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1香港資歷架構與新西蘭資歷架構參照報告

內容

摘要 5

引言 6

兩地架構 6

參照計劃的背景、目的和範圍 6

計劃進行方式 6

計劃成果 7

主要結果 9

引言：背景、目的和範圍 11

背景 15

資歷架構的發展 16

新西蘭資歷架構的角色和發展 16

香港資歷架構的角色及發展 17

國際認可安排 18

方法 21

新西蘭資歷局－教育局工作小組 22

方法 22

原則 22

技術交流 23

國際專家 23

持分者參與 24

新西蘭資歷局和教育局落實計劃成果 26

參照原則 27

第一項原則：新西蘭資歷局和香港特別行政區相關機構的角色和責任，既清晰亦具透明度 28

摘要 28

新西蘭 29

香港 30

第二項原則：新西蘭資歷架構與香港資歷架構的比較，顯示兩個架構的級別有清晰的關係 32

摘要 32

新西蘭 34

香港 35

比較新西蘭資歷架構和香港資歷架構的級別指標 37

香港資歷架構與新西蘭資歷架構的技術比較 39

第三項原則：新西蘭資歷架構與香港資歷架構均以學習成效，以及學分制度和學分認可為基礎(如有)。 47

摘要 47

新西蘭 48

香港 50

第四項原則：把資歷納入香港資歷架構及新西蘭資歷架構的政策及程序，既清晰亦具透明度 53

摘要 53

新西蘭 54

新西蘭資歷架構的資歷登記規定 54

大學界別的課程審批與評審 59

香港 60

第五項原則：兩個資歷架構均建基於質素保證，並符合國際質素保證原則 64

摘要 64

新西蘭 66

高等教育界別的質素保證 66

中學評估工作的質素保證 70

香港 71

第六項原則：參照過程須有外部專家參與 77

詞彙 79

新西蘭 80

香港 85

2 香港資歷架構與新西蘭資歷架構參照報告

AQA Academic Quality Agency for New Zealand Universities 新西蘭大學學術質素機構

ASEAN Association of South East Asian Nations 東南亞國家聯盟

ATS Award Titles Scheme (Hong Kong) 資歷名銜計劃(香港)

CEDEFOP European Centre for the Development of Vocational Training 歐洲職業訓練發展中心

CAT Credit Accumulation and Transfer (Hong Kong) 學分累積及轉移(香港)

CRT Credit Recognition and Transfer 學分認可及轉移

CUAP Committee on University Academic Programmes (New Zealand) 大學學術課程委員會(新西蘭)

EDB Education Bureau of the HKSAR Government 香港特別行政區政府教育局

EER External Evaluation and Review (New Zealand) 外部評估及檢討(新西蘭)

EQF European Qualifications Framework 歐洲資歷架構

EQAF Evaluative Quality Assurance Framework (New Zealand) 評估為本質素保證架構(新西蘭)

EU European Union 歐洲聯盟

GLD Generic Level Descriptors (Hong Kong) 資歷級別通用指標(香港)

HKCAAVQ Hong Kong Council for Accreditation of Academic and Vocational Qualifications 香港學術及職業資歷評審局

HKDSE Hong Kong Diploma of Secondary Education 香港中學文憑

縮略語表


HKQF Hong Kong Qualifications Framework 香港資歷架構

HKSAR Hong Kong Special Administrative Region 香港特別行政區

INQAAHE International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education 高等教育質素保證機構國際網絡

ITACs Industry Training Advisory Committees (Hong Kong) 行業培訓諮詢委員會(香港)

ITO Industry Training Organisation (New Zealand) 行業培訓機構(新西蘭)

ITP Institute of Technology and Polytechnic (New Zealand) 技術專科學校及理工學院(新西蘭)

LPA Learning Programme Accreditation (Hong Kong) 課程評審(香港)

LCQA Liaison Committee on Quality Assurance (Hong Kong) 質素保證聯絡委員會(香港)

MILOs Module intended learning outcomes (Hong Kong) 課程單元的預期學習成果(香港)

MOE Ministry of Education (New Zealand) 教育部(新西蘭)

MNA Management of National Assessment (New Zealand) 國家評估管理工作(新西蘭)

NCEA National Certificate of Educational Achievement (New Zealand) 教育成就國家證書(新西蘭)

NQAI National Qualifications Authority of Ireland (now replaced by QQI) 愛爾蘭國家資歷局(現已由愛爾蘭質素及資歷評審機構取代)

NLP Non-local learning programme (Hong Kong) 非本地課程(香港)

NZQA New Zealand Qualifications Authority 新西蘭資歷局


NZQF New Zealand Qualifications Framework 新西蘭資歷架構

OSTA Occupational Skills Testing Authority (China) 職業技能鑑定中心(中國)

PILOs Programme intended learning outcomes (Hong Kong) 課程的預期學習成果(香港)

PTE Private Training Establishment (New Zealand) 私營培訓機構(新西蘭)

QAC Quality Assurance Council (Hong Kong) 質素保證局(香港)

QF Qualifications Framework (Hong Kong) 資歷架構(香港)

QFS Qualifications Framework Secretariat (Hong Kong) 資歷架構秘書處(香港)

QR Qualifications Register (Hong Kong) 資歷名冊(香港)

QQI Quality and Qualifications Ireland 愛爾蘭質素及資歷評審機構

RPL Recognition of Prior Learning 過往資歷認可

SCQFP Scottish Credit and Qualifications Framework Partnership 蘇格蘭資歷架構當局

SCS Specification of Competency Standards (Hong Kong) 能力標準說明(香港)

SGC Specification of Generic (Foundation) Competencies (Hong Kong) 通用(基礎)能力說明(香港)

TEO Tertiary Education Organisation (New Zealand) 高等教育機構(新西蘭)

UGC University Grants Committee (Hong Kong) 大學教育資助委員會(香港)

UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation 聯合國教育、科學及文化組織

摘要


引言本報告載列新西蘭資歷架構與香港資歷架構的比較分析，藉探討兩個架構的特點，找出彼此異同，以便新西蘭和香港特別行政區(香港特區)通過「參照」程序，就兩地資歷架構各個級別的可比性達成協議。

在雙邊框架下，資歷參照是一套全面而行之有效的程序，不但會就兩個架構的結構、各個級別的學習成效指標和架構內的資歷作出技術比較，更會仔細研究兩個架構的相關管治架構和質素保證安排。通過參照程序比較資歷架構，有助提升載於該等架構的資歷在國際上的認受性。

本報告是新西蘭資歷局與香港特別行政區政府教育局(教育局)在二零一四至二零一七年間推行一項合作計劃的成果。

兩地架構新西蘭資歷架構於一九九二年首次制定，其後幾經修訂及改良。現時的新西蘭資歷架構於二零一零年七月制定，取代了原來的國家資歷架構和《新西蘭質素保證資歷名冊》(於二零零一年制定)。新西蘭資歷架構屬單一架構，涵蓋從高中到博士學位所有通過質素保證的新西蘭資歷。

