การบงคบใชกฎหมายเมาไมขบ

โดย พล.ต.ต.ปยะ ตะวชย ผบก.จร. พ.ต.อ.วระวทย วจนะพกกะ ผกก.5 บก.จร.

1. ความส าคญของปญหา

ตามนโยบายรฐบาลในการปองกนลดอบตเหตทางถนน ซงในคราวประชมคณะรฐมนตร เมอวนท 29 มถนายน 2553 ไดเหนชอบตามกรอบปฏญญามอสโกก าหนดให “ปพ.ศ. 2554 - 2563 เปนทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนน (Decade of Action for Road Safety)” โดยใหศนยอ านวยการความปลอดภยทางถนนจดท าแผนปฏบตการทศวรรษแหงความปลอดภยทางถนนพ.ศ. 2554-2563 โดยมเปาหมายการด าเนนการดานความปลอดภยทางถนนของประเทศไทยใหบรรลเปาหมายตามกรอบปฏญญามอสโกกลาวคอลดอตราการเสยชวตจากอบตเหตทางถนนต ากวา 10 คนตอประชากรหนงแสนคนในป พ.ศ. 2563 และ นโยบายของส านกงานต ารวจแหงชาต, กองบญชาการต ารวจนครบาล ในการก าหนดมาตรการรองรบการด าเนนการลดอบตเหตทางถนน

สถตอบตเหตจราจรทวประเทศ ชวงเทศกาลปใหมและสงกรานต ป 2551 - 2556

ป พ.ศ.

เทศกาลปใหม เทศกาลสงกรานต

จ านวนการเกดอบตเหต (ครง)

จ านวนผบาดเจบ

(ราย)

จ านวนผเสยชวต

(ราย)

จ านวนการเกดอบตเหต (ราย)

จ านวนผบาดเจบ

(ราย)

จ านวนผเสยชวต

(ราย)

2551 4,475 4,903 401 4,243 4,803 368

2552 3,824 4,106 367 3,977 4,332 373

2553 3,534 3,827 347 3,516 3,802 361

2554 3,497 3,750 358 3,215 3,476 271

2555 3,093 3,375 335 3,129 3,320 320

2556 3,176 3,329 365 2,828 3,040 321

ทมา: ส านกการจราจรและขนสง กทม.

2. แนวทางแกปญหาและประโยชนทส าคญทไดรบจากการด าเนนโครงการ กองบงคบการต ารวจจราจร โดย กองก ากบการ 5 (ตรวจพสจน,สถตวจย) จงไดน านโยบาย

ลงไปสการปฏบตอยางเปนรปธรรม โดยไดน ากลยทธในการปองกนลดอบตเหตทางถนน โดยใชทงการปองกนควบคกบการบงคบใชกฎหมายอยางตอเนอง จงไดด าเนนการตามมาตรการโครงการ “เมาไมขบ” ตงแตป 2546 เปนตนมา และ โครงการ “ดมไมขบ ต ารวจไมจบ กลบปลอดภย” ตงแตตนป 2556 เพอการด าเนนการเชงรกในการปองกนลดอบตเหตทางถนน อยางตอเนอง โดยเนนหนกในการแกไขทตวผขบข ซงเปนสาเหตของการเกดอบตเหตบนถนน ในการสรางความร ความเขาใจ เพมชองทางในการเรยนรกฎหมาย

จราจรใหมากขน อนน าไปสการแกไขปญหาอยางยงยน ซงจะท าใหการฝาฝนกฎหมายทเพมโอกาสท ารายตนเองและสงคม ลดนอยลง

3. กลยทธทน ามาใชในโครงการประสบผลส าเรจ ด าเนนมาตรการโครงการ โดยการบรณาการหนวยงานทงภาครฐ ภาคเอกชน มลนธ ในการ

ปองกนลดอบตเหตทางทองถนน โดยเฉพาะใชหลกการปองกนใหความร สรางภมคมกน น าหนาการบงคบใชกฎหมายจบกมเพยงอยางเดยว อนน าไปซงการลดอบตเหตอยางตอเนอง เปนรปธรรม และประชาชน ม สวนรวมในการปองกนลดอบตเหตทางถนน

