管理信息系统（ MIS)

广东工业大学经济管理学院信息管理工程系

2006.02.18

第四章 广义 MIS 的体系结构和系统划分与集成

4.1 广义 MIS 的三维体系结构4.2 广义 MIS 的划分 --4.2.1 职能信息系统 --4.2.2 层次信息系统4.3 信息系统的集成 --4.3.1 广义 MIS 的集成 --4.3.2 不同类型社会组织中的集成信息系统4.4 MIS 的战略规划 --4.4.1 MIS 战略规划的基本内容与制定步骤 --4.4.2 MIS 战略规划的主要方法

4.1 广义 MIS 的三维体系结构

一个组织中的广义管理信息系统应该是管理层次、管理职能和问题结构化程度 / 信息系统技术这三者的组合，具有如图 4-1 所示的三维体系结构。

图 4.1 广义 MIS 的三维体系结构 0. 现场作业 采用 信息控制系统技术 I. 结构化问题 采用 MIS / EDD 技术 II. 半结构化问题 采用 DSS / IDSS / SIDSS 技术III. 非结构化问题 采用 IM&MES / SIDSS 技术

层次维

问题结构化程度 / 信息系统技术维

Ⅲ战略规划

Ⅱ

管理控制Ⅰ

作业控制 0

职能维 现场作业

现场作业

管理层次维在安东尼的三个层次（战略规划、管理控制、作业控制）下增加了现场作业层（完成产品与服务的生产运作作业）作为基础。管理职能维是指相应于组织的管理职能或按管理阶段而划分出的处理功能。问题结构化程度 / 信息系统技术维相应于不同结构化程度的问题，采用不同的系统技术。用点划线分开的区域 I 表示结构化问题，采用 MIS/EDP 技术来处理 ;区域 II 表示半结构化问题，适宜于用 DSS/IDSS技术 ; 区域 III 表示非结构化问题 , 要借助于 MES/高级 IDSS 来解决。各区域在各层次所占面积的大小表示相应结构化程度的问题在该层次所占的比例。 现场作业层适用技术由单项的过程控制逐步形成计算机辅助制造 (CAM) ，进而出现柔性制造系统 (FMS) ；由计算机绘图逐渐形成计算机辅助设计 (CAD)、计算机辅助工艺 (CAPP) 。

4.2 广义 MIS 的划分

从广义 MIS 的三维体系结构可以看到，一个组织的广义 MIS 可以从不同的角度划分为不同的子系统。4.2.1 按职能划分子系统－－职能信息系统企业的管理职能总体上有计划、组织、指挥、控制与协调五大职能。但通常可从人、财、务；供、产、销；研究开发、生产运作、市场营销；等角度来细分出具体的职能。这里综合列出十个较常讨论的职能信息系统。

“ 市场营销与客户关系管理信息”系统 “ 供应链与物流管理”信息系统 “ 生产与运作管理”信息系统 “ 人力资源管理”信息系统 “ 财务管理与会计”信息系统 “ 固定资产与安全管理”信息系统 “ 研究与开发管理”信息系统 “ 质量、环境与技术管理”信息系统 行政后勤管理与办公自动化系统 资料、档案等信息管理系统

一、 “市场营销与客户关系管理信息”系统 企业中的营销职能主要负责企业的输出的管理。特点：与企业外部的联系多，是企业与企业的市场环境的接口。在剧烈变化的市场环境下，往往要求它的反应迅速、及时和准确，在对外联系时还要注意保护企业秘密。

营销信息系统按功能还可以划分为如下的系统：市场分析与预测系统，广告与促销管理系统，商品服务管理系统，定价与报价系统，销售渠道管理与客户集成（联系）系统（ CIS 或 CRS ）等 。

现在，基本上把这些功能统一到客户关系管理(CRM) 中。

二、 “财务管理与会计”信息系统

企业中的财务与会计职能主要负责企业资金流的管理，它要以货币作为价值尺度反应企业的经营活动。非企业的组织中也有这项职能。特点：牵涉面广、数据量大、要求计算准确及时也有较高的保密要求。

财务管理与会计信息系统按功能还可以划分为如下的系统：会计核算系统，会计管理系统，会计决策支持系统；资金与投资管理系统，财务管理系统等。

三、 “生产与运作管理”信息系统企业中的生产运作管理职能主要负责企业的输入向输出转化的管理。它的管理对象是体现企业整体职能的整个生产运作过程，汇集了这个过程所需的资源和全部活动，而且过程中的各种类的资源

