平成3１年２月14日（木）＠OMMビル１Fグラン102

一般社団法人 関西ESCO協会理事・事務局長 田邊陽一

ESCO事業の有効活用について

1

2１. ESCO事業とは

エネルギーコスト エネルギー

コスト

①初期投資分

③ﾋﾞﾙｵｰﾅｰのﾒﾘｯﾄ

②ESCOの報酬

エネルギーコストの削減＝①＋②＋③

ESCO(Energy Service Company)事業とは、省エネルギー化に必要な「技術」「設備」「人材」「資金」などを包括的に提供するサービスです。

そして、それらのサービスを提供する際に、決してそれまでの室内環境を損なうことなく省エネルギー化を実現し、その効果を保証します。

省エネルギー改修に要する費用は、省エネルギー化によって節減されたエネルギーコストの一部から償還されることが特長です。

①②③

×5～15年

×5～15年

１. ESCO事業とは「包括的なサービス」とは、以下の全て、または組み合わせで構成されます。

また、主な事業対象は、以下の既設の施設、建物になります。

（1）省エネルギー診断（2）省エネルギー改修の設計・施工・施工監理（3）導入後の省エネルギー効果の計測・検証（4）導入した設備やシステムの保守・運転管理（5）事業資金の調達・ファイナンス ※

※シェアード・セイビングス契約のみ

（1）オフィスビル、庁舎（政府機関等）（2）学校、研究機関等の建物（3）一般商業ビル（4）ホテル（5）病院（6）工場施設 等

3

２. ESCO事業の主な省エネルギー手法

・空調熱源機の高効率化・各種自動制御

の導入・照明器具LED

化・受変電設備の

高効率化・節水器具の導

入・再生可能エネ

ルギーの利用 等先進的な技術の

導入により省エネル

ギー化を図ります

再生可能エネルギー

太陽光パネル設置

窓ガラス

断熱フィルムの設置

照 明LED照明、調光など

衛生器具

擬音装置節水コマの採用

空調機変風量制御（VAV）、CO2制御など

水 栓自動水栓等

中央監視システムBEMS

機器の運転状況を監視設備機器の最適制御エネルギー使用状況の

見える化 受変電設備

トランスの高効率化コンデンサ力率改善

コージェネレーションシステム

契約電力の低減排熱の有効利用 ポンプ

変流量制御（VWV)など

蓄 熱

深夜電力の活用契約電力の活用

熱源機高効率機へ更新

中央監視センター 電気室

蓄熱槽

機械室

トイレ

4

３. ESCO事業の契約方式

費用の支払

シェアード・セイビングス契約 ギャランティード・セイビングス契約

機器費用

改修機器はESCO事業者所有 ビルオーナー所有

改修費用はESCO事業者負担 ビルオーナー負担

特長 ・ 初期投資不要で後年度負担増なし

・ 所有権が全てビルオーナーに一元化・ ビルオーナーに資金調達力があれば有利・ ビル運営形態の変動にも対処が容易

光熱水費削減額

5

光熱水費削減額

４. ESCO事業と一般的な省エネ改修工事の比較

ESCO事業は、「省エネのプロ」であるESCOが、トップランナー機器などを駆使して省エネに係る設計・施工・(資金調達)*を一括で行うため、省エネ保証が可能となる。 ＊シェアードセイビングス契約時

6

６. 大阪府のESCO導入実績（35事業96施設）

（ ）は２以上の場合の施設数を示す※印は再ESCOであり合計数に計上しない

中央図書館

府庁舎本館

急性期・総合医療センター

7

施設名 省ｴﾈ率（％） ｻｰﾋﾞｽ期間 契約方式母子保健総合医療センター 24.8 平成14～25年度 ｼｪｱｰﾄﾞ４府民センタービル（4） 19.7 平成15～24年度 ｼｪｱｰﾄﾞ急性期・総合医療センター 25.1 平成16～27年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

教育センター 13.7 平成16～24年度 ｼｪｱｰﾄﾞ障がい者交流促進センター 21.8 平成16～27年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

池田・府市合同庁舎 29.1 平成16～27年度 ｼｪｱｰﾄﾞ呼吸器・アレルギー医療センター 39.8 平成17～28年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

