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Régimen DemocráticoJosé Luis Gutiérrez Espíndola.
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Autor:No. Doc.:
Nivel:Fecha:
José Luis Gutiérrez Espíndola.Luis Eduardo Medina Torres.María de Guadalupe Salmorán Villar.
1 de 26.
General
20 de agosto de 2009
● Al término del curso, los participantes comprenderán loselementos constitutivos del régimen democrático, con énfasis enla moderna democracia representativa, así como la importancia
Objetivo general
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
la moderna democracia representativa, así como la importanciaque tienen las instituciones electorales en el desarrollo de lademocracia mexicana.
► las características principales del régimen democrático
► los elementos principales de la democracia moderna
Identificarán
Al término del curso los participantes…
Conocerán
Objetivos específicos
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
► el proceso de transición y consolidación de lademocracia en México
► el papel de las instituciones electorales en el desarrollo de la democracia mexicana
Analizarán
Conocerán
Valorarán
► Concepto de régimen político
Temario
► Concepto y tipos de democracia
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
► Elementos constitutivos de las democracias modernas
► Desarrollo democrático enMéxico
Concepto de régimen político
Régimen democrático
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Concepto de régimen político
Estructura administrativa Estructura organizativa
Serie de instituciones y normas que regulan las formas de acceso y ejercicio del poder político
Régimen político
Régimen político
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Estructuraspatrimoniales
Estructuras burocráticas
Pautas no democráticas
Pautas democráticas
Estructura administrativa de un Estado
(Ejercicio)
Estructura organizativadel poder político
(Acceso)
Clasificaciones de regímenes políticos
Clasificaciones
Monarquía
AristocraciaAristóteles
Democracia
Maquiavelo
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
República
Monarquía
Despotismo
Montesquieu
Tipos de regímenes políticos
Clasificación
Totalitario
Autoritario
Regímenes no democráticos
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Democracia directa
Democracia representativa
Mecanismos de democraciasemidirecta
Regímenes democráticos
-Dispersión y renovación periódica del poder
-Autodesignación y concentracióndel poder
Características de los regímenes políticos
Regímenes no democráticos: Regímenes democráticos:
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
-Existencia de control ciudadano sobre el gobierno
-Estructura burocrática profesional
-Contexto social de pluralismo
-Ciudadanos autónomos
del poder
-Ausencia de control sobre el gobierno
-Estructura patrimonialista
-Poco o nulo pluralismo
-Gobernados dependientes
Concepto y tipos de democracia
Régimen democrático
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Concepto y tipos de democracia
El poder (kratos) de tomar decisiones colectivas, es decir,vinculantes para todos, ejercido por el pueblo (demos), es
Definición de democracia
Democracia
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
vinculantes para todos, ejercido por el pueblo (demos), esdecir, por la asamblea de todos los ciudadanos mediante lasuma de libres decisiones individuales.
Democracia
Libertad
Visualiza a los sujetos comocapaces de autodeterminarse sininterferencias externas.
Principios de la democracia
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Igualdad
► Igualdad política
► Igualdad ante la ley
► Igualdad de oportunidades
Visualiza a todos los sujetos comoigualmente competentes paraparticipar en la política.
Inclusividad territorialMonopolio de ejercicio
legal de la fuerza
Capacidad de tomar decisiones soberanas, de caráctercolectivo, que aplican de forma generalizada y obligatoria a losindividuos.
Poder político
Poder político y soberanía popular
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
En una democracia representativa, la soberanía es ejercida mediante losrepresentantes populares elegidos por la ciudadanía para la toma de decisionespolíticas, es decir, que obligan a toda la colectividad de un Estado determinado.
En un régimen democrático, el poder soberano, políticamentesuperior a cualquier otro, pertenece al pueblo, único quepuede elaborar las leyes que organizan el funcionamiento delEstado.
