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AGRADECIMIENTOS:

A Dios,

Por estar presente todos los das de mi vida, hacerme sentir que aunque

no lo vea existe, al darme las fuerzas y valor que necesito para continuar haca

adelante, an y cuando creo que el camino es oscuro e impreciso.

A mis padres,

Guadalupe Mora Mendoza y Jernimo Prez Casares.

Por su amor y ayuda incondicional; por la confianza que en m han

depositado, as como por demostrarme que cuento con su apoyo en el sinfn de

aspectos que existen y pudiesen llegar a existir, pero especialmente por darme

esta oportunidad, que espero merecer.

A mis hermanos,

Irene, Sergio, Gloria y Manuel.

Por esa ilimitada fe, ayuda y comprensin que en diferentes formas me

ha brindado, al aceptar compartir conmigo desvelos y sacrificios, durante elrecorrido de esta dura carrera, pero ante todo por la grandeza de ser mi familia

y demostrar verdaderamente ser mis hermanos .

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Al Director de la Escuela de Derecho,

Licenciado Federico Jimnez Tejero.

Por el gran afecto, amistad, apoyo incondicional, comprensin y respeto

que me ha demostrado, as como por regalarme siempre parte de su preciado

tiempo, pero ante todo, por la confianza de creer en m antes que en otras

personas.

Al Subdirector de la Escuela de Derecho,

Licenciado Celso Gutirrez Estrada.

Por su cario, atencin, confianza, disponibilidad de ayuda y por

entender siempre, nuestras dificultades e inquietudes.

A mi asesor de Tesis,

Licenciado Noe Godnez Arredondo.

Por dedicarme parte de su apreciable tiempo, reunir las cualidades que

en un asesor se anhelan: ayuda, comprensin, respeto, paciencia, y sobre todo

por aceptar dicho cargo, al ser un amigo con el que en realidad se comparte la

alegra de trabajar juntos.

A mi revisor de Tesis,

Licenciada Mara Estela Daz Miranda.

Por la humanidad que alberga en sus ideales, lo cual le permite

compartir conmigo la importancia de este tema y sobre todo por expresarme las

observaciones que de manera acertada, ayudaron a perfeccionar este trabajo.

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A mi asesora de Tesis :

Licenciada Maria de Jess Josefina lvarez Gonzlez,

Por junto conmigo ser parte autora en este trabajo, en virtud del inters

que mostr ante tal designacin orientndome durante el desarrollo de esta

tesis, con un amplio nmero de excelentes crticas, siempre encaminadas a

lograr el xito anhelado de la misma, as como por su paciencia e inquietud por

el tema.

Al licenciado Humberto Negrete Prez,

Por su entereza, dedicacin y comprensin durante el desarrollo de la

presente.

A todos y cada uno de los licenciados,

Por el honor de tenerlos como catedrticos en la Universidad, por creer

en m y transmitirme parte de su valiosa sabidura y a todos aquellos que no

siendo docentes, fuera de la escuela han sido mis maestros y ejemplos, por

dejarme compartir parte de su trabajo, experiencias y aprendizaje, as como a

todos aquellos que me han brindado un consejo, su apoyo o simplemente, alescucharme, parte de su tiempo, en especial al licenciado Eduardo F. Ortiz

Gmez, por ser la persona que de la manera ms inteligente y pedaggica me

ha enseado ha desenvolverme en la prctica de mi carrera, al dejarme ver su

desempeo siempre como un verdadero profesional, que no olvida el sentido

de humanidad y de justicia, aspecto singular, que para m, lo hace un autntico

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profesionista. Adems de ser la persona que de la manera ms incondicional y

diversa ha brindado apoyo a las personas ms importantes en mi vida: mi

familia, lo cual no slo se agradece, sino se aplaude, as como a la licenciada

Yaneth Aurora Barajas Tovar, la cual de igual forma, siempre con paciencia y

sin egosmos, me ha transmitido parte de sus valiosos conocimientos.

A mis amigas,

Por ser mi biografa en la Universidad, por estar cada instante que las

necesito, entenderme, escucharme, aceptarme, perdonarme y sobre todo por

darme la dicha de rer juntas de las cosas lindas que nos da la vida

A las dems personas,

A todas aquellas que me conocen y que de alguna forma me han

ayudado, demostrndome su cario, preocupndose por m o dndome un

consejo, incluso aquellas que por accidente he credo conocer.

6

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NDICE

Pg.

INTRODUCCIN.11

CAPTULO 1: EVOLUCIN DEL DERECHO AMBIENTAL...22

1.1.1 POCA PREHISPANICA23

1.1.2 POCA COLONIAL.23

1.1.3 POCA DEL MXICO INDEPENDIENTE...24

1.1.4 EL PERIODO CARDENISTA.25

1.1.5 APROBACIN DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE

CON LAS REFORMAS DE 1996.

CAPTULO 2: CONCEPTOS Y NORMATIVIDAD BSICA EN MATERIA

AMBIENTAL..27

2.1 DEFINICIN DE DERECHO EN GENERAL...28

2.2 DEFINICIN DE DERECHO AMBIENTAL 28

2.3. DEFINICIN DE DERECHO ECOLGICO 292.3.1 LA ECOLOGA ......30

2.3.2. EL AMBIENTE 30

2.4 EQUILIBRIO ECOLGICO31

2.5. BIOSFERA ..32

2.6 ECOSISTEMA .33

7

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8/185

2.7 DELITO..33

2.7.1 DELITOS AMBIENTALES...34

2.7.2 BIEN JURDICO TUTELADO .35

2.7.3 OBJETOS DE PROTECCIN DEL DERECHO

PENAL AMBIENTAL...35

2.7.4 SUJETO ACTIVO ..36

2.7.5 SUJETO PASIVO...36

2.8. EL DESARROLLO SUSTENTABLE ..37

2.9. FUNDAMENTO JURDICO DEL DERECHO AMBIENTAL38

2.9.1. BASE CONSTITUCIONAL..38

2.9.2. LEYES REGLAMENTARIAS EN MATERIA

AMBIENTAL..41

2.9.2.1.Ley General del Equil ibr io Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente...42

2.9.2.2.Ley General de Desarrollo

Forestal Sustentable....44

2.9.2.3.Ley General de Salud...46

2.9.2.4 Ley de Aguas Nacionales47

2.9.2.5.Ley General de Vida Silvestre...482.9.2.6.Ley Agraria..49

2.9.2.7.Ley General de Pesca y Acuacultura

Sustentable.50

2.9.2.8.Ley de Minera51

2.9.2.9.Ley General de Asentamientos Humanos..53

8

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9/185

2.9.3.0.Ley Federal de Metrologa y Normalizacin..54

2.9.3.1.Ley Federal del Mar..56

2.9.3.2.Instrumentos Internacionales relativos al

Ambiente en Mxico...57

2.9.3.3.Documentos Internacionales firmados

por Mxico en materia de Medio

Ambiente..58

CAPTULO 3: PRINCIPALES INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA

MATERIA AMBIENTAL A NIVEL FEDERAL...74

3.1.SEMARNAT 75

3.2 PROFEPA ...76

3.3.COMISIN NACIONAL DEL AGUA...78

3.4 LA COMISIN NACIONAL FORESTAL ...79

3.5.APLICACIN DE SANCIONES EN MATERIA

AMBIENTAL ...83

3.5.1 RESPONSABILIDAD PENAL84

3.5.2 RESPONSABILIDAD CIVIL...89

3.5.3 RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA.. 92

CAPTULO 4: PRINCIPALES ASPECTOS AMBIENTALES POR

ATENDER..96

4.1 CONTAMINACIN97

4.1.1 CLASIFICACIN DE LA CONTAMINACIN.98

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4.1.1.1 CLASIFICACIN EN FUNCIN DEL MEDIO

AFECTADO98

4.1.1.2 CLASIFICACIN EN FUNCIN DE LA

NATURALEZA DEL CONTAMINANTE..100

4.1.1.3 CLASIFICACIN EN FUNCIN DE LA

EXTENSIN DE LA FUENTE.101

4.1.2. CONTAMINACIN DEL AGUA Y SUS EFECTOS102

4.1.3 CONTAMINACIN DEL AIRE Y SUS EFECTOS.. 102

4.1.4 CONTAMINACIN DEL SUELO Y SUS EFECTOS..104

4.1.4.1 ALGUNOSPROCESOSQUE INFLUYEN EN EL

DETERIORO DE LOS SUELOS..105

4.2 LA ATMSFERA TERRESTRE Y LA CAPA DE OZONO..106

4.3. DEFORESTACIN Y EL CALENTAMIENTO GLOBAL..108

4.4. EFECTOS QUE PRODUCE EN LOS SERES VIVOS EL

DETERIORO AMBIENTAL E IMPACTO EN LA

BIODIVERSIDAD...111

CAPTULO 5: IMPORTANCIA DE UNIFICAR LA LEGISLACIN Y LAS

INSTITUCIONES AMBIENTALES EN MXICO.116

CONCLUSIONES..127

PROPUESTAS...131

10
http://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCEhttp://www.monografias.com/trabajos14/administ-procesos/administ-procesos.shtml#PROCE

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ANEXOS.154

ANEXO 1. GLOSARIO 154

ANEXO 2. MUESTRA DEL CUESTIONARIO APLICADO166

ANEXO 3. RESULTADOS DEL CUESTIONARIO......169

BIBLIOGRAFA.177

LEYES.182

FUENTES DE INTERNET...184

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CAPTULO 1

EVOLUCIN DEL DERECHO AMBIENTAL

"El autntico conservacionista es alguien que sabe que el mundo no es

una herencia de sus padres, sino un prstamo de sus hi jos."