间的联系需要在时间和空间中 协调，这个过程是企业内部 的主要的管理信息源，也是 企业管理者发出的用于内部 管理的施效信息的接收者。特 点：数据种类多、数据间关系复杂、统计汇总计算量大、要求信息采集、处理和传递要准确及时等。

四、 “人力资源管理”信息系统

企业中的人力资源管理职能主要包括企业中的工作流程分析与岗位职务设置，员工的招聘、教育培训、使用与职业生涯规划，业绩考评标准的制定与实施，薪酬与奖惩的确定与实施等方面的的管理。

五、办公自动化系统 概括起来，办公室的工作就是组织与日程安排；撰写与表达；交流与通信（通常所说的“下情上达、上情下达，内情外达、外情内达”）

4.2.2 层次信息系统社会组织的管理决策层次从下到上可分为作业控制层、管理控制层和战略规划层。广义 MIS 也能按其服务对象的管理层次来划分：

一、作业控制信息系统－事务处理系统 TPS任务：有效地处理组织的业务、控制生产运作的作业过程、更新维护有关的业务数据库、生成相关的单据、票证、报告等保证作业运行和提供给管理控制层的资讯，必要是满足相关方面的信息查询要求。 目标：迅速、及时、正确地处理大量作业信息，控制作业的正常运转，及时满足管理控制层及有关各方对业务资信的需求。

基本过程：数据输入、业务处理、数据库更新与维护、资讯生成、查询服务等环节。

二、管理控制信息系统－最终用户计算系统 EUCs实现 EUCs的关键是如何能使最终用户协同工作，及时获取支持管理控制层管理决策的资讯。 EUCs可以用C/S平台实现。在其服务器中有存储信息资源的数据库、知识库，提供解决问题工具的模型库、方法库、推理机等。在客户机上提供了丰富的办公自动化软件，支持协同工作的群件，支持快速化、可视化、组件化生成应用程序的环境等。最终用户在客户机上操作，综合利用客户机与服务器中的资源，相互间可通过 EUCs进行联系，协同工作，实现信息共享和他们自身的知识共享，按他们的意图去获取所需要的资讯，充分调动其主观能动性，去分析研究信息，得出解决管理控制层问题的备选方案。

三、战略规划信息系统－执行官信息系统 (Executive Information System ， EIS)

任务：综观全局，把握趋势，作出确定目标，获取并配置资源，规划总体结构的战略决策。

特点： 焦点在“以最适当的方式提供有用的资讯”上，从

而大大降低了开发的技术难度。 操作方便，按少量键，便可控制整个系统的运行。 大量使用图表等可视化形式来显示整个企业和各基

层的运营情况，并对存在问题和异常情况及时报警。 操作者无需通过交互方式参与或探讨解题过程。 系统开发不涉及尚待研制的新技术课题，因而易于实现。

4.2.3 解决不同结构化程度问题的信息系统解决不同结构化程度的问题，可采用不同的信息系统技术。故可按为解决不同结构化程度的问题采用的不同信息系统技术来对广义 MIS 进行划分。按这种分法，广义管理信息系统可分为 EDP 系统、 MIS 、 DSS 、 IM&MES 等。因在第 3章中已对信息系统技术作了较详细的介绍，这里不再展开讨论。

4.3 信息系统的集成

1、概念：系统集成是为了达到某一目标将已有的许多较小系统联结成较大系统的一种构建人造系统的过程。它的产品可称之为集成系统。相应地把集成前只存在着自然联系的诸小系统的全体称为分立系统。系统集成的方法应采用系统工程的方法论。

4.3.1 广义 MIS 的集成

2、目标： 形成新功能 增强各要素（子系统）的功能 提高各要素（子系统）的性能 节约资源3、集成之思路：从物理世界到逻辑世界到概念世界的调查分析从概念集成到逻辑集成到物理集成的构思设计 概念集成是人们头脑中的集成构想，它还不能直接实施；

逻辑集成是依据构想设计集成方案； 物理集成是实施集成方案而得到集成产物。集成之路可用图 4.2来说明。

图 4.2 集成之路

现实问题状况

状况表达

知识经验提取

集成产品

物理集成

逻辑表达

逻辑集成

概念集成

规则和公式

4.3.2 不同类型社会组织中的集成信息系统 不同的社会组织有不同的目标与任务，其集成信息系统也就有不同的功能与结构。即使同类的社会组织，因规模、位置、环境不同，其集成信息系统也可以是很不相同的。因此，为具体的组织集成广义 MIS 时，要从实际出发，形成自己的特色，并通过实践的检验，不断改进完善。本节将简单介绍几个不同类型的组织中的集成信息系统。