4. การมสวนรวมของภาคเครอขาย มการจดประชมเปนประจ าทกเดอนเพอวเคราะหแนวโนม และสถานการณ การปองกน

ลดอบตเหตทางทองถนน โดยใชกลยทธขบเคลอนนโยบายดานอบตเหต ก าหนดแผนแนวทางด าเนนงาน รวมกบภาคเอกชน ไดแก

- บรษทวรยะประกนภย จ ากด มหาชน - บรษทบญรอดเทรดดง จ ากด - สถานวทย 99.5 - สวพ. 91 - จส. 100 - สมาคมผประกอบการรถจกรยานยนตไทย - บรษท A.P. HONDA - สมาคมประกนวนาศภย เพอใหมการบงคบใชกฎหมายอยางเหมาะสม รวมทงไดรบการสนบสนนจากบรษท ดออจโอ

โมเอท เฮนเนสซ (ประเทศไทย) รณรงคปองกนลดอบตเหตจากการดมสรา รวมกบโครงการ “ดมไมขบ ต ารวจไมจบ กลบปลอดภย” โดยใชกลยทธสอรปแบบใหมมาเสรมการรณรงคปลกจตส านกใหความรในการปองกนตนเองใหหางไกลจากอบตเหต น ามาซงการลดโอกาสท ารายตนเองและสงคม

5. ประโยชนทไดรบจากการด าเนนการ การด าเนนการปองกนลดอบตเหตบนทองถนนของหนวยงานภาครฐ ไดรบความรวมมอจาก

สงคมและผใชรถใชถนน กอรปกบผใชรถใชถนนไดรและเขาใจกฎหมายดานการจราจรเพอความปลอดภย ของตนเองและสงคมมากยงขน โดยเฉพาะในชวงเทศกาลส าคญ ไดแก เทศกาลปใหม, เทศกาลสงกรานต ทผานมา ในชวงเทศกาลปใหมและเทศกาลสงกรานต ประจ าป 2556 กองบงคบการต ารวจจราจร ไดประสานกบคณวฒชาต กลยาณมตร กรรมการผจดการใหญ บรษท ขนสง จ ากด ในการรวมกนปองกนลดอบตเหต ทอาจเกดจากรถโดยสารสาธารณะ (บขส.) ในชวงเทศกาลเพอลดปรมาณอบตเหตใหเปนศนย โดยใชมาตรการในการตรวจเขมผขบขรถ บขส. ดวยการตรวจวดแอลกอฮอล ณ สถานขนสงในเขตกรงเทพมหานคร ในชวงกอนออกเดนทาง ซงผลการปฏบตปรากฏวาไมพบปญหาสถตการเกดอบตเหตจากรถโดยสารและ รถรวมบรการ คอ แทบเปนศนย ปญหาทพบเปนเพยงปญหาดานการจราจรตดขด เนองจากมปรมาณรถมาก

6. ขนตอนในการพฒนาและการด าเนนการโครงการ กองบงคบการต ารวจจราจร ไดด าเนนการเชงรกในการลดอบตเหตทางถนน ตามโครงการเมา

ไมขบมาตงแตป 2546 โดยด าเนนการ 2 ขนตอน คอ

- ด าเนนการประชาสมพนธใหความรกบประชาชนผใชรถใชถนน โดยเฉพาะอนตรายตอชวตและทรพยสนทเกดจากดมแอลกอฮอลแลวขบข และอตราโทษตามทกฎหมายก าหนดผานสอทกแขนง โดยเฉพาะในป 2555-2556 ใชสอออนไลน และผานทางแอพพลเคชนของสมารโฟน “Delivery Traffic” ซงฟรดาวนโหลด ระบบ iOS ผานทาง App Store และ ระบบ Android ผานทาง Play store และ โดยทาง Facebook www.facebook.com/my.traffic.police และทางเวบไซต YouTube www.youtube.com/ mytrafficpolice ในการใหความรและเตอนสตเกยวกบการดมแอลกอฮอลแลวขบข ตลอดจนการใหความรเกยวกบกฎหมายจราจรแกประชาชนโดยทวไป

