тчет о деятельности КСП за 2018 годДумы от 28.06.2012 № 223–i...

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Рязани за 2018 год

1

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города

Рязани за 2018 год

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Рязани (далее -

Контрольно-счетная палата, КСП) подготовлен в соответствии со статьей 19

Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации

и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации

и муниципальных образований», со статьей 20 Положения о Контрольно-

счетной палате города Рязани, утвержденного решением Рязанской городской

Думы от 28.06.2012 № 223–I (далее - Положение), а также со стандартом

«Подготовка отчета о работе Контрольно-счетной палаты города Рязани».

Отчет рассмотрен и одобрен Коллегией Контрольно-счетной палаты (решение

№ 9 от 22.02.2019).

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В отчете представлены основные итоги деятельности Контрольно-

счетной палаты города Рязани за отчетный период, результаты проведенных

контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, дан анализ работы по

другим направлениям деятельности: организационной, информационной,

методической.

Компетенция Контрольно-счетной палаты в отчетном периоде

определялась Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом

Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об

общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих

принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований», Уставом

муниципального образования - городской округ город Рязань Рязанской

области, а также Положением о Контрольно-счетной палате города Рязани и

иными муниципальными правовыми актами.

Штатная численность палаты не изменилась с момента создания

Контрольно-счетной палаты. По состоянию на 01.01.2018 в Контрольно-

счетной палате работают 15 сотрудников.

Полномочия по внешнему муниципальному финансовому контролю

реализованы в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

В отчетном периоде деятельность Контрольно-счетной палаты

осуществлялась в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты

города Рязани на 2018 год, который, в свою очередь, был сформирован с учетом

всех предложений Рязанской городской Думы, а также из реализации

возложенных на палату полномочий (далее - План работы на 2018 год).

План работы на 2018 год, одобренный Коллегией Контрольно-счетной

палаты и утвержденный председателем, выполнен в полном объеме и в

установленные сроки.

garantf1://12082695.0/


2

2. ОСНОВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В 2018 году Контрольно-счетной палатой проведено 325 мероприятий, в

том числе 307 экспертно-аналитических и 18 контрольных на 28 объектах.

Основная доля проверенных объектов (72,4%) – муниципальные учреждения.

Объектами контрольных мероприятий также стали 6 структурных

подразделений администрации города и 1 муниципальное предприятие.

Объем проверенных средств составил 11 115,6 млн. рублей, в том числе

объем проверенных бюджетных средств - 10 802,7 млн. рублей.

Деятельность Контрольно-счетной палаты в отчетном году была

направлена на обеспечение прозрачности бюджетного процесса, повышение

эффективности и результативности использования бюджетных ресурсов,

выявление и предотвращение причин нарушений и злоупотреблений при

использовании средств бюджета города Рязани.

Как и в предыдущие годы, большая часть нарушений связана с

нарушениями законодательства РФ о бухгалтерском учете, о контрактной

системе в сфере закупок, бюджетного законодательства РФ и иных

нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. В

денежном эквиваленте все эти нарушения оцениваются в сумме 324,6 млн.

рублей.

Основные показатели, характеризующие работу Контрольно-счетной

палаты, приведены в таблице 1: Таблица 1

Показатели 2017 год 2018 год

Количество проведенных контрольных мероприятий,

в том числе: 17 18

по внешней проверке отчета об исполнении бюджета

и бюджетной отчетности главных администраторов

бюджетных средств

5 6

Количество объектов, охваченных при проведении

контрольных мероприятий (ед.), в том числе: 25 28

структурных подразделений администрации города

Рязани (в том числе администрация города) 7 6

муниципальных учреждений 14 21

муниципальных предприятий 4 1

Объем проверенных средств (тыс. рублей), в том числе: 10 773 752,0 11 115 567,2

объем проверенных бюджетных средств 9 321 153,9 10 802 716,2

Количество актов, составленных по результатам

контрольных мероприятий (ед.) 17 18

Объем расходных обязательств, утвержденных в бюджете

муниципального образования (тыс. рублей) 9 955 690,6 11 199 853,3

Выявлено нарушений и недостатков (тыс. рублей), в том

числе: 113 301,8 324 613,5

нецелевое использование бюджетных средств - 20 568,2

неэффективное использование бюджетных средств 491,8 2,7


3

нарушения установленного порядка управления и

распоряжения имуществом 26 162,6 232 157,7

Экспертно-аналитическая деятельность

Количество проведенных экспертно-аналитических

мероприятий, в том числе: 320 307

подготовлено заключений по проектам нормативных

правовых актов органов местного самоуправления, из них:

313

298

проведено мероприятий по аудиту в сфере закупок 0 0

количество подготовленных КСО предложений 57 54

количество предложений КСО, учтенных при

принятии решений 44 42

Реализация результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий

Направлено представлений 2 8

снято с контроля представлений 2 5

Устранено финансовых нарушений (тыс. рублей),

в том числе: 818,7 0

возмещено средств в бюджет 455,3 0

выполнено работ, оказано услуг - -

Устранено нарушений установленного порядка управления

и распоряжения имуществом (тыс. рублей) 135,6 229 758,2

Привлечено к дисциплинарной ответственности (чел.) 2 11

Направлено материалов в правоохранительные органы 1 1

В 2018 году проведено 18 контрольных мероприятий, в том числе по

внешней проверке отчета об исполнении бюджета и бюджетной отчетности

главных администраторов бюджетных средств - 6 мероприятий. По результатам

контрольных мероприятий подготовлено 18 актов.

Аудит в сфере закупок осуществлялся, как правило, в рамках проведения

каждого контрольного мероприятия.

Помимо контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,

предусмотренных Планом работы на 2018 год, сотрудниками Контрольно-

счетной палаты проведены три контрольных мероприятия совместно с

органами прокуратуры Рязанской области (по обращениям органов

прокуратуры, а также средств массовой информации):

- проверка соответствия фактически выполненных работ и затраченных

материалов техническому заданию к договору от 12.07.2018 г. № 12/07,

заключенному МУП «Эколозащита» на предмет оказания услуг по локализации

аварийной ситуации с организацией площадки на полигоне промышленных

отходов;

- проверка на предмет соответствия оплаченных работ их реализации, а

также эффективности использования бюджетных средств, выделенных на

выполнение работ по благоустройству площади Ленина, улиц Краснорядской и

Кольцова;


4

- проверка целевого использования внебюджетных средств в виде

добровольных пожертвований в МБУ ДО «Центр детского творчества

«Феникс» за период 2017-2018 годы.

