ˇˆ...˛ˇ˚˜ !".˙ ˘ˇ ˆ 4 . 257 " #$ % ˚ &' ( ˚ ˜ ! ˙˝˛ ˘ˇˆ "...

24
. . 4 257 . Résumé : Cet article rédige tout ce qui concerne le système d’administration locale en Algérie dont deux principale institutions : La Commune et La Wilaya, ces derniers sont basé sur un système de gestion, c’est La Décentralisation Administratif. Les deux institutions de l’administration locale sont chargés de l’exécuter les projets programmés par l’Etat et qui demande un financement énorme, mais le financement locale en Algérie pose des problèmes de déficits surtout au niveau de la fiscalité locale. . . . 15 1996 ": : . ." 16 ": ." * . : [email protected]

Upload: others

Post on 19-Feb-2020

13 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 257

��������� ����� � ��!��"�#$� % ����� ��&�'�(

).*'+� �,-.

��/ *0�. �12�03�.�4� 3�"�#$�

Résumé :

Cet article rédige tout ce qui concerne le système

d’administration locale en Algérie dont deux principale

institutions : La Commune et La Wilaya, ces derniers sont basé sur

un système de gestion, c’est La Décentralisation Administratif.

Les deux institutions de l’administration locale sont chargés

de l’exécuter les projets programmés par l’Etat et qui demande un

financement énorme, mais le financement locale en Algérie pose

des problèmes de déficits surtout au niveau de la fiscalité locale.

2��'�� �#�$�%&��� �#�$��� � '( )� ��*+ ,���-� .�� ���� /� � /����� 0��*)�� �1��#

#����� 2�3�4�� ��567� 8�)9 :" /����� ;��*�� <#=�)� '>!$����?��" . 0��*)��+ ��56� .�� @># �% ���� � ?��!�� /��A)BC�� �-��!�� ���*�� D�$ � 5%� /�����

����E��#�$�%C F�G�� �#�$�% 2.

� �#�$�%&�� �� �#�$��� ���*" HG7� F?% � I 1# J�?�� :" � �7� K&)G���L(��� ��� )6C� M/��A)BC� M�-��!�� J�N� � �O �?��!�� P#�Q�� R�S � �����% .

#�$�%&�� ?!T)��:���U � �#����� MB�� �#�$�%&�� V�7� '(W X�Y ���(��� �� �� /� � /���E ��� /� � F�AB ��Z� 2�S �� ��B�� �#�$�%&�� ?Q�� M��L+��� �#�$�%&�� /����� D��L�� ,!Y ��� � ������ '1[ � ���>)�� /��)-� \�-� .�� @>� �5+ ����

����� ]A ?B� M������ � ^" J� Q��15 �*!� /������ ��)-?�� I% 1996 .�� D�":

�a ���?�� �� ��B�� 2��� �� :�#C���� �#?�>�� . �#?��L�� ��� �� �a �#?�>��." ]A � $ �����16��#�% .�� ^!b ��)-?�� I% ": D�1%� �#�$�%&�� �?��B ,�)*�� c�N� '(d

��%� Q�� D�e��� P�!� � :*f���� �$���%."

ggggggggggggggggggggggggg

*��!% �S�)-��? .�� ����� �#��A)BC� ���Q�� ���$P�!)i��)9 �6�" �Q%�6 i�"�*� i������

'#�% :[email protected]

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 258

�$�%&�� D�$�� .�� ������ � ��� � ������ ��L���L+���� �� ��B�� �#����� �#M X�Y�Z :)�-�-� :)��G .�� �� ��B�� �#�$�%&�� ��L� :� �#?�>�� ��� � 2�3�4� D&(d� M�#C���

H�b*)�� D�1#� /����� <#��)�� ^��� � �% j+� ��� � �� *)�� k%��" H�b*� .�� ' Q� l�� ������ �G7�"� �Y�)�� �#��>��� ������ ������ �+�)" CE ��m!�� k%�n�� j+� ^�o �

�� p��L�� ��f�� VE q�m)�� 0)�- �H4� ����>�� <% ������ � ��� � ������ 2�3�4 �b�r����� � ������ <s� 0��L�.

5() :�7��8)( ����� � ��!� �+792

k��) I� =�b# D� ^t[ I%� /���s �#�$�% ����E ���6 VE ���o ����E ��6� ?Q#��� � ������ u�!Y .�� �#�$��� ������ 2��Y&U �5�+ <-�)� .K?4�+ ��� I%

� $ If���� I% ]"�)B� � �$ �5)�Z� ������ ��� <b �S ��o j+�% ����E �a ��� � ������ I% �H4� I!v� P�!)�� '>- �5 5��� �5 �?� 2�%�L%� c-� .�� ��� � ������ ? )Q�

.�� K�Q)�� /���w��u�>-�� �5)�Z��5��� �� )�C� .

13 ��8)���� � ��!� �1 :�0)a ^AAx J�y ,!Y '$ :(Y�>�� I% P(1�� ������" '1�� �z� j�m*% I% �O �� )a� {� )6C� |� �Q+ M�� )aC� ?[� ��� ����U ��U I%

' Q�� 0�!L� ��1+ .�� ��L� ��� � ������ D� � $ M��� )6C� I%�w)���a� �5�Q} �% :(Y�>�� I% �3b�� ~Ha �� )a� <s�%.

� $ I1d c��N� D� ��>)�� .�� ��-��- �#��= I% ��� � ������ VE �w#� ��*�� ��� � �� �#C��� F�)!% .�� D�>�)*�� �4&G I% I1 )# �#�$�%&�� �?��B '(W�#?�>�� I%

0)a� �w#� M��f��Ld?�� ��1+ &Q+ ?!} �� ���L�� <*U � �$�����|� �� �HO ������ I% {�*�� �#�� � Fn$ ��Z� I% ^�1�� �� ��� ������0��*)�� ��1+ ?�!� I1d &+

��� .�� ��$�)�� D�� �%�Q�� ������ � 0��*)����������� � .

23����� � ��!� ���� :�� ��,��5� ;�<=) : n)Q� ��� �� )�C ����?�� u�>-7� ��������� ��?�� '$ � �>#�L� �?Y�% ��#�% � �a�AY I1d MJ:

i����?�� ��5% ?#��� i����?�� 0��BE |��6� :" � �+ 2��b)�� i�� � F�)!�� .�� ��f��Ld?�� ?�!� .

)3����# 72��&(�&� �: ]�$ ��5% ���?�� {�+?��� ���?Q��� I%7� � '( )� j>- � �+ ��G?)% ���� VE ?Q" � �+ 2��m)+�)Q� )6C� '��!��" ���� ��+�L(��� �#��A)BC��

M�aP�� ;��*�� � {�*)�� �Ha�?Q)��� � ���?�� �?��!� '$��a |��E ��+ ��5�� �

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 259

�O ;�*�� ��?����( )������ � ������ � ) 2��� ����� � .( ?L+ �#�$���" ' Q�� �>U��#����� C<#����� ?#���� 2�#?�>�� �?� ��m� <% �Qb /?} 2��*��� �#� *)�� �#?��L��.

;3�&(�&� >���� ?�#0) @. �,�� �(�9�&� : 8�)x 0���B7� ��*5+ M��+����� ��Y�*�� I% I% �>#�L�� jf�*��� ���Y�!�� jf�*��� U�Q�� X�Y I% 8�)x � $ M�5*� �?�Q>�� jf�*���

D�1!�� ��?Q� . ��6� ,�6 VED?�����B D?% MD�1!��" ��)1�� �G�� jf�*% MD�1!�� � ��Y��!�� 2��1%��"jf�*%� C'%�Q�� �Ha .�� �+�)� ...��.

�HaI% F�G�� �Lm*% :" K&)GC� �?Y���� ���?�� jf�*% � ������ '%�Q�� ��Q)-C� ����w��" ��b# M���� '%�Q�� ,�6 VE p�1!��������" D�e[ P�!)� ���o

C ^� R�S M0��B�� .�� jf�*�� '$ P�!� ��A� I1d K&)G� �����1%E� �5�%��� �5QB�%�� U�Q�� ~�L% ?Y�� /�$�% =�5� .� �L% D�$ � �$P!�� '$��% I% �>#�B

0��B�� P�!)�� D�$ � �$ �� ��B�� �� *)�� 2���m)� ,$��%� I!Y�.

A3*��� B+�-'� :�� ��C���D�&� ��-E :nQ� ������ � �a� ��H�� P�!)�� I� ��� � ,Q��� I% :>�)*�� ���)[C ���Q+ ���-��-��� 2�%&� I% �%&� �a� �m�!��

01v� ��� � ��f��Ld?�� .� �$ ]�Q)-� �>�)*�� �5!��y� ��� � ������" �#�$��� �m�!�� .�� ��[e% R�S D�$ � �$��f��Ld?��2. C ��� � ������+ M^*%� �z�$ ��Z7� I% ��x

�1�%�*#�� ����Q+ �#����� 0�*�� �($���� � < )N� VE u�B� �z7 . ��� ' � ' )1# C� u��-� ?Q#� �5� � 01� ?���B� P�!� ,���-� .�� 2�+�� �SE CE ��� � ������

�� �#�$�%&�����v� ������ ��� P�!� � ,���-7� I!Y� �#���.

����F:�� ��!� ��#G�2H&�. ����� � ��!� ��H�

"��-� �#����� �#�$�%&�� n)Q�� MI#��Q�� D�L�� �#�?"� ��� <-�)�� D�L�� H*% �5r �?#?6 �a� C� ��5b�� �Ha .�� � ��L�� 2�3�4�� ��� � ������" �#�$�%&�� ��5b% �>��� I#�

��� � 2��� �� .Q� �#����� �#�$�%&��+ P�!� � ����Q+ �($� ��� � ������ 'Q6 .�� ' ��� � 2��� �� D�e[.

13�� ��!� ��#G�2H&� ��I�2 : � �? )Q�� ,���-7� 0a� I% �#����� �#�$�%&�� n)Q� ,���-7� <�� ^�Q� �?#?� 2���>)��� ?���B ^ 1� u��-7� �Ha� M��� � ������ P�!�

2��� � ����E �.

