1. introduction - cdr-cvuc.cm
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PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
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1. INTRODUCTION
1.1. Contexte et justification
En septembre 2000, au siège de l’Organisation des Nations Unies (ONU) à New York se sont réunis les représentants de
191 pays pour adopter une déclaration commune appelée « Déclaration du millénaire » qui en fait était une coalition
contre la faim et les grandes pandémies. Cette déclaration constituée de 8 Objectifs du Millénaire pour le Développement
(OMD) devraient d’ici 2015 s’appuyer sur la capacité de l’humanité à accomplir des progrès sensibles en ce qui concerne
la faim et la santé.
Force est de constater, quelques années après l’adoption de cette déclaration des changements remarquables ne se sont
pas opérés : plus d’un milliard de personnes vivaient encore en dessous du seuil de pauvreté et plus de 20 millions
d’hommes, de femmes et d’enfants mourraient du Sida. En 2005, sous l’égide du Secrétaire Général de l’ONU, une autre
étude intitulée « Investir dans le développement : plan pratique pour réaliser les objectifs du millénaire pour le
développement a été réalisée par le « projet du millénaire ». Ce document a donné aux pays en voie de développement
jusqu’à fin 2006 pour adopter et commencer à appliquer chacun en ce qui le concerne une stratégie nationale de
développement pour l’atteinte des Objectifs du Millénaire pour le Développement à l’horizon 2015. Cette stratégie a mis
l’accent sur les mesures d’augmentation des investissements publics, de renforcement des capacités, de mobilisation des
ressources intérieures, et le cas échéant, de l’aide public au développement.
C’est dans la même perspective qu’au Cameroun, en fonction des Objectifs du Millénaire pour le Développement, des
politiques furent développées et des stratégies mises place pour atteindre ces résultats. Le Document de Stratégie de la
Réduction de la Pauvreté (DSRP) fut élaboré, adopté en 2003 et mis en œuvre de 2003 à 2008. Par rapport aux
manquements relevés lors de sa mise en œuvre, le gouvernement a entrepris la révision du DSRP en 2008 en centrant la
stratégie sur la croissance économique et en s’appuyant sur la création d’emplois pour assurer une bonne redistribution
des fruits de la croissance. Le processus de révision de la stratégie a abouti à un document de stratégie pour la
croissance et l’emploi (DSCE), et confirmé l’option d’implication des populations à la base, dans une démarche
participative. Il s’est dégagé dans ce document une vision de développement à l’horizon 2035 : « Le Cameroun : un pays
émergent, démocratique et uni dans sa diversité ». Ce document s’articule autour de la croissance économique à travers
le développement des infrastructures, la modernisation de l’appareil de production, le développement humain, etc ; et de
l’emploi à travers trois principaux axes à savoir : l’accroissement de l’offre d’emplois décents ; la mise en adéquation de la
demande d’emploi et l’amélioration de l’efficacité du marché. Le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi
(DSCE) réaffirme ainsi la volonté du Gouvernement de poursuivre la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le
Développement(OMD) dans leur ensemble.
De manière effective, la mise en œuvre des stratégies sectorielles devra, notamment, s’appuyer sur le processus de
décentralisation. L’amélioration des conditions de vie des populations en milieu rural et urbain prendra en compte les
Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) comme acteurs de premier plan. Elles deviennent les initiatrices, les
promotrices et les coordinatrices des actions de développement économique, social, sanitaire, éducatif, culturel et sportif
de leurs collectivités (cf. Loi n° 2004/017 du 22 juillet 2004 d’orientation de la décentralisation ; Loi n° 2004/018 du 22
juillet 2004 fixant les règles applicables aux communes ; Loi n° 2004/019 du 22 juillet 2004 fixant les règles applicables
aux régions). Les CTD pourront formaliser le partenariat avec l’Etat pour la croissance et l’emploi à travers certains
instruments au rang desquels les contrats plan et les contrats de ville. Les CTD bénéficieront ainsi dans ce cadre, des
financements pour la mise en œuvre des programmes, aussi bien pour les ressources de l’Etat (internes ordinaires et
PPTE), que pour l’aide publique au développement.
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La planification, qui est une compétence reconnue par la loi aux régions et aux communes, sera en particulier promue par
l’instauration systématique de plans de développement pour les communes et pour les régions, plans qui serviront de
cadre de dialogue, de mise en cohérence et d’accueil des appuis de l’Etat central au développement régional et local.
C’est dans ce cadre que le Programme National de Développement Participatif (PNDP) a financé l’élaboration du Plan
Communal de Développement de ZINA et sélectionné Sana Logone pour sa réalisation.
Le Programme National de Développement Participatif, crée en 2008 et soumis à l’autorité du MINEPAT a pour source de
financement l’Etat camerounais, la Banque Mondiale et C2D. Son objectif est de promouvoir le développement Local à
travers l’amélioration de l’accès aux services sociaux spécifiques de base (santé, éducation, eau et assainissement) dans
les communes cibles et appuyer le processus de décentralisation en cours dans le pays.
Dans sa première phase (2008 – 2010), elle avait les composantes principales suivantes :
- L’appui financier au développement des communes rurales avec le financement de 30 microprojets (1 254
314 967) dont une contribution représentant 88% et les bénéficiaires 12%. Ces différents microprojets
concernaient les secteurs Education, Hydraulique, Santé, Développement économique, Electrification, Loisirs et
Transport ;
- L’appui aux communes dans le processus progressif de décentralisation ;
- Le renforcement des capacités des acteurs notamment par l’élaboration des Plans de Développement.
Dans le cadre de la mise en œuvre de sa 2ème phase (2010 à nos jours), le PNDP est marqué entre autres par :
- Le recentrage de la responsabilité de la mise en œuvre du Programme sur la Commune pour une vision
territoriale de l’espace communal;
- L’instauration d’un système d’allocation pour le financement des actions de développement des communes.
Les principales caractéristiques sont :
- L’extension à l’ensemble des 10 régions du pays afin de couvrir 329 communes (contre 155 communes
seulement en première phase) ;
- Le recentrage des interventions du PNDP sur la commune à travers entre autres la suppression du processus
d’élaboration des plans de développement Locaux et la mise en place d’un système d’allocations budgétaires au
profit des communes pour le financement des activités du Programme ;
- La révision du guide méthodologique d’élaboration des Plans Communaux de Développement (PCD) et
l’arrimage de ces PCD au Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE);
- L’amélioration de la gouvernance et la transparence (élaboration d’un code éthique à l’intention des différents
acteurs du Programme, la mise en place d’un audit interne au sein du PNDP, l’organisation des formations,
voyages d’échanges, d’émulation, etc.)
Elle compte trois composantes à savoir :
- L’appui au développement Local ;
- L’appui aux communes dans le cadre de la décentralisation ;
- La coordination, Gestion, Communication, Suivi et Evaluation.
Sana Logone est une association Camerounaise à but non lucrative dont le siège est à Yagoua et une antenne à
Kousseri. Depuis 1999, elle intervient dans la région de l’Extrême Nord dans le cadre du développement local et de la lutte
contre la pauvreté.
1.2. Objectif du PCD
L’objectif du PCD est de servir comme un document de référence pour guider le développement socio-économique et
culturel de son espace communal.
Spécifiquement, il s’agit de :
- Améliorer la qualité des services de la commune par l’identification et la planification des axes de renforcement ;
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- Améliorer les conditions de vie des populations par l’identification des actions à entreprendre dans les différents
secteurs ;
- S’assurer de la réalisation des actions consignées dans le document par la mise sur pied du mécanisme du suivi-
évaluation des activités ;
- S’assurer de la vulgarisation du PCD et de la mobilisation des ressources nécessaires pour la réalisation des
actions inscrites dans le PCD par la mise sur pied d’un plan de communication sur la mise en œuvre du PCD.
1.3. Structure du document
Le présent document va s’articuler autour des points suivants :
- La méthodologie ;
- La présentation sommaire de la commune ;
- La synthèse des résultats du diagnostic ;
- La planification stratégique ;
- La programmation ;
- Le mécanisme du suivi-évaluation et ;
- Le plan de communication sur la mise œuvre.
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2. METHODOLOGIE
2.1. Préparation de l’ensemble du processus
Elle a eu pour but de :
- Rechercher l’adhésion de toutes les parties prenantes au processus de planification ;
- Définir le rôle de chacun dans le processus ;
- Favoriser la participation effective des populations aux différents outils des diagnostics.
Cette préparation s’est faite à quatre niveaux :
- Préparation pédagogique ;
- Préparation administrative ;
- Préparation au niveau communal ;
- Préparation des diagnostics.
2.1.1. Préparation pédagogique
La préparation pédagogique a commencé par la participation à l’atelier de formation régionale des organismes d’appui
local en planification communale organisé du 19 septembre au 03 octobre 2010 à Yagoua par la cellule régionale de
l’Extrême Nord du PNDP. Ensuite, 12 animateurs en l’occurrence 03 ingénieurs, 01 sociologue, 01 économiste et 07
techniciens supérieurs ont été recrutés (02 femmes et 10 hommes) et ont fait l’objet d’une formation théorique et pratique
en termes de restitution de la formation des OAL du 20 au 28 octobre 2010 à Kousseri. Une séance théorique s’est
déroulé dans les locaux de SANA Logone et une séance pratique à Hilé Alifa dans l’arrondissement du même nom. Trois
équipes ont été constituées dont la composition est la suivante :
Equipe A
Chef d’équipe : NEYOUMA VROUMSIA (Technicien Supérieur d’Agriculture)
Animateurs :
- GASSISSOU TCHAKALINA Gérard (Ingénieur des Eaux et forêt)
- HAMAN SAID (Technicien Supérieur d’Agriculture)
- AMADOU KONE (Technicien Supérieur d’Agriculture)
Equipe B
Chef d’équipe : DJENABA ADROUMPAIE (Technicien des Eaux et Forêt)
Animateurs :
- NGANGA Pascal (Maîtrise en Sciences Economie)
- TELSEM Jonathan (Technicien d’Elevage)
- DJOKOSSOU DAHAINA Albert (Ingénieur de Développement Rural)
Equipe C
Chef d’équipe : ABAKOURA SEINA (Technicien Supérieur d’Agriculture)
Animateurs :
- LIMISSIA (Maîtrise en Sociologie)
- GUIBOUROU TCHITNA (Ingénieur de Développement Rural)
- ABBA ZAKARIA (Technicien d’Elevage)
Supervision : BIASSOU Samuel (Ingénieur Agro-génie Rural)
Coordination : DJAFSIA Robert (Chef d’Antenne Sana Logone Kousseri)
2.1.2. Préparation administrative
La préparation administrative s’est faite à deux niveaux : la régularisation des documents du point de vue administratif et
l’affectation des ressources financières pour le déroulement du processus.
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Au niveau de la régularisation des documents, le contrat et l’ordre de service furent signés en décembre 2010, le
calendrier des activités approuvé en Janvier 2011 et la facture d’avance de démarrage payée en mars 2011. Des actions
d’information furent aussi menées auprès de la tutelle (Préfet, Sous Préfet, autorités religieuses et traditionnelles) à
travers la commune et le comité de pilotage.
En ce qui concerne les ressources financières, il a fallu en décembre 2010, évaluer les coûts des ressources humaines,
des équipements et matériels à utiliser, les coûts des transports. En janvier 2011, des équipements et matériels de travail
furent achetés, le recrutement et les rémunérations du personnel programmés.
2.1.3. Préparation au niveau communal
La préparation au niveau communal a été caractérisée par :
- La mise en place du dispositif institutionnel de planification : la mise en place du COPIL, le choix des facilitateurs
endogènes et la formation des différents membres du dispositif mis en place. Les membres du COPIL ont été
choisis selon la proposition des critères de sélection des membres du comité de pilotage élaboré par le PNDP et
mis à la disposition des OAL et un arrêté municipal de création du COPIL a été signé par le Maire. En effet, du 26
au 28 Janvier 2010 à Zina, Sana Logone a eu une séance de travail avec le Maire et 12 conseillers le premier
jour pour la mise sur pied du comité de pilotage. la programmation des activités des diagnostics s’est poursuivie
avec le Maire et le comité de pilotage. Il est ressorti, vu la disponibilité des membres de l’exécutif communal et
des conseillers municipaux, que le Président du comité de pilotage soit un conseiller municipal et le Secrétaire
Général un agent communal. Le choix des membres s’est effectué au sein des conseillers municipaux et par
rapport à la répartition géographique de la commune de Zina.
Ce COPIL a donc été composé d’un Président, un Secrétaire Général et cinq membres (cf. arrêté municipal en
annexe). Les facilitateurs endogènes ont été choisis par canton (01/canton) et le 28 janvier 2010, un séminaire a
été organisé à la mairie de Zina à leur intention ainsi qu’à celui du comité de pilotage afin de renforcer leurs
capacités en matière du diagnostic participatif.
2.1.4. Préparation des diagnostics
Les préparations des différents diagnostics se sont déroulés par la constitution des équipes des animateurs (03 équipes
de 04 animateurs), l’achat des matériels didactiques tels que les papiers kraft, les markers, les formats A4, les crayons à
bille, les scotchs et le tirage des différentes fiches à remplir.
- Diagnostic participatif niveau village
Il a fallu informer les différents villages de l’ordre de passage et de réunir la logistique, les ressources humaines et
financières pour les descentes.
- Diagnostic de l’espace urbain communal
L’information des concernés, le matériel didactique et les ressources humaines et financières ont fait l’objet de la
préparation du DEUC
- Diagnostic de l’institution communal
Le calendrier de la tenue du diagnostic a été la principale activité de préparation. Il a fallu pour des raisons d’indisponibilité
de certaines personnes ressources (conseillers, personnel communal) s’accorder sur un calendrier pour le diagnostic et la
restitution après l’analyse des données.
2.2. Collecte des informations et traitement
La collecte des données s’est effectuée selon le programme arrêté avec le Maire et le comité de pilotage. Il a fallu pour
ces différents diagnostics dérouler les outils du diagnostic participatif tels que décrits ci-dessous.
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2.2.1. Diagnostic participatif niveau village
Le diagnostic participatif s’est déroulé en un mois (21 villages focaux), dont quatre jours par village focal : un jour pour le
remplissage des fiches de collecte des données et trois jours de diagnostic participatif. Les acteurs de ce diagnostic
sont les populations. Dans chaque village, les activités suivantes ont été effectuées :
o Le remplissage des fiches socio économiques avec le concours des chefs des villages et les facilitateurs
endogènes.
o Le diagnostic participatif en utilisant les outils de la MARP. Il a consisté effectivement à :
L’élaboration de la carte du village concerné par groupes socio professionnels (hommes, femmes et
jeunes) puis restitution en plénière ;
L’Interview Semi Structurée autour de la carte par unité de paysage et élaboration de la matrice des
potentialités, problèmes/contraintes par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis
restitution en plénière ;
Le diagramme de venn par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis restitution
en plénière ;
La carte de mobilité par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis restitution en
plénière ;
Le transect selon 2 axes avec restitution en plénière ;
Le profil historique.
L’établissement de la liste des problèmes par secteur (problèmes et potentialités) ;
L’analyse des problèmes par secteur à partir des arbres à problèmes et arbres à objectifs ;
Le tableau des solutions endogènes ;
Le tableau de programmation des solutions endogènes.
A la fin du processus du diagnostic participatif, un comité de concertation est mis en place. Une restitution des différents
résultats obtenus à partir des outils déroulés est faite dans chaque village et une autre de tous les villages est faite au
comité de pilotage pour validation.
Photo 1 : Séance de diagnostic au niveau du village Nkarse (restitution des travaux en groupe socio
professionnel)
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2.2.2. Espace urbain communal
Le diagnostic de l’espace urbain s’est déroulé en cinq jours, dont deux jours de remplissage des fiches de collecte des
données et trois jours de diagnostic participatif. Les acteurs de ce diagnostic sont : le Secrétaire Général de la commune,
les Services Déconcentrés de l’Etat et la population de l’espace urbain.
o La phase des enquêtes à commencer par le remplissage des fiches socio économiques effectuée auprès de la
commune avec le Secrétaire Général. Ensuite, a suivi les rencontres avec les différents corps de métier et les
couches vulnérables et l’administration des questionnaires. Cette étape a permis d’identifier les parties prenantes
au diagnostic.
o Le diagnostic participatif de l’espace urbain a été réalisé comme le diagnostic participatif niveau village. Il a
consisté effectivement à :
L’élaboration de la carte de l’espace urbain par groupes socio professionnels (hommes, femmes et
jeunes) puis restitution en plénière ;
L’Interview Semi Structurée autour de la carte par unité de paysage et élaboration de la matrice des
potentialités, problèmes/contraintes par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis
restitution en plénière ;
Le diagramme de venn par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis restitution
en plénière ;
La carte de mobilité par groupes socio professionnels (hommes, femmes et jeunes) puis restitution en
plénière ;
Le transect selon 2 axes avec restitution en plénière ;
Le profil historique.
L’établissement de la liste des problèmes par secteur (problèmes et potentialités) ;
L’analyse des problèmes par secteur à partir des arbres à problèmes et arbres à objectifs ;
Le tableau des solutions endogènes ;
Le tableau de programmation des solutions endogènes.
A la fin du processus du diagnostic participatif, un comité de concertation a été mis en place. Des restitutions des
différents résultats obtenus ont été faites à la population de l’espace urbain ainsi qu’au comité de pilotage pour validation.
2.2.3. Diagnostic institutionnel communal
La réalisation du DIC s’est déroulée en quatre étapes principales :
• La préparation ;
• Le diagnostic participatif ;
• Le dépouillement, le traitement et l’analyse des données ;
• La validation des résultats et l’identification des axes de renforcement.
Ces étapes ont nécessité la mobilisation des personnes ressources tels que l’exécutif communal, les conseillers, le
personnel communal et quelques services déconcentrés de l’État.
i. La préparation
La phase de préparation a consisté à réunir toutes les conditions pour la réalisation des autres étapes. Une rencontre
avec le Maire s’est effectué (il était le seul disponible) pour discuter des objectifs du DIC, des résultats attendus, le
processus de réalisation, les personnes ressources dont on a besoin et la programmation des activités à réaliser. Des
fiches de collecte des données ont été mises à la disposition de la commune ainsi que la liste des documents nécessaires
pour les étapes suivantes.
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ii. Le diagnostic participatif
Il s’est déroulé en deux jours parce qu’il n’y avait pas la possibilité de réunir toutes les personnes concernées par le
diagnostic. Ainsi, le premier jour le travail s’est fait avec le Secrétaire Général, les conseillers et les services déconcentrés
de l’Etat. Le deuxième jour, l’atelier a eu lieu en présence de l’exécutif communal dont le Maire, du SG, de quelques
conseillers et du personnel communal. Trois groupes ont été formés notamment celui de l’exécutif communal, des
conseillers municipaux et du personnel communal. Les travaux des trois groupes ont été présentés pour validation.
L’étape du diagnostic communal a utilisé les méthodes d’animation suivantes :
o Interview semi-structurée s’effectué autour d’un guide concernant :
- Les ressources humaines en termes d’analyse de la situation communale, de la composition et du
fonctionnement des organes ;
- Les ressources financières en termes de processus d’élaboration du budget communal, la structure du
budget, le mécanisme de collecte des ressources financières propres, la structure des comptes
administratifs sur trois exercices ;
- Le patrimoine communal en ce qui concerne son évaluation et son système de gestion ;
- La gestion des relations ;
- Les conflits ;
- Les contraintes et les opportunités.
o Brainstormings ;
o Exposés et débats ;
o Focus group ;
o Observation directe.
iii. Le dépouillement, le traitement et l’analyse des données
Il a fallu ici passer en revue toutes les données obtenues des outils de collecte et du diagnostic participatif. Des analyses
ont été faites sur les ressources humaines, financières, le patrimoine communal et la gestion des relations. Pour mieux
réaliser les analyses, la méthode de triangulation des informations recueillies a été réalisée en confrontant les
informations obtenues dans les trois groupes (exécutif communal, conseil municipal, personnel communal). Les données
collectées auprès des sectoriels ont permis d’orienter ces informations.
iv. La validation des résultats et l’identification des axes de renforcement
Un atelier d’un jour a été organisé à ZINA pour la validation des résultats du diagnostic institutionnel communal et
l’identification des axes de renforcement. Il a fallu au départ présenté les résultats du diagnostic concernant les
ressources humaines, les ressources financières, le patrimoine communal et la gestion du patrimoine ; ensuite sur les
forces et faiblesses, les opportunités et les contraintes. Il a suivi un débat et des propositions d’amendements et la
validation des résultats. La phase d’identification des axes et des actions de renforcement de la commune a pris place et
les travaux se sont déroulés en groupe (exécutif communal, conseillers communal et personnel communal). Après les
restitutions des travaux et les contributions, la validation des informations obtenues a suivi le débat. Les méthodes
d’animation utilisées sont :
o Visualisation des résultats ;
o Question réponses ;
o Brainstormings ;
o Exposés et débats ;
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2.2.4. La collecte des données GPS
Cette collecte a consisté à la prise des coordonnées géographiques à l’aide du GPS des infrastructures de
l’arrondissement. Une équipe mobile a fait tous les villages de l’arrondissement pour cette collecte. Les coordonnées des
infrastructures sont enregistrées dans le GPS et ces coordonnées sont aussi marquées dans les fiches de collecte avec
les numéros des waypoints.
2.3. Consolidation des données du diagnostic et cartographie
La consolidation des données du diagnostic s’est faite par la mise en commun les résultats des trois diagnostics restitués
et validés et de l’établissement des cartes de répartition des infrastructures de la commune à partir des données GPS.
Une autre restitution de cette consolidation a été faite lors d’un atelier de validation des données consolidées et s’en est
suivi un rapport.
2.4. Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation
L’atelier de planification, de mobilisation de ressources et de programmation a eu pour objectif de :
- Restituer les rapports de diagnostic par secteur et par village ;
- Approfondir et valider les diagnostics par secteur ;
- Prioriser les problèmes à l’intérieur de chaque secteur ;
- Élaborer le tableau de planification stratégique (cadre logique) par secteur ;
- Planifier les investissements prioritaires pour les trois années qui est le Cadre des Dépenses à Moyen Terme
(CDMT) ;
- Extraire les investissements de la première année appelé le Plan d’Investissement Annuel (PIA) ;
- Procéder à l’évaluation environnementale stratégique du PIA ;
- Élaborer un plan de passation des marchés pour la première année.
Cet atelier s’est déroulé en trois jours et les travaux se sont effectués en plénière en ce qui concerne la validation des
cadres logiques par secteur préalablement rédigés avec les sectoriels et en groupe restreint au conseil municipal,
l’exécutif communal et les représentants des communautés pour les ressources mobilisables et la programmation des
actions (l’élaboration du PIA et du CDMT).
La démarche d’élaboration du CDMT s’est fait par l’identification des investissements dans les secteurs prioritaires déjà
programmés et devant être réalisés (financement obtenu) dans les trois ans soit par la commune, soit par les projets ou
ONG exerçant dans la circonscription communale et l’Etat. A partir du CDMT, les réalisations de la première année sont
extraites pour constituer le PIA.
Photo 2 : Séance de validation des cadres logiques par les Sectoriels
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2.5. Mise en place du mécanisme de suivi évaluation participatif
Elle s’est faite après l’atelier de planification, de programmation et mobilisation des ressources. La démarche utilisée est
celle de la proposition des membres en séance plénière pour approbation. Le critère de choix le plus important a été celui
de la disponibilité. En effet, il fallait être au conseil communal ou personnel de la commune pour prétendre faire partie du
comité du suivi-évaluation. De commun accord avec les conseillers, le maire a été désignés président et le Secrétaire
Général de la commune secrétaire du comité. Les membres du comité au nombre de 6 ont été désignés par rapport à leur
situation géographique (cantonnât) et leur pertinence dans les interventions antérieures.
Les responsabilités et les missions de ce comité ont été définies. Un arrêté municipal créant le comité de suivi-évaluation
a été signé par le maire. (cf. arrêté municipal en annexe).
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3. PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE
3.1. Localisation de la commune La commune de ZINA créée en 1993, est située dans la région de l’Extrême nord, département du Logone et Chari et
arrondissement de ZINA. Elle est délimitée au Nord par l’arrondissement du Logone Birni, au Sud par l’arrondissement de
Maga, à l’Est par le fleuve Logone et au-delà du fleuve le Tchad, à l’Ouest l’arrondissement de Waza et Sud-ouest par les
arrondissements de pette et de Bogo. Elle faisait partie de l’arrondissement de Logone Birni avant sa création. La
commune compte environ 88 villages et a une population d’environ 30 584 à nos jours et couvre une superficie 1 900
Km² donc une densité de 16,9 habitants au Km². Près de 80% de la superficie est constituée du yaéré et est inondable.
Carte 1 : Carte de localisation de la Commune de Zina
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3.2. Milieu biophysique
3.2.1. Climat Le climat de la zone est du type soudano-sahélien à deux saisons très contrastés. La pluviométrie annuelle varie entre
400 à 600 mm et la différence entre la température moyenne des mois les plus chauds et celles des mois les plus froids
est de l’ordre de 10°c. L’amplitude thermique journalière atteint parfois 20°c. L’harmattan chargé de brume sèche est le
vent qui souffle de décembre à mars vers l’ouest. La mousson quand à elle souffle vers le nord et annonce la saison des
pluies.
3.2.2. Sol et relief Le sol de Zina fait partie de la formation géologique alluvionnaire de la cuvette Tchadienne, argile fine dans la zone de
dépression et des sables argileux dans l’aire de transition. Les sols sont hydromorphes à grey vertiques des yaérés aptes
à la culture du riz et les zones argilo-sableuses utilisées pour la culture du mil rouge et du sorgho ss. C’est une zone de
plaine parsemée par endroit des petits monticules négligeables.
Photo 3 : Un coucher de soleil sur le yaéré entre Mazéra et Mandjour
3.2.3. Hydrographie La circonscription de Zina est délimitée avec le Tchad par le fleuve Logone. A l’intérieur il existe deux rivières :
- le Lougoumatia qui prend sa source au lac de maga, très poissonneux traverse l’arrondissement du Nord au
Sud et se divise en deux bras, un des bras se jette dans le Logone d’une part et l’autre bras approvisionne le
parc de Waza en eau nécessaire à la faune du parc ;
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- le bras mort du Logone ou le Mazera.
On note cependant des nombreuses mares naturelles et artificielles qui gardent de l’eau pendant une longue durée.
Photo 4 : Le fleuve Logone au niveau du village Hollom
Photo 5 : Le Lougoumatia au niveau du village Massaré
3.2.4. Flore et la faune La végétation naturelle est faite de prairies périodiquement inondées (yaérés) et des steppes à épineux constituées
d’espèces caractéristiques de la zone sahélo-sahélienne. Sur les zones exondées, l’inondation est généralement
superficiel et le paysage est boisé et dominé par l’Acacia seyal et le Faidherbia albida. Dans les zones où les inondations
sont accentuées, on retrouve de vastes prairies et hautes savanes dont le tapis graminéen, constitué principalement
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d’Echinichoa pyramidalis, Hyparrhenia rufa, Setaria palidifusca, oryza longistaminata, Sorghum arundinuceum et vertivera
nigratana, sert de pâturages en saison sèche.
Photo 6 : Les vastes prairies servant de pâturage
La faune est constituée des éléphants dont les mouvements migratoires sont observés en saison sèche à partir du Parc
de Waza. On rencontre également le lion, la girafe, l’hyène, l’hippopotame et plusieurs espèces d’antilopes. Sa proximité
au parc de Waza lui confère ainsi une biodiversité faunique importante.
3.3. Milieu humain
3.3.1. Repères historiques
A travers les ruines des grandes murailles de sécurité et de grandes jarres qui servaient de sépulcres rencontrées dans
certains villages, l’on constate que les premiers habitants de la circonscription furent les Sao d’où sont descendants les
Kotokos. Toutefois, le nom de Zina viendrait d’un mot arabe « Djina » car les premiers arabes en navigation dans la zone
ont trouvé une zone exondée qu’ils ont appelé « Djina » et s’y sont installés, c’est par transformation de « Djina » que la
circonscription doit son nom. Or, tout autour d’eux, il y avait des familles kotokos dans d’autres terres non inondées.
A propos des murailles, elles ont été construites pour résister aux attaques des ennemis notamment des autres peuples et
des animaux sauvages. Ces murailles étaient construites de manière qu’à l’intérieur on retrouve des mares qui devraient
servir aux nombreux besoins : eau de boisson, eau de ménage, pêche.
Des nombreux événements ont caractérisés la circonscription de Zina, le tableau ci-après présentera brièvement
quelques uns de ces événements.
Tableau 1: Evénements majeurs
Année Evénement 1945 Zagara, il y a eu un atterrissage forcé, il s’agissait de l’avion du Général Degaulle. 1959 Zina et Mazera se sont opposé au parti de l’ex-président AMADOU AHIDJO. Ce qui a valu en 1960 l’incendie
de la ville de Zina ; quant à Mazera, elle s’est ralliée. A la même date, Zina a perdu le cantonnât au profit de Mazera et l’école de Zina fut fermé.
