١

مدينة كربالءلاالدارة االستراتيجية

مصطفى جليل ابراهيم الزبيدي.د

معهد التخطيط الحضري واالقليمي للدراسات العليا \جامعة بغداد

الجامعة التكنولوجية \ م عدي زكريا.م

:المستخلص

تمثل عملية ادارة المدن احدى الوسائل المهمة في الوصول الى التنمية المستدامة للحيز

المكاني، خصوصا وان عملية االدارة العمرانية للمدينة تعتمد على الخصائص الوظيفية

والعمرانية التي تمتع المدينة بها، مما يتطلب وضع رؤية استراتيجية لها تعتمد على االمكانات

.التي تملكها تلك المدن

ب وضع رؤية ان ادارة مدينة كربالء وبما تملكه من امكانيات واداء وظيفي عالمي يتطل

استراتيجية في ادارة المدينة وتنظيم العناصر الوظيفية فيها، خصوصا ضمن سيناريوهات

تنموية مكانية وبرؤية مستقبلية تمكن الهيكل العمراني للمدينة من االستيعابية الوظيفية واداء

.المهام بنسق تنموي منسجم مع الحجم والنوع الذي تؤديه

مدينة كربالء تتطلب وضع رؤية استراتيجية تنموية الدارتها لما لذلك تكمن فرضية البحث ان

.تمتع من خصائص وظيفية وامكانات تختلف عن االحيزة المكانية االخرى

ان هدف البحث هو الوصول الى وضع استراتيجية تنموية الدارة مدينة كربالء من خالل

كن المدينة من الوصول للغاية استخدام التقنيات الحديثة في تحديد النهج التخطيطي الذي يم

.التنموية المستدامة

لذلك سينتهج البحث منهجية تحليلية استقرائية مستخدم الوسائل التقنية الحديثة في اعداد

.استراتيجية تنموية الدارة مدينة كربالء من خالل نظم المعلومات الجغرافية

٢

دينة اعتمادا على ما سيتم طرحه وصول الى وضع اهم الرؤى التخطيطية واالليات التنموية للم

.في البحث

:المقدمة

لها، اعتماد على العناصر التي الوظيفي النطاقعلى تعتمدتمثل ادارة المدن عملية استراتيجية

.تحويها تلك المدن

بما تملكه من نطاق وظيفي ديني عالمي، مما يتطلب الى وضع وتمثل مدينة كربالء

استراتيجية تنموية في الية ادارة المدينة من جديد، وعلى تقديم الوظائف لالنشطة داخل المدينة

.من اجل تحقيق الكفاءة الوظيفية لها

الذاتية لها ان استخدام التكنولوجيا الحديثة تمثل احدى الوسائل التي تمكن المدينة من االدارة

.لتفعيل االداء الوظيفي وبنطاق تاثير فعال ضمن بعدي المكان والزمان

:الموقع

.كم إلى الجنوب الغربي من العاصمة بغداد ١٠٠تقع مدينة كربالء المقدسة على بعد حوالي

وتقع المدينة .وموقعها بين حافة الصحراء في غربي الفرات والجهة اليسرى لجدول الحسينية

ويحدها من .دقيقة ٣١درجة و ٣٣دقيقة وعلى خط عرض ٤٠درجة و ٤٤طول على خط

الشمال والغرب محافظة األنبار ومن الجنوب محافظة النجف األشرف ومن الشرق محافظة

.بابل وقسم من محافظة بغداد

:االهمية الوظيفية لمدينة كربالء

مرقدي االمامين الحسين ( تملك المدينة عناصر وظيفية ذات نطاق عالمي وهو يتمثل في

و حيث بلغ عدد الزائرين ١باالضافة الى المراقد االخرى) والعباس عليهما السالم

فيصل العدد الى من خارج البلد، اما بالنسبة للزوار داخل البلد ٢ ٢٠١٠لعام 1517766

.٣في الشهر ٢٠٠٠٠٠٠في السنة وبمعدل ٢٠٠٠٠٠٠٠

٣

للمدينة القديمة وفيها المراقد لالئمة عليهم السالم تبين التركيب العمراني) ١(خارطة

:المساحة والبنية العمرانية

هكتار، تمثل مزيج من البنية ١٢٠وهو ما يعادل ٢كم١,١٢تبلغ مساحة المدينة القديمة حوالي

:ماقسثالثة اهي تنقسم الى و .العمرانية القديمة ذات النمط العضوي محيطة بالمرقدين

٤

محلة ( وهي كربالء القديمة والمتكونة من محالت متعددة : المركزي او وسط المدينةالقسم -

المخيم ومحلة باب الطاق ومحلة باب الساللمة ومحلة باب الخان ومحلة باب العلوة ومحلة

).باب النجف

ني هي محلة العباسية الشرقية والغربية والتي تم إحداثها بواسطة الوالي العثما: القسم الثاني -

مدحت باشا ومبانيها على النمط الذي كان في بداية القرن التاسع عشر وهي قابلة للسكن

. نسبياً، اما شوارعها فهي ضيقة ولكن قابلة لمرور السيارات ومتعامدة بعضها على بعض

وازدادت ١٩٥٠هو األحياء السكنية التي ابتدأت من سنة : القسم الثالث من أقسام المدينةـ