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 260

)3 ��#G�2H&� J��1� �� ��!�: /����� ���*�� R�S �a �#����� �#�$�%&�� .�� ��L# /H��2�m�!�� <#=�� �#�$��� ������ :" �#����� 8��r����

��T� �#�$��� ������ I� ���B ��L)!��� F�G7� �� ��B�� �#����� 2�?Y���� �5��L" <% �#�*Q�� ��A���� �O�!)$� �#�$��� ������ �"�B�� ����6 �Qs�G3.

:>�6 8#�Q)�� �Ha ' �# :*=��= P�!� I% �>�)*�� ��� � ��567� :1W � '( )#� z�e[� �%� M�#����� ��f��Ld?�� �?>% �-�# �� �5!b*" K+���&� L��$� <#=�� � '( )�+

�� �#�$��� ��567� :" ���?�� � �#����� �b�r��� �#�$��� ��567� :"� M�56 I% ��� F�G� �56 I% �L+��� <"�m�� 2�S ��L)!�� 2�3�4�� .

;3 ��#G�2H&� ��-E �� �<����� ��!�: ���?�� .�� �#����� �#�$�%&�� ?�!� ��b#�5*% 2���>)�C� I% ?#?Q�� �����%:

3 7'�( J"�M+&� N+��� : � 2��� �� ���&L)-� I% 0����" �m�!�� �4 J�x C ^� CE ���"�m� ��� 8��r� ��*a SE M8��r��� '$ �-��� �#�$��� �#�b� VE ��)� C �5Q

{�+?��$I%7�� . 2&U����� �Y&b��� ���T)��� ��5T)��$ F�G7� 8��r��� �%�/���� ...0��B�� F�)!% .�� �5�L I1d.

3 *��,�05� *�+&�( +,4&� �0 � : ?!T)� � �� � F�)!�� .�� �#����� �#�$�%&�� �|�b$ ��b# �� ^6� ' $� .�� ��� � D�e��� ����E ��Y&U �4 J�x l��� ��� � ������

n$� �Y�� I w� �Y ��� )6C� ����� I% ����� �6���. 3@� ��!� ?�OP� ��+� B�2 ::A)���� |�b$7� |�n�� �L �� ��?Q� n)Q# J�y �

0��B�� D�e[ .�� �>�- c1Q*# �% �Ha� �#PA% 2����B S�x� D�� �Q�% ������.

A3�� ��!� ��#G�2H&� Q�G ) : K�)Q# SE MD�$�� ��&� .�� /�$�%&�� ���*�� ��L# �m�!��" ��567� ~Ha �"�# M��L)!% ���o 2�3�a ��6�"� ��� )% ���o ��A% ��6�"

�L� l�� �#�$����5��� �"�B���" �.

3 �#�,�'� ����� R� '� 4 :�A�� .�� �#����� �#�$�%&�� ��� �1��# 'b1)� l�� ��� � � K��[��" @!)# �Y ,Q��� '>B I% :>�)*��� :*�Q�� ���[7� '>B I% P�!)���

'1$ ���?�� 0� l�� �%�Q�� ��A�� ����E �#�$��� �m�!��M�!� ���?��+ I%7� j+��% .�� �m ��A��$ F�G7� 8��r��� �%� If��� n� 2�#?�>��� 2�#C��� :" 2&U����� |�wL���

|���� |�"�51��� 0��Q)��� ... �6�� F��� �PG7� ~Ha D7 ��� � ��A�� ������" @Q��5��>[E ����e!% �a ' �)� ��)��"� �5��E < )N� .��� � ��� � ��A��+ ?Q# �a?#?�� ��� :)L#�f PG7� �Ha <>)# SE {���� ��A)G� I%�Z:

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 261

*T(U� ����V&� : I% D�1# .L>)# �%� �#�$�%&�� �m�!�� ��A)G� {���� �5�+ �?� 'L)!% <#��)" CE ?#?6 ;�� /� �-��� I1d C ��)��"� �#�$��� �m�!�� ��A)G�

� 2���1%�� '$ �5#?� �+�� �� �Y;��*�� �Ha �-�� .

*���W&� ����V&��: �AY D�� �#�$�%&�� 2�m�!�� 2�U�A)G� {���� �5�+ �?��a ~Ha D7 �6���� '�( )��� ���?Q��� {�+?��$ ��G �*" �()-� �% CE ��?o �%�� ?���L"

�#�$��� �m�!�� I� �5�A+ �?>%� �5)Q�>f � ���Q)� j+����.

3X-'� ����� ��Y�Z� �: C ��� )% ���o ��A% ��*a Dt" {���� K�)Q# D� �b1# D�$ ��� 05!b� Dt��� /�H� ��A�� ~Ha P�!�� ����E '$�# D� ^��� ���# '" M,!�+ I + ��[�>% 05!bt" � 5�� ~HO ��%�L# D� :�� � D�1!�� <�  .�� '��)!�� I%

05*� �"�� ^�>�)*# I% R�H" ��L# D� /���w���#�$��� �m�!�� I% :�Q)" �� . 3��#G�'� ��V�-&� �.�� : �� 2�3�4� .�� �#�$�% ��"�B� ��56� ��6� �Q� �"�B���

F?� �#����� �#�U���" �#�$��� �"�B��� .�� ��mU� ?L+ M�O :�%�Q��� ��� � 2�?Y���'� D� ?"C �H4 M�O ��AL�� I� nQ� C �z� CE D��L�� J�6� ��� �#����� �"�B��� �5�o

���¡� q���b��: i ��� � ������ I1� ���a7� ��?QC ��� p?�� D��L�� � �#����� �#�U��� �?>� HGe#

�O �f�*�� ����L�� 2�+�A)�� '$ �-��� � ���a7� '%�1" <) )�. i�+ �G¢ ��[ 'o ��[ J&YE ��1+ .�� ��L� �#����� �#�U��� �B� �� ���a7� ?B

^���%� ����E� ^�e[ �#��� � ���a7�.

�O ;�*�� ��?��" ��� � 2��� �� ��L� D� �b1# C �#����� �#�$�%&�� ��� �b+�Q-�� ����% ���&L)-�" �5Q)W � ��� � 2�m�!�� £�� F?% \��B VE F?Q)� '" M,!�+.

.�� �#�$�%&�� �-��- �1��� �Lm*% 0�!L� ,!Y ��5��� 2��Y&A�� <#=�� ��� � ������ 2�?Y� :" ���?�� �?Y� I s ����e! ��)�#C���� �#?�>�� .( '(W ��)��"�

/������ /����� D��L�� � ��� � ������ 2�L�>m� �#C���� �#?�>��.

�W&�F :[�"�#$� [ ��!� Q+���&� % ����� � ��!� ����<V�

�� ��B�� 2�3�4� '(% �#����� �#�$�%&�� ��U ������ � ��� � ������ 2�L�>m� '(W :����A��� ��*L)�� 2�3�4�� M�#C���� �#?�>�� : ��*f��� 2�$���� M�#����� �%�Q�� 2�!-e��

�%�Q�� I#���?��� 2����Q)���...�� .:)�-�-7� :)���� .�� K�Q)�� /���w�� I% � ��b�r���� ����L�� ��Y�*�� I% �#C���� �#?�>�� �Z� C� �� � < )N�.

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 262

13����<�& *9�M+&�( K+���&� �C!� : /����� 0��*)�� � ��-�-� ���G �#?�>�� n)Q� I% �#�$��� 2�m�!�� �� )a�" ]�wY ?B� M< )N� �?��B '1�� �z�$ ������ � �� �

L�� ��A*�� J&G�#?�>�� �b�r���� p��L�� ��f�� ]*�" l�� P��-?��� ����. �?U ?B� 0B� �%7� ,6�� /?�" D��B J��67i24 � ¤�e�� 18 �b�6 1967 .

)3���<&� ?���� �: I% �?A# ��-�% ,6�� �#����� �a��?Y :�Q�� �#?�>�� |��E 0)# I% ���B .�� |�*" �#��5 �� c��� K�f�?�� �#=���� � 2��� ��� ���G. D� � $ " P���

�#=� I% ���B .�� |�*" H�)# ��-�% ,6�� 0)# ^�#�� �� �a�L% :�Q� �� �#?�>�� 0-�/?�>�� ¥Q��� c�N� I% £��)B�"� M����� /�� {&m)-� ?Q"� ���G�?��."5

|�*" 0)# �?Y�� �#?�" I� 2�#?�" �?� �� �#?�" 'A+ �� 0s �¦ � �+ I% ���B .�� D�+ �Ha VE �+�s��" M�#?�>�� ��>Q��� c��N�� �#C��� ��� <% {� ��" ���G�?�� �#=� ^!b |����� M�5��E ] s l�� �#?�>�� VE �5�$ J�� � w*�� 2�#?�>�� 2�%��)��� q�LY

�%��)�C� ' �)�� �5B�LY HGt� �#?�" '$ D�+ 2�#?�" �?� �� �#?�" I� |�6 'A+ ?*� 2�5��� l��. 6

;3����<&� X�-� ��Y�I : 0B� ����� ]A13D� .�� /?�>�� D��L�� I% ": �)3�a�Z �#?�>��":�� c�N� c��� M/?�>�� ¥Q��� c�N��/?�>�� ¥Q."

i \���]H^( [ ��<&� _1�&� `�a�: 0��*)�� � ���G 0a� /?�>�� ¥Q��� c�N� n)Q# �-�!v ��� /?�>�� {��)BC� j#�f I� �5%�5% �[�>� l��� ^� ��1��� |�w�7�� ^Qs� �

0!B SE M2��*- c§ /?�>�� ¥Q��� c�N� �#�w� �?% ��?�� /�!��� �[�>�� ��Q���#?�" '1� p�1!�� ��?Q)�� ,!� /?�>�� ¥Q��� c�N� � |�w�7� �?� {����.(*)

*[��<&� _1�&� `�a� X�-�7 :� ?LQ# I% /�} 2���� �?� /?�>�� ¥Q��� c�N P� F�G�� �#��� 2���� ?LQ" ��L# X�Y M�AA�)�� D�T�� �+�s��" 2C��?% �4&G

�#���. �*!�� J&G �5[� ��&� '$ ?LQ� �#��Q�� 2���?��+ . c�N�+ �#��Q�� P� 2���?�� �%�

�?Y�� ���� ?L� � 'B7� .�� jv� ^� /?�>�� ¥Q��� D�e[ ^�w)L� �% ,!Y �*!�� �� I% ,�m" R�S� �#?�>�� /?�>�� ¥Q��� c�N� c��X�� ��)1/3( ����� �� ^��w�� . I1�

.�� |�*" |�w�7� ��>��t" ��wv� D�1# D� �#��Q�� P� ���?�� ?L� ��U � ;�)�# '>B |�w�7� VE /?�>�� ¥Q��� c�N� c��� '>B I% ^6�� ��"�)$ 2�|��?)-�)10 ( ��#�

{� )6C� ?����% I% .

