1 governare la città con il bilancio macerata, 5 dicembre 2011 dott. andrea biekar
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Governare Governare la città con il bilanciola città con il bilancio
Macerata, 5 dicembre 2011
Dott. Andrea Biekar
SommarioSommario
1) IL BILANCIO DELL’ENTE LOCALE
Schema
Fasi contabilità finanziaria
Gli equilibri
2) I VINCOLI E…
3) CASO ANCONA
Il bilancio di previsione
Il bilancio partecipativo
1) IL BILANCIO DELL’ENTE LOCALE
Schema
Fasi contabilità finanziaria
Gli equilibri
2) I VINCOLI E…
3) CASO ANCONA
Il bilancio di previsione
Il bilancio partecipativo
BILANCIO: SCHEMA
STRUTTURA DI BILANCIO PER TITOLISTRUTTURA DI BILANCIO PER TITOLI
ENTRATA SPESA
TITOLO IEntrate tributarie
TITOLO ISpese correnti
TITOLO IIEntrate da trasferimenti correnti da Stato, Regione, Province e Comuni
TITOLO IIIEntrate extratributarie
TITOLO IVEntrate da alienazioni di patrimonio, trasferimenti di capitale, riscossioni
di crediti
TITOLO IISpese in conto capitale
TITOLO VEntrate da accensione di prestiti
TITOLO IIISpese per rimborso di prestiti
TITOLO VIEntrate da servizi per conto di terzi
TITOLO IVSpese per servizi per conto di
terzi
STRUTTURA DI BILANCIO – LATO ENTRATASTRUTTURA DI BILANCIO – LATO ENTRATA
TITOLI (6) CATEGORIE (23) RISORSEI Entrate tributarie
1. Imposte2. Tasse3. Tributi speciali ed altre entrate tributarie
proprie
II Entrate da trasferimenti correnti da Stato, Regione, Province e Comuni
1. Contributi e trasferimenti correnti dallo Stato
2. Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione
3. Contributi e trasferimenti correnti dalla Regione per funzioni delegate
4. Contributi e trasferimenti correnti da parte di organismi comunitari ed internazionali
5. Contributi e trasferimenti correnti da altri enti del settore pubblico
III Entrate extratributarie
1. Proventi dei servizi pubblici2. Proventi dei beni dell’ente3. Interessi su anticipazioni e crediti4. Utili netti delle aziende speciali e
partecipate, dividendi di società5. Proventi diversi
STRUTTURA DI BILANCIO – LATO ENTRATASTRUTTURA DI BILANCIO – LATO ENTRATA
TITOLI (6) CATEGORIE (23) RISORSEIV Entrate da alienazioni di patrimonio, trasferimenti di capitale, riscossioni di crediti
1. Alienazione di beni patrimoniali2. Trasferimenti di capitale dallo Stato3. Trasferimenti di capitale dalla Regione4. Trasferimenti di capitale da altri enti del
settore pubblico5. Trasferimenti di capitale da altri soggetti6. Riscossione di crediti
V Entrate da accensione di prestiti
1. Anticipazioni di cassa2. Finanziamenti a breve termine3. Assunzione di mutui e prestiti4. Emissione di prestiti obbligazionari
VI Entrate da servizi per conto di terzi
CAPITOLI (7)
STRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESASTRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESA
TITOLI (4) FUNZIONI (12) SERVIZI (52)
ISpese correnti
1. Funzioni generali di
amministrazione gestione e controllo
1. Organi istituzionali, partecipazione e decentramento
2. Segreteria generale, personale e organizzazione
3. Gestione economica, finanziaria, programmazione, provveditorato e controllo gestione
4. Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali5. Gestione dei beni demaniali e patrimoniali6. Ufficio tecnico7. Anagrafe, stato civile, elettorale, leva e servizio
statistico8. Altri servizi generali
2. Funzioni relative alla giustizia
1. Uffici giudiziari2. Casa circondariale e altri servizi
3. Funzioni di polizia locale
1. Polizia municipale2. Polizia commerciale3. Polizia amministrativa
4. Funzioni di istruzione pubblica
1. Scuola materna2. Istruzione elementare3. Istruzione media4. Istruzione secondaria superiore5. Assistenza scolastica, trasporto, refezione e
altri servizi
STRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESASTRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESA
TITOLI (4)
FUNZIONI (12) SERVIZI (52)
ISpese correnti
SEGUE
5. Funzioni relative alla cultura e ai beni culturali
1. Biblioteche, musei e pinacoteche2. Teatri, attività culturali e servizi diversi nel
settore culturale
6. Funzioni nel settore sportivo e ricreativo
1. Piscine comunali2. Stadio comunale, palazzo dello sport ed altri