1960 Construction du palais du cantonnât à Mazera et transformation en chefferie de deuxième degré 1974 Grande sécheresse et grande famine dans la zone avec émigration des nombreuses familles au Lac Tchad. 1975 Cholera a sévit dans la circonscription de Zina, notamment dans les villages de Holom, Nkarse etc, et le
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
15
ravitaillement s’est fait par hélicoptère. 1993 Création du district de Zina et de la commune 1996 Première élection à la commune de Zina dont le premier maire fut Mr : SASSOUANG 2002 Election du deuxième maire : Mr ABDOU ADAM 2007 Guerre ethnique d’origine sociopolitique entre kotoko et mousgoum avec vacance de l’exécutif communal à la
mairie pendant deux ans 2009 Mise en place de l’exécutif communal avec comme Maire Mr DJIBRINE BAKARY
3.3.2. Population
La population de Zina était de 25 572 en 2005, avec un taux d’accroissement annuel moyen de 2,6% (cf 3ème RGPH
Population du Cameroun en 2010), la circonscription compterait en 2012 environ 30 584 âmes repartis de la manière
suivante : 14 634 hommes et 15 592 femmes avec un rapport de masculinité de 93,85. La population urbaine estimée à
1690 personnes en 2005 est environ 1 734 personnes représentant 7 % de la population de la commune. L’exode rural
est observé pendant la période où la pêche n’est pas intensive. Les jeunes vont dans d’autres zones (Lac Tchad, Lagdo,
Magba…) pour pêcher et reviennent lorsque le Logone devient poissonneux. La commune compte 03 chefferies de 2ème
degré (cantonnât) et 140 chefferies de 3ème reconnues officiellement. Ces chefferies font partie du Sultanat de Logone
Birni qui est une chefferie de 1er degré.
Tableau 2 : répartitition de la population par tranche d’âge
Totale Hommes Femmes Enfants de 0-5ans Enfants de 0-15ans
2005 25572 12381 13191 3910 12991
2012 30226 14634 15592 4622 15355
La religion dominante est l’islam avec d’autres pratiquent plus radicales dont les femmes ne sortent qu’entièrement
couvertes des robent noires. Les chrétiens se recrutent beaucoup plus parmi les ethnies minoritaires et sont pour la
plupart de l’Eglise Fraternelle Luthérienne du Cameroun.
Les relations inter-ethniques se sont beaucoup améliorées car de 2007 à 2009, des tensions ont existées entre les
Mousgoums et les Kotokos pour des raisons politiques et d’appropriation des mares de pêche. Les villages sont
constitués d’habitats groupés avec des maisons en matériaux locaux. Le système foncier est du type traditionnel dans
lequel l’attribution d’un terrain se fait soit par héritage ou soit par la chefferie.
3.3.3. Principales activités économiques
Les activités économiques sont dominées par la pêche, l’élevage, l’agriculture et le petit commerce.
- La pêche est pratiquée dans le Logone, les rivières Lougoumatia et le Mazera, dans les mares naturelles et
artificielles et les canaux de pêche.
- L’élevage dans la commune existe sous deux modes : transhumance et sédentaire. La transhumance est
pratiquée par les bororos qui en Décembre arrivent dans le département et repartent en Juin. Les sédentaires
quant à eux sont les Mousgoums et les Kotokos qui habitent dans l’arrondissement. Les espèces élevées sont :
les bovins, les caprins, les ovins, les volailles, les asins, les équins.
- L’agriculture dans la zone est dominée par la riziculture et la culture du sorgho ss. On retrouve par endroit la
culture du mil. Le maraîchage est insignifiant et peu remarquable.
- Le petit commerce quant à lui concerne les produits vivriers, de l’élevage, de pêche et de première nécessité. Il y
a 07 marchés périodiques dont 01 a un hangar (Mazera).
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
16
Photo 7 : La pêche sur le Logone
Photo 8 : Village des pêcheurs en bordure du Logone
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
17
3.4. Principales infrastructures par secteur
3.4.1. Secteur Santé
La commune de Zina a dans sa circonscription 04 centres de santé intégrée dont 02 (Ngodeni et Zina) appartenant à l’aire du District de Santé de Kousseri, celui de Mazera
appartenant au District de Santé de Maga et un quatrième créé à Lahai mais non encore opérationnel. On note une insuffisance d’équipements et matériels de travail. Le tableau1
va présenter les infrastructures existant dans les 03 CSI.
Tableau 3 : Secteur santé
Village
Po
pu
lati
on
(a)
Coordonnées géographiques de
l'ouvrage
Réalisation Informations générales sur
le Centre
Personnel Infrastructure Equipement du centre Aménagement
Données sanitaires Gestion
du Centre
Ent
repr
ise
Sou
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t
Ann
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Loge
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Tau
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vert
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Nom
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hem
ent
moy
en
Tau
x de
cou
vert
ure
vacc
inal
Mal
adie
épi
dém
ique
Exi
sten
ce C
omité
de
gest
ion
Exi
sten
ce C
omité
de
sant
é
X Y Z
(i)
b p m
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(ii)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
ngodeni 278 15,01048 11,395 304 PDRP
,LC FED 2005
Kousseri
INT 2004 0 0 1 2 0 1 1 0 1 0 15 O O O O O O N N M N 10% 20%
60%
paludisme,disanterie,décès
prénatal,malvoyance
O O
mazera 1066 15,04123 11,159 306
ETAT 2002
Kousseri
INT 1963 0 0 0 1 0 1 1 0 1 0 0 O O O O O N N N M N
8,48%
92,35%
paludisme,gastrique,
O O
zina 1690 14,96712 11,262 308
FEICOM 1999
Kousseri
INT
0 0 0 0 1 1 2 0 2 0 3 N N O 1 O N N N M N
paludisme,diarrhée
O O
NB : un quatrième centre de santé intégrée a été créé à Lahai mais n’est pas encore construit et fonctionnel.
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18
3.4.2. Secteur Eau et énergie
La commune de Zina compte environ 58 forages et 20 puits à ciel ouvert. Certains sont endommagés et d’autres sont à réhabilités. Le recpitulatif des infrastructures hydrauliques
sont consignées dans le tableau 2.
Tableau 4 : Secteur Eau et énergie
Village Population
(a)
POINT D'EAU EXISTANT
Typ
e de
poi
nt
d'ea
u
Coo
rdon
nées
géog
raph
ique
s de
l'ouv
rage
Éta
t de
l'ouv
rage
Exp
loita
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de
l'ouv
rage
Si p
anne
, cau
se
Qua
ntité
d'e
au
suffi
sant
e
Qua
lité
de l'
eau
Ent
retie
n et
répa
ratio
n
(i) X Y Z (ii) (iii)
(O/N) (iv) (v)
Ivié 357 forage 15,05762 11,4164 308 B EX
O C
Zilim I 326 forage 15,04432 11,44675 306 B EX
O C
Doueng 250
forage 14,97374 11,09348 308 B EX
N C
forage 14,9864 11,08925 306 B EX
O C
forage 14,97883 11,08595 306 B EX
O C
Blamakai 124 forage 14,98481 11,06763 301 B EX
N C
Mahé Kotoko 112 forage 14,94087 11,39323 303 R EX
N C RE
Halé I 106 forage 14,88878 11,42572 310 B EX
O C
Malazina 820 forage 14,996 11,03153 307 B EX
N T
Alvakai II 357 forage 15,03585 11,00059 309 B EX
O C
Alvakai II 357 puits 15,0416 11,00236 309 B EX
O C
Alvakai I 338 puits 15,01102 11,0143 305 B EX
O T
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19
Balgué II 85 puits 15,00333 11,41565 307 B EX
O T
Balgué III 259 forage 15,00831 11,40424 306 B EX
O C
Ngodeni 278
forage 15,00775 11,40137 306 R AS
N T RE
forage 15,00713 11,39808 306 B EX
O C
forage 15,00799 11,39787 307 R AB
O C RE
puits 15,01006 11,39555 301 B EX
N C
Doulo 161 forage 15,03873 11,27236 307 B EX
O C
puits 15,03886 11,27307 305 R AB
O T RE
Mandjour II 300 forage 15,09583 11,12672 302 B EX
O C
Zouang 212 forage 14,88655 11,24752 306 B EX
O C
Lougouma 216 forage 14,89387 11,30001 307 R EX
O C RE
Holom II 349 forage 15,07075 11,32837 307 B EX
N C
Degre 199 forage 15,06218 11,31299 306 B EX
O C
Mazera 1066
forage 15,04066 11,15587 302 E AB
O C RE
forage 15,04081 11,15665 302 B EX
O C
forage 15,0408 11,15874 304 B EX
O C
puits 15,04133 11,15624 301 B EX
O T
puits 15,04039 11,15731 307 B EX
O T
puits 15,04123 11,15798 306 B EX
N T
Zagara 609 forage 14,77648 11,13729 312 R EX
O C RE
puits 14,77484 11,13635 312 R AB
N C RE
Sefna 310 forage 14,84695 11,18052 311 B EX
O C
Shede 140 forage 14,84002 11,19429 308 E AB
N T RE
puits 14,83921 11,19182 308 B EX
N T
Halavang 322 forage 14,84124 11,10788 303 B EX
O C
Nguidiba 570 forage 14,99416 11,33807 304 R EX
N C RE
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Moroma 140 forage 14,98305 11,33528 306 B EX
O C
Sara Sara 725
forage 14,98553 11,1764 303 B EX
O C
forage 14,9862 11,17563 306 B EX
O C
puits 14,98629 11,17503 302 E AB
N C RE
Gouba 714 inexistant
Margoue 329 forage 14,98841 11,16124 306 B EX
N C
Zama 206 forage 14,98098 11,14156 303 B EX
O C
Andirni I 652 puits 14,69975 11,06301 308 E AB
N T RE
forage 14,70004 11,06219 312 B EX
N C
Andirni II 76 forage 14,69582 11,06223 312 B EX
N C
Andirni III 229 forage 14,69478 11,05723 312 B EX
O C
Ndjermé I 119 forage 14,701 11,03828 311 B EX
O C
Ndjermé II 278 puits 14,7024 11,03924 310 E AB
N T
puits 14,71024 11,04756 307 R AB
N T RE
Ndjermé III 119 forage 14,71015 11,03697 307 B EX
O C
Nkarse Mousgoum 345 forage 15,05912 11,37771 308 B EX
O C
Ngalam 75 forage 15,00085 11,45777 308 B EX
O C
puits 14,99672 11,44707 305 R AS
N T RE
Lahai 634
forage 15,05291 11,04055 314 B EX
N C
forage 15,05227 11,0417 313 B EX
N C
puits 15,05232 11,04084 317 E AB
N L RE
Patmangai 266 forage 15,04996 11,05342 310 B EX
N C
Tchoukfou I 217 forage 15,03961 11,11916 315 B EX
O C
Sifna 665
forage 15,02713 11,11475 306 B EX
O C
forage 15,02633 11,11087 308 B EX
O C
puits 15,0273 11,11513 307 B EX
O C
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Misde 323
forage 14,96567 11,29876 303 B EX
O C
forage 14,96308 11,29239 298 B EX
O C
forage 15,9751 11,49244 305 B EX
O C
Nkaziré 610
forage 15,04171 11,24294 305 B EX
O C
forage 15,04222 11,24181 307 B EX
N C
puits 15,04173 11,24201 307 B EX
O C
Zina 1690
forage 14,96399 11,26342 302 B EX
O C
forage 14,9644 11,26422 308 B EX
O C
forage 14,96382 11,26373 309 B EX
O C
forage 14,96559 11,25632 301 E AB
O C RE
forage 14,96592 11,26387 304 E EX
O C RE
puits 14,96529 11,26374 309 B EX
O C
puits 14,96408 11,26453 307 E AB
O C RE
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
22
3.4.3. Secteur Education de base
Le secteur éducation de base est caractérisé par une insuffisance criarde des infrastructures notamment des salles de classe, des tables bancs, des latrines, des clôtures, des
forages et petits matériels didactiques. Les figures 8 et 9 illustrent les conditions dans les quelles les écoles accueillent les élèves.
Photo 9 : Ecole publique de Guidiba Photo 10 : Salle de classe de l’école publique de Guidiba
Les infrastructures existantes sont consignées dans le tableau 3.
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23
Tableau 5 : Secteur Éducation
Village
Coordonnées géographiques
Sta
tut
écol
e
Niv
eau
Ann
ée c
réat
ion Nombre et équipement des salles de classe État général des bâtiments Aménagements Structure de gestion
X Y Z
(i) (ii)
banco/seko/poto poto
planche semi-dur
dur Table - bancs
bon passable mauvais point d'eau
latrines Bac à
ordures reboisement clôture
logt. Enst.
autres APEE conseil
d'établissement
ARAFOU 15,05307 11,41014 314 PUB 3 0 0 0 1 20 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O N
ZILIM 15,04392 11,44505 305 EP 2 2000 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O N
BLAMAKAI 14,99078 11,06383 310 PUB 3 2006 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O N
DOUENG 14,98063 11,0859 304 PUB 3 2003 3 0 0 0 10 0 0 3 0 0 0 0 0 0 O N
ALVAKAI I 15,00205 11,01404 305 PUB 3 2001 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O
MALAZINA 14,99711 11,0294 308 PUB 3 2000 0 0 0 2 80 2 0 0 0 0 0 0 0 0 O O
KOSSA 15,00752 11,40139 306 PUB 3 1955 0 0 1 2 14 1 1 1 1 0 0 0 0 0 O N
BANGALIA II 15,05337 11,29465 304 PUB 3 2005 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O
DOULO 15,03905 11,27369 304 PUB 3 1986 2 0 0 1 47 0 1 2 0 1 0 0 0 0 0 O O
MANDJOUR III 15,10867 11,09088 309 PUB 2 2010 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O N
MANDJOUR II 15,09617 11,1392 302 PUB 3 1998 2 0 0 0 12 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O
LOUGOUMA 14,89208 11,29988 307 PUB 3 1999 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O
SIKIR NGODENI 15,02868 11,32665 305 PUB 3 2003 2 0 0 0 90 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O
HOLOM 15,07145 11,32605 302 PUB 3 1999 4 0 0 0 4 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 O O
MAZERA 15,04134 11,15807 307 PUB 3 1958 0 0 0 4 75 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O
PADMANGAI 15,03738 11,18306 306 PUB 3 2008 1 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O O
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
24
ZAGARA II 14,77425 11,13624 314 PUB 3 1998 0 0 0 2 60 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 O N
HALAVANG 14,8405 11,10727 305 EP 1 2010 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O N
SEFNA 14,84672 11,18167 309 PUB 3 2011 1 0 0 0 0 0 0 0
SHEDE 14,83921 11,19226 308 PUB 3 2006 3 0 0 0 5 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O
GARLE 14,97406 11,3342 302 PUB 2 2010 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O
GUIDIBA 14,99443 11,33935 301 PUB 3 2001 3 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O
SARA SARA 14,98667 11,17415 302 PUB 3 1998 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O
ZAMA 14,97948 11,1407 302 PUB 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 O O
NKARSE KOTOKO 15,05908 11,36733 308 EP 1 2010 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 O N
LAHAI 15,05269 11,04031 312 PUB 3 1958 1 0 0 3 80 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 O O
GALA 15,08104 11,03621 312 PUB 3 2006 0 0 2 0 10 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 O N
KADAM 14,79701 11,04109 311 EP 1 2010 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O O
ANDIRNI 14,69969 11,06072 311 PUB 3 1963 0 0 0 4 5 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 O O
ABLOUKAI 14,79608 11,06598 303 EP 1 2010 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O O
GADABOU 15,02245 11,14145 307 EP 2 2011 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 O O
SIFNA 15,02668 11,1147 302 PUB 3 1983 2 0 0 4 25 2 2 2 0 0 0 0 0 0 0 O O
KOUMBLA 14,98815 11,30967 304 PUB 2 2010 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O
MISDE 14,97337 11,291 309 PUB 3 1989 2 0 0 0 40 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O
NKAZIRE 15,04137 11,24028 308 PUB 3 1990 2 0 1 1 51 1 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O
Manka 14,04468 11,0131 306 EP 2 2009 2 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 O O
Zina 14,96562 11,26385 308 PUB 3 1952 0 0 0 8 42 2 0 6 1 0 0 0 0 0 0 O O
Gourpe 14,95103 11,26144 306 PUB 2 2008 3 0 0 0 50 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 O O
TOTAL 58 0 4 32 722 15 11 60 2 1 0 0 0 0 0 0 0
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25
3.4.4. Secteur Enseignement secondaire
L’arrondissement de Zina a un collège d’enseignement secondaire situé au chef lieu d’arrondissement. Les informations relatives aux infrastructures existantes dans ce collège
sont consignées dans le tableau ci-dessous.
Tableau 6 : Secteur Enseignement secondaire
Vill
age
Coordonnées géographiques Statut école Niveau
Ann
ée c
réat
ion
Nombre et équipement des salles de classe
Etat général des
bâtiments Aménagements Structure de
gestion
X Y Z
(i) (ii)
banco/seko/poto poto
planche semi-dur
dur Table - bancs
bon P M point d'eau
latrines Bac à
ordures reboisement clôture
logt. Enst.
autres APEE conseil
d'établissement
Zina 14,96532 11,25533 302 PUB premier
cycle 1999 0 0 0 4 180 0 4 0 1 0 0 0 0 0 0 OUI
OUI
TOTAL 0 0 0 4 180 0 4 0 1 0 0 0 0 0 0 OUI
OUI
3.4.5. Secteur Travaux publics
A Zina, comme infrastructures des travaux publics, ils des routes et des pistes. La principale caractéristique de ces routes est l'impraticabilité en saison des pluies. Il faut aussi
noter les berges du Logone qui sont en dégradation dans l’arrondissement de Zina. Les photos 10 et 11 montrent l’état des infrastructures routières dans la circonscription.
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26
Photo 11 : Etat des pistes de la circonscription
Photo 12 : Etat des routes communales (impraticable en saison des pluies car inondées)
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Le tableau 6 récapitule les informations sur les infrastructures des travaux publics de la commune.
Tableau 7 : Secteur Travaux publics
N° Tronçon Catégorie Distance
(KM)
Ouvrages d’art Praticabilité
Observation Type État Relevé GPS Saison sèche
Saison des pluies
1 Ivié-Zina-Arainaba Route régionale N° 28 60 Mauvaise Impraticable
Routes inondées en saison des pluies
2 Ngodeni - Zina Piste 15 Mauvaise Impraticable
3 Ngodeni - Ngallam- Ivié Piste 8 Mauvaise Impraticable
4 Ngodeni-Mahé- Hale Piste 12 Mauvaise Impraticable
5 Guidiba - Garle Piste 5 Mauvaise Impraticable
6 Kofaya-Margoue-Zama-Sarasara Piste 15 Mauvaise Impraticable
7 Malazina- Arainaba Piste 7 Mauvaise Impraticable
8 Ablounkai-Kadam-Andirni Piste 12 Mauvaise Impraticable
9 Mandjour-Mazera-Kazire-Doulo Piste 19 Mauvaise Impraticable
10 Sifna-Doueng-Malazina Piste 14 Mauvaise Impraticable
11 Maskalai-Doueng Piste 5 Mauvaise Impraticable
12 Zina-Lougouma-Zouang-Arabou Piste 15 Mauvaise Impraticable
13 Koumbla-Misde Piste 5 Mauvaise Impraticable
14 Zagara-Halavang Piste 5 Mauvaise Impraticable
15 Lahai-Mazera Piste 13 Mauvaise Impraticable
16 Gala-Lahai Piste 5 Mauvaise Impraticable
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28
3.4.6. Secteur commerce
Il existe quelques infrastructures dans le secteur commerce notamment dans le marché de Mazera où il y a un hangar et des comptoirs. Le tableau 6 ressort les détails.
Tableau 8 : Secteur Commerce (infrastructures marchandes)
Village Population
(a)
Coordonnées géographiques de l'ouvrage
Type d'infrastructures Réalisation Caractéristiques de
l'ouvrage Équipement existant Aménagement existant
Gestion du Centre
Mag
asin
Mar
ché
/ com
plex
e
com
mer
cial
e
Gar
e ro
utiè
re
Par
c à
béta
il
Aba
ttoir
Pép
iniè
re
Aut
res
Ent
repr
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Sou
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Ann
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Cap
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Nat
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Jour
de
mar
ché
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Bou
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Bou
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t
déch
et
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oise
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t
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cès
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és
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eau
Aut
res
Mod
e de
ges
tion
Exi
sten
ce C
omité
Ges
tion
Rec
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men
suel
le
X Y Z
(i) (ii) (iii)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(O/N
)
(iv)
(O/N
)
Ivié 357 15,05831 11,4173 307 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI ME M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N
N
Kossa 175 15,00846 11,4016 307 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI V M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N
N
Mandjour 230 15,0968 11,1465 302 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI D M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N
N
Holom 254 15,07131 11,3277 310 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI M M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N
N
Nkazire 610 15,04175 11,2418 309 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI V M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N
N
Arainaba 350 15,04719 11,0313 309 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI J M 0 0 0 0 0 0 0 N N N N N N N N
N
Zina 1690 14,9668 11,2639 304 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI L M 0 3 0 0 0 0 0 N N N N N N N N
N
Mazera 1066 15,04059 11,1572 307 0 1 0 0 0 0 0 0 0 PI S M 0 0 1 0 0 0 0 O N N N N N N N
N
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29
Photo 13 : Mode de transport en période d’inondation des routes
3.5. Principales potentialités et ressources de la commune
Tableau 9 : principales potentialités et ressources de la commune
Unité de paysage/Ressources
naturelles
Potentiels
Yaéré -Présence d'eau, du fourrage pour les animaux ; -Sol sablo argileux propice à la riziculture, biodiversité floristique et faunique présence des endroits surélevés pour habitation ; -Présence des mares de pêche.
Parc de WAZA présence de la biodiversité floristique et faunique ; présence des mares poissonneuses.
Mares Présence d'eau et riche en ressource halieutique
Cours d'eau - présence d'eau riche en ressources halieutiques, l’irrigation des champs. Présence du sable par endroit ; - Présence du sable le long de la rivière temporaire et présence d’eau riche en ressources halieutiques ; - Présence permanente d’eau riche en ressources halieutiques et du sable.
Argile Propice à la culture du riz, à la fabrication des briques, et des objets d’art.
Fleuve Logone Présence du sable, riche en poisson et présence permanent d’eau.
Paille de construction Peut être utilisé pour la fabrication des toitures des maisons.
Pétrole Présence du pétrole dans la zone de et est en voie d’être utilisé.
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4. SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC
4.1. Synthèse du DIC La commune de ZINA créée en 1993, a traversé des nombreuses difficultés entre autre les guerres ethniques et la
mise en place de l’exécutif communal. Elle compte 24 conseillers dont 02 femmes tel que représenté dans la figure ci-
dessous. Il faut noter que sur les 24 conseillers, 01 est décédé.
Figure 1: Secteur de la représentativité par sexe du conseil municipal
Le diagnostic de l’institution communal malgré quelques forces présente beaucoup de faiblesses concernant les
ressources humaines, les ressources financières, le patrimoine communal et les relations avec les partenaires.
4.1.1. Gestion des ressources humaines Tableau 10 : analyse des forces et faiblesses de la gestion des ressources humaines de la commune de ZINA
Forces Faiblesses Opportunités Contraintes
1. Personnel communal - Paiement des salaires
réguliers
- Existence d’un
organigramme
- affiliation du personnel
permanent à la CNPS ;
- Présence d’un Secrétaire
Général.
- Personnel communal
insuffisant et non qualifié ;
niveau scolaire assez bas ;
- Faible représentativité des
femmes ;
-fréquence réduite des
tenues des réunions ;
-manque de renforcement
des capacités ;
- non mise en application de
l’organigramme
Influence de la religion
en ce qui concerne les
femmes ;
2. Exécutif communal et conseil municipal -bonne collaboration entre
l’exécutif et le conseil
municipal
-niveau d’éducation élevé
-faible répartition des tâches
et rôles au sein de l’exécutif
communal dans la gestion
des affaires communales ;
Influence de la
tension ethnique qui
a existé dans la
circonscription
Homme92%
Femme8%
Représentativité par sexe dans le conseil municipal
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31
de l’exécutif communal ;
-capacité de lire et écrire le
français par ’une bonne
franche des conseillers ;
-existence dans le conseil
des personnes avec des
profils professionnels variés
- capacités des conseiller
non renforcées pour jouer
pleinement leur rôle ;
-Ignorance de certains
conseillers de leurs rôles ;
-irrégularité et indisponibilité
de certains membres de
l’exécutif ;
-faible collaboration entre les
conseillers ;
-manque de formation en
gestion du patrimoine ;
Photo 14 : Voyage de contrôle des chantiers du Maire et du Délégué Départementale des Travaux Publics
4.1.2. Gestion des ressources financières En ce qui concerne les ressources financières, il existe des forces et faiblesses. Le tableau ci-dessous présente ces
différentes forces et faiblesses.
Tableau 11 : analyse des forces et faiblesses de la gestion des ressources financières de la commune de ZINA
Forces Faiblesses Opportunités Contraintes
-Présence d’une assiette
fiscale potentielle
importante ;
-Existence des marchés
périodiques
-implication des autorités
administratives dans la
collecte
-Faible capacité à mobiliser
les ressources ;
-absence des recettes
d’investissement ;
-Distraction des recettes
lors du recouvrement par
les agents périodiques et
certains conseillers
-Présence des
rizières
-Présence du
fleuve Logone
-Zone de
transhumance ;
-disponibilité
des ressources
Activités de
recouvrement s’étalant
en 06 mois sur 12
mois à cause de
l’enclavement en
saison de pluie.
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32
municipaux ;
-manque d’engagement
des conseillers dans la
sensibilisation et la collecte
des impôts ;
-Faible suivi dans le
recouvrement des impôts
et taxes
naturelles
valorisables
-présence de
rivières
poissonneuses
4.1.3. Gestion du patrimoine La gestion du patrimoine est caractérisée par les forces récapitulées dans le tableau suivant :
Tableau 12: analyse des forces et faiblesses de la gestion du patrimoine de la commune de ZINA
Forces Faiblesses Opportunités Contraintes
- Maire, RM formés sur la
gestion du patrimoine
-Présence de 04 matériels
roulant ;
-présence des vestiges
culturelles SAO (ruine
muraille, artisanat…),
danses traditionnelles et
cérémonies diverses.
-Inexistence des locaux de la
commune (hôtel de ville) ;
-manque de moyens de moyen de
locomotion du Chef de l’exécutif ;
-insuffisance/vétusté des engins
roulants ;
-Manque des ressources humaines
compétentes en gestion patrimoine
communal ;
-Manque/insuffisance
d’équipements (ordinateurs,
machines, moyens de
déplacement, équipements de
génie civil…) et infrastructures
-Activités touristiques non
développées
Présence du fleuve
Logone
Existence d’une
grande civilisation
(SAO)
Mauvais état
du patrimoine
4.1.4. Gestion des relations La commune de Zina a une multitude des partenaires (GTZ, PNDP, Sana Logone ….), elle a des bonnes relations
avec les services déconcentrés de l’Etat et les chefs coutumiers.
Tableau 13: analyse des forces et faiblesses de la gestion des relations de la commune de ZINA
Forces Faiblesses Opportunités Contraintes
-Multitude des partenaires (GTZ,
PNDP, Sana Logone ….)
-Participation active des Chefs
coutumiers aux réunions de la
commune quand ils sont concernés ;
-Volonté de l’exécutif à rechercher
les partenaires
-Faible niveau de partenariat et
coopération avec les structures
internationales et les bailleurs ;
-Faible stratégies dans la
recherche des partenariats
extérieurs
Existence
des tensions
ethniques
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33
4.1.5. Axes de renforcement La commune de Zina a des actions à entreprendre pour améliorer ses prestations. Les axes de renforcement sont les
suivants consignés dans le tableau ci-dessous.
Tableau 14: axes de renforcement de la commune
N° Axes de renforcement Action à entreprendre
Gestion des ressources humaines
1. Améliorer la qualité du
personnel communal
-mise en application l’organigramme de la Commune ;
-recrutement en nombre suffisant le personnel communal
qualifié ;
-organisation des formations du personnel et des
recyclages sur la gestion des services communaux ;
-favorisation l’intégration des femmes dans le personnel
communal ;
-mise en place la tenue régulière des réunions du
personnel ;
-élaboration d’un règlement intérieur.
2. Améliorer les prestations de
l’exécutif et des conseillers
municipaux
-définition claire et mise en pratique la répartition des
tâches et rôles au sein de l’exécutif ;
-organisation des ateliers et séminaires de renforcement
des capacités en faveur des conseillers et de l’exécutif ;
-responsabilisation des conseillers à des postes au sein de
la commune ;
-favorisation la disponibilité et la régularité à ZINA de
l’exécutif ;
-organisation des rencontres périodiques bénévoles
d’échanges et de concertation entre les conseillers ;
-renforcement des capacités de l’exécutif communal sur
les techniques de gestion.
Gestion des ressources financières
3. Améliorer la fiscalité locale et
augmenter les capacités de
mobilisation des ressources
externes
-mise en place une stratégie efficace de collecte des
recettes ;
-assainissement des agents temporaires de recouvrement
par un personnel qualifié ;
-mise sur pied un système de sanction pour les agents
honnêtes et malhonnêtes ;
-développement des investissements rentables
financièrement ;
-implication de la tutelle et des conseillers à la campagne
de sensibilisation des contribuables ;
-mise en place d’un fichier de contribuables et constitution
et gestion d’un fichier électronique des contribuables ;
-application effective des textes règlementaires en matière
fiscale ;
-recherche des partenaires au développement pour
augmenter les recettes externes ;
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Gestion du patrimoine
4.
Renforcement du patrimoine
communal
-construction d’un hôtel de ville à ZINA ;
-dotation au Maire d’une voiture 4X4 tout terrain ;
-achat des équipements didactiques : ordinateurs,
imprimantes, photocopieuses et groupe électrogène ;
-achat des motos pour les agents de recouvrement ;
-construction des comptoirs et des magasins dans les
marchés de ZINA, IVIE, HOLOM, MANDJOUR et
ARAINABA ;
-construire une gare routière à ZINA ;
-construire un abattoir à ZINA
Gestion des relations
5. Améliorer la gestion des
relations
-recherche des partenaires au développement pour la
mise en œuvre du Plan de Développement Communal ;
-développement d’une stratégie dans la recherche des
partenariats.
