18/04/23 08:02 PM

الديمقراطية الجزائرية الجمهورية

الشعبيةالوطنية التربية وزارة

و للتعليم الوطني الديوانبعد عن التكوين

المحاسب األعوان ينتكوين

الجهوية بالمراكز

18/04/23 08:02 PM

عرض حول المالية و التسيير المالي

و دور اآلمر بالصرف و المحاسب في تسيير أمالك

الدولة من تقديم :

ع.ميسوم

18/04/23 08:02 PM

: BUDGETالميزانية .1

نفقات DEPENSES

إيرادات RECETTES

" القانون 21 .90 "

االلتزام Engagement

التصفية Liquidation

ر بالصرف ألما/الدفع

Ordonnancement

اإلثبات Constatation

التصفية Liquidation

اآلمر بالصرف Ordonnateur

الدفع Paiement

التحصيل Recouvremen

t

المحاسب Comptable

18/04/23 08:02 PM

بفتح سجالت محاسبة و 21 – 90يأمر القانون - مسؤوليتها عشر سنوات.

- صفة األمر بالصرف تكتسب بالتعيين و التنصيب أو بصفة انتخاب.

- الميزانية وثيقة تقدير و توقعية .- صالحيات كل من اآلمر بالصرف و المحاسب محددة

بموجب النصوص المالية و ا لقرارات الناجمة عنها.- الصالحيات اإلدارية للمحاسب/ المقتصد هي

.الصالحيات المالية للمدير

18/04/23 08:02 PM

لمديراصالحيات صالحيات المحاسبprérogatives

بيداغوجيةPédagogiques

Educatives تربوية Educatives تربوية

إدارية Administratives إداريةAdministratives

محاسب Financières مالية عمومي محض

Financières مالية

18/04/23 08:02 PM

المحاسب /المقتصد يمسك الوثائق تحت مسؤولية المدير .-  نوفمبر( + قصاصات 15حالة التسجيالت )أول أكتوبر/ - 

و الخروج ( من الوثائق الثبوتية الهامة اإلثبات) الدخول التي يعتمد عليها المحاسب.

نجد غيرها 21 – 90المصطلحات المستعملة في القانون -  في القرارات المحددة لصالحيات المدير و المحاسب

المقتصد. / Constatation : اإلثبات و المعاينة للداللة على مثال مر بالصرف اآلو Mandatementمر بالدفعاألخلط في

Ordonnancement من المفروض أن ال يمسك المحاسب/ المقتصد األموال -

Régisseurألنه ليس بوكيل الخاصة بالمحاسبة غير مطبقة .95أمرية -

الجوائز المقدمة للتالميذ تجرد.-   

18/04/23 08:02 PM

اآلمرون بالصرف: .2

تعريف : يعد آمرا بالصرف في مفهوم قانون كل شخص يؤهل لتنفيذ العمليات 21- 90

المبينة في جدول الميزانية المبين أعاله، يعتمد اآلمر بالصرف لدى المحاسب العمومي

و النفقات التي يأمر المكلف باإليرادات .بها

18/04/23 08:02 PM

:من اآلمرين بالصرف األساسيين نذكر

المسؤولون المكلفون بالتسيير المالي للمجلس الدستوري - و المجلس الشعبي الوطني و مجلس المحاسبة.

الوزراء.-  الوالة عندما يتصرفون لحساب الوالية.-  رؤساء المجالس الشعبية البلدية الذين يتصرفون لحساب - 

البلديات.المسؤولون المعينون قانونا على المؤسسات العمومية ذات - 

الطابع اإلداري.المعينون قانون على مصالح الدولة المستفيدة المسؤولون-

من ميزانية ملحقة. من المادة 2المسؤولون عن الوظائف المحددة في الفقرة-  

أعاله.23اآلمرون بالصرف الثانويون مسؤولون بصفتهم رؤساء - 

الممركزة على الوظائف المحددة في المصالح غير .المادة أعاله

18/04/23 08:02 PM

في حالة غياب أو مانع، يمكن استخالف اآلمرين بالصرف -  في أداء بعقد تعيين يعد قانونا و يبلغ للمحاسب العمومي

المكلف بذلك.يمكن لآلمرين بالصرف تفويض التوقيع الموظفين - 

المرسمين العملين تحت سلطتهم المباشرة، و ذلك في مسؤوليتهم. حدود الصالحيات المخولة لهم و تحت

اآلمرون بالصرف مسؤولون عن اإلثباتات الكتابية التي -  يسلمونها كما أنهم مسؤولون على األفعال الالشرعية و

األخطاء التي يرتكبونها و التي ال يمكن أن تكتشفها المراقبة الحسابية للوثائق.