マイドームおおさか 29.4 平成17～31年度 ｼｪｱｰﾄﾞ労働センター 34.7 平成17～31年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

門真運転免許試験場 19.4 平成18～28年度 ｼｪｱｰﾄﾞ中河内府民センタービル 17.3 平成18～32年度 ｼｪｱｰﾄﾞ府庁舎本館・別館（2） 8.3 平成19～28年度 ｷﾞｬﾗﾝﾃｨｰﾄﾞ

体育会館 16.1 平成19～33年度 ｼｪｱｰﾄﾞ青少年海洋センター（2） 17.3 平成19～33年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

男女共同参画・青少年センター 24.7 平成20～34年度 ｼｪｱｰﾄﾞ池田保健所外10件（11） 7.7 平成26～39年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

りんくうタウン駅ビル 31.2 平成27～31年度 ｼｪｱｰﾄﾞ中央図書館 42.9 平成27～35年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

東警察署外７件（8） 35.1 平成28～36年度 ｼｪｱｰﾄﾞ泉北府民センタービル 18.3 平成28～42年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

北野高等学校外７件（8） 20.9 平成29～38年度 ｼｪｱｰﾄﾞ中河内救命救急センター 25.1 平成29～37年度 ｼｪｱｰﾄﾞ東成警察署外４件（5） 40.7 平成29～40年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

三島・南河内府民センタービル（2）※ 35.8 平成29～43年度 ｷﾞｬﾗﾝﾃｨｰﾄﾞ天王寺高等学校外７件（8） 16.3 平成30～40年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

狭山池博物館 43.2 平成30～41年度 ｼｪｱｰﾄﾞ都島警察署外４件（5） 50.9 平成30～39年度 ｼｪｱｰﾄﾞ泉南府民センタービル ※ 33.4 平成30～44年度 ｷﾞｬﾗﾝﾃｨｰﾄﾞ服部緑地外２件（3） 24.4 平成31～45年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

四條畷高等学校外５件（6） 17.6 平成31～43年度 ｼｪｱｰﾄﾞ天王寺警察署外４件（5） 48.2 平成31～42年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

近つ飛鳥博物館 25.1(予定) 平成32～46年度 ｼｪｱｰﾄﾞ国際会議場 33.8(予定) 平成32～46年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

大淀警察署外4件（5） 41.3(予定) 平成32～43年度 ｼｪｱｰﾄﾞ浜寺公園外4件（5） 23.1(予定) 平成32～46年度 ｼｪｱｰﾄﾞ

７. 大阪府のESCO導入効果 8

★CO2排出削減量 (累計)：約19.2万㌧ ★平均省ｴﾈ率：約28.2％★光熱水費削減額 (累計)：約82億円

ESCO導入効果（平成29年度末時点）

新・大阪府ESCOアクションプランの進捗状況

○12事業42施設でESCOサービス開始・平成27年度ESCOサービス開始：りんくうタウン駅ビル、中央図書館・平成28年度ESCOサービス開始：警察署(8署)、泉北府民ｾﾝﾀｰﾋﾞﾙ・平成29年度ESCOサービス開始：高校(8校)、中河内救命救急センター

警察署(5署)、三島・南河内府民ｾﾝﾀｰﾋﾞﾙ・平成30年度ESCOサービス開始：高校(8校)、狭山池博物館、

警察署(5署)、泉南府民ｾﾝﾀｰﾋﾞﾙ○平成30年度は、3事業14施設においてに省エネ改修を実施・高等学校(6校)､警察署(5署)､府営公園(3園)平成31年度にサービスを開始○平成30年度は4事業で提案公募を実施・国際会議場､近つ飛鳥博物館､警察施設(5署)、府営公園(5園)