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 263

*[��<&� _1�&� `�a� ��^� �d� : ����$ �#?�>�� 2��Y&U /?�>�� D��L�� �?Y J&G I% /?�>�� ¥Q��� c�N� �5-��d 2��Y&A�� R�� M/������ < )N� � ��-�-�

����)�� 2C�N� ,!Y 2C��?��:

i �&�'�( ���� ��5� J"�M+&� �:�>�� ' Q� �#�m� .�� /?�>�� ¥Q��� c�N� j#�f I� �#? =�6� � $ M:#��A)BC� :�%�Q)�� <�T��� /� *)�� �5y��" � ��m!�� �#��A)BC� �m�7� ��A����" <) )� /��A)B� <"�f 2�S �%�� 2�!-e% |��E c�T �� �#?�>�� D��B

�#�*Q��8.

� ��5T)��" /?�>�� ¥Q��� c�N� ��L# � $ ' Q#� MD��L�� ^��� � �% ��?Y � �� ��� � �m�7� �>B��%� j�!*�� ^�6�� .�� . ,��m# M�#?�>�� �#H�b*)�� �3�4� <% D��Q)��"�

<�T��� �Y&b�� ��)©� j#�!)��� j�!*)�� ��56�� ��6�)E 2����Q� ª�?Y�" c�N�c�N� ����# � $ M��Y&b�� 2��� ()-C� 2��� Q�� � ������� ���*�� '#?Q)" �L�Q)��

^)#?�>� �#����� ����?�� q�m � �QB���� �s��«�.

<% D��Q)��" ��L# <-��� /?�>�� ¥Q��� c�N� D�+ �#?��L)�� 8��r��� VE �+�s��" k%��" ��?�E� Pw� .�� 2�%?�� ��?Q)�� �#?�>�� 2����Q)��� ��*b�� �#H�b*)�� �*T���

¬�QE ������ 2�n��� 2���5T)��" ����Q)�� |�w�� I#�W � �?��!�� M��Y&b�� 2�T)*�� ��*1!��� ���A�� 05+��r :!� .�� ����Q)�� |�w�� �?��!%� ������� ��)©� �%=&��

��+�L(���... �E9.

% .�� �#�*- �B��A�� /?�>�� ¥Q��� c�N� V�)# ���� ,��� �¦ � �+ ����� '>B R�S� �g���7� |��- �g#?�>��31 �.+�G) �� �g�*Q�� �g*!�� �gL"�!�� �*!�� I%

'>B ��+�s�� �������15Q�+0 ���% ������ 2��� )�C� .�� �B��A�� 0)�� ��*Q�� �*!�� I% u�>" �"�"� ����10.

� 2�#?�>�� I% &��a ��?� D� ��Ge% �w�� M��f�� �Ha � D�#?�� I% p�Q� ������ �#=� '>B I% 2�#?�>�� |�AYE � ]�� l��� �%=&�� 2�|��6�� S�x� VE ���?��" F�� ��

2�L�)!�� ~Ha �>Y�U 2�!-e�� �+�Q%� �5)Q�>f ,!Y �z�#� ��6� ���G�?��11. 3���W&�( ����,�05� J"�M+&� ��: �#?�>�� D��B 'b�# ­ C� 2�>6���� I� ���� )6

����� �AG� :*f���� J��Y /?�>�� ¥Q��� c�T ��89 �5�+ �s��� �#?�>�� D��B I% ?%� �%�� � ���� )6C� 2�3b��" 'b1)�� ^t[ I% |��6E '$ {�>��" ����>�� � c�N� jY ���U �$��% |�*" �#?�>�� J�G � $ MI1!��� '���)��� ��A�� J�y � �5��E �?��!�� ?#

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 264

B�&Q�� 2��������� ����?B ��?Y � R�S� � . 2�!-e�� =���" {���� �5%��� � $ �-�?�� 'L*�� ��� � '�5!� ^t[ I% |��6E '$ S�x�� �m!�� k%�n�� �L+� �� ��Q)��

����� j+� �Ha�99 �#?�>�� D��B I% 90i08. �� �#� v� j�L�� ¬�Q�" /?�>�� ¥Q��� c�N� <�mw# �Ha� �#?�>�� F�)!% .�� ��?

�#?�>��" �B? � ª���1��� ��mG7� <+�� |�?� ��� �� I%�w)�� £�� �� *� J&G I%12. ;��*�� �� *� K?5)!� l�� � �7�� :��L�� j�>m� .�� �5!��" �#?�>�� @Q� M��+�L�

�4�� 2C��L�� |��E jY /?�>�� ¥Q��� c�T ��� ���?�� � �Y��!�� 2�S ��� � 2�3 M�Y��!�� <"�m���a�� ()-� .�� ' Q��� �#?�>�� � ��Y��!�� ­�Q�� .�� ��+� � R�H$13.

3 B�dU� J"�M+&� ����<�&: � )�C�"� ' Q� M/?�>�� ¥Q��� c�N� �3�a .�� � ��� � �3�5)�� J�y �#�m� M�� � F�)!�� .�� ����*A�� �� *)�� j�L� .�� �#?�>�� ���� Q�

����� j+� D�1-��� �%� Q�� 'L*�� � �Z�!��� ��5T)��� ��m�)���106 D��L�� I% 90i08 . ��567� |��E .�� c�N� ' Q# �(#?v�� �#?��L)�� ����*A�� �� *)�� �¦ � �+�

�U��� 2����>�� c�N� <T�# � $ M����*A�� 2�!-e���VE K?� l�� :!�� ���*� *A�� �#?�>�� �#����� ����?�� � 2���14 . J�y VE �Y /?�>�� ¥Q��� c�N� ' � ?)d�

�#���w�� 2�T)*��" �L�Q)�� <#=�)��� I#� )�� ;�mG� 2�1>[ <#=�� .�� ' Q# SE 'L*��M<#=�)��� I#��)��� 'L*�� '��-� |���" �5L#�!�� ��A% J&�)-�" �w#� c�N� ��L# � $

'L*� ��%� �� Q)-�� I#�+�!�� J ����#� �#?�>�� ��?Y 'G�� �?) �� q�m�� ;�mG �%� Q�� 'L*�� 2C��L% J�®�� � �#?�>�� u�!v15.

3\��^� �d�( [��<&� _1�&� `�a� `�" : �3�a 0a� /?�>�� ¥Q��� c�N� c��� ?Q#�� c�N� :" 'U� �L�Y ^�$� ^>A*% ��-�!v ��� �#C��� P�!� � /?�>�� ¥Q�

�#C����.

*[��<&� _1�&� `�a� `�" @�1� : ����� ]A48 :�Q� 0)# ^� .�� �#?�>�� D��B I% ��>��� J��*)� l�� � ��L�� /�!��� ��Q�� {��)BC� J&G I% /?�>�� ¥Q��� c�N� c���

� ��L�� \�� .�� c����� D�1#� ?��L�����¯ F?Q)� C �?% J&G ,A*#� ?Q" ��#� {��)BC� k��) I� D&���. ^*��Q)" R�S� �#H�b*� �3�a '�1�)" c����� ��L# ^*��Q� ?Q"

:" �% u��*�� I% �?Q�02 VE :>�� 06 M/?�>�� ¥Q��� c�N� |�w�� �?� ,!Y u�� �-����� �?5� �?% ��?��05����)�� u�>-7� ?Y� �+��� ?*� c����� ��5% �5)*�� 2��*- :

���+���� |�AB�� M���B�� M���L)-C .

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 265

*[��<&� _1�&� `�a� `�" ��^� �d� : c���� 2��Y&U {���� �AG ?B �3�a ~��>)��" M�56 I% ���?�� '( $ ^Qs� K&)G�" 8�)x /?�>�� ¥Q��� c�N�VE q�m)�� 0)# ��#� �+� F�G� �56 I% �#?�>�� &(�� /?�>�� ¥Q��� c�T �� �#H�b*�

/?�>�� ¥Q��� c�N� 2��Y&U �+�$.

3�&(��& HWe f �<���. [��<&� _1�&� `�a� `�" : �HO ����A�� :��L�� 2�?Q� :��B� 2�"��)C� D��B M������� 2�|��6�� D��B M��?�� ���v� D��B �5*% Dt���

��?�� '( $ /?�>�� ¥Q��� c�N� c��� 2��Y&U ]�s�� F�G���# � $ �a� �: i ?Q# �Ha ��b# D� ^� =�} � $ ��?�� ������ �m"�s /?�>�� ¥Q��� c�N� c���

R�H" ������ ��Q�� ,��*�� °&"E <% :#����� ?Y� VE �� ^"�� VE ��A)GC�16. i D��B ?���L� �L>f ����wL�� �f���� �"�s �bA" /?�>�� ¥Q��� c�N� c��� <) )#

�|��6����A)GC� J�y� ��+����� �QB��� ��?Y � ������� 217. i ^"�� ?Y7 ��A)GC� 'L ^� =�}� j������ .�� /?�>�� ¥Q��� c�N� c��� q��A#

��?Y � �%=&�� 2�|��6�� S�x�� 2� ��*)��� :��L�� �� V�)#� M�#����� ��A �� ���#?�>�� 0��BE18.

i�N� c��� VE ?5Q# �%�Q�� ��A�� M��Q�� ���*�� .�� ±�bv� � 5% /?�>�� ¥Q��� c c����� �#?�>�� D��B =�6� Dt��� �Ha � M�#?�>�� �� ��B�� ��?v� � ��Q�� I%7��

/?�>�� \�v� VE ��Q�� I%7� j�L� � ��Q)-C�" . �����139 �*!� �#?�>�� D��B I% 1990 I� �#?�>�� ����e!% I� ]�A+� ���[7�" j��� l�� ���s7�� ���!��

�*��� 2�#�*�� I� � �*�� 2�1�) ���. i��*f��� �%?��" :�*Q�� ���[7� |�AY�" �#�*- ��L# .

