וחזין-כלכליסט-8_3_17.pdf · vbv zy_]_ p_fn[dod cv bo c__pn[gdz v_z _a nwhwa p_baba...

4
טל ורוני הם זוג רופאים, הורים לש- לושה ילדים קטנים. שניהם נמצאים באותו מעמר מקצועי, ומשכורתו החודשית של כל אחד מהם היא12 אלף שקל נטו. בני הזוג החליטו להתגרש- וסיכמו על הורות משותפת, שמשמעה חלוקת זמן שווה של כל אחד מהם עם הילדים. אך מה יהיה גובה דמי המזונות במקרה זה, ומי ישלם אותם? במדינת ישראל, כדי לענות על השאלה תצטרכו לדעת אם טל הוא הגבר ורוני היא האשה, או להפך. לפי הדין כיום, האחריות לכלכלת הילדים מוטלת כמעט במלואה על הגבר, ובמקרה של שלושה ילדים, מזונות בסך5,000 שקל לחודש שמועברים לאשה נחשבים סבירים. אלא שבמקרה של רוני וטל, ושל זוגות אח- רים המשתכרים שכר דומה, או כאשר האשה מרוויחה יותר מהגבר, מדובר בנוהג שאיננו חף מבעיות: גם רוני וגם טל צריכים לשכור דירה שתתאים לצורכי הילדים ולצייד אותה בה־ שניים אחרי שנים של קיפאון, תחום המזונות עובר שינוי אדיר: שורה של פסיקות והצעת חוק שמגבש משרד המשפטים מבקשות לחלק את הנטל הכלכלי בין שני ההורים, לפי יכולתם. אבל האם הקלת עול המזונות על אבות גרושים אכן תוביל לשותפות שווה בגידול הילדים? ווו ענת חאה1 איור: רות גווילי תאם; הם מתחלקים באופן שווה בהוצאות על חינוך, למשל; ואם ייקבע תשלום כזה של דמי מזונות, האשה תתחיל כל חודש עם הכנסה של17 אלף שקל- ואילו לגבר יהיו7,000 שקל בלבד, אף שלשניהם הוצאות דומות. אבות גרושים רבים טוענים כי לאחר תש- לום המזונות לא נותר להם כמעט רבר, כך שרבים מהם נאלצים לשוב להתגורר אצל ההורים, או לחיות בעוני. הם קוראים לשוויון הורי בדמות הפחתת המזונות. מנגד, נשים גרושות לרוב משתכרות הרבה פחות מהאבותבממוצע) 30% פחות באותם,( תפקידים והאחריות לטיפול בילדים מוטלת עליהן כמעט בכל המקרים. לטענתן, אבות הקוראים לשוויון הורי לאחר גירושים מתכ- וונים רק להפחית את דמי המזונות, אך לא ישאו באחריות שווה לגידול הילדים. סוגיות מהותיות שעומדות בלב המשמר רת המשותפת ודמי המזונות נמצאות כעת על שולחן בית המשפט העליון, ועתידות להפוך על פניו את הסדר המזונות בישראל. "מגזין כלכליסט" ממפה את ההזדמנויות שעשוי לה- ביא עמו השינוי, אך גם את הסכנות שבו. הדו״ח הנשכח קם לתחייה עד השנים האחרונות, כשזוג הורים הת- גרש, כמעט תמיד המשיכו הילדים להתגורר עם האם, ותשלום המזונות הוטל על האב. אלא שהזמנים השתנו, ואבות מעוניינים במעורבות רבה יותר בחיי הילדים. בהתאם, הם דורשים גם חלוקה שוויונית יותר בנטל הכלכלי. ב־2006 , בעקבות רוחות השינוי, הקים שר המשפטים דאז, חיים דמון, ועדה בראשותו של פרופ׳ פנחס שיפמן והטיל עליה לבדוק את הנושא. דיוני הוועדה התמשכו כמעט שבע שנים, ובסוף2012 היא הגישה דו״ח מהפכני שהמליץ לחלק באופן שוויוני את נטל דמי המזונות בין ההורים, בהתחשב בהכנסותיהם ובחלוקת זמני השהות שלהם עם הילדים. אך הדו״ח לא יושם על ידי המחוקקים. בשלב מסוים נואשו בתי המשפט מלהמתין למחוקקים, ובסוף2013 ניתן פסק דין מהפכני של השופט יעקב כהן מבית המשפט לענייני משפחה בראשון לציון. כהן קבע כי אם ההורים משתכרים שכר זהה וחולקים באחריות משות- פת לגידול הילדים, אין סיבה לכך שאחר מהם יעביר כסף לצד האחר. הדברים התגלגלו עד לבית המשפט הע- ליון, שבתחילת דצמבר2016 קיים------- < 56 איפה אבא?< תיקון חוק המזונות יקל על האבות הנחשים, אבל עלול גם לשמש הזמנה להורות משתמטת// ענת ר!אה