По итогам проведенных проверок подготовлены соответствующие

документы (справки, акт), которые представлены в органы прокуратуры.

Результаты контрольных мероприятий рассмотрены на рабочих

совещаниях в Контрольно-счетной палате при непосредственном участии

заместителей главы администрации города, курирующих это направление,

руководителей профильных управлений, а также руководителей и

ответственных работников проверяемых организаций. Проведение таких

заседаний позволило не только сократить сроки устранения нарушений, но и

предупредить аналогичные нарушения в других подведомственных

учреждениях и выработать совместные предложения по совершенствованию

нормативно-правового регулирования бюджетного процесса.

Об итогах контрольных мероприятий в форме отчетов информирован

глава муниципального образования, председатель Рязанской городской Думы и

и.о. главы администрации города Рязани. Все отчеты размещены на сайте

Контрольно-счетной палаты города Рязани.

Контрольными и экспертно - аналитическими мероприятиями,

проведенными в 2018 году, было охвачено 28 объектов проверки, в том числе:

1. Структурные подразделения администрации города Рязани - 6:

- управление благоустройства города;

- управление по физической культуре и массовому спорту;

- управление культуры;

- управление капитального строительства;

- финансово-казначейское управление;

- управление земельных ресурсов и имущественных отношений.

2. Муниципальные учреждения - 21:

- МАУ города Рязани «СК «Химик»;

- МБУ ДО «СДЮСШОР «Юность»;

- МАУДО «ДЮСШ «Золотые купола»;

- МБУ ДО «ДЮСШ «Фаворит»;

- МБУ ДО «СДЮСШОР «Вымпел»;

- МБУ ДО «ДЮСШ «Орион»;

- МБУ ДО «СДЮСШОР «Юпитер»;

- МАУК «Дворец культуры «Приокский»;

- МБУК «Рязанский музей путешественников»;

- МБУ ДО «Детская школа искусств №5»;

- МБУК «Арт-центр»;

- МБУ ДО «ДЮСШ «Сокол»;

- МКУ «Дирекция заказчика объектов социальной сферы»;

- МБУ ДО «Детская школа искусств №4 им. Е.Г. Попова»;


5

- МАОУ «Лицей №4»;

- МБУ ДО «Межшкольный учебный центр города Рязани»;

- МБУ «Городская служба по контролю за безнадзорными животными»;

- МБУ «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции»;

- МБОУ «Школа «73»;

- МБУ «Дирекция благоустройства города»;

- МАДОУ «Центр развития ребенка -детский сад №27».

- 3. Муниципальное предприятие - МП «Детское питание» города Рязани.

2.1. Контрольные мероприятия.

Количество проведенных контрольных мероприятий в 2018 году

сохранилось на уровне прошлого года.

Диаграмма 1 - Динамика количества проведенных контрольных мероприятий

за 2017 - 2018 годы.

По результатам проведения контрольных мероприятий выявлено 229

эпизодов финансовых нарушений и нарушений действующего

законодательства на общую сумму 324 613,5 тыс. рублей. Выявленные

нарушения и недостатки в соответствии с Классификатором нарушений и

недостатков, выявляемых в ходе контрольных и экспертно-аналитических

мероприятий Контрольно-счетной палатой города Рязани1

, структурно

распределены по следующим группам (приложение № 1 к настоящему отчету):

1 Разработан с учетом Классификатора нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита

(контроля) (одобрен Советом контрольно-счетных органов при Счетной палате РФ 17.12.2014, протокол № 2-

СКСО; одобрен Коллегией Счетной палаты РФ 18.12.2014).

1

3

5

7

9

11

13

15

17

2017 год

2018 год

17 18


6

1. Нарушения при формировании и исполнении бюджетов - 33 674,3 тыс.

рублей (количество нарушений - 56).

2. Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления и

представления бухгалтерской (финансовой) отчетности - 7 845,0 тыс. рублей

(количество нарушений - 34).

3. Нарушения в сфере управления и распоряжения муниципальной

собственностью - 232 157,7 тыс. рублей (количество нарушений - 12).

4. Нарушения при осуществлении муниципальных закупок и закупок

отдельными видами юридических лиц - 23 075,6 тыс. рублей (количество

нарушений - 48).

5. Нецелевое использование бюджетных средств или средств,

полученных из бюджета2 - 20 568,2 тыс. рублей (количество нарушений - 10).

6. Неэффективное использование бюджетных средств - 2,7 тыс. рублей

(количество нарушений - 1).

7. Иные нарушения – 7 290,0 тыс. рублей (количество нарушений - 68).

Диаграмма 2 - Структура нарушений и недостатков (тыс. рублей).

2 Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной

системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или

частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной

росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым

основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета

бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором

(соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нарушения при

формировании и

исполнении

бюджетов

10%

Нарушения

ведения

бухгалтерского

учета, составления

и представления

бухгалтерской

(финансовой)

отчетности

3%

Нарушения в сфере

управления и

распоряжения

муниципальной

собственностью

72%

Нарушения при

осуществлении

муниципальных

закупок и закупок

отдельными

видами

юридических лиц

7%

Нецелевое

использование


6%

Неэффективное

использование


0% Иные нарушения

2%


7

Диаграмма 3 - Количество выявленных нарушений по группам.

По 1 группе «Нарушения при формировании и исполнении

бюджетов» общая сумма нарушений и недостатков составила 33 674,3 тыс.

рублей (10% в общем объеме выявленных нарушений):

- нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения

выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг

(выполнение работ) муниципальными учреждениями - 29 эпизодов

нарушений на сумму 29 585,2 тыс. рублей. Неправомерное уменьшение объема

субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания без

соответствующего изменения муниципального задания (МБУ ДО «ДЮСШ

«Сокол», МБУ «ДБГ», МБУ ДО «СДЮСШОР «Юность»), несоблюдение

сроков перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения

муниципального задания (МБУ ДО «ДШИ № 4», МБУ «ДБГ», МАДОУ «ЦРР -

детский сад № 27»), включение в муниципальное задание муниципальных

услуг, которые не относятся к основным видам деятельности учреждения

(МАОУ «Лицей № 4», МБУ «Городская служба по контролю за безнадзорными

животными», МБОУ «Школа № 73»), а также другие нарушения, связанные с

формированием муниципального задания и расчете его финансового

обеспечения;