平均省エネ率35.6％（H29実績）

CO2排出削減量7,800㌧/年（H29実績）

＜純粋型ESCO事業＞は、省エネによる光熱水費削減の枠内で、改修工事費用を全て償還するため、リーゾナブル。

⇓ しかし、空調運転時間が長い施設でしか空調熱源改修が成立せず。＜設備更新型ESCO事業＞～国土交通省ESCO導入マニュアルで規定

熱源機器が老朽化し、取替が不可避な場合には、機器の更新費を上乗せし、併せてESCO事業化することで効果的な省エネができる。

８. 設備更新型ESCO事業について 9

実質更新年割

光熱水費

ESCOサービス料

ESCO実施後

光熱水費

事業実施前

熱源更新費用年割

（上乗せ）メリット

（シェアード・セイビングス契約の場合）

＊ｷﾞｬﾗﾝﾃｨｰﾄﾞ･ｾｲﾋﾞﾝｸﾞｽ契約の事例もあり

（熱源メンテ費）

（熱源メンテ費）

８. 設備更新型ESCO事業と通常型の対比(シェアード) 10

光熱水費

ESCOサービス料

ESCO実施後

光熱水費

事業実施前

熱源更新費用年割

（上乗せ）

設備更新型

光熱水費

光熱水費

ESCOサービス料

利益

事業実施前 ESCO実施後

メリット

通常型

９. 国のESCO事業の支援策について 11日本では、ESCO事業の支援策として、ESCO事業で活用できる様々な国

の補助制度があります。 (大阪府ESCO事業の活用実績：約16.3億円)

○経済産業省「エネルギー使用合理化等事業者支援補助金」

○環境省「ZEB実現に向けた先進的省エネルギー建築物実証事業」「地方公共団体カーボン・マネジメント強化事業」「CO2削減ポテンシャル診断推進事業」

○国土交通省「既存建築物省エネ化推進事業」「サステナブル建築物等先導事業」

□ 空調機や熱源機の高効率化□ 各種自動制御・BEMSの導入□ 照明器具のLED化□ その他省エネ機器の導入

設備導入費用の

を補助１/３～２/３

補助率 1/3～1/2

補助率 2/3補助率 1/3～2/3補助率 1/3

補助率 1/3補助率 1/2

10. 大阪府のESCO導入事例①（中央図書館） 12事 業 名 大阪府立中央図書館ESCO事業

契 約 者 名 アズビル株式会社 NTTファイナンス株式会社

契 約 期 間 平成26年8月25日 ～ 平成36年3月31日ESCOサービス期間は 平成27年4月1日 ～ 平成36年3月31日（9年間）

契 約 方 式 シェアード・セイビングス契約（民間資金活用型）

主な省エネ改 修 内 容

・ 熱源システム更新及び最適化・ 空調機制御最適化・ 主計算機室系統空調機更新

及び最適化

・ 太陽光発電システムの設置・ 照明設備のLED化・ 節水装置の設置・ BEMSの導入

導 入 効 果 省エネルギー率：42.9%（計画値） CO2削減率： 42.7％（計画値）

施 設 概 要

用 途所 在 地竣 工 時 期延 床 面 積構造・階数

: 図書館: 東大阪市荒本北: 1995年: 30,770 m2: 鉄骨鉄筋コンクリート造

地上4階/地下2階

【契約に基づくESCＯ事業の経費と利益配分】

13

ESCOサービス期間（９年間） 契約期間満了後ESCO実施前

光熱水費

【 49,429 】

光熱水費

【 85,453 】

光熱水費削減額

【 36,024 】ESCO

サービス料

【 26,049 】

府の利益【 9,975 】

光熱水費

【 49,429 】

府の利益【 36,024 】

（単位：千円／年）

【参考】 国の補助金（ネット・ゼロ・エネルギー・ビル実証事業）91,267千円 を活用

10. 大阪府のESCO導入事例①（中央図書館）

CO2削減率42.7％（計画値）

空調機械室電気室

BEMS

駐車場 駐車場

大ホール玄関ホール

会議室会議室

機械室

機械室

機械室

機械室

機械室

屋上庭園

WC

WC

WC

EV機械室

ＥＶ

【主な省エネルギー改修内容】

CO2削減率42.7％（計画値）

省エネ量394.5kl（原油換算）

省エネ率42.9％（計画値）

省エネ率2.9％

主計算室系統パッケージエアコン更新

節水器具の取付け

省エネ率2.4％

省エネ率2.３％

給排気ファンの風量制御

省エネ率7.7％

空調機の変風量制御

省エネ率8.2％

高効率空調熱源システムへの更新 空調用

ポンプの運転制御

省エネ率16.0％

照明設備のLED化

中央監視室

機械室

冷却塔

省エネ率3.1％

その他の省エネルギー手法による

太陽光発電システムの設置

省エネ率0.3％

主計算室

1410. 大阪府のESCO導入事例①（中央図書館）

1510. 大阪府のESCO導入事例①（中央図書館）改 修 前

改 修 後

停止中

停止中 停止中

停止中運転中(風量一定)