二零零八年制定的香港資歷架構提供了一個促進終身學習的平台，藉以提升香港勞動人口的技能和競爭力。香港資歷架構有助學術、職業專才及持續教育等界別訂定資歷標準、保證資歷質素，以及為三個界別的各級資歷之間發展銜接階梯。

參照計劃的背景、目的和範圍資歷的國際可比性對香港和新西蘭均十分重要，而兩地資歷架構的目的和政策亦表達了對這方面的重視。發展資歷架構的目的之一是增加資歷的認受性，以促進資歷持有人和技術工人在國內、國外及國際間的流動。

新西蘭和香港多年來維持穩固的雙邊關係，並在多項經濟、社會及政治議題上通力合作。二零一零

年簽訂的《中國香港與新西蘭緊密經貿合作協定》是香港與外地經濟體系訂立的首批自由貿易協定之一。完成參照計劃符合緊密經貿合作協定下「教育合作安排」的有關規定，即鼓勵兩個經濟體系通過交流，增進對對方質素保證和資歷認證程序的認識和互信。

本計劃旨在加深新西蘭對香港資歷的認識和提高有關資歷在當地的認受性，以及香港對新西蘭資歷的認識，藉以支援兩個經濟體系的進修人士、學歷持有人和技術工人的流動，並為香港和新西蘭開拓更多未來的合作機會。

新西蘭和香港兩地人士如有意認識香港或新西蘭資歷、有關資歷在兩地教育制度的定位，以及兩個資歷架構的相關質素保證制度，參照報告可為他們提供實用資料。需要上述資料的人士包括負責錄取國際學生的決策者、聘請持有香港或新西蘭資歷人士的僱主，以及學生和求職者。

本報告的對象亦包括有意進一步了解香港資歷架構與新西蘭資歷架構的異同，或正着手發展資歷架構的研究人員和決策者。就此而言，本報告可作為日後進行教育及培訓合作和參與相關計劃的決策依據，尤其在一些對香港和新西蘭均有策略意義的主要政策範疇。

本報告能為決策者提供資料，有助他們充分明白和理解兩地資歷架構所達致的學習成效，從而作出透明而一致的資歷認可決定。然而，本報告並不保證資歷會自動獲得認可。資歷認可是由香港及新西蘭的相關主管當局負責。

計劃進行方式新西蘭資歷局與教育局在二零一四年成立工作小組，負責進行兩個資歷架構的參照計劃。這方面的技術工作包括通過會面和視像會議分享詳細資訊；而新西蘭資歷局和教育局分別派員到香港(二零一四年七月和二零一六年十一月)和新西蘭(二零一四年十一月和二零一五年七月)展開連串技術交流。這些技術交流活動讓工作小組的成員得以觀察及了解資歷架構各主要範疇在兩地教育制度下的推行情況、蒐集詳細資料，並就兩地的質素和質素保證制度建立互信。

摘要


工作小組同意按照以下六項原則訂立本報告的內容結構。該六項原則是根據歐洲聯盟「國家資歷級別與歐洲資歷架構的參照準則和程序」而制定。採用該等原則是因為歐洲資歷架構的參照過程為比較資歷架構提供了一套經反覆驗證、可信而嚴謹的參照方法，既得到國際認可，亦是公認的良好做法。此外，在本計劃進行期間，新西蘭和香港分別同步開展與歐洲資歷架構進行了比較研究，而有關研究為本計劃的參照結果提供三角互證1的另一個參照點。這些原則為比較兩地架構的基礎和各主要範疇提供依據。 •第一項原則：新西蘭資歷局和香港特別行政區相關機構所擔當的角色和責任，既清晰亦具透明度。

•第二項原則：香港資歷架構與新西蘭資歷架構的比較，顯示兩個架構的級別有清晰的關係。

•第三項原則：香港資歷架構與新西蘭資歷架構均以學習成效，以及學分制度和學分認可(如有)為基礎。

•第四項原則：把資歷納入香港資歷架構及新西蘭資歷架構的政策及程序，既清晰亦具透明度。

•第五項原則：兩個資歷架構均建基於質素保證，並符合國際質素保證原則。

•第六項原則：參照過程須有國際專家參與。

根據各項原則的比較結果，詳見本報告的相關章節。至於對兩個架構的級別進行技術比較的過程和結果於第二項原則內闡述。

參照程序包括對兩個資歷架構進行結構和技術分析、比較主要概念、詳細分析級別指標，以及實際背景配對和社會效應配對。結構和技術比較提供了初步結論，但架構內之某些級別須作進一步研究，方可得到更全面的比較結果。為作出更深入的比較，我們通過實際背景配對和社會效應配對程序，審視某些級別的資歷在當地的定位。

邀請國際專家參與計劃旨在提升國際社會對參照成果的信任和信心，期間國際專家就參照程序的透明度提供意見，以及對參照程序的整體判斷作出認可。

參照計劃的其中一項程序是由新西蘭資歷局和教育局分別諮詢當地的教育界、業界和相關團體的意見。

計劃成果工作小組審視香港資歷架構和新西蘭資歷架構的特點後，發現基於實際背景和設立原意不同導致兩個架構的概念和功能存在差異，但分析顯示兩者可視為相若的架構。

¹ 香港資歷架構與為推動終身學習而設的歐洲資歷架構比較研究：聯合技術報告 https://ec.europa.eu/ploteus/sites/eac-eqf/files/ke-07-16-054-en-n.pdf

歐洲資歷架構與新西蘭資歷架構比較分析：聯合技術報告 http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=738&langId=en&pubId=8006&furtherPubs=yes

主要結果


主要結果

一如下表所示，從比較新西蘭資歷架構與香港資歷架構可見，兩個架構的級別有清晰的關係(新西蘭資歷架構第八級除外)。

兩個架構各有等級制度，全面涵蓋各類通過質素保證的進修課程。香港資歷架構和新西蘭資歷架構均以學習成效為基礎，而界定架構內各個級別的成效說明不會規定取得資歷的進修環境。雖然兩個架構的級別指標涉及不同範疇，但內在概念相若。

經多番努力，新西蘭資歷局和教育局仍無法為新西蘭資歷架構第八級作準確配對，故雙方同意不為該級別作配對。根據與香港代表的商議結果和國際專家的意見，現時新西蘭資歷架構的級別指標未能充分體現新西蘭資歷架構第八級資歷的獨特性質。在