J.J. Audubon 1800

21

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En Mxico las regulaciones ambientales se han ido modificando durante

los aos en respuesta a la escasez o abundancia de los recursos naturales, y

no de acuerdo con un marco global de metas y principios, en este captulo se

narra la evolucin del derecho ambiental en las diferentes etapas de la historia

de nuestro pas, las reformas que se han presentado y los avances que se

tienen hasta la actualidad, ya que debido a la importancia que esta adquiriendo

una regulacin eficaz de esta materia a nivel local como internacional,

demanda cada da su perfeccionamiento.

1.1.POCA PREHISPANICA

Una revisin histrica de los Diarios de Debates del Congreso de la

Unin y del propio Diario Oficial de la Federacin, as como de los documentos

contenidos en el Archivo Histrico de la Nacin, muestra que en la poca

prehispnica el uso de los recursos naturales por los pueblos indgenas

responda a un concepto de vida; es decir, la naturaleza estaba ligada a la

visin de un equilibrio entre el hombre y su entorno.

1.2.POCA COLONIAL

Esta visin sufri un cambio abrupto durante la poca colonial, cuando la

explotacin de los recursos naturales del pas respondi a un concepto de vida

mercantilista, y con frecuencia mercenario del mundo. La explotacin irracional

de los bosques, suelos, aguas y especies endmicas se volvi normal.

22

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1.3.POCA DEL MXICO INDEPENDIENTE

En la poca del Mxico independiente la legislacin garantizaba los

derechos de los espaoles nacidos en Mxico sobre las tierras que antao eran

propiedad de los indgenas, lo que propici las desigualdades sociales que se

magnificaron en la poca porfirista. Estas desigualdades, a su vez, originaron el

conflicto armado de la Revolucin Mexicana.

Los revolucionarios victoriosos tenan mayor inclinacin, que los

dirigentes anteriores, a dar una respuesta a la problemtica social y agraria que

origin el movimiento. Redactaron el artculo 27 constitucional, que declaraba

que el inters pblico debe tomarse en consideracin en la explotacin de los

recursos naturales y representa la columna vertebral de las regulaciones

ambientalistas que se fueron generando en Mxico.

Adicionalmente se crearon leyes sectoriales tendientes a resolver el

problema agrario y que necesariamente tocaban la cuestin de los recursos

naturales que se encontraban en las tierras, aunque obviamente sin finalidades

conservacionistas. Este hecho se tradujo en la dotacin de grandes

extensiones de tierras catalogadas como "monte" o "agostadero", que enrealidad eran bosques de diversas calidades que albergaban una gran riqueza

bitica y de los principales recursos hdricos.

23

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1.4. EL PERIODO CARDENISTA

El perodo cardenista (1934-1940) represent un parteaguas en la

historia de la conservacin en Mxico. Aunque Crdenas es ms famoso por su

reforma social y menos conocido por sus aportes a la conservacin, estos

ltimos fueron, sin duda alguna, significativos; ejemplos de esto fueron su

poltica forestal y la creacin de la mayora de las reas naturales protegidas

del pas, bajo la denominacin de parques nacionales (unos 40 en total). En los

siguientes gobiernos posrevolucionarios, hasta antes de 1970, la legislacin

ambiental sigui caracterizada por una proteccin parcial y poco sistemtica del

ambiente mediante ordenamientos jurdicos sectoriales tales como las Leyes

del Agua, de Pesca, Forestal, y de Caza.

1.5.APROBACIN DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO

ECOLGICO Y LA PROTECCIN AL AMBIENTE

(LGEEPA)

La legislacin mexicana en materia ambiental dio un salto hacia adelante

con la aprobacin de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin alAmbiente, misma ley que en lo sucesivo para los efectos de este trabajo,

enunciare haciendo uso de sus siglas, es decir, como LGEEPA.

Cabe mencionar que esta ley sufri algunas modificaciones en 1996,

diseadas para disipar sus ambigedades, las cuales fortalecieron an ms el

marco legal de la proteccin del ambiente en Mxico, mientras que, por otro

24

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lado, una adicin a la Constitucin mexicana declara que "toda persona tiene

derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar".

Las disciplina que nos ocupa, es novedosa en el mbito jurdico formal

en virtud de que la problemtica ambiental no tiene sino dcadas desde que

hizo su aparicin y empez a hacerse notar en las sociedades modernas

provocando problemas de ndole pblica, por lo que se puede concluir que a

pesar de que los avances de regulacin normativa en materia ambiental han

sido muy benficos, existen deficiencias inherentes a la propia legislacin,

como lo es la aplicacin poco estricta de las leyes, debido al hecho de que el

personal encargado de aplicarlas conoce mal la letra de dichas leyes y tiene

poca certidumbre de los procedimientos y las competencias correspondientes,

por tanto, debo decir que en lo personal, hoy en da, no se cumple con los

objetivos que se proponen alcanzar en materia ambiental y que falta mucho por

delinear para lograr que nuestro derecho ambiental en realidad consiga su

objeto propuesto.

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CAPTULO 2

CONCEPTOS Y NORMATIVIDAD BSICA EN MATERIA AMBIENTAL

Produce una inmensa tristeza pensar que la naturaleza habla mientras

que el gnero humano no escucha .

Victor Hugo

26

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En este captulo se tratan algunas de las diferentes acepciones sobre

diversos conceptos ambientales que se manejan a lo largo de los siguientes

apartados y que son de gran ayuda para lograr la mejor comprensin del tema,

as como las diversas legislaciones que existe al respecto, tanto nacional como

internacional que nuestro pas ha suscrito, para as poder conocer su

significado y contenido a grandes rasgos.

2.1 DEFINICIN DE DERECHO EN GENERAL

Sobre este concepto dice el autor Efran Moto Salazar La palabra

derecho viene de directum, vocablo latino que en su sentido figurado,

significa lo que esta conforme a la regla, a la ley; es decir, lo que no se desva

a un lado ni otro, lo que es recto.(MOTO,1991:6)

Para mi Derecho en general, apoyado con las diferentes acepciones que

he estudiado en mi carrera es ese conjunto de normas imperoatributivas, de

contenido abstracto y aplicacin general que poseen caractersticas de

heternomas, coercibles, bilaterales, externas y que regulan la conducta del

hombre en sociedad para un mejor bienestar social.

2.2 DEFINICIN DE DERECHO AMBIENTAL

A este refiere el autor RAUL BRAES de la siguiente manera:

27

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Derecho ambiental puede definirse como el conjunto de normas

jurdicas que regulan las conductas humanas que pueden influir de una

manera relevante en los procesos de interaccin que tienen lugar entre los

sistemas de los organismos vivos y su ambiente. (BRAEZ, 2000:29)

Para el maestro Garca Mynez, citado por la autora Carla Aceves en su

obra de nombre Bases Fundamentales de Derecho Ambiental Mexicano el

derecho ambiental correspondera a una de las disciplinas jurdicas especiales,

dentro del derecho administrativo, y a su vez dentro del mbito del derecho

pblico.

Ahora bien, yo lo concibo como el conjunto de disposiciones e

instituciones jurdicas relativas a la materia ambiental, independientemente de

si se encuentra o no en ordenamientos especficos, que abarca la elaboracin

de conceptos e instituciones, as como el conjunto de normas e instituciones

reguladoras de la conducta humana para la prevencin, proteccin y

aprovechamiento sustentable del ambiente y sus recursos, procurando siempre

el bienestar armnico de los entes del planeta.

2.3. DEFINICIN DE DERECHO ECOLGICO

Cipriano Gmez Lara, lo define:

El derecho ecolgico puede quedar referido, primero al conjunto de

conceptos ordenados y sistematizados, de las normas y los comportamientos

ecolgicos; en un segundo plano, al conjunto de normas jurdicas reguladoras

de dichos fenmenos; y en un tercer plano, al conjunto de conductas de la

28

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sociedad, relacionada con esas normas y esos conceptos. (GOMEZ, 1997:

12).

En lo personal sera el conjunto de reglas y principios jurdicos de

carcter imperativo creados por el orden jurdico en el mbito ambiental para

regular la conducta del gobernado, incluso aplicando las medidas coercitivas

para lograr su aplicacin en beneficio siempre del entorno y de los seres que lo

habitan.

2.3.1 LA ECOLOGA

Proviene del griego oikos (casa o lugar donde se vive) y logos (ciencia,

estudio o tratado).

De esta manera, en mi perspectiva es esa parte de la biologa que

estudia las relaciones existentes entre los organismos y el medio en que

viven, para entonces, as poder entender sus relaciones dinmicas y de

interdependencia y consecuentemente crear condiciones que favorezcan las

mismas y un adecuado desarrollo en beneficio colectivo..

2.3.2. EL AMBIENTE

El ambiente es el conjunto de factores que influyen sobre el medio en

el cual el hombre vive.( BUSTAMANTE,1995:21)

La anterior definicin considero es completa, aunque de manera muy

general, engloba todo lo que se podra considerar como ambiente, por lo que

29

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32/185

aunando mas en la misma, podra decir sobre este concepto que es: el entorno

que incluye el are, el agua, la tierra y los recursos naturales, es decir la

totalidad de factores que afectan a un organismo en cualquier momento de su

vida, o bien, las condiciones fsicas, tcnicas, humanas, sociales, culturales,

econmicas que rodean a las personas, as como las condiciones externas que

afectan a un individuo entre las que tenemos como fsicas (temperatura,

humedad, acidez del agua, etc, es decir, todo los componentes del entorno que

le rodea)

Cabe destacar en este apartado si existen diferencias entre el Derecho

Ambiental y el Derecho Ecolgico y tenemos pues que la palabra ecologa en

la mayora de sus conceptualizaciones se vale de la palabra ambiente para

definirse, por lo cual al igual que otros autores, consider acertado el que se

tomen como sinnimos, pero cabe recordar que cuando se emplea por primera

vez la palabra ecologa, en el ao 1866, esta se limitaba al estudio de los

animales y vegetales en su medio, con exclusin del hombre. Mientras que la

expresin environnement, que equivale a medio ambiente, usada

posteriormente, toma en consideracin al hombre en su medio natural y

artificial, la ecologa solamente se refera a los animales y vegetales.