وهي حسب مخططات مدروسة مصادق عليها من قبل التخطيط العمراني ومن تلك الى اآلن،

حي الحسين،حي المعلمين، حي العباس، حي النقيب، حي الثورة، حي الحر، حي ( األحياء

).الخ... العسكري، حي رمضان، حي الصحة، حي اإلسكان

التنطيق المكاني لمدينة كربالء

ة المدينة تخطيطا فيتم تنطيق المدينة اعتمادا على المراقد من اجل اعداد خطة استراتيجية الدار

الدينية كمركز رئيسي للتنطيق ، وبالتالي ايجاد حلقات مكانية يمكن من خاللها معرفة االبعاد

كاحد ) GIS ( المكانية للمدينة، وذلك من خالل استخدام برنامج نظم المعلومات الجغرافية

.اللها ادارة المدينةالوسائل التقنية التي يمكن من خ

ان نظم المعلومات الجغرافية هي إحدى نظم إسناد ودعم متخذ القرار، اذ تساعد على إيجاد

الدراسة، وتحديد النمط المكاني لتوزيع نطقة التكامل بين البيانات المعرفة مكانياً ضمن بيئة م

.٤يتم وفق الصيغة الرقمية للبيانات و، كانيتحليل المال، على أساس نظام فيهاظواهر

:٥خصوصية في التحليل المكاني تكمن في GISالنظمة ان

تحديد مجموعة المتغيرات الخاصة بموقع معين، : مرحلة اختيار البيانات المكانية - اوالً

، من خالل استعراض وظائف ؤشراتالم تحديد من خالل. العامة بياناتالقاعدة بواسطة

.البيانات التقليدية، باعتماد مجموعة قيود متكونة بصيغة النظام الثنائيوعالقات قاعدة

٥

ويتم هنا احتواء كافة العمليات المتعلقة بتكوين العالقات : مرحلة ادارة البيانات المكانية - ثانياً

المكانية، وهي القابلية المطلقة النتاج الخرائط الموضوعية باي مقياس وباي تفصيل، عموماً

، خصوصاً العتمادها على منهجيات وتحليالت حلة بعيدة عن المستخدم االعتياديه المرفان هذ

:٦وهذه المرحلة متكونة من. خاصة

وتعتمد على معالجة البيانات من خالل قيمها، وباالساليب التقليدية : المجموعة االولى -١

.الخ…للتحويل والتلخيص، مثل المجاميع، المعدالت، االنحرافات،

وهي العمليات المتضمنة المعلومات المكانية المطلقة، مثل تدوير : جموعة الثانيةالم -٢

، احتساب )لتجزئةالتجميع وا(االحداثيات، تحديد مستويات الدقة والتفصيل للظواهر المكانية

، وايجاد مراكز الثقل، واهمية هذه المجموعة تكمن في حسابات االرتباط التنظيم المكاني

ع، الذي يكون مرتبطاً بدوره بمجموعة المجاورات وتكوين ما يعرف المكاني لكل موق

بمصفوفة االوزان المكانية

وهي مرحلة تكامل البيانات، وبها يتم دمج المعلومات المكانية وغير :المجموعة الثالثة-٣

بدمج معلومات بيانات لوحدة التحليل المعينة، على ايجاد GISوتكمن فيها قدرة نظم . المكانية

)التجمع المكاني (وبمستويات مختلفة من الدقة ) حجم مبيعات مثالً(عن عدة متغيرات

ذلك باعتماد مفاهيم تطابق المساحات ) مبيعات سوق معين، او انتاج منطقة صناعية كاملة(

.٧وعمليات التفسير المكاني االخرى

شامل لكل تلك GISأن مفهوم أنظمة نجد، GISمقارنتها بنظم بمفاهيم النماذج وأنواعها و ان

األنواع، وزيادة على ذلك فإن صفة إمكانية الدمج بين هذه النماذج المختلفة ضمن بيئة واحدة

، تتيح للباحث في هذا المجال رؤية العالقات والتفاعالت المدروسة بكل GISهي انظمة

ثر من مستوى، على وضوح، من خالل توفير إمكانية المعالجة للظاهرة المدروسة من أك

.العكس من النماذج التقليدية التي تعالج في األكثر مستويين من مستويات العالقة

٦

لمنطقة الدراسة باستخدام نظم المعلومات الجغرافية تبين لنا التنطيق المكاني) ٢(خارطة

يوضح آلية التفاعل المكاني بين برامج المعالجات المكانية المختلفة) ١(جدول

Global mapperالى google earthاستيراد الملف من.٢ تحديد منطقة المراقد وتصدير الملف .١

٧

SHAPE FILEالى Global mapperتصدير الملف من .٤ Global mapperانشاء الخطوط الكنتورية ببرنامج .٣

الكنتورية لمنطقة المراقد والمحيط المكانيانتاج الخارطة . ٦ GISالى برنامج Global mapperتصدير الملف من .٥

تبين تحديد طبوغرافية المدينة من خالل استخدام التقانات الحديثة) ٣(خارطة

٨

: التوزيع المكاني للخدمات باستخدام التقنيات الحديثة

للزائرين يتم اعتماد المعايير التخطيطية للتنطيق المكاني للخدمات التي يمكن ان تقدمها المدينة