考慮到新西蘭資歷局將於二零一八年完成新西蘭資歷架構的檢討工作，雙方同意屆時會重新審視新西蘭資歷架構第八級的級別是否可以與香港資歷架構之某些級別作出配對。

新西蘭資歷架構與香港資歷架構的詳細比較結果能夠獲得新西蘭和香港的持分者及國際專家認同，全賴各方積極溝通及參與諮詢程序。

新西蘭資歷架構香港資歷架構

10 7

9 6

8

7 5

6

4

5

4

3

3

2 2

1 1

未能就相若級別達成一致意見

引言：背景、目的和範圍


背景新西蘭資歷架構與香港資歷架構的比較分析，是新西蘭資歷局與香港特別行政區政府教育局(教育局)一項合作計劃的成果。

上述分析工作探討兩地架構的特點，從而找出彼此之異同，以便新西蘭和香港通過「參照」程序，就兩地資歷架構各個級別的可比性達成協議。

在雙邊框架下，資歷參照是一套全面而行之有效的程序，不但會就兩個架構的結構、各個級別的學習成效指標和架構內的資歷作出技術比較，更會仔細研究兩個架構的相關管治架構和質素保證安排。

歐洲聯盟(歐盟)制定了一套比較原則，以協助成員國以本身的國家資歷架構與歐洲資歷架構作一比較，從而促進資歷認可及便利進修人士和勞工在歐盟境內自由流動；而本計劃的參照程序所採用的原則亦以此為基礎。東南亞國家聯盟(東盟)亦建立了類似的區域框架。聯合國教育、科學及文化組織(聯合國教科文組織)更於二零一五年着手發展一套世界資歷參照級別，以推動全球各地互相認可進修人士之學習成果。

新西蘭資歷局曾採用上述原則，成功在二零一五年完成與澳洲資歷架構的參照工作。

香港和新西蘭均以歐洲資歷架構的參照原則，各自完成與歐洲資歷架構的比較工作。

新西蘭和香港多年來維持穩固的雙邊關係，並在多項經濟、社會及政治議題上通力合作。二零一零年簽訂的《中國香港與新西蘭緊密經貿合作協定》，不但是香港與外地經濟體系訂立的首批自由貿易協定之一，更進一步加強香港和新西蘭關係的意義。把香港資歷架構與新西蘭資歷架構作參照，有助落實該協定第13章附件IV「教育合作」第4(a)項的安排。該協定的「教育合作安排」目的是鼓勵雙方通過交流，並增進對質素保證和資歷認證程序的認識和互信。

計劃目的本計劃旨在加深新西蘭對香港資歷架構，以及香港對新西蘭資歷架構的認識。參照程序增加了兩地的相互了解、透明度和互信，並在新西蘭資歷局和教育局之間建立「互信領域」，有助兩地日後討論資歷互認、支援進修人士和技術工人的流動，以及開拓更多合作機會。

參照計劃所建立的「互信領域」，令本地持分者和國際社會對參照程序的嚴謹程度、透明度及可比性更有信心。國際專家擔當提供獨立判斷的重要角色。參照程序的最後一步是向教育界及其他主要持分者進行公眾諮詢。諮詢工作既賦予參照結果認受性，亦是匯報參照計劃的結果所不可或缺的一環。

新西蘭當地人士如有意認識香港資歷、不同資歷在香港教育制度的定位，以及香港資歷架構的相關質素保證制度，參照報告可為他們提供實用資料；報告同樣有助香港市民掌握新西蘭的相關資料。需要上述資料的人士包括負責錄取國際學生的決策者、聘請持有香港或新西蘭資歷人士的僱主，以及學生和求職者。

本報告的對象亦包括有意進一步了解香港資歷架構與新西蘭資歷架構的異同，或正着手發展資歷架構的研究人員和決策者。就此而言，本報告可作為日後進行教育及培訓合作和參與相關計劃的決策依據，尤其在一些對香港和新西蘭均有策略意義的主要政策範疇。

引言：背景、目的和範圍


計劃範圍參照計劃通過詳細的比較分析，按香港資歷架構和新西蘭資歷架構的目的、結構、級別及相關質素保證機制確定兩套資歷架構的關係，但無意改變任何一個架構的現況。

參照計劃聚焦資歷架構下各個級別的可比性，但對架構內個別資歷的認受性不作判斷。計劃旨在協助僱主、教育機構、政府機構及其他持分者在實際運作中判斷各類資歷的價值和可比性。計劃不保證任何新西蘭或香港資歷自動獲得認可，亦無意取代申請升學、移民或就業時評估個人資歷的程序。


背景


背景

資歷架構的發展設立資歷架構主要是為了向一個國家或地區的公民闡明及勾劃當地的資歷，包括資歷等級、各項資歷之間的連繫，以及進修人士的進階路徑。對資歷制度作出詳盡的說明亦有其對外的需要，因為其他同樣設有資歷架構的國家和地區的人士可以此作為參考，迅速地比較彼此的資歷。資歷架構猶如翻譯裝置，方便人們比較不同地方的資歷，並作出若干初步結論。

資歷架構正在全球迅速發展。聯合國教育科學及文化組織(聯合國教科文組織)、歐洲職業訓練發展中心(歐洲職訓中心)及歐洲訓練基金會所做的研究顯示，自二零一五年起，有超過150個國家及地區參與發展及推行資歷架構2。參照跨國架構，利用資歷架構開展國際資歷合作及互認的情況愈來愈普及。聯合國教科文組織《歐洲地區高等教育資歷認可公約》中亦有補充條文，說明在認可程序中使用資歷架構的安排。

新西蘭資歷架構的角色和發展新西蘭是世界上最早發展資歷架構的地方之一。新西蘭資歷架構於一九九一年制定，其後幾經修訂及改良，包括增加第八至十級資歷。新西蘭資歷架構在二零一零年七月一日按《教育法令》舊有條文第253(1)(c)條成為獨立的單一架構，並在二零一一年八月修例後，按新訂條文第248條成為法令的一部分。新西蘭資歷架構取代了國家資歷架構和《新西蘭質素保證資歷名冊》。

由新西蘭資歷局管理的新西蘭資歷架構，就當地所有通過質素保證的資歷提供準確的最新資料，享有權威地位。新西蘭資歷架構旨在認可教育成就，從而對新西蘭經濟、社會及文化繁榮發揮作用。新西蘭資歷架構有明確的範圍和目的，以學習成效為基礎，並有清晰的資歷級別指標和學習範疇。

新西蘭資歷架構下所有資歷均有學習成效說明，闡述畢業生須具備的知識、技能和特質。取得學習成效的方式因人而異，所以成效說明是指某一資歷的進修人士起碼須有的成就。

新西蘭有兩個質素保證機構負責批核各項資歷，以及確保該等資歷的質素。這兩個質素保證機構為新西蘭資歷局和新西蘭大學委員會。高等教育資歷和培訓機構必須經質素保證機構確認質素，方可獲政府提供財政資助。

新西蘭資歷架構藉提倡及推廣毛利歷史文化知識，增強毛利族羣的凝聚力3。

2 http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/publications/2213. (《全球地區與國家資歷架構匯編》)3 Mātauranga Māori(毛利歷史文化知識)可定義為「關於宇宙一切有形和無形事物的知識、領悟或理解」，往往當作「智慧」的同義詞使用。在當代社會，其定義通常擴大至包括當今、歷史、本土和傳統知識；轉移和儲存知識的系統；以及原住民眼中的目標、理想和關注事項。


