Фише на проектот Бр. X

ИНСПИРАЦИЈА / INSPIRATION – Инфраструктура на просторни податоци во

Западно балканските земји

1. Основни информации

1.1 CRIS број: 2011/xxx-xxx

1.2 Наслов: INSPIRATION – Инфраструктура на

просторни податоци во западно балканските

земји

1.3 ELARG Статистички код: 01.34 - Институции

1.4 Локација / Корисници: Западен Балкан: Албанија, Босна и

Херцеговина, Хрватска, Република

Македонија, Црна Гора, Србија, Косово под

UNSCR 1244/99

Услови за имплементација

1.5 Договорен Орган (ЕУ): Европската Унија, застапена од Европската

Комисија во име на Корисниците

1.6 Агенција имплементатор: /

1.7 Корисници:

Главни кориснициs: Државните институции за картографија и катастар

(ДИКК/NMCAs) како главни координатори и фокусни точки;

Секундарни корисници: Универзитети кои обезбедуваат едукација за

премер, геодезија и геоматика; министерства за животна средина;

Терцијарни корисници: Засегнатите страни за НИПП, на пр. други

владини институции, особено министерствата за земјоделство

(СИЗП/LPIS), бироа за статистика, локална власт, геолошки и

хидрографски мерења, приватен премер, комерцијалниот сектор за ГИС и

геоматика, истражувачки организации.

Финансирање

1.8 Севкупен трошок (без ДДВ)1: 1,500,000 евра

1.9 Придонес од ЕУ: 1,500,000 евра

1.10 Последен датум за

најмување изведувач: 30 ноември 2012 год.

1.11 Последен датум за извршување на

договорите: 30 ноември 2014 год.

1 Вкупниот трошок треба да биде нето без ДДВ и/или други даноци. Ако тоа не е така, износот на

ДДВ и причините зошто се смета дека ДДВ треба да биде вклучено треба јасно да бидат наведени

2

2

1.12 Последен датум за исплати: 30 ноември 2015 год.

Овој проект е под иницијатива на Државната геодетска управа на Хрватска како Главен

партнер и е подготвен со активно учество на сите засегнати страни. Ова проектно фише е

резултат од работилница на TAIEX која се одржа во Брисел на 19 и 20 јануари 2010 година, која

вклучуваше претставници на сите Корисници како и Европската Комисија - DG Enlargement и

Заедничкиот центар за истражување.

3

3

2. Генерална цел и намена на проектот

2.1 Генерална цел

Да даде придонес кон поволна средина за точни, ажурни, високо квалитетни,

добро структурирани и пристапни просторни податоци во локалните,

регионални и државни административни тела во Западен Балкан.

2.2 Намена на проектот

Да ја промовира Инфраструктурата на просторни податоци (ИПП) и

дополнително да ја координира нејзината имплементација во Западен Балкан со

перспектива да се подготват Корисниците да ги исполнат целите на Inspire

Директивата.

2.3 Врска со ПП (AP) / НПУЗ (NPAA) / ЕП (EP) / ДСА (SAA)2

Земјишната администрација е спомената во многу делови на ПП/ЕП и ДСА

бидејќи таа е предуслов за владеењето на правото (безбедност на правото на

сопственост), Заедничката земјоделска политика – имплементација на

Интегрираниот систем за администрација и контрола ИСАК (IACS) и особено

Системот за идентификација на земјишни парцели СИЗП (LPIS) – и разни

проекти во областа на заштита на животната средина. Дополнително,

подобрената земјишна администрација придонесува кон елиминирање на

сегашните пречки за развојот на пазарот на земјиште и домови, што е друго

барање од ПП и ДСА. Овие мерки може да резултираат со поповолна

инвестициска клима, вклучувајќи и директни странски инвестиции, а со тоа и

економски раст.

Некои НПУЗ вклучуваат мерки кои експлицитно се поврзани со

воспоставувањето на НИПП – на пр. Хрватска, особено во врска со INSPIRE

Директивата на ЕК3, усвоена во 2007 год.

2.4 Врска со ПИДП (MIPD)

Повеќе-корисничкиот ПИДП 2009-20114, (Член 2.3.1.1.1) предвидува поддршка

за зајакнување на капацитетите на јавните администрации за имплементирање

на ефикасни и ефективни реформи и за создавање на демократска одговорност и

професионализам во рамки на институциите на Корисниците. Како такви,

транспарентните и ажурни просторни податоци се од основна важност за

2 АП/AP = Партнерство за пристап; НПУЗ/NPAA = Национална програма за усвојување на законите (за

Кандидати), Национален акциски план (за потенцијални кандидати); ЕП/EP = Европско

партнерство; ДСА/SAA =Договор за стабилизација и асоцијација 3 http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ:L:2007:108:SOM:EN:HTML. INSPIRE директивата

стапи во сила на 15 мај, 2007 и ќе биде спроведена во различни фази, а целосната

имплементација се очекува до 2019 год. Таа цели кон создавање на Инфраструктура на

просторни податоци на Европската Унија (ЕУ). Ова ќе го овозможи споделувањето на просторни

информации за животната средина ширум Европа. Европската инфраструктура на просторни

податоци ќе помогне во прекугранично создавање на политики. Оттаму, просторните

информации кои се земени предвид под директивата се екстензивни и вклучуваат голема

разновидност на актуелни и технички теми. 4 C(2009)4518 од 16.06.2009.

4

4

ефикасна јавна администрација, и како последица на тоа, за намалување на

корупцијата.

2.5 Врска со Националниот развоен план

Албанија

Во 1993 год. Владата на Албанија го создаде Заводот за регистрација на

недвижности (ЗРН/IPRO), кое во моментов е одговорно пред Министерството за

правда, со мрежа од 36 подрачни одделенија. Агенцијата има мандат за

регистрирање на права на сопственост на земјиште и трансакции на имот.

Владата со поддршка од донатори започна голема програма за регистрирање на

права на недвижности (т.н. прва регистрација), каде поголемиот дел од

земјоделското земјиште беше регистрирано, но во урбаните подрачја

регистрацијата беше ограничена. Дополнително, владата го почна процесот на

реституција на имоти на сопственици чии земјиште било одземено. Процесот за

легализација на неформални населби беше исто така инициран со поддршка од

УНДП и ОБСЕ.

Покрај напредокот кој се постигна во систематската регистрација на

недвижности, се уште има околу 600,000 урбани и околу 300,000 рурални

парцели кои не се регистрирани. Процесот на регистрација е особено бавен во

вредни урбанистички и крајбрежни подрачја.

Од 2007 ЗРН/IPRO спроведува проект финансиран од Светската Банка:

Безбедност на правото на сопственост и регистрација на права на недвижности.

Целта на овој проект е да се подобри давањето услуги, ефикасност и

транспарентност на Заводот за регистрација на недвижности ЗРН (IPRO) и да се

заврши поголемиот дел од првите регистрации на права на недвижности.

Компонентата ќе ја покрие целата земја, но главно ќе се концентрира на урбани,

при-урбани и крајбрежни подрачја.

Во рамки на проектот се прават посебни напори да се развие Компјутеризиран

систем за недвижности КСН (IPS) за Албанија. Системот ќе му помогне на ЗРО

да го подобри процесот на регистрација и услугите за клиентите. Кога ќе биде

целосно оперативен, системот ќе работи со дигитални правни и катастарски

информации за сите недвижности во Албанија.

Босна и Херцеговина

Во перспектива на пристап во ЕУ, се прават напори Босна и Херцеговина да ја

реформира земјишната администрација. Концептуална рамка за реформа е

дефинирана и разгледана, меѓу другото, за развој на конзистентна и јасна правна

рамка и методологија на работа ширум Босна и Херцеговина, усогласена

секторска политика на сите владини нивоа и усвојување на стратегија за

секторот на земјишна администрација.

Посебно внимание е посветено на зајакнувањето на капацитетите во секторот на

земјишна администрација, т.е. обезбедување на соодветна квалификациска

структура за вработените и создавање на соодветни материјални и технички

предуслови за работа.

5

5

Скоро усвоената среднорочна стратегија за реформи на судскиот сектор на Босна

и Херцеговина 2008 – 2012, во која реформата на секторот за земјишна

администрација има значајно место исто така ја покажува решеноста на

институциите успешно да ги спроведат потребните реформи. Дополнително,

релевантните институции работат континуирано на усогласување на секторските

закони за земјишна администрација, со тоа придонесувајќи кон отстранувањето

на правни пречки и создавање на оптимални предуслови за интензивирање на

процесот на реформи, уреден систем за земјишна регистрација и катастар, т.е.

подигнување на квалитетот, ефикасноста и ефективноста на услугите во

земјишната администрација преку развивање на транспарентен пазар на

недвижности.

Во геодетскиот сектор, уникатен модел за катастарски податоци е усвоен и во

моментов тој се применува во согласност со последните светски стандарди. Како

резултат на ова, создадени се предуслови за подобрување на снабдувањето со

катастарски услуги, како и регистрација и управување со просторни податоци.

Хрватска

Во Хрватска, резултатите од реформата на земјишната администрација се

видливи во тоа што денес регистрацијата на имотите и на сопственоста веќе не

претставува клучен проблем, како што беше случај пред десет или пред само

пет години. Реформата на системот на земјишна администрација во моментов е

на пола пат. Основните предуслови за имплементирање на ефикасен систем на

земјишна администрација се создадени и потребно е да се вложат дополнителни

напори за да се исполни сетот на цели и да се воспостави соодветен систем, т.е.

да се осигури точен, ажурен, ефикасен и рационален систем за регистрација кој

нема да ги попречува туку ќе ги унапредува правната сигурност и економскиот

развој.

Оваа точка исто така беше нагласена од страна на Светската Банка, наведена во

став 68, страна 21, од сегашната стратегија за обезбедување поддршка за

Република Хрватска (Стратегија за помош на земји – Хрватска): „Врз основа на

резултатите постигнати во реформата на земјишната администрација и

катастарот, оваа област може да добие дополнителна поддршка како дел од

напорите за зајакнување на судството и јавната администрација“.

