1 el debate de la justa distribución de la riqueza
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El debate de la justa distribución de la riqueza
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TRANSFERENCIAS AUTOMÁTICAS
A LAS PROVINCIAS
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Objetivos de la UCR para una justa distribución de recursos de Nación a Provincias
• El cumplimiento efectivo de la ley de Coparticipación Federal de Impuestos;
• El cumplimiento del piso mínimo de transferencias;
• Salir de los superpoderes del JGM en la discrecional distribución de los recursos;
• Reglas claras frente a la violación sistemática del precepto constitucional.
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Ejes centrales de la propuesta de la UCR
1. FONDO DE ATN
2. AFIP
3. ANSeS
4. IMPUESTO AL CHEQUE
5. RETENCIONES
6. LEY 23.548
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1. FONDO DE ATN
Sistemáticamente SUBEJECUTADO desde 2002 a la
fecha
Acumulación actual:
$5.700 millones
Compuesto por:• $20 millones de la recaudación
de impuesto a las ganancias• 2% de la recaudación de
Ganancias• 1% de la masa coparticipable
neta• 1% del 93,7% de la
recaudación de Bienes Personales
P R O P U E S T A
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LA UCR PROPONE
1. Reconocer los excedentes acumulados en el Fondo del ATN como acreencias a las Provincias en proporción a su participación
exclusivamente para reducir la Deuda Pública Provincial
2. Desafectar los recursos del 2% del impuesto a las Ganancias y los $20 millones previstos por la ley del impuesto a las Ganancias; incluirlos entre los recursos que se transfieren a las Provincias
aumento de $540 millones anuales en la transferencia
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2. AFIP
$2.700 millones ceden las Provincias a Nación en 2008 por dos normas operativas internas
de la AFIP
2.1. Régimen de pago a cuenta de impuestos coparticipables
(las Provincias pierden $1.530 millones)
2.2. Comisión de la AFIP(por esto, $1.200 millones)
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2.1. Régimen de pago a cuenta de impuestos coparticipables
2%0 del impuesto al cheque puede destinarse como pago a cuenta del
Impuesto a las Ganancias
aunque
la AFIP contabiliza la recaudación por los pagos a cuenta en el impuesto al Cheque en lugar de contabilizarlo en el impuesto a las
Ganancias
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A LAS PROVINCIAS LES CORRESPONDE
15% del Impuesto al Cheque y
50% del Impuesto a las Ganancias
DEL ANTICIPO DEL 2%o, en lugar del 50%, SE TRANSFIERE EL 15%
Las provincias pierden $580 millones
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Otro tanto ocurre al computar los pagos de contribuciones patronales
a cuenta del IVA
Las provincias pierden$950 millones
VOLVER A 2.AFIP
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2.2. Comisión de la AFIP
Los fondos de la AFIP están compuestos, entre otros, por el 1,9% de la recaudación total de los impuestos.
Pero la AFIP no detrae el 1,9% de cada uno de los impuestos que recauda sino del TOTAL
El monto que cobra la AFIP se descuenta en
su totalidad de la cuenta del IVA, cuenta
cuyo 40% va a las Provincias.
Es decir, LA NACIÓN LE TRANSFIERE A LAS PROVINCIAS PARTE DE LA COMISIÓN QUE DEBERÍA PAGARLE A LA AFIP POR RECAUDACIONES QUE LAS PROVINCIAS NO RECIBEN
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LAS PROVINCIAS PAGAN A LA AFIP
$2.500 millones anuales
en lugar de
$1.300 millones anuales
que corresponderían al 1,9%. Es decir, pagan $1.200 demás, monto que debiera
aportar Nación
P R O P U E S T A
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• Corregir los abusos de la AFIP, que detraen recursos de las Provincias en beneficio de la Nación
($2.700 millones en 2008)
LA UCR PROPONE
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3. ANSeS
Por mecanismos de precoparticipación, se destinan a la ANSeS:
•10,3% de la recaudación del IVA,•$120 millones anuales de la recaudación de
Ganancias•20% de la recaudación de Ganancias•70% de la recaudación de Monotributo•21% de la recaudación de Combustibles•15% de la masa coparticipable bruta
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Las provincias dejan de percibir casi $23.000 millones
que aportan a la ANSeS, mientras que Nación se hace cargo del déficit de las
cajas provinciales transferidas y no
transferidas por $2.700 millones anuales.
*PARA 2008, LA ANSeS TIENE PREVISTO
OBTENER UN SUPERÁVIT DE $7.100 MILLONES
* A LA FECHA, SE ESTIMAN ACUMULADOS
$21.000 MILLONESP R O P U E S T A
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Reducir del 15% al 10% el porcentaje de la masa coparticipable bruta destinado al financiamiento de la previsión social
$3.400 millones
para transferirse a las provincias
($2.600 millones para incrementar recursos del Tesoro Nacional)
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LA UCR PROPONE:SE PROPONE
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4. IMPUESTO AL CHEQUE
Actualmente, el 30% de la recaudación de este impuesto es coparticipable,
de lo cual
sólo el 15% llega a las provincias.
El 70% está asignado al Tesoro Nacional (inconstitucional), cuando
debería ser 100% coparticipable
P R O P U E S T A
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Ajustar la distribución al marco general que rige las relaciones fiscales entre la Nación y las provincias, esto es:
COPARTICIPAR EL 100% DE LA RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO
lo que implica $6.600 millones anuales adicionales
para las Provincias
LA UCR PROPONE
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LAS PROPUESTAS DE MODIFICACIÓN DEL RÉGIMEN VIGENTE MENCIONADAS EN
LOS PUNTOS 1 A 4 TOTALIZAN LA SUMA DE
$19.000 MILLONESLO QUE AUMENTA A
$89.000 MILLONES ANUALES LA TRANSFERENCIA A LAS PROVINCIAS
(el equivalente al 32% de la recaudación total del Estado Nacional)
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5. RETENCIONESSi en lugar de cobrar "retenciones a las exportaciones" se aplicara impuesto a las ganancias a la renta cobrada, las provincias recibirían la correspondiente coparticipación de la recaudación de dicho gravamen.
Las retenciones deducen las ganancias, no son coparticipables, es decir que con cada
aumento de la alícuota, crecen los ingresos al Estado nacional en detrimento de los
recursos para las provincias donde se generan.
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•Artículo 7º: El monto a distribuir a las provincias, no podrá ser inferior al treinta y cuatro por ciento (34%) de la recaudación de los recursos tributarios nacionales de la Administración Central, tengan o no el carácter de distribuibles por esta Ley.
6. Ley 23.548Coparticipación Federal de Impuestos
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El Estado nacional NO CUMPLE con el artículo 7 de la Ley
23.548
•NACIÓN TRANSFERIRÁ EN 2008
$ 70.725 millones
•NACIÓN DEBERÍA TRANSFERIR
$ 94.931 millones
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RETENCIONES 2008
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PROPUESTA DE LA UCR