А.В. Зажигалкин, Заместитель Руководителя Росстандарта

О РАБОТЕ РОССТАНДАРТА ПО РАЗВИТИЮ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ

СТАНДАРТИЗАЦИИ

• 1. Общие вопросы работы по международной стандартизации

• 2. Деятельность в ИСО/МЭК

• 3. Деятельность на региональном уровне и взаимодействие с CEN/CENELEC

Содержание

Уровни стандартизации

Международный

Региональный и субрегиональный

Национальный

Международные стандарты

Региональные стандарты

Национальные стандарты

Корпоративный

Международных

профессиональных сообществ

Стандарты организаций и

бизнес-ассоциаций

Субнациональный

Стандарты международных

проф. сообществ

Стандарты областей и

провинций

Необходим многоуровневый подход к деятельности по стандартизации!

• 1. Участие России в технических органах ИСО/МЭК

• 2. Ведение технических органов ИСО/МЭК

• 3. Деятельность российских экспертов в ИСО/МЭК

• 4. Проведение мероприятий по международной стандартизации в России (ИСО/ТК 85)

• 5. Участие в руководящих органах ИСО/МЭК

• 6. Разработка российских стандартов на базе международных и региональных документов, по возможности - на максимально ранней стадии (+ достижение приемлемого уровня гармонизации)

• 7. Разработка международных стандартов на базе российских стандартов

• 8. Внедрение технологий (в т.ч. ИТ), культуры и опыта работ по международной стандартизации в России

Главное – стимулирование российской промышленности к участию в международной стандартизации

Направления работы в международной

стандартизации

Участие в руководящих Возможность влияния на

органах стратегию международной

стандартизации

Участие в ТК/ПК/РГ Продвижение национальных

интересов в МС

Обеспечение

конкурентоспособности продукции и услуг

Внедрение инноваций

Получение новых знаний

Ведение международных Укрепление авторитета России в

секретариатов ТК/ПК международной стандартизации

Что дает России участие в ИСО и МЭК?

Членство России в ТК/ПК ИСО/МЭК

(746 – в ИСО, 178 – в МЭК)

564– P-member 76%

68– O-member 9%

114 – не участвует 15%

США

Германия

Япония

Великобритания

Франция

Китай

Российская Федерация

Ведение секретариатов странами Группы 1 (ИСО), Группы А (МЭК) и

Россией в технических органах ИСО и МЭК

ИСО ТК 20 ПК 6 «Стандартная атмосфера» МЭК ТК 1 «Терминология»

ИСО ТК 20 ПК 8 «Авиакосмическая терминология»

МЭК ПК 22F «Силовая электроника для систем передачи и распределения электроэнергии»

ИСО ТК 67 ПК 11 «Арктические операции» МЭК ТК 45 «Ядерное приборостроение»

ИСО ТК 82 ПК 6 «Оборудование для сверления алмазов»

ИСО ТК 96 ПК 2 «Терминология» В настоящее время проводятся работы по созданию ТК/ПК ИСО с секретариатом в России:

— ИСО ТК «Беспилотные авиационные системы» —ИСО ТК «Воздушный транспорт» —ИСО ТК «Мониторинг состояния оборудования» —ИСО ТК 11 ПК «Сосуды и аппараты под давлением до 130 МПа» — ИСО ТК 85 ПК «Строительство в атомной

энергетике»

ИСО ТК 96 ПК 4 «Методы испытаний»

ИСО ТК 108 ПК 6 «Системы, генерирующие вибрацию и удар»

ИСО ТК 123 ПК 4 «Методы расчета подшипников»

ИСО ТК 172 ПК 4 «Телескопы»

ИСО ТК 254 «Безопасность аттракционов»

Международные секретариаты ТК/ПК

ИСО и МЭК в ведении России

Участие российских экспертов в ТК/ПК

ИСО (2007 – 28 мая 2014)

0

100

200

300

400

500

600

700

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 май.14

204

299 336

451 512

555

646 695

Ко

ли

чест

во э

ксп

ер

тов

Рост общего числа российских экспертов в ИСО

Участие российских экспертов в ТК/ПК МЭК (2007 – 28 мая 2014)