Upload: others

Post on 29-May-2020

3 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: וחזין-כלכליסט-8_3_17.pdf · VbV ZY_]_ p_fn[dod cV bo c__pn[gdZ V_Z _a nWhWa p_baba pb[a_ Zb e_V phao p[f[\d _dY pbWmd Vb dZ Vo[fW cX `[na eW[da p[f[\dZ Vo[f [b]dW c_n]V

­לש הורים רופאים, זוג הם ורוני טל

נמצאים שניהם קטנים. ילדים לושה

ומשכורתו מקצועי, מעמר באותו 12 היא מהם אחד כל של החודשית

- להתגרש החליטו הזוג בני נטו. שקל אלף

חלוקת שמשמעה משותפת, הורות על וסיכמו

מה אך הילדים. עם מהם אחד כל של שווה זמן

ישלם ומי זה, במקרה המזונות דמי גובה יהיה

השאלה על לענות כדי ישראל, במדינת אותם?

היא ורוני הגבר הוא טל אם לדעת תצטרכו

להפך. או האשה,

הילדים לכלכלת האחריות כיום, הדין לפי

של ובמקרה הגבר, על במלואה כמעט מוטלת

לחודש שקל 5,000 בסך מזונות ילדים, שלושה

סבירים. נחשבים לאשה שמועברים

­אח זוגות ושל וטל, רוני של שבמקרה אלא

האשה כאשר או דומה, שכר המשתכרים רים

חף שאיננו בנוהג מדובר מהגבר, יותר מרוויחה דירה לשכור צריכים טל וגם רוני גם מבעיות:

בה־ אותה ולצייד הילדים לצורכי שתתאים

שניים פסיקות של שורה אדיר: שינוי עובר המזונות תחום קיפאון, של שנים אחרי בין הכלכלי הנטל את לחלק מבקשות המשפטים משרד שמגבש חוק והצעת גרושים אבות על המזונות עול הקלת האם אבל יכולתם. לפי ההורים, שני

גווילי רות איור: 1 חאה ענת ווו הילדים? בגידול שווה לשותפות תוביל אכן

על בהוצאות שווה באופן מתחלקים הם תאם;

דמי של כזה תשלום ייקבע ואם למשל; חינוך,

של הכנסה עם חודש כל תתחיל האשה מזונות,

שקל 7,000 יהיו לגבר ואילו - שקל אלף 17

דומות. הוצאות שלשניהם אף בלבד,

­תש לאחר כי טוענים רבים גרושים אבות

כך רבר, כמעט להם נותר לא המזונות לום

אצל להתגורר לשוב נאלצים מהם שרבים

לשוויון קוראים הם בעוני. לחיות או ההורים,

המזונות. הפחתת בדמות הורי הרבה משתכרות לרוב גרושות נשים מנגד,

באותם פחות 30% (בממוצע מהאבות פחות מוטלת בילדים לטיפול והאחריות תפקידים),

אבות לטענתן, המקרים. בכל כמעט עליהן

­מתכ גירושים לאחר הורי לשוויון הקוראים

לא אך המזונות, דמי את להפחית רק וונים

הילדים. לגידול שווה באחריות ישאו

המשמר בלב שעומדות מהותיות סוגיות

על כעת נמצאות המזונות ודמי המשותפת רת

להפוך ועתידות העליון, המשפט בית שולחן

"מגזין בישראל. המזונות הסדר את פניו על

­לה שעשוי ההזדמנויות את ממפה כלכליסט"