Завршувањето на реформата на земјишни администрации во моментов е

приоритет од страна на Хрватската влада.

Освен реформите на системот за регистрација, во Хрватска се прават и посебни

напори за развивање на СИЗП/LPIS (систем за идентификација на земјишни

парцели), чиј корисник е Министерството за земјоделство, риболов и рурален

развој (МЗРРР/MAFRD), со активна соработка и поддршка од Државната

геодетска управа (ДГУ/SGA). За таа цел, на 27 ноември 2007 година, Владата на

Република Хрватска ја усвои Националната програма за Системот за

идентификација на земјишни парцели – СИЗП/LPIS, кој требаше да се

воспостави до крајот на 2010 година. Сите сетови/збирки на просторни

податоци за воспоставувањето на СИЗП беа обезбедени од ДГУ. Посебен

Акционен план беше изготвен за ова, и тој во моментов успешно се спроведува.

Проектот на PHARE за интегриран систем за земјишна администрација од 2005

6

6

година бр. HR2005/3/1 во голема мера придонесува кон воспоставувањето и

понатамошното одржување на системот СЗИП/LPIS system.

Република Македонија

Владата на Република Македонија ја признава важноста на реформите на

системот на земјишна администрација и го признава фактот дека ефективен и

ефикасен систем ќе сочинува важна основа за економски развој во земјата,

вклучувајќи и инвестиции во земјата, како и за владеењето на правото и

правната сигурност. Законот за катастар на недвижности и неколку други закони

кои се поврзани со сопственоста на земјиште и регистрацијата, вклучувајќи и

закони за денационализација, урбанистичко градежно земјиште и земјоделско

земјиште се усвоени. Врз основа на напредокот кој е постигнат во

воспоставувањето на катастарот на недвижности - 90% од општините се

покриени – Агенцијата за катастар на недвижности (АКН) го поддржува пазарот

на земјиште со подобрување на услугите, и благодарејќи на тие услуги бројот на

трансакции и хипотеки во земјата е во постојан пораст. Нивото на побарувачка

на услуги од АКН значително се зголеми во последниве години. Бројот на

барања од приватниот сектор е значајно повисок, како и бројот на барања од

професионалните клиенти и организации (нотари, осигурителни компании,

банки, итн.), а за разлика од тоа до скоро најголемиот дел од барањата беше од

граѓани поединци.

Промените кои беа воведени во легислативата во областите на земјишни

катастари и регистрацијата на права придонесоа кон зајакнување на

институционалната поставеност и обезбедувањето на побрзи процедури за

регистрација на права на недвижности. Овој напредок исто така играше улога во

подобрувањето на правната сигурност на правата на имот, што заедно со

реформите кои се во тек во судството треба да обезбедат клима за подобрување

на владеењето на правото, што исто така значи дека ќе се исполнат клучните

критериуми во перспектива на влез во ЕУ.

Земјишната политика и натаму е важен аспект за економскиот развој на

Република Македонија, оттаму е и неодамнешното создавање на меѓу-

министерски комитет за олеснување на создавањето на политики.

Се прават и напори за развивање на СЗИП/LPIS, организација која ја спроведува

оваа активност е Министерството за земјоделство, шумарство и водостопанство

(МЗШВ), како дел од Дизајнирањето на Проектот за Систем за идентификација

на земјишни парцели (СЗИП/LPIS). Друга институција која ќе користи од овој

проект е АКН, која активно соработува со МЗШВ во оваа област.

Црна Гора

Владата на Црна Гора усвои среднорочна работна програма за премер и

дизајнирање на катастарот на недвижности за периодот 2008 – 2013. Оваа

програма обезбедува насоки за натамошно развивање на државниот премер и

катастар на недвижности. Главните цели и задачи на оваа програма се: а)

воспоставување на државни референтни геодетски системи во согласност со

потребите на земјата во врска со европските референтни системи и стандарди; б)

поставување на катастар на недвижности на „непремерени“ делови од земјата и

7

7

комплетирање на постојната база на податоци на катастарот на недвижности; в)

дизајнирање на катастар на далноводи во сите поголеми места како единствен

јавен запис за тие водови и подземни објекти и права врз истите; г) вршење на

геодетски катастарски работи на основната државна мапа, топографски и

ревидирани топографски карти; ѓ) геодетско катастарски работи на премерот,

одржувањето и обновувањето на граничните демаркации на државната граница

и подготвување на документи поврзани со државната граница како и собирање

на записи за државните граници; е) воспоставување регистри на броеви на

домови, улици, плоштади и просторни единици; ж) осовременување на

постојниот геодетско катастарски систем кој ќе биде составен дел од основата ја

информатичките системи на јавните институции, како и сите податоци во врска

со површината, имателите на правата на недвижности и други стварни права, во

дигитална форма и ќе бидат достапни до сите заинтересирани правни и физички

лица во било кое време и на кое било место; з) продолжување со активностите за

регулирање на земјиштето со аграрно прегрупирање; ѕ) реорганизација на

Управата за недвижности и подрачните канцеларии за катастар на недвижности;

и) воспоставување на современи архиви на државниот премер и недвижностите,

и воспоставување на современ систем за заштита на податоци; ј) донесување

подзаконски акти во областа на државен премер и катастар на недвижности; к)

подобрување на капацитетите на вработените за работа на државниот премер и

катастарот на недвижности.

Србија

Република Србија треба да исполни неколку клучни барања со перспектива на

пристап во ЕУ, вклучувајќи ја и сигурната сопственост и други права поврзани

со недвижности, како и транспарентност и просперитет на пазарот на

недвижности.

Националната програма за интеграција во ЕУ го призна комплетирањето на

катастарските записи во Република Србија како едно од најважните економски

прашања. Републичкиот Геодетски Завод (РГЗ) е на пат кон воспоставување на

Катастар на недвижности кој е составен од Катастарски информации и

информации за земјишниот регистар. РГЗ прави напори да го поддржи развојот

на функционален пазар на недвижности во Србија кој е ефикасен, достапен за

сите и транспарентен. РГЗ исто така работи на современи решенија за српските

хипотекарни системи како дел до напорите за развивање на пазар на

недвижности. СГЗ има амбиција да работи во согласност со директивите на ЕУ,

особено INSPIRE. Некои од барањата се веќе исполнети, но некои од податоците

мора да се преструктурираат за да ги исполнуваат европските стандарди.

Реализирањето на реформите во секторот на земјишна администрација во Србија

започна со Проектот „Катастар на недвижности и регистрација“ во соработка со

Светската Банка (околу 90% од општините сега се покриени). Овој Проект има

за цел да ја зголеми сигурноста за инвеститорите и да ги намали трошоците за

трансакции во градежната индустрија, како и да промовира ефикасна

регистрација на имоти и катастарски систем кој придонесува кон развојот на

ефективни пазари на недвижности. Современиот и поефикасен систем за

земјишна администрација кој РГЗ го развива ќе биде од корист за сите сектори

на општеството. Тој ќе придонесе кон економски развој и, како последица на

тоа, до намалување на сиромаштијата. Исто така ќе овозможи зголемено

8

8

планирање за урбан и рурален развој и ќе придонесе кон подобрување на

животната средина.

Републичкиот Геодетски Завод е институција која е надлежна за производство,

одржување и дистрибуција на гео-референтни просторни податоци во Србија и

таа презема водство во развојот на национални политики за гео-информации.

Таа е одговорна во областа на основни геопросторни податоци, воспоставување

и одржување на геопросторни бази на податоци и обезбедување на е-услуги за

пристап до информации од овие споменати полиња. Во врска со развојот на

Национална инфраструктура на просторни податоци, РГЗ ја дефинира

информатичко комуникациската рамка и основата за ефикасно функционирање

на е-услуги за размена на податоци и информации со користење на WEB и

мобилни технологии

Косово под UNSCR 1244/99

Уставот на Косово го признава и штити правото на сопственост на имот и

користењето на имот во согласност со јавниот интерес кој е регулиран со закон.

Ова е можно преку добар систем за земјишна администрација со точни записи и

регистри кои ја покажуваат локацијата на недвижностите, нивниот облик и

граници во катастарот и правата на имот во соодветен регистар. Катастарскиот

систем е во фаза на реконструкција и штотуку се воспостави Регистар за права

на недвижности РПН (IPRR).

Косово под UNSCR 1244/99 бележи се поголеми барања за просторни податоци

за планирање, донесување одлуки и проследување на ефектите во многу

различни области. Оттаму, спроведување на концептот на НИПП ќе биде од

важност за општеството на Косово.

Системот за земјишни информации и катастар на Косово (СЗИКК/KCLIS) се

развива во унифициран систем кој вклучува катастарски податоци за земјиште,

згради и станови, права на недвижности, вредност на имоти, земјишна култура и

ограничувања поради животната средина, итн. за повеќенаменска употреба и

истиот го води Агенцијата за катастар на Косово (АКК/KCA). АКК е одговорна

за снабдувањето на основни просторни податоци во Косово под UNSCR 1244/99.

Ефективноста на институционалните структури за земјишна администрација има

значајно влијание врз стандардите на општествен и економски развој. АКК е

воспоставена со цел да управува со катастарот и земјишната регистрација во

Косово под UNSCR 1244/99. Предложената основна дејност согласно Владата на

Косово го одобри Бизнис планот 2009-2014 за развој на АКК, а катастарскиот

сектор во Косово е составен од катастарска регистрација, земјишна регистрација,

вреднување на недвижности, геодезија и НИПП.

2.6 Врска со национални/секторски инвестициски планови

Не е применливо

2.7 Врска со придонеси од други донатори

Сите Корисници ги користат различните форми на донаторски придонес, преку

билатерална техничка соработка во согласност со договор помеѓу донатори и

9

9

земји кориснички или преку поддршка од разни фондови на ЕУ. Друг важен

извор се заемите од Светската Банка за спроведување на Проектите за реформи

на земјишната администрација на Светската Банка. Во тој контекст,

координацијата помеѓу сите донатори и Светската Банка е особено важна: таа во

основа е осигурана преку донаторски конференции и други видови на

активности, кои ги организираат институциите и Единиците за спроведување на

проектите на Светската Банка.

