בודק שכר כתוכנית הגנה

שותפה מנהלת רואי חשבון, שטרק את שטרק

ח איריס שטרק"רו נשיאת לשכת רואי חשבון בישראל

חוק להגברת האכיפה על דיני העבודה

מטרת החוק

בדגש על אכיפת , הגברת וייעול אכיפת דיני העבודה

, זכויותיהם של עובדי הקבלן המועסקים כעובדי ניקיון

שמירה ואבטחה והסעדה באמצעות קבלני שירות תוך

. קביעת סנקציות אזרחיות ופליליות

חידוש עיקרי בחוק

הוספת האכיפה המנהלית ועיצומים כספיים בנוסף לאכיפה

.הפלילית

חוק להגברת האכיפה על דיני העבודהשמירת האחריות הפלילית.

חיזוק אחריות מנהלי הארגון על אכיפת זכויות העובדים.

בתחומי השמירהמזמיני שירות תיחום האחריות של ,תוספת ראשונה לחוק להגברת האכיפה )ניקיון והסעדה

פליליים ואזרחיים , בהליכים מינהליים( של דיני העבודה (.כאשר השירות ניתן לעובדי המזמין)

העסקת בודק –עידוד רגולציה עצמית של זכויות עובדים .שכר

סיכונים עיקריים סיכונים 3-אי ציות להוראות דיני העבודה חושף את הארגון ל

:עיקריים

חקירת : נקיטת הליכים פליליים כנגד הארגון –סיכון פלילי .הגשת כתבי אישום והפעלת אמצעי ענישה, הרשויות

תביעה : נקיטת הליכים אזרחיים כנגד הארגון –סיכון אזרחיי קבלן "ישירה של עובד הארגון ותביעה של עובד המועסק ע

הן כנגד הקבלן והן כנגד מזמין , המספק שירותים לארגון .השירות

או קבלן /נקיטת הליכים מנהליים כנגד הארגון ו –סיכון מנהלי . השירותים

ציבור המפוקחים

התוספת חלות הוראות , מעסיק בפועל – מעביד

. השנייה

חלה חובת הפיקוח –ל בתאגיד שהוא מעביד "מנכ

.התוספת השנייהעל הוראות

ניקיון והסעדה, בתחומי השמירה –מזמין שירות ,

חלות הוראות –כאשר השירות ניתן לעובדי המזמין

.התוספת השלישית

חלה על מזמין –הוראות תוספת שלישית

השירות

:תשלומים

תשלום דמי חופשה.

תשלום פדיון חופשה.

תשלום גמול שעות נוספות.

תשלום גמול עבודה במנוחה השבועית.

תשלום שכר מינימום לפי חוק שכר מינימום.

תשלום שכר מינימום לפי הסכם קיבוצי כללי ענפי שהורחב בצו הרחבה.

תשלומים מכוח צווי הרחבה בעניין פנסיה.

מתן חופשה שנתית.

א לחוק הגנת השכר25העברת סכומים שנוכו לפי סעיף.

חלה על מזמין –הוראות תוספת שלישית

השירות

:איסורים

איסור העבדה בשעות נוספות שאינה מותרת או בלא היתר.

איסור העבדה בשעות נוספות או במנוחה השבועית שלא בהתאם להוראות היתר שניתן.

איסור העבדה במנוחה השבועית בלא היתר.

לחוק עבודת הנוער 20איסור העבדת נער מעבר לשעות העבודה הקבועות בסעיף.

איסור העבדת נער במנוחה השבועית.

איסור העבדת נער בעבודת לילה בלא היתר.

לחוק עבודת 25איסור העבדת נער בעבודת לילה שלא בהתאם להוראות היתר לפי סעיף

.הנוער

כשניכוי הסכומים –לחוק הגנת השכר 25איסור ניכוי סכומים משכרו של עובד לפי סעיף

.היה ביוזמת מזמין השירות או לפי הוראותיו

איסור הלנת שכר.

החוק מזווית מזמין השירות :אחריות אזרחית של מזמין השירות בהתקיים כל אלה

בין כל העובדים )עובדים לפחות 4השירות ניתן באמצעות

(.י אותו קבלן או קבלנים שונים"מועסקים ע

באופן , חודשים לפחות 6השירות ניתן במהלך תקופה של

.קבוע ורציף

נמסרה הודעה למזמין השירות על ההפרה של הקבלן

ימים ממועד 30והחובה לא מולאה בידי הקבלן עד תום

.מסירת ההודעה

י מזמין "חובת פרסום הודעה לעובדי הקבלן ע

השירות מתן אפשרות לעובדי הקבלן להגיש תלונות על העסקה פוגענית ועל

.מנגנון למסירת התלונות

הודעה לעובדי הקבלן על האפשרות להגשת תביעות ומודעותם .למנגנון של הגשת התלונה

חלה עליו , מעסיק שלא פרסם את ההודעה ולא יידע את עובדי הקבלןהאחריות האזרחית לתשלום זכויות עובדי הקבלן שזכויותיהם הופרו

.אף במקרה שלא נמסרה לו הודעה על הפרה

.כאשר המנגנון קיים וידוע אזי ניתנת לו התרעה על הפרה

30באחריות מזמין השירות לוודא כי הקבלן תיקן את ההפרה תוך .יום

החוק מזווית מזמין השירות

על המעסיק המתקשר עם קבלן שירותים לוודא כי החוזה

:עם הקבלן כולל

פירוט רכיבי השכר שישלם הקבלן לעובדיו.

עלות השכר המינימלית.

החוזה יכלול פירוט של , אי כריתת חוזה הפסד לקבלן

.העלויות והרווח לקבלן

התחייבות מזמין השירות לתשלום בסכום שלא יפחת

.מעלות השכר המינימלית והעלויות הנוספות

עלות השכר המינימלית לא תהיה פחותה מערך שעת

.עבודה

החוק מזווית מזמין השירות

כולל את לאאם החוזה של מזמין השירות עם הקבלן

:הסעיפים שצוינו בשקף הקודם אזי

4תהיה למזמין השירות חובה אזרחית גם אם יש פחות מ

.חודשים 6או השירות ניתן לתקופה קצרה מ /עובדים ו

( בדיקה תקופתית של בודק שכר מוסמך, לרבות) ההגנות

.לא יחולו על מזמין השירות

החלות על מזמין השירות כנגד תביעה אזרחית של הגנות

:עובד קבלן

הפרת החובה תוקנה במלואה.

