1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Рекомендации

по организации пролонгированного внешнего контроля

качества образовательной услуги повышения

квалификации и анализу его результатов.

АСОУ

2012

2

УДК

ББК

Рекомендации по организации пролонгированного внешнего контроля

качества образовательной услуги повышения квалификации и анализу

его результатов: методические рекомендации – АСОУ, 2012. – 20 с.

Настоящие рекомендации содержат материалы, отражающие основные

подходы к организации пролонгированного внешнего контроля качества

образовательной услуги повышения квалификации в рамках непрерывного

профессионального образования педагогов, специалистов, руководителей

образовательных учреждений.

Предназначены для руководителей и специалистов органов управления

образованием, руководящих и педагогических работников образовательных

учреждений Московской области, а также для слушателей системы

повышения квалификации педагогических кадров Подмосковья.

Р е д а к ц и о н н ы й с о в е т:

Л.Н.Антонова – председатель,

Л.Н. Суздальцева, Л.Н. Сторчак

3

1. Общие положения

Модернизация российского образования невозможна без создания

крепкой системы повышения профессионально-личностного уровня

специалистов образовательной сферы. Система повышения квалификации

претерпевает сегодня серьезные изменения, которые вызваны возросшими

требованиями к уровню квалификации педагогических кадров, призванных

обеспечить успех инновационных процессов в образовании.

В системе повышения квалификации педагогических и руководящих

работников учреждений образования Московской области происходят

существенные изменения, вызванные переходом от авторитарно-

репродуктивной парадигмы к развивающей, гуманистической, личностно-

ориентированной.

Достаточно объективную картину качества полученных результатов по

повышению квалификации можно иметь от внешней оценки – оценки

работодателя, самого потребителя образовательной услуги, распорядителя

кредитов – министерства образования Московской области,

профессионального сообщества.

Очевидно, что результат повышения квалификации связан с

изменением педагогической практики слушателя, следовательно, оценивать

надо уровень изменений в педагогической деятельности педагога. Оценку

результата повышения квалификации должен увидеть и работодатель, и

профессиональное муниципальное сообщество – «сняты» ли те проблемы,

которые имелись у педагога, изменилась ли его педагогическая практика.

Такой результат нельзя отследить сразу по окончании курса, он носит

пролонгированный характер и выявляется в ходе дополнительного

анкетирования слушателей через две недели после окончания курсов.

Ресурс внешней оценки эффективности и качества системы повышения

квалификации в Подмосковье: региональный банк профессиональных

потребностей педагогов (по итогам внешней оценки качества подготовки

выпускников, аттестации педагогических кадров и заявок на курсы

4

повышения квалификации из регионального реестра программ) можно

сравнивать с банками профессиональных проблем педагогов муниципальных

образований. Во-первых, это позволит скорректировать имеющуюся

практику формирования спроса на повышение квалификации – вместо

коллективных заявок от методических служб – индивидуальный выбор

педагога, согласованный с работодателем и отражающий проблематику

муниципальной сети образования. Во-вторых, это позволит определять

министерству объемы финансирования системы повышения квалификации

по каждому из направлений с учетом рейтинга его актуальности. В-третьих,

будет четко прослеживаться динамика (или ее отсутствие) решения

определенных профессиональных проблем подмосковных учителей, а,

значит, как следствие, повышение качественного уровня образования детей.

Целесообразность внешнего контроля качества предоставления

образовательных услуг учреждениями, осуществляющими непрерывное

профессиональное образование педагогических работников, сегодня не

вызывает сомнений. Необходимо знать, с какими трудностями сталкиваются

педагоги и руководители образовательных учреждений в процессе

повышения квалификации и после его завершения, каковы причины данных

затруднений (административные, системные, психологические и др.). При

этом отсрочка сроков внешнего контроля по отношению к завершению

обучения позволяет предотвратить комплиментарность слушателей, а также

увидеть изменения в их практической деятельности.

2. Цель пролонгированного внешнего контроля качества

образовательной услуги повышения квалификации

Целью пролонгированного контроля качества образовательной услуги

повышения квалификации является обеспечение качества образования в

процессе повышения квалификации, ориентированного на профессионально-

личностное развитие педагогических работников и изменение их практики.

5

3. Принципы, лежащие в основе персонифицированного

пролонгированного контроля качества образовательной услуги

повышения квалификации

Принцип конфиденциальности предполагает ограничение доступности

информации для специалистов как учреждения дополнительного

профессионального образования, так и для слушателей курсов. Информация

должна быть доступна только определенному кругу лиц, которые отвечают

за её обработку и корректную трансляцию субъектам процесса повышения

квалификации.

Принцип обязательности отражает необходимость предоставления

данных, их сбора и обработки, анализа и подготовки аналитических справок

в установленные сроки и в установленной форме. Реализация данного

принципа гарантирует стабильное функционирование персонифицированной

модели пролонгированного внешнего контроля качества образовательной

услуги повышения квалификации и анализа его результатов.