3`�g,�& ��h�94� �Y�7G [��<&� _1�&� `�a� `�" ���]H^ : �#H�b*)�� �3�4� ��L�c�N� c��� j#�f I� ��� � 2�U�A)GC� I% �� �/?�>�� ¥Q��� 19 :

i j�!*�� P�!�� R#��� ¬�QE .�� ' Q��" �#H�b*)�� �3�4� ��L� c����� K��[E ]� |�w�7� |��?)-�" /?�>�� ¥Q��� c�N� c��� ��L�+ M/?�>�� ¥Q��� c�N� J� ��

2��� )6�� 2�!�6 J�?6 Pw�� �-��?�� 'o 2���s��� ?#?�� ��LQ&�c�N�. i>)��" �#?�>�� D�T��� ,�A*)" /?�>�� ¥Q��� c�N� c��� ��L# �#H�b*)�� �3�5�� �!��� ~��

�#?�>�� �����% Pw�� ��?��" ��L# � $ M�aP- I!Y .�� K��[���. �?Y ?B� {����� ����� 50D��L�� I% 90i08 0a�?�� u��*�� � :�( )�� �#H�b*)�� �3�4� |�w�� �?�

:" £���)#2 VE6/?�>�� ¥Q��� c�N� |�w�� �?� ,!Y |�w�� .

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 266

3����<�& HWe f �<���. [��<&� _1�&� `�a� `�" : c��� ��L# �#?�>�� &(� ~��>)��" �¡� � '( )� D��L�� ��?Y � 2��Y&A�� �Q>" /?�>�� ¥Q��� c�N�20:

iM2C�b)YC�� ��®��� 2��a��)�� '$ � �#?�>�� '(d �L+� �#������ ��?�� ���v� � 2� ��*)�� � �5��� ��A*�� ;�����.

i M�#?�>�� ����% ��m� �Q"�)%� �#?�>�� 2����#E P�!� .�� /?�>�� ¥Q��� c�N� c��� ' Q# �#?�>�� ���� �5*% D�1)� l�� q�Lv� .�� ±�bv� VE �+�s��".

i��L�� �&%7� |�*)B� ��L� ���"E V�)# 2�AB�*�� ���"E� M�#�U���� 2�>4� J�>B� �5Q�" �aH�b*� I!Y �>B��%� �#?�>�� J��[t" �U��� 2�������.

i 2� ��*)�� � �5��� ��A*�� ;����� �L+� 05*��Q�� �#?�>�� J� � 8�r�� .�� ' Q# �#?�>�� 2�B�m" �L�Q)�� 2�|��6�� S�x�� �O J� Q��.

i��� c�T �� �!��� ^)bA" ^���[t" ���� J� �7� J�?6 Pw�)" ��L# /?�>�� ¥Q2C��?�� H�b*� F?%� �#?�>�� �%�Q�� ��Qs��� J�Y � �)*% ��#�L� �?L#�.

3 Q�g�&� ��72 ����<&�: � $ /?�>�� ¥Q��� c�N� |�w�� :" I% �#?�>�� D�T��� D�1)� %�Q�� ������" �L�Q)�� '��!��� '$���� �-��� .�� ' Q� ������ D�e��� M�#?�>�� �

��+�L(��� ���� )6C� D�e���� D�1-��� �%�Q�� J��[7�� ��5T)�� M�#��A)BC��.

�#?�>�� ��>Q��� c��N� �?��!� R�S� � ��� F�G�� �)Be% D�� VE �#?�>�� D�T��� 0!L*�� �����+ M�5%�5% |��� .��24�T�� ��5�� 8�)9 ]�s�� �#?�>�� D��B I% � ��?�� D

�)Be��� . �*�� P Q)��� ���� Q�� �3�5)�� �*� M������� ��A)BC� �*� � � ��?�� D�T��� '( )���+�L(��� ���� )6C� D�e��� . �*� |��E /?�>�� ¥Q��� c�N� |�w�7 D��L�� J�G � $

�g#?�" �!-e% �¦ :Q% �%� � j�L�)�� � 5� ��L� �)Be% 2�=��� �� F�)!% .�� �%�#?�>�� �Q"�� ���A%.

23��5+�& *9�M+&�( K+���&� �C!� : �5�+ �+�)� �#�$�%C �#���E �?Y�$ �#C��� n)Q� �-��� �Ha ,�m)#� M�#?�>�� .�� ��U��� �m�!�� '(W �a� �#����� �#�$�%&�� 2�%�L%

p��L�� ,�����#C��� �b�r���.

)3 ?���� ��5+&�: �% �?U � �#C��� q�(26 \��% 1969 0B� �%7�" �#C��� D��B ^Q>�� 69i38 � ¤�e�� 23 '#�+� 1969 ���?�� :" 'A� �?Y�$ �#C��� n)�� X�Y M

;�� c1Q� �#���E ����� �w#� �a '" ,!�+ �#�$�%C ���G ?Q� C �5+ 2�#?�>����#�$��� 2������ 21.

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 267

�� ��A����" �#C��� <) )� M�#��A)B� M��-��- 2�f��*" ��L�� ���� J&L)-C�� �#�*Q c�N�� ����� I% '$ �#C��� ����E V�)#� �#�$��� �m�!�� �"�B� ]� ��+�L�� ���� )6�

��C��� ¥Q��� . 0B� /H�b*)�� ��-��� ,6� >+ M�#C��� �%�Q�� ������ ��56� VE �+�s��"94i215 � ¤�e�� 23 ���#�6 1994.�� ��L� �#C��� �%�Q�� ������ ]�>U� : ��%7�

����?�� c���� D��#?�� c��� MD��#?�� M�%�Q�� ���)b�� M�%�Q�� . �a²��E 0)# �#C���+�4 �#����� ��?v�� /����� �a�$�%� �5®E �?� D��B �m-��".

;3�5+&� X�-� ��Y�I �: ��� �� �L>f08D�+ �#C��� D��B I% �#C��� :)3�a .�� ��L��Z :�#C��� �%�Q�� ������ '$��a ,�6 VE M������ ��C��� ¥Q��� c�N�.

3\��^� �d�( *"5+&� _1�&� `�a� : =�56 ^� .�� ��C��� ¥Q��� c�N� K�Q#��L�Lv� ���A��� ���� �� ����L�� '(%7� u��-7� n)Q#� �#C��� F�)!% .�� ����?% l��

^v�A% �#���� ~P�!� � 05LY 0��B�� D�1- \��d �5>6��22 . ��C��� ¥Q��� c�N�+�� ��BE �#�$�%C �#���E ��� y �a��>)��" �#C��� P�!� =�56 '�1�� � ��-�-� �3�a n)Q#.

**"5+&� _1�&� `�a� X�-� : ��� �� �L>f99 c�N� D�1)# u��)C� D��B I% ��� I% ��C��� ¥Q35 VE 55 ?Y�� �wQ" ��(� ��"��)� ����� '$ D�1� D� .�� ��w�

'B7� .�� . ¥Q��� c�N� c��� D�+ /?�>�� ¥Q��� c�N� c���� �>!*��" <s��� �+&G� �L�m�� ��>��7�� /�!�� {��)BC�" |�w�7� <�  K�f I% ��"��)C� ��)b�� ,�)*# ��C���

7� ���?�� � c����� ���)G� D�1#� ��>!*�� ��>��7�" u��)C� 0)�+ ���(�� ���?�� �%� MV�2��U7� /��!� ���Y � �*- n$7�.

,�6 VE 2C��?%� 2���� ?LQ" ��C��� ¥Q��� c�N� ��L# ^�e[ P�!� ��AA�)% D�� '�1��:

i �� (�&� : �#��� 2���� ��C��� ¥Q��� c�N� ?LQ# <"�� ?LQ# X�Y M����*()-� F�G��)04 ( I� 'L� C ���� '$ �?% �*!�� � �#��� 2����15 {���� �?Y ?B� M�%�#

����)�� �5[7� : ?Q� R�S K&G� �#��Q�� 2���?�� ?LQ� n !#� Mn )>- MD��6 M\��%��f�" . I% ,�m" |��- R�S VE �6�v� ,!Y �a?L� D�1# ����*()-C� 2���?�� �%�

�X�� �� ��C��� ¥Q��� c�N� c��)1/3 (��C��� c�N� |�w��.

3�5(��'� : 2C��?% ��C��� ¥Q��� c�N� /�} �#��Q�� P� �� �#��Q�� ^����� J&G ^���Y&U F?YE �z� w%.

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 268

3Q�g�&� L� 4� : �AA�)% D�� '�1�� ��C��� ¥Q��� c�T �� �#C��� D��B J�G� '��!�� �-��?� D�e���� ���� Q�� �3�5)�� M������� ��A)BC� J�y � �#C��� 0� l�

��+�L(��� ���� )6C�.