Soberaníapopular
Jurídica
Pueblo = conjunto de ciudadanos
Ciudadanía
Sujetos de derechos y obligaciones políticas
Actores de las decisiones políticas que
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Sociológica
PolíticaPerspectivaActores de las decisiones políticas queintegran y definen a los poderes políticos
Integrantes de una comunidad política quecomparte determinados valores y expectativas
- Moderna
- Intervención política mediada por
Tipos de democracia
Democracia representativa:
- Antigua
- Intervención política sinmediaciones
Democracia directa:
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
- Intervención política mediada por representantes
- Comunidad política extensa
- Ámbito territorial amplio
- Ciudadanía inclusiva
mediaciones
- Comunidad política pequeña
- Ámbito territorial limitado
- Titularidad y goce de ciudadaníarestringida
● Necesidades
Sociedad
Partidos políticos
Representación● Intereses
Representación política
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
● Preferencias
Sociedad plural
Representaciónpolítica
● OrientacionesReglas e
instituciones electorales
Representación política
Mecanismos que
Libertad de opinión pública
Sometimiento de las decisiones políticas a la opinión pública
Libertad de expresión
Libertad de asociación
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
hacen operablela representación
política
políticas a la opinión pública
Elecciones periódicas
Autonomía política de los representantes
Mecanismos de democracia semidirecta
Referéndum
Iniciativa popular
Plebiscito
Mecanismos dedemocracia
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Iniciativa popular
Revocación de mandato
Consulta popular
democracia semidirecta
Referéndum Plebiscito Iniciativa popular
Ratificación o devoluciónde propuestas legales, enalgunos casos
Consulta que realizan losórganos administrativospara obtener el respaldo auna acción concreta de
Mecanismo que permite aun número determinado deciudadanos presentarproyectos demodificaciones legales en
Mecanismos de democracia semidirecta
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algunos casosconstitucionales, que lospoderes legislativos lesformulan a los ciudadanospara que, de formadicotómica, acepten orechacen las propuestas.
una acción concreta degobierno, como políticassociales u obras públicas.
Cuando pierden unplebiscito, los gobiernosno están obligados adimitir.
modificaciones legales endeterminados temas.
Permitido sólo paradeterminadas materias ycondicionado a reunir unmínimo legal deciudadanos.
Consulta popular Revocación de mandato
Mecanismo que permite conocer laopinión de algún sector de losciudadanos acerca de un tema
Mecanismo que permite que losgobernados destituyan de su cargoa un gobernante, a través de laactualización de determinadas
Mecanismos de democracia semidirecta
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
ciudadanos acerca de un temalegal o gubernamental enespecífico.
Se lleva a cabo medianteconvocatoria a consultas electivas,asambleas o reuniones.
actualización de determinadascausales previstas en la ley.
Puede incluir un porcentajeespecífico de participación para quesea válida, y un porcentajepredeterminado de votación paradeponer al gobernante.
Elementos constitutivos de las
Régimen democrático
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
democracias modernas
Pluralismo Regla de mayoría
Competencia político-electoral
Elementos constitutivos de las democracias modernas
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Elecciones auténticasEstado constitucional
DemocraciaModerna
Pluralismo
► Tolerancia frente a las diferencias, que sonvistas como naturales y legítimas
► Reconocimiento del derecho a la diferencia
► Diversidad entendida como bien público que
Elementos constitutivos de las democracias modernas
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
► Diversidad entendida como bien público quedebe ser protegido por el Estado
Convivencia social con:
- Trato cívico- Equidad- Diálogo, debate y disenso
Concurrencia de diversas:
- Concepciones de vida- Intereses e ideologías políticas- Asociaciones ciudadanas
Los distintos intereses e ideologías políticas tienen posibilidad efectiva de acceder al poder del Estado
Competencia político-electoral
Elementos constitutivos de las democracias modernas
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
- Reglas del juego equitativas en la práctica y aceptadas por todos
- Dispersión del poder (equilibrios y contrapesos)
- Posibilidad auténtica de rotación en el poder
Elecciones auténticas
Regla de mayoría
Elementos constitutivos de las democracias modernas
- En ausencia de unanimidad, el criteriopara adoptar decisiones es el demayoría
- Libres
- Periódicas
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