ةاعتمادا على اساس المسافة عن المرقدين من جهة وانحدار االرض من جهة اخرى والبني

العمرانية لها من جهة اخرى، وبالتالي فان استخدام التقانة الحديثة تمكن متخذ القرار من

تحديد نطاق التعامل الوظيفي بمختلف جوانبه من التعامل المباشر

.و الساحة المركزية للمراقدالتنطيق المكاني للفضاءات

يختلف التوزيع المكاني للمساحات العامة باختالف التراكب المكاني للمدينة ومحور الحركة

.فيها، وكما في الجدول ادناه

يبين المتطلبات التخطيطية للساحات المركزية) ٢(جدول

لي فانه بمعدل واعتماد على عدد الزوار الذي يصل الى عشرين مليون زائر سنويا، وبالتا

الف زائر، وباعتماد على ٧٠٠٠٠مليونين زائر شهريا، فانه يكون المعدل اليومي ٢٠٠٠٠٠٠

ايام يكون ٤زائر وبقسمته على ٥٠٠٠٠٠٠عدد الزوار في االربعينية والذي يبلغ كمعدل

. زائر ١٢٥٠٠٠٠معدل الزوار اليومي

.٨هكتار ٣,٧٥عادل وهو ي ٢م٣٧٥٠٠ =حصة الفرد الواحد \ ٢م ٠,٠٣×١٢٥٠٠٠٠

:بينما التوزيع المكاني لمحاور الحركة والتي تمثلت في

٨

: التوزيع المكاني للخدمات باستخدام التقنيات الحديثة

للزائرين يتم اعتماد المعايير التخطيطية للتنطيق المكاني للخدمات التي يمكن ان تقدمها المدينة

ةاعتمادا على اساس المسافة عن المرقدين من جهة وانحدار االرض من جهة اخرى والبني

العمرانية لها من جهة اخرى، وبالتالي فان استخدام التقانة الحديثة تمكن متخذ القرار من

تحديد نطاق التعامل الوظيفي بمختلف جوانبه من التعامل المباشر

.و الساحة المركزية للمراقدالتنطيق المكاني للفضاءات

يختلف التوزيع المكاني للمساحات العامة باختالف التراكب المكاني للمدينة ومحور الحركة

.فيها، وكما في الجدول ادناه

يبين المتطلبات التخطيطية للساحات المركزية) ٢(جدول

لي فانه بمعدل واعتماد على عدد الزوار الذي يصل الى عشرين مليون زائر سنويا، وبالتا

الف زائر، وباعتماد على ٧٠٠٠٠مليونين زائر شهريا، فانه يكون المعدل اليومي ٢٠٠٠٠٠٠

ايام يكون ٤زائر وبقسمته على ٥٠٠٠٠٠٠عدد الزوار في االربعينية والذي يبلغ كمعدل

. زائر ١٢٥٠٠٠٠معدل الزوار اليومي

.٨هكتار ٣,٧٥عادل وهو ي ٢م٣٧٥٠٠ =حصة الفرد الواحد \ ٢م ٠,٠٣×١٢٥٠٠٠٠

:بينما التوزيع المكاني لمحاور الحركة والتي تمثلت في

٨

: التوزيع المكاني للخدمات باستخدام التقنيات الحديثة

للزائرين يتم اعتماد المعايير التخطيطية للتنطيق المكاني للخدمات التي يمكن ان تقدمها المدينة

ةاعتمادا على اساس المسافة عن المرقدين من جهة وانحدار االرض من جهة اخرى والبني

العمرانية لها من جهة اخرى، وبالتالي فان استخدام التقانة الحديثة تمكن متخذ القرار من

تحديد نطاق التعامل الوظيفي بمختلف جوانبه من التعامل المباشر

.و الساحة المركزية للمراقدالتنطيق المكاني للفضاءات

يختلف التوزيع المكاني للمساحات العامة باختالف التراكب المكاني للمدينة ومحور الحركة

.فيها، وكما في الجدول ادناه

يبين المتطلبات التخطيطية للساحات المركزية) ٢(جدول

لي فانه بمعدل واعتماد على عدد الزوار الذي يصل الى عشرين مليون زائر سنويا، وبالتا

الف زائر، وباعتماد على ٧٠٠٠٠مليونين زائر شهريا، فانه يكون المعدل اليومي ٢٠٠٠٠٠٠

ايام يكون ٤زائر وبقسمته على ٥٠٠٠٠٠٠عدد الزوار في االربعينية والذي يبلغ كمعدل

. زائر ١٢٥٠٠٠٠معدل الزوار اليومي

.٨هكتار ٣,٧٥عادل وهو ي ٢م٣٧٥٠٠ =حصة الفرد الواحد \ ٢م ٠,٠٣×١٢٥٠٠٠٠

:بينما التوزيع المكاني لمحاور الحركة والتي تمثلت في

٩

هكتار ٠,٦= ۲م٦۰۰۰% =١٦كربالء بنسبة –محور بغداد

هكتار ۲٫۲۸=  ۲م۲۲۸۷٥ % =٦١كربالء وبنسبة –محور نجف

.هكتار ٠,٨٦= ٢م۸٦۲٥% = ٢٣كربالء –محور طويريج

الجغرافية وجد ان المساحة المتوفرة داخل المدينة القديمة ومن خالل استخدام نظم المعلومات