0

10

20

30

40

50

60

70

56

34

12

48

10

1

68


8

- нарушение порядка и условий оплаты труда сотрудников

муниципальных органов, муниципальных служащих, работников

муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений – 4 089,1

тыс. рублей (количество нарушений - 23). Завышение размеров должностных

окладов руководителей проверенных учреждений, их заместителей и главных

бухгалтеров (МБУ ДО «ДШИ № 4», МБУ ДО «МУЦ», МАОУ «Лицей № 4»,

МБУ ДО «СДЮСШОР «Юность», МБОУ «Школа № 73», МАДОУ «ЦРР -

детский сад № 27», МБУ «ДБГ»), завышение размера заработной платы,

выплаченной остальным работникам проверенных муниципальных учреждений

(МБУ ДО «ДЮСШ «Сокол», МБУ ДО «ДШИ № 4», МБОУ «Школа № 73»,

МБУ «ДБГ»);

- отсутствие или некорректное оформление документов,

подтверждающих объем выполнения муниципального задания - 4 факта

нарушений (МБУ «ДБГ», МБУ «Городская служба по контролю за

безнадзорными животными», МБУ ДО «ДШИ № 4», МБУ ДО «ДЮСШ

«Сокол»).

По 2 группе «Нарушения ведения бухгалтерского учета, составления

и представления бухгалтерской (финансовой) отчетности» - 7 845,0 тыс.

рублей или 3% от общей суммы выявленных нарушений (количество

нарушений - 34). В группу включены нарушения, связанные с организацией

ведения бухгалтерского учета, несоблюдением требований по оформлению

фактов хозяйственной жизни первичными учетными документами, нарушением

требований, предъявляемых к проведению инвентаризации (МБУ «Городская

служба по контролю за безнадзорными животными», МБУ ДО «СДЮСШОР

«Юность», МБУ ДО «ДЮСШ «Сокол», МБУ ДО «ДШИ № 4»), а также с

выявленными фактами недостоверного учета имущества (МБУ «Центр

психолого-педагогической реабилитации и коррекции», МБУ ДО «ДШИ № 4»,

МБУ «ДБГ», МАДОУ «ЦРР - детский сад № 27»).

Сумма нарушений по 3 группе «Нарушения в сфере управления и

распоряжения муниципальной собственностью» составила 232 157,7 тыс.

рублей, что составляет 72% от общей суммы нарушений (12 фактов

нарушений):

- нарушение порядка отнесения имущества автономного или

бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества - 4 эпизода нарушений на сумму 232028,3 тыс. рублей (МБУ «ДБГ», МАОУ

«Лицей № 4», МБУ ДО «ДШИ № 4»);

- непринятие мер по взиманию задолженности и (или) взысканию

неустойки по арендной плате за пользование муниципальным имуществом

- 1 нарушение (МП «Детское питание»);

- нарушение порядка распоряжения муниципальным имуществом - 4

нарушения (МАОУ «Лицей № 4», МБОУ «Школа № 73», МБУ «ДБГ»);

- использование муниципального имущества, в том числе земельных

участков, без оформления соответствующих документов - 2 нарушения


9

(МБУ «Городская служба по контролю за безнадзорными животными», МП

«Детское питание»);

- несоблюдение требования государственной регистрации прав на

объекты недвижимости и земельные участки (МБУ «ДБГ»).

По указанной группе нарушений считаем необходимым отметить

следующее:

Распоряжением администрации города Рязани от 29.10.2015 № 2244-р

(в редакции постановления администрации города Рязани от 28.11.2017

№1935р) утвержден перечень особо ценного движимого имущества,

закрепленного на праве оперативного управления за МБУ «ДБГ» (общая

балансовая стоимость имущества - 291 453,6 тыс. рублей).

Пунктом 2 постановления администрации города Рязани от 01.03.2011 №

855 «О порядке определения видов особо ценного движимого имущества

автономных учреждений, созданных на базе имущества, находящегося в

собственности муниципального образования - город Рязань, и муниципальных

бюджетных учреждений города Рязани» установлено, что при определении

видов особо ценного движимого имущества муниципальных бюджетных

учреждений города Рязани в состав имущества включается, в том числе

движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 50 тыс.

рублей.

В нарушение постановления Правительства РФ от 26.07.2010 № 538 «О

порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к

категории особо ценного движимого имущества», пункта 2 постановления

администрации города Рязани от 01.03.2011 № 855 в перечень особо ценного

движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за

МБУ «ДБГ», не включены объекты движимого имущества (балансовой

стоимостью более 50,0 тыс. рублей каждый) на общую стоимость 229758,2

тыс. рублей (памятники, фонтаны, остановочные павильоны, спортивные

площадки, сети уличного освещения и т.п.). В нарушение установленного

порядка ведения бухгалтерского учета движимое имущество учреждения,

общей балансовой стоимостью 229758,2 тыс. рублей, которое должно быть

отнесено к категории особо ценного движимого имущества, необоснованно

принято к учету как иное движимое имущество. По результатам контрольного

мероприятия учреждение обратилось в управление благоустройства города

администрации города Рязани (далее - УБГ) с просьбой добавить в перечень

особо ценного движимого имущества МБУ «ДБГ» движимое имущество,

балансовая стоимость которого превышает 50,0 тыс. рублей - 1105 объектов

(письмо от 03.12.2018 № 2151).

По 4 группе «Нарушения при осуществлении муниципальных

закупок и закупок отдельными видами юридических лиц» выявлено 48

фактов нарушений и недостатков на общую сумму 23 075,6 тыс. рублей (7% от

общей суммы нарушений), в том числе:

- нарушения при выборе способа определения поставщика

(подрядчика, исполнителя) - 7 эпизодов нарушений на сумму 19 706,5 тыс.


10

рублей (МП «Детское питание», МБУ «ДБГ», МБУ «Городская служба по

контролю за безнадзорными животными»);

- несоблюдение порядка заключения муниципального контракта

(договора), в том числе осуществление закупки, которая не предусмотрена

планом-графиком закупок или планом закупки - 4 эпизода на сумму 2 082,3

тыс. рублей (МКУ «ДЗОСС», МБУ «Городская служба по контролю за

безнадзорными животными», МАДОУ «ЦРР - детский сад № 27»);

- неразмещение и (или) несвоевременное размещение в единой

информационной системе в сфере закупок информации и документов,

размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством

Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - 10 случаев

(МБУ ДО «ДЮСШ «Сокол», МКУ «ДЗОСС», МП «Детское питание», МБУ

«Городская служба по контролю за безнадзорными животными», МБОУ

«Школа № 73»);

- нарушения порядка формирования, утверждения и ведения плана

закупок, плана-графика закупок, порядка их размещения в открытом

доступе - 9 случаев нарушений (МБУ ДО «ДЮСШ «Сокол», МКУ «ДЗОСС»,

МП «Детское питание», МБУ «ДБГ», МБУ «Городская служба по контролю за

безнадзорными животными»);

- прочие нарушения при осуществлении закупок (неприменение

антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона, отсутствие

обоснования закупки, отсутствие экспертизы результатов, предусмотренных

контрактом (договором) и т.п.).