- El principio de mayoría sin controlconduce al despotismo
- Las mayorías son contingentes
- Las minorías requieren respeto,derechos y posibilidad de convertirseen mayoría
- Periódicas
- Competitivas
- Limpias
- Decisorias
Pretende fundar un poder político eficaz y al mismo tiempo sometido a normas ycontroles que le impidan incurrir en abusos y violentar los derechosfundamentales de las personas
Estado constitucional
Elementos constitutivos de las democracias modernas
Principio de legalidad
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Libertad
Políticos
Sociales
Principio de legalidad
División o separación de poderes políticosde un Estado
Respeto y protección de los derechos fundamentales
Desarrollo democrático en México
Régimen democrático
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Desarrollo democrático en México
Sistema de partido hegemónico
► Acceso restringido al poder político
Desarrollo democrático en México
50.0%
60.0%
70.0%
80.0%
90.0%
100.0%
PRI
PAN
PPS
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
► Acceso restringido al poder político
► Estructura administrativa patrimonial
► Pluralismo limitado
► Inexistencia de competencia político- electoral
► Desconfianza hacia el pluralismo
0.0%
10.0%
20.0%
30.0%
40.0%
1958 1961 1964 1967 1970 1973
A ñ o s
PPS
PARM
Oposición
México: Elecciones 1958-1973, Cámara de Diputados.Curules por partido
Reformas Temáticas
1977
- Incorporación del sistema proporcional para la integración de la Cámara de Diputados.- Inclusión del registro condicionado.- Acceso al financiamiento público y a espacios estatales de los partidos políticos en los medios de comunicación.
1986
- Incremento del porcentaje de representación proporcional para la integración de la Cámara de
Diputados, e inclusión de la cláusula de gobernabilidad.
Desarrollo democrático en México
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
1986 Diputados, e inclusión de la cláusula de gobernabilidad.- Creación de Tribunal de lo Contencioso Electoral.- Integración de la Comisión Federal Electoral de manera proporcional.-Creación de la Asamblea de Representantes del DF.
1989-1990
- Modificación de la cláusula de gobernabilidad e incorporación de la escala móvil para la integración de la
Cámara de diputados.- Creación del Instituto Federal Electoral (IFE).- Creación del Tribunal Federal Electoral (TRIFE).
Reformas Temáticas
1993
- Eliminación de la cláusula de gobernabilidad para la integración de la Cámara de Diputados.- Nuevas reglas para la integración del Senado con primera minoría.- Nuevas atribuciones del IFE en materia de fiscalización de los recursos de los partidos políticos.- Expedición de la credencial para votar con fotografía.
Desarrollo democrático en México
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
- Expedición de la credencial para votar con fotografía.- Atribución del TRIFE de calificar las elecciones de diputados y senadores.
1994- Inclusión de consejeros ciudadanos en el IFE.- Modificaciones a la fórmula de reparto de financiamiento público.
Reformas Temáticas
1996
- Límite a la sobrerrepresentación del partido mayoritario en la Cámara de Diputados.- Inclusión de 32 senadores de representación proporcional.- Autonomía constitucional del IFE.- Redefinición del acceso a medios de comunicación de los partidos.- TEPJF:
- Incorporación del Tribunal Electoral al Poder Judicial de la Federación.- Control constitucional de los actos de las autoridades electorales.- Competencia para calificar las elecciones presidenciales.
Desarrollo democrático en México
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
- Elección del jefe de gobierno del DF mediante voto popular y directo.
2007
- Disminución del financiamiento para las campañas de los partidos políticos.- Nuevas reglas de acceso de los partidos a radio y televisión. - Reducción de tiempos de campaña y regulación de las precampañas.- Modificaciones al régimen sancionador electoral.- Creación de la Unidad de Fiscalización y de Contraloría General del IFE.- Salas regionales del TEPJF de carácter permanente y con más atribuciones.- Las salas del TEPJF podrán inaplicar leyes electorales contrarias a la Constitución, con efectos sólo para el caso concreto.
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
Por
cent
aje
de e
scañ
os
PAN
PRI
PPS
PARM
PDM
PRD
PSUM/PMS
PST/PFCRN*
Sistema competitivo
pluripartidista
► Alternancia política
Desarrollo democrático en México
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
1988 1991 1994 1997
Años
Por
cent
aje
de e
scañ
os
PST/PFCRN*
PRT
FDN
PT
PEVM
Oposición
► Apertura al acceso del poderpolítico
► Pluralismo político
► Fortalecimiento de lasinstituciones y reglas electorales
► Gobiernos divididosMéxico: Elecciones 1988-1997 (Cámara Baja)
Curules por partido.