香港資歷架構的角色及發展香港特區政府在二零零零年宣佈有意聯同教育界及工商專業人士，發展一個促進終身學習的平台，並委託顧問就香港設立資歷架構的意義進行研究，以應對全球一體化、科技的急速發展，以及香港進一步發展為知識型經濟體系的情況。

經詳細研究和廣泛諮詢持分者後，香港特區政府在二零零四年二月通過設立香港資歷架構及相關的質素保證機制。設立香港資歷架構的目的是提供一個終身學習的平台，以提升勞動人口的能力和競爭力。香港資歷架構有助學術、職業專才及持續教育等界別訂定資歷標準、保證資歷質素，以及為各級資歷發展銜接階梯。

香港資歷架構於二零零八年正式推行。《學術及職業資歷評審條例》(第592章)亦於二零零八年實施，為香港資歷架構的相關質素保證機制提供法律框架。香港資歷架構自此穩步發展，先後推行「過往資歷認可」機制、資歷名銜計劃和資歷學分、公佈學分累積及轉移的政策與原則，以及制訂學分累積及轉移制度的應用指引。

香港特區行政長官在二零一四年宣佈，撥款10億港元(1.29億美元)設立資歷架構基金，為持續發展和推行香港資歷架構提供穩定的財政資源。二零一四年九月一日成立的資歷架構基金，一直撥款支持與香港資歷架構有關的各類資助計劃、項目和推廣措施。《行政長官2017年施政報告》宣佈再向基金注資12億港元(1.54億美元)，以持續推行相關的工作。


背景

國際認可安排資歷的國際可比性對香港和新西蘭均十分重要，而兩地資歷架構的目的和政策亦闡明了對這方面的重視。發展資歷架構的目的之一是增加資歷的認受性，以促進進修人士和技術工人在國家和地區之內或之間流動。

新西蘭新西蘭資歷局確保新西蘭資歷在國內和國際上均以可信和健全見稱。這意味新西蘭的資歷已通過質素保證、水平高，而且在海外廣受重視和接納。

新西蘭資歷局在國際上的工作包括，履行已簽訂的自由貿易協定中有關資歷認可的承諾，並向正制訂資歷架構和質素保證程序的國家提供建議和支援。新西蘭資歷局致力移除資歷認可的技術障礙，讓資歷更容易獲得海外接納，方便國民前往外地工作和進修。

新西蘭有兩個支援資歷認可的機制：簽訂認可公約，以及與伙伴國家展開合作計劃。

認可公約

新西蘭已簽訂三份公約。這些公約規定所有締約國認可對方的資歷，以促進進修人士和技術工人在締約國之間的流動。有關公約包括：•《里斯本認可公約》：涵蓋大專(高等教育)資歷。新西蘭在二零零八年二月正式加入《里斯本認可公約》。該公約是一份加強認可中學和大專 (高等教育)資歷的協議。

•一九五三年《歐洲大學入學文憑等值公約》：涵蓋大學入學資歷。

•二零一一年聯合國教科文組織《亞洲及太平洋地區公約》。新西蘭在二零一六年二月十二日正式加入該公約。公約旨在促進亞太區學生、學術人員和勞工的流動。新西蘭加入公約旨在改善國際社會對新西蘭資歷的認識和認可，同時便利區內的技術移民在新西蘭工作及進修。

與伙伴國家展開合作計劃

新西蘭資歷架構為比較新西蘭和海外資歷提供依據。新西蘭以不同方式與伙伴國家展開合作計劃，當中包括資歷參照，但亦可能涉及其他雙邊或單邊計劃。

參照計劃

為制訂參照安排，新西蘭資歷局首先把新西蘭資歷架構與其他國家資歷架構、地區架構、資歷制度或特定資歷進行比較。

參照工作可建立架構內各級別之間的關係。參照過程促進新西蘭與其他國家在教育制度和資歷方面的相互理解，藉此建立對彼此制度的信任和信心，並開拓其他對話途徑。

新西蘭資歷局曾與以下國家／組織進行參照計劃：•澳洲新西蘭資歷局與澳洲政府教育及培訓部完成新西蘭與澳洲資歷架構的級別參照計劃。該計劃確定兩地資歷架構級別大致相若。參照結果以聯合報告的形式公佈：《促進流動性——澳洲與新西蘭資歷架構參照工作》。

•歐洲聯盟新西蘭資歷局與歐盟委員會已完成新西蘭和歐洲資歷架構的資歷級別比較工作。歐盟與新西蘭資歷架構比較研究報告已於2016年公佈。

•愛爾蘭共和國新西蘭和愛爾蘭在二零零八至二零一零年攜手推行資歷認可計劃，但新西蘭資歷局與愛爾蘭國家資歷局的合作成果已然過時，因為計劃是以《新西蘭質素保證資歷名冊》作為比較的依據，但該名冊已於二零一零年被新西蘭資歷架構取代；另一方面，愛爾蘭質素及資歷評審機構亦於二零一二年取代愛爾蘭國家資歷局成為當地的資歷和質素保證當局。雙方現正就此進行檢討。


其他認可計劃

新西蘭資歷局推行的認可計劃中，部分並非聚焦架構級別的比較，而是以個別資歷為基礎。這些雙邊或單邊計劃，通常是把「教育成就國家證書」(新西蘭的中學資歷)與其他國家的中學畢業資歷作比較，例子包括：•馬來西亞根據《新西蘭與馬來西亞自由貿易協定》，新西蘭資歷局和馬來西亞資歷評估機構在二零一一至二零一五年間完成了兩項計劃，分別比較兩地的學士、碩士和博士學位。這些計劃有助提升新西蘭和馬來西亞資歷在兩國之間的可攜性和認受性。

•泰國新西蘭資歷局與泰國教育當局建立「教育成就國家證書」的對等安排，讓泰國學生回國後可使用在新西蘭取得的高中成績報讀泰國大學。這項安排於二零一八年再作出修訂。

•德國德國教育及文化事務部長常設會議向德國大學提出建議，只要新西蘭學生符合若干額外要求，應接納他們以新西蘭「教育成就國家證書」的成績申請入學。自二零一二年起，新西蘭資歷局與德國當局合作安排有意報讀德國大學的學生把「教育成就國家證書」成績轉換為德國高中畢業分數。德國高中畢業資歷是學生報讀德國大學的所需資歷。

•大韓民國新西蘭資歷局與韓國教育課程評鑑院已就比較兩地高中資歷完成聯合報告。報告除了比較教育制度，亦就數學和科學兩科進行課程對課程的分析。兩國在二零一七年二月二十三日簽訂資歷互認聲明。