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35
4.2. Principaux problèmes et objectifs identifiés et consolidés par secteur
4.2.1. Principaux problèmes, causes et effets identifiés et consolidés par domaine et par secteur
Tableau 15 : principaux problèmes, causes et effets par domaine de l’institution communale
N° Problèmes Domaine Causes Effets
1. Faible
développement de
l’institution
communal
Gestion des ressources humaines -Personnel communal insuffisant et non qualifié ; -manque de renforcement des capacités ; -faible répartition des tâches et rôles au sein de l’exécutif communal dans la gestion des affaires communales ; -Ignorance de certains conseillers de leurs rôles ; -irrégularité et indisponibilité de certains membres de l’exécutif ; -faible collaboration entre les conseillers.
-Insuffisance dans la qualité des services rendus ; -Activité communale mal coordonnée ; -Insuffisance des projets porteurs.
2. Gestion des ressources financières
-Faible capacité à mobiliser les ressources ; -Distraction des recettes lors du recouvrement par les agents périodiques et certains conseillers municipaux ; -Absence des recettes d’investissement ;
-Manque d’engagement des conseillers dans la sensibilisation et la
collecte des impôts ;
-Faible suivi dans le recouvrement des impôts et taxes
-Insuffisance des moyens financiers pour les investissements ; -insuffisance du patrimoine communal ; - Insatisfaction des besoins de la commune.
3. Gestion du patrimoine communal -Inexistence des locaux de la commune (hôtel de ville) ; -manque de moyens de moyen de locomotion du Chef de l’exécutif ; -insuffisance/vétusté des engins roulants ; -Manque/insuffisance d’équipements (ordinateurs, machines, moyens de déplacement, équipements de génie civil…) et infrastructures
-Condition de travail difficile ; -difficulté de déplacement ;
4. Gestion des relations -Faible niveau de partenariat et coopération avec les structures internationales et les bailleurs ; -Faible stratégies dans la recherche des partenariats extérieurs
Insuffisance de financement des projets
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Tableau 16 : Secteur Agriculture
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Faible productivité agricole
- insuffisance des équipements de labour ; -Périmètre rizicole non aménagé ; - ignorance des techniques de traitement de cultures ; - indisponibilité des engrais ; - cout élevé des intrants ; - dévastations des cultures par les criquets ravageurs et oiseaux ; - destructions des cultures par les feux de brousse ; -conflits agro-pastoraux ; - Organisations paysannes non dynamiques.
-exploitation des parcelles réduites ; -Pratique rizicole artisanale ; -grande perte de la production en champ ; -mauvaise conduite des cultures ; -diminution de la production.
Tableau 17 : Secteur Elevage, pêche et industries animales
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Faible productivité animale
-Insuffisance des produits vétérinaires ; - présence des maladies du bétail ; -Insuffisance du suivi vétérinaire ; -Eleveurs non organisés -vol du bétail ; -insuffisance du financement ; -problème d’alimentation et d’abreuvement - absence d’infrastructures d’abattage.
-morbidité élevée des animaux ; -mauvaise condition d’abattage des animaux ; -Faible revenu des éleveurs.
2 Tous les villages Faible production halieutique
-Insuffisance des équipements de pêche ; - mauvaise technique de pêche (construction des canaux) ; -Utilisation des filets à maille non réglementaire ; - mauvaise technique de transformation et de conservation des poissons ; -conflits entre pêcheurs/ éleveurs/ agriculteurs ; -Non respect de la réglementation en vigueur ; -non respect de la reproduction biologique ; -inorganisation des pêcheurs ; -financement insuffisant du secteur.
-capture massive des alevins et perte de la qualité ; -Disparition de certaines espèces halieutiques ; - Mise en vente des poissons de mauvaise qualité.
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Tableau 18: Secteur Domaines, Cadastre et Affaires foncières
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Insécurité foncières -Manque des titres fonciers ; -Ignorance des procédures d’acquisition des titres fonciers ; -Occupation des terres en fonction des données ancestrales ;
-condition d’habitation temporaire ; -conflits entre les villageois ;
Tableau 19: Secteur Développement urbain et habitat
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Espace urbain (Zina) Tous les villages
Difficulté d’accès à un développement urbain et de l’habitat
- absence d’un plan sommaire d’urbanisation ; - construction anarchique ; -construction en matériaux provisoires ; -zones essentiellement inondables.
-obstruction des routes et rues de la ville -limitation de l’espace habitable, - Insécurité de l’habitat en saison de pluie.
Tableau 20: Secteur Environnement, protection de la nature et du développement durable
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Dégradation de l’environnement
- menace d’inondation des villages en période de crue ; - érosion des berges du Logone ; -manque des foyers améliorés ; - existence des feux de brousse ; -manque de bois de chauffe ; -insuffisance des poissons.
-pertes des terres d’habitation et rizicoles -dégradation des sols ; -coupe abusive du bois frais ; -pêche non réglementaire.
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Tableau 21: Secteur Forêt et faune
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Déforestation -extension des champs ; -manque des plants pour le reboisement ; -manque de bois de chauffe.
- coupe abusive ; -villages non reboisés ; -Disparition de certaines espèces fauniques et ligneuses.
2. Mahe, Hale, Andirni, Djerme, Abloukai, Kadam, Misde, Koumbla, Zagara, Sefena, Shede, Halavang
Diminution des ressources du parc de Waza par l’exploitation clandestine
-Braconnage ; -pêche à l’intérieur du parc ; -Récolte de la gomme arabique dans le parc ; -Pacage des animaux domestiques dans le parc
-Disparition des certaines espèces fauniques ; -Insécurité alimentaire des animaux sauvages ;
Tableau 22: Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Conflit d’autorité entre les Chefferies
-nombre de chefferie élevé ; -mise en place des chefferies en fonction des ethnies
- Mésentente entre les ethnies ; -conflit entre la population.
Tableau 23: Secteur Éducation de base
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages ayant une école
Difficulté d’accès à une éducation de base de qualité
- Insuffisance des salles classe -bâtiments scolaires vétustes ; - insuffisance des tables bancs ; - faible taux de fréquentation ; - insuffisance des enseignants ; - absence des latrines et des points d’eau ; - manque de terrain des jeux ; - absence de clôture
-jumelage des niveaux -insécurité ; -perturbation des cours ; -Sous-scolarisation ; -nombre d’élèves élevé par classe ; -non maîtrise de la classe par l’enseignant.
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2. Mahé, Dadia, Kofaya, Ndjermé, Ngalam, Galami, Davagang
Manque d’école primaire -non création par l’Etat Sous scolarisation
3. Zina, Mazera Manque d’école maternelle -non création par l’Etat Non initiation des enfants de bas âge
Photo 15 : Une vue de l'École de Guidiba
Tableau 24: Secteur Enseignement secondaire
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès à un enseignement secondaire de qualité
-accès difficile au CES en période de crue - manque des enseignants qualifié ; - point d’eau en panne ; - absence d’une bibliothèque ; - faible taux de fréquentation ; - inexistence d’infirmerie scolaire ; -Insuffisance des CES
-retard et absentéisme élevé en saison des pluies ; -risque d’accident ; -mauvaise qualité de l’enseignement ; -mauvaise condition d’enseignement -exode rural.
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Tableau 25: Secteur Enseignement supérieur
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès à l’enseignement supérieur
-Eloignement des Universités ; -Insuffisance des moyens financiers ; -faible moyens financiers de la commune
-abandon des études ; -difficulté d’insertion socioprofessionnelle ; -délinquance juvénile et sénile.
Tableau 26: Secteur Santé publique
N° Villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès aux soins de santé de qualité
- manque d’infirmiers qualifiés ; - absence de laboratoire ; - insuffisance des lits ; - insuffisance des produits pharmaceutiques ; - manque d’ambulance ; - manque des points d’eau potable ; - manque d’une source d’énergie électrique ; - vétusté des infrastructures -éloignement des centres de santé.
-mauvais diagnostic ; -limitation des soins ; -mauvaise conditions des traitements ; -taux élevé des morts pendant l’évacuation
Tableau 27: Secteur Eau et énergie
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès à une eau potable
- insuffisance des points d’eau potable ; -mauvais fonctionnement des comités de gestion des points d’eau potable ; - consommation des eaux de rivière ;
-attroupement autour des points d’eau ; -nombre élevé des forages en panne ; -abondance des maladies hydriques ;
2. Tous les villages Difficulté d’accès à une eau potable et au courant électrique
-non connexion au réseau AES Sonel ; -Absence des groupes électrogènes dans les villages
-réduction des activités liées à l’électricité ; -insécurité ;
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Tableau 28: Secteur Travaux publics
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Dans tous les villages Difficulté d’accès aux infrastructures routières
- routes non aménagées ; - impraticabilités des routes en saison des pluies ; - absence des ouvrages de franchissement
-zone enclavée ; -réduction des échanges avec l’extérieur ; -moyens de locomotion limitée.
Tableau 29: Secteur Affaires sociales
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Inexistence d’un service du MINAS en l’occurrence le centre social
Non création et non construction Non encadrement et non prise en charge des couches vulnérables.
Tableau 30: Secteur Promotion de la femme et de la famille
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès à l’autopromotion de la femme
-absence des structures relevant du MINPROFF ; - faible capital de fonctionnement des femmes pour les activités génératrices de revenus ; -marginalisation de la femme ; -sous-scolarisation de la jeune fille ; -nombre insignifiant dans le domaine politique.
-non épanouissement de la femme ; -dépendance économique de la femme vis-à-vis de l’homme ; -mariage précoce ;
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Photo 16 : Participation des femmes aux séances de diagnostic au niveau village
Tableau 31: Secteur Jeunesse et éducation civique
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Faible encadrement des jeunes
- manque d’encadrement des jeunes ; - absence d’un centre de jeunesse ; - manque de formation des jeunes ; - manque d’organisation ; - insuffisances des activités génératrices de revenus
-absence de promotion des jeunes ; -Chômage -délinquance juvénile ; -exode rural.
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Tableau 32: Secteur Sport et éducation physique
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès aux infrastructures sportives
- absence des infrastructures sportives ; -manque des équipements sportifs - manque d’encadreur sportif dans les établissements scolaires.
-activités sportives non développés ; -non épanouissement des jeunes ; -pertes des talents.
Tableau 33: Secteur Transport
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès aux moyens de transport
- absence des infrastructures à la gare routière ; - transporteur non organisé ; -absence d’agence de voyage ; -véhicule de transport amorti ; -non respect de la réglementation en vigueur du transport.
-mauvaise condition d’attentes des voyageurs ; -mésentente entre les transporteurs ; -insécurité routière ; -coût de transport élevé.
Tableau 34: Secteur Emploi et formation professionnelle
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Faible opportunité d’emploi - manque de centre de formation (couture, mécanique, maçonneries, soudures, pêche) ; - nombre élevé des jeunes sans emploi ; - manque d’organisation ; -insuffisance d’équipements dans les ateliers existants ; -absence de qualification et d’expérience professionnelle des jeunes et des femmes.
-jeunes sans formation de base ; -Chômage ; - oisiveté ; -délinquance juvénile.
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Tableau 35: Secteur Recherche scientifique et innovation
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Faible valorisation des plantes et écorces médicinales locales
-analphabétisme des tradipraticiens ; -manque d’encadrement des tradipraticiens ; -manque d’initiative de recherche dans le secteur
-non pérennisation des produits ; -manque des débouchés.
Tableau 36: Secteur Tourisme et des loisirs
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Faible développement du tourisme
-inexistence des structures d’accueil des touristes ; -inexistence des points de vente d’objet d’art ; -manque d’esprit de créativité -manque/insuffisance des voies de communication.
-activité touristiques ralenties ; -pertes des revenus issus du tourisme ; -non contribution de la culture dans l’économie locale
Tableau 37: Secteur Arts et culture
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Faible valorisation de la culture
- absence de musée d’art ; - culture moins valorisée ; - perte de patrimoine culturel ; - non conservation des monuments historique
-disparition de la culture ; -non contribution de la culture dans l’économie locale
Tableau 38: Secteur Mines, de l’industrie et du développement technologique
N° villages Problèmes Causes Effets
1 Tous les villages Faibles développement des activités industrielles et minières
- approvisionnement difficile en carburant ; - insuffisance du développement industriel
-non valorisation des produits locaux ; -insuffisance des emplois ; -coût élevé du carburant.
Tableau 39: Secteur Commerce
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès au développement des activités commerciales
- manque des infrastructures marchandes ; - manque d’espace réservé au marché ; - indisponibilités des denrées alimentaires et des produits de
-mauvaise condition des activités commerciales ; -perturbation des activités commerciales ;
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premières nécessités en saison des pluies ; - faible capital de fonctionnement
-coût élevés des produits ; -arrêt momentané de certains commerçants.
Tableau 40 : Secteur Poste et télécommunication
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès aux nouvelles techniques d’information et de communication
- absence de réseau de télécommunication ; - manque de centre multimédia
-réduction des échanges avec l’extérieur ; -manque de divertissement et de loisirs.
Tableau 41: Secteur Travail et sécurité sociale
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès au travail et à la sécurité sociale
-manque des entreprises ; -travailleurs sans contrats de travail ; -acquisition difficile de la pension des travailleurs en retraite de la zone
-pauvreté de la population -misère des retraités ; -chômage.
Tableau 42: Secteur Communication
N° villages Problèmes Causes Effets
1. Tous les villages Difficulté d’accès à la communication
-inexistence de radio communautaire ; -absence d’antenne de relais ; -éloignement des antennes de relais ;
-communication difficile ; -sous-information.
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4.2.2. Recherche des solutions : Les objectifs, solutions et résultats.
Tableau 43: Institution communal
N° Domaines Objectif Actions moyens Résultats
H M F
1 Gestion des ressources humaines
Améliorer la qualité de
service de l’institution
communal
-Renforcer les capacités de l’exécutif, du conseil et du personnel communal ; -Recruter des personnels techniques qualifiés.
X X X Ressources humaines qualifiée et efficace
2 Gestion des ressources financières
-Mettre sur pied une stratégie de recouvrement des recettes efficace.
X X X Commune disposant des moyens financiers pour les investissements
3 Gestion du patrimoine communal
-Acquérir des moyens logistiques permettant d’avoir un cadre de travail acceptable ;
X X X Facilitation des déplacements et amélioration du cadre de travail
4. Gestion des relations Développer les relations avec les partenaires
X X X La commune a des nombreux partenaires de développement
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Tableau 44 : Secteur Agriculture
N° Villages objectif Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages
Améliorer la productivité agricole
- Doter les riziculteurs d’un tracteur ; - Aménager les périmètres rizicole; - Former les producteurs aux techniques de traitement de cultures ; - créer les points de vente des intrants ; -Sensibiliser les paysans contre les feux de brousse -Délimiter les zones agricoles et pastorales ; - Redynamiser les organisations paysannes.
X X X -Augmentation des parcelles cultivées ; -Pratique rizicole améliorée ; -Diminution de la perte de la production en champ ; - Conduite de cultures améliorées; -Augmentation de la production.
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48
Tableau 45: Secteur Elevage, pêche et industries animales
N° Villages objectif Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer la productivité animale
-Rendre disponible les produits vétérinaires ; - Augmenter le personnel vétérinaire ; -Doter les éleveurs des aires d’abattages, des parcs vaccinogènes, des points d’eau, un marché à bétail; -Construire des fours pour les grillades ; -Redynamiser les organisations des éleveurs.
X X X -Baisse de la morbidité des animaux ; - Condition d’abattage des animaux améliorée ; -Augmentation des revenus des éleveurs.
2 Tous les villages Améliorer la production halieutique
- Rendre disponible les équipements de pêche ; -Sensibiliser et sanctionner les pêcheurs pour l’utilisation des filets non réglementaires ; -Former les pêcheurs aux techniques appropriées de pêche ; -Délimiter les zones de pêche de chaque village ; -Structurer les pêcheurs.
X X X -Les pêcheurs disposent des équipements de pêche adéquats ; -La réglementation est respectée ; - Les techniques de fumage sont améliorées ; -Existence des zones de pêche ; -Les pêcheurs sont organisés.
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Tableau 46: Secteur Cadastre et affaires foncières
N° Villages Objectif Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Sécuriser les situations foncières
Informer et sensibiliser les villageois sur la procédure d’acquisition du titre foncier ;
X X X -condition d’habitation non temporaire ; -Inexistence des conflits entre les villageois ;
Tableau 47: Secteur Développement urbain et habitat
N° Villages objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès au développement urbain et de l’habitat
- Concevoir un plan sommaire d’urbanisation ; -Réglementer les constructions ; -Faciliter l’accès aux matériaux de construction définitif ; -Construire des digues routes et ouvrages d’art.
X X X -Les routes et les rues de la ville sont praticables -Augmentation de l’espace habitable, - La sécurité de l’habitat en saison de pluie est améliorée.
Tableau 48: Secteur Environnement, protection de la nature et développement durable
N° villages Objectif Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Diminution de la dégradation de l’environnement
- Reboiser les villages ; - Sensibiliser la population sur les effets néfastes de feux de brousse ; - Doter des foyers améliorés ; -Doter les pêcheurs des matériels réglementaires.
X X X -Diminution de la perte des terres d’habitation et rizicoles -Diminution de la dégradation des sols ; -Diminution de la coupe abusive du bois frais ; -Eradication de la pêche non réglementaire.
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Tableau 49: Secteur Forêt et faune
N° Villages Objectif Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Reforestation -Pratique de l’agroforesterie ; -Créer une forêt communautaire ; -Mise à disposition des plants pour le reboisement.
X X X
- Diminution de la coupe abusive ; -villages reboisés ; -Diminution de la disparition de certaines espèces fauniques et ligneuses.
2. Mahe, Hale, Andirni, Djerme, Ablounkai, Kadam, Misde, Koumbla, Zagara, Sefena, Shede, Halavang
Stabilisation des ressources du parc de Waza par la diminution de l’exploitation clandestine
-Assurer le contrôle du Parc ; -Sensibiliser la population et sanctionner les contrevenants.
X X X -Diminution de la disparition des certaines espèces fauniques ; -Sécurité alimentaire des animaux sauvages est assurée;
Tableau 50: Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre
N° Villages Objectif Actions moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Eradiquer les conflits d’autorité entre les Chefferies
Reclasser les différents chefs traditionnels
X X X - Harmonie entre les ethnies ; -Inexistence des conflits entre la population.
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Tableau 51: Secteur Éducation de bases
N° Villages Objectif Actions moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages ayant une école
Améliorer l’accès à une éducation de base de qualité
- Construire les salles de classe ; - Doter les tables bancs ; -Réhabiliter des bâtiments ; - Creuser des forages, latrines et construire des clôtures ; - Sensibiliser les parents sur l’importance de l’école ; - Affecter des enseignants qualifiés
X -inexistence des jumelages des niveaux -Sécurité des élèves est assurées; -Non perturbation des cours ; -Taux fréquentation en hausse ; -Nombre d’élèves par classe normale; - Maîtrise de la classe par l’enseignant.
2. Mahé, Dadia, Kofaya, Ndjermé, Ngalam, Galami, Davagang
Améliorer l’accès à une éducation de base de qualité
créer des écoles primaires
x X Taux de scolarisation amélioré
3. Zina, Mazera Améliorer l’accès à une éducation de base de qualité
créer des écoles maternelles X X Initiation des enfants de bas âge
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Tableau 52: Secteur Enseignement secondaire
N° Villages Objectif Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès à un enseignement secondaire de qualité au CES de Zina
-- Aménager la route du CES de Zina; - Aménager la digue ; - Affecter les professeurs par discipline ; - Construire un centre multimédias ; - Construire la clôture.
X X X -Route praticable en saison des pluies ; -Absence des risques d’accident ; - Qualité de l’enseignement amélioré; -Taux de réussite en hausse
Tableau 53: Secteur Enseignement supérieur
N° Villages Objectif Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès à l’enseignement supérieur
- construire des mini-cités dans les universités aux étudiants originaires de Zina ; -Mettre à la disposition des étudiants des bourses.
X -Elites estudiantines de Zina nombreuses ; -Insertion socioprofessionnelle facile; -Eradication de la délinquance juvénile et sénile.
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Tableau 54: Secteur Santé publique
N° Villages Objectif Actions Moyens Résultats
H M F
1. Zina Mazera Ngodeni
Améliorer l’accès aux soins de santé de qualité
- Doter le CSI de Zina d’un laboratoire ; -Affecter le personnel dans les CSI ; - Augmenter 15 lits dans les 03 CSI de l’arrondissement ; - Doter d’une ambulance au CSI de Zina ; - Approvisionner les CSI en produits pharmaceutiques suffisants ; - Doter les CSI des groupes électrogènes ; - Réhabiliter les bâtiments du CSI de Zina; - Réhabiliter les toilettes du CSI de Zina ; -Créer un CSI à Zagara ; -Construire et équiper le CSI de Lahai.
X X -La qualité des diagnostics est améliorée ; -La qualité des traitements est bonne; -Baisse du taux de mortalité pendant l’évacuation
Tableau 55: Secteur Eau et énergie
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès à une eau potable
- Construction des forages dans les villages nécessiteux ; - Réhabilitation des forages en panne ; -Renforcer les capacités des comités de gestion des points d’eau potable.
X -La communauté consomme de l’eau potable ; -Inexistence des forages en panne ; -Eradication des maladies hydriques ;
2. Tous les villages Améliorer l’accès au courant électrique
- Installer un réseau électrique à Zina
X -Promotion des activités liées à l’électricité ; - Disparition de l’insécurité due à
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l’absence de l’électricité.
Tableau 56: Secteur Travaux publics
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Dans tous les villages
Améliorer l’accès aux infrastructures routières
- Aménager les routes ; - Construire les ouvrages de franchissement
X X X -Zone désenclavée ; -Hausse des échanges avec l’extérieur ; -Moyens de locomotion non limitée.
Tableau 57 : Secteur Affaires sociales
N° villages Objectifs Solutions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Doter l’arrondissement d’un service du MINAS en l’occurrence le centre social
- création, construction et équipement d’un centre social ; -affectation du personnel qualifié raisonnable (04) ; -acquisition des moyens de locomotion (04 motos tout terrain) ; -logement du personnel.
X X Couches vulnérables prise en charge.
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Tableau 58: Secteur Promotion de la femme et de la famille
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès à l’autopromotion de la femme
- créer une délégation d’arrondissement du MINPROFF ; -créer un une maison de la femme ; - augmenter le capital de fonctionnement des activités féminines -sensibiliser la population sur l’éducation de la jeune fille.
X X -Femmes encadrées par la D.A ; -Femmes ayant des capitaux pour des AGR -Diminution des mariages précoce ;
Tableau 59 : Secteur Jeunesse et loisirs
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’encadrement des jeunes
- Créer un DAJ et un centre multifonctionnel de jeunesse ; - Organiser les jeunes en association ; -Inscrire ces associations à la délégation départementale de la Jeunesse ; -Formation des jeunes.
X X -Jeunes encadrés par la D.A ; -Diminution du chômage -Diminution de l’exode rural.
Tableau 60: Secteur Sport et éducation physique
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès aux infrastructures sportives
- Aménager les aires de jeux existants ; -Construire un complexe sportif dans la commune ; -Organiser des championnats de
X X X -Activités sportives développés ; - Epanouissement des jeunes.
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vacance.
Tableau 61: Secteur Transport
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès aux moyens de transport
- créer et construire des infrastructures routières (gares routières) ;
- organiser les transporteurs en syndicat.
X X X - Condition d’attentes des voyageurs améliorés ; -Entente entre les transporteurs ; -Sécurité routière assurée ; -coût de transport amélioré.
Tableau 62: Secteur Emploi et formation professionnelle
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Augmenter l’opportunité d’emploi
-créer des centres de formation et ouverture des filières liées aux réalités ; - former suffisamment les jeunes ; -renforcer les ateliers en équipements adéquats -organiser et structurer les jeunes et les sensibiliser.
X X X -les jeunes reçoivent des formations de base ; -Diminution du chômage.
Tableau 63: Secteur Recherche scientifique et innovation
N° villages Objectifs Solutions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages valoriser les plantes et les écorces médicinales locales
-associer les tradipraticiens dans la recherche en ce qui concerne les plantes et les écorces médicinales.
X X X - pérennisation des produits ; -présence des débouchés.
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Tableau 64: Secteur Arts et tourisme
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer le développement du tourisme
-construire des structures d’accueil (campement, auberges) ; -développer des points de vente des objets d’art ; -encourager les artisans locaux.
X X X -activité touristiques intenses ; -augmentation des revenus issus du tourisme ; - contribution de la culture dans l’économie locale
Tableau 65: Secteur Culture
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Mettre sur pied des stratégies de valorisation de la culture
- créer des infrastructures socio culturelles ; - entretenir les monuments historiques
X X X - culture est valorisée ; - contribution de la culture dans l’économie locale
Tableau 66: Secteur Mines, industrie et développement technologique
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Augmenter le développement des activités industrielles et minières
- promouvoir le développement industriel (création des unités de transformation des produits locaux tels que le poisson, le riz, les bovins, les carrières de sable et d’argile…); - Prendre attache avec Total Kousseri.
X X X - valorisation des produits locaux ; -création des emplois ; -coût du carburant modéré.
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Tableau 67: Secteur Commerce
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès au développement des activités commerciales
-construire les hangars, les magasins, les ateliers, et les boutiques dans les marchés; - doter ces marchés des latrines et des point d’eau ; - faciliter l’approvisionnement des produits de première nécessité en recherchant des partenaires.
X X X - conditions des activités commerciales améliorées ; - activités commerciales non perturbées; -coût des produits accessibles ; -Activités commerciales ininterrompues pendant la saison des pluies.
Tableau 68: Secteur Poste et télécommunication
N° villages Objectifs Solutions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès aux nouvelles techniques d’information et de communication
- implanter le réseau de télécommunication ; - créer un centre multimédia -créer un service postal à Zina
X X X -augmentation des échanges avec l’extérieur ; -existence des divertissements et des loisirs.
Tableau 69: Secteur Travail et sécurité sociale
N° villages Objectifs Actions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès au travail et à la sécurité sociale
-sensibiliser les employeurs sur l’importance d’immatriculer leurs employés à la CNPS ; -Maitriser la procédure de mise en retraite.
X X X -la sécurité sociale est assurée
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Tableau 70: Secteur Communication
N° villages Objectifs Solutions Moyens Résultats
H M F
1. Tous les villages Améliorer l’accès à la communication
-création d’une radio communautaire ; -installation d’une antenne de relais ; -création d’un journal ; -abonnement aux journaux et ouverture d’un kiosque.
X X -communication facilité ; -amélioration de l’accessibilité aux informations.
4.2.2. Besoin consolidés par composante Les différents diagnostics ont conduit au recensement des problèmes par secteur, l’analyse de ces problèmes ont permis d’aboutir à des solutions consignées dans les tableaux
ci-dessus. A l’issue de toutes ces démarches, des besoins se sont présentés et seront consignés dans les tableaux ci-après.
4.2.2.1. Besoins des corps de métier
Tableau 71: synthèse des besoins des corps de métier
Corps de métiers Effectifs
Niveau d’organisation
Relation avec la commune
Difficultés Opportunités Rentabilité Attentes
Restauratrices 12 Non organisé Conflictuelle à cause des taxes et du service d’hygiène et salubrité
- Restaurants non aménagés ; - Manque de foyers améliorés ; - Manque des petits équipements (plats, gobelets…) ; - Difficultés d’acquisition des produits de première nécessité et des légumes frais ;
Existence de la clientèle
Rentable - Livraison des produits de première nécessité et des vivriers ; - Appui financier pour réaliser les activités ; - Doter des foyers améliorés ; - Construire les restaurants.
Femmes vendeuses des denrées alimentaires
21 Manque d’organisation
Bonne relation avec la commune
- Faible capital de fonctionnement ; - Manque de comptoirs et de hangars ; - Indisponibilités des produits en saison de pluie et en période d’inondation.
- Subvenir aux besoins de la famille
Moyenne en saison sèche
- Construire les hangars et les comptoirs ; - Augmenter le capital de fonctionnement ; - Rendre disponible les produits en toute saison.
Couturiers 25 Non organisé Bonne relation - Absence des ateliers construit par la Existence de la Rentable - Construire les ateliers ;
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avec la commune
commune ; - Absence d’électricité et de groupe électrogène ; - Acquisition difficile des pièces de rechanges des machines ; - Insuffisance d’équipements ; - Manque de moyens financiers pour la formation.
clientèle - Rendre disponible les pièces de rechange ; - Renforcer les capacités dans la broderie ; - Avoir un appui financier.