اآلمرون بالصرف مسؤولون مدنيا و جزائيا على صيانة و -استعمال الممتلكات المكتسبة من األموال العمومية. و بهذه

فهم مسؤولون شخصيا على مسك جرد الصفة ، للممتلكات المنقولة و العقارية المكتسبة آو

.المخصصة لهم

18/04/23 08:02 PM

. المحاسبون العموميون :3

تعريف المحاسب العمومي: يعد محاسبا عموميا في مفهوم هذه األحكام، كل -

شخص يعين قانونا للقيام بالعمليات التالية: - تحصيل اإليرادات و دفع النفقات .

- ضمان حراسة األموال أو السندات أو القيم أو األشياء أو المواد المكلف بها و حفظها.

- تداول األموال و السندات و القيم و الممتلكات و العائدات و المواد.

.- حركة حسابات الموجودات

18/04/23 08:02 PM

- يتم تعيين المحاسبين العموميين من قبل الوزير يخضعون أساسا لسلطته. و المكلف بالمالية

يمكن اعتماد بعض المحاسبين العموميين من قبل الوزير المكلف بالمالية .

تحدد كيفيات تعيين بعض المحاسبيين العموميين أو التنظيم. اعتمادهم من طريق

- يتعين على المحاسب العمومي قبل التكفل بسندات اإليرادات التي يصدرها اآلمر بالصرف ان يتحقق من أن

هذا األخير مرخص له بموجب القوانين و األنظمة بتحصيل اإليرادات .

و فضال عن ذلك ، يجب عليه على الصعيد المادي، سندات ، اإليرادات و مراقبة صحة إلغاءات

التسويات ، و كذا عناصر الخصم التي يتوفر عليها .

18/04/23 08:02 PM

واجبات المحاسب العمومي: - يجب على المحاسب العمومي قبل قبوله ألية نفقة أن يتحقق

مما يلي :

- مطابقة العملية مع القوانين و األنظمة المعمول بها،

- صفة اآلمر بالصرف أو المفوض له،- شرعية عمليات تصفية النفقات،

- توفر االعتمادات،- أن الديون لم تسقط آجالها أو أنها محل معارضة،

للدفع،االبرائي- الطابع - تأشيرات عمليات المراقبة التي نصت عليها القوانين

المعمول بها، و األنظمة - الصحة القانونية للمكسب اإلجرائي.

18/04/23 08:02 PM

- يجب على المحاسب العمومي بعد إيفائه االلتزامات أعاله، أن يقوم بدفع 36 و35 الواردة من المادتين

النفقات أو بتحصيل اإليرادات ضمن اآلجال المحددة عن طريق التنظيم .

فإن 21-90 من القانون 46- مع مراعاة أحكام المادة المحاسبيين العموميين مسؤولون شخصيا على العمليات

الموكلة إليهم. - تعد باطلة كل عقوبة سلطت على محاسب عمومي إذا

رفض تنفيذها كان من شأنها أن تحمله ثبت أن األوامر التي المسؤولية الشخصية و المالية.

- تطبق مسؤولية المحاسب العمومي الشخصية و المالية القسم/المركز الذي يديره منذ تاريخ على جميع عمليات

تنصيبه فيه إلى تاريخ انتهاء مهامه.

18/04/23 08:02 PM

غير انه، ال يمكن إقحام هذه المسؤولية بسبب تسيير أسالفه إال في العمليات التي يتكفل بها بعد

التحقيق دون تحفظ أو اعتراض عند تسليم المصلحة الذي يتم وفق كيفيات تحدد عن طريق

التنظيم.

18/04/23 08:02 PM

- تكون المسؤولية المالية المنصوص عليها أعاله قائمة عندما يثبت نقص في األموال أو القيم.

-يكون المحاسب العمومي مسؤوال شخصيا و ماليا عن كل مخالفة في تنفيذ العمليات المشار إليها أعاله.