בדיקות תקופתיות על , בתום לב, הסתמכות מזמין השירותעשה , י בודק השכר"עם גילוי הפרה ע. של בודק שכר מוסמך

–היה ולא תוקנה . כל שביכולתו לתקן את ההפרה בידי הקבלן .ביטל את החוזה

בדיקות תקופתיות על , בתום לב, הסתמכות מזמין השירות, בסמוך למועד ההפרה ולפי הבדיקותשל בודק שכר מוסמך

.קוימה החובה בידי הקבלן

דרכי אכיפה הטלת עיצום כספי על ידי פקח של -אכיפה מנהלית

המנגנון . נועד לאפשר ענישה מהירה. משרד הכלכלה :כוללעיצום כספי על המעביד.

ל המעביד"עיצום כספי על מנכ.

עיצום כספי על מזמין השירות.

הגשת תביעה פלילית נגד נושאי משרה -אכיפה פלילית: תביעה פלילית נגד המעביד.

תביעה פלילית נגד נושא משרה במעביד.

תביעה פלילית נגד מזמין שירות.

ל מזמין השירות"תביעה פלילית נגד מנכ .

המשך -דרכי אכיפה

תביעה למתן פיצוי כספי לעובד -תביעה אזרחית: תביעה אזרחית נגד המעביד.

תביעה אזרחית נגד מזמין שירות.

שנת סיכום פעילות ל –הסדרה ואכיפה מינהלעל פי חוזר במשרד העבודה והרווחה )של מנהל הסדרה ואכיפה 2017

( :והשירותים החברתייםעיצומים כספיים בסך כולל 538 -הוטלו כ - מינהלייםהליכים ◦

. מינהליותהתראות 5,600וניתנו , ח"ש 43,643,110של

גזרי 38והתקבלו , כתבי אישום 99הוגשו - הליכים פלילים◦ . דין

נתוני התראות ועיצומים למעסיקיםמשרד )תחום פניות ותלונות בחוקי עבודה –מנהל הסדרה ואכיפה - 2017על פי סיכום פעילות לשנת