Mécaniciens 09 Non organisé Bonne relation avec la commune
- indisponibilité des pièces détachées ; - absence des sites ; - absence de renforcement des capacités
Disponibilité de machines et engins roulants
Rentable - Construire un garage ; - Avoir un appui financiers ; - Former les jeunes mécaniciens
Mototaxis 60 Pas organisé Bonne relation avec la commune
- Mauvais état des pistes et routes ; - Impraticabilités des routes en saison des pluies ; - Absence de permis de conduite
Subvenir aux besoins
Rentabilité moyenne
- Organiser les moto-taximan ; - Former en conduite ; - Aménager les routes et les pistes
Photographe 04 Non organisé Bonne relation avec la commune
- Manque de laboratoire ; - Mauvaise organisation
Peu rentable - Construire un laboratoire ; - Avoir un appui financier ; - Organiser les photographes
Commerçants 26 Non organisé Bonne relation avec la commune
- Manque des magasins ; - Difficulté d’approvisionnement ; - Route non praticable en saison de pluies ; - Manque des hangars sur le marché
Importante clientèle
Rentable - Construire des magasins et hangars sur le marché ; - Aménager les pistes et routes
Vendeurs de carburants
07 Non organisé Bonne relation avec la commune
- Difficulté d’approvisionnement ; - Manque d’organisation ; - Manque des hangars
Peu rentable - Construire un hangar ; - Acquérir les fûts et les bouteilles
Maçon-charpentiers
15 Non organisé Bonne relation avec la commune
- Insuffisance des matériels de travail ; - Indisponibilité des matériaux de construction ; - Manque de formation ; - Mauvaise organisation
Peu rentable - Rendre disponible les matériaux de construction ; - Organiser les maçons ; Acquérir les matériels de travail
Fabriquant de briques
25 Non organisé Bonne relation avec la
- Inexistence d’une carrière appropriée ; - Manque d’organisation ;
Pas rentable - Organiser les fabriquant ; - Attribuer une carrière ;
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commune - Manque de matériels de transport (pousses, brouettes…)
- Acquérir les pousses et les brouettes
Vendeurs de soya et viande (bouchers)
05 Non organisé Bonne relation avec la commune
- Manque d’abattoir ; - Manque des hangars ; Mauvaise organisation
Rentable - Construire un abattoir et les hangars ; - Organiser les bouchers
4.2.2.2. Besoins des couches vulnérables
Tableau 72: Synthèse des besoins des handicapés
Village Effectif Niveau
d’organisation Relation avec la mairie
Accessibilité aux infrastructures
Types d’activités pratiquées
Rentabilité Difficultés Attentes Opportunités
Zina, Mazera, Andirni
05 Pas organisé Aucune relation
Sanitaires, Hydrauliques
Agriculture, Pêche, Elevage
Peu rentable - accès difficile aux soins de santé ; - Absence de moyens de déplacement ; - Accès difficile aux manuels scolaires (pour les jeunes) ; - Manque de moyens financiers pour réaliser les activités génératrices de revenus.
- Avoir les moyens de déplacement ; - Avoir un appui financier pour réaliser les activités génératrices de revenus.
Aucune opportunité
Tableau 73: Synthèse des besoins des vieillards
Village Effectif Niveau
d’organisation Relation avec la mairie
Accessibilité aux infrastructures
Types d’activités pratiquées
Rentabilité Difficultés Attentes Opportunités
Zina, Mazera, Malazina, Zagara, Shede
10 Pas organisé Aucune relation
Sanitaires, Hydrauliques
Agriculture, Pêche, Elevage
Non rentable
- Absence de source de revenus ; - Logement non décent ; - Accès difficile aux soins de
- Construction de logements sociaux ; - Prise en charge aux soins de santé ;
Aucune opportunité
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santé - Insuffisance d’alimentation - Manque de moyens financiers pour r les activités génératrices de revenus.
- Aide aux besoins nutritionnels ; - Appui financier aux activités menées.
4.2.2.3. Besoins en infrastructures
Tableau 74: besoins des centres de santé
CENTRE EXISTANT
BESOIN DE NOUVEAU CENTRE
Village Population
(a)
Informations générales sur le Centre Besoin en personnel
Besoins en
infrastructures
Besoins en équipement du centre
Besoin en aménagement Gestion du
Centre
Statut du
centre
Coordonnées géographiques de l'ouvrage
Med
ecin
IDE
IB
AS
Mat
rone
Com
mis
Réh
abili
tatio
n
Nou
veau
bâtim
ent Lit
Labo
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Loge
men
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méd
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For
mat
ion
Com
ité d
e
gest
ion
For
mat
ion
Com
ité d
e sa
nté
(i) X Y Z (ii) (ii) (ii) (ii) (O/N) (O/N) (iii)
Ngodeni 278 INT 15,01048 11,395 304 1 1 1 2 2 1 1 1 5 0 0 0 1 0 0 10 1 1 1 0 0
Mazera 1066 INT 15,04123 11,159 306 1 1 1 2 2 1 1 20 0 0 1 1 1 2 10 1 1 1 0 0
Zina 1737 INT 14,96712 11,262 308 1 1 1 2 1 1 2 22 1 1 0 0 1 2 10 1 1 1 0 0
Lahai 634 INT Crée non construit 1 1 1 2 1 1 0 2 15 1 1 1 1 1 2 10 1 1 1 0 0
Andirni 305
1
TOTAL 4 4 4 8 6 4 4 3 62 2 2 2 3 3 6 40 4 4 4 0 0 1
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Tableau 75: besoins en eau potable
Village Population
(a)
FONCTIONNEMENT DU POINT D'EAU EXISTANT NOUVEAUX BESOINS HYDRAULIQUES
Typ
e de
poi
nt
d'ea
u
Coo
rdon
nées
géog
raph
ique
s
de l'
ouvr
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Eta
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Exp
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l'ouv
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Si p
anne
,
caus
e
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ntité
d'e
au
suffi
sant
e
Qua
lité
de
l'eau
Ent
retie
n et
répa
ratio
n
Nouveaux points d'eau (vi)
(i) X Y Z (ii) (iii) (O/N) (iv) (v) Forage Puits Source Autres
Ivié 357 forage 15,05762 11,4164 308 B EX O C 1 0 0 0
Zilim I 326 forage 15,04432 11,44675 306 B EX O C 1 0 0 0
Zilim II 324 inexistant 1 0 0 0
Arafou 302 inexistant 1 1 0 0
Maskalay 60 inexistant 1 1 0 0
Doueng 250
forage 14,97374 11,09348 308 B EX N C 0 0 0 0
forage 14,9864 11,08925 306 B EX O C 0 0 0 0
forage 14,97883 11,08595 306 B EX O C 0 0 0 0
Blamakai 124 forage 14,98481 11,06763 301 B EX N C 0 0 0 0
Mahé Kotoko 112 forage 14,94087 11,39323 303 R EX N C RE 0 0 0 0
Mahé Mousgoum 183 inexistant 1 1 0 0
Halé I 106 forage 14,88878 11,42572 310 B EX O C 0 0 0 0
Halé II 179 inexistant 1 0 0 0
Malazina 820 forage 14,996 11,03153 307 B EX N T 2 1 0 0
Alvakai II 357 forage 15,03585 11,00059 309 B EX O C 0 0 0 0
Alvakai II 357 puits 15,0416 11,00236 309 B EX O C 0 0 0 0
Alvakai I 338 puits 15,01102 11,0143 305 B EX O T 1 0 0 0
Balgué II 85 puits 15,00333 11,41565 307 B EX O T 1 0 0 0
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
64
Balgué III 259 forage 15,00831 11,40424 306 B EX O C 0 1 0 0
Patalvi I 71 inexistant 0 1 0 0
Patalvi II 153 inexistant 1 0 0 0
Ngodeni 278
forage 15,00775 11,40137 306 R AS N T RE 0 0 0 0
forage 15,00713 11,39808 306 B EX O C 0 0 0 0
forage 15,00799 11,39787 307 R AB O C RE 0 0 0 0
puits 15,01006 11,39555 301 B EX N C 0 0 0 0
Kossa 175 inexistant 1 0 0 0
Tchafa 170 inexistant 1 0 0 0
Bangalia I 139 inexistant 1 0 0 0
Bangalia II 230 inexistant 1 0 0 0
Doulo 161 forage 15,03873 11,27236 307 B EX O C 0 0 0 0
puits 15,03886 11,27307 305 R AB O T RE 0 0 0 0
Mandjour I 365 inexistant 1 1 0 0
Mandjour II 300 forage 15,09583 11,12672 302 B EX O C 0 0 0 0
Mandjour III 261 inexistant 1 0 0 0
Mandjour IV 230 inexistant 1 0 0 0
Zouang 212 forage 14,88655 11,24752 306 B EX O C 0 0 0 0
Arabou 88 inexistant 0 1 0 0
Lougouma 216 forage 14,89387 11,30001 307 R EX O C RE 0 1 0 0
Holom II 349 forage 15,07075 11,32837 307 B EX N C 0 1 0 0
Holom I 254 inexistant 1 0 0 0
Sikir Zina 146 inexistant 1 0 0 0
Holom III 178 inexistant 1 0 0 0
Degre 199 forage 15,06218 11,31299 306 B EX O C 0 0 0 0
Mazera 1066 forage 15,04066 11,15587 302 E AB O C RE 1 0 0 0
forage 15,04081 11,15665 302 B EX O C 0 0 0 0
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
65
forage 15,0408 11,15874 304 B EX O C 0 0 0 0
puits 15,04133 11,15624 301 B EX O T 0 0 0 0
puits 15,04039 11,15731 307 B EX O T 0 0 0 0
puits 15,04123 11,15798 306 B EX N T 0 0 0 0
Padmagai 120 inexistant 1 0 0 0
Youkouli 80 inexistant 0 1 0 0
Baze 83 inexistant 0 1 0 0
Dabia 355 inexistant 0 1 0 0
Zagara 609 forage 14,77648 11,13729 312 R EX O C RE 1 1 0 0
puits 14,77484 11,13635 312 R AB N C RE 0 0 0 0
Sefna 310 forage 14,84695 11,18052 311 B EX O C 0 1 0 0
Shede 140 forage 14,84002 11,19429 308 E AB N T RE 0 0 0 0
puits 14,83921 11,19182 308 B EX N T 0 0 0 0
Halavang 322 forage 14,84124 11,10788 303 B EX O C 0 1 0 0
Nguidiba 570 forage 14,99416 11,33807 304 R EX N C RE 1 1 0 0
Moroma 140 forage 14,98305 11,33528 306 B EX O C 0 0 0 0
Garle 195 inexistant 1 0 0 0
Ngoloham 237 inexistant 1 0 0 0
Sikir Ngodeni 292 inexistant 1 1 0 0
Sara Sara 725
forage 14,98553 11,1764 303 B EX O C 1 0 0 0
forage 14,9862 11,17563 306 B EX O C 0 0 0 0
puits 14,98629 11,17503 302 E AB N C RE 0 0 0 0
Gouba 714 inexistant 2 1 0 0
Margoue 329 forage 14,98841 11,16124 306 B EX N C 0 1 0 0
Zama 206 forage 14,98098 11,14156 303 B EX O C 0 0 0 0
Place 154 inexistant 1 0 0 0
Kofaya 167 inexistant 1 0 0 0
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
66
Ablounkai 136 inexistant 1 0 0 0
Kadam 436 inexistant 1 1 0 0
Andirni I 652 puits 14,69975 11,06301 308 E AB N T RE 1 0 0 0
forage 14,70004 11,06219 312 B EX N C 0 0 0 0
Andirni II 76 forage 14,69582 11,06223 312 B EX N C 0 0 0 0
Andirni III 229 forage 14,69478 11,05723 312 B EX O C 0 0 0 0
Ndjermé I 119 forage 14,701 11,03828 311 B EX O C 0 0 0 0
Ndjermé II 278 puits 14,7024 11,03924 310 E AB N T 1 0 0 0
puits 14,71024 11,04756 307 R AB N T RE 0 0 0 0
Ndjermé III 119 forage 14,71015 11,03697 307 B EX O C 0 0 0 0
Nkarse Kotoko 355 inexistant 1 1 0 0
Nkarse Mousgoum 345 forage 15,05912 11,37771 308 B EX O C 0 1 0 0
Ngalam 75 forage 15,00085 11,45777 308 B EX O C 0 0 0 0
puits 14,99672 11,44707 305 R AS N T RE 0 0 0
Darazi 100 inexistant 1 0 0 0
Dabak 85 inexistant 1 0 0 0
Lahai 634
forage 15,05291 11,04055 314 B EX N C 0 1 0 0
forage 15,05227 11,0417 313 B EX N C 0 0 0 0
puits 15,05232 11,04084 317 E AB N L RE 0 0 0 0
Gala I 422 inexistant 1 1 0 0
Gala II 264 inexistant 1 0 0 0
Gala III 156 inexistant 1 0 0 0
Patmangai 266 forage 15,04996 11,05342 310 B EX N C 0 1 0 0
Gadabou 139 inexistant 1 0 0 0
Galami 193 inexistant 1 0 0 0
Tchoukfou II 257 inexistant 1 0 0 0
Tchoukfou I 217 forage 15,03961 11,11916 315 B EX O C 0 0 0 0
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
67
Sifna 665
forage 15,02713 11,11475 306 B EX O C 1 0 0 0
forage 15,02633 11,11087 308 B EX O C 0 0 0 0
puits 15,0273 11,11513 307 B EX O C 0 0 0 0
Davagang 188 inexistant 1 0 0 0
Misde 323
forage 14,96567 11,29876 303 B EX O C 0 0 0 0
forage 14,96308 11,29239 298 B EX O C 0 0 0 0
forage 15,9751 11,49244 305 B EX O C 0 0 0 0
Koumbla 106 inexistant 1 0 0 0
Goarazi 249 inexistant 1 1 0 0
Nkaziré 610
forage 15,04171 11,24294 305 B EX O C 1 0 0 0
forage 15,04222 11,24181 307 B EX N C 0 0 0 0
puits 15,04173 11,24201 307 B EX O C 0 0 0 0
Arainaba 350 inexistant 2 1 0 0
Manka 309 inexistant 1 0 0 0
Gourpe 293 inexistant 1 0 0 0
Zina 1690
forage 14,96399 11,26342 302 B EX O C 0 0 0 0
forage 14,9644 11,26422 308 B EX O C 0 0 0 0
forage 14,96382 11,26373 309 B EX O C 0 0 0 0
forage 14,96559 11,25632 301 E AB O C RE 0 0 0 0
forage 14,96592 11,26387 304 E EX O C RE 0 0 0 0
puits 14,96529 11,26374 309 B EX O C 0 0 0 0
puits 14,96408 11,26453 307 E AB O C RE 0 0 0 0
TOTAL 56 28 0 0
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
68
Tableau 76: besoin dans le domaine éducation de base
ECOLE EXISTANTE
BESOIN D'UNE NOUVELLE
ECOLE Village
Sta
tut é
cole
Coo
rdon
nées
géog
raph
iqu
es
Effe
ctifs
et
beso
ins
Salles de classe, équipement et besoins Besoins en aménagements
(i)
X Y Z
Elè
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Ens
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Bes
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Nom
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B
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rebo
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ent
clôt
ure
logt
. Ens
t.
autr
es
(ii) (iii) (iv) (ii) (v) (vi) (vii)
Zilim I EP 15,044 11,445 305 300 1 4 0 0 0 5 150 1 2 1 OUI 1 1
Zilim II 0 0 0
Arafou PUB 15,053 11,41 314 150 3 -0,5 1 20 0 1,5 55 1 2 1 OUI 1 3
Maskalay 0 0 0
Doueng PUB 14,981 11,086 304 299 3 1,983333 0 10 0 4,983 139,5 1 2 1 OUI 1 5
Blamakai PUB 14,991 11,064 310 135 2 0,25 0 0 0 2,25 67,5 1 2 1 OUI 1 2
Mahé Kotoko 0 0 0 OUI
Malazina PUB 14,997 11,029 308 347 4 1,783333 2 80 0 3,783 93,5 1 2 1 OIU 1 5
Alvakai I PUB 15,002 11,014 305 306 3 2,1 0 0 5,1 153 1 2 1 OIU 1 5
Kossa PUB 15,008 11,401 306 341 4 1,683333 2 14 2 3,683 156,5 0 2 1 OUI 1 5
Bangalia II PUB 15,053 11,295 304 282 2 2,7 0 0 0 4,7 141 1 2 1 OUI 1 4
Doulo PUB 15,039 11,274 304 196 3 0,266667 1 47 1 2,267 51 1 0 1 OUI 1 3
Mandjour II PUB 15,096 11,139 302 366 3 3,1 0 12 0 6,1 171 1 2 1 OUI 1 3
Mandjour III PUB 15,109 11,091 309 200 2 1,333333 0 0 3,333 100 1 2 1 OUI 1 3
Lougouma PUB 14,892 11,3 307 204 2 1,4 0 0 0 3,4 102 1 2 1 OUI 1 3
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
69
Holom II PUB 15,071 11,326 302 405 4 2,75 0 4 0 6,75 198,5 1 2 1 OUI 1 6
Mazera PUB 15,041 11,158 307 491 4 4,183333 4 75 0 4,183 170,5 1 2 1 OUI 1 4
Padmagai PUB 15,037 11,183 306 284 2 2,733333 0 2 0 4,733 140 1 2 1 OUI 1 4
Dabia 0 0 0 OUI
Zagara PUB 14,774 11,136 314 212 3 0,533333 2 60 1 1,533 46 1 2 1 OUI 1 3
Sefna EP 14,847 11,182 309 30 1 -0,5 0 0 0 0,5 15 1 1 1 OUI 1 1
Shede PUB 14,839 11,192 308 227 3 0,783333 0 5 0 3,783 108,5 1 2 1 OUI 1 3
Halavang EP 14,841 11,107 305 111 1 0,85 0 0 0 1,85 55,5 1 1 1 OUI 1 2
Nguidiba PUB 14,994 11,339 301 240 3 1 0 0 0 4 120 1 2 1 OUI 1 3
Garle PUB 14,974 11,334 302 190 2 1,166667 0 0 0 3,167 95 1 2 1 OUI 1 3
Sikir Ngodeni PUB 15,029 11,327 305 169 3 -0,18333 0 90 0 2,817 -5,5 1 2 1 OUI 1 3
Sara Sara PUB 14,987 11,174 302 253 3 1,216667 0 0 0 4,217 126,5 1 2 1 OUI 1 4
Zama PUB 14,979 11,141 302 225 2 1,75 0 0 0 3,75 112,5 1 2 1 OUI 1 3
Kofaya 0 0 0 OUI
Andirni 1 PUB 14,7 11,061 311 231 2 1,85 4 5 2 -0,15 110,5 1 0 1 OUI 1 5
Ablounkai EP 14,796 11,066 303 49 1 -0,18333 0 0 0 0,817 24,5 1 1 1 OUI 1 1
Kadam EP 14,797 11,041 311 52 1 -0,13333 0 0 0 0,867 26 1 1 1 OUI 1 1
Ndjermé I 0 0 0 OUI
Nkarse Kotoko EP 15,059 11,367 308 150 1 1,5 0 0 0 2,5 75 1 1 1 OUI 1 1
Ngalam 0 0 0 OUI
Lahai PUB 15,053 11,04 312 579 6 3,65 3 80 3 6,65 209,5 1 2 1 OUI 1 1
Gala I PUB 15,081 11,036 312 184 4 -0,93333 2 10 2 1,067 82 1 2 1 OUI 1 1
Gadabou EP 15,022 11,141 307 117 2 -0,05 0 0 0 1,95 58,5 1 2 1 OUI 1 2
Galami 0 0 0 OUI
Sifna PUB 15,027 11,115 302 437 6 1,283333 4 25 4 3,283 193,5 0 2 1 OUI 1 6
Davagang 0 0 0 OUI
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
70
Misde PUB 14,973 11,291 309 290 3 1,833333 1 40 3,833 105 1 2 1 OUI 1 4
Koumbla PUB 14,988 11,31 304 201 2 1,35 0 0 0 3,35 100,5 1 2 1 OUI 1 3
Nkaziré PUB 15,041 11,24 308 311 4 1,183333 2 51 2 3,183 104,5 1 2 1 OUI 1 5
Manka EP 14,045 11,013 306 102 2 -0,3 0 0 0 1,7 51 1 2 1 OUI 1 2
Gourpe PUB 14,951 11,261 306 173 3 -0,11667 0 50 0 2,883 36,5 1 2 1 OUI 1 3
Zina PUB 14,966 11,264 308 440 7 0,333333 8 42 6 -0,67 178 0 3 1 NON 1 8
TOTAL 9279 107 48 36 722 23 118,7 3917,5 35 68 38 0 38 124 0 7
Tableau 77: besoin dans le domaine de l’enseignement secondaire
CES EXISTANTE
BESOIN D'UN NOUVEAU CES Village
Sta
tut é
cole
Coo
rdon
nées
géog
raph
ique
s
Effe
ctifs
et
beso
ins
Salles de classe, équipement et besoins Besoins en aménagements
(i)
X Y Z
Elè
ves
Ens
eign
ants
Bes
oins
en
ense
igna
nts
Nom
bre
de
salle
Tab
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Bac
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rdur
es
rebo
isem
ent
clôt
ure
logt
. Ens
t.
autr
es
(ii) (iii) (iv) (ii) (v) (vi) (vii)
Zina PUB 14,96532 11,25533 302 180 1 8 4 180 0 0 0 1 2 1 OUI 1 1
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
71
Tableau 78: Besoin en infrastructures routières
Village Population (a)
REHABILITATION villages
traversés
POINTS CRITIQUES
Longueur de route à réhabiliter
Nature des travaux
Coordonnées caractéristiques
Nature Travaux à effectuer
Coordonnées caractéristiques
(en km) X Y X Y
Ngodeni 278 15
Reprofilage Gudiba
Misde rivière pont
Zina
Hale 2829 12 ouverture Mahe
Ngodeni rivière pont
Kofaya 167 15
ouverture Margoue
Zama
Sarasara
Malazina 1855 7 ouverture Alvakai
Arainaba
Mandjour 2993 19
ouverture Mazera
Kazire
Doulo rivière pont
Doueng 1854 14
ouverture Sifna
Blamakai rivière pont
Malazina
Lougouma 2206 15
ouverture Zina rivière pont
Lougouma
Zouang
Arabou
TOTAL 97
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
72
Tableau 79: Besoin en électricité
Village Population
(a)
REHABILITATION ET ENTRETIEN DE L'OUVRAGE BESOINS NOUVEAUX
Tra
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Gro
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Pot
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Moy
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tens
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Bas
se
tens
ion
Aut
res
(i) (en km) (en km) (i) (en km) (en km)
Zina 1690 1
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 1 30 5 20
Tableau 80: Besoin infrastructures sociales
INFRASTRUCTURE EXISTANTE
BESOIN D'UNE NOUVELLE INFRA STRUCTURE
Village Population
(a)
Coordonnées géographiques de
l'ouvrage
Type d'infrastructures Besoins en bâtiment en Equipement
du centre Besoins en aménagement
Foy
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Clô
ture
Dis
posi
tif d
e
trai
tem
ent d
éche
t
Ele
ctrif
icat
ion
Aire
de
jeux
X Y Z (i) (i) (ii)
Zina 1690 -Foyer communautaire -Centre de promotion de la femme -centre social -Centre multifonctionnel
TOTAL 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
73
Tableau 81: Besoin en infrastructures marchandes
EQUIPEMENT EXISTANT
BE
SO
IN D
E N
OU
VE
L
EQ
UIP
EM
EN
T
Village Population
(a)
Coordonnées géographiques de
l'ouvrage
Type d'infrastructures Besoins sur l'équipement Besoins en aménagement
Mag
asin
Mar
ché
/
com
plex
e
com
mer
cial
e
Gar
e ro
utiè
re
Par
c à
béta
il
Abb
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r
Pép
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Bou
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Reb
oise
men
t
Ele
ctrif
icité
Ram
pes
d'ac
cès
pour
hand
icap
és
Bur
eau
Aut
res
X Y Z (i) (i) (i) (ii)
Ivié 357 15,058 11,42 307 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 4
Kossa 175 15,008 11,4 307 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 2
Mandjour 230 15,097 11,15 302 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 2
Holom 254 15,071 11,33 310 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 2
Nkazire 610 15,042 11,24 309 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 1
Arainaba 350 15,047 11,03 309 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 2
Zina 1690 14,967 11,26 304 0 1 0 0 0 0 0 1 2 1 5 1 1 4
Mazera 1066 15,041 11,16 307 0 1 0 0 0 0 0 1 1 2 1 5 1 1 2
Andirni 940 1 2 1 5 1 1 1
TOTAL 0 8 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 9 18 9
45 9 0 9 20
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
74
4.3. Plan d’utilisation et de gestion durable des terres Carte 2 : Carte des ressources et unités de paysage de la commune
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
75
4.3.1. Tableau des unités de paysage, des problèmes et des solutions envisagées
Tableau 82: unités de paysage, des problèmes et des solutions
Unité de paysage/Ressources naturelles
localisation potentiels Utilisation /utilisateurs
Contrôleurs Mode de gestion
tendances Problèmes/contraintes Action à entreprendre
Yaéré Étendu sur tout l'arrondissement
présence d'eau, sol sablo argileux, biodiversité floristique et faunique présence des endroits surélevés pour habitation présence des mares de pêche
Pèche, agriculture, élevage.
MINEPDD, MINFOF, Chefs des villages
Accès contrôlé
Dégradation (présence des feux de brousse), présence des habitations par endroit surélevés, pratique agricole élevage des bovins et ovins
-Disparition des espèces herbeuses, -capture des alevins, -espace non aménagé pour la riziculture -utilisation d’une mauvaise technique de pêche (création des mares de pêche)
-Lutte contre le feu de brousse en impliquant les éleveurs et la population locale, -Interdire et sensibiliser les pécheurs pour la capture des alevins, -Affecter le personnel d'appui technique, -Construire les digues autour des villages menacés par inondation
Pétrole Dans la zone de Mahé
Existence du pétrole En voie d’exploitation
MINMIDI MINEPDD
Accès contrôlé
- - -
Parc de WAZA Frontalier avec les villages: Halé, Mahé, lougouma, arabou, zouang, sefna, zagara, andirni
présence de la biodiversité floristique et faunique présence des mares poissonneuses
Population riveraine, (braconnage, pêche et sert de pâturage)
Service MINFOF
Accès contrôlé
Disparition des félins, volailles et autres animaux
-Disparition des espèces fauniques, -exploitation clandestine de la gomme arabique, -modification de la biodiversité, -Pratique clandestine de la pêche dans le parc.
-Introduire et préserver les espèces fauniques en voie de disparition (félins), --Interdire la pâture des bétails dans le parc, -Sanctionner les exploitants clandestins de la gomme arabique
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
76
Mares Mares artificielles à zagara kadam, lougouma et mahé les mares naturelles sont situées presque dans tous les villages
Présence d'eau et riche en ressource halieutique
population, animaux sauvages et oiseaux
MINEP, MINFOF, Chefs des villages
Accès contrôlé
-Privation des animaux de leurs nourritures, -déséquilibre de la biodiversité
-Capture massive des poissons sans distinction, -disparition des certaines espèces, conflit trivial entre la population
-Préserver les ressources halieutiques par la sensibilisation et les sanctions drastiques
Cours d'eau - Canal naturel servant de drain de la riziculture de Maga passant par malazina,blamakai,Doueng,Zama,Margoué, Sara sara, Gouba,Zina, Misdé, Koumbla,Guidiba,Massaré, Goloham,Sikir Ngodeni,Ngodeni,Patalvi,Kossa,Balgué,Zilim) - Rivières temporaire passant par (Arainaba, Lahai Padmagai,Davagang,Galami,Tchoukfou) Gadabou,Dabia,Mazera,Padmagai,Youkouli,Bazé,Goar
- présence d'eau riche en ressources halieutiques, l’irrigation des champs. Présence du sable par endroit - Présence du sable le long de la rivière temporaire et présence d’eau riche en ressources halieutiques - Présence permanente d’eau riche en ressources halieutiques et du sable
- Pêcheurs ; - Agriculteurs ; - Éleveurs.
Chefs des villages
Accès contrôlé
- Dégradation des berges dans certains endroits ; - parties profondes considérées en marres communautaires lieux par excellence de pêche.
- Érosion des berges ; - Mauvaise gestion des revenus de pêche ; - Prélèvement des taxes non-conformes aux textes instaurées par l’État ; - Conflits de pêche.
- protéger les berges par plantation d’arbres et couvert herbacé - renforcer les capacités de la population en gestion et comptabilité - sensibiliser la population - résoudre les conflits de pêche
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
77
izir,Kaziré,Doulo,Bangalia - les villages riverains du Logone (Ivié,Kaziré,Holom,Mandjour,Gala,Arainaba,Manka)
Argile Etendu sur l’ensemble du territoire de la commune
Propice à la culture du riz, à la fabrication des briques, et des objets d’art.
Population pour la fabrication des briques, la construction des maisons, fabrication des objets d’arts par les artisans
Chefs des villages
Accès contrôlé
-présence des gros trous autour du village (lors de l’enlèvement de la terre pour la fabrication des briques) -présence des mares qui favorise le développement des moustiques en saison des pluies.
Choisir une carrière éloignée des habitations, -fermer les mares qui sont autour des maisons.
Fleuve Logone Villages riverains du Logone : Ivié, Nkarse, Holom, Mandjour, Gala, Arainaba, Manka
Présence du sable, riche en poisson et présence permanent d’eau
Population pêcheurs
Chefs des villages
Accès contrôlé
Dégradation des berges -capture des petits poissons, -dégradation des berges -utilisation des mauvaises techniques de pêche.
-réglementer la pratique de pêche, -renforcer ou aménager les berges du Logone contre la dégradation.
Paille de construction
Par endroit dans le yaéré
Peut être utilisé pour la fabrication des toitures des maisons
Population, artisans
MINFOF Accès contrôlé
-dégradation
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
78
5. PLANIFICATION STRATEGIQUE
5.1. Vision et objectif du PCD
5.1.1. Vision du PCD : A l’horizon 2035, la circonscription communale de Zina est un territoire ou il fait bon vivre, dépourvu des maux dont
elle souffre actuellement.
Les stratégies à mettre en place pour y parvenir vont s’articuler autour des axes suivants :
o La gestion communale ;
o Le développement de l’économie locale ;
o Le développement humain ;
o Le cadre de vie ;
o La protection de l’environnement et la gestion durable des ressources naturelles.
Dans une période de trois ans, la population de la commune de Zina est exempte des maladies hydriques et où le taux
de scolarité est parmi les meilleurs de la région de L’extrême Nord.