0

50

100

150

200

250

300

350

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 май.14

92 109

152 201

250

288 320

346

Ко

ли

чест

во э

ксп

ер

тов

Рост общего числа российских экспертов в МЭК

Итоги 36-й Генеральной Ассамблеи ИСО для России (Санкт-Петербург, сентябрь

2013)

Инновационная форма организации 36-й ГА (4 параллельных сессии, 8

Открытых сессий на предприятиях Санкт-Петербурга)

Укрепление авторитета России в международной стандартизации. Россия -

равноправный партнер в международной стандартизации

Еще один шаг для продвижения России в Группу 1

Избрание представителя России в Совет ИСО (Г.И.Элькин)

Опыт для проведения Генеральной сессии МЭК в 2017 г. в России

Активизация участия российских специалистов в работе по линии ИСО

Далее:

- Создание новых ТК/ПК ИСО под руководством России

- Включение представителей России в иные органы управления (ТMB)

- Увеличение предложений от России по разработке международных

стандартов на базе российских документов

Итоги 77-й Генеральной Ассамблеи МЭК для России (Нью-Дели, октябрь 2013)

Участие российской делегации (15 человек) в заседаниях руководящих и

технических органов

Участие молодых специалистов в Программе молодых профессионалов

Избрание российского представителя в SMB IEC (А.В.Зажигалкин)

Переговоры в рамках двустороннего сотрудничества (Германия, Япония,

Индия)

Определены действия по реанимации IECQ в России (семинар в апреле

2014 в Санкт-Петербурге и пр.)

Запланирован двухдневный семинар по продвижению МЭК в России в марте

2014 (с приглашением специалистов ЦБ МЭК)

Переговоры по активизации участия России в IECEE и созданию Центра

поддержки МЭК в России

Далее:

- Создание Центра поддержки МЭК в России и СНГ

- Перевод в Россию новых секретариатов ТК/ПК МЭК

- Подписание Соглашения о сотрудничестве МЭК-МГС СНГ

- Проведение ГС МЭК в 2017 году

Применение Директив и Руководств ИСО/МЭК в

Российской Федерации

ГОСТ Р 1.1-2005 «Стандартизация в

Российской Федерации. Технические

комитеты по стандартизации. Порядок

создания и деятельности»

Директивы ИСО/МЭК, ч. 1 «Процедуры

технической работы»

ГОСТ Р 1.7-2008 «Стандартизация в

Российской Федерации. Стандарты

национальные Российской Федерации.

Правила оформления и обозначения

стандартов, разрабатываемых на основе

применения международных стандартов»,

Изменение

Руководства ИСО/МЭК 21, ч.1 «Применение

международных стандартов в качестве

региональных и национальных стандартов» и

ч. 2 «Применение других международных

документов в качестве региональных и

национальных стандартов»

50.1.008-2013 Правила по стандартизации.

«Организация и проведение работ по

международной стандартизации в

Российской Федерации» , пересмотр в 2013 г.

Директивы ИСО/МЭК, ч. 1 «Процедуры

технической работы»

50.1.026-2013 Оформление и предложение

национальных стандартов и стандартов

организаций для разработки на их основе

документов ИСО и МЭК 2013 г.

Директивы ИСО/МЭК, ч. 1 «Процедуры

технической работы»

• Равенство и взаимное уважение сторон

• Соблюдение принципов международного права, норм и правил ВТО

• Взаимная выгода для промышленности России и ЕС

• Активное участие промышленности в подготовке и реализации Соглашения

• Соблюдение прав интеллектуальной собственности на стандарты и уважение бизнес-моделей сторон

• Прозрачность деятельности, затрагивающей интересы сторон

Основные принципы Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

• Статья 1. Цели Соглашения. • Статья 2. Области сотрудничества. • Статья 3. Формы сотрудничества. • Статья 4. Передача знаний. • Статья 5. Участие в деятельности по стандартизации. • Статья 6. Условия принятия стандартов CEN и CENELEC. • Статья 7. Условия предоставления российских

национальных версий стандартов CEN и CENELEC в МГС. • Статья 8. Перевод стандартов CEN и CENELEC на русский

язык. • Статья 9. Авторские права. • Статья 10. Общие положения и условия. • Статья 11. Вступление в силу и прекращение действия. • Приложение А. Плата за участие в технических комитетах. • Приложение В. Лицензионные платежи.