שבו. הסכנות את גם אך השינוי, עמו ביא

לתחייה קם הנשכח הדו״ח

­הת הורים כשזוג האחרונות, השנים עד להתגורר הילדים המשיכו תמיד כמעט גרש,

אלא האב. על הוטל המזונות ותשלום האם, עם

במעורבות מעוניינים ואבות השתנו, שהזמנים דורשים הם בהתאם, הילדים. בחיי יותר רבה

הכלכלי. בנטל יותר שוויונית חלוקה גם

שר הקים השינוי, רוחות בעקבות ,2006ב־ של בראשותו ועדה דמון, חיים דאז, המשפטים

את לבדוק עליה והטיל שיפמן פנחס פרופ׳

שבע כמעט התמשכו הוועדה דיוני הנושא.

מהפכני דו״ח הגישה היא 2012 ובסוף שנים, דמי נטל את שוויוני באופן לחלק שהמליץ

בהכנסותיהם בהתחשב ההורים, בין המזונות אך הילדים. עם שלהם השהות זמני ובחלוקת

המחוקקים. ידי על יושם לא הדו״ח

מלהמתין המשפט בתי נואשו מסוים בשלב

מהפכני דין פסק ניתן 2013 ובסוף למחוקקים,

לענייני המשפט מבית כהן יעקב השופט של

ההורים אם כי קבע כהן לציון. בראשון משפחה

­משות באחריות וחולקים זהה שכר משתכרים

מהם שאחר לכך סיבה אין הילדים, לגידול פת

האחר. לצד כסף יעביר

­הע המשפט לבית עד התגלגלו הדברים

>------- קיים 2016 דצמבר שבתחילת ליון,

הנחשים, האבות על יקל המזונות חוק תיקון > אבא? איפה 56ר!אה ענת // משתמטת להורות הזמנה לשמש גם עלול אבל

Page 2: וחזין-כלכליסט-8_3_17.pdf · VbV ZY_]_ p_fn[dod cV bo c__pn[gdZ V_Z _a nWhWa p_baba pb[a_ Zb e_V phao p[f[\d _dY pbWmd Vb dZ Vo[fW cX `[na eW[da p[f[\dZ Vo[f [b]dW c_n]V

-1

c1־ &

Page 3: וחזין-כלכליסט-8_3_17.pdf · VbV ZY_]_ p_fn[dod cV bo c__pn[gdZ V_Z _a nWhWa p_baba pb[a_ Zb e_V phao p[f[\d _dY pbWmd Vb dZ Vo[fW cX `[na eW[da p[f[\dZ Vo[f [b]dW c_n]V

בנושא,שופטיםשבעהשלבהרכבמורחבדיון

הקרובים.בחודשיםדיןפסקלמסורועתיד

גםלהעירהצליחההעליוןשלהמעורבות

המשפטים,ושרתהפוליטית,המערכתאת

הצעתמקדםמשרדהכיהודיעהשקד,איילת

­המדמיסוגייתאתשתסדירממשלתיתחוק

­נעאלהבימיםהילדים.עלוהמשמורתזונות

הצדדיםכלנציגישלקדחתניותפגישותרכות

שנותרונושאיםליבוןלצורךשקד,השרהעם

שיפמן.עםהשרהנפגשההיתר,ביןבמחלוקת.

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII1IIIIIIIIIIIIIIII

מחקריםהלפרין־קדרי:רותפרופ׳גםשניםשלוש־ארבעשבתוךמראים

לדפוסיםבחזרהגולששוויונימשמורתהסכםאלאיחידה,משמורניתאםשלהמסורתיים

מזונות"דמימקבלתלאהיאשכעת

פטריארכליות"משקף"המצבייעוץתחוםראשלשעברסגל,פרץד"ר

המשפטים,במשרדוחקיקהייעוץבמחלקת

ותומךשיפמן,ועדתממצאיאתמקרובמכירשיפמן"ועדתלדבריו,הקיים.המצבבשינוי

­לחלועצמאיתזכותהםילד'מזונותכיקבעה

איןולכןהילד,לזכויותהאו״םאמנתמכוחטין

היאהילדזכותלאשה'.אישביןלהבדילמקום

משקףכיוםהמצבלרווחתו.ידאגוהוריוששני

נשיםממנה.נהנותשנשיםפטריארכליות

כמולילדלדאוגצריכה'אנילומרצריכות

שלך".הואכילילד,שלמיכסף?לךישהאבא'.

