirea contractul/acordului-cadru de servicii ce are ca obiect servicii incluse în anexa 2 a

Legii nr.98/2016, cu o valoare estimată mai mare sau egală cu pragul valoric prevăzut la art.7 alin (1)

lit. c), autoritatea contractantă va derula o procedură competitivă care, subsecvent aprobării

documentaţiei, va consta în respectarea următoarelor etape:

(a) Publicitatea, prin publicarea unui anunț de participare conform art 111 alin (1) din lege

(b) punerea la dispoziţia tuturor operatorilor economici interesaţi a documentaţiei şi/sau a

informaţiilor suplimentare solicitate de către aceştia;

(c) primirea ofertelor;

(d) evaluarea ofertelor primite;

(e) stabilirea operatorului economic căruia îi este atribuit contractul;

(f) emiterea deciziei de atribuire a contractului;

(g) transmiterea comunicării privind rezultatul analizei ofertelor;

(h) încheierea contractului;

(i) autoritatea contractantă are obligaţia publicării unui anunţ de atribuire, conform

prevederilor art. 111 alin. (1) din Legea nr.98/2016 şi potrivit dispoziţiilor art. 145 din Legea

nr.98/2016.

Cumpărarea directă

(1) În cazul în care, valoarea estimată a contractului de servicii este mai mică decât pragul valoric

prevăzut la art.7 alin (1) lit.c) din Legea nr.98/2016, pentru atribuirea contractul/acordului

cadru, achiziţia poate fi iniţiată şi efectuată prin oricare dintre metodele de mai jos:

Page 16: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

9

1 cu prioritate din catalogul electronic disponibil în SEAP, dacă există oferte pentru

serviciile necesare a fi achiziţionate;

2 prin transmiterea unei Scrisori de intenţie către potenţiali ofertanţi (prin e-mail) şi

publicarea acesteia pe pagina de internet oficială a MMFPSPV, în situaţiile în care

serviciile pentru care se iniţiază achiziţia nu se regăsesc în catalogul electronic din SEAP.

Scrisoarea de intenţie va conţine cel puţin:

a) informaţii generale: adresă, telefon, fax, e-mail, persoană de contact, mijloace de

comunicare etc.;

b) instrucţiuni privind termenul limită care trebuie respectate şi formalităţi care

trebuie îndeplinite în legătură cu transmiterea ofertei;

c) caietul de sarcini (dacă este cazul) / specificaţiile tehnice şi orice alte informaţii

relevante pentru obiectul achiziţiei;

d) instrucţiuni privind modul de elaborare şi de prezentare a ofertei;

e) condiţiile de plată;

f) informaţii referitoare la criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei

câştigătoare.

Art. 9 Publicitatea

(1) Achizitorul are dreptul de a decide publicarea invitatiei de participare folosind unul din

urmatoarele mijloace de comunicare:

Internet

Publicarea invitatie pe site-ul autoritatii contractante si/sau prin posibilitatea tehnica pusa la

dispozitie de SEAP la sectiunea Lista de anunturi publicitare.

Presa scrisa

Publicarea intr-un cotidian national si/sau local, reviste si publicatii de specialitate.

Publicarea in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene / TED (Tenders Electronic Daily)

Dupa ce a fost efectuata publicitatea invitatie de participare, utilizand unul din mijloacele de

mai sus, achizitorul are dreptul sa o transmita si pe fax/posta/e-mail catre operatori economici

care pot presta serviciile respective .

(2) Invitaţia de participare trebuie să conţină cel puţin următoarele informaţii:

Page 17: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

10

a) modul de elaborare şi de prezentare a ofertei;

b) condiţiile de plată; informaţii generale: adresă, telefon, fax, e-mail, persoană de contact, cont

bancar/trezorerie, mijloace de comunicare etc.;

c) instrucţiuni privind termenul limită care trebuie respectate şi formalităţi care trebuie

îndeplinite în legătură cu transmiterea ofertei;

d) caietul de sarcini (dacă este cazul) / specificaţiile tehnice şi orice alte informaţii relevante

pentru obiectul achiziţiei;

e) instrucţiuni privind modul de intocmire a ofertei

f) informaţii referitoare la criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câştigătoare.