Албанија

Во последните 12 години многу проекти се финансирани за воспоставување на

современ катастарски систем во Албанија. Тука се вклучени:

- Проектот за земјишна регистрација на УСАИД – кој ја финансираше првата

програма за регистрација помеѓу 1994 и 2004 година;

- Програмата за недвижности на ОБСЕ – ТП за поддршка на ЗРН и земјишна

реституција/процес на компензација;

- PHARE поддршка за ЗРН од ЕУ – финансирано зајакнување на капацитетот

за картирање на ЗРН и прва регистрација во рурални зони, помеѓу 1994 и

2001 година;

- Проект за земјоделски услуги на Светската Банка – Проектот има за цел да

создаде животна средина која промовира рурален развој со тоа што ќе ги

разреши клучните ограничувања со кои се соочуваат земјоделците со мала

дејност во земјоделското производство, трговијата и функционирањето на

пазарите на земјиште;

- Во моментов, Светската Банка го финансира Проектот за земјишна

администрација и управување. Компонентата А од овој проект – Сигурноста

на правото на сопственост и регистрација на правата на недвижности – се

спроведува од страна на Заводот за регистрација на недвижности;

- Воспоставување на мрежа на албанскиот систем за позиционирање

финансиран од ЕУ (ALBPOS) (1 100 000 евра).

Босна и Херцеговина

Босна и Херцеговина и Здружението за меѓународен развој (ЗМР/IDA) потпишаа

Договор за финансирање за Проект за земјишна регистрација. Неговата цел е да

го подобри квалитетот, ефикасноста и ефективноста на услугите за земјишна

регистрација преку развојот на транспарентен пазар на недвижности во Босна и

Херцеговина, подобрување на регистрацијата на правата на недвижности и

комплементарни стратегии кои овозможуваат трансакциите на недвижности да

бидат направени сигурно и ефикасно. Проектот е финансиран преку кредитни

средства од Агенцијата за меѓународен развој, преку буџетски средства на

институциите во Босна и Херцеговина и преку донаторски средства (Шведска,

Германија, Австрија) преку техничка помош за имплементација на проектот

(обезбедена од ГТЗ). Вкупни проектни средства: од кредитот од ЗМР/IDA = 15

000 000 американски долари; буџетски средства = 2 125 000 американски долари

и средства од техничка помош = 5 400 000 евра. Овие донатори веќе обезбедија

10

10

помош за имплементацијата на реформите на земјишниот регистар и катастарот

во претходниот период 2000-2007 година (вкупна вредност на билатералната

техничка помош = околу 10 000 000 евра).

Управите на геодетска администрација исто така подготвија предлог проект за

воспоставување на катастар на недвижности на териториите на општините Јајце

и Сребреница, кои би биле финансирани со средства од Владата на Кралството

на Холандија. Целта е да се придонесе кон подобрувањето на записите од

катастарот и земјишниот регистар, т.е. подобрување и воспоставување на

ажурни записи за недвижностите.

Хрватска

Во изминативе 10 години, Државната геодетска управа како и Министерството

за правда имаа корист од бројни билатерални проекти за техничка поддршка од

земјите донатори: Холандија (2 проекти во периодот 2000-2008); Обединетото

Кралство (1 проект во периодот 2001-2002); Норвешка (5 проекти во периодот

2001-2009); Германија (3 проекти во периодот 2002-2008); Шведска (3 проекти

во периодот 2003-2008).

Светската Банка го финансираше Проектот за регистрација на недвижности и

катастар од 2003 со заем од EUR 26 000 000 и приближно EUR 10 000 000

владини придонеси. Европската Унија исто така обезбеди кофинансирање во

износ од EUR 11 400 000.

Република Македонија

Агенцијата за катастар на недвижности (АКН) има спроведено значајни развојни

проекти во изминативе години кои имаа за цел да ја реформираат институцијата

и да ги подобрат јавните услуги. Меѓу најважните проекти се:

- Грант од US$ 447 550 од јапонската влада за подготвување на Проектот

„Катастар на недвижности и регистрација“ во 2004 (проектот обезбеди

помош за институцијата при подготвување на реформаторскиот проект

финансиран од Светската Банка);

- Грант од Владата на Холандија од EUR 550 000 (мај 2005 – ноември 2006), за

имплементација на проект кој цели кон создавање на центар за „толкување“

за да се подобри квалитетот на услугите, да се подобри обработката,

работниот тек и управувањето со записи, и да се обучат други канцеларии на

ДЗГР;

- Грант од EUR 4 800 000 од јапонската влада во 2004 за двегодишен проект за

поддршка на институцијата при подготвување на државната топографска

карта за Република Македонија (национално картирање во размер од

1:25.000);

- Заем од EUR 10 300 000 од Светската банка за поддршка на реформскииот

проект „Катастар на недвижности и регистрација“ (2005-2009); неодамна

овој проект беше продолжен со дополнителен заем за финансирање од

Светската Банка во износ од EUR 9 000 000.

11

11

- Шведската агенција за меѓународен развој и соработка (SIDA) го поддржа

проектот „Институционално зајакнување на капацитетите на ДЗГР 2005-

2008“ - EUR 2 900 000. SIDA ја продолжи својата поддршка за АКН во 2009

за уште 3 години (EUR 2 600 000) со градење на капацитетите за

спроведување на Стратешкиот План на АКН 2009-2013.

- Владата на Холандија обезбеди грант за двофазен проект кој почна во 2008,

составен од техничка помош за студија за изводливост за дигитализација на

катастарските планови, ревизија на ИТ стратегијата и финансиски

менаџмент, маркетинг и ориентација кон клиентите.

Црна Гора

Меѓу примерите за донаторска помош во Црна Гора се:

- GTZ: Снабдување со опрема која цели кон модернизирање на локалните

единици и подготвување на проект како и друга техничка поддршка;

- LGB (Landesbetrieb Vermessung und Geobasisinformation) – Brandenburg преку

GTZ: долгорочната цел на двата партнера и натамошно развивање на

црногорскиот катастарски премер преку професионална и практична

соработка;

- Владата на Јапонија: донација од TM 25 000 за 70 % од територијата на Црна

Гора и учество во набавката на софтвер и хардвер (работни станици, плотер),

инструменти и учество во трошоците поврзани со инспекции на терен

(завршено во април, 2010);

- Светска Банка: Проект за земјишна администрација и управување кој започна

во февруари 2009, со вкупна вредност од EUR 22 000 000 (земјишната

администрација сочинува околу 71 % од трошоците на проектот).

Србија

Неколку трети земји како и неколку меѓународни организации придонесоа со

значителни ресурси за поддршка на Србија во развивањето на земјишната

администрација, особено проектите поврзани со катастарот, вклучувајќи ги:

- Заемот од Светската Банка: Проект за катастар на недвижности и

регистрација. Цел: да се даде поддршка за развојот и општото унапредување

на пазарот на недвижности на територијата на Република Србија преку

формирање на унифициран катастар на недвижности (вклучувајќи и

поддршка за оперативни задачи и подобрување на катастарот на

недвижности – КН -, како и институционален развој за РГЗ). Период на

проектот: 25.05.2004. - 31.10.2010. Вкупен износ на проектот: US$ 39 510

000.

- Заем од Република Франција: IGIS проект (Инфотера Гео-Информатичко

Решение). Цел: да произведе, организира и дистрибуира картографски

податоци за граѓаните и за јавниот и приватниот сектор. Период на проектот:

2010. – 2013. Вредност на проектот: EUR 11 200 000.

12

12

Републичкиот геодетски завод учествуваше во бројни активности поврзани со

имплементацијата на донаторски проекти, вклучувајќи ги:

- Норвешка: твининг проект меѓу РГЗ и Statens Kartverk. Цел: поддршка за

центарот за скенирање, воспоставување на добро функционална „Дигитална

архива“; воспоставување на веб портал и помагање при изготвувањето на

стратегија за Српската инфраструктура за национални просторни податоци

со Inspire директивата на ЕУ. Период на проектот: 2005. – 2009. Вкупна

вредност на проектот: EUR 2 250 000

- Германија (GTZ): Земјишно управување / регистрација на недвижности.

Цел/ефекти: подобрување на процесот на земјишно управување и

зголемување на ефикасноста. Период на проектот: 2003. – 2008. Вкупна

вредност на проектот: EUR 2 000 000

- Шведска (SIDA): Градење на капацитетите на РГЗ на Србија. Цел: да се

помогне при градењето на одржливи капацитети на сите нивоа на РГЗ со цел

да се воспостават капацитетите на организацијата за вршење на тековниот

шестгодишен проект на Светската Банка ефикасно и да се поддржи

трансформацијата на РГЗ од агенција за катастар во водечка институција на

секторот за земјишна администрација во Србија. Период на проектот: 2006 -

2011. Вкупна вредност на проектот: EUR 4 000 000.

- Франција: Методологија за вреднување на недвижности. Цел: проценка на

проблематичната област, собирање искуства од Франција, давање правни

решенија, итн. Период на проектот: 2004. Вкупна вредност на проектот: EUR

470 000

- Јапонија 1) Јапонски грант. Цел: Воспоставени развиените насоки и упатства.

Период на проектот: ноември 2003 - ноември 2004. Вкупна вредност на

проектот: US$ 0.38 million. 2) Градење на капацитети за развивање на

дигитална основна карта во Србија. Цел: производство на дигитална основна

државна карта, имплементација на технологијата. Период на проектот:

декември 2009. – ноември 2011. Вкупна вредност на проектот: EUR 1 500 000

Косово под UNSCR 1244/99

Од воспоставување на Агенцијата за катастар на Косово во 2000 па се до сега,

АКК користеше од бројни проекти поддржани преку програмите за поддршка на

катастарот на Косово (KCSP I & II), од земји донатори: Швајцарија, Норвешка,

Шведска. Од 2005 година, поддршката беше проширена преку техничка помош

од Светската Банка и од 2008 преку ГТЗ Германија.