. من المساحة المطلوبة ۲٫۱۸هكتار وهي تساوي ٨,١٧= ٢م ۸۱۷۸۰ وما بين المرقدين هي

.م ٢٥٠وهي تقع ضمن نطاق الخدمة االول

رينصورة الكترونية لكيفية احتساب المساحة المطلوبة للزائرين كساحة مركزية تستوعب عدد الزائ

:الخدمات الساندة حسب نطاق الخدمة

:والتي يتطلب لمركز الدفاع المدنيتتمثل الخدمات الساندة مثل الموقع المكاني

طبيعة التكوين المعماري للمنطقة المخدومة.

٩

هكتار ٠,٦= ۲م٦۰۰۰% =١٦كربالء بنسبة –محور بغداد

هكتار ۲٫۲۸=  ۲م۲۲۸۷٥ % =٦١كربالء وبنسبة –محور نجف

.هكتار ٠,٨٦= ٢م۸٦۲٥% = ٢٣كربالء –محور طويريج

الجغرافية وجد ان المساحة المتوفرة داخل المدينة القديمة ومن خالل استخدام نظم المعلومات

. من المساحة المطلوبة ۲٫۱۸هكتار وهي تساوي ٨,١٧= ٢م ۸۱۷۸۰ وما بين المرقدين هي

.م ٢٥٠وهي تقع ضمن نطاق الخدمة االول

رينصورة الكترونية لكيفية احتساب المساحة المطلوبة للزائرين كساحة مركزية تستوعب عدد الزائ

:الخدمات الساندة حسب نطاق الخدمة

:والتي يتطلب لمركز الدفاع المدنيتتمثل الخدمات الساندة مثل الموقع المكاني

طبيعة التكوين المعماري للمنطقة المخدومة.

٩

هكتار ٠,٦= ۲م٦۰۰۰% =١٦كربالء بنسبة –محور بغداد

هكتار ۲٫۲۸=  ۲م۲۲۸۷٥ % =٦١كربالء وبنسبة –محور نجف

.هكتار ٠,٨٦= ٢م۸٦۲٥% = ٢٣كربالء –محور طويريج

الجغرافية وجد ان المساحة المتوفرة داخل المدينة القديمة ومن خالل استخدام نظم المعلومات

. من المساحة المطلوبة ۲٫۱۸هكتار وهي تساوي ٨,١٧= ٢م ۸۱۷۸۰ وما بين المرقدين هي

.م ٢٥٠وهي تقع ضمن نطاق الخدمة االول

رينصورة الكترونية لكيفية احتساب المساحة المطلوبة للزائرين كساحة مركزية تستوعب عدد الزائ

:الخدمات الساندة حسب نطاق الخدمة

:والتي يتطلب لمركز الدفاع المدنيتتمثل الخدمات الساندة مثل الموقع المكاني

طبيعة التكوين المعماري للمنطقة المخدومة.

١٠

تضاريس االرض للمنطقة.

طبيعة الطرق المستخدمة.

كثافة واتجاهات الحركة المرورية.

الف نسمة، نجد ٢٥٠٠٠كم، وبمعدل سيارة واحدة لكل ١,٦- ١,٢ويتراوح نطاق الخدمة من

ان الحاجة للمركبات هي

.مركبة ٥٠= ٢٥٠٠٠÷ ١٢٥٠٠٠٠

وابلتالي فن المساحة المخصصة هي . ٢م٠,١٠فيما تكون المساحة المخصصة هي

.هكتار ١,٢٥= ٢م١٢٥٠٠٠= ٠,١٠× ١٢٥٠٠٠٠

.وعليه فان هذه الخدمة تقع ضمن النطاق الثالث من التنطيق المكاني

:مركز الشرطة

٢م ٠,١-٠,٠٦كم وبحصة فرد ٥- ٢تمثل احد الخدمات الساندة ذات نطاق خدمة من

. وهي بالتالي تقع ضمن المحور الرابع من التنطيق المكاني. للشخص الواحد

١١

ماالت االرض المختلفة حسب المعايير التخطيطيةتبين التنطيق المكاني الستع) ٤(خارطة

١٢

:االستعماالت التجارية والفندقية

م ٥٠٠≤لالستعمال التجاري وبحدود نطاق ) ٢م١- ٠,٥( يتم حسابها ان للفرد الواحد

وهي تقع من الحلقة الثانية . ٢كم٠,٦٢= هكتار ٦٢,٥وبالتالي فان المساحة المطلوبة تكون

.التنطيق المكاني للحيز المكاني لمدينة كربالء الى الخامسة من

:شبكة الطرق ومسارات الحركة

تمثل شبكة الطرق المحور المهم في الحركة والترابط الوظيفي والعمراني بين المدينة القديمو

والمنطقة المحيطة ومن خالل التحليل المكاني لها وجد ان نمطها هو عضوي ويتمركز ويتجة

وقد تم اعداد شبكة الطرق باستخدام . المرقدين، وتزداد الكثافة طرديا باتجاه المرقدينباتجاه