(העבודה והרווחה והשירותים החברתיים

עיצומים' מס התראות' מס ההפרה החוקסכומי העיצומים

בשקלים

העסקת עובדי קבלני

שרות בגופים

ציבוריים

תשלומים בנושא המנוי בפרט

הפרשות -בתוספת לחוק 3

לקופת גמל לקצבה

6

חוק הגנת השכר

העברת סכומים שנוכו למי -אי

שיועדו להם או העברה שלהם

באיחור

404 317 27,830,680

20,160 1 137 אי מסירת תלוש שכר

המעסיק מסר לעובד תלוש

שכר שלא נכללים

כולם , בו פרטי השכר ששולם

או חלקם

699 9 548,220

המעסיק לא מסר לעובד תלוש

הלנת )שכר עד ליום הקובע

(שכר

227 5 567,240

מעסיק שמסר לעובדו תלוש

שכר לאחר המועד

הקבוע

61 1 81,680

ניכוי סכומים משכרו של עובד

בניגוד לחוק57 4 263,120

עיצומים' מס התראות' מס ההפרה החוקסכומי העיצומים

בשקלים

הודעה לעובד

221,760 4 457 מסירת הודעה לעובד-אי

מסירת הודעה שלא מפורטים

תנאי העבודה של העובד244 1 122,520

חוק הודעה מוקדמת

לפיטורים ולהתפטרות

אישור העסקה בתום אי מתן

יחסי עבודה96

חוק הסכמים קיבוצייםאי תשלום שכר לפי הסכם

קיבוצי כללי ענפי שהורחב6

חוק חופשה שנתית

4 אי מתן חופשה חופשה

5 ניהול פנקס חופשה אי

תשלום דמי חופשה במועד אי

או בלי צידוק מספיק4

אי תשלום פדיון חופשה בלי

צידוק מספיק53

חוק חיילים משוחרריםפיטורי עובד השוהה במילואים

ללא היתר1

חוק למניעת הטרדה

מינית

פרסום תקנון בדבר עיקרי אי

חוק הטרדה מינית1

ההפרה החוק' מס

התראות

' מס

עיצומים

סכומי

העיצומים

בשקלים

חוק עבודת

הנוער

8 אי שמירת אישור רפואי

3 ז.אי שמירת העתק ת

176,400 4 15העסקת ילד מתחת לגיל

66 העסקת נער בלילה בלא היתר

10 העסקת נער בלילה בניגוד להיתר

176,860 2 40 העסקת נער במנוחה השבועית

29 שעות בשבוע 40-שעות ביום ו 8-העסקת נער יותר מ

20,440 1 26 העסקת נער ללא אישור רפואי

1 העסקת נער ללא מתן הפסקות

40,320 3 38 אי ניהול פנקס רישום נערים עובדים

וחל עליו חוק לימוד חובה 18 העסקת צעיר או מי שמלאו לו

בשעות הלימודים1

1 בלא החזרת הצעיר לביתו 23:00העסקת צעיר אחרי השעה

מזמין הופעה או צילומים שבהם אמור לעבוד ילד הפרת חובת

להתנות את העסקת הילד בקבלת היתר2

8 ז שלו או של הוריו.מעסיק לא יעסיק נער ללא ת

התראות' מס ההפרה החוק' מס

עיצומים

סכומי העיצומים

בשקלים

חוק עבודת נשים

איסור העסקת עובדת שהיא בחודש חמישי

ואילך בשעות נוספות או בעבודות לילה1

ת /הכנסה של עובד/איסור פגיעה בהיקף משרה

שחלה לגביהם הגבלת פיטורים4 141,120

עובדת /ת בטיפולי פוריות/איסור פיטורי עובד

יום לאחר 150של בהפריה חוץ גופית בתקופה

יום ההיעדרות האחרון או שנתיים מיום הטיפול

הראשון

3 106,300

300,340 9 איסור פיטורי עובדת בהריון ללא היתר

איסור פיטורי עובדת בחופשת לידה או בימי

העדרה מהעבודה1 35,280

פיטורי עובדת בחופשת לידה או בימי העדרה

מתום חופשת 60של מהעבודה או בתקופה

הלידה או ימי ההיעדרות ללא היתר

1 35,280

שכר מינימום

176,860 4 תשלום שכר מינימום על ידי מעסיק לנער-אי

6,783,420 110 6 תשלום שכר מינימום על ידי מעסיק לעובד-אי

ההפרה החוק' מס

התראות

' מס

עיצומים

סכומי העיצומים

בשקלים

חוק עובדים זרים

ניכוי סכום העולה על השיעור המותר בעד איסור

י המעסיק"מגורים הולמים ע11

ניכוי סכום העולה על השיעור המותר בתקנות איסור

י המעסיק"בעד מדמי ביטוח רפואי ע35

איסור ניכוי סכום העולה על השיעור המותר בתקנות

י המעסיק"בעד מגורים ע

21

20 איסור ניכוי סכומים משכרו של עובד זר

העסקת עובד זר ללא העמדת מגורים הולמים או

משכרו של העובד הזר סכום העולה על השיעור ניכית

שנקבע בתקנות

1

התקשרות בחוזה העסקה ופירוט תנאי עבודה בחוזה

י מעסיק"ע175

התקשרות בחוזה העסקה ופירוט תנאי עבודה בחוזה

י קבלן"ע1

1 ניכויים שלא כדין

התראות' מס ההפרה החוק' מס

עיצומים

סכומי העיצומים

בשקלים

חוק שעות עבודה

ומנוחה

60,620 3 40 מתן הפסקה בין יום עבודה למשנהו-אי

211,750 8 670 אי ניהול פנקס בדבר שעות עבודה ומנוחה

73 תשלום גמול מנוחה שבועית-אי

201,600 4 145 תשלום גמול שעות נוספות-אי

העבדה אסורה במנוחה השבועית או בלא

היתר108 9 918,660

העסקה אסורה בשעות נוספות שלא לפי

היתר62 1 35,280

36 העסקה במנוחה השבועית בניגוד להיתר

40,320 1 94 העסקה בשעות נוספות בניגוד להיתר

העסקת לילה במפעל עם משמרות יותר

שבועות 3משבוע אחד בתוך 46

18 שעות 3מתן הפסקה העולה על

צו הרחבה לפנסיהתשלום תשלומים מכוח ציווי הרחבה אי

בעניין פנסיה1,341 28 4,526,880

43,643,110 538 5,600 הכלסך

הליך המצאת התראה מינהלית למעביד

איסוף ראיות

מינהליות

המצאת

התראה

מינהלית

בקשה על

החלטה לביטול

ימים 30תוך

ממועד ההמצאה

החלטת הממונה

שימוע

הליך הטלת עיצום כספי על המעביד

איסוף ראיות

מינהליות

הודעה על

כוונת חיוב

החלטה

האם להטיל

עיצום כספי

דרישת

תשלום

זכות טיעון תוך

ימים ממועד 30

במידה והמעביד לא מסירת ההודעה

ניצל את זכות

30לאחר -השימוע

ימים ההודעה על

כוונת חיוב הופכת

לדרישת תשלום

הטלת עיצום כספי כלפי המזמין

ניהול הליך כלפי

הקבלן תוך מסירת

דרישת התשלום

מסירת הודעה למזמין כי

עליו לפעול לתיקון ההפרה

או לביטול החוזה בתום לב

ולחילוט הערבות

הודעה על כוונת חיוב

והמשך הליך כלפי מזמין

השירות

על הממונה לשלוח העתק

של ההחלטות שמתקבלות

בקשר לקבלן למזמין

השירות

ימים לא 30אם בתוך

לא /תוקנה ההפרה

בוטל החוזה וחולטה

הערבות

חיזוק אחריות המנהל הכללי הטלת אחריות אישית על מנהלים כלליים הן בשל עבירות של הארגונים

בראשם הם עומדים והן בשל עבירות של קבלני השירות עמם קיימת .התקשרות כמזמין שירותים

על המנהל הכללי של תאגיד מוטלת האחריות לפקח ולנקוט אמצעים .סבירים למניעת הפרה של הוראת החיקוק המנויה בחוק

:סוגי אחריות החלים על המנהל הכללי

בגין הפרת פיקוח, שהוא מעביד, של מנהל תאגידאחריות מינהלית. שהם מזמיני , מנהל רשות ציבורית/של מנהל תאגידאחריות פלילית

בגין הפרות חובת פיקוח על קיום זכויות עובדי הקבלן המופיעות , השירות .בתוספת השלישית

בגין הפרות , שהיא מעביד, של מנהל רשות ציבוריתאחריות פלילית .חובת פיקוח על קיום הוראות חוק התוספת השנייה

שהם מזמיני , מנהל רשות ציבורית/של מנהל תאגידאחריות פלילית .בגין הפרת חובת פיקוח על חתימת הסכם שהוא חוזה הפסד, השירות

הליך הטלת עיצום כספי על מנהל כללי של תאגיד

שהוא מעביד

התאגיד

נמצא מפר

שליחת

התראה

למעביד

החלטת

הממונה

על המנהל לפקח כי

התאגיד נוקט

באמצעים להפסקת

ההפרה ולהימנעות

הישנותה בזמן

שנקבע בהתראה

לא התקיים האמור

מקים חזקה , בהתראה

כלפיי המנהל

, פעילות אכיפה

חקירה והגשת כתב

אישום של משרד

הכלכלה

הסדרה ואכיפה הביאה להרשעתם הפלילית של במינהלחקירה שערך האגף לאכיפה פלילית על כך , סקר זיאדנה ,ומנהלה( 513235085. פ.ח) מ"בע( 2002) מוקד ארז דרום חברת

מנהל . שסיפקו שירותי ניקיון ללא שהיה בידם רישיון ממשרד העבודה וכן הפרו זכויות עובדים .החברה הוא גם בעליה היחיד