(3) Termenul limită prevăzut pentru primirea ofertelor trebuie să fie suficient de mare, astfel încât

să permită persoanelor interesate să realizeze o analiză corespunzătoare şi să pregătească oferta.

(4) Termenul limită pentru primirea ofertelor nu poate fi mai mic de 5 zile calendaristice de la data

transmiterii invitaţiei de participare.

(5) Termenul prevăzut la alin. (4) de mai sus începe să curgă de la începutul primei ore din ziua

imediat următoare datei transmiterii invitaţiei şi se încheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile

a termenului .

(6) Dacă ultima zi a unui termen calculat conform alin. (5) este o zi de sărbătoare legală, o

duminică sau o sâmbătă, termenul se încheie la expirarea ultimei ore a următoarei zile

lucrătoare.

(7) Autoritatea contractantă are dreptul să prelungească termenul limită pentru transmiterea

ofertelor cu condiţia respectării de către aceasta a regulilor privind publicitatea.

Art. 10 Reguli de comunicare

(1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a pune la dispoziţia tuturor operatorilor economici

interesaţi de a participa la procedura de atribuire, documentaţia şi/sau a informaţiilor

suplimentare solicitate de către aceştia, în condiţiile prevăzute de prezentele norme interne.

(2) La orice clarificare solicitată de către operatorii economici cu privire la procedura competitivă,

autoritatea contractantă are obligaţia de a răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, cât

mai repede posibil, publicând clarificările si pe site-ul MMFPSPV.

Page 18: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

11

(3) Orice comunicare între autoritatea contractantă şi potenţialii ofertanţi, inclusiv transmiterea

comunicării privind rezultatul analizei ofertelor, va fi efectuată în scris. Documentul în cauză

va fi transmis utilizând mijloacele electronice.

Art. 11 Comisia de evaluare a ofertelor

(1) Achizitorul are obligația de a desemna persoanele responsabile pentru evaluarea ofertelor, care se

constituie într-o comisie de evaluare.

(2) Atribuţiile comisiei de evaluare sunt următoarele :

a. deschiderea ofertelor, şi după caz a altor documente care însoţesc oferta;

b. verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertanţi, în cazul în care acestea

au fost solicitate prin documentatia de atribuire;

c. verificarea propunerilor tehnice prezentate de ofertanţi, din punctul de vedere al modului

în care acestea corespund caracteristicilor de natură tehnică din documentaţie;

d. verificarea propunerilor financiare prezentate de ofertanţi, din punct de vedere al

încadrării în fondurile care pot fi disponibilizate pentru îndeplinirea contractului de

achiziţie publică respectiv, precum şi, dacă este cazul, din punct de vedere al încadrării

acestora în limita valorii estimate;

e. aplicarea criteriului de atribuire stabilit în prezentele norme şi prezentat în documentaţie

şi în invitaţia de participare;

f. întocmirea procesului verbal de deschidere a ofertelor depuse;

g. după caz, elaborarea unei propuneri de anulare a procedurii de atribuire.

h. elaborarea și semnarea raportului procedurii de atribuire, pe care îl înaintează spre

aprobare persoanei decidente.

(3) Autoritatea contractantă are dreptul de a nominaliza membrii de rezervă ai Comisiei de evaluare.

Autoritatea contractantă are dreptul de a înlocui un membru al comisiei de evaluare cu un membru de

rezerva numai dacă persoana care urmează să fie înlocuită nu are posibilitatea, din motive obiective, de

a-şi îndeplini atribuţiile care rezultă din calitatea de membru al comisiei de evaluare.

(4) Orice decizie a comisiei de evaluare trebuie să întrunească votul a cel putin două treimi din numărul

membrilor săi. În cazul unei divergenţe de păreri între membrii comisiei de evaluare, atunci

președintele comisiei va solicita reanalizarea punctelor de divergenţă, în scopul finalizării în timp util a

Page 19: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

12

etapei de evaluare a ofertelor şi de stabilire a ofertei câștigătoare. În cazul în care comisia de evaluare

nu ajunge la un acord, decizia finală se adoptă cu votul majorităţii simple.