- ال يكون المحاسب مسؤوال شخصيا و ماليا عن األخطاء المرتكبة بشان وعاء الحقوق و تلك المرتكبة

عند تصفية الحقوق التي يتولى تحصيلها.- يكون المحاسب العمومي مسؤوال شخصيا و ماليا عم

المحافظة عن سندات اإلثبات ومسك المحاسبة ووثائق المحاسبة و عن جميع العمليات المبينة في

.21-90القانون - في جميع الحاالت ، ال يمكن أن تقحم المسؤولية الشخصية و المالية للمحاسب إال من طرف الوزير

المكلف بالمالية أو مجلس المحاسبة .

18/04/23 08:02 PM

سخير:تحالة رفض الدفع و ال- إذا رفض المحاسب العمومي القيام بالدفع، يمكن

اآلمر بالصرف أن يطلب منه كتابيا و تحت مسؤوليته أن يصرف النظر عن هذا الرفض.

- إذا امتثل المحاسب العمومي للتسخير، تبرأ ذمته من المالية ، و عليه أن يرسل والمسؤولية الشخصية

حينئذ تقريرا حسب الشروط و الكيفيات المحددة عن . طريق التنظيم

18/04/23 08:02 PM

ر انه، يجب على كل محاسب أن يرفض االمتثال غيللتسخير إذا كان الرفض معلال بما يأتي :

عدم توفر االعتمادات المالية ما عدا بالنسبة للدولة -       ،

عدم توفر أموال الخزينة .-       انعدام إثبات أداء الخدمة.-       طابع النفقة غير االبرائي ،-       انعدام تأشيرة مراقبة النفقات الموظفة أو -      

تأشيرة لجنة الصفقات المؤهلة اذا كان ذلك منصوصا عليه في التنظيم المعمول به.

18/04/23 08:02 PM

الوكيل و شبه المحاسب: يعد الوكالء المكلفون بإجراء عمليات قبض األموال أو -

عمومي مسؤولين شخصيا و دفعها لحساب محاسب المسؤوليةماليا عن هذه العمليات و تشمل هذه

األعوان الموضوعين تحت أوامرهم، و المحاسب يرتبط به الوكالء مسؤول تضامنيا و العمومي الذي

ماليا عن فعل تسييرهم في حدود المراقبة التيه ممارستها.ييتعين عل

- ال يطلب المحاسبون و األشخاص الموضوعين تحت الشبه المحاسبيين الثابتة وأوامرهم، و الوكالء

مسؤوليتهم بباقي الحساب إال وفق الشروط المحددة التشريع و التنظيم المعمول بهما. في

18/04/23 08:02 PM

و يتولى أعمال المطالبة بباقي الحساب المحاسب العمومي، المعين المختص الذي يمكنه إما أن يقوم شخصيا بالتحصيل أو يسند ذلك إلى قابض الضرائب

المختلفة للقيام بالمتابعة في مجال الضرائب المباشرة.

18/04/23 08:02 PM

، كل 21-90يعد شبه محاسب في مفهوم القانون-شخص يتولى تحصيل اإليرادات أو يقوم بالمصاريف أو

بصفة عامة يداول القيم و األموال العمومية دون أن تكون له صفة محاسب عمومي وفق التعريف السابق

دون أن يرخص له صراحة من قبل السلطة المؤهلة لهذا الغرض.

- فضال عن العقوبات التي يتعرض لها عند اغتصاب الوظيفة، يخضع شبه لنفس االلتزامات و يضطلع

بنفس المسؤوليات التي يضطلع بها محاسب العمومي كما يخضع لنفس المراقبة و لنفس العقوبات المطبقة

على المحاسب العمومي.

18/04/23 08:02 PM

- يتعين على المحاسب العمومي أن يغطي بأمواله الخاصة أي عجز مالي في الصندوق و كل نقص حسابي

مستحق يتحملهو يمكن للخزينة العمومية عند االقتضاء وفق الشروط المحددة عن طريق التنظيم ، أن تعطيه تسبيقات من

األموال الالزمة لتغطية العجز المالي أو نقص الحساب المستحق المشار إليه.

- يتعين على المحاسب العمومي قبل مباشرة وظيفته، أن يكتتب تأمينا على مسؤوليته المالية .

تحدد كيفيات تطبيق هذه المادة عن طريق التنظيم.