- Грант од Светската Банка: Техничка Помош (US$ 7 000 000 ) поделена на две

одделни компоненти (Интеграција на бизнис услуги и подобрување на

правата на недвижности), како и проектна координација и мониторирање.

Генерална цел: да се подобри бизнис средината со намалување на

несигурноста во клучните регулаторни процеси, подобрување на поврзаните

услуги, зајакнување на правата на имот и зголемување на транспарентноста и

одговорноста кај институциите одговорни за имплементација.

Последователно, финансирање за Проект за катастар на недвижности и

регистрација (2010- 2015) беше одобрено во февруари, 2010 од страна на

Светската Банка (US$ 12 000 000 ) за натамошна поддршка на АКК и на

децентрализираните општински услуги за земјишна администрација за

13

13

повторно дизајнирање на општинските канцеларии, стандардизација на

процедурите за регистрација, и градење на катастарот, обнова на катастарот

и градење на катастарот за згради (откако ќе се направат промените во

Законот за катастар) и кампањи за јавна свесност.

- Шведска: Техничка помош (EUR 1 500 000) за KCSP I (Развој на Проектот за

регистрација на права на недвижности (РПН/IPRR); дигитализација на

катастарски планови; времена база на податоци на катастарот на Косово

(проектот KCID) и за KCSP II (Поддршка за реконструкција на катастарот;

развој и дигитален РПН; поддршка за ИТ развој);

- Норвешка: Техничка помош за KCSP I (опремување со префинети

инструменти за теренски премер за АКК и општинските катастарски

канцеларии (ОКК/MCO); правна рамка; обработка и скенирање на ортофото

карти 2000/2001) соh 2.100.000 US$ и за KCSP II (Поддршка за зајакнување

на институцијата АКК; реконструкција на катастарот – 3 катастарски зони;

градење на катастарот за згради – Феризај и Ѓакова) со EUR 630 000;

- Швајцарија: Техничка помош за KCSP I (Екипирање на АКК и ОКК со

основни материјали за премер; опремување на АКК и ОКК со софтвер за гео-

информатички системи; реализирање на размерни ортофото карти на скоро

цела област; имплементација на премер / ГИС единица во рамки на АКК;

учество во единицата за поддршка за ОКК за користење на современи

геодетски материјали и компјутерски гео-информатички системи; планирање

и координација во едукација за услугите преку координатор за обуки) со

2.400.000 US$ и за KCSP II (Поддршка за реконструкција на катастрот,

развивање на НИПП, развој на WebGIS – графички дигитален катастар) со

EUR 580 000.

- Германија: Грант од EUR 2 200 000 за подобрување на институционалната и

организациска рамка за управување со катастарот на недвижности во Косово

(тригодишна програма започна во 2008 година).

3. Опис на проектот

3.1 Позадина и причини

Осовременувањето на земјишната администрација во Западно балканскиот

регион е потребно поради неколку активности како државен премер, катастар и

службено картирање, како и регистрација на сигурни права на имот. Следејќи ги

препораките на EUREF5, сите земји ги ажурираат нивните референтни системи и

рамки и воведуваат современи услуги како ГНСС мрежи (Република

Македонија, Србија, Црна Гора и Хрватска ги воспоставија овие системи, додека

другите Корисници се уште се во процес на нивно поставување).

5 EUREF е поткомитет за Европа за референтна рамка на IAG (Меѓународно здруженија за

геодезија), основана во 1987 на Генералното Собрание на IUGG General Assembly (Меѓународна

унија за геодезија и геофизика)

14

14

Земјишната администрација во Западен Балкан беше донекаде запоставена до

сега: податоците се или застарени или нецелосни (особено земјишните регистри

и графичкиот дел од катастарите); системи за регистрација на имот и

сопственост се различно развиени; итн. Во врска со катастарот и со

официјалното картирање, ситуацијата кај некои од Корисничките во Западен

Балкан потекнува од некои слични историски и легислативни рамки. Од друга

страна, поради тоа што новосоздадените држави немале свое службено

картирање (во поранешна Југославија картирањето било под воена надлежност),

тие активности се развиле различно во минатите дваесет години. Генерално,

квалитетот на организацијата на просторни информации е таков што се уште

постои многу пат да се изоди пред да се стигне нивото на земјите членки на ЕУ.

Реформите во земјишната администрација на Западниот Балкан започнаа на

крајот на 1990тите и главно беа фокусирани на реорганизацијата на

релевантните институции, дигитализацијата, систематската реамбулација и

регистрација, зајакнување на капацитетите на човечките, информатичките и

комуникациските капацитети. Денес, големи напори се вложуваат во надградба

на системите и рамките, особено во врска со создавање на регистри и бази на

податоци за просторни податоци, преку бројни инвестиции и други проекти

поддржани од државни средства, средства од ЕУ и други донатори, во кои

Корисниците се активно инволвирани во последниве десет години.

Инфраструктурата за просторни податоци (ИПП) е признаена во Западен Балкан

како важна концептуална и оперативна работа. Основната легислатива за НИПП

е усвоена во три земји (Хрватска, Република Македонија, Србија), а

спроведувањето на оваа легислатива е одговорност на националните институции

за картографија и катастар (НИКК). Легислативата е во очекување во Босна и

Херцеговина и се преземаат чекори за другите Корисници. Сепак, Корисниците

се уште се соочуваат со бројни предизвици при развивањето на ИПП: недоволно

свесност кај политичарите, засегнатите страни па дури и во рамки на

професијата; недостиг на капацитети и техничко знаење; разни национални бази

на податоци кои се уште се во развој; релативно ниска култура на размена на

податоци.

Во врска со продолжување на реформите и развојот на национални ИПП преку

размена на искуства и пренос на знаење во Западен Балкан, регионални

конференции за катастар беа почнат во 2008 година. Првата конференција се

одржа во Опатија, Хрватска, втората беше во Охрид, Република Македонија, во

2009 и третата во Црна Гора. Како дел од оваа соработка, Постојана регионална

техничка комисија – ПТК беше воспоставена во 2009, чии членови се

националните институции за катастар и картографија. Главниот аутпут од секоја

регионална конференција е Годишната регионална катастарска студија, која дава

преглед на ситуацијата во областа на катастарите, статусот на НИПП и ГНСС

постојаните мрежи, итн. во Западен Балкан.

И покрај ова, сите Корисници и нивните НИКК имаат многу заеднички работи

во врска со градењето на нивните национални ИПП во согласност со

стандардите одредени од INSPIRE Директивата, и со перспектива на станување

на дел од европската ИПП. Сите се под притисок од економијата и граѓаните

(особено финансискиот и градежниот сегмент и пазарот на недвижности) со цел

15

15

да понудат квалитетни, ажурни, точни и лесно пристапни податоци што е можно

побрзо.

Доволна свесност и вештини во врска со концептот на ИПП и INSPIRE

Директивата, како и други сродни прашања, (образовен систем, бизнис модели,

односи со јавност, итн.) се предуслови за ефикасно развивање на националните

ИПП. Со цел да се создаде критичната маса на знаење, капацитетите и јавната

свест за ИПП, и натаму треба да се инвестираат огромни напори со цел клучните

институции, НИКК, универзитетите, професионалните здруженија и засегнатите

страни за ИПП општо да можат да ги интегрираат, вградат, па дури и да ги

применуваат. Во овој контекст, усогласен приод – наспроти строго

индивидуален приод – кон развивањето на НИПП кај Корисниците преку

заеднички напори во секој случај носи предности со себе.

3.2 Проценка на влијанието од проектот, одржливоста и

прекуграничното влијание

Генерално, проектот ќе цели да ги постави основите предуслови за одржливост

на инфраструктурите на просторни податоци во регионот. Надградените

капацитети, научените лекции и процедурите кои ќе се развијат ќе бидат

гаранција дека Корисниците се во можност да продолжат со развивањето на

инфраструктурата на просторни податоци на нивните нивоа и потоа постепено

со имплементацијата на INSPIRE директивата.

Како инструмент за предпристапна помош, INSPIRATION ќе има улога на

уникатна алатка за дијалог за промовирање на напредокот кој е потребен во

перспективата на пристапување во ЕУ, во областа на земјишна администрација и

инфраструктура на просторни податоци. Исто така ќе служи како механизам за

регионална соработка, обидувајќи се да ги спои одвоените општества кои

излегуваат од тензија. Оттаму, до извесен степен ќе се воведе стимулација и

„конкуренција“ меѓу партнерите при усвојувањето на барањата од ЕУ.

Регионалната соработка исто така има потенцијал за споделување на знаење и

добра пракса, и носи поголеми можности за учење кои инаку би биле генерирани

преку поединечни проекти за помош. Преку процес на соработка,

INSPIRATION ќе им овозможи на Корисниците да имаат подобро разбирање за

заедничките предизвици, како и решенија кои заедно ќе се креираат.

По нивна природа, услугите кои ги нуди INSPIRATION мора да бидат

поддржани институционално. Проектот затоа ќе мора да биде вграден во

релевантни локални структури. Целиот процес е долготраен и ги надминува

границите на животниот век на проектот, што се очекува да обезбеди и

продолжение на низата бенефиции кои произлегуваат од разните активности.

Поширокиот ефект од проектот постепено ќе се појави подоцна, кога

институциите корисници ќе почнат со имплементација на усогласената

легислатива, ќе подготвуваат финансиски предлози за инфраструктурни

функции и кога тие на крај ќе стапат во функција. Овој поширок ефект општо ќе

влијае позитивно врз заедниците, затоа што меѓу другото ќе води до посигурна

јавна администрација и следствено намалена корупција.