**"5+&� _1�&� `�a� ��^� �d� : ��)-� �?Y1989 c�N� 2�U�A)G� ­�Q% ��� �� �L>f� ��C��� ¥Q���55 �#�� VE 82 c�N� 2�U�A)G� D�+ �#C��� D��B I%

��C��� ¥Q���' �� : i �v�A�� ~���� M2�"����� �3�>�� �#�³� PT�)�� M��Q�>m�� 2�+¡� I% �#�B��� M�Y&b�� ��B��

�����v� ��A�� �H$� ~���� P5m�� u����. i ���Q�� R+� ��b#��� ����� M�m�7� J�>L)-� '$��a ��B�� M�5)��U� �#C��� q�f �3��

����*�� jf�*�� I�. i� =��E �5�� I#�1)�� �$��%� �L)��� /��(�� 0��Q)�� 2�!-e% ���U i :B�Q�� �3b� �?��!�� ?# ´?L� M���A�� �#�B��� M��%� Q�� ��A�� '$��a =��E

2�f��*�� �� *�� ��s�#���� ��+�L(�� 2�!-e�� |��E .�� c�N� ' Q# � $M:*!�����Y��!��.

3\��^� �d�( i�+&� @�1� :L>f 0B� �-����� ��-� �� �89i44 �#��)" ���A�� 10 '#�+�1989 0B� /H�b*)�� ��-���� 90i230 � ¤�e�� 25 ���#�6 1990 j�Q)��

c��� VE ����� :�Q� ��A)G� ?5Q# ^�+ M��� � ����©� ���Q�� 8��r��� � :�Q)��" ���G�?�� �#=� £��)B� .�� |�*" |��=��� c�y � H�)# �-��� ��-�% ,6�� �#��5 ��

��� � 2��� ���.

����� 2�?Y ?B�13 0B� /H�b*)�� ��-��� I% 90i230 � ¤�e�� 25 ���#�6 19900a� ����� ,A*% � :�Q)�� :�ae�� ���[7� : 2�#C��� :%�Q�� u�)1��

��-�% ,6�� CE 0)# C |��6�� �H5+ ����� ��5% |�zE �¦ � �+ M����?�� |�-²��^*��Q� 2�|��6� j"�m% �a� �-���.

� �3�a '(d X�Y M��A)GC� � ��6���=C�" ����� <) )# � $ ¥Q��� c�T �� �#H�b*���?�� '( $ F�G� 2�m�- \��d� ��C���.

*��h�94� �Y�7G i�+&� ��^� �d� :� ��( )% �?#?� 2��Y&U �-��� ����� ]�$��: i ��?UE ,6�� R�S� ��C��� ¥Q��� c�N� F�)!% .�� � ��L�� 2C��?�� H�b*�

N� '>B I% �5��� �B��A�� ?Q" ���C� 2����B��C��� ¥Q��� c�.

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 269

3 2�f�� ��Qs�" ��C��� ¥Q��� c�N� �&�E� {&fE ����w" ����� �#C��� D��B ���# ��A% 2�f�� I w)# c�T �� /�*- D��" ´?L�� �?LQ*�� 2���?�� J&G �#C���

F�G� �56 I% �#C��� � ���?�� ��A% 2�f��� �56 I% �#C���. i�+&G �+ �#?�>�� ?*!% �#C��� '�(W D ��C��� ¥Q��� c�N� c��� VE c��� ����� VE .

*�&(��& jW,,G i�+&� ��^� �d� : /����� ��$�)�� �?Q� ��L�LY ���U ����� '(d����)�� 2��Y&A�� ����� �*W ���?�� '(� �bA+ M^��E �?*!�� 2��Y&A�� ���:

i ����� j+� 92I% V�7� ��Lb�� �%�1��� �"�?*%� ���?�� &(� ����� ?Q# �#C��� D��B '$ I� ����A�� 2� ��Q)�� ~H�b*� J&G I% |��=��� 8�)9 '(d � $ �#C��� F�)!% .��

�)9 �#=�. 3 ��Q#��)�� �m�!�� I� ����A�� �%��7�� 2� ��*)��� :��L�� H�b*� .�� ����� �5!#

��� �?#��� � �a�� ?Q" R�S���®. i /����� �>w�� �m�!" ����� <) )# )�#����� �f���� ( ����� ^" 2|�6 �� �L+�96 I%

�%&-� I%� .�� ±�bv�� ���*�� �#�³ I� C�3!% ����� ?Q# X�Y M�#C��� D��BD�1!�� . ����� j+� ���wL�� �>w�� �m�- ����� VE ������� 2�|��6�� D��B '$�� � $28 M^*% ?s ��*6 �� �#�*6 {�B� ���Y � ���wB �"�s �m�!$ ����� 'G?)# X�Y

���?�� I%�.

�a� C� �#?�>��� �#C��� ,�6 VE F�G� ���G /������ {���� K�s� : ����?�� :Q�� t�*� �#���E �Qf�L% n)Q� �5+ M�#C���� �#?�>�� :" ��-��� ��� ,Q�� l���

0B� D��L�� j+� �a��?Y 81i02 � ¤�e�� 14 /�b�+ 1981 �#C��� D��L� 0 )�� 1969 . �Q"�)% ���*�� ��C��� ¥Q��� c�N� 2C��?% .�� �B��A�� ����?�� V�)� � $

��� � �� *)�� j�L� ���� 2�!-e�� |��E� 2�#?�>�� ' �.

�1.� :�"�#$� % ����� ��&�'� >����

��� �� � '#� )�� n)Q# � ��� � ������ ��A% P�!�� ��� � �� *)�� j�L� ������� � �� ��B�� 2�Qf�L�� . I1d l��� �Y�)�� ������ ������ '$ '(d �� � '#� )��+

#����� '#� )� �b�)9 ���A% I% �aP+��<�� � F�)!�� .�� �#� *)�� . D��L�� j+� 0B� ����� 2?$� /������146 � ¤�e�� �#?�>�� D��B I% 07 '#�+� 1990 0B� ������

132 K ¤�e�� �#C��� D��B I% 07 '#�+� 1990 D�)��e!% �#C���� �#?�>�� D� .�� MI% 8�t)� l��� �U��� ������ � 5���-� P�!� I� : '�G�?% M��-���� �#�>�� '�G�?%

���L��� 2����� M� ��1�)� .

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 270

�B&m� l��� ��� � 2��� �� �5��� �+�)� l�� ��6����� ���G�?�� ������ ������ I% 2�#?�>�� �T� ��m� M�5)Q�>f .�� K�Q)�� I1d M�#������ 2�Q#��)�� �5��� ]A

�TQ�� u�>-��.

13�0 �P�( ���d��&� � �+'� � ����,g�& �����23: 0!B 2�Lb VE ��� � ������ ?*)!�!)�� I% P�!)�� �����% J�W� �#?�>�� �����% � �� ()-C�� ��5T)�� 0!B 2�Lb� P�

2��� T�� �Q"�)�� 2�1�) �� 2����#E� ���?�� �5%?L� l�� P�!)�� 2���E� �#�>�� 2����#E2�%������ �%?L�� 2�%?�� M2������ Mq�Lv� '(% ��� � . ,!Y ������ ������ 8*A��

E �?A�� ����S ����% V)���G�� (��6��G ����%�.

)3����� ����,g�& ����h&� � �+'�: 2��� �� �����% � �!����� ����� ��� � �#�>�� ?Q� '(W �z�$ M��� � ¾��� � ������ 2����#�� I% . K�*U� ���>�� {���� �?Y ?B�

|�6 �� �L>f ��� � 2��� T�� �?��Q�� ,���w�� ���� �� ��-���� ��[�>�� ,���w�� D��B ^" �*!�1992 ^���% � 197 �?��Q��� ��� � 2��� T�� ���$ �?��Q�� ,���w�� :" ��% X�YM����6.

3 ����� ����,$� T� ���G �70+'� ����� �+=�&�( L"��k&� 24: ��� � ,���w�� '( )��?*A��� ��� � 2��� T�� ���$ �56�����)��� q ��� � 2��� T�� FCCL �:

*l7'� m��4&� :�� >=�&� �*!� ������ D��B ,6�� ª?Y� /H�� 1996 0-��� 'A�� J?Q�� j+� �5�� ;��*�� .��2% ������ D��B ,!Y 2002M �#C��� .�� {=�� X�Y

�>!*"0.59%M �#?�>�� %1.30 M ��� � 2��� T�� ��)��� q�?*A��0.11%.

* %�#$� n��&� ��>*67� 2�!-e��� :#�*Q��� :�Q�>m�� ���[7� ^Q+?" ��L# /H��u�Q��� 2�w#�Q�� 2�>��%� ��6� <+?" ��L�� ������" ��L)!��.

�#�� VE31 n !#� 2005 'L# C� �#?�>�� �����% � �%�a ����% '(d ����� <+?�� D�$ � ;��*�� .�� 0-��� I� ��Z� ��� � 2��� T�� ���$ �Ax ����� <+?�� ���A�+ M�5�

�>! ��Q� X�Y M��� � 2��� T�� ��)��� q�?*A��� �#?�>�� :" �b�)9 ,!*" {=���30% �B�>��� �#?�>�� VE70% �#?�>�� .�� �a��?" {=�� l��� q�?*A�� VE ��Q� 60%M �#C��� 20%M I%�w)�� q�?*U20% .&G I% ¶Y&# �AY D� ��=��� ,!*�� J

�#��=��� � ��Q)�� ^��� ]A �% j+� ��� � 2��� T�� ��)��� q�?*A�� VE ��Q� ?-7� 0B�94i51 � �G�e�� 21 �b�6 1995 �AY <#=�� ��A· ��)��� q�?*A��

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 271

��� � 2��� T�� . H*% I1�01 [�9�� 2006 �����% � ��� /� ����� <+?�� ?Q# ­ �>�� �>U� J?Q�� D7 �#?0% I% C?"1%.

* [ ��1&� >=�&� ,6�� ]!-t� ?B� �#��LQ�� 2�1�) �� .�� �#�*- �>#�s '(d /H����%7� 67i83 � ¤�e�� 02 D��6 1967 ��*>�� 2��1��� .�� 0-��� �Ha c-e#�

If��� u��)�� .�� �?6��)�� ��*>�� P�� .��1��� .�� /��LQ�� 0-���+ .�� ,!� ��*>�� 2 ,!Y ��?o �a� ��*>�� 2��1��� �5�+ ?6��)�� �Y�! �� ����>�� �#��}�� � �L�� \�-�

<"�% �)% '1� ^" J� Q�� 0��*)��)�2(��*>�� P� 2��1��� .�� /��LQ�� 0-��� �%� M28 �� ����>�� �#��}�� � �L�� \�-� .�� ��*>�� P� 2��1��� .�� ,!��+ <"�% �)��" ��?