一、制造企业的计算机集成制造系统（ CIMS ）

制造企业的计算机集成制造系统（ computer integrated manufacturing system, CIMS ）是把制造企业中在制造过程应用的各种信息系统集成起来的信息系统。 CIMS通常是由管理信息系统 (MIS) 、产品设计与制造工程设计自动化系统 (CAD/CAPP/CAM) 、制造自动化系统 (FA) 、质量保证系统 (QAS) 等 4个功能分系统以及计算机网络 (NET) 和数据库系统 (DB) 等 2个支撑分系统组成。其逻辑关系如下图所示。

管理信息系统

质量保证分系统

工程设计自动化子系统

制造自动化子系统

数 据 库 子 系 统

计 算 机 网 络 子 系 统

市场信息 技术信息功能分系统

图 4.3 CIMS 的逻辑模型

售后保证分系统

CIMS 的逻辑模型图

支撑分系统

这里的 MIS 与其它功能分系统间的信息联系见图 4.4（下一页）。集成时必须考虑 MIS 与其它分系统之间的数据接口。

从图 4.4可见，生产计划与控制系统在 MIS中处于中心地位。制造资源计划 (Manufacturing Resources Planning, MRPⅡ) 系统就是一种以物料需求计划 (Material Requirements Planning, MRP) 为核心的闭环生产计划与控制系统。

CIMS 功能结构图

图 4.4 CIMS 功能结构

质 量 保 证 系 统

销售 采购 仓库

生 产 计 划 与 控 制 财务

产品设计与制造工程设计自动化系统 制 造 自 动 化 系 统

销售市场 采购市场

产品报价

定货合同

采购完成情况

定货单

定货合同

采购完成情况

外购件需求

库存信息生产完成情况

产品运输信息

计划成本信息

技术准备计划

基础数据

车间作业计划

生产成本

生产现场数据

质量成本

质量规定 质量数据

MRPⅡ是在物料需求计划 MRP 的基础上发展起来的，因制造资源计划与物料需求计划的英文缩写相同，为了区分，把制造资源计划称为 MRPⅡ 。 MRPⅡ 商品化软件已有数百种，数以万计的企业建立运行了 MRPⅡ ，在减少库存、提高生产率、降低成本、提高用户服务水平等方面取得显著经济效益。 MRPⅡ 是一种计划技术。它对制造业生产经营活动建立逻辑模型，处理逻辑是围绕编制合理的生产计划展开的，见图 4.5。

组织目标 资源计划

产品和市场计划

经营预测 (FC)

主生产计划(MPS)

财务计划

能力需求计划(CRP)

物料需求计划(MRP)

车间作业计划(PAC)

生产计划大纲 (PP)

粗能力需求计划 (RCCP)

分配需求计划（ DRP)

物资供应计划(PM)

最终装配计划(FSA)

需求管理

中期计划

短期计划

图 4.5 MRP Ⅱ的逻辑模型

长期计划

MRPⅡ 还有许多为编制计划服务的模块。主要有 :存储过去、现在以及未来产品结构及所需物料的物料清单 (Bill of Material, BOM) ，财务会计的总帐 (GL) 、应收帐 (AR) 、应付帐 (AP) ，成本管理的产品成本 (PC)模块，销售管理的客户订单输入 (COE)模块等。 MRPⅡ是人机交互以人为主的系统。它代表着一种管理思想、处理逻辑与基本构架，适合于各种生产类型。不同的生产类型在管理上有所侧重，对 MRPⅡ中的功能要强化、细化或简化。 MRPⅡ也在吸收其它管理方法的优点中不断完善与发展。

CIMS 是一个集成系统，关键是信息的集成。 MRPⅡ主要完成企业的经营计划、生产计划、车间作业计划的编制及销售服务、物资供应管理、库存管理、财务会计、成本管理等方面的管理信息处理功能。 MRPⅡ本身已对企业范围内的信息进行了一次集成。可见， MRPⅡ这类系统可以成为CIMS 的中枢。从 MRPⅡ的局部集成，到 CIMS 全部集成，是实现 CIMS 的一条可行之路，当然不是唯一的路。只要能从 CIMS 的战略高度来规划企业信息系统，就能使系统投资在系统扩大与发展中，仍能有效地发挥作用。 