16

16

Вистина е дека долгорочните крајни корисници на INSPIRATION ќе бидат

општата јавност и приватниот сектор. Таа ќе придонесе кон подигнување на

нивната свест за важноста на пристапните и ажурни просторни податоци и

потребата за осигурување на нова соодветна легислатива и инфраструктура.

Преку овој партиципаторен процес, проектот ќе има и ефект на давање помош и

сила и поради тоа ќе обезбеди одржливост на активностите кои ќе се

спроведуваат како дел од истиот.

На крај, регионалната димензија на проектот исто така ќе го олесни воведувањето

на прекугранични иницијативи, т.е. адаптација и усогласување на картирањето.

3.3 Резултати и мерливи показатели

Резултати:

Во врска со активноста 1:

- Посеопфатни и споредливи информации кај и помеѓу Корисниците за

статусот на Инфраструктурата за просторни податоци и земјишната

администрација со цел да се водат реформските приоритети, развојот на

политики, легислативни подобренија, како и размена на знаење;

- Воспоставени поефикасни институционални рамки и технички аранжмани;

- Легислатива во врска со рамката на ИПП ревидирана за имплементација кај

секој Корисник;

Во врска со активноста 2:

- Информации за моменталната состојба и потребите за капацитети и вештини

појаснети и анализирани за идно подобрување на понудата за обуки и

образование и обуки;

- Подобрени вештини на претставниците од НИКК кои се приматели и

корисниците на НИПП за анализа, толкување и одговор на политики за ИПП,

како и имплементација;

- Зголемена одговорност за ИПП / процедури за ЗА, системи и алатки како и

релевантната експертиза;

Во врска со активноста 3:

- Зголемена свесноста за НИПП / INSPIRE кај општата јавност и владата;

- Повеќе обуки за соработка и размена на информации за ИПП / INSPIRE во и

помеѓу судските надлежни институции кои се приматели, со цел подобро да

се таргетира поддршката и поефективните интеракции.

Мерливи показатели:

17

17

- Број на документи се изготвени, вклучувајќи и: 1 Анализа на правната рамка

на ИПП до крај на првата година; 1 Извештај за препорака за воспоставување

за регионална ИПП до крајот на втората година; 7 Извештаи за препораки за

поединечна легислатива за ИПП до средината на третата година; 3 годишни

регионални катастарски студии; 1 регионална студија за капацитетите и

едукацијата за ИПП и ЗА до средината на втората година; 1 извештај со

препораки за капацитетите и едукацијата за ИПП и ЗА до средината на

третата година; 1 регионална студија за јавна свесност до крајот на првата

година;

- Број на средби и други настани организирани (вклучувајќи и број на

учесници), вклучувајќи: 1. Регионална конференција за организацијата на

Градењето на капацитетите и образованието во областа на премер, геоматика

и ИПП до средината на третата година; три годишни регионални катастарски

конференции; седум INSPIRE конференции кај секој Корисник и 1 годишен

регионален INSPIRE Форум; 1 завршна европска проектна конференција до

крајот на третата година;

- Број и квалитет на обуки и работилници кои се организирани (вклучувајќи и

број на учесници/денови) вклучувајќи: 3 регионални сесии за обуки

организирани за INSPIRE; две дводневни работилници за секој Корисник во

врска со препораките / студиите произведени како дел од проектот – таргетот

од 500 учесници кои треба да се запознаат со ИПП, ЗА, INSPIRE, итн.;

- Број на реформски иницијативи развиени со поддршка на проектот,

вклучувајќи и број и квалитет на специфични институционални рамки

поставени или реорганизирани за имплементација на ИПП;

- Големина на публика таргетирана од Кампањата за јавна свест за реформите

за ИПП и ЗА, вклучувајќи и ниво на медиумска покриеност, на пр. број на

издадени написи.

3.4 Активности

Активност 1: Анализа за политика, институционална и легислативна рамка

1.1 Анализа на регионалната легислативна рамка за ИПП

Ова ќе ја инволвира компилацијата на регионална анализа на

легислативни рамки за ИПП за секој од партнерите (на пр. постоење и

работа на формални и неформални национални тела на ИПП),

вклучувајќи и моментална состојба и споредба во врска со знаењето и

имплементацијата на ИПП, како и усогласување со барањата од INSPIRE

Директивата.

1.2. Извештај за препораките за воспоставување на регионална ИПП

Врз основа на анализата на легислативната рамка на регионалната ИПП

(1.1), извештајот треба да даде препораки за надградба на ИПП кај

Корисниците во согласност со европската ИПП.

18

18

1.3. Извештај за препораки за поединечна ИПП легислатива (7 извештаи)

Препораките за подобрување на легислативата и нацртот на регулативите

за ИПП ќе се составуваат за секој Корисник, т.е. секој извештај треба да

предлага легислативна рамка за дефиницијата на НИПП, вклучувајќи и

нацрт основни членови за идно усогласување со INSPIRE Директивата.

Секој извештај треба да ги дефинира и да ги опишува телата на НИПП во

согласност со нацрт регулативата, да вклучува и предлог мерки, како и

распоред на задачи за нивна имплементација.

1.4. Три годишни регионални катастарски студии

Ќе биде обезбедена поддршка за Постојаната регионална техничка

комисија за развој на три интегрирани регионални годишни катастарски

студии, т.е. аналитичко процесирање на собраните податоци, како и

толкување и форматирање во заедничка студија.

Активност 2: Градење на капацитетите и пренос на знаење

2.1. Студија за капацитетот и образованието на регионалната ИПП и

земјишна администрација

Студијата ќе ги анализира расположивите капацитети во сите Корисници

во врска со развојот на ИПП и современа земјишна администрација,

вклучувајќи и моментална состојба на постоечките наставни планови за

експертите за ИПП и ЗА.

2.2. Извештај со препораки за капацитетот и образованието на регионалната

ИПП и ЗА

Интегрираниот извештај ќе обезбеди препораки за Корисниците во врска

со обемот на знаење кое е потребно за оние експерти кои ќе бидат

активно вклучени во развојот и имплементацијата на НИОПП, како и

основни барања за подобрување на наставниот план на НИПП.

2.3. Конференција за организацијата на Градењето на капацитетите и

едукацијата во областа на геодезија, геоматика и ИПП

Регионалната конференција ќе цели кон презентирање и дискутирање на

резултатите на студијата и извештајот за препораки за капацитетите и

едукацијата на ИПП и ЗА, како и да се договориме за чекори за

воведување на потребните промени.

2.4. Обуки за имплементација за INSPIRE.

Три регионални обуки ќе бидат организирани за имплементација на

INSPIRE и нејзината релевантност (специфичната содржина треба да

биде заснована на условите во Корисниците).

2.5. Работилници на национално ниво

19

19

Две дводневни работилници ќе се одржат кај секој Корисник поврзани со

студиите и препораките кои ќе бидат произведени, како и прашањата за

имплементација.

Активност 3: Подигање на свеста и комуникација

3.1. Регионална студија за јавна свест

Студијата ќе вклучува и анкета на јавното мислење за ИПП и земјишната

администрација во секој Корисник; како и активностите кои

релевантните институции – со посебен нагласок на НИКК и засегнатите

страни во полето на животна средина – преземени со цел да се развие

јавната свест за прашања поврзани со ИПП и ЗА.

3.2. Извештај со препораки за регионалната јавна свест

Извештајот ќе вклучува препораки во врска со методологиите и алатките

за информирање на пошироката јавност и зголемување на нивната свест,

како и обезбедување насоки за имплементација на кампањи за секој

Корисник, вклучувајќи и урнеци за промотивни материјали.

3.3. Организирање на Кампања за јавна свест за реформите на ИПП и ЗА.

Врз основа на Регионалната студија за јавната свест, Кампањата за јавна

свест ќе има за цел да ги информира засегнатите страни и граѓаните за

реформите во ЗА и имплементацијата на ИПП (спроведени активности,

вклучени корисници и општи бенефиции за државата и за граѓаните);

форматот на кампањата, содржината и начинот на испорака, вклучувајќи

и медиумски план, ќе биде договорено на регионално ниво од сите НИКК

и специфичности дефинирани за секоја целна група.

3.4. Организирање на три годишни регионални катастарски конференции

Целта на Конференциите ќе биде да се дисеминираат резултатите од

Регионалните годишни катастарски студии (види 1.4).

3.5. Организирање седум „INSPIRE денови“ конференции и годишен

регионален INSPIRE Форум

Дневна конференција за INSPIRE Директивата ќе се одржи во секој од

Корисниците, додека регионален INSPIRE Форум ќе се одржува секоја

година.

3.6. Генерална проектна комуникација

Се предлага веб страница на проектот да се отвори со цел да се олесни

размената на информации, алатките и производите помеѓу Корисниците

(екстранет) и за промовирање на активности и резултати за сите

засегнати страни, вклучувајќи ја и целата INSPIRE заедница во ЕУ и

ЕФТА. Веб страницата исто така ќе вклучува и линкови до релевантни

национални и меѓународни извори на информации и извори на

информации од ЕУ.

20

20

Ќе се одржи и завршна европска конференција за промовирање на

конечните резултати од проектот и да се дискутираат и договорат

следните чекори за регионална соработка (INSPIRATION Втора фаза).

3.5 Условеност и редослед

Условите за успешна имплементација на проектот го вклучуваат следново:

- Сите Корисници кои учествуваат да бидат еднакво заинтересирани и

посветени кон промена и реформи на постоечките системи (легислатива,

технички прашања, итн.);

- Соодветен персонал да биде на располагање за да се олесни

имплементацијата на проектот, вклучувајќи и доволно ресурси алоцирани за

секој Корисник – национални кореспондентни тимови да бидат воспоставени

(проектни единици во секоја држава Корисник);

- Да има достапни податоци за локалната ситуација;

- Доволно квалификувани кандидати за обуки и конференции да бидат

достапни и заинтересирани за учество.

Редоследот на проектните активности е наведен во следниот распоред:

Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 Q6 Q7 Q8 Q9 Q10 Q11 Q12

1.1 Анализа

1.2 Изв.