)�2 (�������� �s��«� ��)14�� �������� P� �s��«�.

* X7V�&� >= .�� �+�)� l��� 2�#?�>��" �?6��)�� ��*>�� 2��1��� .�� �#�*- c-e#��%� L�� ���=� ��A%2 D��B j+� ���¸�� 2�%� L�� <+� 0-�" ^��� ��mU� X�Y M���¸��

�*!� ������2002# I#�6t)!��� �&�� .�� ��b l�� 2�#?�>�� �?��b� c-e#� R� �� �m�!�� �B��A% J&G I% 0-��� �Ha �?�)#� ���¸�� 2�%� L�� <+� ���A% �O ' Q���*Q�� �#?�>�� D�1- �?� D�$ � 5% ^!��� I% ���L" ¥Q��� c�N� 2C��?% .�� ��U���.

* �2��!� >= �*- � ^!�-t� ?����1996 ��Y��- jf�* $ �b*A�� 2�#?�>�� ��A� C� �#?�>��" : �L�� P� ���[7� .�� 0-��� �Ha ��b# M�#��>��� ��?Q�� 2�%� v�� ��# '1�� ��[ '$ I� ^"�!Y 0)#� /��LQ�� 0-��� �Qs�G � ��� �%�BE �5�+ D�1�d

I� 'L# C D� .��10 C� �� F?Q)#20 0)# � $� ?Y���� ����� �� j#�f I� ^��A� <+?#� ��?Q�� 2�%� v�" :��Q�� �� £��!�� |��#� �� Q)!�� 2& �� q��*b�� u��U�

,���w�� �s�>B VE 05)���3!% ]�)����Y �#?�>�� �*#�G ( ��� � �#�>�� '�G�?% D��*Q"�#?�>��.

3����� ����,$� T� ��"#0 �70+'� ����� �+=�&�( L"��k&� :)� ,���w�� 8�)9 '( ��� � 2��� T�� ��)��� q�?*A��� ��� � 2��� T�� ����6 �AA��� ��� � ��-����

)FCCL (��#�% �:

*���k'� �,��&� :�� >=�&� ¹ ?B� 2�%?��� �#��LQ�� J��[7� <�" 2��� � .�� j>m#� *!� ������ D��B j+� �+�w�� � �L�� .�� 0-��� 2C?Q% '#?Q� �2002 J?Q�� �>U��

/��Q��17% �b��� J?Q��� 7%. �>! �+�w�� � �L�� .�� 0-��� '(d 85% I% ��B�>�� �>!*�� �%� �����)>�� �#�>�� ?Q" ���% p�� ?Q#� ���?�� �����% � ����>�� ������15%

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 272

�#?�>�� :" {=��5% ��� � 2��� T�� ��)��� q�?*A��� 10%�%?*� �Ha� �%7� j�Q)# �>!*�� D�+ 'G�?�� � 2��� Q�� �%� M��P)-C� ?*� ��T*�� 2��� Q��"15% ��%�$ �Ax

��� � 2��� T�� ��)��� q�?*A��.

* o.h&� >= ��v D=� \�-� .�� ^"�!Y D�1#� 2����v� �"S �>-�*� 2�#?�>�� ^�A� J?Q� �Y�"H�� 2����v�5" {=�)#� �������1�� �� J?Q� �#?�>�� :3.5 ��/ º$

0B� ���� q�?*A���30270�³ q�?*A" K��Q��� #J?Q� �����v� ��A�� �1.5 ��/º$.

* ��p��,'� :�� �<��k&� ���>�� 05*f�% ����)G� I#H�� :�Q�>m�� ���[7� �4 <w¦�� �?�� ������ ���G� ������" ���6��� 05$&%� ��>)�� .�� ������ � j�>m)" �>#�w�

2�1�) �� �>#�s ���AY <#=�� 0)# � $� 2�1�) �� <�  .�� �}�?� J�?6100%

J?Q� ���?�� �����% .��60% �#?�>�� �����% M 20% u�!v� .�� ��B�>�� �>!*��� 0B� ����050i302I1!�� �f��� q�?*A�� D��*� ]� . .�� �>#�w�� ���AY I1�

CE '1�� C 2�1�) �� �>! 8% 2�#?�>�� ����% I%. * �� ��-&� �,�-� �>#�w�� �Qs�G ����- R�d /�*Q% �� �Q�>f ��[ '$ �5� �)#

�>!*" ���?�� :" � �!L�� ���AY {=�)�� 20% ��� � 2��� T�� ��)��� q�?*A��� �>!*"80%. ������ D�+ ��� � 2��� T�� ���G�?�� ������ ������ ,�6 VE ��( )��� ��6���� ������

�#?�>�� �����% '#�W � ���� ,Q�� ������ 2������ ���L�� �.

;3����� ����,g�& ��0 �P� � �+'� 25: ��6���� ������ .�� �� )�C� ��� � �t�

������ ]�$ �SE ����w�� ?*� ��� � 2�m�!�� �5��E tT�� ����*()-� �� ���� ��Y� $ ��6���� ������+ M��� � ������� � �� ()-C�� ��5T)�� 2�Lb ��m�)� �b1� C ���G�?��

��#�% � '( )� ������ � ^" J� Q�� 0��*)�� j+� ��-�-7�: *q(��&�� )� �G¢ ���% '(W� # ��5T)�� J��[� �?!� X�Y M��� � �� *)�� <#���% '

�����% I% 2�-��?��� =����� J�®�� ?#?!� 0)# �#?�>�� ]s�)B� �SE� �� ()-C�� ��5T)��� ��( )��� �� ()-C� I% ������#E 'wb" I#?��:

i l�� ��5T)�� ���o ��-� j#�f I� ��%� Q�� ��5T)�� 2�Lb � I#?5Q)�� 2�Z�!% :" £���)�1% VE 5%|�*>�� �?Q�� ��7�� ��LQ�� � �B I% .

i���?�� 2���E ����z 2�?��!% ´?L� j#�f I� . iP�!)�� �����% I% 2���m)BC� .

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 273

i�)Be% 2�?��!% j#�f I� ���?�� I% ����% 2�!-e% F?� �� ) � ���L�� .

?��!# �� /��}�� ��L�� '(d �#?�>�� '>B I% ^��� 'A � ��L�� D�1# �%� �� l�� 2��� Q�� J��%7� ~Ha ��Ax .�� �#?�>��D�#?�� ?#?!� '6� I% 2����#E jL.

* ��2+pr� �����!� ���L�� ��� � 2�3�5�� �Y�)�� ������ ������ �� 1� VE K?�� �5�*W l�� 2����� VE ��%�1v� 2����� 0!L*� � $ MD=��)�� j�L�)� �5*�" q���b��

��� � 2��� T�� ��)��� q�?*A�� �5�*d l�� R��� ���?��. I% ?�b)!� 2�#?�>��+ ��5T)�� �����% � �4 �*W X�Y M�� *)�� �#?�>�� 2�mm��� j#�f I� ��[�>% P� 2����#E

�*- � 2����� ´?L� I� ��� � 2��� T�� ��)��� q�?*A�� 8B�� ?B�1995 ��� ^L��� .�� ���b�� /?�>�� \�v� P�!)� '�L(�� |,Q��.

� j>- �� ¶Y&# ��� � 2��� �� '#�W ���A% �?Q� I% 0���� .�� ^) ���G����6��G� ( � �� � ���� <s��� D� CE �5)Q�>f ,!� ������ ������ K�*U� K&)G��

�%� �P>$ ���a?� ?5�# �������2�#?�>�� I% ?#?Q�� �T� .�?#?� u�>-7 R�S ��Q#�.

23#g1&� ;�<=)( �����<&� Q+�� +V� : �� ���% 0a� '(W ��� � �#�>�� D� I% 0���� . D&��� VE F�� �� �#�*- ��T� ?5�� �z� CE ��� � 2��� �� �����% � I� �"��B \&+E

1280If��� F�)!% .�� �#?�" . �#�>6 I% 2�#?�>�� ���G�?�� 2����#�� 8Qs ��%�� �>! CE '1�� l��� 2�1�) �� 2����#E� ���o8%% X�Y M��� � ������ �� E I

�*- D��B ��fE � 2�1�) �� I� J=�*)�� ��� ?#?��� 8Qw��" ] !��1981 j�Q)�� ?#?Q�� '��a �T� ��%� �5!b ���?�� 2?6� /���� 8Qw�� �Ha ��%�� ���?�� �&%� <�>"

�#�*- 2�#?�>�� I% .?� u�>-� VE ������ � ��� � ������ ��a?� ��Q# j�Q)# �% �5*% �?# 0��*)��" j�Q)# �% �5*%� �>#�w��" 8�1��")�#�$��� �m�!��.(

)3�<��k&�. J�p'�. ���1�2 ;�<=) : ��� � � �P>$ ���� �>#�w��" 8�1�� ,Q�# ��>#�w�� 2C?Q�� M¥#�w�� |����� M�>#�w�� ��+ ?���L� ^%��)Y� D7 ���>�� '�A�)��

�Av� .�� �"�}E ��e# {�b��� D�� �)��Y :�>#�w�� u�5)��� »��� ��a�r D� CE ����>�� ��2�#?�>�� j��� .�� D�#?�� �>! ���L� ��)��"� ��� � �#�>�� ���AY . :��a���� u�>-t+

� '( )�� �Q% �#�$��� �m�!��� 8�1�� VE ��Q�: i J?Q% D��Y7� ,��� � F?Q)# /H�� ���>�� ��w�� |,� 'L� 15%��� ^��� jb)�� � �

P+C ­�Q�� ^" F�� � $ Laffer2�L�)!�� <+� I% u�5)�� VE 8�1��" /�e# �� .