2.4 EQUILIBRIO ECOLGICO

Lo entiendo como esa estabilidad que debe existir entre los

organismos de las diversas poblaciones, y que ayudado de las cadenas

alimenticias evita que haya sobrepoblacin, ya que los productos de desecho

30

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33/185

de unas especies son alimento de otras, creando ciclos. Es decir, a esta

circunstancia de estabilidad y correspondencia es a la que llamamos

equilibrio ecolgico

La Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente lo

define de manera similar como: La relacin de interdependencia entre los

elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia,

transformacin y desarrollo del hombre y dems seres vivos; ( ART.

3.LGEEPA).

2.5 BIOSFERA

Biosfera es la capa delgada de la corteza terrestre donde existe vida.

Puede considerarse como un sistema gigantesco con numerosos factores

biticos que interactan en l. (OTTO, 1985:526)

Es decir, la biosfera es aquella parte de la tierra que es habitada por

nosotros y los dems organismos con los que convivimos incluyendo el medio

ambiente del que somos parte.

Un diccionario general de trminos la define como Conjunto de seres

vivos y el medio en el que viven (DICCIONARIO LAROUSSE).

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2.6 ECOSISTEMA

El ecosistema es la unidad funcional bsica de la Ecologa, puesto que

incluye a la vez a los seres vivos y el medio en que viven, con todas las

interacciones existentes entre ellos. (DAJOZ, 1979:328)

Para m es un sistema constituido por los seres vivos existentes en un

lugar determinado y el medio ambiente que les es propio, y que incluye las

relaciones de interaccin, que se dan entre los mismos, lo cual creo facilita su

estudio en la Ecologa y permite establecer clasificaciones sobre los diversos

tipos de ecosistemas y los seres que interactan en cada uno de ellos.

2.7 DELITO

El Cdigo Penal Federal en su artculo 7 define el Delito como el acto

u omisin que sancionan las leyes penales, Y en su artculo 8 estatuye que

las acciones u omisiones delictivas solamente pueden realizarse dolosa o

culpadamente.

El cdigo Penal del Estado de Michoacn en su Ttulo Segundo,

Captulo I, artculo 7, nos lo define de manera idntica al decir es: El acto uomisin que sancionan las leyes penales

As pues, una concepcin ms general y mas fcil de entender en toda

persona sera la de :infraccin a la ley.

Concepto que en la materia ambiental es poco atendido, pero sobre todo

castigado, por lo cual requiere de ms cuidado, que el que hasta hoy se ha

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brindado, para que se castigue con seriedad a quien atenta en contra de

nuestro ambiente en perjuicio de nosotros que ya estamos viviendo las

consecuencias, y de las futuras generaciones que las van a resentir de manera

ms dramtica.

2.7.1 DELITOS AMBIENTALES

El Delito Ambiental es la conducta descrita en una norma de carcter

penal cuya consecuencia es la degradacin de la salud de la poblacin, de la

calidad de vida de la misma o del medio ambiente, y que se encuentra

sancionada con una pena expresamente determinada.

Yo consider a esta especie de delito, ms que ambiental, como un

delito social, pues afecta las bases de la existencia social-econmico, ya que

atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades

productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autctonas,

adems de no ser un delito de fcil reparacin, ni de consecuencias inmediatas

sino que se presentan algunas a mediano u otras a largo plazo, con

consecuencias negativas en todos los aspectos ambientales, lo cual daa de

manera directa a la humanidad, parte integrante de este contexto ambientalque en conjunto deterioramos, pero que al parecer no es indiferente.

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2.7.2 BIEN JURDICO TUTELADO

El bien jurdico tutelado por el derecho penal ecolgico es el medio

ambiente.

Aunque hay autores que difieren, por lo tanto, puedo decir que existen

dos teoras: la primera de ellas, considera que el bien jurdico sera el

ambiente, entendindose por tal " el contexto de la vida humana y toda la

cadena biolgica que permite el desarrollo del hombre con salud fsica y

espiritual". La segunda propone como bien tutelado la "calidad de vida" ,

concepto ms especifico, consistente en considerar que el delito afecta dicho

bien porque produce un desequilibrio en la vida misma.

Ahora bien, en lo particular, las dos son acertadas, y como aportacin

personal, el bien jurdico tutelado de esta materia sera la suma de lo que

ambas consideran, es decir, el ambiente y la calidad de vida.

2.7.3 OBJETOS DE PROTECCIN DEL DERECHO

PENAL AMBIENTAL

Los objetos de proteccin del derecho penal del medio ambiente son: el

mantenimiento de las propiedades del suelo, el aire y el agua, as como de la

fauna, la flora y las condiciones ambientales de desarrollo de estas especies,

de tal forma que el sistema ecolgico se mantenga con sus sistemas

subordinados y no sufra alteraciones perjudiciales.

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Es decir el objeto tutelado por el derecho penal ambiental es lo que de

manera desglosada forma lo que es el ambiente, por tanto, en sntesis el objeto

de proteccin de este Derecho Penal es el Ambiente.

2.7.4 SUJETO ACTIVO

Es cualquiera que contamine indebidamente. Por lo tanto, todos pueden

ser autores de estos delitos.

Esta acepcin aunque muy concreta al ser expresada de manera muy

general, brinda espacio a todo tipo de individuos, as como a todas las formas

de contaminacin y recursos que puedan ser daados.

2.7.5 SUJETO PASIVO

Este tipo de ilcitos se caracteriza por no poseer una vctima definida

concretamente.

La doctrina sostiene en forma unnime la opinin que se refiere a la

figura del delito de peligro abstracto.

Sobre este punto debo resaltar al conjunto eventual de sujetos pasivosque pueden ser afectados por la conducta antiecolgica, y que por ende,

cualquier persona podra ser considerada parte y su derecho nacera no slo

de ttulos de propiedad o de derechos o acciones concretas que ella podra

ejercer, sino que podra llegar a tenerse en cuenta lo que se suele denominar

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"inters difuso", es decir, es el derecho que se reconocera a cualquier persona

de obtener la salvaguarda del medio ambiente.

Circunstancia que influye en gran medida en la tolerancia de este tipo de

delitos, y ms por el desinters de proteger nuestro medio, aunque hoy en da

sea una figura en la que todos estamos ubicados actualmente.

2.8. EL DESARROLLO SUSTENTABLE

La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente lo

define como: el proceso evaluable mediante criterios e indicadores del carcter

ambiental, econmico y social que tiende a mejorar la calidad de vida y la

productividad de las personas, que se funda en medidas apropiadas de

preservacin del equilibrio ecolgico, proteccin del ambiente y

aprovechamiento de recursos naturales, de manera que no se comprometa la

satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras; (ART.3, fraccin

X, LGEEPA)

De lo cual, para m es ese lazo entre el medio ambiente y el desarrollo,

cuya finalidad es buscar un nuevo modo de progreso basndose en una sana

utilizacin de los recursos para la satisfaccin de las necesidades actuales ypensando en prever la satisfaccin de las futuras generaciones de nuestra

sociedad.

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2.9. FUNDAMENTO JURDICO DEL DERECHO AMBIENTAL

En el orden jurdico mexicano el derecho vigente se constituye por las

normas aprobadas por el Congreso de la Unin, sancionadas por el Poder

Ejecutivo y publicadas en el Diario Oficial de la Federacin, mientras que el

derecho positivo, viene a ser la observancia de cualquier norma vigente o no

vigente. La costumbre no sancionada formalmente por el Estado, es derecho

positivo, pero carece de validez formal; por el contrario, los preceptos que el

legislador crea tienen vigencia, pero no siempre son observados, sin embargo

no por ello dejan de estar vigentes, es decir, un precepto que no se cumple

sigue en vigor hasta en tanto otra ley no lo derogue.

2.9.1. BASE CONSTITUCIONAL

La base constitucional de la legislacin ambiental, se encuentra

contenida principalmente en los artculos 4, 25, 27, 73, 115, y 122 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos que en lo

conducente se sintetizan;

ARTCULO 4.- Habla principalmente del derecho a la proteccin de lasalud, y del derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y

bienestar.

ARTCULO 25.- Expresa la responsabilidad del Estado en la rectora del

desarrollo nacional para que sea sustentable, diciendo que se apoyar a las

empresas, sujetndolas a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso

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en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y

el medio ambiente.

ARTCULO 27.- Plasma que la propiedad de las tierras y aguas

comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde

originariamente a la Nacin, dice que esta tendr en todo tiempo el derecho de

regular, en beneficio social, el aprovechamiento de los elementos naturales,

cuidar de su conservacin, lograr el desarrollo equilibrado del pas, para lo

cual se dictarn las medidas necesarias a efecto de ejecutar obras pblicas y

de planear y regular la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento

de los centros de poblacin, para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y

para evitar la destruccin de los elementos naturales.

ARTCULO 73. Menciona que el congreso tiene facultad para dictar

leyes segn las cuales deban declararse buenas o malas las presas del mar

y tierra, para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno

federal, de los gobiernos de los estados y de los municipios, en el mbito de

sus respectivas competencias, en materia de proteccin al ambiente y de

preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.

