:IZS IN!!NIRSKA lBDRNICA SLOVENUE

T&G d.o.o. Plemljeva 2 1210 Ljubljana-Sentvid Direktorica gao Iva Deisinger

geodezija@t-g.si

Nas znak: 1038/13NOD-BSF Datum: 01.03.2013

Zadeva: Cenik geodetskih storitev Zveza: Evalvacija javnega razpisa II. faze geodetskih storitev parcelacij in ureditev mej

v okviru projekta elektrifikacije in rekonstrukcije ter modernizacije nivojskih prehodov na progi Pragersko - Hodes stevilka IN: 2430-12-37104; objavljeno na portalu kot NMV2593/2012 z dne 23.10.2012

Spostovani,

V vednost smo dobili vas dopis z dne 1.2.2013, v katerem ste podali odgovor na dopis GIZ-GI, ki ga je Ie to naslovilo na narocnika stor itve, Ministrstvo za infrastrukturo in prostor.

V dopisu med drugim navajate naslednje trditve: da je »Cenik priporocenlh cen pri IZS« izdelan za izvedbo posamezne geodetske storitve in ne za rnnozicne storitve, da je bil cenik izdelan leta 2008 in da so se cene geodetskih storitev v zadnjih dveh letih najmanj prepolovile, da trg visjih cen ne dopusca, da je praksa pokazala , da so cene po ceniku prenapete, da narotniki tako visokih cen ne zmorejo, da izvajalci-geodetska podjetja izvajajo storitve po cenah , ki jih narocniki zmorejo , da ob tem pokrivajo stroske in ob tem ustvarijo nekaj dobicka .

V nadaljevanju podajamo odgovor na navedene trditve.

Cenik geodetskih storitev (v nadaljevanju Cenik) je bil sprejet na podlagi 161. elena Zakona 0

evidentiranju nepremicnin ZEN (Uradni list RS, st. 47/06) in na osnovi standardov, normativov in vrednosti posameznih nalog geodetske stroke . Cenik je sprejela skupscina IZS dne 14.12.2006, v letu 2009 so bile izvedene korekcije in dopolnitve (tudi zrnanjsan]e stevila took pri dolotenih storitvah zaradi spremembe zakonodaje in poenostavitve dolotenih postopkov), spremembe je potrdil upravni odbor IZS dne 16.4.2009. Cenik naj bi na podlagi ocene porabe casa oz. opravljenega dela za izvedbo posamezne storitve zagotavljal pokritje stroskov plat in dajatev, amortizacije in ostalih stroskov povezanih s poslovanjem podjetja (materialni stroski, nakup licencirane programske opreme, potni stroski , dnevnice, izobrazevanja,...), skratka normalne pogoje za izvedbo geodetske storitve. Cenik vsebuje ovrednotenje posamezne geodetske storitve na podlag i tockovanja za posamezna opravila , v ceniku so zajete vse storitve opredeljene z Zakonom 0 evidentiranju nepremitnin (Ur.l.

Inzeni rska zbor nica Slovenije ' J i!1> ion 5/"133 33 -I ra n ~~nkcW~k , lD:un: Jd r st... ,) Ci."';1..1 1011 , 381> (011 5/,7337.0 O?OW 0257597531 pr NLB bank: iOOOL!ubll.JIlJ . Sluve" ,!,) II sfnIZs,.s i 113 :IlU 100001/,278 pn SK8 bar;k,

\ 'N vW I/ ' j, S ' Id" " lil'kor.iJ"k" '; I,",ilka /d [JOV: 511,6791.093 M il l ie ll ;; ~ I evi l k il: 1190580

J:ZS INlLNlllSKA lBORN ICA SlOVENIJE

47/2006) in nekatere druge storitve opredeljene v drugi zakonodaji (geodetski nacrt, zakolicen]e, vpis GJI v zbirni kataster). Cenik je bil narejen na podlagi analize potrebnega casa za vsako posamezno geodetsko storitev, na podlagi analize katera vsa opravila mora izvesti geodetsko podjetje, da je storitev izvedena kakovostno, v skladu s pravili stroke, da je ob tem zasciten javni interes kot tudi interes vse udelezencev, ki sodelujejo v postopku in ob tem omoqoceno normalno placilo za geodete oz. odgovorne geodete, ki sodelujejo pri izvedbi.