香港

國際計劃

教育局和資歷架構秘書處積極與區內和國際上其他資歷架構當局聯手推動資歷架構的發展和參照工作，例子包括：•二零一一年五月，資歷架構秘書處與中國廣東省職業技能鑑定指導中心簽署《粵港就加強兩地職業標準及資歷認可交流和互通的合作意向書》。

•二零一二年三月，教育局與蘇格蘭資歷架構當局簽署諒解備忘錄，加強資歷架構方面的合作，並促進兩地交流和經驗分享。其後，教育局邀請蘇格蘭資歷架構當局參與一項有關制定香港資歷架構評估策略及工具的計劃，並於二零一五年完成。此外，香港資歷架構與蘇格蘭資歷架構參照計劃亦已於二零一七年首季完成。

•二零一四年三月，教育局與新西蘭資歷架構當局簽訂合作安排。這項參照計劃屬合作安排的一部分。

•二零一四年十一月，教育局與歐盟委員會攜手展開香港資歷架構與歐洲資歷架構比較研究。二零一五年十二月，教育局在德國柏林向歐洲資歷架構顧問團提交比較研究的聯合報告。報告獲得各方好評，比較研究亦順利完成。報告於二零一六年三月在香港資歷架構網頁發表，並於二零一六年八月更新。

•二零一五年七月，資歷架構秘書處與泰國專業資歷機構簽署諒解備忘錄，探討比較香港和泰國的能力標準對雙方的好處，並就日後可能與東南亞國家聯盟(東盟)資歷參照架構合作一事進行籌劃。

•二零一六年九月，教育局與愛爾蘭質素及資歷評審機構簽署有關發展資歷架構的諒解備忘錄。其後，雙方於二零一七年首季完成香港資歷架構與愛爾蘭國家資歷架構的簡略參照。


方法


方法

新西蘭資歷局－教育局工作小組新西蘭資歷局與教育局在二零一四年成立工作小組推動合作計劃。工作小組的成員來自新西蘭資歷局、教育局、香港學術及職業資歷評審局(評審局)及資歷架構秘書處，並由新西蘭資歷局質素保證分部副總裁與教育局首席助理秘書長(延續教育)擔任聯合主席。

方法為確保兩個資歷架構下各個級別的比較結果能夠取信於人，參照過程必須透明而嚴謹。參照過程採用下列方法釐定香港資歷架構與新西蘭資歷架構各個級別之間的連繫：•挑選原則•編制對原則的回應•比較架構內的各個級別•召開聯合工作小組會議及雙方的本地諮詢小組會議

•徵詢國際專家的意見•為每項原則撰寫摘要•諮詢主要持分者並徵求他們的同意

原則新西蘭資歷局和教育局同意按六項原則展開香港資歷架構與新西蘭資歷架構的參照工作。該等原則根據「國家資歷級別與歐洲資歷架構的參照準則和程序」制定。歐洲資歷架構的參照過程提供了一套行之有效、可信而嚴謹的參照方法，既得到國際認可，亦是公認的良好做法。

有關原則如下：第一項原則：新西蘭資歷局和香港特別行政區相關機構所擔當的角色和責任，既清晰亦具透明度。第二項原則：香港資歷架構與新西蘭資歷架構的比較，顯示兩個架構的級別有清晰的關係。第三項原則：香港資歷架構與新西蘭資歷架構均以學習成效，以及學分制度和學分認可(如有)為基礎。第四項原則：把資歷納入香港資歷架構及新西蘭資歷架構的政策及程序，既清晰亦具透明度。第五項原則：兩個資歷架構均建基於質素保證，並符合國際質素保證原則。第六項原則：參照過程須有國際專家參與。

根據各項原則的比較結果，詳見本報告的相關章節。第二項原則闡述了對兩個架構的級別進行技術比較的過程和結果。


技術交流參照計劃不只是一項在文件上交流的工作，兩個合作地區亦可藉此良機建立工作關係和互信。新西蘭資歷局和教育局分別派代表到香港和新西蘭進行技術交流，讓工作小組的成員得以觀察及了解資歷架構各主要範疇在兩地教育制度下的推行情況、蒐集詳細資料，並對彼此資歷制度的質素建立信心。

二零一四年七月，新西蘭資歷局的代表前往香港，與教育局、評審局、香港工會聯合會、職業訓練局和行業培訓諮詢委員會(諮委會)的代表會面。新西蘭資歷局認識到香港資歷架構的主要特色，包括各行業持分者與資歷架構推行工作的關係。雙方就質素保證、資歷發展和過往資歷認可(包括認證正規和非正規學習，以及學分累積及轉移)程序分享資料。二零一六年十二月，新西蘭資歷局派出一名官員訪港，就進一步發展參照程序與教育局會面。

二零一四年十一月和二零一五年七月，教育局和評審局派員訪問新西蘭資歷局，以進行技術交流。行程重點是分享有關質素保證、資歷認可程序，以及學分認可及轉移的資料。此外，訪問團亦拜會了新西蘭教育部、行業培訓聯合會和新西蘭大學委員會，以及參觀了威靈頓維多利亞大學、威靈頓理工學院和Service IQ組織，藉此了解新西蘭的教育機構如何推行新西蘭資歷架構。

國際專家邀請獨立國際專家參與計劃，有助提升國際社會對計劃成果的信任和信心。計劃推行期間，新西蘭資歷局和教育局委任的國際專家向工作小組提出了不少獨到的見解。他們的意見不但有助應用比較方法及作出嚴謹的整體判斷，更可確保報告內容對各方來說，既易於應用亦實際可用。

參與本計劃的國際專家包括：•國際資歷制度顧問Michael Coles博士。他是新西蘭邀請的國際專家，經驗豐富，曾參與多個國家和國際資歷架構和制度的相關工作，包括歐盟、聯合國教科文組織、歐洲職訓中心和東盟秘書處推行的計劃。

•蘇格蘭資歷架構當局總幹事Aileen Ponton女士。她是香港邀請的國際專家，亦是歐洲職業教育及培訓計劃英國統籌小組主席。她曾任職蘇格蘭資歷局和行業技能發展機構。她亦曾為多個歐洲國家和巴林提供意見和顧問服務。


持分者參與新西蘭

正式諮詢

新西蘭資歷局在每項參照計劃結束前都會進行公眾諮詢。教育局和新西蘭資歷局就香港資歷架構與新西蘭資歷架構參照計劃的聯合報告初稿達成協議後，新西蘭資歷局隨即把初稿上載該局網站，以徵詢公眾意見。各有關方面可藉此就計劃成果提出回應和意見。新西蘭資歷局在定稿和發表報告前，已先考慮公眾的回應和意見，並諮詢業界專家。諮詢結果顯示，公眾對參照計劃及其成果表示支持。