5.1.2. Objectif du PCD : La commune de Zina a considéré le PDC comme un document dans lequel est consigné l’ensemble des actions à
mener dans une période précise pour promouvoir le développement socio-économique dans la circonscription
communale.
Son objectif global est donc de servir de guide pour le développement socio-économique et culturel de son espace
communal.
Spécifiquement, il s’agit de :
- Améliorer la qualité des services de la commune par l’identification et la planification des axes de
renforcement ;
- Améliorer les conditions de vie des populations par l’identification des actions à entreprendre dans les
différents secteurs ;
- S’assurer de la réalisation des actions consignées dans le document par la mise sur pied du mécanisme du
suivi-évaluation des activités ;
- S’assurer de la vulgarisation des projets et de la mobilisation des ressources nécessaires pour la réalisation
des actions inscrites dans le PDC par la mise sur pied d’un plan de communication pour sa mise en œuvre.
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
79
5.2. Cadre logique par secteur
Tableau 83: Domaine de l’institution communal
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de
vérification
Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer les performances de l’institution communale
Objectifs
spécifiques
OS1 : améliorer la gestion des ressources humaines Ressources humaines qualifiés CV du personnel disponibilité des
ressources financières
OS2 : améliorer la gestion des ressources financières Taux de recouvrement des
prévisions des recettes
Rapport du RM Implication du conseil
communal
OS3: améliorer la gestion des ressources matérielles et
patrimoines culturels
Nombre des ressources matérielles et
patrimoine culturels de la commune
Rapport du SG de la
commune
Financement des
investissements
OS4: améliorer les relations commune- partenaires intérieurs
et extérieurs
Nombre des partenaires de la
commune
Compte rendu des
accords de
partenariat
Dynamisme dans les
relations de l’exécutif
OS5 : promouvoir l’intégration et la sécurité sociale des
personnes vulnérables
Nombre d’établissements
d’encadrement des personnes
vulnérables
Rapport du SG Implication de l’exécutif
communal
Résultats R1 : les ressources humaines répondent aux attentes du rôle
de la commune
Nombre et qualité des ressources
humaines
Rapport des activités
de la commune
Si financement
R2 : la capacité de recouvrement des recettes de la commune
est améliorée
80% des recettes sont recouverts Motivation du personnel
R3 : la gestion des ressources matérielles et patrimoine
culturels est améliorée
Nombre des infrastructures
construites et équipements acquis
PV de réception Motivation du personnel
R4 : les relations commune- partenaires sont améliorées La commune a au moins 04
partenaires extérieures
Rapport du SG Dynamisme de l’exécutif
R5 : les personnes vulnérables sont encadrées 50% des personnes vulnérables sont Enquêtes Implication de la commune
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
80
encadrées
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Exécutif communal :
-appliquer l’organigramme de la commune
-renforcer les capacités de l’exécutif communal en
management
x x x
1 000 000
Budgétisation inscrits au
niveau de la Commune
A1.2 : Conseil municipal :
Former les conseillers sur leurs rôles (missions) ;
- sensibiliser les femmes et les hommes par rapport à leur
représentativité au conseil ;
- Renforcer les capacités des membres des différents
membres des commissions communales existantes en
formant leurs différents membres
x
x
x
1 000 000
A1.3 : Service de la commune :
- Clarifier et rappeler les tâches des différents membres du
personnel ;
- Etablir un plan de formation du personnel ;
- Créer des conditions favorisant les échanges d’expériences
au sein de l’équipe communale et avec d’autres communes ;
-reformer le personnel
- Recruter le personnel qualifié
- Redéployer le personnel ;
- Elaborer un plan de communication
- Instaurer une réunion de travail hebdomadaire élargie au
personnel.
x x x
10 000 000 Budgétisation inscrits au
niveau de la Commune
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
81
Résultats 2
A2.1 : Informer et sensibiliser les contribuables X X x
commune
A2.2 : Elaborer des fichiers des contribuables par catégorie 200 000
A2.3 : Renforcer les capacités organisationnelles du système
mis en place pour la collecte
100 000
A2.4 : Mettre en place un système de suivi évaluation de
recouvrement des taxes et impôts
X X X 500 000
Résultat 3
A3.1 : construire un hôtel de ville X X X 50 000 000
Commune et partenaires
A3.2: Equiper la mairie en matériels roulant (voiture du Maire,
une benne, 04 motos), et équipements informatiques (04
ordinateurs avec accessoires et une photocopieuse)
X X X
200 000 000
A3.3: -Construire des infrastructures dans les marchés (hangar,
comptoirs, boutiques, boucherie, magasins)
-Construire des infrastructures dans les gares routières
X X X
100 000 000
A3.4: inventorier tous les sites potentiels d’exploitation X X X
Résultat 4
A4.1 : Commune- tutelle :
- Créer un cadre de concertation permanente avec les SDE
- Organiser les descentes conjointes (Commune-
Administration) de sensibilisation et d’information sur la
fiscalité locale, les droits et devoirs du citoyen
X X X
500 000
Commune A4.2 : Commune autorités traditionnelle et OSC
- Renforcer la communication entre la commune, les autorités
traditionnelles et la population
- Recenser toutes les OSC présentes dans le territoire
communale ;
X X X
500 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
82
-Saisir les promoteurs économiques pour sponsoriser les
activités sportives ou culturelles ;
- Créer un cadre de concertation entre Commune les OSC,
Projets/Programmes, SDE.
A4.3 : Commune- communes
- Rechercher les possibilités de partenariat (Jumelage)
- Mettre à profit les opportunités qu’offre le CVUC en lui
soumettant des projets de financement
500 000
A4.4 : Commune-projets programmes :
-Elaborer la cartographie des intervenants dans l’aire
communale ;
- Créer un cadre de concertation avec les différents
intervenants dans l’aire communale.
500 000
Résultat 5
A5.1 : Prendre des mesures pour responsabiliser les familles
des personnes vulnérables en vue de leur insertion dans la
société
X X X
5 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINAS et au
niveau de la commune
A5.2 : Renforcer la scolarisation et le suivi des enfants
vulnérables
X X X
A5.3 : Favoriser et faciliter le contact des personnes vulnérables
avec les partenaires (CERAC, ONG, FNE, SDE,…) par des
correspondances, les journaux, médias, téléphone, contact
physique)
X X X
A5.3 : Appuyer certaines personnes vulnérables dans le
développement des AGR rentables
Total 369 800 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
83
Tableau 84: Secteur agriculture et développement rural
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Augmenter graduellement la production du secteur agriculture
Objectifs spécifiques OS1 : Augmenter les superficies cultivées et
améliorer la productivité
Hausse annuelle des productions d’au
moins 3% par an
Statistiques agricoles
(DAADER, SESA de la DDADR)
Les appuis financiers du
MINADER, de la
commune et d’autres
intervenants sont octroyés
OS2: améliorer la compétitivité des produits
agricoles
Transformation locale des
productions, consommation et vente
hors de la commune
Statiques agricoles sur le
nombre des foires organisées
La commune s’y implique
OS3 : renforcer l’efficacité des organisations des
producteurs de la commune
Nombre d’OP qui augmente chaque
année et les OP sont bien organisées.
Rapport DAADER, DDADER
(section COOP/GIC)
Cohésion sociale
OS4 : maîtriser et valoriser le potentiel hydro
agricole de la commune
Carte d’aménagement disponible Commune disponible et volonté
politique
Disponibilité de la
commune et appuis du
MINADER
OS5 : renforcer le niveau d’infrastructures en milieu
rural dans la commune et sécuriser
l’approvisionnement alimentaire des populations
nombre des infrastructures construits PV de réception Disponibilité de la
commune et appuis du
MINADER
OS5 : faciliter les règlements des conflits agro
pastoraux et domaniaux
Zones des cultures matérialisées et
respectées
Carte ou documents de
matérialisation
Adhésions des concernés
Résultats R1 : les superficies cultivées ont augmenté et la
productivité est améliorée
Hausse annuelle des productions d’au
moins 3% par an
Statistiques agricoles
(DAADER, SESA de la DDADR)
Les appuis financiers du
MINADER, de la
commune et d’autres
intervenants sont octroyés
R2 : les produits agricoles de la commune sont plus
compétitifs
Quantité des produits agricoles
vendue
Statiques agricoles Les producteurs
s’impliquent
R3 : les producteurs de la commune sont de plus en Nombre d’OP qui augmente chaque Rapport DAADER, DDADER Cohésion sociale
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
84
plus organisés année (section COOP/GIC)
R4 : le potentiel hydro-agricole de la commune est
plus maîtrisé et valorisé
Superficie aménagée PV réception Commune, MINADER
R5 : les infrastructures sont améliorées en milieu
rural et la sécurité alimentaire des couches
vulnérables de la Commune est de plus en plus
assurée
Nombre de greniers villageois
construits ;
Nombre des cases communautaires
construites ;
Degré d’animation autour des
infrastructures
PV de réception Commune, MINADER
R6: conflits agropastoraux et domaniaux réduits Les agriculteurs et les éleveurs ont
des zones biens déterminées
Adhésion des concernés
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Appuyer la relance de la principale filière de la
Commune (riz) ;
Identifier les grands et moyens exploitants et les
relancer ;
Conseillers les producteurs à utiliser les intrants de
qualité.
x x x
50 000 000
Budgétisation des inscrits
au MINADER et au niveau
de la Commune
A1.2 : améliorer l’encadrement des agriculteurs en
pourvoyant les structures du MINADER en
personnel et infrastructures
- Susciter la création de 01 poste agricole à
Ngodeni ;
- Susciter la création de 01 CEAC à Zina ;
- Susciter l’affectation du personnel dans la
x
x
x
500 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
85
DAADER et PA de Mazera
A1.3 : créer une synergie d’actions entre les
intervenants en milieu rural dans la commune à
travers le nombre de rencontres
x x x
500 000
Le paquet appui/conseil
est disponible
A1.4 : Appuyer 05 GIC de la Commune à produire en
les finançant
X X x 10 000 000
A1.5 : réorienter la stratégie phytosanitaire en créant
10 BVIP viables en les équipant de matériels
d’intervention phytosanitaire et en les formant.
X X x
10 000 000
Résultats 2
A2.1 : organiser les communautés et les appuyer à
acquérir les unités de transformation des
productions (décortiqueuses de riz)
X X x
50 000 000
La commune s’y implique
A2.2 : organiser localement les foires agricoles en
invitant les producteurs des arrondissements
voisins
X X X La commune s’y implique
Résultat 3
A3.1: appuyer l’émergence de 30 GIC X X X
50 000 000
Conflits de leadership
entre les communautés
n’existent pas
A3.2: redynamiser 30 autres GIC X X X
A3.3: appuyer leur regroupement en 03 à 04 Unions
de GIC
X X X
A3.4: les financer dans leurs efforts de production X X X
Résultat 4
A4.1 : recherche de financement pour une étude et
établissement d’une cartographie d’aménagement
hydro-agricole
X X X
5 000 000
Commune et partenaires
A4.2 : planifier les superficies à aménager et X X X 100 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
86
aménager une partie de superficie
Résultat 5
A5.1 : appui à la construction de 10 cases
communautaires
X X X
10 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINADER et au
niveau de la commune
A5.2 : construction de 10 greniers villageois X X X
20 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINADER et au
niveau de la commune
A5.3 : recherche de ravitaillement permanent de ces
greniers avec les récoltes avec l’appui du PAM ou
autre
X X X Budgétisation des besoins
inscrits au MINADER et au
niveau de la commune
Résultats 6
A6.1 : création d’une commission de matérialisation X X X
2 000 000
Adhésion des concernés
A6.2 : matérialisation des zones de cultures X X X
A6.3 : formation et sensibilisation des éleveurs et
agriculteurs dans la gestion de ces espaces
X X X
A6.4 : formation et sensibilisation des autres
intervenants
X X X
Total 308 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
87
Tableau 85: Secteur Élevage, pêche et industries animales
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer de la productivité animale
Objectifs spécifiques OS1 : Organiser et structurer les éleveurs par l’approche
filière
Nombre des OP légalisées DAMINEPIA Bonne sensibilisation des
éleveurs
OS2: susciter la création de la délégation et des centres
zootechniques, réhabiliter et construire des centres
zootechniques existants
Augmenter le suivi vétérinaire
Nombre des centres crées, construits
et réhabilités ;
Nombre du personnel vétérinaire
affecté
Arrêté ministériel de
création et d’affectation
Bonne évolution de la
demande auprès des
services du MINEPIA
OS3 : Rendre disponible les produits vétérinaires Nombre des pharmacies vétérinaires Rapport
DAMINEPIA/Privé
Existence d’un partenaire
OS4 : aménager et construire les infrastructures d’élevage Nombre d’infrastructures construites
et aménagées
PV de réception Contribution de toutes les
parties
OS5 : aménager les zones de pâturages des transhumants et
creuser des points d’eau pastoraux
Carte d’aménagement disponible PV de réception Implication de la commune
OS5 : financer les activités d’élevage Nombre des éleveurs ayant reçu le
financement
Rapport DDMINEPIA Implication de la commune
Résultats R1 : les éleveurs sont organisés en GIC, Unions et
Fédération
80% des éleveurs appartiennent à une
OP
Enquête Contribution des parties
R2 : les centres zootechniques sont crées, les existants
réhabilités ou construits et le suivi vétérinaire est assuré
60% des maladies animales sont
traitées
Rapport DAMINEPIA Contribution des parties
R3 : les produits vétérinaires sont disponibles 60% des producteurs ont accès aux
produits vétérinaires
Enquêtes Contribution des parties
R4 : 02 aires d’abattage sont construits (Zina et Mazera)
- 02 boucheries à Zina et Mazera
- 02 Parc vaccinogènes à Mazera
- 01 marché de bétail à Mazera.
Nombre des infrastructures dotées PV de réception Contribution des parties
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
88
R5 : les zones de pâturage et les points d’eau d’abreuvement
sont aménagés
Les transhumants ont du pâturage et
des points d’eau d’abreuvement
Rapport DDEPIA Contribution des parties
R6: les éleveurs bénéficient des financements Activités réalisées avec le financement Rapport des OP des
éleveurs
Commune et partenaires
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : convoquer les éleveurs
x x x
500 000 Si financement A1.2 : expliquer l’intérêt de la vie en association et en groupe
par rapport à l’approche filière
x
x
x
A1.3 : identifier les GIC existants et ces à constituer x x x
A1.4 : constituer les groupes, les unions et les fédérations X X x
Résultats 2
A2.1 : Identifier le nombre des centres à créer (DAMINEPIA,
CZCSV et CACP de Zina) et des infirmiers vétérinaires dont
on a besoin
X X X
100 000 La commune s’y implique
A2.2 : Rédiger une demande et déposer auprès du Délégué
départemental du MINEPIA
X X X
A2.3 : construction des bureaux :
- CZCSV de Mazera ;
- CACP d’Ivié ;
- CACP de Mazera
30 000
Contribution de la
Commune et des
partenaires
A2.4 : réhabiliter le CZCSV de Mazera X X X
7 000 000
Contribution de la
Commune et des
partenaires
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
89
Résultat 3
A3.1 : Evaluer la quantité et la qualité des produits
vétérinaires
X X X
Capital minimum : 10
millions Si la commune s’implique A3.2: Prendre attache avec un fournisseur (opérateur
économique)
X X X
A3.3: Ouvrir un magasin de vente X X X
Résultat 4
A4.1 : Mener une étude de faisabilité X X X 5 000 000
Contribution de la
Commune et des
partenaires
A4.2 : Monter le microprojet
A4.3. Construire et équiper :
- 02 aires d’abattage à Zina et Mazera
- 02 boucheries à Zina et Mazera
- 02 Parc vaccinogènes à Mazera
- 01 marché de bétail à Mazera
X X X 20 000 000
2 000 000
20 000 000
30 000 000
Résultat 5
A5.1 : recherche de financement pour une étude et
établissement d’une cartographie d’aménagement
X X X
5 000 000
Contribution de la
Commune et des
partenaires
A5.2 : planifier les superficies à aménager et aménager X X X
100 000 000
Contribution de la
Commune et des
partenaires
Résultats 6
A6.1 : mettre au point les conditions d’acquisition des
financements
X X X 2 000 000
Contribution de la
Commune et des
partenaires A6.2 : financer X X X 100 000 000
Total 301 630 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
90
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer de la gestion des ressources halieutiques
Objectifs spécifiques OS1 : Organiser et structurer les pêcheurs en
fonction de la filière
Nombre des OP légalisées DAMINEPIA Bonne sensibilisation des
pêcheurs
OS2 : Réglementer la pêche (pratiquer une pêche
responsable)
Nombre des pêcheurs sensibilisés Rapport des séances de
sensibilisation
Bonne sensibilisation des
pêcheurs
OS3 : Former les pêcheurs aux techniques de
pêche et de transformation de poisson
Nombre des pêcheurs formés Rapport des séances de
formation
Si financement
OS4 : financer l’activité de pêche Nombre de financement octroyé Rapport du DDMINEPIA Financement commune,
MINADER et partenaires
OS5 : créer un cadre de concertation sur le secteur Nombre des réunions de la commune Compte rendu des réunions Implication des acteurs et
des organisations
concernées par le secteur
OS6 : construire des infrastructures liées aux
activités de pêche
Nombre des infrastructures construits PV de réception Si financement
Résultats R1 : Les pêcheurs sont organisés en GICs, Unions
et Fédérations par rapport à l’approche filière
80% des pêcheurs appartiennent à
une OP
Rapport de DDMINEPIA Si financement
R2 : Les pêcheurs utilisent les techniques de pêche
et les filets réglementaires (pratique une pêche
responsable)
60% des pêcheurs savent la
réglementation en vigueur
Rapport de DDMINEPIA Si financement
R3: les Pêcheurs sont formés aux techniques de
pêche et de transformation du poisson
60% utilisent les techniques
appropriées de pêche et de
transformation
Rapport de DDMINEPIA Si financement
R4 : les activités des pêcheurs sont financées 40% des pêcheurs mènent des
activités avec le financement
Rapport de DDMINEPIA Si financement
R5 : le cadre de concertation est fonctionnel Compte rendu des résolutions et des
réunions
Rapport de DDMINEPIA Si financement
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
91
R6: construction :
- 03 magasins de stockage de poisson par
village (Ivié, Holom, Mazera) ;
- 01 unité de production de glace à Ivié ;
PV de réception Rapport de DDMINEPIA Si financement
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : convoquer les pêcheurs
x x x
2 000 000 Contribution des
différentes parties
A1.2 : expliquer l’intérêt de la vie en association
et en groupe
-
x
x
x
A1.3 : identifier les GIC existants et ceux à
constituer
x x x
A1.4 : constituer les groupes, les unions et les
fédérations en fonction des filières.
X X x
Résultats 2
A2.1 : Organiser des séances de sensibilisation
avec les pêcheurs
X X x
10 000 000
La commune s’y implique
A2.2 : Définir l’importance d’utiliser les filets à
grandes mailles
X X X La commune s’y implique
A2.3 : Informer les pécheurs sur les sanctions
auxquelles sont exposés les contrevenants
X X X
A2.4 : Découper des zones de reproduction des
poisons (pêche responsable)
X X X
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
92
Résultat 3
A3.1 : Informer les pêcheurs de la date et du lieu de
formation
X X X
5 000 000
Adhésion des concernés
A3.2: Tenir des ateliers de formation X X X
Résultat 4
A4.1 : organiser les pêcheurs et monter les
microprojets
X X X 2 000 000
Commune et partenaires
A4.2 : financer les microprojets X X X 50 000 000
Résultat 5
A5.1 : recenser les acteurs du secteur et les
organisations qui interviennent dans le secteur
X X X 200 000
Implication des concernés A5.2 : organiser des réunions périodiques et mettre
en place une plate forme
X X X 2 000 000
Résultats 6
A6.1 : mener une étude de faisabilité X X X
A6.2 : construire :
- 01 magasin de stockage de poisson par
village (Ivié, Holom, Mazera) ;
- 01 unité de production de glace à Ivié ;
X X X
30 000 000
10 000 000
Total 111 200 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
93
Tableau 86: Secteur Domaines, Cadastre et affaires foncières
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Sécuriser les terres des populations de la commune de Zina
Objectifs spécifiques OS1 : Permettre à la population d’obtenir les titres
fonciers
Nombre des titres fonciers délivrés DDMINDAF Implication des concernés
OS2 :
Résultats R1 : les populations ont des titres fonciers 40% de la population a le titre foncier DDMINDAF implication des concernés
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Tenir des séances de sensibilisation
x x x
200 000 Si financement A1.2 : Donner la procédure d’obtention du titre
foncier
x
x
x
A1.3 : Faciliter les dépôts des dossiers auprès des
autorités compétentes
x x x
Total 200 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
94
Tableau 87: Secteur Développement urbain et habitat
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer le cadre urbain et les conditions de vie des populations
Objectifs spécifiques OS1 : doter la commune d’un plan sommaire
d’urbanisation
Disponibilité du plan sommaire
d’urbanisation
Rapport commune Si financement
OS2 : faciliter l’accès aux matériaux de
construction définitive
Disponibilité des matériaux de
construction définitive
Enquêtes Si financement
OS3 : construire des digues routes et des
ouvrages d’art
Disponibilité des routes et ouvrages
d’art
PV réception Si financement
Résultats R1 : un plan sommaire d’urbanisation existe
dans la commune
Les constructions sont faites sur la
base du plan
Rapport commune Si financement
R2 : les matériaux de construction sont
disponibles
50% des maisons de l’arrondissement
sont construites en matériaux définitifs
Enquêtes Si financement
R2 : voies d’accès sont construites Les déplacements sont facilités Rapport commune
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Monter le microprojet x x x
5 000 000 La commune s’y implique
A1.2 : Réunir les ressources x x x
A1.3 : Lancer l’appel d’offre x x x La commune s’y implique
Résultats 2
A2.1 : Chercher le financement X X x 20 000 000
La commune s’y implique
A2.2 : Rechercher un partenaire commerciale X X X La commune s’y implique
Résultats 3
A3.1 : Monter le microprojet X X X 400 000 000/ Km de route
Financement de la commune et des partenaires A31 : Réunir les ressources et réaliser X X X
Total 25 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
95
Tableau 88: Secteur Environnement et protection de la nature et développement durable
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Réduire la dégradation de l’environnement
Objectifs spécifiques OS1 : stabiliser les berges du Logone Berges construits PV de réception Financement commune et
partenaires
OS2 : lutter contre les inondations des villages en
saison des pluies
60% des villages sont protégés Enquêtes Financement commune et
partenaires
OS3 : lutter contre les feux de brousse 80% de la population est sensibilisé Compte rendu des séances de
sensibilisation, nombre des
réunions, nombre de passage
radiophonique
Implication de la commune
et des concernés
OS4: lutter contre la coupe abusive des arbres et
arbustes pour le bois de chauffe
80% de la population est sensibilisé Compte rendu des séances de
sensibilisation, nombre de
projection
Implication de la commune
et des concernés
OS5 : gérer durablement les ressources naturelles Les ressources sont bien gérées Appréciation physique, rapport
et enquête
Implication de la commune
et des concernés
Résultats R1 : les berges du Logone sont stabilisées les villages riverains du Logone ne
sont pas menacés par les eaux du
fleuve
Enquêtes Si financement
R2 : construction des digues de protection dans les
villages menacés
les villages inondables sont en
sécurité en période de crue
Enquêtes Si financement
R3 : les feux de brousse ont diminués seuls les feux de brousse
réglementaires existent
Compte rendu de la population Si financement
R4 : diminution de la coupe du bois de chauffe Les femmes sont dotées des foyers
améliorés
Rapport DDMINEP Si financement
R5 : reboiser les espaces nus (2 ha/an) 160 plants sont mis en terre Rapport DDMINEP, DDMINFOF Si financement
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
96
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Identifier les parties dégradées
x x x
500 000 000
Budgétisation des inscrits
au MINEP et au niveau de
la Commune
A1.2 : Mener une étude de faisabilité x x x
A1.3 : Monter le microprojet et rechercher le
financement
x x x
A1.4 : Lancer l’appel d’offre pour la réalisation X X x
Résultats 2
A2.1 : Evaluation des travaux à effectuer X X x
200 000 La commune s’y implique A2.2 : Microprojet et recherche du financement X X X
A2.3 : Lancer l’appel d’offre pour la réalisation X X X
Résultat 3
A3.1 : Organiser les séances de sensibilisation X X X 1 000 000 La commune s’y implique
Résultat 4
A4.1 : Evaluer le nombre des femmes X X X Commune et partenaires
A4.2 : Distribuer les foyers améliorés X X X
Résultat 5
A5.1 : Identifier les espaces nus (02 ha/an) X X X
3 200 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINEP et au
niveau de la commune
A5.2 : planter 160 plants et creuser un forage X X X
A5.3 : mettre un comité de suivi en place X X X
Total 508 400 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
97
Tableau 89: Secteur Forêt et faune
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Stabiliser les ressources floristiques et fauniques
Objectifs spécifiques OS1 : créer des pépinières villageoises Nombre des pépinières créées Rapport chef de poste forestier Contribution financière et humaine
OS2 : créer des forêts communautaires Nombre des forêts communautaires
créées
Rapport chef de poste forestier Contribution financière et humaine
OS3 : lutter contre l’exploitation
clandestine des ressources du parc de
Waza
Taux d’exploitation clandestine Rapport chef de poste forestier Contribution financière et humaine
Résultats R1 : les pépinières villageoises sont créées 80% des villages sont reboisés Enquêtes
R2 : les forêts communautaires sont créées existence des forêts communautaires
dans les villages
Enquêtes
R3 : la lutte contre l’exploitation clandestine
est effective
diminution de l’exploitation clandestine Enquêtes
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Chercher les emplacements des
pépinières dans les villages focaux
X X X
1 510 000
Budgétisation des inscrits au
MINFOF et au niveau de la
Commune A1.2 : Former les pépiniéristes X X X
A1.3 : Installer les pépinières (1000 plants) X X X
Résultats 2
A2.1 : Chercher les terrains à reboiser X X X
1 533 125
Budgétisation des inscrits au
MINFOF et au niveau de la
Commune A2.2 : Reboiser (01 ha) et entretenir X X X
A2.3 : Former les villageois à la protection et
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
98
à l’entretien
Résultat 3
A3.1 : Mise en place d’une stratégie de lutte
contre l’exploitation clandestine
X X X
2 000 000
Budgétisation des inscrits au
MINFOF et au niveau de la
Commune A3.2: Affecter le personnel et recruter dans
les villages des personnes ressources (05
personnes)
X X X
Total 5 043 125
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
99
Tableau 90 : Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de
vérification
Hypothèse de
réalisation
Objectif global Eradiquer les conflits d’autorité entre les Chefferies
Objectifs
spécifiques
OS1 : promouvoir les relations de fraternité et d’amitié entre les chefs
traditionnels
Visite d’amitié entre les chefs des
villages
Rapport Sous-
Préfecture
disponibilité des
ressources humaines
Résultats R1 : Harmonie entre les chefs et les populations de la circonscription Nombre de mariage interethnique et
inter canton
Rapport de la
commune
Ressources
humaines
Activités Moyens Coût Conditions
préalables de
réalisation
Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : reclasser les différentes chefs traditionnels x x x
200 000
Budgétisation inscrits
au niveau de la
Commune
Total 200 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
100
Tableau 91: Secteur Education de base
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer l’accès à l’éducation de base
Objectifs spécifiques OS1 : construire les infrastructures scolaires Délibérations du conseil municipal sur
la construction des infrastructures
scolaires
DSCE,
DSDR
Disponibilité des appuis
multiformes
OS2: doter les écoles d’équipements et de
commodités
Délibérations du conseil sur la dotation
des écoles d’équipements et de
commodités
IAEB
Commune
OS3 : améliorer l’encadrement des élèves Délibérations du conseil municipal sur
la consultation du MINEDUB pour
affectation du personnel
IAEB
Commune
Résultats R1 : les infrastructures scolaires sont construites Nombre d’écoles et de salle de
classes construites
IAEB
Commune
R2 : les écoles sont dotées d’équipements et de
commodités
Dotation table-bancs/bureau maîtres
Points d’eau
IAEB
Commune
R3 : l’encadrement des élèves est sensiblement
amélioré
Ratio élèves/maître IAEB
Commune
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : élaboration AAO et DAO
x x x
800 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINEDUC et au
niveau de la Commune
A1.2 : Passation de marché
x
x
x
A1.3 : suivi évaluation de la maintenance des x x x
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
101
infrastructures
Résultats 2
A2.1 : élaboration AAO et DAO X X x
300 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINEDUC et au
niveau de la Commune
A2.2 : Passation de marché X X X
A2.3 : suivi évaluation de la maintenance des
équipements et commodités
Résultat 3
A3.1 : consultation MINEDUB X X X
500 000
Conflits de leadership
entre les communautés
n’existent pas
A3.2: facilitation de l’installation des enseignants X X X
A3.3: suivi évaluation des activités X X X
Total 1 100 500 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
102
Tableau 92: Secteur Enseignement secondaire
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer l’accès aux enseignements secondaires de qualité
Objectifs spécifiques OS1 : susciter l’affectation des enseignants au CES
de Zina
Le nombre d’enseignants affectés Les certificats de prise de
service
Le besoin doit être
exprimé auprès des
services compétents
OS2 : réhabiliter et construire les infrastructures du
CES de Zina (forage, route, clôture, aire des jeux)
Les infrastructures sont disponibles Rapport et PV de réception Disponibilité des moyens
financiers
OS3 : Créer un cadre d’accueil des enseignants Les enseignants sont logés PV de réception des logements Disponibilité des moyens
financiers
Résultats R1 : 01 enseignant par discipline au moins est
affecté au CES
Chaque discipline a un professeur Les cahiers de texte de chaque
classe
Aboutissement de la
demande
R2 : le forage est réhabilité, la clôture est construite
et la route aménagée
Le forage est fonctionnel, le CES est
clôturé et la praticable
La disponibilité de l’eau, de la
clôture et de la route au CES
Disponibilité des moyens
financiers
R3 : les chambres (10) pour les enseignants sont
construites
Les professeurs sont logés Rapport du Directeur du CES Disponibilité des moyens
financiers
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Identifier les besoins x x x
200 0000
Budgétisation des inscrits
au MINADER et au niveau
de la Commune
A1.2 : Rédiger une demande et déposer auprès du
délégué départemental de l’enseignement
secondaire
x
x
x
A1.3 : Suivre l’évolution du dossier x x x Le paquet appui/conseil
est disponible
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
103
Résultats 2
A2.1 : Mener une étude de faisabilité X X x
5 000 000 La commune s’y implique A2.2 : Monter le microprojet X X X
A2.3 : Chercher le financement
A2.4 : Construire et réhabiliter
Résultat 3
A3.1 : Evaluer les coûts X X X
2 000 000
Conflits de leadership
entre les communautés
n’existent pas
A3.2: Monter le microprojet X X X
A3.3: Chercher le financement X X X
A3.4: Construire X X X
Total 7 200 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
104
Tableau 93: Secteur Enseignement supérieur
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Faciliter l’accès à l’enseignement supérieur
Objectifs spécifiques OS1 : octroyer des bourses aux étudiants Nombre de bourse octroyé Rapport de remise des bourses Disponibilité des moyens
OS2 : construire des minis cités aux étudiants Nombre des minis cités construits PV de réception Disponibilité des moyens
Résultats R1 : les étudiants sont boursiers (100 000/étudiants) Les pensions et les matériels
didactiques sont payés à partir de la
bourse
Récépissé d’inscription Si financement
R2 : 02 minis cités sont construites à Maroua Les étudiants sont logés Rapport des associations des
étudiants
Si financement
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Recensement de tous les étudiants de
l’arrondissement
x x x
1 000 000
Budgétisation des inscrits
au MINADER et au niveau
de la Commune
A1.2 : Mobilisation des ressources (commune et
élites)
x
x
x
Résultats 2
A1.3 : Organisation de la cérémonie de remise x x x
10 000 000 A2.1 : Etude de faisabilité pour la construction X X x
A2.2 : Mobilisation des moyens financiers X X X
A2.3 : Construction à Maroua des minis cités X X X
Total 11 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
105
Tableau 94: Secteur Santé publique
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer de l’accès aux soins de santé de qualité
Objectifs spécifiques OS1 : augmenter les équipements et les
infrastructures des CSI
nombre des équipements et
infrastructures existent
PV et rapport de réception Disponibilité des
ressources financières
OS2 : augmenter le personnel des CSI Nombre du personnel affecté dans les
CSI
Arrêté ministériel d’affectation
OS3 : réhabiliter les bâtiments des CSI Nombre de bâtiments réhabilités PV de réception Disponibilité des
ressources
OS4: ériger le CSI de Zina en CMA Existence du CMA Arrêté de création La commune et les élites
s’impliquent
OS5: redynamiser les comités de gestion et les
comités santé
Nombre des COGE et COSA formés Rapport de formation Disponibilité des
ressources
Résultats R1 : les CSI sont équipés laboratoire, lits, forages,
ambulance, électricité, réfrigérateurs, pharmacies.