.نظم المعلومات الجغرافية وتكوين قاعدة بيانات لها

١٣

تبين الشبكة الطرق ومسارات الحركة ضمن التنطيق المكاني لمدينة كربالء) ٥(خارطة

١٤

:التقانات الحديثةاالدارة االستراتيجية لمدينة كربالء بواسطة

تمكنت الدراسة من ادخال التقانات الحديثة من خالل استخدام البرامج المتخصصة في العلمية

:التخطيطية والتي تضمنت

:والذي تم استخدامه في ) GIS ( برنامج نظم المعلومات الجغرافية

. التنطيق المكاني لنطاق الوظيفي للمدينة القديمة . أ

.مدينة القديمةاعداد شبكة الطرق لل . ب

.تحديد التوقيع المكاني لنوع االستعمال حسب المعايير التخطيطية . ت

كبرنامج تم استخدامه في تحديد ) Global Mapper( استخدام برنامج . ث

طبوغرافية االرض لمدينة كربالء من خالل نتاج الخطوط الكنتورية لها

.gisوتصديرها الى برنامج

كبرنامج مفتوح المصدر في تحديد google earthاستخدام برنامج . ج

وتحديد . منطقة المراقد والمدينة القديمة والمقارنة المكانية مع المحيط للمدينة

.اتجاهات الحركة مع المدن الرئيسة االخرى خارج حدود محافظة كربالء

المخططين، واالدارة المحلية لمدينة ( تمثل هذه الوسائل التقنية اداة بايدي كل من

:والمؤسسات ذات العالقة في كربالء،

.احتساب الحاجة المكانية لالستعماالت المختلفة داخل المدينة القديمة . أ

.احتساب مدى نطاق الخدمة وماهي االستعماالت المختلفة التي تتوزع فيها . ب

.السيطرة االنية على تدفقات الزوار والتحكم في اتجاه المسارات نحو المراقد . ت

لالزم حول المر قدين الستيعاب الزوار، واوجدت تم احتسب الحاجة للفضاء ا . ث

ان الفضاءات الموجودة . ية +التقنيات الحديثة بالتفاعل مع المعايير التخطيط

تسد الحاجة وبالتالي يتم المحافظة على النسيج العمراني القائم والذي يمثل

.ارث تاريخي عمراني لمدينة كربالء

رض المختلفة تتيح لمتخذي القرار في ان تحديد نطاق الخدمة لالستعماالت اال . ج

المدينة والمراقد الدينية من تحديد المتطلبات المكانية وما يتالئم ويتفق مع

.المراقد

١٥

كنوع ( ان تحديد طبوغرافية المدينة باالضافة الى العوامل الجغرافية االخرى . ح

في من تحديد مواضع االستعماالت المختلفة ) التربة، واتجاه الرياح السائدة

.محيط التنطيق المكاني

:االدارة المقترحة للمراقد و المدينة القديمة

بناءا على مات طرحه في الدراسة فان البحث يقترح وضع الية الدارة المدينة القديمة بشكل

:عام والمراقد وحركة الزوار بشكل خاص، ويطرح البحث منهجا لكيفية االدارة

يأخذ شكل إدارة متخصصة فنية تنشأ " متخصصمركز "هو : انشاء مرصد حضري .١تقوم هذه اإلدارة الفنية بعمليات جمع . في صلب الهيكل التنظيمي إلدارة المدينة

المختلفة، مكانيةوتحليل البيانات واإلحصاءات والمعلومات في مجاالت التنمية الواالسترجاع مع متطلبات القياس والمقارنة والنشر والحفظ وافقوتشغيلها ومعالجتها لت

أي تقوم . المدينةب البنية المكانيةعن مجاالت تنمية المدينة بهدف العمل على تحسين هذه الوحدة الفنية بتحويل المعلومات إلى مجموعة مؤشرات تساعد صناع القرار

في وضع السياسات ورسم الخطط التي تحقق أهداف تنمية المدينةالمسئولين عن ية العمران او االقتصاد أو االجتماع أو البيئة، أي التنمية المدينة وسكانها سواء تنم

. ٩الشاملة والمستدامةإن نظم المعلومات الجغرافية من خالل إمكاناتها :استخدام نظم المعلومات الجغرافية .٢