ARTCULO 115.- En su fraccin V, dice que los municipios en los

trminos de las leyes federales y estatales relativas, estarn facultados paraaprobar la zonificacin y planes de desarrollo municipal; participar en la

creacin de sus reservas territoriales; controlar la utilizacin del suelo en sus

jurisdicciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la

tierra urbana, otorgar licencias y permisos para construcciones y participar en

la creacin y administracin de zonas de reserva ecolgica.

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ARTCULO 122.- En su base primera, fraccin V, inciso J) estipula entre

otras, la facultad de la asamblea legislativa del Distrito Federal, para legislar en

materia de planeacin del desarrollo urbano, preservacin del medio ambiente

y proteccin ecolgica; y sobre explotacin, uso y aprovechamiento de los

bienes del patrimonio del distrito federal.

As pues, englobando todo lo aqu plasmado de cada uno de estos

artculos me permito extender una crtica a nuestro fundamento Constitucional

en el aspecto ambiental, diciendo que el legislador y la autoridad administrativa

incurren en el error de expedir normas, programas o planes de trabajo que

consiste solamente en un listado de buenos deseos, sin que stas

establezcan con claridad el modo en que estas intenciones debern de llevarse

a feliz trmino, adems de que son muchos los artculos que hablan acerca de

la regulacin y proteccin ambiental, y de las facultades de competencia que

tienen los tres niveles de gobierno al respecto, pero no obstante lo anterior, la

realidad presenta inobservancia de estos numerales, aunque estn

establecidos como derechos de toda persona, en lo particular, si precisamos lo

que se dice en el artculo cuarto de la citada Carta Magna, tenemos que se nos

maneja, adems del derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado

para su desarrollo y bienestar,el Derecho de proteccin a la salud,pero queconfrontando este texto con el escenario actual, se refleja una situacin

diferente, ya que no es menester aundar en investigaciones profundas para

darse cuenta que muchas personas e industrias contaminan constantemente

las aguas, los suelos, el aire, daan sin piedad la flora o fauna, sin que parte de

sus utilidades cuando existen, las destinen a restaurar lo daado, o bien, se les

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obligue, concientice sobre de dejar por determinado tiempo descansar al medio

de la contaminacin, ahora bien, la desatencin anterior, acarrea consigo

personas que viven en lugares inadecuados, junto a canales de aguas negras,

en basureros, cerca de zonas industriales, o en lugares de gran contaminacin,

y que por ende, constantemente se ve transigido su derecho al ambiente y en

consecuencia el derecho a la salud, tutelado en este artculo, por lo que, hoy

en da urge legislar en la materia ambiental, innovando en base a serios

estudios, la forma de atender la trasgresin citada.

2.9.2 LEYES REGLAMENTARIAS EN MATERIA AMBIENTAL

Una ley reglamentaria es aquella que tiene por objeto la aplicacin de

disposiciones constitucionales, determinando la forma de estas, creando los

rganos especiales para ellas cuando sea necesario y definiendo los casos en

que tales disposiciones deben observarse. (ATWOOD,1996:155).

En lo personal, una ley reglamentaria es aquella creada para normar de

manera ms completa y amplia determinados principios o disposiciones

contenidas en uno o varios artculos constitucionales.

Ahora bien, la legislacin ambiental es considerada como el procesointegrado y sistemtico de las leyes que inciden directa o indirectamente en el

ambiente, para esto, mencionar en orden de importancia y trascendencia,

haciendo mencin solo de su objeto, las siguientes: Ley General del Equilibrio

Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, renglones antes ya descrita, la Ley

General de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley General de Salud, la Ley de

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Aguas Nacionales, la Ley General de Vida Silvestre, la Ley Agraria, la Ley

General de Pesca y Acuacultura Sustentables, la Ley de Minera, la Ley

General de Asentamientos Humanos, la Ley Federal de Metrologa y

Normalizacin, la Ley Federal del Mar y los instrumentos internacionales que

Mxico ha suscrito relativos al ambiente.

2.9.2.1.Ley General del Equil ibr io Ecolgico y la

Proteccin al Ambiente.

Objeto de la ley.

Esta ley nos maneja en su artculo 1, cual es su objeto y las bases para

lograrlo, en los trminos siguientes:

ARTCULO 1. - La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a

la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin

al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nacin ejerce

su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de orden pblico e inters

social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y establecer las

bases para:I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente

adecuado para su desarrollo, salud y bienestar;

II.- Definir los principios de la poltica ambiental y los instrumentos para

su aplicacin;

III.- La preservacin, la restauracin y el mejoramiento del ambiente;

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IV.- La preservacin y proteccin de la biodiversidad, as como el

establecimiento y administracin de las reas naturales protegidas.

V.- El aprovechamiento sustentable, la preservacin y, en su caso, la

restauracin del suelo, el agua y los dems recursos naturales, de manera que

sean compatibles la obtencin de beneficios econmicos y las actividades de la

sociedad con la preservacin de los ecosistemas;

VI.- La prevencin y el control de la contaminacin del aire, agua y suelo;

VII.- Garantizar la participacin corresponsable de las personas, en

forma individual o colectiva, en la preservacin y restauracin del equilibrio

ecolgico y la proteccin al ambiente;

VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental

corresponde a la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los Municipios,

bajo el principio de concurrencia previsto en el artculo 73 fraccin XXIX - G de

la Constitucin;

IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinacin, induccin y

concertacin entre autoridades, entre stas y los sectores social y privado, as

como con personas y grupos sociales, en materia ambiental, y

X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para

garantizar el cumplimiento y la aplicacin de esta Ley y de las disposicionesque de ella se deriven, as como para la imposicin de las sanciones

administrativas y penales que correspondan.

En todo lo no previsto en la presente Ley, se aplicarn las disposiciones

contenidas en otras leyes relacionadas con las materias que regula este

ordenamiento.

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Desde mi punto de vista, y reforzado con las observaciones de mi

entorno y de la opinin de mucha gente, esta ley no cumple con su objeto, por

que como ya lo he manifestado en la realidad no se garantiza el derecho que

tiene toda persona de vivir en un medio ambiente adecuado para su desarrollo,

salud y bienestar, tampoco se estudian y concretizan principios de poltica

ambiental y mucho menos los instrumentos para su aplicacin; lo cual no trae

una preservacin, restauracin, ni mejoramiento del ambiente, siendo pues, el

objeto de esta ley una bonita meta por alcanzar, pero hoy legislacin muerta.

2.9.2.2. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Objeto de la ley

Articulo 1o. La presente Ley es reglamentaria del Artculo 27 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sus disposiciones son

de orden e inters pblico y de observancia general en todo el territorio

nacional, y tiene por objeto regular y fomentar la conservacin, proteccin,

restauracin, produccin, ordenacin, el cultivo, manejo y aprovechamiento de

los ecosistemas forestales del pas y sus recursos, as como distribuir las

competencias que en materia forestal correspondan a la Federacin, losEstados, el Distrito Federal y los Municipios, bajo el principio de concurrencia

previsto en el artculo 73 fraccin XXIX inciso G de la Constitucin Poltica de

los Estados Unidos Mexicanos, con el fin de propiciar el desarrollo forestal

sustentable. Cuando se trate de recursos forestales cuya propiedad

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corresponda a los pueblos y comunidades indgenas se observar lo dispuesto

por el artculo 2 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Actualmente Mxico se encuentra entre los 10 pases con mayor

prdida de bosques primarios, segn el reporte de la FAO (Food and

Agricultura Organization of the United Nations), Organizacin de las Naciones

Unidas para la Alimentacin y la Agricultura, Situacin de los bosques en el

mundo 2007 quien en su informe seala que entre los aos 2000 y 2005

Mxico perdi 1 milln 300 mil hectreas de bosques, lo cual lo coloca entre los

cuatro pases ms afectados por este problema, al lado de Indonesia, Papa

Nueva Guinea y Brasil. Mientras la tasa de deforestacin en el mundo es de

0.6% al ao, en Mxico es de 1.1%. Aunque la FAO considera que el

porcentaje mexicano es menor al de muchos otros pases, seala: La prdida

constante de superficie forestal en Mxico sigue siendo motivo de gran

preocupacin. (Reforma, El Universal, Milenio, Exclsior, Sol de Mxico, 14

marzo 2007)

As pues, las cifras que constantemente son publicadas en diarios o

detalladas en noticieros, en cuanto a la deforestacin son muy variadas y las

consecuencias negativas que la misma trae al ambiente y a sus habitantes son

cada vez mayores, lo anterior me permite preguntar donde es donde se reflejael cumplimiento del objeto de esta ley.

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2.9.2.3.Ley General de Salud

Objeto de la ley

En sus artculos 1 y 2 menciona el objeto en los trminos siguientes:

Art. 1o. la presente ley reglamenta el derecho a la proteccin de la

salud que tiene toda persona en los trminos del articulo 4 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, establece las bases y modalidades

para el acceso a los servicios de salud y la concurrencia de la federacin y las

entidades federativas en materia de salubridad general. Es de aplicacin en

toda la Repblica y sus disposiciones son de orden pblico e inters social.

Art. 2o. El derecho a la proteccin de la salud tiene las siguientes

finalidades:

I. el bienestar fsico y mental del hombre, para contribuir al ejercicio

pleno de sus capacidades;

II. la prolongacin y el mejoramiento de la calidad de la vida humana

III. la proteccin y el acrecentamiento de los valores que coadyuven a

la creacin, conservacin y disfrute de condiciones de salud que contribuyan

al desarrollo social;

IV. la extensin de actitudes solidarias y responsables de la poblacinen la preservacin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la salud;

V. el disfrute de servicios de salud y de asistencia social que satisfagan

eficaz y oportunamente las necesidades de la poblacin;

VI. el conocimiento para el adecuado aprovechamiento y la utilizacin

de los servicios de salud, y

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VII. el desarrollo de la enseanza y la investigacin cientfica para la

salud.