30-מדובר בחברה העוסקת באספקת עובדים לצרכי אחזקה וניקיון שהעסיקה למעלה מ

.עובדים

בנוסף להרשעתה בעיסוק כקבלן ללא רישיון בניגוד לחוק העסקת עובדים על ידי , כאמורהחברה ומנהלה הורשעו על פי הודעתם בעבירה על ניכוי כספים משכר עובד , אדם כחקבלני

בעבירה של אי ניהול ; בניגוד לחוק הגנת השכר, מבלי להעבירם למי שיועדו הסכומים וזאתוכן בהפרעה ; בניגוד לחוק חופשה שנתית, פנקס חופשה שנתית ואי תשלום פדיון חופשה וזאת

.בניגוד לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, למפקח בשימוש בסמכויותיו וזאת

הצדדים הגיעו להסדר טיעון לפיו המנהל הורשע במסגרת אחריותו כנושא משרה חתמו על התחייבות על , בנוסף. ₪ 55,920-החברה נקנסה ב. בגינן₪ 50,000-ונקנס ב

.שנים 3להימנע מביצוע העבירות בהם הורשעו במשך ₪ 60,000סך מתוך הודעות הדובר של מנהל הסדרה ואכיפה כפי שמפורסמות באתר האינטרנט של משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים*

על חברה ומנהלה שפעלו ₪ 106,000קנס של (28/10/18)ללא רישיון קבלן והפרו זכויות עובדים

להימנע מביצוע העבירות ₪ 1,130,000חתמה החברה על כתב התחייבות בסך של , בנוסף .שנים 3ל למשך "הנ

אביב . א.י.רהסדרה ואכיפה נמצא כי חברת במינהלבעקבות חקירה של האגף לאכיפה פלילית

מ ומנהלה ביצעו מספר עבירות על חוקי עבודה סוציאליים כלפי "ניהול ואחזקת מבנים בעהעבירות שביצעה החברה הינן אי תשלום שכר .ארבעה מעובדיה במשך מספר חודשים

ניכוי כספים מתלושי שכר של העובדות ואי העברתם , (אי תשלום שכר בכלל)מינימום לעובדות החברה פעלה כקבלן שירותי ניקיון , בנוסף לעבירות אלו. ליעדם ואי תשלום פדיון ימי חופשה

ניקיון ' מדובר בחב. בניגוד לחוק העסקת עובדים על ידי קבלן כוח אדם, ללא רישיון קבלןבעקבות זאת . ניהול מבנים ומתן שירותי ניקיון לוועדי בתים, שתחום עיסוקה העיקרי היה אחזקה

כתב אישום כנגד החברה , מטעם הלשכה המשפטית במשרד העבודה, ד יצחק ששון"הגיש עוה .ומנהלה

בגין עבירה על , מתוכו. בגין עבירות אלו₪ 954,900נגזר על החברה קנס של , בהתאם לכך

החברה חוייבה, בנוסף. ₪ 376,500 -ובגין ניכויים ואי העברה₪ 542,400 -חוק שכר מינימוםלהימנע מביצוע העבירות ₪ 1,130,000על כתב התחייבות בסך של ( באמצעות מנהלה)לחתום

מנהל החברה הורשע בביצוע העבירות האמורות . שנים 3ל שבהן הורשע וזאת למשך "הנוכן התחייבות להימנע מביצוע עבירות ₪ 40,000ובמסגרת הסדר טיעון ונגזר עליו קנס בסך

.ח"ש 116,800שנים בסכום של 3למשך מתוך הודעות הדובר של מנהל הסדרה ואכיפה כפי שמפורסמות באתר האינטרנט של משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים*

על חברת ניקיון שהפרה ₪ מיליון 1קנס של (20/8/18)זכויות עובדים

ההסדרה והאכיפה במשרד העבודה במינהלבעקבות חקירה של האגף הפלילי נקנסה עמותה לחינוך תורני על סך , והרווחה שהביאה לכדי כתב אישום

.על כך שלא הפרישה פנסיה לעובדיה₪ 904,000

ומנהל ,"המרכז לחינוך -מגדלות " -על פי כתב האישום עולה כי העמותההעמותה עברו על חוק הגנת השכר ולא העבירו סכומים שנוכו משכרם של

.בניגוד לחוק הגנת השכר, העובדים ליעדם וזאת

לא הפרישה את הכספים שניכתה בעבור , שהפעילה תיכון בבני ברק, העמותה .מעובדיה במשך כשנתיים שהועסקו כמורים 8תשלומי הפנסיה ליעדם לגבי

226,000ס "שח וכן התחייבות עצמית ע 40,000על מנהל העמותה נגזר קנס של

.וזאת במסגרת הסדר טיעון, שנים 3-להימנע מביצוע העבירה ל₪ מתוך הודעות הדובר של מנהל הסדרה ואכיפה כפי שמפורסמות באתר האינטרנט של משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים*

בעקבות כתב אישום שהגיש משרד העבודה לעמותה ₪ 904,000קנס פלילי של : והרווחה

לחינוך תורני שלא הפרישה פנסיה לעובדיה(18/7/18)

(01/12/17)קבלן כוח אדם ישלם מיליון שקל על הפרת זכויות עובדים

בית הדין הארצי לעבודה דחה לאחרונה ערעור שהגיש קבלן כוח אדםבגין קנס של מיליון שקל שהוטל עליו עקב הרשעתו בהפרה סדרתית

, הוא טען שמדובר בקנס מוגזם. וקשה של זכויות סוציאליות של עובדיםמידתי , סביר"מצאה את העונש מוטולה-אבל השופטת סיגל דוידוב

". והולם הוגשו , שמירה וניקיון, שניהל חברות למתן שירותי אבטחה, נגד הקבלן

שישה כתבי אישום לבית הדין לעבודה בגין הפרת 2013-2012בשנים הפרת החובה , אי תשלום שכר לשישה מאבטחים: זכויות של עובדים

אי העברת סכומים שונים שנוכו משכר , לשלם פדיון חופשה שנתיתמסירת תלושי שכר חסרים ופיטורי , העובדים עבור דמי חבר ליעדם

.עובדת במהלך חופשת לידה

.ידיעות אחרונות ynetמתוך אתר *

משולש העסקה

מזמין השירות

קבלן < –מעסיק השירותים

תוספת < –עובד :ראשונה

שמירה ואבטחה• ניקיון• הסעדה•

בודק - הגנה שכר מוסמך

בודק שכר מוסמך :הגדרת תפקיד

בדיקת נאותות תנאי ההעסקה והוצאות השכר המשולמות לעובדי התאגיד ובגין עובדי הקבלן המועסקים על ידי התאגיד

.הניקיון וההסעדה, בתחומי השמירה והאבטחה

:קריטריונים להסמכהבאישור ועדת , בעל תואר אקדמי שהשר/בעל מקצוע1.