MRPⅡ与企业的其他资源管理系统，如人力资源管理系统 (HRMS) 、资金运用管理系统、成本管理系统、销售管理系统、采购管理系统、设备管理系统等等，进一步集成，就形成了企业资源计划 (ERP) 系统。如果再与客户关系管理 (CRM) 系统，供应管理 (SM) 系统乃至供应链管理 (SCM) 系统集成起来，就可以有效地与以电子商务 (EC)位代表的跨组织信息系统 (IOIS) 集成，使企业完全与市场融合起来。下图是 ERP 的功能图，其中绿色的是 MRPⅡ的基本功能，淡绿色的是 MRPⅡ功能的延伸功能。

经营预测

生产管理

采购管理

质量管理

库存管理

销售管理

分销管理

物流管理

成本管理

总账管理

应收管理

应付管理

设备管理

固定资产管理

工资管理

预算会计

人力资源管理

ERP 功能结构图

二、商业企业的集成 MIS 某外贸进出口公司的管理按职能作如图 4.6的划分。集成时考虑到以下问题：进口业务管理子系统与出口业务管理子系统相似，把这两者先集成为业务管理子系统；商情管理子系统是为公司级管理者提供外部信息的，公司级管理者还需要内部信息，因此把商情管理子系统扩充成综合信息查询与分析子系统，所需的内源信息由其它子系统输入。集成后，该外贸进出口公司的管理信息系统中各子系统的关系如图 4.7，图中只表达了部分主要的信息流。现代商业企业开始构建集成智能商业企业信息系统。注意，所谓的”商务智能 (BI)”, 是指企业业务活动中运用的人工智能技术，并不是专门针对商业企业或商务活动的，确切地讲，应该称为“业务智能”

外贸进出口公司管理信息系统总体功能层次图

出口业务管理

财务会计管理

进口业务管理

报关运输管理

计划统计管理

市场商情管理

XX 管理信息系统

图 4.6 外贸进出口公司管理信息系统总体功能层次图

外贸进出口公司各子系统关系

图 4.8 城市管理信息系统结构

农 业 服 务 业 工 业

人 事 办 公 统 计

外 事 计 划 财 政

物 价 国 资 经 贸 金 融

三、政府集成信息系统三、政府集成信息系统 由于各地政府的职能不尽相同，相应的信息系统也会有差由于各地政府的职能不尽相同，相应的信息系统也会有差别。以某市为例，它的信息系统包括别。以某市为例，它的信息系统包括 1313个分系统，这些分系个分系统，这些分系统组成网络结构，见图统组成网络结构，见图 4.84.8。。

补充：电子政务电子政务概念

电子政务是政务活动各方利用计算机网络，按照一定的标准，进行的各类政务活动。

三要素：标准工具行为

电子政务的主要功能

G2B 解决政府与企业、事业单位等社会组织之间的电子政务

G2C 指政府与公民之间的电子政务

G2G 解决政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部 门之间电子政务问题

G2E 解决政府与政府公务员之间的电子政务

OAS 办公自动化系统，是实现电子政务的基础

电子政务的主要功能

政府部门2

政府部门1 G to G

企业公民

社会组织

G to C G to B

G to B

公务员 公务员

G to E G to E

电子政务系统

电子政务 E to B 服务

电子政务 G2B 平台

政府电子化采购

电子税务系统

电子工商行政管理

电子外经贸管理

企业电子化服务

综合信息服务系统

电子政务的辅助功能 为了实现电子政务的主要功能，电子政务系统必须

有一系列的基本功能作为支撑 ，主要包括：

信息存储组织与管理功能电子通信与沟通功能安全保密功能系统管理与维护功能就

电子政务的基本结构

基础网络

基于 PKI/PMI 的统一授信授权的安全支撑平台

基于 Web service 、 XML 的业务支撑 /信息交互平台

系统管理与维护

办公自动化系统 (OAS)