Sobre esta ley y su objeto basta decir que como ya lo he expresado, si

no se garantiza un ambiente sano, tampoco se garantiza el derecho a la salud,

ya que son aspectos que van muy relacionados, por lo que para que exista

salud se requiere por fuerza de la existencia anterior de condiciones

ambientales adecuadas para la proteccin de la misma, ya que una total

desestabilizacin en los sistemas de los seres vivos por cambios de

circunstancias (demogrficas, de climas, de alimentacin), trae consigo una

serie de enfermedades que afectan la salud como resultado del deterioro que

requiere atencin, para evitar perjuicios colectivos..

2.9.2.4. Ley de Aguas Nacionales

Objeto de la ley

Art. 1o. La presente ley es reglamentaria del artculo 27 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de aguas

nacionales; es de observancia general en todo el territorio nacional, sus

disposiciones son de orden publico e inters social, y tiene por objeto regular laexplotacin, uso o aprovechamiento de dichas aguas, su distribucin y control,

as como la preservacin de su cantidad y calidad para lograr el desarrollo

integral sustentable.

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Art. 2o. las disposiciones de esta ley son aplicables a todas las aguas

nacionales, sean superficiales o del subsuelo. Estas disposiciones tambin son

aplicables a los bienes nacionales que la presente ley seala.

Respecto al objeto de esta ley me nace la inquietud de si en la praxis se

aplica, o bien, si se tiene conocimiento acerca del objeto de la misma, porque

para m no, debido a que como constantemente se observa en los medios

masivos de comunicacin, se arrojan desechos industriales, basura, petrleo,

sustancias radiactivas, a nuestras aguas nacionales, sin que esta ley refleje

alguna aplicacin material a los casos que la demandan.

2.9.2.5. Ley General de Vida Silvestre

Objeto

Artculo 1o. La presente Ley es de orden pblico y de inters social,

reglamentaria del prrafo tercero del artculo 27 y de la fraccin XXIX, inciso G

del artculo 73 constitucionales. Su objeto es establecer la concurrencia del

Gobierno Federal, de los gobiernos de los Estados y de los Municipios, en el

mbito de sus respectivas competencias, relativa a la conservacin y

aprovechamiento sustentable de la vida silvestre y su hbitat en el territorio dela Repblica Mexicana y en las zonas en donde la Nacin ejerce su

jurisdiccin.

El aprovechamiento sustentable de los recursos forestales maderables y no

maderables y de las especies cuyo medio de vida total sea el agua, ser

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regulado por las leyes forestal y de pesca, respectivamente, salvo que se trate

de especies o poblaciones en riesgo.

El objeto de esta ley considero olvida uno de los aspectos mas

importantes para la vida Silvestre, como lo es el permitir su procreacin, el

cual considero debera de estar contemplado de manera expresa en su objeto,

para evitar la extincin de este tipo de vida, problemas que hoy en da

amenazan con terminar con gran cantidad de especies, lo que adems de

terminar con la biodiversidad y riquezas econmicas para el pas, influye

alterando el equilibrio entre los dems ecosistemas, cuestin que crea efectos

negativos en los seres vivos, siendo entonces otro problema que requiere

tambin una sera atencin.

2.9.2.6. Ley Agraria

Art. 1o. La presente ley es reglamentaria del artculo 27 constitucional

en materia agraria, y de observancia general en toda la Repblica.

Art. 2o. En lo previsto en esta ley, se aplicar supletoriamente la

Legislacin Civil Federal, y en su caso, mercantil, segn la materia de que se

trate. El ejercicio de los derechos de propiedad a que se refiere esta ley en lorelacionado con aprovechamiento urbano y el equilibrio ecolgico, se ajustar a

los dispuesto en la ley General de Asentamientos Humanos, la Ley del

Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, y dems leyes aplicables.

Esta ley para m tiene gran relacin con la materia ambiental ya que en

esta se encuentran los diferentes tipos de usos y aprovechamientos que se le

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da a la tierra lo cual debe de ser conjuntamente regulado con los aspectos

ambientales para evitar desequilibrios ecolgicos que generen daos

colectivos, razn de lo anterior es que considero que al influir en el ambiente de

manera positiva o negativa se debe tener especial cuidado en cuanto su

regulacin, para evitar daos a nuestro medio.

2.9.2.7. Ley General de Pesca y Acuacul tura

Sustentables

Objeto

Artculo 1o.- La presente Ley es de orden pblico e inters social,

reglamentaria del artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos y tiene por objeto regular, fomentar y administrar el

aprovechamiento de los recursos pesqueros y acucolas en el territorio nacional

y las zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin; del 73

fraccin XXIX-L para establecer las bases para el ejercicio de las atribuciones

que en la materia corresponden a la federacin, las entidades federativas y los

municipios, bajo el principio de concurrencia y con la participacin de los

productores pesqueros, as como de las dems disposiciones previstas en lapropia Constitucin que tienen como fin propiciar el desarrollo integral y

sustentable de la pesca y la acuacultura.

La pesca es uno de los recursos naturales que le generan grandes

beneficios a la colectividad, no solo porque allega de recursos econmicos,

sino porque constituye una gran fuente de alimentacin para la mayora de la

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I.- Exploracin: Las obras y trabajos realizados en el terreno con el objeto de

identificar depsitos minerales, al igual que de cuantificar y evaluar las reservas

econmicamente aprovechables que contengan;

II.- Explotacin: Las obras y trabajos destinados a la preparacin y desarrollo

del rea que comprende el depsito mineral, as como los encaminados a

desprender y extraer los productos minerales existentes en el mismo, y

III.- Beneficio: Los trabajos para preparacin, tratamiento, fundicin de primera

mano y refinacin de productos minerales, en cualquiera de sus fases, con el

propsito de recuperar u obtener minerales o sustancias, al igual que de elevar

la concentracin y pureza de sus contenidos.

Al igual que la pesca, la minera es otro de los recursos naturales que

trae un sin numero de beneficios a la nacin, por lo que tambin la regulacin

eficaz en cuanto a su explotacin debe de ser de manera adecuada, con

instituciones que lleven un verdadero control de las actividades que al respecto

se realizan, forjando siempre actuaciones que vean por el bienestar colectivo

del planeta, sobre todo por los diferentes tipos de minerales que existen, ya

que la explotacin o aprovechamiento de algunos afectan severamente la

naturaleza, generando secuelas drsticas en los seres del globo terrqueo.

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2.9.2.9. Ley General de Asentamientos Humanos.

Art. 1.- las disposiciones de esta ley son de orden pblico e inters

social, y tienen por objeto:

I. establecer la concurrencia de los municipios, de las entidades

federativas y de la federacin, para la ordenacin y regulacin de los

asentamientos humanos en el territorio nacional;

II. fijar las normas bsicas para planear la fundacin, conservacin,

mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin, y

III. definir los principios conforme a los cuales el Estado ejercer sus

atribuciones para determinar las correspondientes provisiones, usos, reservas

y destinos de reas y predios

Art. 2.- se consideraran de utilidad pblica e inters social:

I. las acciones de planear y ordenar los usos, destinos y reservas de su

territorio y el desarrollo urbano del Distrito Federal, y

II. la regularizacin de la tenencia de la tierra.

Sobre esta ley considero que debemos tener especial cuidado con su

observancia, sobre todo para cuidar que no se pierdan parques, las reas

naturales protegidas o reservas ecolgicas en perjuicio de los organismos quelos habitan, del bienestar social y de nuestro equilibrio ecolgico.

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2.9.3.0. Ley Federal de Metrologa y Normalizacin

Objeto

Art.1.- La presente Ley regir en toda la Repblica y sus disposiciones

son de orden pblico e inters social. Su aplicacin y vigilancia corresponde al

Ejecutivo Federal, por conducto de las dependencias de la administracin

pblica federal que tengan competencia en las materias reguladas en este

ordenamiento.

Siempre que en esta Ley se haga mencin a la "Secretara", se

entender hecha a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial.

Art. 2 .- Esta Ley tiene por objeto:

I.En materia de Metrologa:

a) Establecer el Sistema General de Unidades de Medida;

b) Precisar los conceptos fundamentales sobre metrologa;

c) Establecer los requisitos para la fabricacin, importacin, reparacin, venta

verificacin y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida;

d) Establecer la obligatoriedad de la medicin en transacciones comerciales y

de indicar el contenido neto en los productos envasados;

e) Instituir el Sistema Nacional de Calibracin;f) Crear el Centro de Metrologa, como organismo de alto nivel tcnico en la

materia; y

g) Regular, en lo general, las dems materias relativas a la metrologa.

II.En materia de normalizacin, certificacin, acreditamiento y verificacin:

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a) Fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboracin y observancia de

normas oficiales mexicanas y normas mexicanas;

b) Instituir la Comisin Nacional de Normalizacin para que coadyuve en las

actividades que sobre normalizacin corresponde realizar a las distintas

dependencias de la administracin pblica federal;

c) Establecer un procedimiento uniforme para la elaboracin de normas

oficiales mexicanas por las dependencias de la administracin pblica federal;

d) Promover la concurrencia de los sectores pblicos, privado, cientfico y de

consumidores en la elaboracin y observancia de normas oficiales mexicanas y

normas mexicanas;

e) Coordinar las actividades de normalizacin, certificacin, verificacin y

laboratorios de prueba de las dependencias de administracin pblica federal;

f) Establecer el sistema nacional de acreditamiento de organismos de

normalizacin y de certificacin, unidades de verificacin y de laboratorios de

prueba y de calibracin; y

g) En general, divulgar las acciones de normalizacin y dems actividades

relacionadas con la materia.