新西蘭諮詢小組

新西蘭資歷局透過新西蘭諮詢小組，廣邀各界人士參與各項參照計劃。諮詢小組成員為來自教育界(包括新西蘭大學委員會、高等教育機構和學校)、主要政府機關和行業的代表。新西蘭諮詢小組每年召開數次會議，代表國民就新西蘭資歷局的參照計劃提出經過深思熟慮的意見。在二零一四年二月至二零一七年五月期間，該小組八度就新西蘭資歷架構與香港資歷架構參照計劃進行研究。

焦點小組

為推行本參照計劃，新西蘭資歷局成立了一個由教育界代表組成的特設焦點小組。小組成員具備資歷發展的專業知識，或是熟悉香港的情況。焦點小組就新西蘭資歷架構第六和第八級與香港資歷架構的配對提供專家意見。

香港

本地專家小組

教育局成立了由教育局副秘書長出任主席的本地專家小組，以協助教育局督導及監察參照計劃的程序。除教育局和資歷架構秘書處的代表外，本地專家小組的成員亦包括以下質素保證機構、教育及培訓機構、專業團體和行業代表：•評審局代表；•大學教育資助委員會(教資會)代表；•學術及職業訓練機構代表；•專業團體代表；以及•行業代表。

計劃進行期間，本地專家小組召開了兩次會議，審議計劃顧問的進度報告，以及聯合報告的多份擬稿，藉此確保香港資歷架構主要持分者的代表全程參與該計劃，並有機會提出意見和可行的改善建議。


諮詢

諮詢香港主要持分者對香港資歷架構與新西蘭資歷架構參照程序的成敗至關重要。他們包括：•資歷架構的擁有人，即教育局和資歷架構秘書處；

•評審局和教資會轄下質素保證局(質保局)。評審局是香港的評審當局和資歷名冊當局，而質保局則負責確保專上和高等教育的質素；

•頒授資歷名冊所載資歷的高等教育和延續教育院校；以及

•培訓機構、僱主、諮委會、專業團體、職工會、進修人士的代表。

為了就計劃成果凝聚更廣泛的共識，在計劃展開初期召開了兩次針對特定對象的焦點小組會議，並就最終報告的擬稿舉行了網上公開諮詢。

焦點小組

焦點小組於二零一六年四月二十九日及五月五日召開會議，就參照計劃的中期結果及擬議方法徵詢本地持分者的意見。第一次會議包括多個行業團體、香港資歷架構下的諮委會及工商組織的代表。第二次會議的參加者來自專業協會、商會／貿易委員會及高等院校。兩次會議均有教育局、資歷架構秘書處及評審局的代表出席。

焦點小組會議反應良好，參加者一致支持參照計劃及擬議方法。相比香港資歷架構與歐洲資歷架構進行比較研究時的同一階段，焦點小組參加者對香港資歷架構有更深入的認識，亦更了解香港資歷架構與國際上其他資歷架構進行參照的概念，以及參照計劃的潛在裨益和局限。持分者對參照工作有更多了解和參與，顯示參照計劃有助提升香港資歷架構在社會上的形象，並使各界別進一步認識香港資歷架構及國際資歷認可的潛在好處。


公開諮詢

教育局與新西蘭資歷局就最終報告擬稿達成初步協議後進行網上公開諮詢。香港各主要持分者的代表均獲邀表達意見。公開諮詢讓持分者有機會對報告擬稿提出意見。參與公眾諮詢的人士對計劃及其成果表示支持，並建議如何令最終報告的內容更加清晰。

新西蘭資歷局和教育局落實計劃成果完成合作計劃後，新西蘭資歷局和教育局同意，利用本報告所載的資歷架構級別配對和其他資料促進新西蘭和香港之間的資歷互認。新西蘭會以上述資料協助新西蘭資歷局加快處理認可香港資歷的程序。香港方面，評審局會更新內部有關新西蘭的國家／地區概況，以進一步加強對新西蘭資歷的評審工作。


參照原則


新西蘭資歷局和香港特別行政區相關機構的角色和責任，既清晰亦具透明度對這項原則的回應清楚指出負責發展和推行資歷架構的組織和機構，以及他們在這方面的職能。

摘要

新西蘭資歷局和香港特別行政區(香港特區)相關機構就其於資歷架構所肩負的角色和責任，既清晰亦具透明度。新西蘭資歷局和教育局分別是負責當地資歷架構的機構，並有權提出與其他國家或地區的資歷架構進行公平的比較。

新西蘭資歷局與評審局均根據法例或法規成立。新西蘭資歷局、教育局和評審局為當地資歷架構的負責機關。新西蘭資歷局和評審局經授權為主管當局，負責決定其他國家和體制的資歷與當地資歷架構的資歷是否可作比較。

有關機構在角色上的若干差異源自兩個架構的分別。新西蘭資歷局是唯一負責資歷架構工作的機構，為新西蘭資歷架構承擔政策職能。新西蘭資歷局在新西蘭大學委員會配合下，於大學界別履行上述職能。新西蘭資歷架構除界定資歷種類，並為資歷指定特定級別外，亦兼作新西蘭的資歷名冊，包羅所有通過質素保證的資歷。

在香港，教育局肩負整體發展及推行香港資歷架構的責任。資歷架構秘書處是協助教育局履行上述工作的執行機構。評審局是法定機構，為沒有自行評審資格的課程營辦者評審課程／資歷，並擔任資歷名冊的法定當局。

參照原則第一項原則


新西蘭新西蘭資歷局新西蘭資歷局其中一項主要職能是就保證資歷及提供資歷的高等教育機構的質素訂定總體的法定規則(《1989年教育法令》第253條)。這些規則由負責高等教育界別不同部分的兩個質素保證機構執行(《1989年教育法令》第159AD條)。新西蘭資歷局為非大學高等教育界別推行新西蘭資歷架構制度，並保證相關資歷的質素；新西蘭大學委員會則為大學界別履行相同的職能。

新西蘭大學委員會獲授權審批及評審大學課程、把大學資歷列入新西蘭資歷架構、審批培訓計劃，以及行使《1989年教育法令》第253A條所載的附帶權力。

新西蘭資歷局與新西蘭資歷架構新西蘭資歷局負責發展和更新新西蘭資歷架構，以及相關的評估標準目錄。

《2011年教育修訂法令》確立了新西蘭資歷架構和評估標準目錄的法定地位，以取代「資歷架構」的一般提述。

新西蘭通過一個多重綜合質素保證制度，確保資歷架構和相關評估標準目錄的效能和質素。該制度會對每個級別和組成部分，以及整套制度各方面的健全程度進行質素審查。新西蘭資歷局利用規則和質素標準確保質素始終保持在高水平。

新西蘭資歷局的其他職責根據《里斯本認可公約》，新西蘭資歷局獲指定為新西蘭的國家教育資訊中心。國家教育資訊中心會就海外文憑、學位及其他學術或專業資歷如何在新西蘭教育制度下獲得認可，以及其他國家的教育制度提供資料和建議。