Структура Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

Цели Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

• Содействовать взаимодействию CEN/CENELEC-РОССТАНДАРТ;

• Содействовать взаимному пониманию роли организаций в рамках EU/EFTA, EASC, в ISO и IEC, и в деятельности по применению международных стандартов;

• Развивать взаимное техническое сотрудничество в сфере разработки стандартов тремя организациями;

• Принять дополняющий подход к процессу стандартизации (с целью избегания дублирования в областях, представляющих взаимный интерес);

• Осуществлять сотрудничество, предоставлять взаимную поддержку и способствовать применению международной стандартизации (особенно в рамках ISO и IEC) в качестве инструмента для гармонизации на региональном и национальном уровнях.

Стандарты СЕН/СЕНЕЛЕК в России

• Регулярные совместные заседания (не реже 1 раза в год)

• Участие представителей Росстандарта в заседаниях ГА CEN-CENELEC и представителей CEN-CENELEC на ежегодных заседаниях представителей российских ТК по стандартизации в статусе наблюдателей

• Совместные семинары по основным вопросам европейской и российской стандартизации и Рабочие группы по вопросам, представляющим взаимный интерес

• Взаимное участие в ТК CEN-CENELEC/Росстандарта в качестве наблюдателей (2000 евро за участие в одном ТК)

• Принятие национальных стандартов на базе стандартов CEN-CENELEC (с соблюдением Руководства 10 CEN-CENELEC «Руководящие принципы распространения и продажи публикаций CEN-CENELEC» и правил Росстандарта)

Формы сотрудничества Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

• Участие России в соответствующих ТК CEN-CENELEC; • Желательна отмена стандартов, противоречащих принятым стандартам

на базе CEN-CENELEC; • Регулярное предоставление информации о любых применениях

стандартов EN в Управляющий центр CEN-CENELEC (ССМС) (через 3 месяца после принятия);

• Соблюдение Руководства 10 CEN-CENELEC «Руководящие принципы распространения и продажи публикаций CEN-CENELEC».

• Стандарты ГОСТ Р EN, продаваемые за пределами России, подлежат

лицензионным платежам (Приложение В). Росстандарт не вправе распространять стандарты ГОСТ Р EN на территориях CEN-CENELEC.

• Российские стандарты, основанные частично на EN, Росстандарт вправе реализовывать, заключив предварительное соглашение с CEN-CENELEC.

• Если РОССТАНДАРТ принимает EN в соответствии с положениями ст. 6.3 а), Росстандарт поучает эксклюзивные права на продажу в пределах своей территории. Для принятия и/или распространения каждого стандарта CEN-CENELEC должно быть подписано отдельное лицензионное соглашение

• РОССТАНДАРТ не должен предоставлять свободный и открытый доступ и чтение ГОСТ Р EN.

Условия принятия стандартов СЕН/СЕНЕЛЕК

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN без каких-либо изменений;

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN, которые должны быть приняты в связи с необходимостью обеспечения соблюдения требований российского законодательства;

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN, из-за особых условий, являющихся национальными характеристиками или практикой, которые не могут быть изменены даже через большой период времени - например, климатические условия, географические факторы.

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с отклонениями от стандартов EN из-за особых национальных условий, которые касаются фундаментальных технологических различий.

• РОССТАНДАРТ принимает ГОСТ Р EN с небольшими изменениями (в этих случаях лицензионные платежи - см. Приложение В).

Случаи, при которых распространение стандартов СЕН-СЕНЕЛЕК, не подлежит

лицензионным платежам (ст 6.3 а)

• 8.1. Перевод ссылок: Стандарты EN издаются на английском, французском и немецком языках. Перевод EN на русский язык для их принятия и распространения должен быть согласован с членами CEN и CENELEC, чтобы избежать дублирования русских переводов одного и того же стандарта и определить возможность перевода на русский язык ссылок.

Такая координация будет установлена между РОССТАНДАРТОМ, CEN/CENELEC отдельным соглашением.