يمكنها أن تقدم أدوات مثالية لمعالجة ومحاكاة وتحليل المعلومات مدعومة بخارطة

علومات الجغرافية تعرض الوظائفواجهة تطبيق نظم المإن . كربالءأساس لمدينة

: التالية

. كربالءتصفح واستعراض بيانات خارطة األساس لمدينة -١

.الحصول على معلومات حول المعالم الجغرافية المعروضة على الخارطة -٢

.االستفسار عن بيانات خارطة األساس وعرض النتائج باستخدام الخارطة -٣

.لمدينة كربالءتعراض المؤشرات الحضرية تصفح واس -٤

١٦

.البحث عن معلومات إضافية حول المؤشرات الحضرية باستخدام االسم الفئة أو النوع -٥

استحداث مؤشرات حضرية ومحاكاة النتائج باستخدام خرائط ورسومات ملونة وجداول -٦

.وتقارير

.لها نفس الخصوصية مع مدن أخرى و .مقارنة المؤشرات مع مرور الزمن -٧

ظاهرة أو مشكلة معينة ، والمؤشر يوفر ليعد المؤشر : انتاج المؤشرات الحضرية .٣

صانع القرار ، وهو المكانية لمعلومة كمية أو نوعية تساعد في تحديد أولويات التنمية

وبوجه عام يمكن . التنميةأساس لوضع السياسات وإعداد خطط تحقيق أهداف

:فيللمؤشرات أن تساعد

عن المواطن والمتخصص بمعلومات دقيقة زودتغذية اإلعالم المحلى فيمكن أن ت - ١

التي معالجات البعيد وال القصير او واآلثار المتوقعة في المدى المحافظةأو المدينةالتنمية ب

. من اجل ذلك يمكن اتخاذها

تمد متخذ القرار بصورة شاملة فهي : ية وستراتيجيات التنمالسياسات وااعداد ال - ٢

مما يمكنه من تحديد األهداف محافظةعن حقيقة الوضع الراهن بالمدينة أو ال ومتكاملة

. واألولويات و رسم سياسات واستراتيجيات التنمية وتنفيذها ومتابعتها

علمينوجه المتتو لتعليم عن التنمية المستدامة ليمكن أن تستخدم كأدوات : تعليم ال - ٣

. الى األدوار التي يمكن أن يقوموا بها في هذه المنظومة

فالمؤشرات تخدم متخذي القرار على كافة : تطوير أداء المجالس البلدية - ٤

المستويات وتمكنهم من استخدامها كنقاط مرجعية لتقييم مدى النجاح في خطط التنمية ولتعديلها

. مر وصوال إلى مجتمعات أكثر رفاهية واستدامةأو تغييرها بخطط بديلة إذا لزم األ

حيث توجه قيم المؤشرات المنتجة عدة : القضاء على مظاهر اإلنعزال القطاعي - ٥

قطاعات نحو العمل في تشارك في ضوء وحدة الهدف ، وهذا من أهم مالمح تخفيف حدة

. اآلثار السلبية المصاحبة لإلفراط في المركزية

١٧

المرصـد الحضـري العـالمي بمركـز يوصـي  : نظام للمؤشرات الحضـرية انشاء . ت

األمم المتحدة للمستوطنات البشرية بتطوير مؤشرات بكل دولـة ومجتمـع محلـي لـتعكس

خصوصياته، ومـن المهـم أن تحتـوي هـذه المؤشـرات علـى مجموعـة المؤشـرات

. يـة الحضـرية األساسية لتحقيق المقارنة بين المدن والـدول فـي مجـال إنجـازات التنم

مؤشـر تعتبـر الحـد األدنـى ) ٥١(وقد أعلن المركز الحضري العالمي أن مجموعة الـ

: وقد تم تصنيف هذه المؤشرات في مجموعات على كل المستويات

.مجموعة البيانات األساسية -

.مجموعة المؤشرات الحضرية -

  . لمؤشرات اإلسكانيةمجموعة -

۱۰يبين التصنيف النوعي للمؤشرات الحضرية التي يمكن اعتمادها) : ٣(جدول

) مؤشر ٥١(المؤشرات األساسية المتفق عليها عالمياً

نسب استعماالت األراضي مؤشرات الخلفية العامة للمدينة

٢كم/شخص الكثافة / العمر/ حسب النوع/ قياس حجم سكان المدينة

نسبة الزيادة السنوية للسكان أو المعدل السنوي لنمو السكان

نسبة األسر التي ترأسها إمرأة

متوسط حجم األسرة

معدل التكوين األسري

فئات توزيع الدخل

متوسط نصيب الفرد من الناتج المحلي في المدينة

للمساكن حسب النوعالتوزيع النسبي

التوزيع النسبي ألنواع حيازة المسكن

مؤشرات التنمية االقتصادية واالجتماعية

نسبة األسر الفقيرة

نسبة العمالة غير الرسمية

نصيب الفرد من أسرة المستشفيات

معدل وفيات األطفال دون الخامسة

الميالدتوقع الحياة عند

)سنة فأكثر ١٥(معدالت األمية للناضجين

معدل االلتحاق بالتعليم المدرسي

كثافة الفصل

معدل الجريمة

مستوى توصيالت المنازل بالمرافق/ نسب مؤشرات البنية االساسية

نسب إتاحة الحصول على المياه النقية

١٨

الفرد من المياهمتوسط استهالك

السعر الوسيط للمياه

نسب االنفاق على مفردات البنية التحتية بالمدينة

التوزيع النسبي ألنماط النقل مؤشرات النقل

متوسط زمن رحلة العمل

شخص بالمدينة/ نسبة اإلنفاق السنوي على الطرق

معدل ملكية السيارات

)كم(الطرق بالمدينة طول

نسبة المياه المعالجة مؤشرات إدارة البيئة

كج/ شخص/ إنتاج النفايات الصلبة

نسب وسائل التخلص من النفايات الصلبة

نسب المساكن المقامة على أراضي هشة

)العشر الماضية/ خالل السنوات الخمس(اآليلة للسقوط / نسبة المنازل المهدمة

التوزيع النسبي لمصادر االيرادات المحلية مؤشرات المحليات

متوسط نصيب الفرد من اإلنفاق الراسمالي بالمدينة

نسبة خدمات الديون من جملة المصروفات السنوية / نسبة مدفوعات أصول الدين المحلي( ).البلدية

جملة عدد سكان المدينة/ بالمحلياتنسبة العاملين

معدل األجور والرواتب

نسبة المنصرف من تعاقدات المحليات من جملة المنصرف

عدد المنظمات التطوعية غير الحكومية

100 / NGOS ألف من السكان .