Les équipements sont disponibles tels
énoncés dans les fiches des besoins
santé et utilisés par les CSI
Rapport des chefs des centres
de santé
Disponibilité des
ressources
R2 : les infirmiers qualifiés et spécialisés sont
affectés en nombre suffisant dans les CSI
Les infirmiers sont en activités dans
les CSI
Rapport des chefs des centres
de santé
R3 : les bâtiments vétustes sont réhabilités Les CSI utilisent les bâtiments Rapport des chefs des centres
de santé
R4 : le CSI est érigé en CMA Le CMA est opérationnel Rapport chef du district
R5 : les COSA et les COGE sont dynamiques Existence des relais communautaires Rapport des COSA et COGE
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Evaluation des équipements à fournir x x x 30 000 000 Budgétisation des besoins
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
106
A1.2 : Réunir les ressources financières
x
x
x
inscrits au MINSANTE et
au niveau de la Commune,
financement par les
partenaires
A1.3 : Lancer la commande x x x
Résultats 2
A2.1 : Rédiger des demandes par rapport aux
besoins
X X x
200 000
La commune s’y implique
A2.2 : Suivre les demandes X X X
Résultat 3
A3.1 : Faire l’état des lieux des bâtiments X X X
5 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINSANTE et
au niveau de la Commune,
financement par les
partenaires
A3.2: Réunir les fonds nécessaires X X X
A3.3: Lancer l’appel d’offre X X X
Résultat 4
A4.1 : Rédiger des demandes par rapport aux
besoins
X X X
200 000
Commune et partenaires
A4.2 : Suivre les demandes X X X
Résultat 5
A5.1 : organiser des ateliers de renforcement des
capacités
X X X
500 000
Commune et partenaires
A5.2 : créer des relais communautaires X X X
A5.3 : former les agents villageois de santé X X X
Total 35 900 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
107
Tableau 95: Secteur Eau et énergie
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer de l’accès à une eau potable et à l’électricité
Objectifs spécifiques OS1 : augmenter les points d’eau potables Nombre de points d’eau potable
construit
PV réception Mobilisation de toutes les
parties
OS2 : réhabiliter les forages en panne et doter les
puits des pompes à motricité humaine
Nombre de forage réhabilité Rapport du COGE Mobilisation de toutes les
parties
OS3 : renforcer les capacités des comités de
gestion des points d’eau potable
Nombre des COGE formés Rapport de formation et
modules de la formation
Disponibilité financière et
personnes à former
OS4: recruter un artisan réparateur au niveau de la La commune a un artisan Contrat de travail Disponibilité financière
OS5: creuser des latrines dans les lieux publics Nombre des latrines creusées PV réception Disponibilité financière
OS6: traiter les points d’eau existant Nombre des points d’eau traité Rapport de COGE Disponibilité financière
OS7: doter Zina du réseau du courant électrique Existence du courant électrique PV réception Disponibilité financière
Résultats R1 : des points d’eau potable sont creusés (60
forages)
Existence de 56 nouveaux forages et
28 puits
Rapport des COGE
Disponibilité financière
R2 : 18 forages sont réhabilités et 20 puits sont
dotés des pompes à motricité humaine
Existence des 18 forages réhabilités Rapport des COGE
R3 : les comités de gestion sont formés Bonne gestion des points d’eau
potables
Rapport des COGE
R4 : un artisan est recruté Les forages sont dépannés par Rapport des COGE
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
108
l’artisan
R5 : 25 latrines réalisées Existence des latrines Rapport commune
R6: tous les points d’eau sont traités Baisse des maladies hydriques Rapport CSI
R7 : Zina est doté du courant électrique Existence du courant électrique à Zina Descente sur le terrain, facture
d’électricité
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : monter le microprojet d’exécution de 60
forages
x x x
510 000 000 Disponibilité financière
A1.2 : Rechercher le financement x x x
A1.3 : Lancer l’appel d’offre x x x
Résultats 2
A2.1 : Rechercher le financement X X x
68 000 000
Disponibilité financière
A2.2 : Faire appel au technicien pour l’exécution des
travaux de dépannage et de dotation des pompes à
motricité humaine
X X X
Résultat 3
A3.1 : Mobilisé les ressources financières X X X
500 000
Disponibilité financière
A3.2: Faire appel à un organisme compétent en
renforcement des capacités
X X X
Résultat 4
A4.1 : mettre sur pied les critères de recrutement X X X 360 000
Disponibilité financière
A4.2 : recruter X X X
Résultat 5
A5.1 : Mobilisé les ressources financières X X X 62 500 000
Disponibilité financière
A5.2 : creuser 25 latrines X X X
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
109
Résultats 6
A6.1 : achat des produits de traitement 200 000
Disponibilité financière
A6.2 : traiter
Résultats 7
A7.1 : Evaluer les besoins en tension X X X 100 000 000
Disponibilité financière
A7.2 : Rechercher les ressources financières X X X
Total 741 560 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
110
Tableau 96: Secteur Travaux publics
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Désenclaver l’arrondissement
Objectifs spécifiques OS1 : aménager les routes Les routes sont aménagées PV de réception
Mobilisation des
ressources financières
OS2 : construire les ouvrages de franchissement Les ponts sont construits PV de réception
Résultats R1 : les routes sont praticables en toute saison
(reprofilage et ouverture des routes)
La fluidité de la circulation Les enquêtes et les compte
rendus des cars de transport
R2 : les ouvrages de franchissements sont
construits (05 ponts et un dalot)
Les ponts et dalots existent et facilitent
la traversé des rivières
Compte rendus des cars de
transport
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Mener une étude de faisabilité pour l’ouverture
et le reprofilage de 97 Km de route
x x x
1 940 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINTP et au
niveau de la Commune
A1.2 : Rechercher le financement (programmer 20
Km par an et déposer un dossier au MINTP)
x
x
x
A1.3 : Lancer l’appel d’offre x x x
Résultats 2
A2.1 : Mener une étude de faisabilité de réalisation
des ponts
X X x
500 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINTP et au
niveau de la Commune A2.2 : Rechercher le financement X X X
A2.3 : Lancer l’appel d’offre
Total 2 440 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
111
Tableau 97: Secteur Affaires sociales
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Encadrer et prendre effective des groupes cibles
Objectifs spécifiques OS1 : susciter la création, la construction et
l’équipement d’un centre social
Bâtiment du centre social Arrêté de création
PV de réception
Elites et populations
dynamiques
OS2: organiser les personnes vulnérables Nombre de GIC ou d’association créés
par les couches vulnérables
Activités menées par les couches
vulnérables
Récépissés ; rapport d’activités Mobilisation des
ressources
OS3 : assurer la prise en charge effective des cas
sociaux
Nombre élevé des handicapés ou
ceux nés des parents handicapés
indigents soutenus
-nombre d’orphelins soutenus
-actes de naissance établis aux
enfants ;
-nombre des démunis assisté ;
-nombre des personnes âgées
soutenues
rapport d’activités du chef du
centre social et de la commune
Mobilisation des
ressources
Résultats R1 : un centre social est créé Bâtiment visible, PV de réception, rapport
d’activité du DDAS-LC
R2 : les personnes vulnérables sont organisées Nombre des GIC créés
Nombre d’associations créées
Novembre d’activités menées
Nombre de réalisation
rapport d’activité
R3 : le personnel qualifié est affecté en effectif Présence physique du personnel Acte d’affectation
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
112
raisonnable affecté au poste
Acte d’affectation et prise de service
Certificat de prise de service
rapport d’activités du chef du
centre social
R4 : les moyens de locomotion sont asquis 04 motos tout terrain achetés Factures
rapport d’activités du chef du
DDAS-LC
R5 : le logement du personnel affecté est disponible Les bâtiments sont construits rapport d’activités du chef du
DDAS-LC, du chef du centre
social et de la commune
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : adresser une demande de création aux
services compétents
x x x
200 000 La commune s’y implique A1.2 : effectuer des démarches auprès des services
compétents
x
x
x
A1.3 : suivre de très près l’évolution de la situation x x x
Résultats 2
A2.1 : tenir des réunions d’information X X x
5 000 000 La commune s’y implique
A2.2 : effectuer des démarches X X X
A2.3 : orienter X X X
A2.4 : former X X X
Résultat 3
A3.1 : adresser une demande X X X
200 000 La commune s’y implique
A3.2: entreprendre des démarches auprès des
services compétents
X X X
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
113
Résultat 4
A4.1 : mobiliser les moyens nécessaires X X X 10 000 000
Commune et partenaires
A4.2 : acheter X X X
Résultat 5
A5.1 : acquérir des matériels de construction X X X
10 000 000
Commune et partenaires
A5.2 : construire X X X
A5.3 : acquisition d’un terrain X X X
Total 25 400 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
114
Tableau 98: Secteur Promotion de la femme et de la famille
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer l’accès à l’autopromotion de la femme
Objectifs spécifiques OS1 : susciter la création d’une délégation
d’arrondissement du MINPROFF
Arrêté ministériel de création de la
délégation
DDMINAS Suivi des dossiers et
mobilisation des
ressources humaines
OS2 : susciter la création d’une maison de la femme Arrêté ministériel de création de la
maison de la femme
DDMINAS Suivi des dossiers et
mobilisation des
ressources humaines
OS3 : financer les activités des femmes Disponibilité du financement Rapport des opérations Mobilisation des
ressources financières
OS4: sensibiliser les parents sur l’éducation de la
jeune fille
nombre des parents sensibilisés PV des séances de
sensibilisation
Mobilisation des
ressources financières
Résultats R1 : la délégation est créée Existence de la délégation Arrêté de création
Mobilisation des
ressources
R2 : les femmes ont un centre Les femmes sont organisées et
formées dans le centre
Rapport des activités
R3 : les activités des femmes sont financées Prospérité des activités commerciales
féminines
Rapport des activités
R4 : les filles vont à l’école 80% des filles sont à l’école DDMINEDUB
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
115
A1.1 : Rédiger une demande auprès des services
compétents
x x x
200 000 Si les forces vives sont
mobilisées A1.2 : Suivre l’évolution de la demande
x
x
x
Résultats 2
A2.1 : Rédiger une demande auprès des services
compétents
X X x
200 000 Si les forces vives sont
mobilisées A2.2 : Suivre l’évolution de la demande X X X
Résultat 3
A3.1 : Rédiger les microprojets X X X
10 000 000 Si les forces vives sont
mobilisées A3.2: Chercher les financements auprès des
bailleurs de fonds
X X X
Résultat 4
A4.1 : Convoquer une assemblée villageoise X X X
500 0000 Si les forces vives sont
mobilisées A4.2 : Sensibiliser les parents sur l’importance de
l’école
X X X
Total 10 900 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
116
Tableau 99: Secteur Jeunesse et éducation civique
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer l’encadrement des jeunes
Objectifs spécifiques OS1 : Susciter la création d’une DAJ Arrêté de création DDMINJEUN
Implication de la commune
et des élites
OS2 : Susciter la création d’un centre
multifonctionnel (CMPJ)
Arrêté de création DDMINJEUN
OS3 : organiser les jeunes en association et les
inscrire à la DDMINJEUN
Nombre des associations formées et
inscrits à la DDMINJEUN
Rapport de la DDMINJEUN
Résultats R1 : DAJ est créée La délégation est fonctionnelle Rapport de la délégation
Implication des concernés
R2 : le centre multifonctionnel et de promotion des
jeunes est crée
Le centre est fonctionnel et forme les
jeunes aux AGR
Rapport de fonctionnement
R3 : les jeunes sont structurés et sont intégrés dans
les projets
80% des jeunes sont organisés Certificat de légalisation
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Rédiger une demande de création auprès des
services compétents
x x x
200 000
Budgétisation des besoins
inscrits niveau de la
Commune A1.2 : Suivre l’évolution de la demande x x x
Résultats 2
A2.1 : Rédiger une demande de création auprès des X X x 200 000 Budgétisation des besoins
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
117
services compétents inscrits niveau de la
Commune A2.2 : Suivre l’évolution de la demande X X X
Résultat 3
A3.1 : Regroupés les jeunes et les expliquer les
avantages d’être dans une association
X X X 5 000 000
Total 5 400 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
118
Tableau 100: Secteur Sport et éducation physique
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer l’accès aux infrastructures sportives
Objectifs spécifiques OS1 : créer des infrastructures sportives dans les
écoles à cycle complet
Nombres des stades aménagés PV de réception
Implication de la commune
et des élites
OS2: susciter l’affectation des encadreurs sportifs Nombre des encadreurs sportifs
affectés
Arrêté de nomination
OS3 : construire un complexe sportif à Zina Existence du complexe PV de réception
OS4 : créer une ligue de football d’arrondissement
et organiser des championnats de vacances
Existence de la ligue Acte de création
Résultats R1 : 05 terrains de football et 05 de handball sont
créés dans les écoles
Praticabilité des terrains par les élèves Participation des écoles aux
FENASCO
Budgétisation des inscrits
au MINSEP et au niveau
de la Commune
R2 : 02 cadres d’EPS sont affectés et 01 agent à la
commune chargé des activités sportives
02 cadres d’EPS sont disponibles et
un agent communal disponible
Acte d’affectation et de
recrutement
R3 : complexe de Zina est construit Présence physique du complexe PV de réception
R4 : la ligue de football existe et organise les
championnats de 3ème division
Déroulement des championnats Rapport de la ligue
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Rédiger le microprojet x x x
4 500 000
Budgétisation des inscrits
au MINSEP et au niveau
de la Commune
A1.2 : Chercher le financement x x x
A1.3 : Lancer l’appel d’offre et exécuter x x x
Résultats 2
A2.1 : Rédiger une demande d’affection d’un cadre
sportif auprès du DDMINSEP
X X x 200 000
Budgétisation des inscrits
au MINSEP et au niveau
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
119
A2.2 : Suivre l’évolution de la demande X X X de la Commune
Résultat 3
A3.1 : Rédiger le microprojet X X X
40 000 000
Budgétisation des inscrits
au MINSEP et au niveau
de la Commune
A3.2: Chercher le financement X X X
A3.3: Lancer l’appel d’offre et exécuter X X X
Résultat 4
A4.1 : Rédiger une demande d’affection d’un cadre
sportif auprès du DDMINSEP
Et recruter un agent communal (30 000) par mois)
X X X
320 000 Commune et partenaires
A4.2 : Suivre l’évolution de la demande X X X
Total 45 020 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
120
Tableau 101: Secteur Transport
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer l’accès aux moyens de transport
Objectifs spécifiques OS1 : créer des gares routières et les doter des
infrastructures dans les gares routières
Nombre des gares routières créées et
des infrastructures dans les gares
routières
Rapport Commune Mobilisation des
ressources humaines et
financières
OS2 : acheter une pirogue avec moteur pour le
transport en période de crue
Existence de la pirogue DDMINTRANS
OS3 : organiser les transporteurs en syndicat Nombre de syndicat crée DDMINTRANS
Résultats R1 : 05 gares sont créées (Zina, Ivié, Holom, Mazera,
Arainaba) et doter des infrastructures (bureau,
magasins, salle d’attente, bancs, forage, toilettes)
les voyageurs attendent les véhicules
dans les gares routières
PV réception
Disponibilité des
ressources R2 : 01 pirogue à moteur est achetée Le transport est assuré par la pirogue
en saison des pluies
DDMINTRANS
R3 : le syndicat des transporteurs est crée Fonctionnalité du syndicat Rapport du syndicat
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : choisir et aménager les sites x x x
275 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINTRANS et
au niveau de la Commune,
financement par les
partenaires
A1.2 : aménager dans les sites des parkings et les
sécuriser par les murailles
x x x
Résultats 2
A2.1 : monter le microprojet X X x 3 000 000
commune et partenaires
A2.2 : chercher le financement X X X
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
121
Résultat 3
A3.1 : Tenir une assemblée des transporteurs X X X
5 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINTRANS et
au niveau de la Commune,
A3.2: Définir l’importance d’un syndicat X X X
A3.3: Crée un syndicat X X X
Total 283 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
122
Tableau 102: Secteur Emploi et formation professionnelle
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Assurer le développement humain par l’adéquation formation emploi
Objectifs spécifiques OS1 : susciter la création des centres de formation
multifonctionnelle
Nombre des centres de formation
créés
Arrêté de création Disponibilité des
ressources financières
OS2 : appuyer les acteurs du secteur informel Nombre de microprojet financé Rapport
Résultats R1 : les centres de formation sont créés Nombre des personnes formées Rapport Disponibilité des
ressources R2 : les microprojets du secteur informel sont
financés
Activités informel devenu formel rapport
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Rédiger une demande de création d’un centre x x x 200 000
Disponibilité des
ressources A1.2 : suivre l’évolution de la demande x x x
Résultats 2
A2.1 : rédiger les microprojets X X x 10 000 000
Disponibilité des
ressources A2.2 : chercher le financement X X X
Total 10 200 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
123
Tableau 103: Secteur Petites et moyennes entreprises, économie sociale et artisanat.
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Promouvoir le développement des petites et moyennes entreprises, artisanat et économie sociale
Objectifs spécifiques OS1 : vulgariser les procédures de création des
PME et les lois sur les PME
Nombre des personnes informé Rapport des séances de
vulgarisation
Disponibilité de la
population et des moyens
financiers
OS2 : développer la microfinance en faveur des
promoteurs des PME
Les appuis financiers aux PME Rapport des établissements de
microfonance
Disponibilité d’un
établissement de
microfinance
OS3 : développer l’artisanat local Nombre d’artisans formé Rapport de formation Disponibilité des moyens
financiers
Résultats R1 : les procédures de création des PME et les lois
sur les PME sont vulgarisées
80% des opérateurs économiques
savent ces procédures et lois
DDMINPMEESA
Disponibilité des
ressources R2 : les promoteurs de PME ont obtenu des crédits Montant du crédit Récépissé du décaissement
R3 : les artisans locaux sont organisés et formés Nombre des groupes d’artisans Attestation de légalisation et
rapport de formation
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Convoquer la population a une assemblée
villageoise
x x x
5 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au niveau de la
Commune A1.2 : Expliquer l’importance d’avoir des PME x x x
A1.3 : Vulgariser dans les villages (travailler en
étroite collaboration avec la DDPMESA
x x x
Résultats 2
A2.1 : Rédiger des microprojets X X x 11 000 000 La commune s’y implique
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
124
A2.2 : Chercher le financement X X X
Résultat 3
A3.1 : Tenir des réunions X X X
22 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au niveau de la
Commune.
A3.2: Expliquer le bien fondé de la vie
professionnelle en association
X X X
A3.3: Donner la procédure à suivre X X X
Total 38 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
125
Tableau 104: Secteur Recherche scientifique et innovation
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Valoriser les plantes et écorces médicinales
Objectifs spécifiques OS1 : associer les tradipraticiens dans la recherche
en ce qui concerne les plantes et les écorces
médicinales
Nombre des tradipraticiens associés à
la recherche
DDMINREI Disponibilité des
ressources humaines
OS2 : rechercher les débouchés Les patients fréquentent les
tradipraticiens de l’arrondissement
Enquête Bonne sensibilisation
Résultats R1 : les tradipraticiens travaillent en collaboration
avec les chercheurs du ministère
La qualité médicinales des plantes et
écorce est vérifiée
Certification Disponibilité des
ressources R2 : les tradipraticiens sont sollicités Nombre élevé des patients Enquête
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Prise de contact avec les chercheurs x x x
10 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au MINRESI et au
niveau de la Commune,
financement par les
partenaires
A1.2 : Définition de la politique de collaboration x x x
A1.3 : Exécution de la politique de collaboration x x x
Résultats 2
A2.1 : Organiser des séances de vulgarisation des
produits de traitement des tradipraticiens
X X x 2 000 000
La commune s’y implique
Total 12 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
126
Tableau 105: Secteur tourisme et loisirs
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Promouvoir le développement du tourisme
Objectifs spécifiques OS1 : construire des structures d’accueil Nombre des structures d’accueil
construit
PV de réception
Disponibilité des moyens
financiers
OS2 : aménagement des sites touristiques Nombre des sites touristiques
aménagés
PV de réception
OS3: création d’un office de tourisme communal Bureau de l’office Rapport du DDTOURL
OS4 : recrutement des guides touristiques Nombre des guides recrutés Rapport commune et contrat de
travail
Résultats R1 : 01 auberge à Zina (10 chambres) et
campement moderne à Andirni (14 chambres sont
construites)
Les touristes sont logés dans les
auberges
Rapport de fonctionnement des
structures d’accueil
Disponibilité des
ressources
R2 : 03 sites touristiques sont aménagés Fonctionnalité des points de vente Rapport de fonctionnement
R3 : l’office de tourisme est crée Fonctionnalité de l’office Rapport du DDMINTOURL
R4 : 02 guides touristiques sont recrutés par sites
touristiques
Fonctionnalité des guides Rapport des guides après les
descentes
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Rédiger le microprojet de 10 chambres à Zina
et 14 chambres dans le campement d’Andirni
x x x
72 000 000 Si financement
A1.2 : chercher le financement x x x
Résultats 2
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
127
A2.1 : Rédiger le microprojet X X x 200 000
Si financement
A2.2 : chercher le financement X X x
Résultats 3
A3.1 : demande d’agrément auprès des services
compétents
X X x 8 000 000
Si financement
Résultats 4
A4.1 : établir les critères de recrutement X X X 2 000 000
Si financement
A4.2 : réunir les ressources financières et recruté X X X
Total 82 200 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
128
Tableau 106: Secteur Arts et Culture
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Valoriser de la culture des populations de Zina
Objectifs spécifiques OS1 : Susciter la création de la DAMINACULT Arrêté de création DDMINACULT Moyens financiers
OS2 : créer des infrastructures socio culturelles Nombre des infrastructures socio
culturelles créées
PV de réception Disponibilités des moyens
financiers et humains
OS3 : entretenir les monuments historiques Les monuments sont restaurés Rapport du MINACULT Sensibiliser la population
Résultats R1 : la délégation d’arrondissement est créée Fonctionnalité de la délégation DDMINACULT
Disponibilité des
ressources
R2 : construction d’un musée d’art à Zina et d’un centre
artisanal à Andirni
Existence de ces infrastructures PV de réception
R3 : les monuments sont entretenus et réhabilité Pourcentage des visiteurs DDMINCULT
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Rédiger une demande de création auprès des
services compétents
x x x
200 000
Disponibilité des
ressources
A1.2 : Suivre l’évolution de la demande x x x
Résultats 2
A2.1 : Rédiger une un microprojet X X x 15 000 000
Disponibilité des
ressources A2.2 : chercher le financement et construire X X X
Résultat 3
A3.1 : Regrouper la population X X X
2 000 000
Disponibilité des
ressources A3.2: Expliquer l’importance de conserver les
monuments historiques
X X X
A3.3: Entretenir et réhabiliter les monuments historiques X X X
Total 17 200 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
129
Tableau 107: Secteur Mines, industrie et développement technologique
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Promouvoir le développement des activités industrielles et minières
Objectifs spécifiques OS1 : créer des unités de transformation des produits locaux (poissons, viandes, riz, argiles et sables)
Nombre des unités de transformation DDMINMIDT Sensibilisation des promoteurs
OS2 : faciliter l’approvisionnement en carburant (création d’un dépôt de carburant)
Disponibilité du carburant dans les villages
Enquête Disponibilité d’un partenaire de livraison
Résultats R1 : les produits locaux sont transformés (unité de transformation du poisson ; unité de transformation de la viande de bœuf ; unité de transformation de la viande de riz ; dépôt de sable et gravier)
Vente des produits manufacturés DDMINMIDT
Disponibilité des ressources
R2 : l’approvisionnement en carburant est facilité quantité du carburant disponible dans les villages
DDMINMIDT
Activités Moyens Coût Conditions préalables de réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Organiser les promoteurs des industries x x x
400 000 000 Si financement A1.2 : Définir la procédure de création des industries
x x
x
A1.3 : Monter le microprojet et financer 04 unités de transformation
x x x
Résultats 2
A2.1 : Prendre attache avec les entreprises de livraison du carburant pour la création d’un dépôt
X X x
5 000 000 Si financement A2.2 : Signé un protocole d’accord de livraison et payer les livraisons
X X X
Total 405 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
130
Tableau 108 : Secteur Commerce
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Développer les activités commerciales
Objectifs spécifiques OS1 : doter les marchés des infrastructures
marchandes
Nombre des infrastructures
marchandes
PV de réception Disponibilité des
ressources financières
OS2 : faciliter l’approvisionnement des produits de
première nécessité
Disponibilité des produits de première
nécessité dans les marchés
Enquête Disponibilité des
ressources financières
Résultats R1 : 02 hangars, 05 magasins, les 05 ateliers, les 05
boutiques, 04 toilettes et un forage par marché (03
marchés : Ivié, Holom et Arainaba) sont construits
Ces infrastructures sont fonctionnelles Rapport des directeurs des
marchés Disponibilité des
ressources R2 : les produits de première nécessité sont
facilement approvisionnés
Quantité des produits de première
nécessité
Enquête
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Mener les études de faisabilité x x x
275 000 000
Budgétisation des besoins
inscrits au niveau de la
Commune, financement
par les partenaires
A1.2 : Monter les microprojets x x x
A1.3 : Chercher le financement x x x
Résultats 2
A2.1 : acquisition d’un moyen de transport (achat
d’un camion)
X X x
60 000 000
La commune s’y implique
A2.2 : contact avec le partenaire du
MINCOMMERCE (SOACAM)
X X X
Total 885 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
131
Tableau 109: Secteur Poste et télécommunication
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Améliorer l’accès aux nouvelles techniques d’information et de communication
Objectifs spécifiques OS1 : susciter l’implantation le réseau de
télécommunication
Le nombre de réseau de
télécommunication implanté
DDMINPTT Ressources financières
OS2 : créer un centre multimédia La population à accès à internet DDMINPTT Ressources financières
OS3 : Susciter la création d’un service postal à Zina Arrêté de création DDMINPTT Suivi de la demande et les
ressources humaines
Résultats R1 : construire un pylône de téléphonie mobile et un
récepteur des ondes CRTV
Couverture de l’arrondissement parles
réseau
PV de réception
Disponibilité des
ressources R2 : le centre multi média est créé La population est connectée à internet enquête
R3 : le service postal est crée La population bénéficie des services
de la poste
DDMINPTT
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : Adresser une demande aux services
compétents
x x x
200 000
Budgétisation des besoins
inscrits au niveau de la
Commune A1.2 : Suivre l’évolution des dossiers x x x
A1.3 : x x x
Résultats 2
A2.1 : Adresser une demande aux services
compétents
X X x
10 000 000
La commune s’y implique
A2.2 : Suivre l’évolution des dossiers X X X
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
132
Résultat 3
A3.1 : Adresser une demande aux services
compétents
X X X
200 000
Budgétisation des besoins
inscrits au niveau de la
Commune A3.2: Suivre l’évolution des dossiers X X X
Total 10 400 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
133
Tableau 110: Secteur Travail et sécurité sociale
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Faciliter l’accès à un emploi sécurisé
Objectifs spécifiques OS1 : créer une mutuelle santé Délibération du conseil sur la création
d’une mutuelle santé
DDTSS/commune Disponibilité des appuis
multiformes
OS2 : créer une mutuelle sociale Délibération du conseil sur la création
d’une mutuelle sociale
DDTSS/commune Disponibilité des appuis
multiformes
OS3 : accéder à la caisse nationale d’assurance Délibération du conseil sur la création
d’une mutuelle santé
DDTSS/ commune Disponibilité des appuis
multiformes
Résultats R1 : une mutuelle santé est créée Convention de cofinancement DDTSS/ commune
Disponibilité des appuis
multiformes
R2 : une mutuelle santé est créée Convention de cofinancement DDTSS/ commune
R3 : l’accès à la caisse nationale d’assurance
maladie est assuré
convention DDTSS/ commune
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
Résultats 1
A1.1 : consultation MINTSS pour la création d’une
mutuelle de santé
x x x
1 000 000
La commune s’y implique
A1.2 : organisation de l’assemblée constitutive x x x
A1.3 : suivi évaluation des activités de la mutuelle x x x
Résultats 2
A2.1 : consultation MINTSS pour la création d’une
mutuelle de santé
X X x
1 000 000
La commune s’y implique
A2.2 : organisation de l’assemblée constitutive X X X
A2.3 : suivi évaluation des activités de la mutuelle X X X
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
134
Résultat 3
A3.1 : consultation MINTSS pour l’accès à la caisse
nationale d’assurance maladie
X X X
1 000 000
La commune s’y implique
A3.2: signature des conventions X X X
A3.3: suivi évaluation de la couverture de la caisse
d’assurance maladie
X X X
Total 3 000 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
135
Tableau 111: Secteur Communication
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de réalisation
Objectif global Faciliter l’accès aux services et infrastructures de communication
Objectifs
spécifiques
OS1 : création d’une radio communautaire Fonctionnalité de la radio Autorisation de création Disponibilité des
ressources financières
OS2 : installation d’une antenne de relais radio et télé Existence du pylône PV de réception Disponibilité des
ressources financières
OS3 : création d’un journal à Zina et abonnement aux
journaux
Fonctionnalité du journal Autorisation de création Disponibilité des
ressources
OS4: Ouverture d’un kiosque à journaux à Zina et
abonnement aux journaux
Fonctionnalité du Kiosque et lecture
des journaux tel « Cameroon
Tribune »
Rapport commune La commune et les élites
s’impliquent
OS5: ouverture d’un télécentre ou cybercafé Fonctionnalité du cybercafé Rapport commune Disponibilité des
ressources
Résultats R1 : la radio est créée Programme des émissions Rapport de la direction de la
radio
Disponibilité des
ressources
R2 : l’antenne de relais est implantée Pourcentage de couverture de la
population
Enquête
R3 : le journal est créé Séquence de parution du journal Rapport de la direction de la
radio
R4 : le kiosque est créé Approvisionnement de la population
par le kiosque
Rapport de la direction du
Kiosque
R5 : le cybercafé est ouvert Rapport de la direction du
cybercafé
Activités Moyens Coût Conditions préalables de
réalisation Humain Matériel financier
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136
Résultats 1
A1.1 : demande d’agreement (autorisation de
l’administration)
x x x
55 000 000
Si financement
A1.2 : construction bâtiment x x x
A1.3 : équipement et pylône (partenariat avec l’UNESCO) x x x
Résultats 2
A2.1 : demande auprès de la CRTV X X x
75 000 000
La commune s’y implique
et partenaire
A2.2 : construction X X X
Résultat 3
A3.1 : demande d’agreement (autorisation de
l’administration)
X X X
5 000 000
Commune et partenaires
A3.2: parution X X X
Résultat 4
A4.1 : demande d’abonnement à « Cameroon-Tribune) X X X 2 200 000
Commune et partenaires
A4.2 : ouverture du kiosque X X X
Résultat 5
A5.1 : demande auprès des services compétents X X X 50 000 000
Commune et partenaires
A5.2 : construction des locaux X X X
Résultats 6
Total 187 200 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
137
5.3. Situation de l’économie locale L’économie locale est dominée par le secteur primaire. Il s’agit notamment de l’agriculture, la pêche, l’élevage et
l’artisanat. Toutefois, malgré qu’il ne soit pas assez appuyé, est pourvoyeur de revenu à la population. Il est très
rentable mais manque l’esprit d’organisation de ces derniers pour le rendre performant.