運転中(変風量)

時間

時間

時間

時間

空調送風量

空調送風量

空調負荷

空調負荷

空調機の変風量制御省エネ率7.7 ％

氷蓄熱システム(52.6USRT)

冷水温水同時取出スクリューチラー(77.7USRT)

ガス吸収式冷温水発生機(210USRT)×2

改修前

ガス吸収式冷温水発生機(250USRT)×2

改修後

高効率空調熱源システムへの更新

ターボ冷凍機(150USRT)

省エネ率8.2 ％

空調用ポンプの運転制御省エネ率2.4 ％

ターボ冷凍機系統の冷却水ポンプ：インバータを設置し、冷凍機の冷却水出口温度に合わせた制御を行いました冷水2次ポンプ：コントローラーを新設し、ポンプ5台の台数制御、回転数制御を行いました

1610. 大阪府のESCO導入事例①（中央図書館）

245kW×42枚(10kW相当)を設置

照明設備のLED化

閲覧室内のダウンライト型LED照明化（改修前の35％の消費電力）

事務室の直管型LED照明化

エントランス系統のLED照明化（天井内にペンダントライトを設置）

ペンダントライト

省エネ率16.0 ％

誘導灯のLED照明化

太陽光パネルの設置省エネ率0.3 ％ 節水器具主計算室パッケージエアコン更新省エネ率2.9 ％

改修前：交互運転で定風量

給排気ファンの風量制御省エネ率2.３ ％空調機械室の給排気ファンにインバータを設置し、ガス熱源の運転時間に合わせた風量制御を行います

改修後：並列運転で変風量

1710. 大阪府のESCO導入事例①（中央図書館）

光熱水費【千円／月】

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3

光熱水費【千円／月】

【平成28年度実績】

【月】

平成28年度の光熱水費削減額は38,879千円

省エネ率51.2％（実績値）

CO2削減51.5％（実績値）

ベースライン2011～13年度の平均値 実績値

0

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

４ ５ ６ ７ ８ ９ １０ １１ １２ １ ２ ３【月】

平成29年度の光熱水費削減額は39,718千円

省エネ率52.1％（実績値）

CO2削減52.6％（実績値）

【平成29年度実績】

17

12. 大阪府のESCO導入事例②（府民センタービル） 18事 業 名 大阪府府民センタービル（三島･泉南･南河内･北河内）ESCO事業

契 約 者 名 富士電機システムズ株式会社 関西支社

契 約 期 間 平成14年9月30日 ～ 平成25年3月31日ESCOサービス期間は 平成15年4月1日～平成25年3月31日（10年間）

契 約 方 式 シェアード・セイビングス契約（民間資金活用型）

主な省エネ改 修 内 容

・ 高効率照明の採用・ 空調設備の最適運転

・ 外気量低減等の熱負荷軽減対策・ ファン・ポンプ類のインバータ制御

導 入 効 果 省エネルギー率：19.7%（計画値） CO2削減率： 30.8％（計画値）

対 象 施 設 三島府民センタービル､泉南府民センタービル､南河内府民センタービル､北河内府民センタービル

施 設 概 要三島府民センタービル

用 途所 在 地竣 工 時 期延 床 面 積構造・階数

: 事務庁舎: 茨木市中穂積: 1972年: 7,271 m2: 鉄筋コンクリート造

地上4階/地下1階

ESCO1回目

19

ESCOサービス期間（初年度） 契約期間満了後ESCO実施前

（単位：千円／年）

光熱水費

【 84,555 】

ESCOサービス料

【8,304】

府の利益【5,800】

光熱水費

【 70,451 】

府の利益【 14,104 】

光熱水費

【 71,156 】

光熱水費削減額

【13,399】ESCO

サービス料

【8,304】

府の利益【5,095】

ESCOサービス期間（２年目以降９年間）

光熱水費削減額

【14,104】

【契約に基づくESCＯ事業の経費と利益配分】 ESCO１回目