impianti3. Manifestazioni diverse nel settore sportivo e
ricreativo7. Funzioni nel
campo turistico
1. Servizi turistici2. Manifestazioni turistiche
8. Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti
1. Viabilità, circolazione stradale e servizi connessi2. Illuminazione pubblica e servizi connessi3. Trasporti pubblici locali e servizi connessi
9. Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell’ambiente
1. Urbanistica e gestione del territorio2. Edilizia residenziale pubblica locale e piani di
edilizia economico-popolare3. Servizi di protezione civile4. Servizio idrico integrato5. Servizio smaltimento rifiuti6. Parchi e servizi per la tutela ambientale del
verde, altri servizi relativi al territorio e all’ambiente
TITOLI (4)
FUNZIONI (12) SERVIZI (52)
ISpese correnti
SEGUE
10.Funzioni nel settore sociale
1. Asili nido, servizi per l’infanzia e per i minori2. Servizi di prevenzione e riabilitazione3. Strutture residenziali e di ricovero per anziani4. Assistenza, beneficenza pubblica e servizi
diversi alla persona5. Servizio necroscopico e cimiteriale
11.Funzioni nel campo dello sviluppo economico
1. Affissioni e pubblicità2. Fiere, mercati e servizi connessi3. Servizi relativi all’industria4. Servizi relativi al commercio5. Servizi relativi all’artigianato6. Servizi relativi all’agricoltura
12.Funzioni relative ai servizi produttivi
1. Distribuzione gas2. Centrale del latte3. Distribuzione energia elettrica4. Teleriscaldamento5. Farmacie6. Altri servizi produttivi
STRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESASTRUTTURA DI BILANCIO – LATO SPESA
FASI CONTABILITA’ FINANZIARIA
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I momenti obbligatori della contabilità finanziaria
Esercizio 2012Esercizio 2012Esercizio 2011Esercizio 2011
1 gennaio
(salvo proroghe)
30 APRILE
30 settembre
30 novembre
Riequilibrio2011
Assestamento 2011
Conto consuntivo 2011
Bilancio preventivo 2011
30 aprile
20102010
Bilancio preventivo 2012
Conto consuntivo 2010
GLI EQUILIBRI
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I principi contabili di bilancio:Pareggio finanziario
Equilibrio complessivo
Il totale delle entrate deve essere uguale al totale delle spese.
Pareggio complessivo:
Totale entrate = Totale spese
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Il Bilancio di previsione si articola in quattro componenti
a)a)PARTE CORRENTEPARTE CORRENTEFunzionamento dell’enteFunzionamento dell’ente
b)b)PARTE INVESTIMENTIPARTE INVESTIMENTIAttivazione degli investimentiAttivazione degli investimenti
c)MOVIMENTI DI FONDIOperazioni prive di contenuto economico
d)SERVIZI PER CONTO DI TERZIOperazioni di giro effettuate per conto di terzi e quindi per soggetti estranei all’ente
ALL’INTERNOLe “zone” del bilancio
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I principi contabili di bilancio:Pareggio finanziario
Tutti gli equilibri devono essere conservati durante la gestione anche a seguito di eventuali variazioni di bilancio, e sono oggetto di verifica da parte del consiglio almeno una volta l’anno nel corso della gestione.
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ENTRATE SPESE
entrate correnti (tit 1+ II+III)
spese correnti (tit I + III interventi 3, 4 5)
Equilibrio di
parte correnteentrate in contocapitale (tit 4+5
categorie 3 e 4)
spese in contocapitale (tit 2)
Gli equilibri del bilancio di previsione
Equilibrio di
parte investimenti
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ENTRATE SPESE
Equilibrio delle anticipazioni di
cassa
Anticipazioni cassa e fin
a breve (tit 5, cat 1 e 2)
Entrate per conto di terzitit 6
Anticipazioni cassa e fin
a breve (tit 3, int 1 e 2)
Spese per conto di terzitit 4
Gli equilibri del bilancio di previsione
Equilibrio finanziario
complessivo
Equilibrio dei servizi per conto terzi
I VINCOLI E…
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I vincoli e ….
Il patto di stabilità interno
Il federalismo fiscale municipale
Le manovre correttive
GRAZIE PER L’ATTENZIONE!
Andrea BiekarDottore commercialista, revisore contabileTitolare dello Studio Biekar
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