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 274

i�Q#��)�� ���L)-� �?� 2 ���>�� ����� 8Qs ��%�� D��Y7� �Q" � �5s� �� �?�� �s��b�� ,���w�� �?Q� VE �+�sE M�#�*- 2�Q#��)�� P��� VE ? Q# {����+

���L)-� �>!*" �#�*- ����� <+?�� �>#�s J?Q% ��b¼� ��Y&% I1 �+ ��C?Q%1%. i :#��A)BC� D���7� �?� {�b���+ M�#��>��� �#���� '��-��� VE ����>�� ������ �L)b�

�*a I%� ����>�� 2�b��� �?� {�b��� ��)��"� �>#�w��" :b�1�� �?� {�b��� VE F��� ������ 2?6� D���«� '�3w�� �?Q�� '"�L% �?#��)�� ��5�� |��� I� ��6�� �5!b ����>�

�"�B��� .�� : ��L�� :#����� . ��56� M'L*�� F�)!% .�� �?6��)�� ���L*�� VE �+�sE .�� �>�- 2��� �� ������ 2���b�)�� ��?Q�� ��>)1�� 2���5T)��� �=����� M�¡� �&���

�� D���7� ' �:#���. i �s��b�� ,���w�� <+� I% �� )�� ��+�Y '(d /H��� 8�1�� F?� ���>�� ����� �L

�5*% �?#?� 2���>)�C R�S � ,>!�� ��Q#� ^L��� .�� : i �5��� ���+7� ��# �H4 M��b�� J��%� ,�-� u�A)�� ���� �>#�w�� Dt" ?��!�� ��L)�C�

�%��L% ���-� ~��>)�C u�5)��". i .�� jY �4 c�� ���?�� Dt$� �L�Lv� �a�*Q� �B�- ?Q� C ���?�� �B�- Dt" ��L)�C�

���+7�. 3 D�s�b# 2�Q#��)��� D��L�� .�� : ��L�� ���[7� Dt$� ���?�� � �L(�� ��?Q�

�%�Q�� ���A�� �?��b� c��� ���� 0O�!v �>#�w��.

i )N� ;�-�� � '5��� ��%7� ���)� u�5)�� ��a�r ��b� I% ��= �� M/������ <:�>#�w�� »����.

i 2�|��6E j�>m� ?Q" �U�G �>#�w��" 8�1�� '>B I% ����>�� ����©� � ��?�� ���?Q�� D��B j+� ~��$��" '�A�)��1995.

i�>#�w�� ����[ �?Q" < )N� 2�L>f �Q>� �#?�� ��L)�C� . i�w�� �¦ � �+ �&��� �L D� I% 0����" �5��A� q�f� �O�!Y ��b�$ M�a²��� M�>#

'A� ­ 2�#�m�� ~Ha I1� �>#�s '1" �U�G 2�#�m% 2�+� ?B ,���w�� �%�Q�� �#�#?��:b�1�� /��#� VE.

i ��>�!�� ���*�� ?$t�� ¥#�w�� ����� �L ��b� � ����>�� ������ D���� �Q" �Z�!% # M:b�1�� F?� �>#�w�� �m�7� /�S ���[«� D���7� �Q"�)% J&G I% R�S �w)

?�� �� ��T)�� ��>$ I� 04�b�E� 2�%����� <+?" 2���HE J�-��" J�G?�� ����B �#��T)�� M2�s�>L�� F�)!% .�� ��%�# �[�Q% ��a���� ~Ha� M:b�1�� ;�-�� � ?Lv� £��

,���w�� ���C��� �#�#?�� �H$� 2���)b��.

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 275

;3=) ���4&�. ���1�2 ;�<: I� J�e!�� ~?Y� �a �>#�w��" 8�1�� ��>)�� I1d C \&+E ��a�r ��b� � ,�A �4 D�$ �#�$��� �m�!�� �Y '" ��� � �#�>�� 8Qs I% ���?�� ]Z�- X�Y M�PG7� 2��*!�� � ��6�Q�� 2�#?�>�� �?� ?#���� 2�#?�>��

I% ��� � �#�>�� ���L� � �5)56J&G :

3�&(�&� >���! [ ��!� >�-��&� : H*% ������ � 2�#?�>�� �?� ��m�1962 �#�� VE �*- /���E 0�!L� �G¢1984 2�#?�>�� �?� �>U� X�Y M1541 ^" |�6 �% ,!Y �#?�"

0B� D��L��84i09 � ¤�e�� 14 /�b�+ 1984 . ���L� � /����� 0�!L)�� 0a�- ?B��� ��� � �#�>�� �a 0�!L)�� �Ha I% ����� D�1+ ���?�� 0��BE ?#?� P#�Q% ��?QC �

��%?G �!-e% ?Q� �#?�>�� D� D�$ 2�%?�� ���� :!�� If���� I% ������ ,#�L� 2���>)�� 'b�� {���� I1� M�#����� �#�$�%&�� ½��>% c#�1� ,�6 VE V�7� �6�?��"

2�#?�>�� �Q" D7 ����%� �#��A)B� �?% /��A)B� ;�� ¾�� .�� �+�)� C �t�*�� �#�*- ��6�Q�� 2�#?�>�� �?� I% ��= �� ����>�� '�G�? ��.

�#��)"22 �"�)$� 2006 � p�ga�= ?#�# ��� � 2��� ��� ���G�?�� �#=� ��� 2�g�� �� 8�� �L��b��" �#�Q�� ?>� �#��5 �� c��� ^AAG /H�� � ��L)�� {� )6C�

�%�1v� c�y ^��� q��A�- /H�� ?#?�� /����� 0�!L)�� {���% ��� � . ��?�E ¹ ?B� M�g#C��� �L% I� ?Q>�� \��L% �x ��-�-� c�#�L% �Q"�� .�� �� )�C�" ?#?�� {����� ' g�#� ����!�� \��L% �a \��L% �G¢ M2�#?�>�� �?� \��L% M���1!�� �+�(1�� \��L%�

�#����� ����?�� ��g� ����N� ��)9 �6�" ��" '(% ����N� J�?�� <% ��?v� .�� �QB���� u�� �� ����N� ��*�%� c�)� ����N� ���Q�� �3"� . �g"?)*% 2�#C� |��E ���B Hx� ?B�

���&L)g-C�" <g) )�� ���H" � ��B 2�#C�$ �z&�� 2��*- ª&� F?% .�� �aPw�)� ��- ��)��"� �#����� 8Qw� ��� �� � F�)!�� .�� �?#?� ����% '$��% |��6�� �Ha j�

��� � ������ � P�!)�� .

3��#G�'� �V�-&� �� % ���<$� #G�s : �m�!�� ?# � ����>�� 2����#�� <s� n)Q# .�� 2����#�� R�� ��Q>� .�T)�� 2�#?�>�� �T� VE �#�e�� u�>-7� 0a� I% �#�$���

�)!% ��)-?�� '$�� �>#�w�� c�-t)� �>!*��>+ M�5��A� �� �5w>B� �>#�w�� c�-t� F�N� � ��( )��� ��Q#��)�� �m�!�� VE ��A)GC� �Ha /������c X�Y M�f��� ¥Q���

�5��A� q�f� �5>!� �>#�w�� |��� c�-t)" ��L#.

�� ������ D��B ��fE � ��?o ?���L� <wx �>#�w��+ ������% ?$e# /H�� /�*! �#?�>�� D� �w)# :��L�� ~Ha J&G I%� �AA�)�� ����b�� :��L�� ��� �t# ¿ �>#�w��

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 276

�>#�w�� c�-t� � �4 ?# C . .�� CE ��1Y �5���� ?#?�� �>#�w�� c�-t� ?Q# ��)��"��!�� ��� � ,���w�� ��Q>� F?% ?$e# �� �� ��*)��� ��Q#��)�� �m�!�� l��� �#�$��� �m

������ ����>�� I% 2�#?�>�� ���.

�#�>�� 8Qs � �%�a ���� ,Q� p�(�� j��Q�� D�+ �>#�w�� c�-t� ��Q>� VE �+�sE ]� �#��=� 0�-��% ��?A" CE D�1# ^*��Q� D� X�Y M/?�>�� �"�L�� ��Q>� �a� ��� �

0B� ��-��� � ?B� ������ �#=� �#�U�260i65 � ¤�e�� 14 �"�)$� 1965 ^���% � ��� � 2��� ��� ���?�� 0-�" 05%�5� :-�� �� :�%� Q�� :>-� � :�Q� .�� V�7� ��%� Q�� 2�!-e��� �L���� 2����� �� :>-� � ��5% :������ :�%� Q�� :>-� � �H$�

������ �#=� K�f I% /����� <"�m�� 2�S .�L��+ /?�>�� �")�%� Q�� ,-� � ( '$ ^��A*�� 2��Y&A��� �� �G¢ ��[ �#�b� ^� =�} C� ^%�5% ������ <#��)�� � �5���

����L�� �LY&�� VE ^s�Q#.

3_��k&� t��u�&� �=��= : ¥#�w�� �#��)�� �-��- ]��)¥#�w�� Xv� ( �Q>���b%� ������ � ����>�� 2�Y&U�� �-��!� 2&�5!)��� ��>#�w�� 2�=��)%C� �*% �a

�5)�B�� ,6���� jf�*�� � � ()!�� u�>��� �U�G :#��A)BC� D���«� 2�|�b���� �*#��� .�� ]��+ ¥#�w�� �#��)�� �-��- I1� �� ()-C� :��B ^" 2|�6 �% ,!Y

'( )# ��� � ����� �� �!����� ����� D� D�$ � �s º��>% ��%� Q�� �#�>�� 2����#E � ��� � . �#���E 2�3�a �5L�>m� .�� �5!� �#�$��� �m�!�� K�f I% �Y�* �� 2&�5!)��+

u�>��� '����� 0�?� ��*f��� ���$��� � ��( )%� �#�*Q�� ��A����" <) )� ��%� � ANSEJ2��� ()-C� �#�m)� ��*f��� ���$���� APSI|��E H*% �5� � q�m <!�� l��

�#�m)� ��*f��� ���$��� ?�Y��� ��>��� 0-E ]� 2�#C��� F�)!% .�� ���o R�"�>[�� ()-C� ANDI.