טומןשהשינויהעיקריהחששזאת,עםמשותפתמשמורתתהיהשלכאורההואבחובו

ימשיךבפועלאבלמזונות,דמיתשלוםללא

שלאהאם,כתפיעלליפולהילדיםגידולנטל

כלכלית.תמיכהתקבל

בהיעדרטמוןהבעיהעיקרפרץ,לדברי

­המזונותדמיחישובלענייןמוסכמתגישה

­להתנוסחאותהציגהשיפמןשוועדתבעיה

עלמחקרעשוהברית"בארצותאיתה.מודד

החדשהחוקבעקבותישתנהמהמחויבהאבכיום:המצב

מזונותדמיבתשלוםלשאלתקשרללאלילדיו,

וללאעליהםהמשמורתהאםהכנסתלגובהקשר

)מסתמן(:החוקלאחרבהתחשבייקבעוהמזונותהמשמורת,בשאלת

שלהיחסיותוההכנסותוהאםהאב

יבקשואבותהחשש:כדימשותפתמשמורת

אךמזונות,לשלםלאילדיהםמגידוליתחמקו

בחוק:יוסדרועודלקביעתקבועותנוסחאות•

שמתחשבותהמזונות,גובההאםהכנסתכגוןבפרמטרים

האבשלזולעומת

דמיתשלומיאםהחלטה•לאםהאבביןיוסדרוהמזונותשהמדינהאוכיום),(המצבלגבייתםאחראיתתהיה

אתלבטלאםהחלטה•חזקההרך,הגילחזקת

ילדיםעלהמשמורתשלפיהכפילאם,תינתן6לגילמתחת

שניטועדתע"ישהומלץ

יששמתגרשיםהזוגבנילשנישבהםמקרים

לגביהפסיקהאיךובדקוהכנסה,רמתאותה

למקום.ממקוםמשתנההילדיםמזונותדמי

­הגיהמזונותדמיבגובהשהפעריםהתבררשהשופטיםהיאלכךהסיבהעשרה.פיעדעו

הזוג,בניעםנפגשוהמזונותסכוםאתשפסקו­בגיאשםכביכולמיוהחליטומהםהתרשמו

­השיפועללהתגבראפשראיהרי­רושים

כזה.במצבטיות

מדינות13ב­שנערךאחר,"מחקר

­שגלכךהעיקריתהסיבהמהבדקבאירופה,

האבותילדים.מזונותמלשלםנמנעיםברים

­שריבסיסעלנפסקיםהמזונותשדמיאמרו

למציאות".קשרבלילגמרי,רותי

שהםלשופטיגידושאבותהטענהעלתה

אבלמהשבוע,חציהילדיםאתלגדלרוצים

הילדיםעםיישארווהאמהותייעלמו,בפועל

מזונות.וללא

מעבר.תקופתשלהםהאלה"הטיעונים

דמיאתשגובהמילדוגמה,הברית,בארצות

ולאהמדינה,הואהילדיםעבורהמזונות

הילדיםשלהמזונותנושאכלבישראל,האשה.