По 4 группе считаем необходимым выделить следующее нарушение:

Частью 2 статьи 72 Федерального закона №44-ФЗ установлено, что

заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок

при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) не

превышает 500,0 тыс. рублей, а годовой объем закупок, осуществляемых путем

проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов

совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более

чем сто миллионов рублей.

По результатам проведения запросов котировок МБУ «ДБГ» 26.12.2017

было заключено 27 контрактов на общую сумму 12122,1 тыс. рублей, в том

числе:

- 4 контракта с ООО «Новация» на поставку праздничной иллюминации

на общую сумму 1802,7 тыс. рублей;

- 20 контрактов с ООО «Новация» на выполнение работ по

декоративному оформлению иллюминацией и светодекоративными элементами

территории города Рязани на общую сумму 9575,4 тыс. рублей;

- 3 контракта с ООО «РязаньСтройСервис» на поставку ярмарочных

домиков на общую сумму 744,0 тыс. рублей.

Заключение 4 контрактов на поставку праздничной иллюминации, 20

контрактов на выполнение работ по декоративному оформлению

иллюминацией и светодекоративными элементами территории города Рязани и

3 контрактов на поставку ярмарочных домиков по результатам проведения


11

запросов котировок не обусловлено техническими или организационными

особенностями исполнения контрактов, а исключительно намерениями

избежать проведения надлежащей конкурентной процедуры (конкурса или

аукциона) для определения поставщиков. Таким образом, МБУ «ДБГ» выбран

ненадлежащий способ определения контрагентов.

Группа 5 «Нецелевое использование бюджетных средств» - 10 случаев

нарушений на сумму 20 568,2 тыс. рублей (6% от общего объема выявленных

нарушений), в том числе:

- расходование бюджетными и автономными учреждениями средств

субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания

на цели, не связанные с выполнением муниципального задания - 20461,9 тыс.

рублей. Осуществление расходов на оказание услуг (выполнение работ), в том

числе которые относятся к уставным видам деятельности учреждений, но

которые не были предусмотрены муниципальными заданиями (МБУ «ДБГ»,

МАОУ «Лицей № 4», МАДОУ «ЦРР - детский сад № 27»). Например, в

проверяемом периоде МБУ «ДБГ» за счет субсидий на финансовое обеспечение

муниципальных заданий на 2017 и 2018 годы осуществляло технический надзор

за выполнением работ по муниципальным контрактам, которые были

заключены УБГ (заказчик) с различными контрагентами (подрядчиками) на

выполнение работ по обслуживанию, ремонту и строительству объектов

внешнего благоустройства города и дорожного хозяйства. Муниципальными

заданиями для МБУ «ДБГ» на 2017 и 2018 годы не предусмотрено выполнение

работы (услуги) по осуществлению технического надзора, в том числе за

выполнением работ по контрактам, заказчиком по которым выступает УБГ. За

проверяемый период расходы на осуществление технического надзора

составили 9 219,3 тыс. рублей;

- расходование бюджетными и автономными учреждениями средств

субсидии на иные цели не в соответствии с целями ее предоставления -

106,3 тыс. рублей (МБУ «ДБГ»).

По 6 группе «Неэффективное использование бюджетных средств» в

раздел включены нарушения и замечания, связанные с нарушением принципа

эффективности использования бюджетных средств (статья 34 Бюджетного

кодекса Российской Федерации). В 2017 году выявлен 1 случай

неэффективного использования средств в сумме 2,7 тыс. рублей.

МКУ «ДЗОСС» в течение 9 месяцев одного года 2 раза понесло расходы

по замене подшипника ступицы переднего колеса автомобиля Hyundai Accent

(2,1 тыс. рублей). Кроме того, в течение 6 месяцев 2017 года учреждение 2 раза

оплатило работы по замене воздушного фильтра автомобиля Hyundai Accent до

срока, установленного руководством по эксплуатации автомобиля (0,6 тыс.

рублей).


12

В группу «Иные нарушения» (68 случаев нарушений и недостатков на

сумму 7 290,0 тыс. рублей) включены нарушения и недостатки, не вошедшие в

вышеуказанные разделы, в том числе:

- неэффективное расходование средств муниципальными

бюджетными и автономными учреждениями, а также муниципальными

предприятиями - 4 291 тыс. рублей. Уплата неустойки за нарушение

установленных сроков оплаты выполненных работ (оказанных услуг),

возмещение материального ущерба и другие расходы, которые не считаются

заданным результатом деятельности учреждения (МБУ «ДБГ», МБУ

«Городская служба по контролю за безнадзорными животными»), а также

приобретение товаров по завышенным ценам (МАДОУ «ЦРР - детский сад №

27»);

- неправомерное расходование средств муниципальными

бюджетными и автономными учреждениями, а также муниципальными

предприятиями - 2885,4 тыс. рублей (19 случаев). Завышение объемов

фактически выполненных работ (оказанных услуг) - 4,8 тыс. рублей (МБУ ДО

«ДЮСШ «Сокол», МАОУ «Лицей № 4», МБОУ «Школа № 73», МАДОУ «ЦРР

- детский сад № 27»); излишне начисленная и выплаченная заработная плата -

250,1 тыс. рублей (МП «Детское питание»), расходование средств без

подтверждения оправдательными документами - 2488,7 тыс. рублей (МБУ

«Городская служба по контролю за безнадзорными животными», МБУ «ДБГ»),

сверхнормативные расходы (кроме переплат по заработной плате) - 141,8 тыс.

рублей (МБУ «ДБГ», МАОУ «Лицей № 4», МП «Детское питание»).

- непринятие мер по взысканию дебиторской задолженности и (или)

неустойки за нарушение установленных сроков оплаты оказанных услуг

(выполненных работ) - 110 тыс. рублей (МБУ «Городская служба по контролю

за безнадзорными животными», МАДОУ «ЦРР - детский сад № 27»);

- нарушение требований трудового законодательства РФ (количество

нарушений - 18);

- прочие нарушения и недостатки (количество нарушений - 21).