1.3 Изв.

1.4 Студ. 1 Студ. 2 Студ. 3

2.1 Студ.

2.2 Изв.

2.3 Конф.

2.4 Обуки . Обуки Обуки

2.5 7 Работилници 7 Работилници

3.1 Студија

3.2 Изв.

3.3 Кампања

3.4 Кон 1 Кон. 2 Кон 3

3.5 7 дневни конференции

3.6 Веб стр. Конф.

21

21

Управен Одбор на проектот исто така ќе биде формиран за да се гарантира

соодветна координација на проектната имплементација. Комитетот ќе биде

составен од претставници на Корисниците (НИКК особено), како и

претставници на Генералниот Директорат на Европската Комисија за

проширување и заеднички центар за истражување.

Ќе се разгледаат и начини на кои техничките претставници на донаторите кои се

активни во проектите за земјишна администрација во регионот може да бидат

консултирани и здружени.

3.6 Поврзани активности

Сите активности поврзани со реформата на земјишната администрација во секоја

од земјите Корисници се поврзани со имплементацијата на овој проект. Главните

ефекти од проектната имплементација се на основно ниво на системско

создавање и развој на основно знаење и капацитети, со тоа вклучувајќи и ефект

од активностите на НИКК на многу голем размер.

Имплементацијата на проектот исто така е поврзана со реформите во областа на

земјоделството, т.е. кон воспоставувањето на СИЗП/LPIS систем, како и

активностите поврзани со заштитата на животната средина. Управниот Одбор на

Проектот, т.е. националните проектни тимови, заедно со работата на изведувачот,

затоа ќе имаат клучна улога за обезбедување на синергија помеѓу овие различни

активности.

Претходни или тековни проекти финансирани од ЕУ, кои се насочени кон сродни

теми, ги вклучуваат следниве:

Албанија

- Phare – 2002-2004 “Политика за земјишна култура” (EUR 1 200 000);

- CARDS – Воспоставување на мрежата на албанскиот систем за

позиционирање (ALBPOS) (EUR 1 100 000).

Босна и Херцеговина

- Во периодот 2005-2006, Делегацијата на ЕУ во Босна и Херцеговина

финансираше студија наречена „Развој на технички стандарди за

произведување податоци за Системот за земјишни информации (СЗИ/LIS) во

Босна и Херцеговина", кој ги обезбеди нацрт техничките стандарди за

усогласување на податоците од земјишниот регистар и катастарот, како и

нацрт предлози за осовременување на катастарските услуги и

инфраструктура и за долгорочен план за остварувањето на СЗИ. Корисници

беа Ентитетите за геодетска управа и Ентитетот Министерства за правда.

- ИПА проект во 2007 (траење: 6 месеци) беше подготвен од Министерството

за цивилни работи на Босна и Херцеговина и Ентитетот на Геодетски управи

за воспоставување на мрежа од трајни станици како и ИПА проект 2008

(траење: 18 месеци) за производство на ортофото карти за целата територија

на Босна и Херцеговина.

Хрватска

22

22

- CARDS 2002: Проект за поддршка на Регистрацијата на недвижности и

катастар (Хрватска)

- CARDS 2003 Проект за поморското подрачје (Хрватска)

- CARDS 2004 Втор проект за поддршка за Регистрацијата на недвижности и

катастар (Хрватска)

- PHARE 2005 Проект за интегриран систем за земјишна администрација

(Хрватска)

- PHARE 2006 Проект за систем за управување на растер слики (Хрватска)

Република Македонија

- Нема проекти финансирани од ЕУ (минати или планирани) кои

придонесуваат за сродни теми

Montenegro

- Досега нема проекти финансирани од ЕУ кои придонесуваат за сродни теми

Србија

- CARDS проект за дигитално производство на ортофото карти, партнерска

програма, имплементација на технологија. Цел: трансформирање на

постоечкиот премер во државен координатен систем, со користење на ГИС и

НИПП, обуки на вработените во РГЗ за дигитална фотограметрија. Период

на проектот: ноември 2005 – јули 2010. Вкупна вредност на проектот: EUR 9

000 000.

Косово

- Досега нема проекти финансирани од ЕУ кои придонесуваат за сродни теми

3.7 Научени лекции

Научените лекции од претходните проекти во сите земји Кориснички укажуваат

на тоа дека успешното спроведување на проекти е поврзано со подобрувањето

на капацитетите и соодветен развој на релевантната институција и структури.

Аспектите на капацитет на Корисниците и стуктурниот развој заедно со јасна

сопственост на Корисниците врз Проектот се пресудни за успехот на проектот.

Оттаму, овие аспекти ќе бидат посебно земени во обѕир при вршење на

мониторингот на спроведувањето на проектот.

Во дополнение, врз основа на научените лекции од претходните проекти во

некои од Корисниците каде се вршење повеќе институциски активности, јасен

предуслов за успешно почнување и спроведување на проектот лежи во

усвојувањето на јасни правила меѓу Корисниците како и изведувачот(ите) на

договорот. Тој документ треба да овозможи учество на сите Корисници од една

страна, но и ефикасно носење на одлуки од друга. Затоа, документот треба да

биде усвоен заедно со Почетниот извештај кој ќе го достави изведувачот.

23

23

Во дополнение, извесни функции кои, на почетокот на Проектот, ќе бидат

предадени на Управниот Одбор на Проектот и на проектните тела, треба во

текот на спроведувањето на Проектот да бидат пренесени на постојаните тела на

Корисниците, или директно на Корисниците, за да се осигури одржливост на

целиот напор.

Посебно внимание треба да се обрне и на точното документирање на

резултатите од проектот, со цел засегнатите страни и општата јавност да добијат

соодветни информации.

24 24

4. Индикативен буџет (износите се во евра)

ИЗВОРИ НА ФИНАНСИРАЊЕ

ВКУПНО ТР. ПРИДОНЕС ИПА ЕУ НАЦИОНАЛЕН ПРИДОНЕС ПРИВАТЕН ПРИДОНЕС

АКТИВНОСТИ

IB (1)

INV (1)

EUR

(a)=(b)+(c)+(d)

EUR

(b)

%(2) ВКУПНО

EUR

(c)=(x)+(y)+(z)

% (2)

Централно EUR

(x)

Регионално/Локално

EUR

(y)

IFIs

EUR

(z)

EUR

(d)

% (2)

Активност 1,2,3

x 1 500 000 100

Договор за услуга

1 500 000 100 –

ВКУПНО IB 1 500 000 100

ВКУПНО INV. -----

ВКУПНО ЗА ПРОЕКТОТ 1 500 000 100

Износите се нето од ДДВ

(1) Во редот Активности користете „х“за идентификување на дали е IB или INV

(2) Изразено во % од Вкупниот трошок (колона (a))

25 25

5. Индикативен распоред за имплементација (периодите се поделени на

квартали)

Договори Почеток со

тендерската

постапка

Потпишување

на договорот

Завршување на

проектот

Договор 1.1 Q2 2011 Q3 2011 Q3 2014

6. Прашања кои имаат влијание врз целото општество

6.1 Еднакви можности

Начелата и праксата на еднакви можности ќе бидат загарантирани, со цел да се

осигури рамноправно родово учество во проектот. Начелото на еднакви

можности ќе се применува и во врска со обучуваните лица кои доаѓаат од

различни национални администрации.

6.2 Животна средина

Преговорите за пристап во врска со Поглавјето 27 од европското законодавство

исто така ќе зависат од капацитетот на земјите за развивање и одржување на

соодветни системи и алатки, меѓу кои е и ИПП.

Во контекст на INSPIRE (развивање на инфраструктура за просторни

информации за животната средина), посебно внимание ќе се посвети на

вклучување на засегнати страни од секторот за животна средина.

6.3 Малцинства

Причините за загриженост за малцинствата и ранливите групи ќе бидат земени

предвид во сите активности на проектот, особено кога станува збор за учеството

во обуките и институционалниот развој. Дотолку што посебно внимание ќе се

посвети на дисеминација на одредбите и препораките на INSPIRE во областа

географски имиња.

АНЕКСИ

1. Логична рамка во стандарден формат

2. Наменети и распределени средства по квартал во текот на целата програма

3. Опис на институционалната рамка

4. Упатување на закони, регулативи и стратешки документи

5. Детали за ЕУ финансиран договор

6. Список на акроними

26

26

АНЕКС 1: Матрица на логична рамка во стандарден формат

МАТРИЦА ЗА ЛОГРАМКА ПЛАНИРАЊЕ ЗА Фишето на Проектот INSPIRATION CRIS Бр: 2011/xxx

Периодот на доделување на договор

истекува на: 30 ноември 2012

Периодот на распределба завршува на:

30 ноември 2015

Вкупен буџет : EUR 1 500 000 ИПА буџет: EUR 1 500 000

Генерална цел Показатели кои објективно може да се

проверат/верификуваат

Извори за верификација

Да се придонесе кон поволна средина за

точни, ажурни, високо квалитетни, добро

структурирани и пристапни просторни

податоци во локални, регионални и државни

административни тела во Западен Балкан.

Препораки кои се спроведени во

националните легислативи, НИКК и други

релевантни институции / структури.