קבע כי , העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת .התואר מתאים לצורך הכרה בו כבודק שכר מוסמך/המקצוע

לא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת לפי חיקוק 2.אין הוא ראוי לקבל , חומרתה או נסיבותיה, שמפאת מהותה

.תעודת הכרהלרבות הכשרה מעשית , עמד בדרישות הכשרה3.

בכל הקשור לעריכת , וכן עמד בבחינות, והשתלמויות .בדיקות תקופתיות כפי שקבע השר

תקנות רלוונטיות לבודק שכר מוסמך

נושא תקנות

תקנות להגברת האכיפה של דיני

ז"התשע, (בודק שכר מוסמך)עבודה

– 2017

קריטריונים להסמכה של בודק שכר

.מוסמך

טיוטת תקנות להגברת האכיפה של

בדיקות תקופתיות בידי )דיני עבודה

2014 – ד"התשע, (בודק שכר מוסמך

, שכר לרבות סוגי הבדיקות של בודק

תדירות , אופן ביצוע הבדיקות

( מדגם)היקף הבדיקות , הבדיקות

טופס דיווח מצורף )ומבנה הדיווח

(.בתוספת

בדיקות של בודק השכרבדיקות תקופתיות בידי בודק שכר )י טיוטת תקנות להגברת האכיפה של דיני עבודה "עפ

:2014 – ד"התשע, (מוסמך

אופן ביצוע הבדיקותבסיום כל בדיקה ולא יאוחר מארבעה חודשים ממועד תחילתה ,

בידי בודק השכר ( ב)ימולא הטופס הנוגע לעניין לפי תקנת משנה

. ויימסר למזמין השירות

בודק השכר המוסמך יעריך את תוצאות הבדיקה לאחר שהצליב את

עם המידע שיתקבל ( א)המידע שבמסמכים לפי תקנת משנה

. העובדים תשאוללרבות באמצעות , מעובדי הקבלן

המשך -אופן ביצוע הבדיקות 50% 6בעלי ותק של לפחות עובדי קבלן , אם אפשר, מהמדגם יכלול

יהיו ( 25%)מחצית מהם , אצל אותו קבלן או באותו מקום עבודה חודשים

.אצל אותו קבלן או באותו מקום עבודה בעלי ותק של לפחות שנה

10% יהיו , מביניהםלפי הגבוה , מהמדגם או עובד אחד מתוך המדגם

אצל מזמין וסיימו את עבודתם עובדים שהועסקו בתקופת ייחוס הבדיקה

.השירות ואצל קבלן ערב תחילת ביצוע הבדיקה

במהלך תקופת חודשי עבודה 3בדיקת היכרות ובדיקה חוזרת ייבחנו

בדיקה עבור העסקה ותשלום זכויות , אם אפשר, הייחוס לפחות ויכללו

ימי חג ובעד חודש עבודה שבו עובדים בעד חודש עבודה שבו היו

.משתלמים תשלומים חד פעמיים

המשך -אופן ביצוע הבדיקות

:לצורך ביצוע הבדיקה יסתמך הבודק על המסמכיםרשימת כלל עובדי הקבלן במהלך תקופת ייחוס הבדיקה אצל מזמין השירות.

בשירות עליו חלה חובת רישוי כאמור -רישיון לעסוק כקבלן.

הודעה לעובד.

פנקס שכר ותלושי שכר.

פנקס שעות עבודה.

פנקס חופשה.

חוזה בין מזמין השירות לבין קבלן השירות.

אישורי הפקדה.

טפסי מס הכנסה.

דיווחי המעביד לביטוח לאומי.

דרש בודק השכר המוסמך מסמכים מהקבלן והקבלן סירב למסור את

.יודיע בודק השכר המוסמך על כך למזמין השירות, המסמכים

עובדי קבלן בתחומי הניקיון –עיקרי הבדיקות

(צווי הרחבה)והשמירה

שמירה ניקיון

ח"ש 29.12 ח"ש 29.12 תעריף שעתי

שעות נוספות

שעתיים נוספות - 125%

ראשונות

מהשעה - 150%

השלישית

שעתיים נוספות - 125%

ראשונות

מהשעה - 150%

השלישית

תוספת ותק

–החל מהשנה השנייה

.ח לכל שעה"ש 0.35

–החל מהשנה השישית

.ח לכל שעה"ש 0.46

קרן השתלמות

מהשכר 7.5% –מעסיק

.ומדמי הבראה

מהשכר 2.5% –עובד

.ומדמי ההבראה

מהשכר 7.5% –מעסיק

.ומדמי הבראה

מהשכר 2.5% –עובד

.ומדמי ההבראה

שמירה ניקיון הפרשות לקופת גמל

בעד רכיבי שכר , 7.5%תגמולים –מעסיק

.8.33% –פיצויים

7%תגמולים –עובד

, 7%תגמולים – מעסיק

8.33%פיצויים

.6.5%תגמולים –עובד

בעד שעות נוספות , 7.5%תגמולים –מעסיק

.6% –פיצויים

7%תגמולים –עובד

, 7%תגמולים –מעסיק

.6% -פיצויים

.6.5%תגמולים –עובד

בעד קצובת נסיעה 5% תגמולים –מעסיק

5%תגמולים – עובד

5%תגמולים –מעסיק

5%תגמולים –עובד

עובדי קבלן בתחומי הניקיון –עיקרי הבדיקות

המשך -( צווי הרחבה)והשמירה

דמי הבראה

:מעסיק יהיה מחויב לשלם לעובד דמי הבראה כמפורט להלן

.ח"ש 427שמירה , ח"ש 424ניקיון –תעריף ליום הבראה ישולמו דמי הבראה כרכיב נפרד שישולם לצד שכר , עובד המועסק לפי שכר שעה