- การบงใชกฎหมาย ตงจดตรวจวดแอลกอฮอล โดยตรวจวดจบกมอยางจรงจงตอเนองทกวนในเขตกรงเทพมหานคร โดยมการรวมประชมก าหนดแผนงานใหใชบงคบกฎหมายรวมกนกบภาคเครอขาย ทงภาครฐ, เอกชน, มลนธ เปนประจ าทกเดอน โดยหมนเวยนจดตรวจวดแอลกอฮอลใน กทม. ใหครอบคลมพนทอยางเหมาะสม รวมทงบรเวณสถานขนสงหลกทกสถานในพนทกรงเทพมหานคร

7. ปญหา อปสรรค และแนวทางแกไข 7.1 บางชวงเวลาการตรวจวดผขบขบนทองถนนในชวงเวลาหวค า และยงมการจราจรหนาแน นอย

เจาหนาทต ารวจจราจร ไมสามารถปฏบตงานตงดานตรวจวดแอลกอฮอลได เนองจากปญหาการจราจรหนาแนนตดขด จงเปนชองวางทอาจเกดอบตเหตจากการดมแลวขบได

7.2 อปกรณเครองตรวจวดยงไมเพยงพอกบเจาหนาทชดปฏบตงาน และมอายการใชงาน เปนเวลานาน จงสงผลใหการก าหนดแผน และการตงจดตรวจวดบงคบใชกฎหมายมขอจ ากด

ทงน กองบงคบการต ารวจจราจร ไดด าเนนการแกไขโดยรณรงคใหความรผานสอ และสรางจตส านกจากภยอบตเหตทจะเกดจากการดมแลวขบ เพอใหสงคมหนมาตระหนกถงภยบนทองถนน ทอาจเกดขน จากการดมแอลกอฮอลแลวขบข รวมทงโทษความผดตามกฎหมายจราจรเมอฝาฝน

การปองกนลดอบตเหตทางถนน

การปองกนควบคกบการบงคบใชกฎหมาย

การบงคบใชกฎหมายตรวจวดจบกม“โครงการเมาไมขบ”

ตงแตป ๒๕๔๖ เปนตนมา

การปองกนสรางภมคมกน “โครงการดมไมขบ ต ารวจไมจบ กลบปลอดภย”

ตงแต ธ.ค.๕๕ เปนตนมา

เจาหนาทต ารวจ บก.จร.

- ประชมวางแผนรวมกบภาค

เครอขายทกเดอน

- ตงจดตรวจวดแอลกอฮอล

ครอบคลมพนทในเขต กทม.

ทกวน

- รวมกบสถานขนสง (บขส.)

ในการตรวจผขบขรถโดยสาร

บขส. ณ สถานขนสงตนทาง

กทม.เพอปองกนอบตเหต

ชวงเทศกาล

ภาคเครอขาย ภาคเอกชน มลนธ, สอมวลชน

- รวมประชมวางแผนในการ

ขบเคลอน นโยบาย กลยทธ

ตอเนอง

- สนบสนนงบประมาณกจกรรม

ในการประชาสมพนธ

- สนบสนนอปกรณในการ

ตรวจวด เชน หลอดเปา

- การออกสอในการรณรงค

บงคบใชกฎหมาย

ภาคเครอขายเอกชน

(บ.ดอาจโอ โมเอท เฮนเนสซ)

- การจดนทรรศการตาง ๆใน

การระดมชวงเทศกาล

- สนบสนนอปกรณตรวจวด

แอลกอฮอล

- การพฒนาอปกรณจดตรวจ

(ดาน) ปายอจฉรยะ,เสอ

สะทอนแสง

เจาหนาทต ารวจ บก.จร.