• 8.2 Перевод: Если РОССТАНДАРТ желает перевести на русский язык, опубликовать и распространить EN без его принятия в качестве национального стандарта, должно быть подписано отдельное соглашение с CEN или CENELEC (в соответствии с положениями Руководства 10).

Перевод стандартов СЕН/СЕНЕЛЕК на русский язык

1. Назначение ответственных за реализацию Соглашения и принятие Плана реализации (до конца 2013 года).

2. Подготовка документов, необходимых для полной реализации соглашения (Типовое лицензионное соглашение для принятия национальных стандартов, Соглашение о переводах стандартов)

3. Организация сотрудничества в ТК (обмен информацией о ТК и экспертах, утверждение списка ТК для первоочередного сотрудничества, регламент взаимодействия, обмен стандартами)

4. Работы по гармонизации стандартов (обмен информацией о планах стандартизации, подготовка лицензионного соглашения)

5. Обмен информацией по системам стандартизации (обмен делегациями)

6. Сотрудничество в области подготовки экспертов по стандартизации

7. Информационное взаимодействие (регламент, отчеты)

8. Проведение конференций, семинаров (по отдельному плану)

Шаги по реализации Соглашения Росстандарт-СЕН/СЕНЕЛЕК

Темы выступлений экспертов CEN/CENELEC на семинаре:

• Общая информация о CEN/CENELEC и европейской системе стандартизации (ESS)

• Задачи CEN и CENELEC до 2020 г.

• Связь с законодательством ЕС

• Структура CEN/CENELEC, ТК, технические органы

• Виды европейских нормативных документов и процесс разработки стандартов

• Венское и Дрезденское Соглашения

• ИТ-инструменты, поддерживающие процесс разработки стандартов

• Нормативно-правовая база для защиты авторских прав CEN/CENELEC и ИСО/МЭК

• Инновации и исследования

• Международное сотрудничество и сотрудничество со странами СНГ

Семинар в Брюсселе

10-11 апреля 2014 года

• Участие наблюдателей в Технических Комитетах и соответствующие взносы

- Полностью соответствующих российских и европейских ТК очень мало. Часто

требуется индивидуальное рассмотрение. ЕN будут предложены варианты

технического сотрудничества.

• Окончательная отработка форм лицензионных соглашений.

- Шаблон лицензионного соглашения, дающего право Росстандарту принимать

европейские стандарты (ENs), почти разработан.

• Согласование русского перевода европейских стандартов.

- CEN/CENELEC: предложение о создании постоянно действующей РГ из экспертов

Росстандарта, CEN и CENELEC, представителей заинтересованных членов.

- Необходимо ли согласование перевода на русский язык EN, если запроса на

принятие EN в качестве национального пока нет? В принципе, нет.

- Необходимо ли согласование переводов EN, которые будут приняты с

модификациями (коммерческое соглашение)? В принципе, нет, так как отсутствует

соответствие в технологической части стандарта, а значит он не будет использоваться

в Европе.

- Подготовка инструкции по переводу EN

• Следующая встреча - конец сентября в России.

Семинар в Брюсселе 10-11 апреля 2014

года (итоги)

Задачи Российской Федерации в области международной стандартизации

1. Увеличение количества секретариатов технических органов

ИСО/МЭК за Россией

2. Усиление качества деятельности российских экспертов в

международной стандартизации 3. Увеличение представительства России в работе управляющих

органов ИСО/МЭК 4. Дальнейшее развитие отношений с ИСО/МЭК 5. Увеличение количества российских документов для разработки

международных стандартов 6. Дальнейшее распространение культуры, технологий и опыта

работ по международной стандартизации в России 7. Возвращение России в Группу 1 (ИСО) и Группу А (МЭК) 8. Реализация Соглашения о сотрудничестве между

Росстандартом и CEN/CENELEC 9. Усиление участия российской промышленности и формирование

механизмов стимулирования для ее участия в международной стандартизации

Задача - восстановление влияния

России в международной стандартизации!

Благодарю за внимание!

Федеральное агентство

по техническому регулированию и

метрологии

Тел.: 8 (495) 236-03-00 www.gost.ru

www.росстандарт.рф