Od sprememb v letu 2009 se zakonodaja in pravilniki povezani z izvajanjem geodetskih storitev niso bistveno spremlnjall, nove tehnologije pri izvedbi terenskih meritev in novejsa programska podpora pri izdelavi elaborata je samo delno pripomogla k hitrejsi izvedbi, vendar lahko recerno, da se je v veliki meri to skrajsanje iznicilo z novimi spremembami zakonodaje na drugih podrocjih (zemliiska knjiga, dejanska raba, urejanje prostora), ki so z novimi dodatnimi postopki velikokrat povecevale obseg administrat ivnega dela potrebnega za dokoncanje postopkov.

V zakonodaji, povezani z geodetskimi storitvami, mnozicni postopki niso posebej opredeljeni, zato tudi cenik posebej ne opredeljuje mnozicnih postopkov, ker gre samo za vsoto vecje kolicine posameznih postopkov. Dejstvo je, da se lahko pri vecji kolicini obseg dela oz. posameznih postopkov dolocene faze deja racionaJizira, skrajsa se stevilo ur za izvedbo, vendar ne tako bistveno, da bi to zmanjsalo obseg ur potrebnih za kakovostno izvedbo postopka za vee kot polovico.

Koncna cena storitve se izoblikuje na trgu, IZS kot institucija do sedaj ni izvajala trznih raziskav na podlagi katerih bi lahko naredila analizo realiziranih trznih cen za geodetske storitve, verjetno tudi podjetje T&G ni naredilo taksne raziskave.

Na podlagi hitrega pregleda oqlasevalskih cen pa lahko povzamemo, da kar nekaj podjetij ponuja izvedbo geodetskih storitev po 10-20% nizjlh cenah od cenika IZS, nasli pa smo tudi eno podjetje, ki ponuja storitev za 50% cene.

Iz Ekonomske analize stanja na podrocju geodezije, ki jo je izdelalo Gospodarsko interesno zdruzenje geodetskih izvajalcev (GIZ-GI) v letu 2012, izhajajo predvsem naslednje ugotovitve za obdobje 2009­2012:

stevilo podjetij raste (stevilo manjsih novoustanovljenih podjetij), stevilo zaposlenih pada, stevilo brezposelnih geodetov raste (12%), dve vee] geodetski podjetji sta v stecaju, zmanjsujejo se prihodki in dobicek, dodana vrednost na zaposlenega je 20-25% manjsa kot pri drugih primerljivih inzenirskih strokah (projektiran]e. arhitektura ... .). stevilo storitev na podrocju inzenirske geodezije se je zmanjsalo (upad stevila gradbenih dovoljenj), stevilo investicij pada, stevilo storitev na podrocju evidentiranja nepremicnin ostaja priblizno nespremenjeno .

Ugotovitve Ekonomske analize kazejo, da je bistven upad prihodkov za geodetska podjetja predvsem posledica zmanjsanja obsega investicij , prihodkov na podrocju inzenirske geodezije in neobicajno nizkih cen, ki se pojavljajo pri javnih razpisih. Zadnjo trditev tudi potrjuje spremljanje javnih razpisov v zadnjem obdobju, ki ga izvaja Svet JZS za spremJjanje javnih narocil.

Svet za spremljanje javnih narocil je bil ustanovljen s sklepom Upravnega odbora lnzenirske zbornice Siovenije z namenom preucevanja objav javnih narocil s podrocja inzenirske dejavnosti ter opozarjanja javnih narocnikov in clanov zbornice na vsebinske pomanjkljivost i razpisov in na neprimerno ocenjene vrednost i javnih narocil glede na vsebino narocil.