Considero de suma importancia esta ley en la materia, por lo cual su

observancia y aplicacin demandan seriedad por parte de quien estaencargada de aplicarla, toda vez, que la misma establece caractersticas y

prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalacin, sistema,

actividad, servicio o mtodo de produccin u operacin, as como aquellas

relativas a terminologa, simbologa, embalaje, marcado o etiquetado y las que

se refieren a cumplimiento o aplicacin, cuestiones que de no observarse y

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reglamentarse arrojan resultados en el medio ambiente en perjuicio de la vida

humana

2.9.3.1. Ley Federal del Mar

El objeto de esta ley lo encontramos en los artculos 1 y 2 que dicen:

Art.1 la presente ley es reglamentaria de los prrafos cuarto, quinto,

sexto y octavo del articulo 27 de la constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, en lo relativo a las zonas marinas mexicanas.

Art.2. la presente ley es de jurisdiccin federal, rige en las zonas

marinas que forman parte del territorio nacional y, en lo aplicable, ms all de

ste en las zonas marinas donde la Nacin ejerce derechos de soberana,

jurisdicciones y otros derechos.

Sus disposiciones son de orden pblico en el marco del sistema nacional

de planeacin democrtica.

Otra ley para m de vital importancia en la materia ecolgica, misma que

regula aspectos cuya inobservancia incide de manera directa y negativa en el

equilibrio ecolgico, sobre todo porque de ellos se extrae diversidad de

productos, as como ganancias econmicas para el pas al explotar sus playasen beneficio de una recreacin saludable de la humanidad, aspectos pues,

que podran verse perjudicados por una contaminacin que del mismo se haga,

As pues, esta ley al tener concordancias con otras leyes, como la de

pesca, y la de aguas, contribuye a la proteccin y preservacin del medio

marino, tal como lo establece en su Captulo Cuarto, y en consecuencia, con

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una adecuada observancia y aplicacin de ambas se contribuye al cuidado del

equilibrio ecolgico de nuestro medio ambiente.

Ahora bien, al ser los mares territorio nacional el Estado esta

encargado de normar las actividades que se realizan en los mismos, y de

vigilar da a da de manera especial, su aplicacin y cumplimiento, pugnando

siempre por hacer que prevalezca el inters social sobre el particular.

2.9.3.2. Instrumentos Internacionales relativos al

Ambiente en Mxico.

Los instrumentos internacionales a estudio, forman parte del Derecho

Internacional Pblico, que puede definirse como:

El conjunto de normas jurdicas que rigen las relaciones internacionales

(GUTIERREZ,1998:195).

Por su parte el autor Arellano Garca Carlos, en su libro Primer Curso

Derecho Internacional Pblico, lo seala de manera ms completa como: El

conjunto de normas jurdicas que regulan las relaciones de los Estados entre

s, las relaciones de los organismos internacionales entre s, las relaciones de

los Estados con los organismos internacionales, las relaciones de los rganosde los organismos internacionales entre s y con los organismos

internacionales, las relaciones de los hombres que rebasan las fronteras de un

Estado y que interesan a la comunidad internacional (ARELLANO, 2002:106).

Sobre esta puedo decir que me parece muy completa, pero que en lo

particular sintetizara al derecho internacional pblico, como el conjunto de

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normas jurdicas que regulan las diversas relaciones que se dan en la

comunidad internacional, entre los diversos estados parte, entre los organismos

internacionales, entre estos con aquellos y sus rganos.

A lo anterior, hay que agregar que en el Derecho Positivo Mexicano los

Tratados Internacionales se consideran normas jurdicas nacionales, por as

establecerlo el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos, que a la letra dice:

Art. 133.- Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que

emanen de ella y todos los tratados que estn de acuerdo con la misma,

celebrados y que se celebren por el Presidente de la Repblica, con

aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de

cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, leyes y tratados, a pesar de las

disposiciones en contrario que pueda haber en las constituciones o leyes de

los Estados.

2.9.3.3.Documentos Internacionales f irmados

por Mxico en materia del Ambiente.

Sobre los cuales antes de enunciar algunos de ellos, considero necesarioplasmar mi opinin personal diciendo que an y cuando muchas naciones

parecen estar preocupadas por proteger el planeta, solo lo hacen tericamente,

ya que las actividades dainas que muchas de ellas provocan nos deja ver cual

es la verdadera importancia que le toman al tema de la proteccin del medio,

esto en virtud de que en el mundo globalizado en el que vivimos nicamente se

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atribuye importancia a la obtencin ganancias econmicas, formadoras de

grandes poderos que solo buscan su colocacin como potencias mundiales,

sin importar lo que sacrifiquen, ya que muchas de las actividades e

innovaciones necesarias para su fortalecimiento inciden en la destruccin

drstica del medio, como por ejemplo, cuando experimentan con energa

nuclear, por mencionar algo, y que aunque es cierto, que se han logrado firmar

una serie de acuerdos internacionales en materia ambiental para reglamentar

diversas actividades, con la participacin de un gran nmero de naciones,

tambin es cierto que estos vienen a ser puros compromisos morales, porque

no existe un verdadero cumplimiento u observancia de la legislacin

internacional en este mbito, siendo al parecer solo una formalidad que

muchos pases nicamente suscriben para tener una buena imagen y

aceptacin en la comunidad internacional, lo cual se desprende de los mltiples

tratados que sobre numerosos aspectos se firman da a da en este mbito de

los cuales la mayora nunca llegan a estar vigentes por la falta de ratificacin

por parte de algunos de los estados parte, o bien, por la falta de su publicacin

en los Diarios Oficiales de cada ente firmante, aspectos negativos a los que se

le suma que algunos de los tratados vigentes, por ser ratificados y publicados

no se les toma ni siquiera la menor observancia por parte de los pases parte,resultando pues insignificante su firma y existencia para la regulacin de la

materia que prevn, con lo anterior se deja ver de manera ms que obvia, que

no existe seriedad en la proteccin del ambiente en el mbito internacional, por

lo cual es urgente el cuidado y prevencin de los problemas que daan

nuestro medio, no slo en los mbitos internos de cada nacin, sino tambin en

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la comunidad internacional, pugnando porque exista una observancia eficaz y

comprometida para atender la materia ambiental por parte de los pases

miembros, dejando en segundo plano sus intereses particulares y viendo por el

bienestar global de los seres del planeta.

En este tenor, a continuacin menciono atendiendo a la fecha de su

publicacin en el Diario Oficial (D.O.) desde los ms antiguos a los ms

recientes, solo algunos de los Documentos Internacionales firmados por

Mxico en materia de Medio Ambiente, partiendo de los aos de 1980, hasta

los mas actuales, esto sin dejar de considerar la importancia que tiene el gran

nmero de instrumentos que se han firmado en fechas anteriores, pero que

por ser inmenso su nmero no son objeto de cita en este trabajo.

Convenio: Convenio Internacional de Constitucin de un Fondo

Internacional de Indemnizacin de Dao Causado por la Contaminacin

de Hidrocarburos. Fecha de firma: 18/12/1971, Estatus: Vigente

Pases u organizaciones que lo establecen: Organizacin Martima

Internacional, Fecha de publicacin en el D.O. 09/08/1994 Sntesis:

Se constituye un fondo internacional de indemnizacin por daos

causados por la contaminacin de hidrocarburos, para indemnizar a

vctimas, exonerar a los propietarios de obligaciones financierassuplementarias.

Convenio: Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres.Fecha de fi rma:03/03/1973,

Estatus: Vigente, Pases u organizaciones que lo establecen:

Mxico, Suiza. Fecha de publicacin en el D.O.06/03/1992, Sntesis

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Establece la proteccin de ciertas especies de flora y fauna contra su

explotacin excesiva mediante el comercio internacional. Se seala la

reglamentacin del comercio de especimenes de especies incluidas en

los apndices de la Convencin y las medidas nacionales e

internacionales para este efecto.

Convenio: Anexo V del Protocolo de 1978 relativo al Convenio

Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques, 1973 y las

Enmiendas de 1989,1990, y 1991 a dicho Anexo, as como las

Enmiendas de 1994 Fecha de fi rma:17/02/1978, Estatus: Vigente

Pases u organizaciones que lo establecen: Organizacin Martima

Internacional Fecha de publicacin en el D.O. 29/10/1998, Sntesis:

Se agrega una nueva regla sobre supervisin de las prescripciones

operacionales por el Estado Rector del puerto y se enmiendan la regla 5

(eliminacin de basuras en las zonas especiales).

Convenio: Protocolo de 1978 relativo al Convenio Internacional para

Prevenir la Contaminacin de los Buques, 1973 Protocolo Marpol.

Fecha de firma: 17/02/1978, Estatus: Vigente, Pases u

organizaciones que lo establecen: Organizacin Martima

InternacionalFecha de publicacin en el D.O.07/07/1992,

Sntesis: Se pospone por un periodo de tres aos la aplicacin del

Anexo II del Convenio y se modifica el texto del artculo 11.

Convenio: Enmiendas al Anexo del Protocolo de 1978 relativo al

Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los Buques,

1973. Fecha de firma: 07/09/1984, Estatus: Vigente: Pases u

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Internacional , Fecha de publicacin en el D.O.26/10/1993 , Sntesis:

Se enmienda el Anexo para precisar diversos aspectos previstos en las

Reglas 1, 9, 13, 14, 15, 16, 18, 20, 21, y 25.



1973, Referentes al Anexo II del Convenio Internacional por los Buques

en su forma modificada por el correspondiente Protocolo de 1978 .

Fecha de firma: 05/12/1985: Estatus: Vigente, Pases u


Internacional, Fecha de publicacin en el D.O.: 26/10/1993, Sntesis:

Se enmiendan las siguientes reglas contenidas en el Anexo II:

1,2,3,5,5,7,8,9,10,11,12,12,13 y 14. Se agregan apndices con lista de

sustancias lquidas y modelos de diversos documentos contemplados en

la reglamentacin.