�-�-� '( )� �#?�>�� �����% � �TQ�� ª�?YE � ��G?)�� K��f7� D� j>- �� �w)#)�� ���L I� 'b�� ­ �#������ ���?�� I1� �#�$��� �m�!��� �>#�w��" 8�1�� � <#��

F�G�� � ��*� ?Q" 2�S 2�Y&UE ��!�- J&G I% <s��� £&UE ]���Y� ���>�� ��� � �#�>�� ]�>U� ��)��"� 2�#?�>�� �T� ��a�r 8�bx ���" �Q#��� ?Q" 2�S

��� � �� *)�� �#�m� � �� )Y ��%� ��&�A� 0��� �a�#�m� '>-�.

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 277

s�P��

� ��� � 2��� �� n)Q� :" �"��� �L�Y �z�$ ������ � �� *)�� ��TQ� /?��L�� �� ?���B .�� �1��# ��o /���E ��� ��fE � ' Q�� ,Q���� �&>�� ���Q�� �m�!�� �#?�>��� ������ � ��� � ������ P�!� � �Q6� �"��-� ]�>U� l��� �#����� �#�$�%&��

C < )N� � ��-�-7� ����� R�� �z�$ ������ D�e��� P�!� � 2��Y&A�� '%�1" .�� ���e!��" .�� C �5+ J��%7� �#�>6 J�y � �#�$��� �m�!�� I% ��Y 'B�� .�� ��%�1��

���� <s��� . ������ � 2�#?�>�� �T� VE �#�e�� u�>-7� ,�6 VE� j�m*�� �Ha I%��>#�w�� u�5)��� »��� ��a�r J��b)-�� ��� � 2�?Y��� P�!� � ��*�� ����E I% ?"C :

� ��( )��� 2�Y��)BC� �Q" |�m�E I1d M��� � �#�>T�� �#���� |�m�E ����o� ������ �:

i 2�>�m)% ,$��)� <-�� ����% ���&L)-� ��� � 2�3�4� �*� �>��m% �#�$��� �m�!�� � �� ()-C� ���#=� ��� � �� *)�� � K�A)�� � n$� �#�Y ��� � c��N� |�m��$ 2��� �

�5*% |�b���� ��-���� ,���w�� ��+� �4��%� . '�A�)" ��L� D� �#�$��� �m�!�� .��� �5�b1)" R�S� ��� � 2�m�!�� I� �"�� ��� � 2��� T�� �?��Q�� ��-���� ,���w�� �Q"

�����% .�� |,Q�� 8�b�)� 2�Lb*�� �+�1" '�A�)�� �Q"�)% J&G I% ��� � 2��� �� ^��� �"�B����.

i ��� � 2��� T�� �%?L�� ��%�1v� 2����� � ��*�� ����E �#�$��� �m�!�� .�� :Q)# <#=�)� �?Y�% P#�Q% <s� ����o� 2����� R�� �5-�-� .�� �*W l�� P#�Q�� J&G I%

� c��N� .�� ��%�1v� 2����� �?� \�-� .�� ����� �*% 0)# Dt$ M��� � ��>Q����� � �?Y��� ���� <s���� ;��*�� 0TY �� D�1!��.

i 2�#?�>�� ��?Y 0�!L� � ��*�� ����E ���?�� .�� ?" C /����� 0�!L)�� ��fE � C ��"��)� ����� �5�Q6 /� Fn1�� 2��+� � VE 0�!L)�� � �#���� |�m�E ����o� M�#���E $ �#���E ��L)!% �#?�>$ �#C��� I% |�6 ?#?�)� ;��[ <s� I% ?" C ^� � $t 'L# C D

I� D�1!�� �?�10.000��A)BC� J�N� VE �+�s��" I$�- / . I1d ����*�� |��67� �%��L+ If���� I% ������ ,#�L� ���� /���E {�b" ����b)-�.

i ����E �#�$��� �m�!�� .�� P�!)��� '�A�)�� ,���w�� 2�s�>B 2��Y&U � ��*�� 0��BE ?#?� VE �+�s��" M04 �#�1)�� F�)!�� :!�� �+�(1" D���7� '�at)" R�S�

�?Y���� �s�>L�� �Q"�)�� 2�#?�>�� �?� ���L� ����o� �s�>B '1� ��A)GC� .

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 278

i �U�G �#?�>�� � �br��� ��� Q��" 0)� D� ���?�� .�� ���Q% �a � $ M� ��Q)�� F�)!�� �>!*" I#�?L% J�>L% � ��Q� F�)!% 05#?� I#H�� J� Q�� D�37 % �?� �� E I% �L+

/��� �(��(�� F�)!% D�?Q)# C /?�>�� ¥Q��� c�N� ��( � �|?" :br��� ��>���� J� Q��D� .�� :>�)*�� ���[7� � ;��[ ���?�� <w� Dt$ MR�S I% 'B� �� 0a��)!% 'L# C

J� �7� ����E� P�!)�� J�y � �4��Q# �% �� c�!�� ���5[ I�.

i ������ �� �#?�>�� F�)!% .�� :#����� ;�-�� � ��)*� ��f��B�P>�� D� ¶Y&�� I% �Lm*�� 'a7 �56�% ^y��" ]�$ ����?�� �� �#?�>�� c��� ,A*% ?�L� I% '$ SE M����>��

� ^����� ����Q�� c��� ���� ��A�� F�Y7�" �� ��"��)C . cd £��)B� ´?L� I1d ^���� �#�56 �3�a F�)!% .�� :�[�)�� 2�b�% ´?L)" �s�L��� /������ 2�"��)C� D��B 8#�Q)�� D�1# D� .�� M�[�)�� �%�BE �L% P� �[�)�� D�1% D�1# /� ���C� ]!���

�� '��-� J&G I% :�[�)��"��5 ��� :�[�)�� :" 2�|�L�� ��� � �&� . I% K?4���� � 2��� �� F�)!% .�� ��f��B�P>��� ��"�! � M2�=��T)�� ���L� �a R�S .

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 279

v2�+Z� 1

3/����� D��L�� � ��6��� MK��s�" �� � w M������ M���� ���2002� � M :104i105.

23c� �bQ6������ � ��� � ������� /����� 0��*)�� c-� M0-�B w M��Q%��� 2���>m�� D��#�

M���(�� �Q>m�� M������1988� M :03. 3i M������ M<#=�)��� ��*�� ���Q�� ��� M�#������ ��� � ������ D��B M��Q" P�A�� ? o 2004 M

�:09. 43 Mj"�- <6�% MK��s�" �� � 2002 M � :135. 53 �����04 0B� D��L�� I% 90i08 � ¤�e�� 17 '#�+� 1990. 63 :�����16� 17 0B� /?�>�� D��L�� I% 90i08 � ¤�e�� 07 '#�+� 1990.

(*) M/?�>�� ¥Q��� c�N� � �#�wQ�� �[�)�� ��"�L�� �3b�� �¦ � �+ ���� /� /������ {���� ��)# ­

�� �Ha � �?Y� � /?�>�� ¥Q��� c�N� 2�"��)C �[�)�� I% :%�� � ���[7� I% �*�� ��f

����� � �5���98 u��)C� D��B I% 0B�80i03 ���A��� 25 �"�)$� 19800a� C� : M�C���

:%�Q�� u�)1�� M����?�� |�-²� »��� |�w�� M��wL�� M2�#C��� �#H�b*)�� c��N� |�w�� M2�#C���

�#?�>�� ��A�� ��e!%� �#?�>�� J��%7� ¥-�o MI%7� �&-� �br�% M¥Q��� �f���. 73 ����� 136 �#?�>�� D��B I% 90i08 � ¤�e�� 17'#�+�1990. 83 j"�- <6�% M/?"��� �� � w2002� � M :293i296. 93 ����� 152 VE 159 �#?�>�� D��B I% 90i08 � ¤�e�� 17#�+� '1990.

3 10 S. Benaissa , l ‘aide de l’état aux collectivités locales, Offices

des publications universitaire, Alger, 1983, p : 138. 113 ����� 167 VE 170 �#?�>�� D��B I% 90i08 � ¤�e�� 17 '#�+� 1990. 123 j"�- <6�% M/?"��� �� � w2002� M :297. 133 14 3 �����90 VE 146 �#?�>�� D��B I% 90i08. 153 �����01 0B� �%7� M70i20 � ¤�e�� 19/�b�+ 1970��?�� ���v� I w)�� . 163 �����67 0B� �#?�>�� D��B I% 90i08. 173 �����78 0B� �#?�>�� D��B I% 90i08� M :495. 183 I% ����� 221VE 223 �#?�>�� D��B I% 0B�90i08.

�������� ��� � ������������ � ��� � ������� � .���� � !"

������� � ����� ��� ��� .���4 280

193 /� *)�� ��?�� J�Y �f� .L)�% M��� � �� *)�� � �#�$�%&�� 2�3�4� ��� M/��L ¶�bv� ?>�

� �Q%��� �$��� M2�Y&U�� |�s .�� ������ � ��� � 2��� T��. M�?�Q- M�a�m�� /C�%08i09

n !#�2003. 203 ����� /����� 0��*)�� c-� M0-�B c� �bQ6 M��Q%��� 2���>m�� D��#� M������ � ��� � ��

�Q>m�� M������02 M1988� M :50. 213 w�"�#$� w\��x �� w[ ��!� Q+���&� % #�0+&� wy��z+. �,� 2002{ w:111 223 ���*% � ��� � ������ P�!� .�� ~²�bsE ,} /H�� ��m)��M��� )6C�� /��A)BC� �f��� c�N�

���?��Mq�!�� ��A)B�18 ���#�6 M2001. 23

-H.Graba, Les Ressourdes Fiscales Des Collectivités Locales,

ENAG, Alger, 2000, pp : 45-46. 24

- Direction Générale Des Impots,Taxe Foncière Sur Les

Propriétés non Baties,2000, Dépliant N° 15. 253 A)BC� �f��� c�N�m�t" 'b1)�� M��� )6C�� /������ �� F�)!% .�� �3�>�� 2 ���?�� M��� �

�#��Q��23n !#� M :2003.