Inzen ir ska zbornica Siovenije J,)r·'.Kd r.; ' 'l ~ ICb

d B6(0)1 5t.7 JJ :l3 . 3% lO ll 5t.7 33 20

lr.lU 1 S ii k .: i J 5 1~ 1 r,J cun: 07010-0257597531 or Nl H banki

IflOO l ,Ul"J.ln:O . :;1 nvcruja l i"s fdl .tSo_SI 1J:! 11l1J ­ IOOO OI/,22Bpn SKB bank: Idenld, kat 'J, ka ;devilk" l a OOV: 51/,6'191. 0'1:) Malicl\ ,' r' lr 'ldkil: i 190580

J:ZS IHUNIR1 KA ZSORHICA SLOVENUE

Svet je na podlagi analize ponudbenih zneskov ze nekajkrat ugotovil, da cena najruzjeqa ponudbenega zneska znasa tudi samo do 20% priporocene cene po Ceniku geodetskih storitev. Take ponudbene cene, ki so po ugotovitvah Sveta, pod nivojem lastne cene oz. stroskovne cene porajajo velik dvom v zmoznost kvalitetne izvedbe storitve, geodetska podjetja s taksnimi cenami poslujejo z izgubo, ki jo pokrivajo z lzcrpavanjem rezervnih sredstev oz. drugimi projekti in odpuscanjern zaposlenih ali pa z neplacevanjem podizvajalcev.

Kot predstavniki inzenlrske stroke in varstva javnega interesa trdimo, da ponudbene cene, ki so vee kot 50% nizje od Cenika ter kalkulacije v katerih geodetska podjetja obracunava]o lnzenlrsko uro po 5€ do 8€ dolqorocno vodijo v vedno nlzjo kakovost geodetskih storitev in v steca] podjetja.

Trditev bazira na naslednjih dejstvih: analiza evidence spremljanja kakovosti elaboratov, ki jo ze vec kat eno leta na podlagi sporazuma izvaja Geodetska uprava, kaze, da se povecuje stevilo zavrnitev in dopolnitev oddanih elaboratov oz. da kakovost elaboratov pada, raste stevilo nezadovoljn ih strank v postopkih, ki se obracajo po pomoc na IZS, v zadnjih dveh letih je v porastu stevilo disciplinskih postopkov, ki jih na podlagi prijav vodimo na IZS zoper odgovorne geodete, in posledlcno izrecenih disciplinskih sankcij.

Menimo, da je poglaviten vzrok za te slabe razmere na trgu in v stroki prav izvajanje geodetskih storitev po nenormalno nizkih cenah.

Na koncu bi zeleli opozoriti, da so odgovorni geodeti, clani IZS, dolzni spostovati eticni kodeks , ki vsebuje tudi dolocbe povezane z odnosom inzenirja do narocnika, strank in stanovskih kolegov. V skladu z eticnirn kodeksom so inzenirj dolzni strankam oz. narocnikom zagotoviti pregleden in jasen nacin zaracunavanja storitev, ki je skladen z merili IZS, z namenom da jim zagotovijo vse informacije in da se onemoqoci nelojalna konkurenca.

Odgovor je bil pripravljen na podlagi sklepa UO IZS st. 2308.

Z lepimi pozdravi,

Predsednik Maticne sekcije geodetov Generalna sekretarka IZS Matej Kovacic, univ.dipl.inz.geod., Ir. mag. Barbara Skraba Flis, univ.dipl.inz.grad.

l~

V vednost: GIZ-GI MZIP

Inzenirska zbornica Slovenije , :J86 (Oj l fl" n~ ] :l I r il ll :;i l kclr .> I{1 ra r':lHl.

JiJl"'i lV, C (·' ~ t;;i iUb . 3D!> (Ul l :il,7J J 20 0l0 1O -0?575'I7:i:ll pI" Nl.It banl« 1000 1 .1 1I I J II ~ ''-1 . ,; I IW~ " ' I ') t/S f(}ll5..!;1 03100· 10000 11.228 r ro SKIl bonk'

Id" nl,l,k" ciJ""" ' ,Io'lilka ld I)OV , SI/.679411'I:J Mol'c" ~ 1 p. '1 i l k :t· 11 'JO f,80