אותםשמשמשההורים,ביןמשחקכליהוא

דואגתשהמדינהברגעבאחר.אחדלפגועכדי

נעלם.המשחקכלילזה,

עםלהיותהאבותאתמעודדים"אנחנו

איתםיבלושהםככלשיותר.כמההילדים

בזהואיןמזונות,דמיפחותישלמוהםיותר,

IIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII1IIIIIIIIIIIIIIIII1IIIIIIIIIIIIII1IIIIIIIIIIIIII

רוה:גיאעו״דהכללהעושים

אלכמולאבותומתייחסיםילדיםאלכמואופושעים,להוכיחשצריכיםקטניםלטפלומסוגליםראוייםשהם

שלהם"בילדים

עומדלאהאבאאםמדומה.פחדזהבעיה.שום

יסייע.המשפטביתהילדים,אתולוקחבכך

נותקוילדיםשבהםמקריםמכיר"אני

אחר,במקרההאם.ביוזמתשלהם,מהאבות

האםאצליהיושהילדיםפסקמשפטבית

הפסיקהאחריבהם.מטפלשהאבאףבלבד,

יודעת'אנילשעבר:לבעלהאמרההאשה

לראותכדיוכךכךתשלםטוב,אבאשאתה

הילדים'".את

מהאצבע"מצוץאינו"החששכמתק­ראשוןבמבטשנראהמהתמיד"לא

בשיטהדווקאלפעמיםכזה.אכןהואונאור,דם

אלמנטיםישבעלילשוויוניתבלתישנראית

החברתית­כלכ­למציאותיותרשמתאימים

אומרתהמהותי",השוויוןאתומקדמיםלית,

רקמןמרכזראשהלפרין­קדרי,רותפרופ'

בר­אילןבאוניברסיטתהאשהמעמדלקידום

למיגורהאו"םשלהמומחיםבוועדתוחברה

נשים.נגדהאפליה

­לממהמחלקהצעירחוקרשעורך"מחקר

פשוטממצאיםכהעדהעלהבבר­אילןגדר

­גיבטווחנשואים,לאבותפנההואעצובים.

בישראלהאוכלוסייהפלחיומכלרחבלאים

גידולשלהנושאכלאתאיתםובדקהיהודית,

החברהלחייאחראימיהשאלותכוללהילדים,

>—כללרופא.אותולוקחומיהילד,של

צי׳לומים:צב

הקי

טיש׳לר,עדיאדר

Page 4: וחזין-כלכליסט-8_3_17.pdf · VbV ZY_]_ p_fn[dod cV bo c__pn[gdZ V_Z _a nWhWa p_baba pb[a_ Zb e_V phao p[f[\d _dY pbWmd Vb dZ Vo[fW cX `[na eW[da p[f[\dZ Vo[f [b]dW c_n]V

לגלובוסמסביבמזונותנורבגיהשבדיה

זילנדניו

למזונותהתוכנית

מעוגנתילדים

ההורהבחוק.

מגישהמשמורןלמזונות,בקשה

עלהואוהחישוב

קבועה.נוסחהפי

ההורהאםמשמורןהלא

איןמשלם,לאמהמדינהתשלום

פינלנד

מזונותמשלםמשמורןהלאההורה

הלאההורהאםישירות.המשמורןלהורהמסוימיםבמקריםמשלם,לאמשמורן

מהמדינהמזונותלקבלזכאייהיההילד

משלםמשמורןהלאההורה

המשמורןלהורהמזונות

הלאההורהאםישירות.במקריםמשלם,לאמשמורןזכאייהיההילדמסוימים

מהמדינהמזונותלקבל

בריטניה

סכוםעללהסכםמגיעיםההוריםכללבדרך

ביניהם.ישירותתשלומיםוביצועהמזונות,

העבודהמינהללהסכמה,מגיעיםלאאםנוסחהלפימזונותקובעבמדינהוהרווחהמההורההתשלומיםאתגובהבחוק,קבועה

המשמורןלהורהאותםומעבירהחייב

­להראפשרמתממשת,הכלכליתושהאחריות

מכךהחששאצלו.הילדיםשלהשהייהאתחיב

במדינותמהאצבע.מצוץאינוייעלמושאבות

ברגעהופחתוהמזונותשדמיראינואחרות

נקבעיםהמזונותנוסחהלפי

בחוק,קבועההמשפטבתי

לאכיפתאחראיםהתשלומים

המדינותבמרביתעלמשולמיםהמזונות

שמפעילההמדינה,ידי

מזונותלאכיפתתוכניתנקבעיםהמזונותילדים.