Convenio: Enmienda a los Artculos 6 y 7 de la Convencin relativa a

los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como

Hbitat de Aves Acuticas. Fecha de firma: 28/05/1987, Estatus:

Vigente: Pases u organizaciones que lo establecen: Organizacin de

las Naciones UnidasFecha de publicacin en el D.O. 28/01/1993

Sntesis: Se enmiendan los artculos 6, sobre competencia de las partes

contratantes, su operacin y deberes, y 7, sobre inclusin de expertos

en las representaciones de las partes; voto en la asamblea y adopcin

de resoluciones y decisiones por mayora simple.

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Convenio: Protocolo de Montreal relativo a las Substancias Agotadoras

de la Capa de Ozono.Fecha de firma: 16/09/1987, Estatus: Vigente,

Pases u organizaciones que lo establecen: Organizacin de las

Naciones UnidasFecha de publicacin en el D.O. 12/02/1990,

Sntesis: Se establece un sistema internacional de monitoreo de

sustancias nocivas para la capa de ozono, consistente en acciones a

cargo de los Estados. Se establecen disposiciones sobre medidas de

control; clculo de los niveles de control; situacin de los pases en

desarrollo; evaluacin y examen de las medidas de control; presentacin

de datos e incumplimiento.

Convenio: Acuerdo por el que se modifica el Acuerdo sobre la

Contaminacin del Medio Marino por Derrames de Hidrocarburos y otras

Sustancias Nocivas, del 24 de julio de 1980. Fecha de firma:

06/12/1988, Estatus: Vigente, Pases u organizaciones que lo

establecen: Mxico y Estados Unidos, Fecha de publicacin en el

D.O. 25/01/1991, Sntesis: Se acuerda que la coordinacin de esas

tareas compete a la Guardia Costera y al Equipo Nacional de Respuesta

en el caso de Estados Unidos y a la Secretara de Marina en el caso de

Mxico.

Convenio: Acuerdo sobre Cooperacin para la proteccin y

Mejoramiento del Medio Ambiente en la Zona Metropolitana de la Ciudad

de Mxico. Fecha de firma: 03/10/1989, Estatus: Vigente, Pases u

organizaciones que lo establecen: Mxico y Estados Unidos, Fecha

de publicacin en el D.O. 25/01/1991, Sntesis: Ambos pases

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convienen cooperar para la proteccin, conservacin y mejoramiento del

medio ambiente en la Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico.

Convenio: Acuerdo de Cooperacin Ambiental. Fecha de firma:

16/03/1990, Estatus: Vigente Pases u organizaciones que lo

establecen: Mxico y Canad, Fecha de publicacin en el D.O.

28/01/1991, Sntesis: Las partes mantendrn y ampliarn la

cooperacin bilateral en el campo de los asuntos ambientales sobre la

base de igualdad y el beneficio mutuo.

Convenio: Enmiendas al Protocolo de Montreal relativo a las

Sustancias que Agotan la Capa de Ozono del 16 de Septiembre de

1987. Fecha de firma: 26/06/1990, Estatus: Vigente, Pases u

organizaciones que lo establecen: Organizacin de Naciones Unidas

Fecha de publicacin en el D.O.27/12/1991 Sntesis: Se enmiendan

diversos artculos del Protocolo de Montreal para precisar sus

disposiciones y se agregan Anexos sobre sustancias controladas y de

transicin.

Convenio: Acuerdo de Cooperacin en Materia de Medio Ambiente.


organizaciones que lo establecen: Mxico y Brasil, Fecha de

publicacin en el D.O. 01/08/1995, Sntesis: Ambos pases

mantendrn y ampliarn la cooperacin bilateral en asuntos ambientales

sobre la base de igualdad y el beneficio mutuo, tomando en cuenta sus

polticas ambientales.

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Convenio: Aprobacin de enmiendas al Anexo del Protocolo de 1978

relativo a Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los

Buques, 1973.Fecha de firma: 16/11/1990, Estatus: Vigente, Pases

u organizaciones que lo establecen : Organizacin Martima

Internacional, Fecha de publicacin en el D.O. 26/10/1993, Sntesis:

Se enmienda la Regla 10 mtodos para prevenir la contaminacin por

hidrocarburos desde buques que operen en zonas especiales para

incluir la zona del Atlntico.

Convenio: Convenio Internacional sobre Cooperacin, Preparacin y

Lucha contra la Contaminacin por Hidrocarburos, 1990. Fecha de

firma:30/11/1990, Estatus: Vigente, Pases u organizaciones que lo

establecen: Organizacin Martima Internacional: Fecha de

publicacin en el D.O. 06/02/1995, Sntesis: Se establece que cada

parte exigir que todos los buques que tengan derecho a enarbolar su

pabelln lleven a bordo un plan de emergencia en caso de

contaminacin por hidrocarburos conforme a las disposiciones

aprobadas por la Organizacin a tal efecto.

Convenio: Enmiendas al Anexo de Protocolo de 1978 relativo al

Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por los buques,



Internacional, Fecha de publicacin en el D.O. 26/10/1993, Sntesis:

Se enmiendan diversas disposiciones para precisar aspectos

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preventivos y documentales previstos nueva Regla 26 (plan de

emergencia a bordo en caso de contaminacin por hidrocarburos).

Convenio: Convenio sobre la Proteccin y Mejoramiento del Ambiente

y Conservacin de los Recursos Naturales en la Zona Fronteriza.


organizaciones que lo establecen: Mxico y Belice, Fecha de

publicacin en el D.O. 28/01/1992, Sntesis: Ambos pases acuerdan

cooperar entre s, en las tareas de proteccin y mejoramiento ambiental

y en la de conservacin de los recursos naturales de la zona fronteriza.

Convenio: Acuerdo sobre el Proyecto Fondo para Estudios y expertos

destinado a la proteccin del Medio Ambiente, Fondo Medio ambiente


organizaciones que lo establecen: Mxico y Alemania, Fecha de

publicacin en el D.O. 04/02/1992, Sntesis: Ambos pases acuerdan

ampliar el monto del fondo de $8,900,000 a $12,900,000 dlares

estadounidenses.





Internacional , Fecha de publicacin en el D.O. 26/10/1993, Sntesis:

Se enmienda para introducir precisiones a los criterios de descarga

Reglas 9,10,16 y 21.

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Convenio: Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio

Climtico. Fecha de firma: 09/05/1992, Estatus:Vigente, Pases u

organizaciones que lo establecen: Organizacin de las Naciones

Unidas,Fecha de publicacin en el D.O.07/05/1993, Sntesis: Lograr

la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero

en la atmsfera, a un nivel que impida interferencias peligrosas en el

sistema climtico.

Convenio: Acuerdo para la Creacin del Instituto Interamericano para

la Investigacin del Cambio Global. Fecha de firma: 13/05/1992,


Organizacin de Estados Americanos,Fecha de publicacin en el D.O.

06/07/1993, Sntesis: Se crea el Instituto Interamericano para la

Investigacin del Cambio Global como un organismo cientfico de

investigacin interdisciplinaria y cooperacin en materia de cambio

climtico.

Convenio: Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Fecha de


establecen:Organizacin de Naciones Unidas,Fecha de publicacin

en el D.O. 07/05/1993, Sntesis: Se seala como objetivo la

conservacin de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus

componentes y la participacin justa y equitativa en los beneficios que

se deriven de la utilizacin de los recursos genricos.

Convenio: Modificaciones al Protocolo de Montreal Relativo a las

sustancias que afectan la capa de ozono, 1992. Fecha de firma:

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establecen:Organizacin de Naciones Unidas,Fecha de publicacin

en el D.O. 24/10/1994, Sntesis: Se modifican los artculos 2 y2b del

Protocolo relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono,

respecto de ajustes y reducciones de la produccin y el consumo de las

sustancias controladas que figuran en el Anexo A del Protocolo.

Convenio: Protocolo de 1992 que Enmienda el Convenio Internacional

sobre Responsabilidad Civil Nacida de Daos Debidos a Contaminacin

por Hidrocarburos, 1971. Fecha de firma: 27/11/1992, Estatus

Vigente, Pases u organizaciones que lo establecen: Organizacin

Martima Internacional, Fecha de publicacin en el D.O. 06/02/1995,

Sntesis: Se ampla el mbito de aplicacin y aumenta la indemnizacin

que establece. Se contemplan las modificaciones establecidas por el

Protocolo de 1984, que no haba entrado en vigor al suscribirse el de

1992.

Convenio: Protocolo de 1992 que Enmienda el Convenio Internacional

sobre Responsabilidad Civil Nacida de Daos Debidos a Contaminacin

por Hidrocarburos, 1969. Fecha de firma: 27/11/1992, Estatus:

Vigente, Pases u organizaciones que lo establecen: Organizacin

Martima Internacional, Fecha de publicacin en el D.O.06/02/1995,

Sntesis: Se enmienda en su totalidad el convenio Internacional sobre

Responsabilidad Civil Nacida de Daos Debidos a Contaminacin por

Hidrocarburos.

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Convenio: Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin de

Cooperacin Ecolgica Fronteriza y el Banco de Desarrollo de Amrica

del Norte.Fecha de firma:16 y 18/11/1993 Estatus: Vigente, Pases

u organizaciones que lo establecen:Mxico y Estados Unidos, Fecha

de publ icacin en el D.O.27/12/1993, Sntesis: Se establecen la

Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza y el Banco de Desarrollo

de Amrica del Norte, para apoyar la conservacin y mejoramiento de la

ecologa en la zona fronteriza y para el desarrollo de las comunidades y

de la inversin en apoyo de los propsitos del Tratado de Libre

Comercio de Amrica del Norte.