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Tribunal Electoral del PoderJudicial de la Federación
Democracia en México y autoridades electorales
Instituto Federal Electoral
Democracia
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Fiscalía Especializada para laAtención de Delitos Electorales
Suprema Corte de Justicia de la Nación
Autoridades electorales locales
Democraciamexicana
Democracia en México y autoridades electorales
Competencia política
Pluralidad política
Elecciones auténticasLas instituciones
electorales
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Elecciones auténticas
Respeto a la regla de la mayoría
Estado constitucional
electorales garantizan
Democracia en México y autoridades electorales
Garantiza la celebración periódica y pacífica delas elecciones para renovar a los miembros delos poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unión.
-Organiza integralmente comicios federales
-Administra prerrogativas de partidos y los fiscaliza Instituto Federal
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
fiscaliza
-Integra padrón de electores y determina la geografía electoral
-Declara la validez de las elecciones de diputados y senadores
-Promueve la educación cívica y la cultura democrática
Instituto FederalElectoral
Órgano especializado del Poder Judicial de la Federación ymáxima autoridad jurisdiccional en materia electoral (conexcepción de las acciones de inconstitucionalidad).
Democracia en México y autoridades electorales
Tribunal Electoral
- Resuelve impugnaciones respecto de eleccionesfederales de diputados, senadores y Presidente de laRepública.
- Resuelve las impugnaciones en contra de actos y
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Tribunal Electoraldel Poder Judicial de la Federación
- Resuelve las impugnaciones en contra de actos yresoluciones de la autoridad electoral federal, y en contrade actos que violen derechos político-electorales de losciudadanos.
- Competente para determinar la no aplicación de lasleyes en materia electoral contrarias a la Constitución.
- Responsable del cómputo, calificación y declaracióndel Presidente de la República.
- Resuelve impugnaciones respecto de elecciones de lasentidades federativas.
Democracia en México y las autoridades electorales
Suprema Corte de Justicia de la
Nación
Responsable del control de constitucionalidadde las leyes en materia electoral mediante lasacciones de inconstitucionalidad , respecto de laposible contradicción entre una norma de caráctergeneral y la Constitución.
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Organismo especializado de laProcuraduría General de la República,responsable de perseguir e investigar losdelitos electorales del orden federal.Puede conocer de los delitos en estamateria a nivel local.
Fiscalía Especializadapara la Atención de los
Delitos Electorales
Democracia en México y autoridades electorales
-Cada una de las 32 entidades federativas delpaís, tiene autoridades electorales encargadas deorganizar y calificar las elecciones locales degobernador / jefe de gobierno, diputados,presidentes municipales / jefes delegacionales ydemás integrantes de los ayuntamientos.
- De acuerdo a la Constitución, en el ejercicio deAutoridades electorales
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- De acuerdo a la Constitución, en el ejercicio dela función electoral son principios rectores:certeza, imparcialidad, independencia, legalidad yobjetividad.
- Las autoridades que organicen las elecciones yresuelvan las controversias en la materia, deberángozar de autonomía en su funcionamiento eindependencia en sus decisiones.
electorales locales
La justicia electoral en un contexto democrático
Fortalecimiento de las instituciones y reglas del juego democrático
Labor jurisdiccionaly jurisprudencial
Justicia electoral
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
- Pluralismo político- Tutela de las minorías - Validez de las elecciones- Autenticidad de los comicios- Efectividad de los procedimientos- Respeto a los derechos político-electorales - Democracia en la vida interna de los partidos políticos
El presente material podrá ser citado, siempre y cuando se señale la fuente bajo la siguiente leyenda:
©Derechos Reservados, 2009a favor de los autores y del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federac ión
Centro de CapacitaciónJudicial Electoral
Salmorán Villar, María de Guadalupe, José Luis Gutiérrez Espíndola y Luis Eduardo Medina Torres,Régimen democrático, Material didáctico del Centro de Capacitación Judicial Electoral, TribunalElectoral del Poder Judicial de la Federación, agosto de 2009.
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