По результатам проведенных в 2018 году контрольных мероприятий

Контрольно-счетной палатой в адрес руководителей проверяемых объектов, а

также должностных лиц администрации города Рязани было направлено 8

представлений об устранении выявленных нарушений и недостатков, а также о

привлечении к ответственности должностных лиц, действия (бездействия)

которых способствовали допущенным нарушениям. Из них, по состоянию на

01.02.2018, 5 представлений сняты с контроля в связи с устранением

нарушений. Три представления находятся на контроле у Контрольно-счетной

палаты, так как для решения выявленных нарушений требуется время и

дополнительные финансовые ресурсы.

По итогам контрольных мероприятий во всех проверенных учреждениях

(предприятиях) составлены планы мероприятий по устранению выявленных

нарушений. Привлечено к дисциплинарной ответственности 11 должностных


13

лиц. По одному контрольному мероприятию материалы направлены в

прокуратуру Советского района города Рязани.

Перечень проведенных контрольных и экспертно-аналитических

мероприятий с информацией о содержании мероприятий и итоговых

документах приведен в приложении № 2 к настоящему отчету.

2.2. Экспертно - аналитическая деятельность.

Основная задача Контрольно-счетной палаты при осуществлении

экспертно-аналитической деятельности - обеспечение и развитие единой

системы контроля за формированием и исполнением бюджета города Рязани,

осуществляемой в рамках полномочий Контрольно-счетной палаты,

установленных Положением о Контрольно-счетной палате.

Заключения по бюджету города Рязани, а также все изменения вносимые

в бюджет города Рязани в 2018 году были рассмотрены на профильном

комитете Рязанской городской Думы.

Диаграмма 4 - Динамика количества проведенных

экспертно-аналитических мероприятий за 2017-2018 годы.

В отчетном году было проведено 307 экспертно-аналитических

мероприятий, из них 298 - экспертиза проектов нормативно-правовых актов

местного самоуправления, с подготовкой соответствующих заключений. В

основном это заключения по вопросам внесения изменений в решение о

бюджете города, в программу приватизации, предоставление налоговых и

неналоговых льгот и др. Контрольно-счетной палатой внесено 54 предложения

и замечания, из них при принятии документов учтено 42 или 77,8% (не

соблюдены сроки внесения изменений (не внесены изменения) в муниципальные

программы в части приведения объемов финансирования, указанных в паспорте

программы с бюджетом города).

250

257

264

271

278

285

292

299

306

313

320

2017 год

2018 год

320

307


14

Диаграмма 5 - Динамика количества замечаний и предложений, содержащихся в

заключениях Контрольно-счетной палаты города Рязани.

Экспертно-аналитическая деятельность проводилась Контрольно-счетной

палатой как в форме предварительного, текущего и последующего контроля.

В рамках проведенной в 2018 году внешней проверки исполнения

бюджета города Рязани за 2017 год проверена отчетность одиннадцати главных

администраторов средств бюджета города.

По оформлению бюджетной отчетности установлено 10 случаев

нарушения требований пунктов 4, 162, 163 Инструкции о порядке составления

и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении

бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной

Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 № 191н главными администраторами

средств бюджета.

По итогам проведения проверки внутренней согласованности данных

консолидированного бюджета за 2017 год с суммарными показателями годовой

отчетности главных администраторов средств бюджета установлены

расхождения на 63 292,0 тыс. рублей. В консолидированном бюджете

учитываются показатели баланса отдела городского строительства

администрации города Рязани, в настоящее время не являющего юридическим

лицом, вопрос ликвидации которого не решен (ликвидация отдела городского

строительства, наделенного правами юридического лица, определена решением

Рязанской городской Думы от 21.08.2008 № 471-1).

В ходе выборочной проверки расходования средств из резервного фонда

администрации города Рязани было установлено:

0

10

20

30

40

50

60

2017 год

2018 год

57

54

44 42

Общее количество предложений и замечаний

Количество учтенных предложений


15

- неэффективное использование средств, полученных из бюджета города

на сумму 95,0 тыс. рублей (разработка проектной документации после

выполненных работ по ремонту фасада МБУ ДО «СДЮСШОР «Комета»);

- в связи с проблемами в работе вентиляции и отопления в спортивном

зале, часть выполненных ремонтных работ, в том числе установка окон,

пришли в негодность (отслоение и осыпание краски на оконных откосах,

наличие грибка на стенах спортивного зала МБУ ДО «СДЮСШОР «Комета»).

На запрос Контрольно-счетной палаты от 11.02.2019 № 02 директор

учреждения О.А. Гаврилова сообщила, что дефекты, связанные с

неисправностью системы отопления устранены, ремонт системы вентиляции

будет осуществлен при наличии финансирования.

По итогам проведения выборочной проверки соответствия

имущества, в том числе земельных участков, числящихся на балансе

главных администраторов средств бюджета с перечнем имущества,

учитываемым в Реестре муниципального имущества города Рязани

установлено:

- расхождение на 114 земельных участков на общую сумму 244 483,4 тыс.

рублей по управлению благоустройства города администрации города Рязани;

- 16 объектов на общую сумму 24 274,9 тыс. рублей (спортивные

комплексы, волейбольные стойки, ворота футбольные и хоккейные,

многофункциональное покрытия для открытых площадок и т.д.) в нарушение

распоряжения администрации города Рязани от 09.11.2016 № 1811 не переданы

с баланса управления капитального строительства администрации города

Рязани на баланс МБУ «Школа № 59» с отражением изменений в Реестре

муниципального имущества.

В ходе выборочной проверки выделенных субсидий на иные цели,

установлены следующие нарушения (недостатки):

1. Нарушения норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О

контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения

государственных и муниципальных нужд»:

- замена видов работ в ходе их проведения и изменение объемов работ

более чем на 10% (МБУ ДО «СДЮСШОР «Юпитер»);

- признаки дробления закупки, превышающей 400,0 тыс. рублей (МБУ

ДО «СДЮСШОР «Юность», МАУ ДО «ДЮСШ «Золотые купола», МБУК

«Арт-центр», МБУ ДО «Детская школа искусств № 5»);

- нарушения при заключении договоров на проведение мероприятия «под

ключ»: отсутствие обоснования стоимости договора, отсутствие факта

исполнения конкретных показателей по пунктам программы (сценария) в актах

об оказании услуг (МБУК «Арт-центр»).

2. Выявлено отсутствие памятника Я.П. Полонскому, циркуляционного

фонтана и гимнастических тренажеров на территории сквера им.