החישוב יתבצע לפי . השעה ואשר יובא בחשבון בחישוב דמי החופשה ודמי המחלה

ימי ההבראה להם זכאי העובד' מס *תעריף ליום הבראה : הנוסחה שלהלן

(186*12)

שנות ותק אצל

מזמין השירות/המעסיק ימי הבראה' מס

7 שנים ראשונות 3

9 10 – 4שנה

10 15 – 11שנה

11 19 – 16שנה

12 24 – 20 שנה

13 ואילך 25שנה

צווי )עובדי קבלן בתחומי הניקיון והשמירה –עיקרי הבדיקות

המשך -( הרחבה

דוגמא לדמי הבראה לעובד בשכר שעתי

שנים אצל 3בעל ותק של , עובד בענף הניקיון :מזמין השירות/המעסיק

424*7

(12*186)

יופיע אשר בתלוש השכר , ח תוספת לשעה"ש 1.33 .כשורה נפרדת

2,912= 29.12*100 : שעות בחודש 100עבד

100*1.33 =133

3,045

שי לחגים .מעסיק מחויב להעניק לעובד שי לרגל ראש השנה וחג הפסח

.ח"ש 212.5גובה השי יעמוד על

.שווה כסף/השי לא יוענק בטובין

כאשר מוענקת מתנה בטובין לעובדי מזמין השירות המועסקים באותו מקום המעסיק יהיה מחויב להעניק לעובד מתנה בטובין בשווי השתתפות , עבודה

"(כתף מול כתף. )"מזמין השירות לגבי עובדיו

בגדי עבודה וציוד המעסיק יספק על חשבונו לכל עובדיו מדי עבודה הכוללים חולצה ומכנסיים

(.בניקיון גם נעלי בטיחות תקניות)

.בגין בגדי העבודה והציוד שסופקלא יגבה מעובדיו שום תשלום המעסיק

.בגין בגדי העבודה והציודלא ידרוש מעובדיו תשלום פיקדון המעסיק

עיקרי הבדיקות

המשך -( צווי הרחבה)עובדי קבלן בתחומי הניקיון והשמירה

תרגיל לדוגמא עובד בתחום הניקיון

עובד בשכר שעתי

(ותק של מעל שנה) 1.7.16תאריך תחילת עבודה

(ללא שעות נוספות)העובד עבד במשרה מלאה

(אין חגים) 8/2017תלוש שכר

ח''ש 26.88היה 8/2017שכר המינימום השעתי ב

ליקויים מתלוש השכר של ישראל ישראלי

לעובד לא שילמו תוספת ותק

ב חודשי"לעובד לא שילמו דמי הבראה ע

לא בוצעה צבירה של ימי מחלה בתלוש השכר

הפרשות סוציאליות בחסר בגין תוספת ותק ודמי הבראה שלא שולמו לעובד

לכלל עובדי המשק –היבטי ביקורת בדיקה ברמת חודש של צבירת ימי חופשה –צבירת ימי חופשה.

זכאי העובד לפדיון ימי , בעת סיום יחסי העבודה -פדיון ימי חופשה

חופשה בגין שלוש השנים הקלאנדריות שקדמו לשנה הקלאנדרית בצירוף הימים שנצברו לזכותו בשנת , שבה הסתיימה עבודתו

.העבודה השוטפת בדיקת מגבלת שעות נוספות ברמה היומית –שעות נוספות

בדיקת הגמול (. ימי העבודה בשבוע' בהתאם למס)והשבועית .ששולם בעבור השעות הנוספות

בין יום עבודה למשנהו תחול הפסקה של שמונה שעות –מנוחה

אסור להעסיק , במשמרות ליליות. בדיקת טופס נוכחות –לפחות –עובד בעבודת לילה יותר משבוע אחד בתוך שלושה שבועות

.בדיקת טופס נוכחות

המשך -לכלל עובדי המשק –היבטי ביקורת ששולמה ) 2017החל ממשכורת חודש דצמבר -עמידה בשכר מינימום

. לחודש למשרה מלאה ח''ש 5,300שכר המינימום הוא ( 2018בינואר החל ( שעות חודשיות 182לפי ) ח''ש 29.12שכר המינימום לשעה הינו

לשם . 2018למרץ 2017בין דצמבר ח''ש 28.49 -ו 2018מאפריל שמירה על זכויות הפנסיה והפרשה לפיצויים יש לוודא כי שכר המינימום

ואילו שאר , המשולם מורכב משכר העבודה והרכיבים הקבועים בלבד .משולמות בנוסף( כמו הוצאות נסיעה)התוספות

ובחופשת , שנה 15גיל ההעסקה המינימלי לנוער הוא -העסקת בני נוער

חל איסור להעסיק בני נוער מתחת לגיל . שנה 14 -לימודים רשמית בדיקה –אסור להעסיק בני נוער בשעות הלימודים . המינימום להעסקה

.101אל מול טופס 126מול טופס 102השוואת טופס –ניכויי חובה.

בחודש 9-עד ה, בדיקת מועד העברת התשלום –הלנת שכר.

המשך -לכלל עובדי המשק –היבטי ביקורת בדיקת תשלום דמי הבראה בהתאם לוותק העובד –תשלום דמי הבראה

.בדיקה מול תלוש השכר – ההחזר הוא לפי עלות כרטיסייה לכל הנסיעות -החזר הוצאות נסיעה

גובה . מביניהםלפי הזול , "חופשי חודשי"הנדרשות או לפי עלות כרטיס .ח ליום"ש 22.60ההחזר הוא עד

זכאים 20ועובדת שמלאו לה 21כל עובד שמלאו לו -ביטוח פנסיוני

(. קופת גמל או ביטוח מנהלים, קרן פנסיה)להפרשות לביטוח פנסיוני על חשבון העובד 6%מתוכן , 18.5%שיעור ההפרשות הוא 2017משנת

.והיתר על חשבון המעסיק בדיקה כי תלוש השכר כולל את כל הרכיבים החייבים –תלוש שכר

.בדיקה כי התלוש ברור ומובן. להופיע בו למעסיק אסור לנכות משכרו של עובד ניכויים שלא הותרו -ניכויי רשות

.כל ניכוי רשות מחייב הסכמה בכתב של העובד. במפורש בדין

חוק הגנת השכר

מסדיר את תשלום השכר 1958חוק הגנת השכר משנת

החוק קובע בין השאר את דרך . לעובדים שכירים במשק

, הלנת שכר, מועד אחרון לתשלום שכר, התשלום לעובד

לחוק קובע את חובת 24סעיף .ניכויים ועוד, קצבאות

.המעסיק לנהל פנקס שכר ולמסור לעובד תלוש שכר

התיקון לחוק הגנת השכר נכנס לתוקפו 2009בפברואר .