- การใหขอมลความรดาน

การจราจร และแอลกอฮอล

ผานสอแอพพลเคชน

,Facebook

- การรณรงคแจกคมอ “รทน

แอลกอฮอล” แผนพบ บรเวณ

จดตรวจ

- การบรรยายใหความรแก

เดกเยาวชน เกยวกบอบตเหต

ทางถนน

- การรณรงคแจกสตกเกอร

โครงการ

8. ทรพยากรทใชในการด าเนนงาน กองบงคบการต ารวจจราจร ไดด าเนนการโครงการดงกลาว และไดรบความรวมมอจาก

ภาคเอกชน สนบสนนโครงการดมไมขบ ต ารวจไมจบ กลบปลอดภย โดยไดจดท าปายรณรงค และสตกเกอร แผนพบ “รทนแอลกอฮอล” เพอรณรงคปองกนลดอบตเหตอนอาจเกดจากการดมแอลกอฮอลแลวขบข ทงนตงแตตนป 2556 ไดรบการสนบสนนพฒนาอปกรณการตรวจวดเพมเตม จ านวน 4 เครอง โดยเปนเทคโนโลยทพฒนา ความทนสมย มประสทธภาพ รวดเรว ในการตรวจวดบงคบใชกฎหมายมากขน รวมทงภาคเอกชน ไดสนบสนนเสอสะทอนแสง ปายอจฉรยะเพอความปลอดภยของเจาหนาทต ารวจผปฏบตงานบนทองถนน

9. การสรางความยงยนและการขยายผลไปยงหนวยงานอน ๆ กองบงคบการต ารวจจราจร ไดรบการสนบสนนภาคเอกชน และ ด าเนนการจดท าชองทางสอ

แนวใหมในการใหความรเกยวกบการจราจร และการดมแอลกอฮอลแลวขบข เพอเปนการเพมชองทางการสอสารใหความรแกผใชรถใชถนน และหนวยงานภาคเอกชน ผานทางแอพพลเคชนของสมารโฟน Delivery Traffic ซงฟรดาวนโหลด ระบบ iOS ผานทาง App Store และ ระบบ Android ผานทาง Play Store โดยเฉพาะการใหความรเกยวกบการดมแอลกอฮอลในรปแบบการตนแอนนเมชน “เคลดลบ ดมอยางไร ไมเปนภยตอตนเองและผอน” สงผลใหประชาชนผใชรถใชถนน และหนวยงานภาครฐ ภาคเอกชน ใหการยอมรบมากยงขน

จากการด าเนนการโครงการเพอปองกนลดอบตเหตทางถนนน งานตรวจพสจนผขบข กองก ากบการ ๕ กองบงคบการต ารวจจราจร สามารถด าเนนการใชกลยทธแนวใหมในการปองกนลดอบตเหตบนทองถนน ไดอยางเปนรปธรรม ตลอดจนสรางความสมพนธอนดระหวางเจาหนาทต ารวจผปฏบต และประชาชนผ ใชรถใชถนน สรางความศรทธาและการยอมรบในการปฏบตหนาทย งขน โดยเฉพาะ บรรลวตถประสงคในการปองกนลดอบตเหตจราจรในชวงเทศกาลปใหมและสงกรานต ป ๒๕๕๖ ทผานมา ซงในเขตกรงเทพมหานครมอบตเหตการจราจรลดลงสรปสถตอบตเหต 7 วนอนตราย ชวงเทศกาลสงกรานต ป 2556 เขต พนท กร ง เทพมหานคร ต งแต วนท 11-17 เมษายน 2556 รบแจ ง อบต เหต 16 คร ง มผไดรบบาดเจบ 17 คน ผเสยชวต 4 ราย เมอเปรยบเทยบกบ ชวง 7 วนอนตราย เทศกาลสงกรานตป 2555 มอบตเหต 25 ครง มผไดรบบาดเจบ 22 คน ผเสยชวต 8 ราย