Принцип независимости предполагает создание независимого от

участников образовательного процесса структурного подразделения

(независимого аналитического центра), способного выполнять контроль

качества объективно и непредвзято.

Принципы беспристрастности и объективности вытекают из

предыдущего принципа и обеспечивает чистоту сбора данных, их анализа и

формулировки справедливых и корректных выводов.

Принцип достаточности обеспечивает обоснованность выводов,

сделанных в ходе анализа диагностических матриц (карт), определяя уровень

достаточности обоснований для формулировки выводов и подведения

итогов.

6

4. Субъекты персонифицированного пролонгированного внешнего

контроля качества образовательной услуги повышения квалификации

Независимый аналитический центр качества образовательной услуги

(НАЦКОУ) – коллегиальный субъект, осуществляющий разработку

социально – психолого - педагогического инструментария (анкеты внешнего

контроля качества образовательной услуги повышения квалификации,

диагностических карт), а также обработку и анализ полученной от

респондентов – получателей образовательной услуги - информацию. В состав

команды НАЦКОУ входят тьюторы, аналитики, операторы информационной

системы повышения квалификации.

Работодатель – образовательное учреждение, в котором работает

слушатель, завершивший обучение по программам дополнительного

профессионального образования, в лице руководителя. Выступает как

заказчик и активный субъект процесса профессионально-личностного роста

педагогических работников. Работодатель (в лице руководителя) отвечает за

создание условий для сбора информации по следующим направлениям:

социально-психолого-андрагогическая диагностика готовности

педагогического коллектива (количественно-качественный уровень), уровень

мотивации сотрудников, социально-психолого-андрагогическая диагностика

реагирования педагогического коллектива на инновационные изменения в

практике после завершения обучения. Работодатель дает оценку

возможности создания системы поддержки и сопровождения изменения

педагогической практики сотрудников во время и после повышения

квалификации.

Потребитель – педагогические и руководящие работники системы

образования, успешно освоившие программу дополнительного

профессионального образования (повышения квалификации) и прошедшие

итоговую аттестацию. Предоставляет необходимую информацию по

направлениям: самооценка уровня профессионализма, потребности,

7

рефлексия профессиональной деятельности, анализ содержательной части

курса, качества научно-методического сопровождения, результативности и

практической значимости учебного курса и др.

Распорядитель кредитов – коллегиальный субъект, как правило,

министерство образования Московской области или Администрация

муниципального образования. Предоставляет информацию о приоритетных

направлениях образовательной политики и необходимости повышения

квалификации педагогических и руководящих работников по данному

направлению, актуальности и практической значимости тематики курсов,

качестве образовательных услуг учреждений дополнительного

профессионального образования, соответствия материально-технической

базы современным требованиям, качественно-количественной оценке

кадрового состава и др.

Все службы находятся в субъект-субъектных отношениях в

соответствии с полномочиями.

5. Этапы оценки качества образовательной услуги повышения

квалификации.

Этап I – внешний контроль изменения практической деятельности

слушателей по окончании курсов повышения квалификации. На этом этапе

необходимо провести анализ результатов повышения квалификации с точки

зрения значимости для изменения практической деятельности слушателей.

Данный этап подводит итог результативности и эффективности процесса

повышения квалификации: осуществляется анализ информации о

практической деятельности слушателей, прошедших обучение; их оценке

полученных знаний, а так же оценке труда преподавателей. Участие

работодателей в оценке результатов, процесса и условий повышения

квалификации, позволит сделать выводы о практической значимости

обучения, об эффективности применения полученных знаний на практике, о

проблемах в организации образовательного процесса и создании условий для

8

оказания качественной образовательной услуги. Главная задача данного

этапа – анализ результатов процесса повышения квалификации, выявление

проблемного поля, проработка возможных перспектив и рисков.

Этап II – внешний контроль процесса повышения квалификации

педагогических работников. Данный этап включает в себя 3 стадии:

• промежуточный и итоговый контроль процесса повышения

квалификации;

• промежуточная оценка результативности повышения

квалификации;

• подготовку условий для изменения образовательного процесса.

Данный этап основывается на сопоставлении данных внутреннего

контроля качества образовательного процесса, связанного с промежуточной

диагностикой слушателей и преподавателей, и оценкой качества процесса

слушателями по прошествии двух недель после завершения обучения.

Главная задача данного этапа – внешний контроль за предоставлением

образовательных услуг и корректировка возникших затруднений в процессе

повышения квалификации. Сбор и анализ данных этого этапа позволит

принимать превентивные меры непосредственно в процессе повышения

квалификации, которые будут способствовать повышению качества

предоставляемых услуг, обеспечивая успех слушателей последующих групп,

их удовлетворенность процессом повышения квалификации. Дальнейший

анализ данных позволит скорректировать программу курса, подходы к

психолого-андрагогическому сопровождению и поддержке слушателей.