Il n’existe aucune industrie et aucune exploitation à grande échelle d’où l’absence du secteur secondaire.
Le secteur tertiaire quant à lui ressort par le petit commerce, le commerce des produits agropastoraux et
halieutiques, les restaurants, les ateliers de couture et de mécanique. Il contribue grandement aux recettes fiscales
de la commune.
Le développement de l’économie locale passe par l’amélioration des conditions de transformation des produits issues du secteur primaire. Il s’agit notamment d’appuyer techniquement les pêcheurs dans le fumage et le séchage et la conservation des poissons, les agriculteurs dans le décorticage et la conservation du riz. Il s’agit aussi de plaidoyers auprès des établissements financiers afin d’obtenir l’allègement des conditions d’accès aux crédits et booster les activités génératrices de revenu dans les domaines de l’agriculture, l’élevage, l’exploitation du sable et la pêche. Il passe aussi par la facilitation des échanges en améliorant les voies de communication afin d’enrayer les pénuries en période de crue. Il faut aussi noter que les certains corps de métier tel que les maçons, les menuisiers, les tailleurs, les mécaniciens, les tradipraticiens etc, n’ont pas de bonne formation de base et d’appui en équipement de travail, il faudra aussi développer ces métiers qui sont des véritables sources de revenu dans la zone. Un accent doit être mis dans le développement du secteur informel notamment le petit commerce, il ainsi faire sa promotion en l’organisant et en mettant sur pied des stratégies qui permettent de le valoriser. Tableau 112: Les opportunités d’emploi et de création des richesses dans la circonscription
Secteur Potentialités Objectifs Actions à entreprendre
AGR possibles Emplois possibles
Agriculture - Sol argileux (Yaéré) ;
- Présence du fleuve Logone ;
- Population à vocation agricole et dynamique.
Booster la production agricole
- Aménager les périmètres rizicoles ;
- Appuyer les organisations paysannes en équipements et intrants agricoles ;
- Permettre les crédits agricoles
- Faciliter les écoulements des produits par l’amélioration des voies d’accès.
- Développement de la riziculture ;
- Développement de l’agriculture irriguée et l’arboriculture ;
- Développement des entreprises de transformation des produits agricoles (riz…)
- Utilisation de la main d’œuvre pour les activités agricoles ;
- Commercialisation des produits agricoles.
Elevage - Vaste étendue du pâturage avec du fourrage de bonne qualité ;
- Présence d’un centre zootechnie et vétérinaire ;
- Zone de transhumance
Augmenter la productivité du secteur élevage
- Augmenter le nombre des zootechniciens ;
- Rendre disponibles les produits vétérinaires ;
- Encadrer les éleveurs.
- Développement de l’élevage des bovins, des ovins, des caprins et des équins ;
- Développement des marchés de bétail et produits liés au bétail ;
- Développement des entreprises de
- Utilisation de la main d’œuvre pour les activités pastorales ;
- Commercialisation des produits pastoraux.
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
138
et de nomadisme,
- Présence des mares d’eau.
transformations des produits du bétail.
Pêche - Présence du Logone ;
- Présence des rivières ;
- Présence des mares ;
- Sol argileux.
Rentabiliser la pêche
- Réguler les systèmes de pêche ;
- Apprendre les systèmes de transformation et de conservation des poissons.
- Développement de la pêche ;
- Développement des entreprises de transformations et conservation des produits de la pêche ;
- Développement des activités pisciculture
- Emploi les jeunes dans les activités de pêche et de commercialisation des poissons.
Mine - Présence du pétrole ;
- Présence des carrières de sable.
Jouir des retombées de l’exploitation du pétrole et du sable
- Recruter les fils et filles de l’arrondissement de Zina ;
- Monter des microprojets à caractère sociaux pour financement par les entreprises exploitants.
- Offre d’emploi aux jeunes ;
- Développement des activités économiques ;
- Appui aux infrastructures sociales.
- Offre d’emploi aux jeunes ;
- Augmentation des activités commerciales notamment du secteur tertiaire
Tourisme et loisirs
- Présence des monuments ;
- Présence du Logone ;
- Présence des artisans.
Dynamiser le secteur touristique
- Encadrer et former les artistes ;
- Construire un centre artisanal et d’exposition des produits touristiques ;
- Entretenir les monuments existants.
- Développement des activités touristiques.
- Commercialisation des objets d’art.
Arts et culture
- Population de Zina descendant des Sao ;
- Présence des rites et danses traditionnelles.
Valoriser la culture des populations de la circonscription.
- Organiser des festivals culturels
- Vente de la culture et tradition.
- Création des activités commerciales autour des festivals.
Commerce - Zone des produits agropastoraux et halieutiques ;
- Présence des marchés.
- Rendre dynamique les activités commerciales dans l’arrondissement
- Construire les infrastructures marchandes ;
- Désenclaver l’arrondissement.
- Développement des marchés ;
- Organisation de la vente.
- Création des petits emplois.
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139
5.4. Coût estimatif du PCD
Tableau 113: coût estimatif du PCD
N° Désignation Coût Source de financement
1. Secteur Agriculture et développement rural 301 630 000
Commune Autres partenaires
2. Secteur Élevage, pêche et industries animales 412 830 000
3. Secteur Cadastre et affaires foncières 200 000
4. Secteur Développement urbain et habitat 25 000 000
5. Secteur Environnement, protection de la nature et du développement durable
508 400 000
6. Secteur Forêt et faune 5 043 125
7. Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre 369 800 000
8. Secteur Éducation de base 1 100 500 000
9. Secteur Enseignement secondaire 7 200 000
10. Secteur Enseignement supérieur 11 000 000
11. Secteur Santé publique 35 900 000
12. Secteur Eau et énergie 741 560 000
13. Secteur Travaux publics 2 440 000 000
14. Secteur Affaires sociales 25 400 000
15. Secteur Promotion de la femme et de la famille 10 900 000
16. Secteur Jeunesse 5 400 000
17. Secteur Sport et éducation Physique 45 020 000
18. Secteur Transport 283 000 000
19. Secteur Emploi et formation professionnelle 10 200 000
20. Secteur Petites et moyennes entreprises, économie sociales et artisanat 38 000 000
21. Secteur Recherche scientifique et innovations 12 000 000
22. Secteur Tourisme et loisirs 82 200 000
23. Secteur Arts et Culture 17 200 000
24. Secteur Mines industrie et développement technologique 405 000 000
25. Secteur Commerce 885 000 000
26. Secteur Poste et télécommunication 10 400 000
27. Secteur Travail et sécurité sociale 3 000 000
28. Secteur Communication 187 200 000
Total 7 978 983 125
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6. PROGRAMMATION
6.1. Cadre des dépenses à moyen terme Les organismes et projets intervenant dans la zone de Zina n’ont pas de microprojet défini pour les années 2013 et 2014. Il n’existe pas aussi de plan de campagne car la
commune de Zina a connu une période de crise où le maire élu a été destitué et le maire actuel a été nommé en attendant les prochaines élections. Tous les microprojets qui sont
dans le CDMT sont les microprojets de l’année 2012.
Tableau 114: cadres des dépenses à moyen terme
N° Projet Coût Source de financement
Lieu d’implantation
Année de réalisation
Partenaires Observations/ conditionnalités
1. Construction d’un bloc de 02 salles de classe équipées de table bancs et d’un bloc de 02 latrines
25 000 000 PDRI – CL Shede 2012
2. Construction d’un parc de vaccination 15 000 000 PDRI – CL Andirni 2012
3. Construction d’un hôtel de ville 102 000 000 FEICOM Zina 2012 - Apport de la commune est de 10% (10 200 000) étalé sur une période de 5 ans.
4. Construction d’un bloc de 02 salles de classe équipées de table bancs et d’un bloc de 02 latrines
19 300 000 PNDP Shede 2012 Commune - Apport commune 10% (1 930 000)
- PNDP (17 370 000)
5. Construction d’un bloc de 02 salles de classe équipées de table bancs et d’un bloc de 02 latrines
19 300 000 PNDP Gala 2012 Commune - Apport commune 10% (1 930 000)
- PNDP (17 370 000)
6. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP E P Shede 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
PNDP (8 075 000)
7. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP E P Ivié 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
PNDP (8 075 000)
8. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP E P Manka 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
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PNDP (8 075 000)
9. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP E P Ngodeni 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
PNDP (8 075 000)
10. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Maskalai 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
PNDP (8 075 000)
11. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Gouba 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
PNDP (8 075 000)
12. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Malazina 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
PNDP (8 075 000)
13. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Tchoukfou 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
PNDP (8 075 000)
14. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Alvakai 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
PNDP (8 075 000)
15. Construction de 01 forage 8 500 000 PNDP Arabou 2012 Commune - Apport commune 5% (425 000)
PNDP (8 075 000)
16. Réhabilitation de 01 puits à motricité humaine
800 000 PNDP Djermé 2012 Commune - Apport commune 5% (40 000) PNDP (800 000)
17. Réhabilitation de 01 puits à motricité humaine
800 000 PNDP Zagara 2012 Commune - Apport commune 5% (40 000) PNDP (800 000)
18. Réhabilitation de 01 puits à motricité humaine
800 000 PNDP Zina 2012 Commune - Apport commune 5% (40 000) PNDP (800 000)
19. Construction de 01 forage 2 000 000 Commune Sikir ngodeni 2012 Budget communal
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20. Construction de 01 forage 2 000 000 Commune Kaziré 2012 Budget communal
21. Construction de 01 forage 2 000 000 Commune Alvakai II 2012 Budget communal
22. Construction du CSI 20 000 000 Commune Lahaï 2012 Budget communal
23. Construction d’une auberge de 05 chambres
8 000 000 Commune Zina 2012 Budget communal
24. Construction d’un hangar 4 980 000 Commune Marché Ivié 2012 Budget communal
25. Construction d’un bloc de 02 latrines 4 000 000 Commune Marché Ivié 2012 Budget communal
26. Construction d’un bloc de 02 latrines 4 000 000 Commune Marché Holom 2012 Budget communal
27. Achat d’un moteur pour pirogue de 40 chevaux
4 000 000 Commune 2012 Budget communal
28. Fabrication d’une pirogue à moteur du type local
800 000 Commune 2012 Budget communal
29. Entretien forêt communautaire 400 000 Commune Gadabou 2012 Budget communal
TOTAL 321 950 000
6.2. Cadre sommaire de gestion environnementale du CDMT
6.2.1. Principaux impacts socio-environnementaux potentiels et mesures d’atténuation possibles
Les microprojets d’investissement du CDMT concernent les constructions des bâtiments et la construction des forages. Les mesures d’atténuations sont récapitulées dans le
tableau suivant par type d’ouvrage.
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Tableau 115: Impacts socio environnementaux et mesures d’atténuation envisageables
Types de projet Impacts socio environnementaux négatifs potentiel Mesures d’atténuation Indicateur objectivement vérifiable de mesure d’atténuation Avant le projet Pendant les travaux Après les travaux
Construction des salles de classe et de l’hôtel de ville
-Risques liés à l’acquisition des terres pour l’implantation -les conflits liés à l’utilisation et à la non pérennisation de l’ouvrage -les impacts divers liés aux choix de site: les espaces exondés sont rares dans la circonscription de Zina
-Dénudement du site pour la construction -Erosion due à l’exploitation des carrières de gravier, de sable dans le Logone et de la terre de remblai -Les risques d’inondation et de stagnation des eaux autour de l’ouvrage
-Pollutions liées aux déchets générés pendant les travaux -l’amélioration de l’accès aux services de base -Déchets solides générés du fait de l’exploitation de l’ouvrage
-Il faut par conséquent obtenir un acte de donation foncière signé du chef de village et du propriétaire -Il faut mettre en place un comité de gestion du microprojet -conquérir les espaces inondables par la construction des digues de protection contre les inondations et remblai la partie de terre conquise. Une étude de faisabilité s’avère importante. -Reboiser le site et les alentours de l’ouvrage -Remettre en état les zones d’emprunts -Respecter les règles de sécurité au chantier notamment le port du masque, du casque et les bottes -Eviter de déposer les déchets dans les cours d’eau -Prévoir des bacs de récupération des déchets solides qui seront acheminés à la décharge -Prévoir des latrines améliorées à fosse ventilée -Prévoir un réseau simplifié d’assainissement des eaux de pluie, y compris leur évacuation
-PV de réunion -acte de donation foncière ; -étude de faisabilité pour la conquête des terres. Comité de gestion en place Zones sensibles évitées ou conquises et étude de faisabilité réalisée Nombre d’arbres plantés Nombre d’arbres plantés et superficie gazonnée Présence des équipements protection utilisés Qualité des eaux superficielles Présence et nombre de bacs à déchets Présence systématique d’une latrine améliorée à fosse ventilée Distance et position de la latrine par rapport aux et cours d’eau. Présence d’un réseau d’évacuation des eaux Etat de salubrité du site
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Construction des forages
-Risques liés à l’acquisition des terres pour l’implantation -les conflits liés à l’utilisation et à la non pérennisation de l’ouvrage -les impacts divers liés aux choix de site: les espaces exondés sont rares dans la circonscription de Zina
-Dénudement du site pour la construction -Erosion due à l’exploitation des carrières de gravier, de sable dans le Logone et de la terre de remblai ; -Déchets solides générés du fait de l’exploitation de l’ouvrage ; -Les risques d’inondation et de stagnation des eaux aux alentours.
-Pollutions liées aux déchets générés pendant les travaux -l’amélioration de l’accès aux services de base -Risque de contamination et d’infiltration des eaux boueuses ou boueuses - Perturbation de la qualité de l’eau.
-Il faut par conséquent obtenir un acte de donation foncière signé du chef de village et du propriétaire -Il faut mettre en place un comité de gestion du microprojet -conquérir les espaces inondables par la construction des digues de protection contre les inondations et remblai la partie de terre conquise. -Reboiser le site et les alentours de l’ouvrage -Respecter les règles de sécurité au chantier notamment le port du masque, du casque et les bottes -Eviter de déposer les déchets dans les cours d’eau -Prévoir des bacs de récupération des déchets solides qui seront acheminés à la décharge -Prévoir un réseau simplifié d’assainissement des eaux de pluie, y compris leur évacuation -Sécuriser le point d’eau en le clôturant : imperméabiliser les alentours ; - Entretenir le forage
-PV de réunion -acte de donation foncière ; -étude de faisabilité pour la conquête des terres. -Comité de gestion en place ; -Zones sensibles évitées ou conquises et étude de faisabilité réalisée ; -Nombre d’arbres plantés ; --Présence des équipements protection utilisés ; Présence et nombre de bacs à déchets -Présence d’un réseau d’évacuation des eaux ; -Clôture autour du point d’eau ; Qualité des eaux superficielles et souterraines ; - Eau de bonne qualité.
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6.2.2. Plan sommaire de gestion de l’environnement CDMT
Tableau 116: plan sommaire de gestion de l’environnement
Types de projets Mesures envisagées Tâches Acteur de mise en
œuvre Acteur de suivi Période coût
estimatif observations
Construction des salles de classe et de l’hôtel de ville
Acte de donation foncière signé du chef de village et du propriétaire
-sensibiliser la population, tenir une assemblée villageoise et signé le PV de donation foncière
la population Commune chef de village DDMINDAF
Au moment de la réalisation
-
construction des digues de protection contre les inondations et remblai la partie de terre conquise
-Mener une étude de faisabilité -Construction
Prestataire de service
Commune Population DDMINTP
Avant la réalisation de l’ouvrage
PM
Reboiser les alentours de l’ouvrage -acquérir les plants -planter les arbres
Comité de gestion Commune Population DDMINEPDD
A la fin de construction de l’ouvrage
PM
Eviter de déposer les déchets dans les cours d’eau
-préciser dans le cahier des charges Contrôleur de chantier
Entrepreneur DDMINTP
Au cours du déroulement du chantier
-
Prévoir des bacs de récupération des déchets solides qui seront acheminés à la décharge
Acheter des bacs en nombre suffisant
Entrepreneur Commune Comité de gestion
Avant le début du chantier
-
Prévoir des latrines améliorées à fosse ventilée
-préciser dans le cahier des charges Contrôleur de chantier
Entrepreneur DDMINTP
Lors de l’exécution du chantier
-
Prévoir un réseau simplifié d’assainissement des eaux de pluie, y compris leur évacuation
Mener une étude de faisabilité
Prestataire de service
Commune DDMINEE
Lors de l’exécution du chantier
-
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Construction des forages
Acte de donation foncière signé du chef de village et du propriétaire
-sensibiliser la population, tenir une assemblée villageoise et signé le PV de donation foncière
la population Commune chef de village DDMINDAF
Au moment de la réalisation
-
Reboiser les alentours de l’ouvrage -acquérir les plants -planter les arbres
Comité de gestion Commune Population DDMINEPDD
A la fin de construction de l’ouvrage
PM
Eviter de déposer les déchets dans les cours d’eau
-préciser dans le cahier des charges Contrôleur de chantier
Entrepreneur DDMINTP
Au cours du déroulement du chantier
-
Prévoir des bacs de récupération des déchets solides qui seront acheminés à la décharge
Acheter des bacs en nombre suffisant
Entrepreneur Commune Comité de gestion
Avant le début du chantier
-
Prévoir un réseau simplifié d’assainissement des eaux
Mener une étude de faisabilité
Prestataire de service
Commune DDMINEE
Lors de l’exécution du chantier
-
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6.3. Plan d’investissement annuel
6.3.1. Ressources mobilisables et échéances
L’identification et l’évaluation des ressources mobilisables de la commune de Zina en terme financier s’élève à deux cent quatre vingt dix millions cinquante mille (321 950 000)
francs CFA pour l’année 2012 présenté dans le tableau ci-dessous.
Tableau 117: Ressources mobilisables
N° Source de financement
Nature Montant (f cfa)
Année Secteur/domaine de financement Observations/conditionnalités
1. PNDP - 117 770 000
2012 Education de base 34 740 000 f cfa pour la construction des salles de classe et des latrines
Eau et assainissement 83 030 000 f cfa pour la construction des forages et réhabilitation des puits (apport de 5% de la commune)
2. Budget communal
d’investissement
62 180 000 2012 Eau et assainissement 6 000 000 f cfa pour la construction des forages
Commerce 20 980 000 f cfa pour la construction des infrastructures dans les marchés
Santé 20 000 000 f cfa pour la construction du CSI de Lahai
Patrimoine communal 4 800 000 f cfa pour achat pirogue et moteur
Environnement, protection de la nature et développement durable
400 000 f cfa
Apport de la commune pour les projets financé par le PNDP 8 230 000 f cfa
3. FEICOM 102 000 000 2012 Patrimoine communal
4. PDRI - CL 25 000 000 2012 Education de base Construction des salles de classe
15 000 000 2012 Elevage Construction d’un parc vaccinogène
5. PRODEBALT - 2012 Pêche Nombre et montant non encore déterminé (four chokor, clés de séchage, containers isothermes)
TOTAL 321 950 000
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6.3.2. Programmation annuelle des projets prioritaires (Plan Investissement Annuel)
A partir des ressources mobilisables et projets programmés par les organismes et la commune, il ressort le plan d’investissement ci-après.
Tableau 118: Plan investissement annuel
N° Projet Coût unitaire
Coût total Source de financement
Lieu d’implantation
Période de réalisation
Responsable Partenaires Observations/ conditionnalité
s T1 T2 T3 T4
1. Construction d’un bloc de 02 salles de classe équipées de table bancs et d’un bloc de 02 latrines
25 000 000 25 000 000 PDRI – CL Shede X Coordonnateur DDMINTP DDMINEDUB
2. Construction d’un parc de vaccination
15 000 000 15 000 000 PDRI – CL Andirni X Coordonnateur DDMINTP DDMINEPIA
3. Construction d’un hôtel 102 000 000 102 000 000 FEICOM Zina X Maire DDMINTP
4. Construction d’un bloc de 02 salles de classe équipées de table bancs et d’un bloc de 02 latrines
19 300 000 19 300 000 PNDP Shede X Maire DDMINTP DDMINEDUB
10% Commune
5. Construction d’un bloc de 02 salles de classe équipées de table bancs et d’un bloc de 02 latrines
19 300 000 19 300 000 PNDP Gala X Maire DDMINTP DDMINEDUB
10% Commune
6. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP E P Shede X Maire DDMINEE 5% Commune
7. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP E P Ivié X Maire DDMINEE 5% Commune
8. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP E P Manka X Maire DDMINEE 5% Commune
9. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP E P Ngodeni X Maire DDMINEE 5% Commune
10. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Maskalai X Maire DDMINEE 5% Commune
11. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Gouba X Maire DDMINEE 5% Commune
12. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Malazina X Maire DDMINEE 5% Commune
13. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Tchoukfou X Maire DDMINEE 5% Commune
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14. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Alvakai X Maire DDMINEE 5% Commune
15. Construction de 01 forage 8 500 000 8 500 000 PNDP Arabou X Maire DDMINEE 5% Commune
16. Réhabilitation de 01 puits à motricité humaine
800 000 800 000 PNDP Djermé X Maire DDMINEE 5% Commune
17. Réhabilitation de 01 puits à motricité humaine
800 000 800 000 PNDP Zagara X Maire DDMINEE 5% Commune
18. Réhabilitation de 01 puits à motricité humaine
800 000 800 000 PNDP Zina X Maire DDMINEE 5% Commune
19. Construction de 01 forage 2 000 000 2 000 000 Commune Sikir ngodeni X Maire DDMINEE
20. Construction de 01 forage 2 000 000 2 000 000 Commune Kaziré X Maire DDMINEE
21. Construction de 01 forage 2 000 000 2 000 000 Commune Alvakai II X Maire DDMINEE
22. Construction du CSI 20 000 000 20 000 000 Commune Lahaï X Maire DDMINTP DDMINSANTE
23. Construction d’une auberge de 05 chambres
8 000 000 8 000 000 Commune Zina X Maire DDMINTP
24. Construction d’un hangar 4 980 000 4 980 000 Commune Marché Ivié X Maire DDMINTP
25. Construction d’un bloc de 02 latrines
4 000 000 4 000 000 Commune Marché Ivié X Maire DDMINTP
26. Construction d’un bloc de 02 latrines
4 000 000 4 000 000 Commune Marché Holom X Maire DDMINTP
27. Achat d’un moteur pour pirogue de 40 chevaux
4 000 000 4 000 000 Commune X Maire
28. Fabrication d’une pirogue à moteur du type local
800 000 800 000 Commune X Maire
29. Entretien forêt communautaire
400 000 400 000 Commune Gadabou X Maire DDMINFOF DDMINEPDD
TOTAL 321 950 000
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
150
6.4. Plan de passation de marché
La passation des marchés dépend de la collecte des ressources financières, le plan de passation du marché est dans ce cas à titre indicatif et dépendra donc de la disponibilité
des ressources financières y référent. Le tableau ci-après présente en semaine à partir de l’étude.
Tableau 119: Plan de passation de marché (durée en semaines)
Projet
préparation des dossiers d’appel
d’offre
lancement de la procédure d’appel
d’offre
Période de soumission
ouverture et évaluation des offres, décisions
d'attribution et notification
signature du contrat ou de la lettre de
commande Enregistrement
Période d'exécution
Réception provisoire des
travaux
Construction des salles de classe et des latrines
02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine
Construction des latrines dans les marchés
02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine
Construction de l’hôtel de ville 02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine
Construction des forages 02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine
Réhabilitation des puits 02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine
Construction d’un parc vaccinogène
02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine
Fabrication et achat d’une pirogue
02 semaines 01 semaine 03 semaines 01 semaine 02 semaines 01 semaine 12-16 semaines 01 semaine
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
151
7. MECANISME DE SUIVI-EVALUATION
7.1. Composition et attribution du comité de suivi évaluation du PCD Le comité du suivi-évaluation mis en place dans le cadre du suivi-évaluation du PCD découle de la transformation du comité de pilotage en comité de suivi-évaluation avec une augmentation des membres. Il est composé de :
- 01 président (Maire) ; - 01 rapporteur (Agent communal chargé du développement) - 06 membres du comité de pilotage ; - Les bureaux des CC des villages.
Leurs attributions sont : - La collecte et la gestion de l’information sur la mise en œuvre du PCD; - Le suivi de l’exécution des activités ; - L’évaluation des impacts socio-économiques et environnementaux.
Font partie du comité de suivi-évaluation le Délégué Départemental du MINEPAT, le Sultan de Logone Birni, les parlementaires de Zina et le président du comité de développement.
7.2. Indicateur du suivi évaluation
Les indicateurs du suivi-évaluation sont les différents indicateurs de résultats des projets par rapport à la période de réalisation et le lieu d’implantation. La qualité de la réalisation fait aussi partie des indicateurs du suivi-évaluation.