【参考】 国の補助金（エネルギー使用合理化等事業者支援事業）19,663千円 を活用

12. 大阪府のESCO導入事例②（府民センタービル）

光熱水費

【 70,451 】

20

事 業 名 大阪府三島府民センタービル外１件ESCO事業

契 約 者 名 東芝エレベータ株式会社 関西支社

契 約 期 間 平成28年10月5日 ～ 平成44年3月31日ESCOサービス期間は 平成29年4月1日～平成44年3月31日（15年間）

契 約 方 式 ギャランティード・セイビングス契約（自己資金型）

主な省エネ改 修 内 容

・ 熱源システムの更新・ BEMSの導入

・ 照明器具のLED化

導 入 効 果 省エネルギー率：35.8%（計画値） CO2削減率： 35.7％（計画値）

対 象 施 設 三島府民センタービル､ 南河内府民センタービル

施 設 概 要南河内府民センタービル

用 途所 在 地竣 工 時 期延 床 面 積構造・階数

: 事務庁舎: 富田林市寿町: 1972年: 7,695 m2: 鉄筋コンクリート造

地上4階/地下1階

ESCO2回目

12. 大阪府のESCO導入事例②（府民センタービル）

21

提案時 ESCO事業実施後公募時

（単位： 千円／年）

提案による設計工事費相当額

【 178,240 】

公募時設定上限設計工事費相当額

【 190,647 】光熱水費削減額

（15年）【 49,736 】

補助金ｴﾈﾙｷﾞｰ使用合理化等事業者支援事業

【 64,500 】

実質的な設計・工事相当額

【 64,004 】

※上記に加えて、ESCOサービス期間中は定期点検・計測検証サービス料（3,500千円/年）を支払い

【契約に基づくESCＯ事業の経費と利益配分】 ESCO２回目（設備更新型）12. 大阪府のESCO導入事例②（府民センタービル）

【主な省エネルギー改修内容】

ガス吸収式冷温水発生機(95USRT)×3 冷却塔

改修前 改修後

EHPチラー(50馬力)×4

GHPチラー(25馬力)×4

（水冷式）

高効率空調熱源システムへの更新（再ESCO時） 照明設備のLED化（再ESCO時）

照明器具本体ごとLED照明器具へ更新

（空冷式）

高効率空調熱源システムへの更新

照明器具のLED化

2回目

2回目

１回目照明設備の高効率化

（高効率安定器に取り替え）

１回目

給排気ファンの風量制御

１回目

冷温水制御の最適化

１回目

空調機の変風量制御

１回目

ポンプの変流量制御

１回目

節水器具の取付け

機械室電気室

トイレ

22

BEMSの導入

2回目

12. 大阪府のESCO導入事例②（府民センタービル）

計画値

2013～15年度平均値

【年度】

【MJ】

【三島府民センタービルのエネルギー使用量の推移】

23

省エネ率24.9％（計画値）

省エネ率42.3％（計画値）

【南河内府民センタービルのエネルギー使用量の推移】

12. 大阪府のESCO導入事例②（府民センタービル）

ベースライン1999～2001年度の平均値（ベースライン補正あり） 実績値

【MJ】

【年度】

計画値

省エネ率18.9％（計画値）

省エネ率31.2％（計画値）

2013～15年度平均値

一般社団法人 関西ESCO協会大阪市住之江区南港北2-1-10 ATC/ITM棟11F

TEL 06-6115-6262FAX 06-6115-6268

ご清聴ありがとうございました。

ESCO事業に関するお問合せはこちらまで

24

http://www.osakaesco.jp/

パフォーマンス契約とは出来高契約のことで、ESCO事業者により保証されている省エネルギー量が未達の場合には、ESCO事業者へのサービス料の支払が減額されます。

（大阪府のシェアード・セイビングス契約の場合）

① 実削減額 ＞削減保証基準 ESCOサービス料一定② 実削減額＜ 削減保証基準額 ESCOサービス料減額

（大阪府のギャランティード・セイビングス契約の場合）当該年度の削減額が削減保証基準額を下回った場合、削減保証基準額と削減額の差額をESCOサービス料から減額しています。