התיקון מרחיב את חובת הפירוט בתלושי השכר וקובע

.איזה מידע חייב להופיע בתלוש

פירוט הנדרש בתלוש השכרשם משפחה ומספר תעודת זהות, שם – זהות העובד.

מספר זיהוי או מספר תאגיד וכתובת מקום העבודה, שם המעביד – פרטי המעביד.

תאריך תחילת ההעסקה וותק מצטבר באותו מקום עבודה – ותק.

או בסיס לפיו משולם השכר לעובד שעתי, היקף המשרה עבור עובד חודשי – היקף המשרה ,

.יומי או עובד קבלן

תקופת התשלום.

שעות העבודה.

מחלה ודמי הבראה, פירוט ימי חופשה – תנאים סוציאליים.

היעדרויות.

בנוסף . פירוט השכר לשעה או ליום עבור עובדים המועסקים לפי שעות או על בסיס יומי – שכר

השכר יופיע . דמי הבראה וכדומה, חופשה, יפורטו גם תוספות שכר כמו גמול שעות נוספות

.בברוטו ובנטו

ניכוי , דמי ביטוח בריאות, דמי ביטוח לאומי, יפורטו ניכויים למס הכנסה – ניכויים מהשכר

בנוסף יפורטו סך כל . או כל ניכוי אחר( כולל פרטי הקופה אליה מיועד הניכוי)לקופת גמל

.הניכויים הסוציאליים והזכויות הפנסיוניות שעומדים לזכות העובד

אם התשלום נעשה דרך חשבון בנק . הגורם שבאמצעותו משולם השכר – דרך התשלום

.יפורט מספר החשבון ופרטי הבנק( לרבות בנק הדואר)

לחודש ושכר המינימום לשעה המעודכנים גובה שכר המינימום בתלוש השכר צריך להופיע

.לתקופת התשלום

המשך -לכלל עובדי המשק –היבטי ביקורת בדיקת תשלום דמי הבראה בהתאם לוותק העובד –תשלום דמי הבראה

.בדיקה מול תלוש השכר – ההחזר הוא לפי עלות כרטיסייה לכל הנסיעות -החזר הוצאות נסיעה

גובה . מביניהםלפי הזול , "חופשי חודשי"הנדרשות או לפי עלות כרטיס .ח ליום"ש 22.60ההחזר הוא עד

זכאים 20ועובדת שמלאו לה 21כל עובד שמלאו לו -ביטוח פנסיוני

(. קופת גמל או ביטוח מנהלים, קרן פנסיה)להפרשות לביטוח פנסיוני על חשבון העובד 6%מתוכן , 18.5%שיעור ההפרשות הוא 2017משנת

.והיתר על חשבון המעסיק בדיקה כי תלוש השכר כולל את כל הרכיבים החייבים –תלוש שכר

.בדיקה כי התלוש ברור ומובן. להופיע בו למעסיק אסור לנכות משכרו של עובד ניכויים שלא הותרו -ניכויי רשות

.כל ניכוי רשות מחייב הסכמה בכתב של העובד. במפורש בדין

מאפיינים של ניכויים אסורים משכר עבודה צו הרחבה או הסכם קיבוצי, הניכוי לא הותר מפורשות בחוק

ביטוח בריאות, ביטוח לאומי, מס הכנסה: בין הניכויים המותרים לפי חוק הגנת השכר , .דמי חבר לארגון עובדים, לקופת גמל, הפרשות לקרן פנסיה

העובד לא הסכים בכתב לניכוילניכוי קבוע של , עובדים יכולים להסכים בכתב למתן תרומה חודשית קבועה לגוף כלשהו

כגון ביטוח )לניכויים לביטוחי רשות שונים , ארוחות אותן הם מקבלים במקום העבודה (.חיים וכדומה

אולם אין הסכם קיבוצי המאפשר הטלת קנס על עבירת , הניכוי נובע מעבירת משמעת משמעת

מעסיק יכול לנכות קנס מעובד על עבירת משמעת רק כאשר יש הסכם קיבוצי המאפשר לו .לעשות זאת

אין אפשרות בהסכמים ( שאינם עובדי מדינה)לגבי עובדים במגזר הפרטי , ככלל .הקיבוציים להטלת קנסות על עבירות משמעת

יצטרך לעמוד בנטל ההוכחה כי קיים , מעסיק שיטען כי הטיל קנס על עבירת משמעתוכי עמד בתנאים המפורטים באותו הסכם , הסכם קיבוצי המאפשר לו הטלת קנסות כאלה

הקנס הוטל בהחלטה של ועדת משמעת ולאחר שנערך לעובד : למשל)להטלת הקנס (.שימוע

"חוב מוכח וקצוב"הניכוי אינו היעדר המחלוקת נוגעת הן לעצם )הכוונה לחוב אשר אינו שנוי במחלוקת , על פי הפסיקה

(.החוב והן לגובהוהלוואה או מקדמה שקיבל , דוגמה לחוב מוכח וקצוב שאינו שנוי במחלוקת היא למשל

.ושאישר קבלתה בחתימתו, העובד מהמעסיקבכל מקרה אסור לנכות יותר מרבע משכר העבודה החודשי של העובד .