7.3. Dispositif, outils et fréquence Le dispositif du suivi est organisé à deux niveaux : le niveau village et le niveau Commune - Niveau village
Les acteurs sont les comités de concertation des différents villages bénéficiaires, le comité de suivi et l’agent de développement. Leurs responsabilités sont celles de programmer des séances de concertation et de sensibilisation, d’assurer le suivi de l’exécution des activités locales. - Niveau communal
Les acteurs au niveau communal sont le Maire et l’exécutif communal, le comité de pilotage transformé en comité de suivi-évaluation, l’agent communal de développement, les services déconcentrés de l’Etat. Il revient à ces acteurs de collecter et de gérer la mise en œuvre du PCD, d’appuyer techniquement les comités de concertation des microprojets à la base, de produire et transmettre des rapports trimestriels. Les outils utilisés pour le suivi par les différents acteurs sont :
- PIA - Fiches de collecte des données - Fiches de suivi des activités réalisées au niveau communal ; - Rapports périodiques des agents de suivi - Rapports des visites de terrain, - Compte rendus des réunions, - Rapports divers (prestataires et consultants). - Tableaux de consolidation des informations ; - Tableaux de bord sur la situation des indicateurs de suivi de la Commune (prévisions, réalisations, taux de
réalisation). En ce qui concerne la fréquence des rapports, elles sont produites chaque trimestre, semestre et année. Précisément, les rapports trimestriels rendent compte de l’exécution des activités programmées et le rapport du semestre présente
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
152
l’exécution des activités ainsi que les informations issues des rapports des deux trimestres correspondants complété par les données de l’évaluation des impacts socio-économiques. Le tableau ci-après présente le cadre de suivi des indicateurs par rapport au PIA. Tableau 120 : Cadre de suivi des indicateurs par rapport au PIA
Secteur Indicateurs Méthode de collecte
Fréquence Responsable Observations
Education de base
06 salles de classe construites
Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
EP Shede EP Gala
02 blocs de 04 latrines Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
EP Shede EP Gala
Eau et assainissement
13 forages construits Visite sur le site des réalisations des dits forages
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
03 puits réhabilités Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
Santé CSI de Lahai construit Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
Patrimoine communal
Hôtel de ville construit Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
Zina
Pirogue et moteur acquis Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
Auberge de 05 chambres construit
Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
Forêt communal entretenue
Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
Gadabou
Commerce Hangar construit Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
Marché d’Ivié
04 latrines construites Descente de terrain
Mensuelle Comité de suivi/Responsable Technique
Marché d’Ivié et de Holom
7.4. Mécanisme de préparation du PIA et de révision du PCD La préparation de la programmation se fait à partir des villages par les conseillers municipaux et les comités de
concertation. En effet, les données sont collectées dans les villages en ce qui concerne les projets réalisés du PIA,
ceux qui n’ont pas été réalisés et les nouveaux besoins qui se présentent. Ces informations sont ainsi ramenées au
niveau communal par les conseillers municipaux (chacun pour sa région) afin de constituer avec le cadre logique les
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
153
outils de travail pour l’atelier de programmation du PIA. Un atelier de programmation regroupant les conseillers
municipaux, les sectoriels, les représentants des acteurs locaux par village est organisé pour la dite programmation.
Les projets et programme présents dans la circonscription communal. L’agent communal de développement est
chargé de la conduite et de l’élaboration du PIA.
Ce dans cet atelier que ressortent les projets réalisés où qui ont été compensés, ceux à réaliser et les moyens
disponibles pour la réalisation.
8. Plan de communication sur la mise en œuvre du PCD La commune pour la réalisation de tous les projets existants dans le PCD a mis sur pied une stratégie de
communication dont les objectifs de communication sont :
- Diffuser et vulgariser les projets contenus dans le PCD ;
- Rechercher les partenaires de financement ;
- Inciter les partenaires à financer les projets ;
- Assurer la mise en œuvre des projets dans les trois ans après son adoption.
Le tableau ci-dessous présente le plan de communication.
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
154
Tableau 121: Récapitulatif des activités du plan de communication
Objectifs Cibles Mécanisme Moyens Acteurs Activités Echéances
- Diffuser et vulgariser les projets contenus dans le PCD ;
- Rechercher les partenaires de financement ;
- Inciter les partenaires à financer les projets ;
- Assurer la mise en œuvre des projets dans les trois ans après son adoption.
- L’Etat à travers le MINEPAT ;
- Les partenaires nationaux (les sectoriels, le PNDP, CVUC, FEICOM, etc) ;
- Les partenaires internationaux (la GIZ, l’Union Européenne, la Banque Mondiale, etc) ;
- Le niveau local ( des associations locales, les opérateurs privés et les élites).
- Campagne de communication ;
- Entrevue et demande d’audience ;
- Présentation des projets rédigés
- Réunion ; - Radios ; - Presse
écrite ; - Prospectus.
Exécutif communal
- Organiser d’une large campagne de sensibilisation et d’information ;
- Diffuser le PCD auprès du MINEPAT ; - Promouvoir le plan auprès des bailleurs et
des partenaires au développement ; - Développer de la coopération
décentralisée.
Dès adoption du PCD Actions régulières
Comité de suivi-évaluation
- Participer à l’organisation de la large campagne de sensibilisation et d’information ;
- Assurer les plaidoyers auprès des potentiels partenaires
Dès adoption du PCD Actions régulières
Elites - Participer à l’organisation de la large campagne de sensibilisation et d’information ;
- Inciter les bailleurs à participer au financement des projets
Dès adoption du PCD Actions régulières
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
155
CONCLUSION
Sur financement du PNDP, la Commune de Zina a pu dégager une situation de référence par rapport à son
développement fondé sur la mise en valeur des potentialités et ressources existantes. Le présent Plan Communal de
Développement est le fruit de la conjugaison des contributions de toutes les parties prenantes de la Commune. Son
élaboration a été conduite suivant l’approche participative recommandée par le PNDP.
Partant des diagnostics d’abord au niveau local, les problèmes saillants des populations à la base ont été identifiés,
leurs causes relevées et des solutions y relatives préconisées par les habitants de la Commune. Ensuite au niveau
institutionnel, un diagnostic a permis de faire ressortir les forces et les faiblesses de la Commune de Zina afin
d’orienter les efforts de développement se fondant sur les faits identifiés.
Le présent Plan Communal de Développement de Zina a été élaboré en conformité avec la Stratégie de Croissance et
de l’Emploi qui donne la vision du Cameroun à l’Horizon 2035. De ce fait, la dynamique de réduction de la pauvreté
poursuivie par les différents acteurs qui ont contribué à son élaboration peut permettre à l’institution communale et aux
populations vivant sur le territoire de la Commune d’améliorer leurs revenus.
Pour y parvenir, la réalisation des actions programmées à moyen terme dans le cadre des secteurs ci-après doit être
effective :
Infrastructures de base : construction d’un hôtel de ville à Zina, construction et réfection des salles de
classes,
Eau et énergie électrique : réalisation et réhabilitation des forages, équipement des puits à ciel ouvert de
pompes à motricité humaine
Santé : équipement du Centre de Santé Intégré de Zina
Toutefois, l’implication effective des acteurs identifiés doit être suivie de près par le comité mis en place à cet effet
pour que chacun ait à jouer son rôle, du moins à assumer sa responsabilité :
o Les populations, premières bénéficiaires des actions communales, doivent être sensibilisées afin de faire
preuve de civisme fiscal et d’engagement réel pour le cas des travaux HIMO ;
o L’Exécutif communal, à travers la coordination générale, doit faire preuve d’une gestion transparente des
ressources afin de mettre dans un état de confiance les bailleurs de fonds d’une part et les populations
bénéficiaires d’autre part ;
o L’Etat du Cameroun, dans sa responsabilité régalienne régie par le processus de Décentralisation doit rendre
effectif le transfert des compétences techniques et des ressources financières et matérielles ;
o Les Organismes d’appui financier sont appelés à accorder à la commune les moyens nécessaires à la
réalisation de ses différents projets.
Malgré sa position d’enclavement saisonnier et sa faible capacité d’autofinancement, la Commune de Zina peut
espérer à un avenir radieux par la mise en œuvre de son présent Plan de Développement ambitieux. Le rôle combien
important du Comité de Suivi de cette mise en œuvre doit être rempli avec doigté pour que les différents acteurs
identifiés soient effectivement impliqués dans la dynamique du développement ainsi enclenchée.
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
156
BIBLIOGRAPHIE
Budget commune de Zina 2009
Budget commune de Zina 2010
Compte administratif de la commune de Zina 2009
Compte administratif de la commune de Zina 2010
Déclaration du Millénaire, ONU, septembre 2000
Document de Stratégie de Croissance et de l’Emploi
Document de Stratégie de Réduction de la Pauvreté
Dossier des ressources humaines de la commune de Zina
Dossier du patrimoine communal de Zina
Procès verbal du compte administratif de la commune de Zina 2009
Procès verbal du compte administratif de la commune de Zina 2010
Procès verbal du compte de gestion de la commune de Zina 2009
Procès verbal du compté de gestion de la commune de Zina 2010
Rapport annuel du MINADER 2010
Rapport annuel du MINEPIA 2010
Rapport annuel du MINMIDT 2010
Rapport du 3ème RGPH
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
157
ANNEXE 1 : ARRETE PORTANT CREATION, ATTRIBUTIONS ET COMPOSITION DU
COMITE DE PILOTAGE
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159
ANNEXE 2 : ARRETE PORTANT CREATION, ATTRIBUTIONS ET COMPOSITION DU COMITE DE SUIVI
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160
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161
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162
ANNEXE 3 : Fiches de projet du plan d’investissement annuel
Date : 2012
N° de référence Désignation du microprojet : Construction de 02 blocs de 02 salles de classe et de 02 blocs de 02 latrines.
Région: Extrême Nord
Domaine d'intervention : Education de base Commune: Zina
Communauté: Commune
Maître d'ouvrage : Maire
Maître d'ouvrage délégué :
Chef service du marché :
Maître d'œuvre :
Ingénieur :
Agence d'exécution: Titulaire du marché (PME, fournisseur…)
Organismes co-intervenant :
Prestataire/consultant BP: tel : e.mail :
Objectif du microprojet : augmenter les infrastructures scolaires des écoles de la circonscription et améliorer les conditions de fréquentation des élèves.
Coût total estimé :
38 600 000 f cfa
Montant du financement demandé au PNDP: 34 740 000 f cfa
Contribution totale de la commune/communauté
Source de financement :
PNDP Financière: 3 860 000 f cfa
Nature : 0
Montant estimé de retombée financière par la méthode HIMO :
Description sommaire du Microprojet : Le projet consiste à la construction de 1 bloc de 02 salles de classe équipées et de 1 bloc de 02 latrines à l’école publique de Shédé et de 1 bloc de 02 salles de classe équipées et de 1 bloc de 02 latrines à l’école publique de Gala.
Respect des normes environnementales : la construction des salles de classe entrainent impacts négatifs sur l’environnement. Il faudra pour cette raison mettre en place des mesures d’atténuation telles que le reboisement du site, la fabrication des bacs à ordures.
Durée d'exécution du Projet : Date souhaitée de démarrage du chantier du Projet :
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
164
Date : 2012
N° de référence Désignation du microprojet : Construction de 10 forages
Région: Extrême Nord
Domaine d'intervention : Eau et assainissement Commune: Zina
Communauté: Commune
Maître d'ouvrage : Maire
Maître d'ouvrage délégué :
Chef service du marché :
Maître d'œuvre :
Ingénieur :
Agence d'exécution: Titulaire du marché (PME, fournisseur…)
Organismes co-intervenant :
Prestataire/consultant BP: tel : e.mail :
Objectif du microprojet : augmenter les infrastructures hydraulique afin de rendre disponible l’eau potable.
Coût total estimé :
85 000 000 f cfa
Montant du financement demandé au PNDP: 80 750 000 f cfa
Contribution totale de la commune/communauté
Source de financement :
PNDP Financière: 4 250 000 f cfa
Nature : 0
Montant estimé de retombée financière par la méthode HIMO :
Description sommaire du Microprojet : Le projet consiste à la construction de 01 forage dans écoles et les villages suivants : EP Shédé, Ivié, Manka, Ngodeni, Maskalai, Gouba, Malazina, Tchoukfou, Alvakai, et Arabou.
Respect des normes environnementales : la construction des forages entrainent des impacts négatifs sur l’environnement. Il faudra pour cette raison mettre en place des mesures d’atténuation telles que le reboisement des alentours de l’ouvrage, l’aménagement des aires d’assainissement.
Durée d'exécution du Projet : Date souhaitée de démarrage du chantier du Projet :
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Date : 2012
N° de référence Désignation du microprojet : Réhabilitation de 03 puits à motricité humaine
Région: Extrême Nord
Domaine d'intervention : Eau et assainissement Commune: Zina
Communauté: Commune
Maître d'ouvrage : Maire
Maître d'ouvrage délégué :
Chef service du marché :
Maître d'œuvre :
Ingénieur :
Agence d'exécution: Titulaire du marché (PME, fournisseur…)
Organismes co-intervenant :
Prestataire/consultant BP: tel : e.mail :
Objectif du microprojet : permettre aux populations des villages concernées de disposer de l’eau potable.
Coût total estimé :
2 400 000 f cfa
Montant du financement demandé au PNDP: 2 280 000 f cfa
Contribution totale de la commune/communauté
Source de financement :
PNDP Financière: 120 000 f cfa
Nature : 0
Montant estimé de retombée financière par la méthode HIMO :
Description sommaire du Microprojet : Le projet consiste à la réhabilitation des puits à motricité humaine dans les villages Djemé, Zagara et Zina.
Respect des normes environnementales : la réhabilitation entraine des impacts négatifs sur l’environnement. Il faudra pour cette raison mettre en place des mesures d’atténuation telles que le reboisement des alentours de l’ouvrage, l’aménagement des aires d’assainissement.
Durée d'exécution du Projet : Date souhaitée de démarrage du chantier du Projet :
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Date : 2012
N° de référence Désignation du microprojet : Construction du Centre de Santé de Lahai
Région: Extrême Nord
Domaine d'intervention : Santé Commune: Zina
Communauté: Commune
Maître d'ouvrage : Commune
Maître d'ouvrage délégué :
Chef service du marché :
Maître d'œuvre :
Ingénieur :
Agence d'exécution: Titulaire du marché (PME, fournisseur…)
Organismes co-intervenant :
Prestataire/consultant BP: tel : e.mail :
Objectif du microprojet : Doter en infrastructure le CSI de Lahai crée mais non construit.
Coût total estimé :
20 000 000 f cfa
Montant du financement demandé au PNDP: 0 f cfa
Contribution totale de la commune/communauté
Source de financement :
Commune Financière: 20 000 000 f cfa
Nature : 0 f cfa
Montant estimé de retombée financière par la méthode HIMO :
Description sommaire du Microprojet : Le projet consiste à la construction des bâtiments du CSI de Lahai.
Respect des normes environnementales
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
vi
LISTE DES ABBREVIATIONS
ACEEN : Association Camerounaise pour l’Education Environnemental
BEPC : Brevet d’Etude Premier Cycle
BIP : Budget d’Investissement Public
CAC : Centime Additionnel Communal
CAF : Capacité d’Auto Financement
CDMT : Cadre des Dépenses à Moyen terme
CEPE : Certificat d’Etude Primaire et Maternel
COGE : Comité de Gestion
COSA : Comité de Santé
CTD : Collectivités Territoriales Décentralisées
CVUC : Communes et Villes Unies du Cameroun
D.A : Délégation d’Arrondissement
DEUC : Diagnostic de l’Espace Urbain Communal
DIC : Diagnostic Institutionnel Communal
DSCE : Document de Stratégie pour la Croissance et L’Emploi
DSRP : Document de Stratégie de la Réduction de la Pauvreté
FEICOM: Fonds d’Equipement Inter Communal
MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
MINAS : Ministère des Affaires Sociales
MINAC : Ministère des Arts et de la Culture
MINATD/DCTD : Ministère de l’Administration Territoriale et de la Décentralisation/Direction des Collectivités
Territoriales Décentralisées.
MINDCAF : Ministère des Domaines, du Cadastre et des Affaires foncières
MINDUH : Ministère du Développement Urbain et de l’habitat
MINEDUB : Ministère de l’Education de Base
MINEE : Ministère de l’Eau et de l’Energie
MINEPDD : Ministère de l’Environnement, de la Protection de la Nature et du Développement Durable
MINEPAT : Ministère de l’Economie, de la Planification et de l’Aménagement du Territoire
MINEPIA : Ministère de l’Elevage, des pêches et des industries animales
MINFOF : Ministère des Forêts et de la Faune
MINEFOP : Ministère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
vii
MINESEC : Ministère de l’Enseignement Secondaire
MINESUP : Ministère de l’Enseignement Supérieur
MINJEC : Ministère de la Jeunesse et de l’Education Civique
MINMIDT : Ministère des Mines, de l’Industrie et du Développement Technologique
MINPMEESA : Ministère des Petites et Moyennes Entreprises, de l’Economie Sociale et de l’Artisanat
MINPROFF : Ministère de la Promotion de la Femme et de la Famille
MINPTT : Ministère des Postes et Télécommunication
MINRESI : Ministère de la Recherche Scientifique et de l’Innovation
MINSANTE : Ministère de la Santé Publique
MINSEP : Ministère du Sport et de l’Education Physique
MINTP : Ministère des Travaux Publics
MINTOURL : Ministère du Tourisme et des Loisirs
MINTRANS : Ministère du Transport
MINTSS : Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale
OMD : Objectifs du Millénaire pour le Développement
ONU : Organisation des Nations unis
PADDL(GIZ): Programme d’Appui à la Décentralisation et au Développement Local
PCD : Plan Communal Développement
PDRI-CL : Projet de Développement Rural Intégré du Chari Logone
PIA : Plan d’Investissement Annuel
PNDP : Programme National de Développement Participatif
RDPC : Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais
RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat
RM : Receveur Municipal
SDE : Service Déconcentrés de l’Etat
SG : Secrétaire Général
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
viii
LISTE DES TABLEAUX Tableau 1: Evénements majeurs ................................................................................................................................... 14
Tableau 2 : répartitition de la population par tranche d’âge ........................................................................................... 15
Tableau 3 : Secteur santé .............................................................................................................................................. 17
Tableau 4 : Secteur Eau et énergie ............................................................................................................................... 18
Tableau 5 : Secteur Éducation ...................................................................................................................................... 23
Tableau 6 : Secteur Enseignement secondaire ............................................................................................................ 25
Tableau 7 : Secteur Travaux publics .............................................................................................................................. 27
Tableau 8 : Secteur Commerce (infrastructures marchandes) ...................................................................................... 28
Tableau 9 : principales potentialités et ressources de la commune ............................................................................... 29
Tableau 10 : analyse des forces et faiblesses de la gestion des ressources humaines de la commune de ZINA ......... 30
Tableau 11 : analyse des forces et faiblesses de la gestion des ressources financières de la commune de ZINA ....... 31
Tableau 12: analyse des forces et faiblesses de la gestion du patrimoine de la commune de ZINA ............................. 32
Tableau 13: analyse des forces et faiblesses de la gestion des relations de la commune de ZINA .............................. 32
Tableau 14: axes de renforcement de la commune ....................................................................................................... 33
Tableau 15 : principaux problèmes, causes et effets par domaine de l’institution communale ...................................... 35
Tableau 16 : Secteur Agriculture.................................................................................................................................... 36
Tableau 17 : Secteur Elevage, pêche et industries animales ....................................................................................... 36
Tableau 18: Secteur Cadastre et affaires foncières ...................................................................................................... 37
Tableau 19: Secteur Développement urbain et habitat ................................................................................................. 37
Tableau 20: Secteur Environnement, protection de la nature et du développement durable......................................... 37
Tableau 21: Secteur Forêt et faune ............................................................................................................................... 38
Tableau 22: Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre ................................................ 38
Tableau 23: Secteur Éducation de base ....................................................................................................................... 38
Tableau 24: Secteur Enseignement secondaire ........................................................................................................... 39
Tableau 25: Secteur Enseignement supérieur .............................................................................................................. 40
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
ix
Tableau 26: Secteur Santé publique ............................................................................................................................. 40
Tableau 27: Secteur Eau et énergie ............................................................................................................................. 40
Tableau 28: Secteur Travaux publics ............................................................................................................................ 41
Tableau 29: Secteur Affaires sociales........................................................................................................................... 41
Tableau 30: Secteur Promotion de la femme et de la famille........................................................................................ 41
Tableau 31: Secteur Jeunesse et éducation civique ...................................................................................................... 42
Tableau 32: Secteur Sport et éducation physique ........................................................................................................ 43
Tableau 33: Secteur Transport ...................................................................................................................................... 43
Tableau 34: Secteur Emploi et formation professionnelle ............................................................................................. 43
Tableau 35: Secteur Recherche scientifique et innovation ........................................................................................... 44
Tableau 36: Secteur Tourisme et des loisirs .................................................................................................................. 44
Tableau 37: Secteur Arts et culture................................................................................................................................ 44
Tableau 38: Secteur Mines, de l’industrie et du développement technologique ............................................................ 44
Tableau 39: Secteur Commerce ................................................................................................................................... 44
Tableau 40 : Secteur Poste et télécommunication ......................................................................................................... 45
Tableau 41: Secteur Travail et sécurité sociale ............................................................................................................. 45
Tableau 42: Secteur Communication ............................................................................................................................ 45
Tableau 43: Institution communal .................................................................................................................................. 46
Tableau 44 : Secteur Agriculture.................................................................................................................................... 47
Tableau 45: Secteur Elevage, pêche et industries animales ........................................................................................ 48
Tableau 46: Secteur Cadastre et affaires foncières ...................................................................................................... 49
Tableau 47: Secteur Développement urbain et habitat ................................................................................................. 49
Tableau 48: Secteur Environnement, protection de la nature et développement durable............................................. 49
Tableau 49: Secteur Forêt et faune ............................................................................................................................... 50
Tableau 50: Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre ................................................ 50
Tableau 51: Secteur Éducation de bases ..................................................................................................................... 51
Tableau 52: Secteur Enseignement secondaire ........................................................................................................... 52
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
x
Tableau 53: Secteur Enseignement supérieur .............................................................................................................. 52
Tableau 54: Secteur Santé publique ............................................................................................................................. 53
Tableau 55: Secteur Eau et énergie ............................................................................................................................. 53
Tableau 56: Secteur Travaux publics ............................................................................................................................ 54
Tableau 57 : Secteur Affaires sociales.......................................................................................................................... 54
Tableau 58: Secteur Promotion de la femme et de la famille........................................................................................ 55
Tableau 59 : Secteur Jeunesse et loisirs ....................................................................................................................... 55
Tableau 60: Secteur Sport et éducation physique ........................................................................................................ 55
Tableau 61: Secteur Transport ...................................................................................................................................... 56
Tableau 62: Secteur Emploi et formation professionnelle ............................................................................................. 56
Tableau 63: Secteur Recherche scientifique et innovation ........................................................................................... 56
Tableau 64: Secteur tourisme et loisirs .......................................................................................................................... 57
Tableau 65: Secteur Arts et Culture ............................................................................................................................... 57
Tableau 66: Secteur Mines, industrie et développement technologique ........................................................................ 57
Tableau 67: Secteur Commerce ................................................................................................................................... 58
Tableau 68: Secteur Poste et télécommunication .......................................................................................................... 58
Tableau 69: Secteur Travail et sécurité sociale ............................................................................................................. 58
Tableau 70: Secteur Communication ............................................................................................................................ 59
Tableau 71: synthèse des besoins des corps de métier ................................................................................................ 59
Tableau 72: Synthèse des besoins des handicapés ...................................................................................................... 61
Tableau 73: Synthèse des besoins des vieillards .......................................................................................................... 61
Tableau 74: besoins des centres de santé .................................................................................................................... 62
Tableau 75: besoins en eau potable .............................................................................................................................. 63
Tableau 76: besoin dans le domaine éducation de base ............................................................................................... 68
Tableau 77: besoin dans le domaine de l’enseignement secondaire ............................................................................. 70
Tableau 78: Besoin en infrastructures routières ............................................................................................................ 71
Tableau 79: Besoin en électricité ................................................................................................................................... 72
PCD DE LA COMMUNE DE ZINA 2011
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Tableau 80: Besoin infrastructures sociales .................................................................................................................. 72
Tableau 81: Besoin en infrastructures marchandes ....................................................................................................... 73
Tableau 82: unités de paysage, des problèmes et des solutions ................................................................................... 75
Tableau 83: Domaine de l’institution communal ............................................................................................................ 79
Tableau 84: Secteur agriculture et développement rural .............................................................................................. 83
Tableau 85: Secteur Élevage, pêche et industries animales ........................................................................................ 87
Tableau 86: Secteur Cadastre et affaires foncières ...................................................................................................... 93
Tableau 87: Secteur Développement urbain et habitat ................................................................................................. 94
Tableau 88: Secteur Environnement et protection de la nature et développement durable........................................... 95
Tableau 89: Secteur Forêt et faune .............................................................................................................................. 97
Tableau 90 : Secteur Administration territoriale, décentralisation et maintien de l’ordre ................................................ 99
Tableau 91: Secteur Education de base ....................................................................................................................... 99
Tableau 92: Secteur Enseignement secondaire .......................................................................................................... 102
Tableau 93: Secteur Enseignement supérieur ............................................................................................................ 104
Tableau 94: Secteur Santé publique ........................................................................................................................... 105
Tableau 95: Secteur Eau et énergie ............................................................................................................................ 107
Tableau 96: Secteur Travaux publics ........................................................................................................................... 110
Tableau 97: Secteur Affaires sociales .......................................................................................................................... 111
Tableau 98: Secteur Promotion de la femme et de la famille....................................................................................... 114
Tableau 99: Secteur Jeunesse et éducation civique .................................................................................................... 116
Tableau 100: Secteur Sport et éducation physique ..................................................................................................... 118
Tableau 101: Secteur Transport .................................................................................................................................. 120
Tableau 102: Secteur Emploi et formation professionnelle .......................................................................................... 122
Tableau 103: Secteur Petites et moyennes entreprises, économie sociale et artisanat. ............................................. 123
Tableau 104: Secteur Recherche scientifique et innovation ....................................................................................... 125
Tableau 105: Secteur tourisme et loisirs ...................................................................................................................... 126
Tableau 106: Secteur Arts et Culture ........................................................................................................................... 128
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Tableau 107: Secteur Mines, industrie et développement technologique .................................................................... 129
Tableau 108 : Secteur Commerce .............................................................................................................................. 130
Tableau 109: Secteur Poste et télécommunication ...................................................................................................... 131
Tableau 110: Secteur Travail et sécurité sociale ......................................................................................................... 133
Tableau 111: Secteur Communication ......................................................................................................................... 135
Tableau 112: Les opportunités d’emploi et de création des richesses dans la circonscription .................................... 137
Tableau 113: coût estimatif du PCD ............................................................................................................................ 139
Tableau 114: cadres des dépenses à moyen terme .................................................................................................... 140
Tableau 115: Impacts socio environnementaux et mesures d’atténuation envisageables ........................................... 143
Tableau 116: plan sommaire de gestion de l’environnement ....................................................................................... 145
Tableau 117: Ressources mobilisables ....................................................................................................................... 147
Tableau 118: Plan investissement annuel ................................................................................................................... 148
Tableau 119: Plan de passation de marché (durée en semaines) ............................................................................... 150
Tableau 120 : Cadre de suivi des indicateurs par rapport au PIA ................................................................................ 152
Tableau 121: Récapitulatif des activités du plan de communication ............................................................................ 154
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LISTE DES FIGURES ET PHOTOS
Photo 1 : Séance de diagnostic au niveau du village Nkarse (restitution des travaux en groupe socio professionnel) ... 6
Photo 2 : Séance de validation des cadres logiques par les Sectoriels .................................................................... 9
Photo 3 : Un coucher de soleil sur le yaéré entre Mazéra et Mandjour ................................................................... 12
Photo 4 : Le fleuve Logone au niveau du village Hollom ...................................................................................... 13
Photo 5 : Le Lougoumatia au niveau du village Massaré ...................................................................................... 13
Photo 6 : Les vastes prairies servant de pâturage ............................................................................................... 14
Photo 7 : La pêche sur le Logone ...................................................................................................................... 16
Photo 8 : Village des pêcheurs en bordure du Logone ........................................................................................ 16
Photo 9 : Ecole publique de Guidiba
Photo 10 : Salle de classe de l’école publique de Guidiba ................................................................................... 22
Photo 11 : Etat des pistes de la circonscription.................................................................................................... 26
Photo 12 : Etat des routes communales (impraticable en saison des pluies car inondées)...................................... 26
Photo 13 : Mode de transport en période d’inondation des routes ......................................................................... 29
Photo 14 : Voyage de contrôle des chantiers du Maire et du Délégué Départementale des Travaux Publics ............. 31
Photo 15 : Une vue de l'École de Guidiba ........................................................................................................... 39
Photo 16 : Participation des femmes aux séances de diagnostic au niveau village ................................................. 42
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LISTE DES CARTES
Carte 1 : Carte de localisation de la Commune de Zina................................................................................................. 11
Carte 2 : Carte des ressources et unités de paysage de la commune ........................................................................... 74
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xv
LISTE DES ANNEXES
ANNEXE 1 : ARRETE PORTANT CREATION, ATTRIBUTIONS ET COMPOSITION DU COMITE DE PILOTAGE .. 157
ANNEXE 2 : ARRETE PORTANT CREATION, ATTRIBUTIONS ET COMPOSITION DU COMITE DE SUIVI .......... 159
ANNEXE 3 : FICHES DE PROJET DU PLAN D’INVESTISSEMENT ANNUEL .......................................................... 162