Я.П. Полонского, общей стоимостью 1 432,1 тыс. рублей (управление

благоустройства города администрации города Рязани). Материалы переданы в

прокуратуру Советского района города Рязани.


16

3. Нарушения ведения бухгалтерского учета (в управлении

благоустройства города администрации города Рязани не проведена

инвентаризация имущества и обязательств перед составлением годовой

отчетности; нарушения в оформлении первичных учетных документа МАУ ДО

«ДЮСШ «Золотые купола»; нарушения в части учета особо ценного

движимого имущества в МБУ ДО «Детская школа искусств № 5»).

По результатам выборочной проверки объектов незавершенного

строительства, числящихся на балансе управления капитального

строительства администрации города Рязани, установлено:

- 8 объектов, которые должны быть введены в эксплуатацию в рамках

реализации ВЦП «Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2014-

2016 годы» по состоянию на 01.01.2018 числятся в составе незавершенных; в

состав ВЦП «Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2017-2019

годы» данные объекты не входят;

- 1 объект не введен в эксплуатацию по МП «Жилище» на 2016-2020 годы

(объект «Детский сад на 220 мест мкр. Канищево, Семчино 9-10); по

указанному объекту предусмотрены объемы финансирования на 2018 год по

МП «Жилище» на 2016-2022.

Ежегодно в рамках внешней проверки исполнения бюджета

Контрольно-счетной палатой проводится мониторинг за движением

учитываемых объектов незавершенного строительства на счете 106.11

«Вложения в основные средства - недвижимое имущество учреждения», по

состоянию на 01.01.2018 количество объектов незавершенного строительства

уменьшилось на 28 единиц.

В ходе проведения в 2018 году экспертизы годовых отчетов об

исполнении программ города Рязани за 2017 год и в ходе исполнения

бюджета города Рязани в 2018 году выявлены следующие нарушения

(недостатки):

1. В нарушение требований статьи 179 БК РФ муниципальная программа

«Охрана окружающей среды в городе Рязани» на 2016- 2020 годы не приведена

в соответствие с решением о бюджете; МП «Развитие образования в городе

Рязани» на 2016-2020 годы приведена в соответствие с бюджетом города

Рязани с нарушением срока (позднее на 1 месяц).

За 9 месяцев 2018 года нарушение требований статьи 179 БК РФ в части

приведения объемов финансирования программ, предлагаемых к реализации

начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее

утвержденные муниципальные программы, в соответствие с решением о

бюджете было установлено в отношении МП «Профилактика правонарушений

в городе Рязани» на 2016-2022 годы, МП «Дорожное хозяйство и развитие

транспортной системы в городе Рязани на 2016 - 2022 годы», МП «Жилище» на

2016 - 2022 годы».

2. В нарушение требований пункта 1.13 Порядка разработки, реализации

и оценки эффективности муниципальных программ в городе Рязани,

утвержденного постановлением администрации города Рязани от 13.08.2013 №

3274, объемы финансирования Программ в течение финансового года не были


17

приведены в соответствие с решениями о бюджете города на 2017 год в

установленный срок по 8 Программам в 24 случаях; за 9 месяцев 2018 года - по

4 Программам в 11 случаях.

По 2 ведомственным целевым программам в 2018 году выявлено

несоблюдение срока, установленного пунктом 6.4 Порядка разработки,

утверждения и реализации ведомственных целевых программ, индикаторов

оценки результативности и планируемых результатов, корректировки

предоставляемых ведомствам бюджетных средств исходя из уровня

достижения результатов, утвержденного постановлением администрации

города Рязани 28.06.2007 № 2018.

3. В ходе проведения анализа целевых показателей, установленных в

муниципальных программах на 2018 год с индикаторами реализации задач

Стратегического плана развития города Рязани до 2020 года, утвержденного

решением Рязанской городской Думы от 26.03.2009 № 169-1, установлены

несоответствия 3 значений целевых индикаторов по 2 Программам.

4. При отклонении оценки эффективности программ (основных

мероприятий программ) от 100,0% не указаны причины, повлиявшие на

результат, и не проведен анализ отклонений (по 4 Программам).

5. Нарушения условий Методических указаний по разработке и

реализации муниципальных программ в городе Рязани, утвержденных

постановлением администрации города Рязани от 13.08.2013 № 3274, при

расчете оценки эффективности 4 муниципальных программ (отчеты о ходе

реализации и оценке эффективности МП «Стимулирование развития

экономики в городе Рязани» на 2016 - 2020 годы, МП «Профилактика

правонарушений в городе Рязани» на 2016-2020 годы, МП «Охрана

окружающей среды в городе Рязани» на 2016-2020 годы за 2017 год были

возвращены на доработку).

6. Нарушения в оформлении приложений к годовому отчету об

исполнении программ (не заполнены некоторые графы, технические ошибки)

по 4 Программам. За 9 месяцев 2018 года обнаружены несоответствия

(технические ошибки) в 2 муниципальных программах.

Кроме того, в заключениях об исполнении бюджета за 1 квартал, 1

полугодие, 9 месяцев текущего года проводился анализ исполнения бюджета по

доходам, расходам, источникам финансирования дефицита бюджетов с

отражением результатов в абсолютных и относительных значениях к

утвержденному бюджету на 2018 год и к предыдущим периодам,

осуществлялся контроль за размером дефицита бюджета, муниципальным

долгом, проводилась оценка рисков и были даны предложения администрации

города Рязани по устранению выявленных нарушений (недостатков).

На проекты решений Рязанской городской Думы о внесении изменений в

бюджет города Рязани на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов,

утвержденный решением Рязанской городской Думы от 14.12.2017 № 440-II в

2018 году подготовлено 9 заключений, в которых проводился анализ

планируемых изменений, их соответствие бюджетному законодательству и

определялась сбалансированность бюджета.


18

В заключении на проект бюджета города Рязани на 2019 год и на

плановый период 2020 и 2021 годов Контрольно-счетной палатой было

указано, что в соответствии со статьей 33 БК РФ соблюден принцип

сбалансированности бюджетов, показатели, содержащиеся в проекте решения о

бюджете на очередной финансовый год и плановый период в целом

обоснованы, суммарный объем по доходам, расходам и источникам

внутреннего финансирования дефицита бюджета города Рязани соответствует

установленным показателям. Однако:

1. Анализ основных параметров бюджета города свидетельствует о

наличии рисков в сбалансированности бюджета, связанных с высокой

зависимостью от предоставляемых межбюджетных трансфертов и с

существенным объемом долговых обязательств.