G to B G to C G to G G to E

电子政务门户互互

联联网网

互互联联网网

统一的电子政务综合业务平台

统一的网络信任域及管理系统

　单位1

个人

移动用户

企业

证书审核证书审核注册中心注册中心 自然人证书

认证中心

密钥管理中心密钥管理中心

系统总体结构示意图系统总体结构示意图

统一的信任与授权服务平台

督办服务 业务应用

可信时间戳服务

安全保密管理

设备证书认证中心

机构证书认证中心

授权管理授权管理中心中心

证书认证中心证书认证中心

　单位2

　单位3

　单位4

政政务务网网

政政务务网网

电子政务隔离中的安全岛技术

I nternet政府门户网站

公共管理服务网

办公业务资源子网

安全岛

工商公共管理服务网

工商公共管理服务网

下一级办公业务资

源网

上一级办公业务资

源网客户端

客户端

客户端

I nternetI nternet政府门户网站

公共管理服务网

办公业务资源子网

安全岛

工商公共管理服务网

工商公共管理服务网

下一级办公业务资

源网

上一级办公业务资

源网客户端

客户端

客户端

安全岛的位置

安全岛的功能结构

电子政务的门户 门户：指通往某个电子虚拟社会并提供相关

信息服务的应用系统。 电子政务门户是以政府网为依托，以信息服

务、与政府相关业务处理和电子商务为主导，综合运用大型数据库、 WEB 、网上实时事务处理等技术而建立的网上服务中心。

电子政务门户的类型面向政府的办公门户面向企业的业务门户面向公众的门户网站

（ 1）面向政府的办公门户 为政府内部、各级政府间、相关职能部门间提供一个

统一的基于Web 的办公应用平台。

南海市南山区办公平台（基于 Web ）

集成了区内各部门的业务职能，公务员可以根据各自的权限从办公门户进入自己的岗位进行办公。

（ 2）面向企业的业务门户面向企业的业务门户特指政府为企业开通业

务处理平台。企业可以通过因特网、电话网、分组交换网、 DDN 网等多种通讯方式实现与政府职能部门的信息交互、业务处理。其特征是专业、方便、快捷、安全、准确。

案例：电子报税系统（ 1）

Internet

客户端

客户端

路由器

防火墙

前端数据采集发送服务器集群系统

X-Server3110

X-Server3110

后台申报数据接收及处理服务器双机系统

VPN 用户

HTTPS 用户

浪潮电子报税系统采用 B/S 的软件体系结构，其工作方式有基于 VPN 方式和基于 HTTPS 方式两种。

案例：电子报税系统（ 2） VPN 方式 VPN 是虚拟专用网的简称，含义是一条穿过混乱的公用网络的安全稳定的隧道。其特点是：

利用公网资源，节省网络建设费用； 采用加密认证技术，验证通信双方的身份，保证数据传输的安全性；

在专用网络上，所有基于局域网运行的应用软件可以平滑的移植到 VPN 网络中。

案例：电子报税系统（ 3） 基于 VPN 方式。先由纳税人电脑上的 VPN

客户端软件与税务申报网站的 VPN 网关建立安全链接，同时纳税人的 Web请求经负载均衡器解析处理，与前端数据采集发送服务器建立链接，然后向税务申报网站提交报税信息；前端服务器将采集到的数据传送到后台处理；数据经本地处理、银行数据交换、存档后经前端按原路径返回纳税人。

案例：电子报税系统（ 4） HTTPS 方式 HTTPS 是 HTTP （超文本传输协议）和 SSL

( 安全套接层协议）两种协议的组合，由于 HTTP 不提供网络数据传输的加密，因此不能保证传输数据的安全性，而 SSL恰恰弥补了HTTP 协议的不足，可以实现 HTTP 通信双方的身份验证，并具有灵活的加密机制，以保证数据在传输过程中的安全性。

案例：电子报税系统（ 5） 采用 HTTPS 方式，纳税人电脑拨叫当地 ISP ，

通过 HTTPS 安全协议与税务申报网站建立安全连接，同时纳税人电脑客户的 Web请求经负载均衡器解析处理，与前端数据采集发送服务器建立链接，然后提交报税信息；采集到的申报数据转发给后台服务器；数据经本地处理、银行数据交换、存档后经前端返回纳税人。

上海政府门户的网上报税平台

（ 3）面向公众的政府门户网站 电子政务门户是指政府对公众和企业信息服

务和政务服务的入口网站。通过电子政务门户，一方面，政府可以为公众和企业提供及时、丰富的政务信息，提供公众和企业所需要的政务服务；另一方面，公众和企业可以随时随地查阅政府公布的各种政策信息，享受政府的各种服务，包括各种申报，甚至参政议政。可以这样说，电子政务门户，就是政府 "对外宣传的窗口、对外合作的窗口、为人民服务的窗口、接受人民监督的窗口 " 。