Годишен извештај за напредок издаден

од европската комисија

Намена/цел на проектот Показатели кои објективно може да се

проверат/верификуваат

Извори за верификација Претпоставки

Да се промовира Инфраструктурата на

просторни податоци (ИПП) и натаму да се

координира имплементацијата на истата во

Западен Балкан со поглед на нивно

подготвување за исполнување на целите на

Inspire Директивата

Број на НИПП легислативи подготвени во

земјите Кориснички

Број и квалитет на специфични

институционални рамки поставени или

реорганизирани за имплементација на ИПП

Проектни извештаи

Мониторинг извештаи

Политичко разбирање и поддршка за

долгорочните бенефиции од ИПП

(алоцирање средства и буџет)

Резултати Показатели кои објективно може да се

проверат/верификуваат

Извори за верификација Претпоставки

27

27

Посеопфатни и споредливи информации кај и

помеѓу Корисниците за статусот на

Инфраструктурата за просторни податоци и

земјишната администрација со цел да се водат

реформските приоритети, развојот на

политики, легислативни подобрувања, како и

размена на знаење;

Воспоставени поефикасни институционални

рамки и технички аранжмани;

Легислатива во врска со рамката на ИПП

ревидирана за имплементација кај секој

Корисник;

Информации за моменталната состојба и

потребите за капацитети и вештини појаснети и

анализирани за идно подобрување на понудата

за обуки и образование и обуки;

Подобрени вештини на претставниците од

НИКК кои се приматели и корисниците на

НИПП за анализа, толкување и одговор на

политики за ИПП, како и имплементација;

Зголемена одговорност за ИПП / процедури за

ЗА, системи и алатки како и релевантната

експертиза;

Зголемена свесноста за НИПП / INSPIRE кај

општата јавност и владата;

Повеќе обуки за соработка и размена на

информации за ИПП / INSPIRE во и помеѓу

судските надлежни институции кои се

приматели, со цел подобро да се таргетира

поддршката и поефективните интеракции.

Број на документи се изготвени, вклучувајќи и:

1 Анализа на правната рамка на ИПП; 1

Извештај за препорака за воспоставување за

регионална ИПП; 7 Извештаи за препораки за

поединечна легислатива за ИПП; 3 годишни

регионални катастарски студии; 1 регионална

студија за капацитетите и едукацијата за ИПП и

ЗА; 1 извештај со препораки за капацитетите и

едукацијата за ИПП и ЗА; 1 регионална студија

за јавна свесност;

Број на средби и други настани организирани

(вклучувајќи и број на учесници), вклучувајќи:

1. Регионална конференција за организацијата

на Градењето на капацитетите и образованието

во областа на премер, геоматика и ИПП; три

годишни регионални катастарски конференции;

седум INSPIRE конференции кај секој

Корисник и 1 годишен регионален INSPIRE

Форум; 1 завршна европска проектна

конференција;

Број и квалитет на обуки и работилници кои се

организирани (вклучувајќи и број на

учесници/денови) вклучувајќи: 3 регионални

сесии за обуки организирани за INSPIRE; две

дводневни работилници за секој Корисник во

врска со препораките / студиите произведени

како дел од проектот – таргетот од 500

учесници кои треба да се запознаат со ИПП, ЗА,

INSPIRE, итн.;

Број на реформски иницијативи развиени со

поддршка на проектот, вклучувајќи и број и

квалитет на специфични институционални

рамки поставени или реорганизирани за

имплементација на ИПП;

Големина на публика таргетирана од

Проектен извештај

Службен весник

Евалвации од обуки

Кампањски материјали

Веб страници

Написи

Посветеност и соработка на НИКК и

релевантните министерства во земјите

кориснички

Сите Корисници еднакво се

заинтересирани и посветени

Воспоставен Управен Одбор на

Корисници на ЈИЕ Inspiration Проектот

Доволно ресурси алоцирани за секој

Корисник – формирани националните

кореспондентни тимови (проектни

единици во секој од Корисниците)

Достапни податоци за локалната

ситуација

Доволно квалификувани кандидати за

обуки и конференции достапни и

заинтересирани за учество

28

28

Кампањата за јавна свест за реформите за ИПП

и ЗА, вклучувајќи и ниво на медиумска

покриеност, на пр. број на издадени написи.

Активности Средства Трошоци Претпоставки

Активност 1: Анализа на политика и

институционалната и легислативна рамка

Анализа на рамката на регионалната ИПП

легислатива; Извештај со препораки за

воспоставување на регионална ИПП; Извештај

со препораки за поединечна легислатива за

ИПП (7 извештаи); три годишни регионални

катастарски студии

Активност 2: Градење на капацитети и пренос

на знаење

Регионална студија за капацитетите и

едукацијата за ИПП и ЗА; Извештај со

препораки за капацитетите и едукацијата на

регионална ИПП и ЗА; Конференција за

организација на градење капацитети и

едукација во областа на премер, геоматика и

ИПП; обука за имплементација на INSPIRE;

работилници на национално ниво

Активност 3: Подигнување на свеста и

комуникација

Регионална студија за јавната свест; Извештај

со препораки за регионалната јавна свест;

организирање на кампања за јавна свест за

ИПП и реформи во ЗА; организирање три

годишни регионални конференции за

Договор за услуга Вкупен буџет: EUR 1 500 000

29

29

катастар; организирање на седум INSPIRE

конференции и годишен регионален INSPIRE

Форум; генерална проектна комуникација

30 30

АНЕКС 2: Износи (во евра) кои се доделени на договор и алоцирани по квартали за проектот

Доделени 2011 Q3 2011 Q4 2012 Q1 2012 Q2 2012Q3 2012 Q4 2013 Q1 2013 Q2 2013 Q3 2013 Q4 2014 Q1 2014 Q2 2014 Q3 2014 Q4 2015 Q1

Договор 1.1 1 500 00

Кумулирани 1 500 000

Алоцирани 2011 Q3 2011 Q4 2012 Q1 2012 Q2 2012Q3 2012 Q4 2013 Q1 2013 Q2 2013 Q3 2013 Q4 2014 Q1 2014 Q2 2014 Q3 2014 Q4 2015 Q1

Договор 1.1 300 000 300 000 300 000 300 000 150 000

Кумулирани 300 000 600 000 900 000 1 200 000 1 500 000

31 31

АНЕКС 3. Опис на институционалната рамка

Албанија

Како што напреднувала приватизацијата на имот во раните 90ти, разни членови

на министерствата, агенциите и претпријатијата се состанаа за да разговараат за

најдобриот начин за регистрирање и добивање сигурни права на имот.

Меѓуминистерската работна група за пазар на земјиште заклучи дека враќањето

на системот од пред Втората Светска Војна на назначување на регистрацијата на

урбано земјиште на таписките канцеларии (хипотекарни) и земјоделските поседи

во катастарските канцеларии не беше најдобро ниту пак најефикасно решение.

Групата на крај реши дека интегриран систем за картирање и регистрација

(систем за регистрација на титули) ќе биде од најголема корист за Албанија.

Со техничка помош и финансирање од УСАИД, Светската Банка и Европската

Унија, Системот за регистрација на недвижности (СРН) беше поставен во 1994

година согласно законот 7843 (со датум 13.07.1994) за регистрација на недвижен

имот.

Босна и Херцеговина

Министерството за цивилни работи, меѓу другото е одговорно за дефинирање

на стратегија на меѓународно ниво во секторот за геодетски, геолошки и

метеоролошки работи. Таму се вклучени два оддела во Секторот за геодетски,

геолошки и метеоролошки работи: Одделот за геодезија и Одделот за геологија

и метеорологија. Меѓу другите работни задачи се и подготвувањето и

имплементацијата на регулативи, координирање на активности и усогласување

на плановите на Ентитетите и дефинирање на стратегија на меѓународно ниво

во секторот за геодетски работи.

Федералната управа за геодетски работи и недвижности е одговорна за

административните и други професионални задачи кои спаѓаат под надлежност

на Федерацијата на БиХ, а кои се однесуваат на: премер, воспоставување и

одржување на катастарот на недвижности, подземниот катастар, освен за

задачите конкретно назначени на кантоните и општините со закон, потоа

картирање на територијата на Федерацијата на БиХ, геодетски и картографски

работи релевантни за одбраната, одржување на техничка архива на првични

планови и мапи на основни и други податоци добиени преку геодетски работи,

земјишна консолидација и земјишен премер за посебни намени, чување записи

за недвижности, итн. Федералната управа за геодетски работи и недвижности

има 3 сектора: Управување со земјиште и премер, Катастар на недвижности,

Имотни односи и општи прашања.

Во Република Српска, Управата за геодетски работи и недвижности врши

административни и други технички задачи кои се однесуваат на следново:

премер и катастар на недвижности, обновување на премерот и катастарот на

недвижности, подземен катастар, освен задачи кои согласно со законот се под

општинска надлежност, картографија на територијата на Република Српска,

одржување на техничката архива во која се содржани оригинали и планови,

основни геодетски работи и други записи добиени од геодетски работи,

32 32

инспекција и супервизија на работата која се однесува на премер и катастар на

недвижности, земјишен катастар, подземен катастар, итн.

Хрватска

Во согласност со Законот за државниот систем за администрација, државната

административна организација која е формирана за геодетски работи е нареченна

Републичка геодетска управа (РГУ). Законот за државен премер и катастар на

недвижности ја пропишува работата на РГУ: државен премер, картирање,

катастар на недвижности, регистар на просторни единици, демаркација и

одржување на државните граници, инфраструктура на просторни единици,

геодетски работи за посебни намени, лиценцирање на физичките и правните

лица за вршење на работи од државниот премер и катастарот на недвижности, и

др.

Законот за државен премер и катастар на недвижности ја дефинира НИПП,

активностите опфатени од НИПП, субјектите и телата на НИПП, како и услугите

кои треба да се воспостават. Последователно, Советот на НИПП, Комитетот на

НИПП и петте работни групи беа формирани во Хрватска. Од перспектива на

овој проект, РГУ е одговорна за три области кои ги опфаќа проектот; развој на

збирки/сетови на просторни податоци, катастар и оперативно воспоставување на

НИПП.

Република Македонија

Агенцијата за катастар на недвижности (АКН) е поединечно државно тело

одговорно за вршење на геодетските работи и регистрирање на правата на

недвижности. Катастарот на недвижности (КН) има збирка на податоци од

премерот, катастарската класификација на земјиште и од регистрираните права

на недвижности.