ทงน พบวา การเกดอบตเหตและการสญเสยชวต ในป 2556 ลดลงจากป 2555 คอ รบแจงอบตเหตลดลง 9 ครง ผไดรบบาดเจบลดลง 5 คน ขณะทผเสยชวตลดลง 4 ราย ส าหรบสาเหตและปจจยท ท าใหมผเสยชวต สวนใหญเกดจากการขบขรถจกรยานยนตไมสวมหมวกนรภย ขบรถเรวเกนกวากฎหมายก าหนดและขบขรถขณะเมาสรา และกองบงคบการต ารวจจราจรไดประสานกบ คณวฒชาต กลยาณมตร กรรมการผจดการใหญ บรษท ขนสง จ ากด ในการรวมกนปองกนลดอบตเหตทอาจเกดจากรถโดยสารสาธารณะ (บขส.) ในชวงเทศกาล เพอลดปรมาณอบตเหตใหเปนศนย โดยใชมาตรการในการตรวจเขม ผขบขรถ บขส. ดวยการตรวจวดแอลกอฮอล ณ สถานขนสงในเขตกรงเทพมหานคร ซงผลการปฏบตปรากฏวา ไมพบปญหาสถตการเกดอบตเหตจากรถโดยสาร และรถรวมบรการ คอ แทบเปนศนย ปญหาทพบเปนเพยงปญหาดานการจราจรตดขด เนองจากมปรมาณรถมาก

10. ผลงานและการใชสอในการรณรงคปองกน

การตงจดตรวจวดแอลกอฮอล

รางวล “นายต ารวจยอดเยยม” สาขาโครงการจราจรเพอสงคม สมาคมผสอขาวและชางภาพอาชญากรรมแหงประเทศไทย

ประจ าป 2555

การตงจดตรวจวดแอลกอฮอล พนต ารวจตรมงคล พรหมเมศร สารวตรงานตรวจพสจนผขบข ชแจงขอปฏบตและอบรมปลอยแถว

ชดตรวจวดแอลกอฮอล กองก ากบการ 5 กองบงคบการต ารวจจราจร

ตงจดตรวจวดแอลกอฮอล

โครงการ ดมไมขบ ต ารวจไมจบ กลบปลอดภย รวมกบ บรษท ดออจโอ

���������������������������������������� � � � ���

โครงการแจกสตกเกอรรณรงค ดมไมขบ ต ารวจไมจบ

โครงการเมาไมขบ ปลอยแถวในชวงเทศกาลปใหม ประจ าป ๒๕๕๖

งานตรวจพสจนผขบข รวมแจกแผนพบรณรงคท บ.ข.ส. ในชวงเทศกาลปใหม

การรณรงคเมาไมขบ ในชวงเทศการสงกรานต ประจ าป ๒๕๕๖

การรณรงคเมาไมขบ ชวงเทศกาลสงกรานต บรเวณลานพระบรมรป ร.๖

รณรงคโครงการเมาไมขบชวงเทศกาลสงกรานต รายการตสบ สถานโทรทศนไทยทวสชอง 3

โครงการกฎหมายจราจรเดลเวอร

ขนตอนเขาดขอมลความรเกยวกบการจราจร ตามโครงการกฎหมายจราจรเดลเวอร และโครงการจราจรเปนมตร ใกลชดประชาชน ผานทางชองทาง ได 3 ชองทาง

1. ผานทางแอพพลเคชนของสมารโฟน “Delivery Traffic” ซงฟรดาวนโหลด ระบบ ios ผานทาง App

Store และ ระบบ Android ผานทาง Play store 2. ผานทาง facebook : www.facebook.com/my.traffic.police 3. ผานทาง Youtube : www.youtube.com/mytrafficpolice

ประชาสมพนธใหประชาชนทราบ ในรปแบบสอวดโอ www.youtube.com/mytrafficpolice

®

®

การใชสอในการรณรงคประชาสมพนธ

®

®

หมายเหต บทความนเปนสวนหนงของผลงานเพอเสนอชอเขารบรางวล Prime Minister Road Safety Award ดานท 4 Road Safety user behavior : Alcohol Enforcement ในการสมมนาระดบชาต ครงท 11 เรอง ความปลอดภยทางถนน “สทธคนไทยกบมาตรฐานความปลอดภยทางถนน 11th Thailand Road Safety Seminar : Road User Rights and Road Safety Standard”