接入信息组织内容商务沟通社区

电子政务门户网站的作用（ 6C）向用户提向用户提供因特网供因特网接入服务接入服务

搜索并搜索并组织因组织因特网上特网上

信息信息

公开政府信公开政府信息息

提供电子提供电子商务服务商务服务

实现企业、公众与政府的有效

沟通

通过网络社区密切联系群众

政府门户网站的技术层次 信息门户（ IP ， Information portal） 知识门户（ KP ， Knowledge） 应用门户（ AP ， Application Portal）

信息门户（ IP ， Information portal） 强调信息的收集、访问、管理和无缝集成；提供信

息发布、数据查询、在线咨询、表格下载等基本功能；基本作用是为人们提供政府公共信息、园区企业信息、社区信息与服务。公众、企业和其他政府部门都可以通过信息门户方便地获取自己所需的信息。信息门户提供了一个了解政府部门的访问入口，所有访问者都可以通过这个入口获得个性化的信息和服务。对政府部门来说，信息门户既是一个展示政府服务的窗口，又可以无缝隙地集成政府部门的信息资源、政务活动及业务系统等，动态地发布存储在政府部门内部和外部的各种信息。

知识门户（ KP ， Knowledge ）

是一个平台，该平台是知识加工平台、知识决策平台、知识发布平台与知识获取平台的集成。它使政府各部门办公人员之间的信息共享和交流更加流畅。其是信息门户的延伸与发展，强调的是对政府部门信息的加工与处理，主要通过数据挖掘、数据加工技术使零散的信息成为知识，目的在于使恰当的人在恰当的时间使用恰当的知识，提供决策支持服务。

应用门户（ AP ， Application Portal ）

是对政府部门业务流程的集成。它以政务流程和办公应用为核心，把政务流程中功能不同的应用模块通过门户技术集成在一起。从某种意义上说，我们可以把应用门户看成是政府信息系统的集成界面，公众和企业可以通过政府部门应用门户访问相应的应用系统，实现移动办公、网上办公等。

政府门户网站三大功能

信息发布沟通平台 业务处理

信息发布 政府部门通过政府门户网站发布政府的各种政

务信息（如政策、法规、新闻等），提供一套信息自动发布的机制，事先定制好页面模板和最终的发布页面的效果，整个过程完全不需要人为的干预就能完成信息的动态发布。

沟通平台 政府部门可以通过门户网站收集公众的意见和建议。提供留言版、公告栏、在线帮助、访问统计等管理工具，为公众提供与政府部门交流的平台，并可以为用户定制系统，从而满足用户在维护组织结构信息、建立人力资源信息系统等方面的应用需求。

业务处理 提供公众访问网上政务应用

系统（如网上审批、网上报税等）的应用接口。通过政府门户网站，用户可以以一种统一的、随时随地的方式访问政府内部各个部门、分散存储的各个信息库和非结构化的文件（ word文档、电子表格、电子邮件等），并能够执行从简单的桌面工具（电子邮件、日程安排、合同管理等）到复杂的政府业务管理的多种应用程序，进行协同工作。

4.4 MIS 的战略规划 组织的战略规划就是对关系到组织生存发展的长远全局的关键活动的统筹安排，主要是确定目标，明确重点，划分阶段，制定总体方案，指出实现目标的途经并构思如何为为实现目标获取资源与配置资源。

4.4.1 MIS 战略规划的基本内容与制定步骤

基本内容：①组织及其现有 MIS 的总体基本状况及评价； ②组织发展的的战略规划或总体目标与资源配置； ③MIS 战略规划的主要内容：开发目标，发展阶段，建设重点，总体方案，所需资源及其获取途经与总体分配方案；④对影响规划实现的信息技术与其它相关因素的基本预测与评估； ⑤近期初步的实现计划及其成本 /效益分析与风险评估。

下面以企业为例，对制定 MIS 战略规划一般步骤简述如下，见图 4.9 。

图 4.9 战略规划步骤 Y

开始

准备规划矩阵

列出工程项目活动 列出重复性活动

选择最优活动组合

设计总体结构

/

结束

确定规划前提①

收集信息②现状及其评价③

④⑤

⑥ ⑦ ⑧

⑩确定子项目优先次序，分析成本效益(11)

制定项目实施总体计划(12)

撰写MIS 战略规划 用户信息化领导小组(13)

评审审批

转回前面适当步骤

(13)