Согласно со новиот Закон за катастар на недвижности, усвоен од Собранието во

април 2008, надлежноста на Агенцијата за катастар на недвижности е

дефинирана и ги содржи следниве функции: воспоставување на геодетско-

катастарски информативен центар, вршење на основни геодетски работи,

вршење на премерот на недвижности, регистрација на правата на недвижности,

воспоставување и одржување на катастарот на недвижности, подготвување на

државни топографски карти, управување со регистарот на просторни единици,

итн. Членот 189 стипулира дека Агенцијата (АКН) е обврзана да воспоставува и

одржува јавен пристап до метаподатоци на интернет (преку гео-портал).

Единиците за НИПП ќе бидат обврзани редовно да ги одржуваат просторните

податоци, и по барање на Агенцијата да овозможуваат пристап до

информациите за просторни податоци под нивна надлежност или

администрација.

Црна Гора

Законот за државен премер и катастар на недвижности го регулира државниот

премер, катастарот на недвижности и регистрацијата на титули на недвижности,

основни државни карти и топографски карти, премер на државната граница и

други прашања кои се од интерес за државниот премер и катастар.

33 33

Управата за недвижностите е единствено државно административно тело во

областа на геодезијата, катастарот и правата на недвижности. Работата за

одржување на катастарските податоци се вршат во локални единици. Сегашните

катастарски сервиси, или локалните услуги, се формираат со спојување на

поранешните судски одделенија за земјишна регистрација и општински

катастарски одделенија.

Србија

Законот за министерства (стапи во сила во јули 2008) го дефинира

Републичкиот геодетски завод (РГЗ) како посебна институција одговорна за

вршење на геодетски работи и државни административни активности поврзани

со државниот премер и катастарот.

Законот за државен премер и катастар (стапен во сила во септември 2009) ги

регулира надлежностите на РГЗ во областа на геодетски работи и државна

администрација во врска со државниот премер, катастарот на недвижности,

подземниот катастар, основите геодетски работи, регистарот на адреси,

топографска и картографска работа, вреднување на недвижности, геодетско

катастарски информатички систем, и Национална инфраструктура на просторни

податоци.

Геодетско катастарскиот информатички систем се состои од подсистеми кои

содржат податоци и сервиси за податоци за основни геодетски работи,

катастарот на недвижности, регистарот на адреси, регистарот на просторни

податоци, регистарот на географски имиња, подземниот катастар и

топографските и картографските податоци. Геодетскиот катастарски

информатички систем треба да обезбеди одржување и користење на податоците,

како и достапност на податоците до заинтересираните страни преку веб сервиси.

Законот за државен премер и катастар обезбедува основа за воспоставување на

НИПП во Србија, заснован на европската INSPIRE директива. Законот ја

дефинира НИПП преку следниве одредби: субјекти на НИПП, воспоставување,

содржина, метаподатоци, збирки на просторни податоци и услуги,

националниот гео портал, ограничувања, НИПП тела и надлежностите на

телата.

Косово

Агенцијата за катастар на Косово беше формирана во ноември 2000 како

резултат на административната директива на UNMIK 2000/14 од 1 јули 2000. Во

моментов агенцијата е одговорна за развивање и имплементирање на

катастарски системи во Косово. Тоа е извршна агенција во рамки на

Министерството за јавна администрација (МЈА) и е финансирано од

консолидираниот буџет на Косово. Мисијата на Агенцијата за катастар на

Косово е да создаде оптимални услови за имплементација и работа на

функционален пазар на земјиште во Косово. Нејзината главна должност е да

управува со регистрацијата на недвижности и права во Регистарот за права на

недвижности (РПН/IPRR), катастарот, премерот, топографските податоци,

референтниот систем (геодетски мрежи) и сите други просторни информации

34 34

кои се потребни за идниот Катастар и систем за земјишни информации на

Косово (КСЗИК/KCLIS).

АКК ќе биде одговорна за Националната инфраструктура на просторни податоци

(НИПП) во Косово и оттаму ќе има главна улога во развојот на НИПП.

Легислативната рамка на НИПП е во фаза на развој. Меѓуминистерски Комитет

за земјишна администрација исто така е во фаза на формирање, кој ќе биде

одговорен како советодавен одбор на Владата и на АКК за прашања поврзани со

земјишната администрација и Националната инфраструктура на просторни

податоци (НИПП).

35 35

АНЕКС 4: Референца на закони, регулативи и стратешки документи:

Европска Унија

- Одлука од Советот од 16 јануари, 2008 (2008/2/EC) за воспоставување на

Инфраструктура на просторни информации во Европската Заедница

(INSPIRE)

- Регулатива на Комисијата (EC) Бр. 1205/2008 од 3 декември 2008 со која се

имплементира Директивата 2007/2/EC од Европскиот Парламент и Советот

во врска со метаподатоци6

- Регулатива на Комисијата (EC) Бр. 976/2009 од 19 октомври 2009 со која се

имплементира Директивата 2007/2/EC од Европскиот Парламент и од

Советот во врска со мрежните услуги7

- Нацрт РЕГУЛАТИВА НА КОМИСИЈАТА со која се имплементира

Директивата 2007/2/EC од Европскиот Парламент и Советот во врска со

интероперабилноста на сетовите на просторни податоци и услуги

14.12.20098

Албанија

- Закон бр. 7843 од 13.07.1994 „за Регистрација на недвижен имот”

- Закон бр. 9482 од 3.4.2007 „за Легализација, урбанизација и интеграција на

дивоградби“

- Закон бр. 9235 од 29.07.2004 за Враќање на имот и компензација

Босна и Херцеговина

- Среднорочна стратегија на Секторот за правда 2008 – 2012

Хрватска

- Закон за Државен премер и катастар на недвижности (Службен Весник бр.

17 на 16 февруари 2007)

- Национална Програма за Системот за идентификација на земјишни парцели

Република Македонија

- Закон за Катастар на недвижности, април 2008

6 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32008R1205:EN:NOT 7 http://eur-lex.europa.eu/JOHtml.do?uri=OJ%3AL%3A2009%3A274%3ASOM%3AEN%3AHTML 8

http://ec.europa.eu/transparency/regcomitology/index.cfm?do=Search.getPDF&lA6b4z6edALEzOuvQ

2DQwEuYwr24bl+u6M8oCwqlYrvB7EJR+poTzWZ/2wT/z/JFTr7x0HnynbCJdi/BzR4ZvdPpAur0FO

Hhej8jYcN49FA=

36 36

Црна Гора

- Закон за Државен премер и катастар на недвижности (Сл. Весник на Црна

Гора; бр. 29/07)

- Среднорочна работна програма за периодот од 1 јануари 2008 до 1 јануари

- Закон за Имотно правни односи (Сл. Весник на Црна Гора; бр. 21/09)

- Закон за државен имот (Сл. Весник на Црна Гора; бр. 19/09)

- Закон за просторно развивање и градежништво (Сл. Весник на Црна Гора;

бр. 51/08)

Србија

- Закон за Катастар и државен премер, усвоен во септември 2009

(подзаконските акти се во фаза на подготовка)

Косово под UNSCR 1244/99

- Административно упатство на UNMIK за воспоставување на Агенцијата за

катастар на Косово (Сл. Весник 2000/14 од 01 јули 2000)

- Закон за катастар (Сл. Весник 2003/25)

- Закон за Воспоставување на Регистар за имотни права (Сл. Весник 2002/05,

2002/22, 2003/13)

37 37

АНЕКС 5: Детали за договор финансиран од ЕУ

Ограничен повик за тендерски понуди за услуги ќе биде објавен за проектот, во

вредност од EUR 1 500 000.

Се прават планови и за регулирање на соработката помеѓу DG Enlargement и

Центарот за заедничко истражување во врска со проследувањето на

активностите на техничко ниво.

38 38

АНЕКС 6: Листа на акроними

ПП (AP) Партнерства за пристап

АКН

(AREC)

Агенција за катастар на недвижности (Република Македонија)

ЕП (EP) Европски партнерства

ЕИПП

(ESDI)

Европска инфраструктура на просторни податоци

ГНСС

(GNSS)

Глобален навигациски сателитски систем

GTZ (Deutsche) Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit

ИСАК

(IACS)

Интегриран систем за администрација и контрола

МЗГ (IAG) Меѓународно здружение за геодезија

МЗР (IDA) Меѓународно здружение за развој

ИФИР

(IGIS)

Infoterra гео-информатичко решение

ЗРН (IPRO) Завод за регистрација на недвижности (Албанија)

РПН (IPRR) Регистар за права на недвижности (Косово)

СРН (IPRS) Систем за регистрација на недвижности (Албанија)

МУГГ

(IUGG)

Меѓународна унија за геодезија и геофизика

АКК (KCA) Агенција за катастар на Косово

КСКЗИ

(KCLIS)

Косовски систем за катастар и земјишни информации

ППКК

(KCSP)

Програма за поддршка на катастарот на Косово

ЗА (LA) Земјишна Администрација

СИЗП

(LPIS)

Систем за идентификација на земјишни парцели

МЗРРР Министерство за земјоделство, риболов и рурален развој

39 39

(MAFRD) (Хрватска)

МЗШВ

(MAFW)

Министерство за земјоделство, шумарство и водостопанство

(Република Македонија)

ОКК (MCO) Општински катастарски канцеларии (Косово)

ПИДП

(MIPD)

Повеќегодишен индикативен документ за програмирање (ИПА)

НИКК

(NMCA)

Национална институција за картографија и катастар

НПУЗ

(NPAA)

Национална програма за усвојување на законодавството ан ЕУ

НИПП

(NSDI)

Национална инфраструктура на просторни податоци

ПРТК

(PRTC)

Постојана регионална техничка комисија на НИКК во ЈИЕ

РЦЖС

(REC)

Регионален центар за животна средина

РГЗ (RGA) Републички геодетски завод (Србија)

ДСА (SAA) Договор за стабилизација и асоцијација

ИПП (SDI) Инфраструктура на просторни податоци

ДГУ (SGA) Државна геодетска управа (Хрватска)

Сида (SIDA) Шведска агенција за меѓународен развој

ПТК (STK) Постојана регионална техничка комисија

УСАИД

(USAID)

Агенција за меѓународен развој на Соединетите Држави