2. В целях реализации программ города Рязани в запланированном

объеме, необходимо:

- сопоставить достижение утвержденных целевых показателей

(индикаторов) муниципальных программ с объемами финансирования,

установленными проектом бюджета;

- привести в соответствие значения целевых показателей (индикаторов) и

(или) ожидаемых результатов реализации муниципальных программ со

значениями целевых показателей (индикаторов), установленных

Стратегическим планом развития города Рязани до 2020 года;

- объемы финансирования муниципальных программ и ведомственных

целевых программ привести в соответствие с решением о бюджете в

установленный бюджетным законодательством и муниципальными правовыми

актами срок.

3. В целях повышения собираемости в запланированном объеме

налоговых доходов и неналоговых поступлений в бюджет города, необходимо

повысить качество администрирования доходов, усилить контроль за

правильностью начисления доходов, повышением эффективности

администрирования дебиторской задолженности.

В рамках проведения контроля по устранению нарушений,

выявленных в прошлые периоды, в 2018 году проведено экспертно-

аналитическое мероприятие «Анализ исполнения мероприятий по устранению

нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой города Рязани по

результатам контрольных мероприятий, проведенных в МБУ ДО

«Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского

резерва «Юпитер». По результатам данного мероприятия выявлены нарушения,

аналогичные нарушениям по результатам прошлого контрольного

мероприятия:

1. Нарушения установленного порядка управления и распоряжения

имуществом:

- 4 объекта недвижимого имущества: г. Рязань, ул. Зубковой, д.4, корп.2

(227,2 кв.м.); г. Рязань, ул. Костычева, д.10 (439,4 кв.м.); г. Рязань, ул.

Советской Армии, д.28/7 нежилые помещения Н3 площадью (441,2 кв.м.) и Н4


19

площадью (119,6 кв.м.) переданных в оперативное управление, имеющих

свидетельства о государственной регистрации права, не приняты к учету;

- в нарушение норм Порядка передачи в безвозмездное пользование

имущества, принадлежащего на праве оперативного управления

муниципальным учреждениям города Рязани, утвержденного постановлением

администрации города Рязани от 06.05.2016 № 1893, три договора передачи

площадей в безвозмездное пользование заключены без согласования с

администрацией города Рязани.

2. Факты несоблюдения установленного порядка ведения бухгалтерского

учета:

2.1. В нарушение требований Инструкции №157н:

- 4 нежилых помещения, имеющих государственную регистрацию, не

числятся в составе основных средств;

- 1 нежилое помещение, не имеющее свидетельство о регистрации,

числится на балансе в составе основных средств, а не на забалансовом счете 01

«Имущество, полученное в пользование»;

- недвижимое имущество, полученное в безвозмездное пользование, не

учитывается на забалансовом счете 01 «Имущество, полученное в пользование»

(20 нежилых помещений);

- при выдаче в эксплуатацию с баланса списаны материальные ценности

без обоснований, без подтверждения факта их использования и без учета срока

полезного использования.

2.2 . Ряд форм бухгалтерского учета не соответствует унифицированным

формам, утвержденным Приказом Минфина России от 30.03.2015 № 52н.

3. Нарушения требований трудового законодательства Российской

Федерации:

- недоплачено до минимального размера оплаты труда за период с 01.01.

2016 по 01.09.2017 - 26,9 тыс. рублей электромонтеру, работающему на 0,5

ставки;

- невыдача расчетных листков по заработной плате в 2016 году;

- нарушения сроков выплат при уходе в отпуск и окончательного расчета

при увольнении в отношении ряда работников;

- выдача заработной платы один раз в месяц (3 случая).

В ходе проверки начата работа по устранению данных замечаний.

3. ИНФОРМАЦИОННАЯ, ОРГАНИЗАЦИОННАЯ,

МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ И ИНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В соответствии с Положением о Контрольно-счетной палате, в целях

обеспечения доступа к информации о своей деятельности Контрольно-счетная

палата размещает на своем официальном сайте информацию о проведенных

контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их

проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о

принятых по ним решениях и мерах, а также информацию о проведенных

заседаниях Коллегии, рассмотренных вопросах и принятых решениях, сведения


20

о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты города Рязани, а также

сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного

характера супруга(и) и несовершеннолетних детей, ведется раздел

«Противодействие коррупции».

Итоги работы по отдельно взятым контрольным и экспертно-

аналитическим мероприятиям, проведенным Контрольно-счетной палатой в

2018 году, председатель палаты докладывал на регулярных рабочих встречах с

главой муниципального образования, председателем Рязанской городской

Думы, на заседаниях профильных комитетов Рязанской городской Думы.

В целях реализации принципа информационной открытости и

доступности на сайте Контрольно-счетной палаты города создана Интернет-

приемная, где каждый посетитель может сообщить об известных ему случаях

неэффективного и/или нецелевого использования бюджетных средств и

муниципального имущества.

Всего за отчетный период было размещено более 400 сообщений,

официальный сайт Контрольно-счетной палаты посетили более 13 000

пользователей сети Интернет.

Непосредственно в Контрольно-счетную палату в 2018 году поступило

три письменных обращения граждан. Обращения касались осуществления

контроля в сфере дорожного хозяйства и строительства. Обращения

рассмотрены в установленные законодательством сроки, проведены проверки

по фактам, изложенным в обращениях, заявителям даны ответы, по вопросам,

не входящим в компетенции палаты, обращения направлены в органы по

подведомственности.

В отчетном периоде организационная работа была направлена на

обеспечение эффективного функционирования КСП, совершенствование

организации проведения контрольных и экспертно-аналитических

мероприятий, а также работы по направлениям деятельности и специализации

сотрудников.

В основе организационного обеспечения деятельности - планирование

работы Контрольно-счетной палаты посредством разработки и реализации

годового плана, формирования и контроля за исполнением рабочих

квартальных и месячных планов, проведения еженедельных рабочих

совещаний, обучения сотрудников палаты в целях повышения их

профессионального уровня, организации и осуществления кадрового,

правового сопровождения деятельности Контрольно-счетной палаты.

В 2018 году Контрольно-счетной палатой города по результатам

мониторинга правоприменения, в связи с проведенными организационно-

штатными мероприятиями распоряжением Контрольно-счетной палаты города

Рязани было внесено изменение в распоряжение Контрольно-счетной палаты

города Рязани, относящееся к нормативным правовым актам.

По итогам 2018 года Контрольно-счетной палатой города Рязани издано

59 распоряжений по деятельности. Всего Контрольно-счетной палатой города

Рязани в отчетном году издано 185 распоряжений.