识别活动

设置目标

⑨

N

4.4.2 MIS 战略规划的主要方法一、关键成功因素法 (critical success factors ， CSF)把这种方法用于 MIS 的关键成功因素分析时包含以下几个步骤 :①了解企业战略目标与 MIS 战略目标。②识别所有成功因素。这可以采用逐层分解的方法找出影响战略目标的各种因素以及影响这些因素的子因素。③识别关键成功因素。对所有成功因素进行评价，根据现状和目标确定出关键成功因素，其中可采用德尔斐法、模糊综合评价法或其它方法。④识别性能的指标和标准。给出每个关键成功因素的性能指标和测量标准。

关键成功因素法要识别联系于系统目标的主要成功因素及其关系，识别关键成功因素所用的工具是树枝因果图。例如，某企业有一个目标，是提高产品竞争力，可以用树枝图画出影响它的各种因素，以及影响这些因素的子因素，见图 4.10。

图 4.10 提高产品竞争力的树枝图

在尽可能详尽地列出所有的影响因素后，应判断图中所列出的这些因素中哪些是关键成功因素。

提高质量

检验 提高产品竞争力

降低成本

加工质量

减少人员

格降低原料价格

疏通营销渠道

改进客户服务

提高销量

二、战略集合转化法 (strategy set transformation ， SST)

战略集合转化法 (SST) ，把整个战略看成是一个“信息集合”，由使命、目标、策略和其他战略变量 ( 如管理的复杂性、改革习惯以及重要的环境约束 )等组成。 MIS 的战略规划过程是把组织的战略目标转变为 MIS 战略目标的过程。 这个方法的第一步是识别组织的战略集合。

构造战略集合的步骤 :

① 勾画出与该组织有关的各类人员（如企业的所有者、经理、雇员、供应商、顾客、贷款人、政府代理人、地区社团及竞争者等）的结构。②识别每类人员对组织目标的要求。③对应每类人员的要求认别相应的约束和拟定相应的策略构成组织的战略集合。

当组织战略初步识别后，应立即送交组织的最高领导者审阅和修改。 再将已被组织的最高领导者确认的组织战略集合转化成 MIS 战略。 MIS 战略应包括 MIS 的目标、约束以及设计原则等。转化过程应对应组织战略集合中的每个元素识别出对应的 MIS目标、约束、相应策略等要素，然后提出整个 MIS 的结构。最后选出一个方案送交组织的最高领导者。下面是某企业应用 SST导出 MIS 战略的例子，见图 4.11。

应用 SST导出 MIS 战略的例子

图 4.11 战略集合转化法

Cu：顾客

S：股票持有人

P：公用事业

G：政府

Cr：债权人

E：雇员

M ：管理者

组织目标 组织战略 战略属性

年增收入 增新产品 复杂管理

O1 10% S 1 A1

（S,C r,M） （O1,O6） （M）

改进现金 S 2 。。。。 A

O2 流(G,S,C r) A

O3 。。。

（Cu） S 3 A

O4 （O3,O4,O5）

O5 。。。 A 5

O6 。。。

MIS 目标 约束 战略

改进结 作好 模块

MO1 帐速度 C 1模型 D1 设计

（S2） （A1） （C1）

C 2 。。。。 D2 。。。

MO2 。。。 C3 。。。 D3 。。。

MO3 。。。

C 4 。。。 D 4 。。。

MO4 。。

D 5 。。。

MO5 。。。

MO6 。。。

三、企业系统计划法 (business system planning ，BSP)

作为指导企业 MIS 开发的一种规范方法 , 它主要是基于用信息支持企业运行的思想。在总的思路上它和前述的方法有许多类似之处，它也是先自上而下识别企业目标，识别企业过程，识别数据，然后再自下而上设计系统，以支持目标，见图 4.12。

图4.12 BSP方法的基本思路

企业目标

企业过程

数据分析

数 据

企业目标

信息结构

企业过程

BSP方法是把企业目标转化为 MIS 战略的全过程。BSP方法所支持的目标是企业各层次的目标，实现这种支持需要许多子系统，进行 BSP 工作大致有以下步骤，见图 4.13。

图4.13 BSP 的主要步骤

定义企业目标 定义企业过程

定义数据类 定义MIS总体结构

BSP 的准备工作包括接受任务和组织队伍。任务一般由一个领导小组承担。领导小组应由总经理或副总经理牵头，主要明确规划的方向和范围。下设规划组，组长全时工作，具体参加规划。思想上要明确“做什么” (what) ，“为什么做” (why) ，“如何做” (how) ，以及希望达到的目标是什么。 BSP 的主要活动：