Convenio: Convenio de las Naciones Unidas de Lucha contra la

Desertificacin en los Pases Afectados por Sequa Grave o

Desertificacin, en particular en frica. Fecha de firma: 17/06/1994,


Organizacin de las Naciones Unidas,Fecha de publicacin en el D.O.

01/06/1995, Sntesis: Se establece como objetivo la lucha contra la

desertificacin y mitigar los efectos de la sequa grave en los pases

afectados, en particular frica, mediante la adopcin de medidas

eficaces apoyadas por acuerdos de cooperacin y asociacin

internacionales, para contribuir al logro del desarrollo sostenible en

zonas afectadas.

Convenio: Convencin Interamericana para la Proteccin y

Conservacin de las Tortugas Marinas. Fecha de firma: 01/12/1996,

Estatus: Vigente, Pases u organizaciones que lo establecen

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Mxico y Venezuela, Fecha de publicacin en el D.O. 29/11/2000,

Sntesis: Se establece como objetivo promover la proteccin,

conservacin y recuperacin de las poblaciones de tortugas marinas y

del hbitat del cual dependen, basndose en los datos cientficos

disponibles y considerando las caractersticas ambientales,

socioeconmicas y culturales de las partes.

Convenio: Protocolo por el que se modifica la Convencin para la

Proteccin de Aves Migratorias y de Mamferos Cinegticos.Fecha de


establecen:Mxico y Estados Unidos, Fecha de publicacin en el

D.O. 21/07/2000, Sntesis:Se establece una temporada de veda para

patos silvestres del 10 de marzo al 1 de septiembre, excepto en Alaska,

en donde los patos silvestres y sus huevos podrn ser capturados por

habitantes indgenas del lugar, siempre que las temporadas y otras

reglamentaciones para el no-desperdicio sean consistentes con los usos

habituales y tradicionales de los habitantes indgenas y sean para su

propia alimentacin y otras necesidades esenciales.

Convenio: Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climtico.Fecha de fi rma:11/12/1997,


Organizacin de Naciones Unidas, Fecha de publicacin en el D.O.

24/11/2000, Sntesis: Se precisan las acciones, polticas y medidas a

cargo de las partes para aplicar la Convencin, incluso la reduccin de

emisiones de los gases de efecto invernadero a un nivel inferior en no

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menos de 5% al de 1990, en un periodo comprendido entre los aos

2008 y 2012. Se agregan los Anexos A con listado de gases de efecto

invernadero y B, con porcentajes respecto del compromiso cuantificado

de limitacin o reduccin de las emisiones.

Convenio: Acuerdo sobre el Programa Internacional para la

Conservacin de Delfines. Fecha de firma: 21/05/1998, Estatus:

Vigente,Pases u organizaciones que lo establece: Mxico y Estados

Unidos, Fecha de publicacin en el D.O. 17/05/1999, Sntesis: Se

establecen como objetivos el reducir progresivamente la mortalidad

incidental de delfines en la pesca de atn con red de cerco en el rea

del Acuerdo a niveles cercanos a cero, a travs del establecimiento de

lmites anuales; buscar mtodos ambientalmente adecuados para

capturar atunes aleta amarilla; y asegurar la sostenibilidad a largo plazo

de las poblaciones de atn en el rea del acuerdo, as como los recursos

marinos vivos relacionados con esta pesquera.

Convenio: Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnologa

del Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Fecha de firma:


establecen: Organizacin de las Naciones Unidas Fecha de

publicacin en el D.O., 28/10/2003, Sntesis: Se establecen medidas y

acciones en materia de transferencia, manipulacin y utilizacin de

organismos vivos modificados por biotecnologa, y los procedimientos

respectivos, informacin, movimientos transfronterizos, financiamiento y

aspectos operativos de la Convencin. Se acompaan tres anexos sobre

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informacin requerida en ciertas notificaciones previstas en relacin con

organismos vivos destinados a consumo humano o animal, y sobre

evaluacin del riesgo.

Como se observa al ser el ambiente un aspecto de preocupacin global

con consecuencias en todo el planeta, constantemente se esta en firma de

instrumentos internacionales por parte de nuestro pas y de todas las naciones

para prever estos graves problemas que en la actualidad sorprenden con sus

efectos y alteraciones, tanto en las estaciones del ao, como en la salud de

todos los seres vivos, pero al respecto debo manifestar cual es la utilidad de

estos instrumentos si solo permanecen estticos, y no tienen una verdadera

eficiencia, pero sobre todo crtico a nuestro pas, debido a que si internamente

no vigila el cumplimiento eficaz de la multitud de instituciones ambientales con

las que cuenta, y que por ende, los problemas ambientales son un descuido a

todas luces, para que le sirven los compromisos internacionales que ha

suscrito, si en ningn aspecto observa su derecho positivo, quizs es slo

cuestin de poltica y para tener como frecuentemente ocurre, un pas con las

mejores leyes frente a muchos mas, pero slo en teora.

Para concluir el tema global de este captulo, cabe decir que las

aportaciones conceptuales y legislaciones aqu mencionadas, son muy ricas yquizs perfectas, pero mi crtica estriba en que para que sirve toda esta

conceptualidad y normatividad ambiental, cuando no tiene aplicacin en la

realidad, o bien, al tener aplicacin no arrojan resultados positivos que se

reflejen evitando, disminuyendo o resolviendo los problemas ambientales, as

tambin, atribuyo esta deficiencia a la dispersidad y multiplicidad de

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legislaciones e instituciones existentes en la materia ambiental de nuestro

pas, razn por la cual creo, que se debe de hacer algo que resuelva este

problema, para con esto ayudar en el cuidado del medio, pugnando porque

estos trminos ecolgicos se den a conocer a la colectividad inculcando

conciencia racional respecto de la materia, luchando siempre por una

observancia, estricta aplicacin y sobre todo respeto de las diversas

legislaciones y tratados ambientales para que cumplan sus fines y as en

conjunto participar en la proteccin ambiental que hoy es tarea de todos.

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CAPTULO 3

PRINCIPALES INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA MATERIA

AMBIENTAL A NIVEL FEDERAL

Convertid un rbol en lea y podr arder para vosotros; pero ya no

producir flores ni frutos .

Rabindranath Tagore

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El presente hace mencin de las principales instituciones encargadas

de la materia ecolgica, quienes son, cual es su visin, en que consiste su

misin, entre otros aspectos.

3.1. SEMARNAT

La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)

es la dependencia de gobierno que tiene como propsito fundamental

"fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y

recursos naturales, y bienes y servicios ambientales, con el fin de propiciar su

aprovechamiento y desarrollo sustentable".

VISIN

Un pas en el que todos abriguen una profunda y sincera preocupacin

por proteger y conservar el medio ambiente y utilizar sustentablemente los

recursos naturales conciliando desarrollo econmico, convivencia armnica con

la naturaleza y diversidad cultural.

MISIN

Incorporar en todos los mbitos de la sociedad y de la funcin pblica,

criterios e instrumentos que aseguren la ptima proteccin, conservacin y

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aprovechamiento de nuestros recursos naturales, conformando as una poltica

ambiental integral e incluyente dentro del marco del desarrollo sustentable.

Acerca de la visin y misin de esta institucin debo decir que no se ha

llegado a cumplir, ya que como se desprende de la realidad en los habitantes

no existe preocupacin por el medio ambiente, ni esfuerzos por procurar un

desarrollo sustentable, concepto adems para la mayora de la poblacin

desconocido, pero si por el contrario, se busca un inters econmico en el que

no se toma en cuenta los daos que se causen a la naturaleza, y mucho menos

se trata de conciliar el desarrollo econmico con el cuidado del medio

ambiente, por lo que creo que esta institucin debera de poner especial

cuidado en buscar las formas que le ayuden a cumplir eficazmente con sus

metas aqu planteadas, que actualmente son solo una utopa.

.

3.2. PROFEPA

La Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente es un rgano

administrativo desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos

Naturales (SEMARNAT) con autonoma tcnica y operativa.

La PROFEPA tiene como tarea principal incrementar los niveles deobservancia de la normatividad ambiental, a fin de contribuir al desarrollo

sustentable y hacer cumplir las leyes en materia ambiental.

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VISIN

Ser una institucin fuerte y confiable, en donde la aplicacin de la Ley

Ambiental responde al ideal de justicia que la poblacin demanda en una

sociedad en la que cada uno de sus miembros es guardin de una amable

convivencia entre el ser humano y la naturaleza.

MISIN

Procurar la justicia ambiental a travs del estricto cumplimiento de la

Ley, desterrando a la vez impunidad, corrupcin, indolencia y vacos de

autoridad, haciendo partcipes de esta lucha a todos los sectores de la

sociedad y a los tres niveles de gobierno, bajo los ms puros principios de

equidad y justicia.

Esta institucin desde mi punto de vista es el rgano ms importante de

estudio en la SEMARNAT, y que debera de ser conocido por la colectividad,

tanto sus funciones, como ubicacin, ya que a ella le son designadas como se

expres lneas arriba, las actividades ms importantes en materia ambiental,

para que en conjunto con las dems se tenga una verdadera efectividad, perosobre todo porque abarca todos los aspectos en los que se pudiera incurrir en

perjuicio de la eficiencia en la materia, como son la no observancia de la ley, la

corrupcin, impunidad, indolencia, vacos de autoridad, etc., que hoy en da se

actualizan, pero que an y cuando se cuente con todas estas facultades de

erradicacin de estas figuras no las lleva a cabo, lo cual resulta de observar la

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deteriorada realidad con cambios globales y actividades antiecolgicas que

afectan en va

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