Промежуточная результативность процесса повышения квалификации

предполагает предварительный анализ качества образовательной услуги

через оценку результативности слушателей (выполнение практико-значимых

проектов).

Этап – III – внешний контроль вхождения в процесс повышения

качества образования через повышение квалификации педагогических

работников.

9

Данный этап необходим для обеспечения качества вхождения

слушателей в инновационную образовательную среду.

Все субъекты процесса повышения квалификации предоставляют

информацию для заполнения диагностических карт. Информация

обрабатывается в независимом аналитическом центре контроля качества

образовательной услуги (НАЦКОУ), который разрабатывает рекомендации

по формированию групп (качественному и количественному составу),

необходимому кадровому обеспечению, созданию научно-методического

обеспечения (НМО), необходимый уровень материально-технического

обеспечения (МТО).

Этап проходит 3 стадии: контроль прогнозирования результата (с

учетом выявленных рисков), контроль подготовки процесса (разработка

рекомендаций с учетом результатов входной диагностики), контроль

создания условий (входная диагностика, анализ ресурсов).

Главная задача данного этапа – обеспечение качественной подготовки

процесса повышения квалификации с учетом результатов входной

диагностики, а так же обеспечение информацией всех участников процесса

повышения квалификации о возможных рисках и трудностях, разработка

рекомендаций по преодолению рисков и затруднений в процессе повышения

квалификации.

Сопоставление результатов анализа по все трем этапам позволит

сделать выводы об уровне качества предоставляемой услуги повышения

квалификации, ее практической значимости для образовательного

учреждения, заказчика, потребителя и распорядителя.

Процедура сбора информации и её обработки имеет свой алгоритм.

Готовые анкеты и диагностические карты передаются тьюторам, прошедшим

обучение по программе повышения квалификации «Внешняя оценка

качества образовательной услуги повышения квалификации».

10

Тьюторы проводят диагностику и заполняют диагностические карты,

используя, в том числе, данные из информационных систем повышения

квалификации.

Заполненные карты передаются специалистам НАЦКОУ для анализа и

обработки данных, просчета рисков, формулировки прогнозов

эффективности, разработки рекомендаций по усовершенствованию процесса

повышения квалификации, усовершенствовании научно-методического,

психолого-педагогического, психолого-андрагогического и социально-

психологического сопровождения процесса профессионально-личностного

развития в процессе повышения квалификации.

6. Работа с диагностическими картами.

Диагностические карты трех видов разрабатывают специалисты

НАЦКОУ. Работа с диагностическими картами доверяется независимым

тьюторам, которые проводят анализ диагностических данных, сопоставляют

их с результатами собственных наблюдений и подводят итоги. Итоги

подводятся в баллах (от 1 до 10), исходя из расчета от 100%.

Диагностические карты 1-го вида заполняются тьюторами по

результатам входной диагностики педагогических работников, анализа

административных документов, независимых наблюдений.

Диагностическая карта 1-го вида включает:

• сведения о профессиональных потребностях слушателя из

муниципального банка профессиональных потребностей;

• сведения о плановых сроках квалификационной аттестации;

• сведения из информационной системы повышения квалификации

о заявках на повышение квалификации в рамках выстраивания

индивидуальной образовательной программы;

• сведения из информационной системы повышения квалификации

о накопленных учебных модулях в рамках выстраивания индивидуальной

образовательной программы;

11

• результаты диагностики психологического здоровья

потенциальных слушателей (см. Приложение 1).

Диагностические карты 2-го вида заполняются тьюторами по

результатам промежуточной диагностики педагогических работников в

процессе повышения квалификации, анализа рефлексии слушателей и

преподавателей, независимых наблюдений.

Диагностическая карта 2-го вида включает:

• сведения о соблюдении сроков обучения;

• сведения о практической направленности занятий;

• сведения о соответствии курса учебно-тематическому плану

программы дополнительного профессионального образования (повышения

квалификации);

• сведения об удовлетворенности слушателей;

• сведения об обеспечении и создании условий для успешного

процесса повышения квалификации (см. Приложение 2).

Диагностические карты 3-го вида заполняются тьюторами по

результатам итоговой диагностики педагогических работников, анализа

административных документов, независимых наблюдений.

Диагностическая карта 3-го вида включает:

• оценка приживаемости инноваций (оценка уровня реализации

практико-значимого проекта);

• оценка результатов профессионально-личностного роста;

• оценка качества образовательных услуг;

• самооценка профессионально-личностного роста;

• анализ материалов итоговых практико-значимых проектов;

• оценка наличия изменений в практической деятельности

слушателя (см. Приложение 3)

12

7. Диагностический инструментарий.