(1) 定义企业过程 识别企业过程可对企业如何完成其目标有个深刻

的了解，以企业过程为基础识别的信息需求可作为构成信息系统的基础。定义企业过程的步骤见图 4.14。

计划 / 控制 产品 / 服务 支持资源

图 4.14 BSP 方法识别过程

评价战略计划和管理控制过程

识别计划和控制过程

识别产品 / 服务

识别过程

画出过程流程图

写每一过程说明

过程组合

画出过程组合并写说明

建立过程使之与组织无关

识别关键过程

确认加、删过程

描述支持资源

识别相关过程

任何企业的活动均由三方面组成 :一方面是计划和控制 ;另一方面是产品和服务 ;第三方面是支持资源。这可以说是三个源泉，任何活动均由这里导出。

导出的过程可以画成流程图的形式。例如：对于产品和服务这条线所列出的过程的流程图见图 4.15。

对于产品和服务这条线所列出的过程的流程图

市场

材料

生产

顾客工程

经营

图 4.15 过程初步流程图

领域管理

市场研究 销售 销售管理

产品设计 产品开发

信息控制

产品预测和定价

产品说明

能力计划

调度

订货服务

采购

材料需求

接收

运行控制

库存控制

运输

市场计划

识别企业过程还有另外一 种方法，叫做“通用模型法”。它首先引用一个较粗的较通用的模型，见图 4.16

市场/环境

图 4.16 识别企业过程通用模型法

顾客

经营管理

要求

行政管理

需求 供应

供应

商… …

… …

定义企业过程最后应形成以下文件 : ①一个过程组及过程表。 ②每一个过程的简单说明。 ③一个关键过程的表，即已识别出的满足目标的关键过程。 ④产品 /服务过程的流程图。

通过这些文件，规划组成员已能很好地了解整个企业的运营是如何管理和控制的。

(2) 定义数据类 识别企业数据的方法有两种，一种是企业实

体法，一种是企业过程法。企业实体法用实体联系图（ ERD ）把企业中实体、实体间的联系和各实体和联系的属性表示出来就得到图。再根据实体联系图定义数据类。在第七章中将具体讨论。 企业过程法利用已识别的企业过程，分析每

一个过程利用什么数据，产生什么数据。汇总所有过程所牵涉的数据可以定义数据类。每一过程可以用输入一处理一输出图来形象地表达，见图 4.17。

计划

市场顾客

产品 销售分析

销售领域财务

财务顾客 利润分析

产品

产品生产

开列需求材料单 生产调度

设备

图 4.17 输入—处理—输出图

… …

分析

调度

(3) 分析数据类与过程的关系 确定数据类与过程的输入（使用 U）和输出

（产生 C ）的关系，用过程 / 数据类（ P/D ）矩阵来表示。据此划分子系统和分子系统，确定 MIS的总体结构。 P/D矩阵及其表上作业与系统的划分请参见的第七章。

四、三者结合的 CSB 法和可能要用到的其他方法 CSF方法使目标的识别突出重点，适用于确定管理目标。 SST 方法识别的企业战略集合，反映了与企业有联系的人们的要求，并对其进行了分析和综合，然后转化为 MIS 的战略集合。它能保证目标比较全面，疏漏较少，但它在突出重点方面不如前者。 BSP方法从企业的既定目标出发，识别并改进其业务过程，然后导出信息需求，通过过程 /数据类矩阵的分析可以定义 出支持其业务过程的 MIS 的总体结构。 把这三种方法结合起来使用，叫做 CSB 法 (即 CSF ， SST和 BSP 结合 )。

CSB 法先用 CSF 确定企业目标，然后用 SST 方法补充完善之，并将这些目标转化为 MIS目标，用 BSP方法校核目标，并确定 MIS总体结构，这样就补充了单个方法的不足。这也使得整个方法过于复杂，而削弱了单个方法的灵活性。 MIS 规划中，要对各种新方案进行评价，这时可以运用技术经济学中所用到的种种方法。常用的有成本效益分析法、投入产出分析法、内部收益率法、投资回收期法、风险分析法等。

MIS 规划中，还要为分步实施的新系统作进度计划、人力资源计划、财务计划、用户培训计划和风险防范与对策计划等。这时可以运用的方法有生产与运作管理中所用到的甘特图法、网络计划技术（ PERT）等；人力资源管理中的经验估工法、技术分析法等；可靠性管理中的可靠性分析法、故障树分析法等；还可以借用制造资源计划（ MRPⅡ）的思想和方法。