Art. 12 Primirea şi evaluarea ofertelor

(1) Achizitorul va lua in considerare ofertele depuse pană la data limită de primire a acestora,

indicată în invitaţia de participare.

(2) Ofertele care au fost depuse dupa data si ora limita, prevazute in invitatia de participare vor fi

respinse.

(3) În situaţia în care sunt necesare informaţii suplimentare cu privire la ofertele depuse şi/sau

completarea documentelor depuse de ofertanţi, autoritatea contractantă le va solicita clarificări

acestora, cu respectarea regulilor de comunicare prevăzute de art. 10.

Art. 13 Stabilirea operatorului economic căruia îi va fi atribuit contractul

(1) După evaluarea ofertelor, achizitorul va întocmi un raport al procedurii, care va conţine analiza

ofertelor depuse şi motivarea atribuirii contractului sau, după caz, un proces verbal de anulare a

procedurii.

(2) Autoritatea contractantă poate să atribuie contractul şi în situaţia în care primeşte o singură

ofertă, cu condiţia ca aceasta să îndeplinească cerinţele minime sau caracteristicile de natură

tehnică descrise în documentaţie.

(3) Autoritatea contractantă are dreptul să anuleze procedura de atribuire dacă se află într-una din

următoarele situaţii:

(a) niciuna dintre ofertele primite nu îndeplineşte cerinţele minime sau caracteristicile de

natură tehnică descrise în documentaţie;

(b) deşi sunt îndeplinite cerinţele minime sau caracteristicile de natură tehnică descrise în

documentaţie, oferta financiară depăşeşte cu mai mult de 10% valoarea estimată;

(c) nu a fost depusă nicio ofertă;

(d) în cazul depunerii unei contestaţii la CNSC, iar acesta prin decizia pronunţată dispune

modificarea actelor administrative emise de autoritatea contractantă.

(e) este imposibilă semnarea contractului

Art. 14 Încheierea contractului

(1) Autoritatea contractantă are obligaţia să încheie contractul cu operatorul economic câștigător,

pe baza propunerilor tehnice si finaciare cuprinse in respectiva oferta.

Page 20: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

13

(2) Contractul trebuie să precizeze datele de identificare ale părţilor semnatare, obiectul, valoarea şi

durata sa, condiţiile de modificare/actualizare a preţului contractului.

(3) Dacă ofertantul căruia i-a fost atribuit contractul refuză semnarea acestuia în termenii stabiliţi,

autoritatea contractantă are dreptul să încheie respectivul contract cu ofertantul clasat pe

locul/locurile următor/următoare sau poate relua procedura de atribuire, cu respectarea

prevederilor prezentelor norme interne și a actelor normative aflate în vigoare.

Art. 15 Acord cadru

(1) Pentru atribuirea contractului de servicii, autoritatea contractantă are dreptul să utilizeze

modalitatea acordului cadru, cu respectarea următoarelor reguli:

(a) autoritatea contractantă nu are dreptul de a stabili ca durata unui acord cadru să depăşească

mai mult de 4 ani sau de a utiliza în mod abuziv sau impropriu acordurile-cadru, astfel încât să

împiedice, să restrângă sau să distorsioneze concurenţa;

(b) autoritatea contractantă nu are dreptul de a atribui contracte subsecvente care au ca obiect

prestaţii de altă natură decât cele stabilite prin acordul-cadru sau de a încheia acorduri

contractual cadru pe baza cărora se pot atribui contracte subsecvente de tipuri sau natură diferite

unele faţă de altele;

(c) contractele subsecvente care se atribuie în baza unui acord cadru nu pot fi încheiate decât

între autoritatea contractantă şi operatorul/operatorii economici care sunt parte a acordului

respectiv, autoritatea contractantă neavând dreptul de a impune sau de a accepta modificări

substanţiale ale elementelor/condiţiilor stabilite iniţial prin respectivul acordul-cadru, indiferent

de procedura de atribuire aleasă conform prevederilor prezentelor norme interne;

(d) documentaţia pentru atribuirea unui acord-cadru va fi elaborată în conformitate cu

prevederile art. 7, a prezentelor norme, fiind indicate în mod suplimentar informaţii cu privire

la:

- preţul unitar serviciu;

- dacă este cazul, opţiuni privitoare la reofertare şi numai dacă aceasta este în beneficiul

autoritații contractante;

- elementele/condiţiile care rămân neschimbabile pe întreaga durată a respectivului acord

contractual cadru şi, dacă este cazul, elementele/condiţiile care vor face obiectul reofertării

pentru atribuirea contractelor subsecvente.