В качестве диагностического инструментария разработаны анкеты для

педагогических работников, руководителей образовательных учреждений,

преподавателей повышения квалификации.

В качестве диагностического инструментария на I этапе используется

входящая анкета (см. Приложение 4). Данная анкета позволяет выявить

уровень профессионализма, опыта, владения профессиональными навыками,

навыками владения компьютерными технологиями и др.

Рекомендуемые психологические методики для I этапа:

- методика мониториновой оценки и самооценки сформированности

личностно-профессиональных качеств. (Авторская методика Л.Г. Лаптева);

- методика диагностики уровня "Эмоционального выгорания" В. В.

Бойко.

Рекомендуемые психолого-педагогические методики (диагностический

инструментарий) для II этапа:

- рефлексивная карта (заполняется по окончании каждого занятия) (см.

Приложение 5);

- методика диагностики индивидуальной меры выраженности

рефлексивности (А.В. Карпов) – самоанализ (СА);

- методика диагностики способности к саморазвитию (В.И. Андреев) –

саморазвитие (СР).

Рекомендуемые психолого-педагогические методики для III этапа:

-анкета внешнего контроля качества образовательной услуги

повышения квалификации (см. Приложение 6).

8. Практическая значимость и возможности применения модели

пролонгированного внешнего контроля качества образовательной

услуги повышения квалификации и анализу его результатов.

13

Модель пролонгированного внешнего контроля качества

образовательной услуги повышения квалификации и анализа его результатов

призвана стать действенной системой контроля качества образовательной

услуги повышения квалификации в системе дополнительного

профессионального образования и может быть использована полностью или

фрагментарно в целях организации внешнего контроля качества

образовательной услуги повышения квалификации, ориентированной на

профессионально-личностное развитие педагогических работников и

изменение их практики.

.

Приложение 1.

Диагностическая карта 1-го вида.

Респондент

Критерий

Потребитель

услуги

Работодатель Распорядитель

кредитов

Исполнитель

услуги

Тьютор Итого

сведения о профессиональных потребностях слушателя из муниципального банка профессиональных потребностей

сведения о плановых сроках квалификационной аттестации

сведения из информационной системы повышения квалификации о заявках на повышение квалификации в рамках выстраивания индивидуальной образовательной программы

сведения из информационной системы

14

повышения квалификации о заявках на повышение квалификации в рамках выстраивания индивидуальной образовательной программы сведения из информационной системы повышения квалификации о накопленных учебных модулях в рамках выстраивания индивидуальной образовательной программы

результаты диагностики психологического здоровья потенциальных слушателей

уровень ожиданий

результаты наблюдения

итог

Приложение 2.

Диагностическая карта 2-го вида.

Респондент

Критерий

Потребитель

услуги

Работодатель Распорядитель

кредитов

Исполнитель

услуги

Тьютор Итого

сведения о соблюдении сроков обучения

сведения о практической направленности занятий

сведения о соответствии курса

15

учебно-тематическому плану программы дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) сведения об удовлетворенности слушателей

сведения об обеспечении и создании условий для успешного процесса повышения квалификации

уровень ожиданий

результаты наблюдения

итог

Приложение 3.

Диагностическая карта 3-го вида.

Респондент

Критерий

Потребитель

услуги

Работодатель Распорядитель

кредитов

Исполнитель

услуги

Тьютор Итого

оценка приживаемости инноваций (оценка уровня реализации практико-значимого проекта)

оценка результатов профессионально-личностного роста

оценка качества образовательных услуг

самооценка профессионально-

16

личностного роста анализ материалов итоговых практико-значимых проектов

оценка наличия изменений в практической деятельности слушателя

уровень ожиданий

результаты наблюдения

итог

Приложение 4.

Анкета входной диагностики для педагогических и руководящих

кадров.

ФИО

Педагогический стаж

(отметить)

молодой

специалист

более 5 более 15 свыше 20

Специализация

Профессиональные достижения

(дипломы, грамоты,

программы, гранты и др.)

Уровень владения ИКТ

(подчеркнуть)

Низкий (немного работаю в Word)

Средний

(Word, пользователь сети Интернет)

Продвинутый

(Word, Power Point,

Excel, графические

редакторы, имею

страничку в

интернете,

пользователь

социальных сетей,

участник вебинаров,

интернет-

конференфий и т.д.

Просим Вас дать определение нескольким терминам:

17

(для каждого курса свои термины)

Почему Вы выбрали именно этот курс?

Какие компетенции Вы хотели бы развить в процессе обучения?

Приложение 5.

Рефлексивная карта.

Тема занятия Достижения Возникшие затруднения

Степень удовлетворенности

в %

Дополнительно

Приложение 6.

Анкета внешнего контроля для заполнения в режиме online

18

19

20