21

В 2018 году в целях повышения эффективности работы Контрольно-

счетной палаты, рассмотрения организационных и текущих вопросов

продолжила свою работу Коллегия Контрольно-счетной палаты города Рязани.

В отчетном году подготовлено и проведено 10 заседаний Коллегии, на

которых рассмотрены вопросы, в числе которых:

- результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий,

вопросы о направлении представлений;

- вопросы планирования деятельности Контрольно-счетной палаты

города Рязани в отчетном году, внесения изменений в план работы в 2018 году

и формирования плана работы палаты на 2019 год;

- вопросы по методологии контрольной и экспертно-аналитической

деятельности Контрольно-счетной палаты, в том числе рассмотрение проектов

и утверждение стандартов внешнего муниципального финансового контроля и

стандартов по организации деятельности Контрольно-счетной палаты;

- отчеты о работе аудиторов;

- отчеты об исполнении плана работы Контрольно-счетной палаты в 2018

году.

Всего по результатам десяти заседаний Коллегии принято 39 решений.

По итогам рассмотрения вопросов на заседаниях Коллегии приняты

соответствующие правовые акты, информация о заседаниях Коллегии

своевременно и оперативно размещена на официальном сайте Контрольно-

счетной палаты.

По состоянию на 12.02.2018 года все решения Коллегии, принятые в 2018

году, исполнены и сняты с контроля.

В 2018 году Контрольно-счетной палатой продолжена работа по

развитию межмуниципального сотрудничества.

На протяжении семи лет Контрольно-счетная палата является членом

Союза МКСО, с 2016 года - членом Совета контрольно-счетных органов

Рязанской области.

Председатель Контрольно-счетной палаты является членом Комиссии

Союза МКСО по информационным технологиям и издательской деятельности

(далее - Комиссия).

В отчетном году в городе Челябинске состоялось заседание Президиума

Союза муниципальных контрольно-счетных органов (далее – заседание) по

«Реализации полномочий контрольно-счетных органов в свете планируемых

преобразований бюджетного законодательства».

В ходе проведения заседания его участниками рассмотрены актуальные

вопросы совершенствования муниципального финансового контроля в

условиях укрепления местного самоуправления.

В целях повышения профессионального уровня, обновления знаний

муниципальных служащих Контрольно-счетной палаты по ряду вопросов в

установленной сфере деятельности в отчетном периоде была организована

работа по повышению квалификации сотрудников. В 2018 году обучение на


22

курсах повышения квалификации прошли 3 (три) сотрудника Контрольно-

счетной палаты города Рязани.

С учетом требований Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих

принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов

Российской Федерации и муниципальных образований», статьи 9 Положения о

Контрольно-счетной палате города Рязани при осуществлении внешнего

муниципального финансового контроля на территории города Рязани

Контрольно-счетная палата руководствуется действующим законодательством

и стандартами внешнего муниципального финансового контроля.

В Контрольно-счетной палате города Рязани утверждены и действуют 8

стандартов внешнего муниципального финансового контроля и 2 Стандарта,

касающиеся организации деятельности.

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством в

2018 году утвержден в новой редакции Стандарт внешнего муниципального

финансового контроля Контрольно-счетной палаты города Рязани «Экспертиза

проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период».

Для реализации полномочий должностных лиц Контрольно-счетной

палаты города Рязани по составлению протоколов об административных

правонарушениях (составы административных правонарушений определены

Законом Рязанской области от 4 декабря 2008 г. № 182-ОЗ «Об

административных правонарушениях») разработан проект Стандарта

организации деятельности «Порядок составления протоколов об

административных правонарушениях должностными лицами Контрольно-

счетной палаты города Рязани».

В отчетном периоде большое внимание уделялось проведению работы по

осуществлению мероприятий в целях реализации Федерального закона от

25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». С этой целью

проведены проверка исполнения законодательства о противодействии

коррупции в части, касающейся представления сотрудниками Контрольно-

счетной палаты полных и достоверных сведений о доходах, расходах, об

имуществе и обязательствах имущественного характера, изучение «Памятки

муниципальных служащих по требованиям законодательства в сфере

противодействия коррупции» и проверка знаний среди сотрудников палаты,

утвержден План профилактических мероприятий по противодействию

коррупции в Контрольно-счетной палате города Рязани на 2019 год.

На основании вышеизложенного, в качестве направлений дальнейшего

совершенствования деятельности Контрольно-счетной палаты, считаем

целесообразным определить на 2019 год реализацию следующих задач:

1) организация и осуществление плановой работы в 2019 году,

проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) реализация мер, направленных на обеспечение соответствия уровня

профессиональной компетенции муниципальных служащих Контрольно-

счетной палаты;


23

3) осуществление предварительного, текущего и последующего контроля

за исполнением бюджета города Рязани,

4) проведение работы по разработке методик, обобщению информации и

внедрению стандартов финансового контроля;

5) участие в деятельности Союза МКСО и Совета контрольно-счетных

органов при Контрольно-счетной палате Рязанской области;

6) развитие сотрудничества и повышение согласованности деятельности

Контрольно-счетной палаты с различными органами.

Предложения в целях повышения эффективности деятельности

Контрольно-счетной палаты и качества подготовки документов (заключений).

Рекомендовать администрации города Рязани и ее структурным

подразделениям:

- усилить контроль за ходом реализации муниципальных программ:

соблюдать соответствие целевых показателей (индикаторов), установленных

Планом стратегического развития города Рязани до 2020 года и требований

постановления администрации города Рязани от 13.08.2013 № 3274 «Об

утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности

муниципальных программ в городе Рязани и методических указаний по

разработке и реализации муниципальных программ в городе Рязани»;

- не допускать необоснованного расходования средств бюджета города:

соблюдать требования законодательства при формировании муниципальных

заданий учреждениям и требования нормативных актов при расчете

должностных окладов и начислении заработной платы;

- соблюдать установленный Порядок управления и распоряжения

муниципальным имуществом;

- продолжить работу по снижению задолженности по неналоговым

доходам;

- осуществлять учет и представление годовой отчетности главными

администраторами бюджетных средств в полном объеме с учетом изменений

законодательства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Положения о Контрольно-счетной

палате настоящий отчет подлежит размещению в сети Интернет после его

рассмотрения Рязанской городской Думой.

Председатель Контрольно-

счетной палаты города Рязани С.В. Филимонов

тчет о деятельности КСП за 2018 годДумы от 28.06.2012 № 223–i...

Documents