【参考】大阪府のパフォーマンス契約の考え方

削減保証基準額

削減予定の利益割合でサービス料を減額する 大阪府の利益

ESCOサービス料サービス料一定

削減予定額

小 省エネルギー効果 大100％70％以上0

【削減保証基準額】大阪府の場合、削減予定額の70％以上かつESCOサービス料を上回ることを条件に公募時に提案を求めています

【円／年】実削減額

② ①

25

【参考】大阪府におけるベースラインとその補正の考え方ベースラインとは、省エネルギー改修を実施する前のエネルギー使用量で、

省エネルギーの成果を判断するための基準です。エネルギー使用量は、気象条件（気温、湿度等）や建物の運用条件（利

用者数、運営時間等）によっても変動します。これらの変動要因はESCO事業の成果とは無関係で、この変動要因を捨象してESCOの成果を判定する必要があります。これをベースラインの補正と呼んでいます。

大阪府の場合、契約時に作成する「包括的エネルギー管理計画書」の中でベースラインの補正方法を定めています。

変動要因（気象条件、運用条件 等）

（電気・水道・ガス）

エネルギー使用量

（OptionC補正式例）y = a x 1 2 + b x 2 + c

y ：補正ベースラインx 1 , x 2 ：変動要因

事業者独自の推定方法

Ｘ

y

多くのESCO事業者は、省エネルギー改修前の電気・ガス・水道等のエネルギー消費量と各変動要因の実績値より、補正ベースラインを求める「Option C※」と呼ばれる方法を用いて、補正ベースラインを算出しています。

また、想定外の機器や変動要因に対しては、さらに「Option A※」と呼ばれる方法を組み合わせるなどの対応をしています。

※米国が作成した国際性能計測・検証議定書（IPMVP）では計測・検証手法を「OptionA～D」の４つに分類。

Option A：簡易的手法 Option B：長期計測による手法Option C：統計的手法 Option D：シミュレーションによる手法

26

大阪市（59施設）①総合医療センター ②大阪プール ③瓜破斎場④真田山プール・天王寺スポーツセンター⑤環境科学研究所 ⑥社会福祉センター⑦北部環境事業センター ⑧教育センター⑨市立中央図書館⑩中央卸売市場本場（業務管理棟）⑪城北環境事業センター ⑫東洋陶磁美術館⑬東南環境事業センター ⑭北区役所⑮天王寺動物園⑯おとしよりすこやかセンター南部館⑰おとしよりすこやかセンター東部館⑱おとしよりすこやかセンター南部花園館⑲中央卸売市場本場（市場東棟 他4棟）⑳中央卸売市場東部市場（仲卸売場棟 他4棟）㉑～ 都島区役所等の39施設（照明LED化）

おとしよりすこやかセンター西部館

【参考】府内市町村のESCO取組状況について 27

岸和田市（７施設）①本庁舎 ②別館 ③図書館④競輪場 ⑤市民病院⑥牛滝温泉せせらぎ荘⑦文化会館

貝塚市（１施設）①市民福祉センター

泉大津市（１施設）①市立病院内コージェネレーション設備

池田市（１施設）①池田・府市合同庁舎

豊中市（１施設）①第一庁舎・第二庁舎

八尾市（３施設）①社会福祉会館②山本コミュニティセンター③生涯学習センター

河南町（１施設）①町役場庁舎

【14市町村87施設（平成30年10月時点）でESCO事業化】 】 ※平成30年度公募案件

摂津市（１施設）①市庁舎

枚方市（２施設）①輝きプラザきらら②市立中央図書館

太子町（１施設）①町役場庁舎・分署

堺市（１施設）①北区役所

千早赤坂村（５施設）①くすのきホール②保健センター③給食センター ④海洋センター⑤いきいきサロンくすのき

和泉市（2施設）①和泉シティプラザ②和泉市コミュニティセンター