/ بلدية فرعية/ محافظة/ أمانة/ مستوى الحكم الذي يوفر الخدمات بالمدينة بلدية مديرية

/ إقليمي/ محلي) سلطة اتخاذ القرار(مستوى التحكم في القرارات المحلية .مركزي

وسيط دخل األسرة /وسيط سعر المسكن مؤشرات اإلسكان

األسرة المستأجرةوسيط دخل /وسيط إيجار المسكن

معدل متوسط سعر األرض المطورة إلى متوسط سعر األرض الخام

متوسط نصيب الفرد من األمتار المربعة بالمنزل

)إجمالي المساكن/ ذات البنية القوية(نسبة المساكن الدائمة

إجمالي المساكن )/ المخططة(نسبة المساكن التي تستوفي الشروط الرسمية

)عدد السكان/عدد المساكن المنتجة سنويا (نسبة إنتاج المساكن

)الناتج المحلي/ االستثمار العقاري(االستثمار بالمسكن

  

١٩

:خالصة البحث

والتقنيات المكانية االخرى الى طبيعة التداخل بين مفاهيم GISيعود اهتمام المخططين بنظم

التخطيط الحضري واالقليمي وبقية العلوم المختلفة، فضال عن االرتكاز على البعد المكاني

اذ يتم االستعانة باستخدام هذه التقنيات في جميع مراحل . كاساس لكافة مراحله وعملياته

. لبيانات وخزنها ومعالجتها وتحليلها ثم عرضهاالعملية التخطيطية، انطالقا من جمع ا

باالضافة الى االسهام في اعداد الخطط والسياسات، والتزام دور حلقة الوصل بين عناصر

GISونجد اثار نظم . التخطيط االربعة، السكان، المخطط، متخذ القرار، والجهات التنفيذية

:۱۱واضحة

.اعداد المخططات الشاملة -١

.االت االرضتنطيق استعم -٢

.تحقيق المالئمة المكانية الستعماالت االرض المختلفة -٣

).بيئيا واجتماعيا(اقامة المجتمعات المستدامة -٤

.التنظيم المكاني الكفوء والفعال للوظائف الحضرية المختلفة -٥

.تحديد محاور التوسع الحضرية -٦

.الوظائف الحضرية ايجاد نوع من التحاور او االتصال السريع بين مختلف -٧

.تحقيق ديمقراطية العملية التخطيطية باشراك الجماهير في عملية صنع القرار -٨

اذن فان دور التقنية الحديثة في مجال التخطيط الحضري واإلقليمي يكمن في تقوية دور

المخطط لتحديد مشاكل المجتمع وتمريرها الى متخذي القرار مع النتائج المترتبة عليها

خصوصا وان اغلب عقبات اتخاذ القرار هي غير ناتجة عن . ائل التي تؤمن حلهاوالبد

األساليب المطبقة، لكن في سلوكيات متخذي القرار أنفسهم، لذا سيكون الهدف من هذه النظم

إتاحة الفرصة لمتخذي القرار بالتعرف على الحلول الجيدة والمقبولة اجتماعياً اوالً، وفنياً ثانياً،

سيعتمد على اولويات اتخاذ القرار، أي هو تجنب للمنهجية العلمية المطلقة لهذه النظم الن ذلك

٢٠

في التخطيط GISلذلك فان استخدام نظم . من خالل مزجها بالواقعية و إبعادها عن المثالية

هو بافتراض اعتماد التطور العقالني والمنطقي التخاذ القرار، الذي يعتمد على عمليات خطية

تبدأ بالتعرف على المشكلة ثم البحث عن بدائل شاملة لحلها، وبالتالي التوصل الى متتابعة،

.۱۲استنتاجات حول اختيار البديل االفضل

وتقنيات البعد المكاني هو ) النظريات واالساليب(اذن الغاية من فهم العالقة بين التخطيط

واساليب النمذجة GISنظم توفير بيئة يمكن من خاللها ايجاد نوع من التكامل الفعال بين

الحضرية لضمان انشاء ادوات واساليب يمكن استخدامها بقوة في مجاالت اعداد وتقويم وتنفيذ

.۱۳السياسات واالهداف التخطيطية

في اتخاذ القرار، الذي التخطيط التنمويسيفترض بمتخذ القرار اعتماد GISاذن فاسلوب

ينبثق بدوره من عملية موجهة خطيا وبصورة تتابعية، تبدأ من مرحلة استكشاف المشكلة، الى