新西蘭資歷局亦負責與海外核證和認證機構保持有效的合作關係，從而在新西蘭認可海外教育和職業資歷，並使新西蘭的教育和職業資歷獲得其他國家認可(請參考《1989年教育法令》第246A(h)條)。

新西蘭資歷局亦負責規管國際教育，以及執行《2016年有關指導及照顧國際留學生的實務守則》。

新西蘭資歷局負責規管高中學校的評核工作，而教育審查辦公室則負責評估幼兒教育服務和中小學在教育及照顧學生方面的表現，並作出報告。

新西蘭資歷局的管治架構新西蘭資歷局設有獨立董事局，成員由相關政府閣員任命。董事來自社會各界，能夠在董事的崗位上貢獻不同方面的寶貴經驗。

新西蘭資歷局董事局確保新西蘭資歷局有效而迅速地執行其法定職能，以履行該局在新西蘭建立一套健全的世界級資歷制度的職責。


新西蘭資歷局恪守《懷唐伊條約》作為官方機構，新西蘭資歷局積極堅守《懷唐伊條約》的原則和精神。《懷唐伊條約》是新西蘭的開國文件，確立了政府和毛利人的關係，並承認毛利人是新西蘭的原住民。該條約確認毛利歷史文化知識(Mātauranga Māori)為國家珍貴財產並加以保護，亦確保毛利人能夠以族人身分，全面而平等地參與社會，包括接受教育。

新西蘭資歷局設有毛利事務副行政首長辦公室，除了負責向新西蘭資歷局提供文化方面的意見和服務，更制定了名為《Te Rautaki Māori 2012-2017》的策略文件，目的是協助以毛利人身份學習的毛利族學生提高學術成就。新西蘭資歷局藉促進及推廣毛利歷史文化知識，增強毛利族羣的凝聚力。

香港香港特區政府教育局(教育局)及資歷架構秘書處教育局負責為香港制訂、發展及推行由學前至高等教育程度(包括香港資歷架構)的教育政策。教育局亦負責監察教育計劃，確保計劃有效推行。

資歷架構秘書處資歷架構秘書處是教育局的執行機構，負責協助教育局發展和推行香港資歷架構，並為諮委會提供服務。成立諮委會是為了在相關行業推廣及推行香港資歷架構；鼓勵教育及培訓市場提供香港資歷架構認可的資歷和進修課程，並在收生和轉移學分時採用資歷學分；以及與海外和內地的資歷架構當局聯絡，探討是否可以就發展資歷架構合作。

資歷架構基金督導委員會於二零一四年成立，並就下列事宜向教育局局長提供意見：•運用資歷架構基金以支持資歷架構持續發展和推行的整體策略；

•基金轄下計劃的範圍及運作規範、基金涵蓋的措施和活動：以及

•教育局可能轉交督導委員會處理的各項有關基金政策和執行的其他事宜。

如有需要，督導委員會亦會就制訂基金的投資政策及投資管理向基金信託人(即教育局常任秘書長)提出建議。督導委員會可按需要成立小組委員會、進行研究、僱用專業服務及委任增選委員。

參照原則第一項原則


香港學術及職業資歷評審局(評審局)評審局是根據《香港學術及職業資歷評審局條例》(第1150章)成立的獨立法定機構，負責為學術和職業界別的教育及培訓機構和課程營辦者提供評審服務。評審局亦為市民大眾、機構和政府決策局／部門評核非本地機構所頒授的資歷。除履行上述職能外，評審局亦為政府決策局和本地私人機構就教育、資歷及標準事宜提供顧問服務。

香港資歷架構在二零零八年正式推行，同年評審局根據《學術及職業資歷評審條例》(第592章)4獲指定為香港資歷架構的評審當局及資歷名冊當局。評審當局的職能是為香港資歷架構發展和推行一套學術及職業資歷評審機制，包括進行評審考核，以保證資歷和有關課程的質素。

作為資歷名冊當局，評審局的職能包括：•就把資歷登記在資歷名冊及從資歷名冊刪除作出決定；

•確保資歷名冊具公信力及提高其認受性；以及•監察與香港資歷架構有關的廣告，防止作出失實陳述。

評審局的管治架構評審局大會是該局的管治組織，其主席、副主席及成員以個人身份獲香港特區行政長官委任。大會成員包括本地及非本地人士，他們具備發展和推行資歷架構、質素保證或評審方面的專業知識和經驗，或在教育及培訓方面或個別行業有良好聲譽。教育局常任秘書長或其代表是評審局大會的當然成員。

學歷評估評審局亦為個別人士提供學歷評估服務。該服務旨在評估個別人士持有的非本地學歷，以及確定該等人士的整體學歷是否達到香港特定資歷級別的水平。評審局參考香港資歷架構的主要特點(包括資歷級別通用指標和資歷學分)制訂指引，以評估學歷的基本要素，例如學習成效、學習量及豁免安排。評估時，或會把有關學歷與香港資歷架構，以及頒授該學歷的國家本身的國家資歷架構進行比較。評審局會就個別人士的整體學歷水平是否與特定的本地資歷相若作出判斷。

4 https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap592!en-zh-Hant-HK?INDEX_CS=N(《學術及職業資歷評審條例》(第592章))


新西蘭資歷架構與香港資歷架構的比較，顯示兩個架構的級別有清晰的關係對這項原則的回應概括了參照新西蘭資歷架構與香港資歷架構級別的技術工作。

摘要

一如下表所示，從比較新西蘭資歷架構與香港資歷架構可見，兩個架構的級別有清晰的關係(新西蘭資歷架構第八級除外)。

參照工作的基本原則是比較程序和結果必須透明而有相關性，以便確立比較結果的公信力。新西蘭資歷架構與香港資歷架構的級別參照方法包括進行概括結構性比較、技術比較、實際背景配對和社會效應配對。結構和技術比較可提供初步結論，但有些級別須作進一步研究，方可得到更嚴謹而全面的比較結果。

兩個架構各有等級制度，全面涵蓋各類通過質素保證的進修課程。香港資歷架構和新西蘭資歷架構均以學習成效為基礎，而界定架構內各個級別的成效說明不會規定取得資歷的進修環境。雖然級別指標涉及不同範疇，但內在概念相若。

經多番努力，新西蘭資歷局和教育局仍無法為新西蘭資歷架構第八級作準確配對，故雙方同意不為該級別作配對。根據與香港代表的商議結果和國際專家的意見，現時新西蘭資歷架構的級別指標未能充分體現新西蘭資歷架構第八級資歷的獨特性質。新西蘭資歷局將於二零一八年完成新西蘭資歷架構的檢討工作。新西蘭資歷局和教育局計劃屆時重新審視新西蘭資歷架構第八級的級別是否可以與香港資歷架構之某些級別作出配對。