Page 21: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

14

- estimări ale cantităţilor minime şi maxime care ar putea face obiectul unui singur contract

subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului cadru şi, dacă este

posibil, estimări ale cantităţilor minime şi maxime care ar putea fi solicitate pe durata

întregului acordului cadru;

(1) Pe toată durata derulării acordului cadru, încheierea contractelor subsecvente va fi în prealabil

solicitată de către autoritatea contractantă, iar operatorul/operatorii economic/economici

semnatar/semnatari al/ai acordului-cadru îşi asumă ca obligaţie principală faţă de autoritatea

contractantă prestarea de servicii, astfel cum a fost prevăzut în acordul cadru respectiv.

(2) În situaţia în care autoritatea contractantă optează pentru reofertare, aceasta va respecta

următoarele reguli:

(a) elementele care pot face obiectul reofertării se pot referi, numai dacă sunt în beneficiul

autoritații contractante, la: preţ, termene prestare, caracteristici tehnice, nivel calitativ şi de

performanţă;

(b) autoritatea contractantă va transmite o invitaţie de participare la reofertare, către operatorul

sau concomitent către toţi operatorii economici semnatari ai acordului cadru, care va conţine

informaţii cu privire la cantităţile şi elementele specifice care vor face obiectul contractului ce

urmează să fie atribuit, elementele/condiţiile reofertării, precum şi cu privire la modul în care se

va transmite noua ofertă şi data limită până la care operatorii economici au dreptul de a

transmite noua ofertă;

(c) în cazul în care, în urma reofertării, autoritatea contractantă nu obţine îmbunătăţiri ale

elementelor/condiţiilor care fac obiectul reluării competiţiei, aceasta are obligaţia de a atribui

contractul ofertantului clasat pe primul loc în cadrul procedurii aplicate pentru încheierea

acordului cadru, prin luarea în considerare a condiţiilor şi elementelor prevăzute în oferta

iniţială a acestuia;

(d) în cazul în care operatorul economic, căruia autoritatea contractantă îi transmite solicitarea

pentru încheierea unui contract subsecvent, nu are capacitatea de a răspunde acestei solicitări,

autoritatea contractantă va transmite o nouă solicitare către următorul/următorii

operator/operatori economic/economici semnatar/semnatari al/ai acordului cadru, repetând

aceeaşi operaţiune până la încheierea contractului subsecvent.

Page 22: 1. - Ministerul Muncii și Justiției Sociale - Prima Pagin〦 ·  · 2016-07-15Nesecret Str. Dem. I. Dobrescu, nr. 2-4, Sector 1, Bucureşti Tel.: +4 021 315 7032 operator economic

15

CAPITOLUL IV

Soluționarea contestațiilor

Art. 16 Orice persoană care se consideră vătămată într-un drept ori într-un interes legitim printr-un act

al autorităţii contractante, prin încălcarea dispoziţiilor legale în materia achiziţiilor publice, poate

solicita, utilizând căile de atac, anularea actului, obligarea autorităţii contractante de a emite un act,

recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim.

Art. 17 Căile de atac a deciziei de atribuire a autorității contractante şi de soluţionare ale acestora sunt

cele prevăzute de Legea 101/2016.

CAPITOLUL V

Dispoziţii finale

Art. 18 Intrare în vigoare, modificare, abrogare

(1) Prevederile prezentelor norme interne sunt aplicabile începând cu data aprobării lor.

(2) Modificarea sau abrogarea actelor normative ce reglementează achiziţiile publice, cu impact

asupra contractelor aplicabile, va determina modificarea corespunzătoare sau abrogarea

prezentelor norme interne.