ממצאים שעלו בביקורות המשרד

אי ביצוע הפרשה פנסיונית לעובדת ניקיון כפי הנדרש .בחוק ובצו הרחבה לענף הניקיון

י צו הרחבה לענף הניקיון ההפרשות הפנסיוניות "עפ

. צריכות להיות מופקדות בקופה אישית על שם העובדעובדים לא התקבלו אישורים ' בביקורת נמצא כי למס

הביטוח כי כספי ההפרשות הפנסיוניות מופקדות ' מחב .בקופה אישית על שם העובד

מהשוואה בין תלושי שכר שנדגמו לבין אישורי חברת

נמצאו מקרים שבהם , הביטוח שהועברו לביקורתההפרשות הפנסיוניות שהופיעו באישורים מחברת הביטוח לא תאמו להפרשות הפנסיוניות שהופיעו

.במערכת השכר של הקבלן

המשך -ממצאים שעלו בביקורות המשרד

לפי , אולם. 3.3%ההפרשות לפי האישור מחברת הביטוח היו בשיעור שלתגמולי 6%, לפיצויים 8.33%תלוש השכר ההפרשות הינם בשיעור של

.תגמולי עובד 5.5%-מעביד ו

מחלקה: "נמצא מקרה שבו השכר המבוטח לא כלל בתלוש שכר את הרכיב ", מדובר ברכיב שכר עבודה, מבירור עם הקבלן עולה כי. ח''ש 818בסך

בוצעו לכאורה , כתוצאה מכך. שכמובן שיש להביאו בחשבון בשכר המבוטח .הפרשות בחסר

עולה כי עובדת לא , שהופק ממערכת השכר של הקבלן, 101מעיון בדוחלמרות שהיא החלה את , וזאת 2011קיבלה דמי הבראה במהלך שנת

כבר השלימה את 2011ובשנת 1/2/2010עבודתה אצל הקבלן בתאריך . הייתה זכאית לדמי הבראה, שנת עבודתה הראשונה ועל כן

חודשים שבהם שולם לעובדת החזר הוצאות נסיעה על בסיס כרטיס 2נמצאושהיה מעודכן " חודשי-חופשי"בסכום נמוך ממחיר כרטיס " חודשי-חופשי"

ח ''ש 27בוצע תשלום בחסר לעובדת בסך של , כתוצאה מכך. באותו חודש . לחודש

פסיקה

תביעה קיבלה לאחרונה טוכמכר-השופטת אופירה דגןשהועסקה כמנקה בקאנטרי , אזרחית זרה, שהגישה עובדת

באמצעות שתי 2012-2015קלאב ברמת השרון בין השנים חברות לשירותי ניקיון שהתחלפו באמצע התקופה ללא

היא קבעה שהמעסיקים הפרו את חוקי . ידיעתה נגד מעסיקיהגמול שעות , המגן כשלא שילמו לעובדת פיצויי פיטורים

. פדיון חופשה ותשלומים נוספים, הפרשות לפנסיה, נוספות פסקדין). שקל 123,808חויבו הנתבעים בסך כולל של הכלבסך 04/11/18)

אביב קבע לאחרונה כי מכון -בית הדין האזורי לעבודה בתלאלף 30אביב ישלם פיצויים של -שבתל" קליניקל 'רייצ"היופי

לאחר ,שקל לפקידת קבלה שפוטרה ביום השלישי לעבודתהלהריונה ולא תוכל לעבוד 19-שהודיעה כי שהיא בשבוע ה

(ynet 17/10/18).במקום בתקופת הקיץ העמוסה

המשך -פסיקה

2 בית הדין לעבודה בבאר שבע הרשיע את חברת . 2013באפריל

חוק שעות עבודה "ו" חוק עבודת נוער"בעבירות על " רנואר"

( ynet 21.12.13 ). אלף שקל 250וגזר עליה קנס פלילי בסך , "ומנוחה

בגין אי תשלום שעות נוספות זכה " אדיר אבטחה"עובד שתבע את

אך בעלי המניות סגרו את החברה והעבירו את פעילותה , בתביעה

א חייב את בעל החברה ואת "ש השלום בת"בימ. לחברה אחרת

פסקדיןאתר ). אלף שקל 200-החברה החדשה לשלם לעובד כ

21/04/2015)

המשך -פסיקה פסיקה תקדימית מאפשרת לעובדי ענף השירותים במרכז

2008לתבוע מעסיק רטרואקטיבית על אי הפרשה לפנסיה מ־ (04.03.15 כלכליסט). ואף לדרוש ימי חופש נוספים

פנתה למשרד ." ק.ביטחון אזרחי ש"מאבטחת בחברתופוטרה , בתקווה שסוף סוף ישולמו לה שכר וזכויות ת"התמ

(03/03/2015 פסקדין). החברה הורשעה בפלילים. לאחר ימים אחדים

חברת הסעות הורשעה באי תשלום שכר מינימום לאחד 1.23המדינה ביקשה להטיל עליה קנס כבד של . מנהגיה

אביב האמין -ד האזורי לעבודה בתל"אולם ביה, מיליון שקלאלף 226וגזר עליה קנס של , לחברה שהדבר נעשה בתום לב

(21/12/14 פסקדין). שקל בלבד

המשך -פסיקה

שומר שפוטר הגיש בקשה לאישור ייצוגית נגד חברת השמירהבית . בטענה שלא נהגה להעניק לעובדיה שי לחג, בה עבד

במסגרתה נתבע תשלום עבור שי , הדין אישר את הבקשה (24/03/14 פסקדין). לחג לכל שנת עבודה בה לא קיבל העובד שי

עיריית אלעד ניסתה להתחמק מחובתה לקלוט לשירותיהוהורתה על , בהתאם להוראת החוק החדשה, אדם כחעובדי

בית הדין לעבודה קבע כי התנהלה בחוסר תום לב . פיטוריהםאלף 288וחייב אותה לשלם לעובדים פיצוי כולל של

(16/03/14 פסקדין).שקלים

בית הדין לעבודה דחה את טענותיו של עובד ממוצא אתיופיקיבל את , אולם. לפיהן הופלה על ידי מעסיקיו על רקע מוצאו

. טענתו כי תנאי העבודה היו מחפירים עד כדי עבדות של ממש (22/01/14 פסקדין). אפליה וזכויות סוציאליות, על עבודה

...תודה על ההקשבה