להנחיותבהתאם

בחוקהקבועות

הכנסתשלהמחקרמכוןמקור:

אותן.לכמתוקשהכלכליותשאינןהמטלות

­נושהםעצמםעלהעידומהאבות3%"רק

הרגשיים,החייםבניהולהעיקריבנטלשאים

אמרו83%ו­הילדים,שלוהחברתייםהנפשיים

אזזו.מבחינהיותרהרבהמשמעותיתשהאםצריכיםאנחנואבלהשוויוני,האידאלאתיש

ומחקריםמשותפת,משמורתלהסדרישעברו

גםשניםשלוש­ארבעשבתוךמראיםרבים

לדפוסיםבחזרהגולששוויונימשמורתהסכם

אלאיחידה,משמורניתאםשלהמסורתיים

היאכיכבעברכלכליתיכולתלהאיןשכעת

מזונות.דמימקבלתלא

המ­בנושאגםכרוךכמובןהמזונות"נושא

­במחלואחריםנושאיםהיוהגירושים.להליך

קובעשהגברהעובדההרכוש,חלוקת­קת

(ועדהשניטועדתבעקבותלא.אוגטייתןאם

,2005ב­שהוקמהשניטדןפרופ'בראשות

הרך,הגילחזקתאתלבטלשהמליצהע״ר),

ביןהסכסוךמוקדאלבעוצמההוטלוהילדים

במציאות.מעוגניםלהיות

משברשאחריגבריםשישבכךמכירה"אני

החייםאתלשנותמחליטיםגירושיםשל

ילדיםכישקובעתהרך,הגילחזקתשמורת.

נסיבותלהוציאהאם,בחזקתיהיו6גילעד

מחוץהושארושהילדיםלכךהביאהמיוחדות,

­האחהמבוגרבתורהמשפטים,משרדההורים.­המעאתלהחזירכדיהכללעשותצריךראי,

מהר".שיותרוכמהלרגיעה,רכת

יותרהרבהולהקדישמשמעותי,באופןשלהם

בואואבלבעד,אניספקללאלילדים.זמן

בהדרגה.זהאתנעשההאלהלאבותקוראתאניכל,"קודם

למ­אולמשמורתשלהםשהתביעהלהוכיח

אתלהפחיתכדירקבאהלאמשותפתשמורת

אכןשהאםלוודאצריךכךאחרהמזונות.דמי

ושהילדיםהמופחתיםהמזונותעםמסתדרת

לו".זקוקיםשהםמהכלאתמקבלים

מדורג?תהליךלבצעאפשראיך

'כללמכנהשאניהכלללפילפעול"צריך

היאהמשמעותהקירוב'.'חזקתאוהשיקוף',

צריכההגירושיםאחריההוריהזמןשחלוקת

­רוואםלפניהם,שהיתהלחלוקהדומהלהיות

עלהשינויאתלפרושצריךאותהלשנותצים

בגידולמעורבהיהלאהאבאםשנה.חציפני

אז­שוויוניתמשמורתרוצהוכעתהילדים,

השבוע,באמצעאחתמפעםלהתחילאפשר

רואיםאםשנה,חציכעבורשני.שבועסוףוכל

נשמרההוריםביןשההסכםלילדים,טובשזה

ילדיהוא'הילדלהגידצריכותנשיםממנה.

מאחוריהסתתרותזוסגל:פרץד״רנהנותשנשיםפטריארכליתתפיסה

לךישהאבא'.כמולולדאוגצריכהואנישלך"הואהילדכילילד,שלמיכסף?

לחתל?"ללמודיכוללא"אבשמבקשתהגישהאתאוהבלאשמאודמי

שלהםההתמדהיכולתואתהגבריםאתלבחון

"הורותתנועתשלהמייסדרוה,גיאעו"דהוא

הורהלאהוא"אבאהילד".טובת­משותפת

רוה.אומרתנאי",על

נשארתהאמאנפרדים,שההוריםלאחר"גם

האלהההתניותכלאבא.נשארוהאבאאמא,

איומות.פשוטהןהאבותאתלבדוקוההצעות

­פואלכמולאבותומתייחסיםהכללהעושים

ומסוגליםראוייםשהםלהוכיחשצריכיםשעים

שלהם.בילדיםלטפל

אזלחתל,ידעשלאאבאלנושיש"נגיד

לאנולד,שליכשהילדללמוד?יכוללאהוא

­המזה.אתולמדתי­ולחתללהאכילידעתי

ההוריםשנישלמעורבותלעודדצריכהדינה

­מעוהמדינהכיוםפרידה.לאחרגםהילדבחיי

מלחמות".דדת