البحث عن البدائل واختيار البديل االفضل، اعتمادا على المؤشرات المتوفرة من معلومات

رجعية من خصائص هذه العملية اعتمادها اسلوب تكرار حلقات التغذية الم. GISنظام

للبيانات لتحديث واقع حال تطور الظاهرة المدروسة في عملية اتخاذ القرار، بذلك سنجد ان

منهجية التقويم تلك ومن خالل اسلوب انتقاء المعلومات، ستتجدد بدورها ضمن خطوات

.۱٤التكرار تلك

الي ، لقدرتها على تجزئة وتحليل الطبيعة المكانية GISلهذا السبب اهتم المخططون بنظم

، ومن ثم اعادة صياغتها باسلوب يبرز محاور القوة )حضرية كانت او اقليمية(ظاهرة

لذلك حققت هذه النظم مستوى عاٍل من القبول . والضعف في تلك الظاهرة مع كيفية معالجتها

.ت والنشاطات الحضرية واالقليميةضمن الفعاليا

٢١

:التوصيات

القديمة والمراقد الدينية المقدسة لالئمة انشاء مركز حضري مختص لمدينة كربالء .١

عليهم السالم، يعتمد في انشاء مؤشرات حضرية تنموية مع الخصوصية للمكان

.لبعض المؤشرات

) محافظة كربالء( ادخال البرامج التقنية كمنظومة مرتبطة بين مؤسسات المحافظة .٢

مما .قل المعلومةترتبط مع بعضها البعض ، بحيث يوفر الوقت والدقة في تناول وتنا

يتيح المجال من توفير الخدمات الالزمة بكفاءة وظيفية للزائرين وسكان المحافظة

.والمدينة القديمة

انشاء لجنة عليا الدارة المراقد الدينية تساهم فيها مختلف القطاعات والشرائح، تعمل .٣

الهائل في مدينة على اقامة التنمية المكانية لمنطقة المراقد الدينية والتراث العمراني

.كربالء القديمة، تكون لها صالحيات االدارة والتنفيذ

اعطاء الالمركزية المكانية لمدينة كربالء القديمة لخصوصيتها العظمى، وكونها مركز .٤

) االداري، المالي ، القانوني ( تنموي على مستوى البلد ككل، واعادة التنظيم الهيكلي

.للمراقد الدينية وادارتها لها، من خالل تشريع قانون خاص

استخدام التقانات الحديثة واالستفادة من التجارب في الدول االخرى من المحافظة على .٥

االرث العمراني والديني ، من خالل استخدام التقانات الحديثة في شبكة النقل او

١.الطاقة الحيوية والشمسية، وومحاولة المحاكاة بين االصالة والمعاصرة

للزيادة يمكن االطالع على تجربة مدينة مصدر، ابوظبي، دولة االمارات العربية المتحدة، حيث تم المحاكاة ما بين االصالة ١، واالعتماد على النسيج العضوي والبادكير والشناشيل في التكييف المناخي %١٠٠الكاربون والمعاصرة في انشاء مدينة خالية من

.داخل المدينة

٢٢

:اجعالمر

او موقع www.imamhussain.orgلالطالع على المراقد الدينية واالنشطة الوظيفية يمكن الدخول الى موقع العتبة الحسينية ١او الهيئة العامة للسياحة www.holykerbalaprovince.comمجلس محافظة كربالء

http://www.tourismiq.com www.tourismiq.comالهيئة العامة للسياحة ٢

.يمكن الرجوع الى دراسة المخطط االساس لمدينة كربالء، المركز العالمي لالبحاث الفنية ٣

4Zorica Nedoric-Budic, Geographical Information Science Implications for Urban and

Regional Planning, URISA journal, Vol.12, No.2, 2000, p.83. 5Luc Anselin, GIS Research Infrastructure for Spatial Analysis of Real Estate Markets,

Journal of Housing Research, Vol.9, Issue 1, 1998,

p.117 6

Luc Anselin, p.119. -دراسة تحليلية ((دراسة وتحليل التفاعل الوظيفي بين استعماالت األرض الحضريةالقرغولي، د مصطفى عبد الجليل ابراهيم، ٧

–اطروحة دكتورا - ))GISباستخدام نظم المعلومات الجغرافية ))((مقارنة بين مدينتي النجف األشرف وكربالء المقدسة -ميدانية .٢٠٠٤ -معهد التخطيط الحضري واالقليمي للدرسات العليا

.حول عدد الزوار يمكن الرجوع الى دراسة المخطط االساس لمدينة كربالء، المركز العالمي لالبحاث الفنية ٨

. المعهد العربي النماء المدن -صغير، د احمد طه ، ادارة المراصد الحضرية ٩ .٢٠٠٦، ) الموئل( مرصد حضري، برنامج االمم المتحدة للمستوطنات البشرية دليل انشاء ١٠

11

Zorica Nedoric, p.82. 12 Rosenbaum, Arlene S., Evaluation of Modeling Tools for Assessing Land Use Policies

and Strategies, USA, 1997.

, p.87. 13 Zorica Nedoric-

Budic, p.85. 14 Rosenfeld, Robert H., David G. Wilson, Managing Organizations, McGraw-Hill

Publishing Co., 1999, 2nd edition, U.K

, p.2.