新西蘭資歷架構和香港資歷架構的詳細比較結果能夠獲得兩地持分者和國際專家認同，全賴各方積極參與和嚴謹的諮詢程序。

參照原則第二項原則


新西蘭資歷架構香港資歷架構

10 7

9 6

8 未能就相若級別達成一致意見

7 5

64

5

43

3

2 2

1 1

方法參照程序必需透明而嚴謹，兩個架構的級別比較方可取信於人。

為確定兩個架構下各個級別的可比性而採取的程序包括： •對兩個架構進行概括結構比較(比較兩者的結構、所依據的學習成效概念、級別指標的縱向分析，以及級別的描述方式)；

•對兩個架構進行技術比較，包括對各級別指標的學習成效說明進行文字及文本分析；

•實際背景配對，包括研究與配對級別連繫的資歷類別典型例子，以豐富背景資料；

•社會效應配對，藉此確定配對級別的資歷能否提供類似的進修或就業途徑。

結構和技術比較提供了初步結論，但某些級別需要進一步研究，方可得出更嚴謹而全面的比較結果。


新西蘭新西蘭資歷架構新西蘭資歷架構屬單一架構，訂明所有通過質素保證的資歷相對於其他資歷在新西蘭資歷架構中的位置及級別。從高中到博士學位等所有認可資歷，均已納入新西蘭資歷架構5。新西蘭資歷架構包含學術及職業資歷，亦兼作新西蘭最權威的質素保證資歷名冊。

新西蘭資歷架構有十個級別6，架構內的所有資歷均獲指定一個級別。資歷級別基於學習成效的複雜程度：第一級的複雜程度最低，第十級則最高。

所有納入新西蘭資歷架構並通過質素保證的資歷均屬於某個資歷類別。架構內的十個資歷類別分佈於十個級別，部分資歷類別會在多於一個級別出現。每個資歷類別均受一套既定的準則規限，包括預期通用學習成效、資歷所屬級別，以及各個級別所需要的學分。

新西蘭資歷架構的結構

級別資歷類別10 博士學位

9 碩士學位

8 研究生文憑及證書、榮譽學士學位

7 學士學位、碩士預科文憑及證書

6文憑

54

證書321


5 http://www.nzqa.govt.nz/providers-partners/approval-accreditation-and-registration/listing-qualifications-on-the-nzqf/6 見《2012年新西蘭資歷架構資歷名單及運作細則》


香港香港資歷架構香港資歷架構是一個七級的資歷等級制度，涵蓋學術7、職業專才及持續教育界別的資歷。香港資歷架構的認可資歷皆通過質素保證，並按目的和清楚界定的標準釐定其評級。該等資歷有指定的級別、學分值及名銜，以反映資歷特點及與其他資歷的分別。香港資歷架構所有認可資歷均載於資歷名冊。

根據香港資歷架構，每項資歷均獲指定一個級別，以顯示該資歷相對於其他資歷在資歷架構中的定位。資歷的級別是根據資歷級別通用指標8釐定。該指標說明各級資歷在下列四個範疇的學習成效標準：•知識及智力技能；•過程；•應用能力、自主性及問責性； •溝通能力、運用資訊科技及運算能力。

學習成效反映從某項資歷所獲得的相對學習深度和複雜程度，並涵蓋學術、職業專才和專業範疇的學習內容。

資歷級別通用指標的設計是為了協助進修人士持續發展。在資歷架構中，級別較高的資歷在知識、認知能力和應用技能方面對進修人士的要求較高。資歷級別通用指標用以識別某資歷在香港資歷架構中的相對定位。通用指標訂明的學習成效，為設計特定級別的進修課程提供基準。

資歷名銜二零一三年起推行的資歷名銜計劃9，旨在規範和簡化香港資歷架構下認可資歷所使用的名銜，以及防止誇大名銜和向進修人士提供誤導資訊。

資歷名銜計劃規範了特定名銜的使用，並根據級別及學分區別不同的課程。計劃亦訂明了培訓機構根據香港資歷架構頒授資歷及提供相關課程時可選用的名銜。計劃涵蓋香港資歷架構所有級別的學術、職業專才及持續教育界別的資歷。自二零一六年一月一日起，除非獲資歷名銜審核委員會特別批准使用之資歷名銜，否則資歷名冊所載課程一律必須遵守資歷名銜計劃的規定。審核委員會由教育局成立，負責審核使用資歷名銜計劃以外名銜的申請。

根據資歷名銜計劃，證書課程並無學分限制，但文憑課程須最少有60個資歷學分。香港資歷架構第一至第六級的資歷均可使用「證書」作為資歷名銜，而香港資歷架構第三至第六級的資歷則可使用「文憑」作為資歷名銜。香港資歷架構第二級或以下的資歷只可使用「證書」或「基礎證書」作為資歷名銜。計劃訂明培訓機構可用於各級資歷的修飾語(即「基礎」、「高級」、「高等」、「專業」和「深造」)。香港資歷架構第三級的資歷(即證書和文憑)不得加上修飾語。

7 香港資歷架構所列的學術資歷主要屬高等教育程度(香港資歷架構第四級及以上)。8 https://www.hkqf.gov.hk/filemanager/tc/content_13/HKQF_GLD_Chi_2008.pdf9 https://www.hkqf.gov.hk/tc/KeyFeatures/ats/index.html


資歷名冊資歷名冊是一個網上資料庫，載列獲香港資歷架構認可的資歷和相關課程資料，以供香港進修人士閱覽。這意味該等註冊課程應主要在香港開辦及進行評核。至於非本地院校頒授的資歷(非本地資歷)，若有關課程在香港提供，該資歷亦可在通過本地評審後列入資歷名冊。

香港資歷架構第一至第三級對應中學程度的主要普通教育資歷，但該等普通教育資歷並未載入資歷名冊。此外，只有完成經評審課程後取得的專業資歷方可獲香港資歷架構認可並列入資歷名冊。

香港資歷架構資歷名銜計劃

級別

7 Doctor 博士

6 Master碩士

Postgraduate Diploma 深造文憑

Postgraduate Certificate深造證書 Professional

Diploma專業文憑

Professional Certificate專業證書

Advanced Diploma高等文憑

Advanced Certificate高等證書

Diploma文憑

Certificate證書

5 Bachelor10學士

4 Associate副學士

Higher Diploma高級文憑

Higher Certificate高級證書

3

2Foundation Certificate基礎證書1


10 包括學士學位及榮譽學士學位


比較新西蘭資歷架構和香港資歷架構的級別指標新西蘭資歷架構的級別指標大致上是按進修人士完成課程後應該認識、理解和勝任能力來界定。

資歷級別通用指標訂明各香港資歷架構級別的要求，進修人士須在四個範疇(即知識及智力技能；過程；應用能力、自主性及問責性；溝通能力、運用資訊科技及運算能力)達到指定的學習成效。

兩個架構各有等級制度，全面涵蓋各類學習經歷。香港資歷架構與新西蘭資歷架構的相同之處在於兩者均以學習成效為基礎，而各級別的成效說明對取得資歷的學習環境沒有規定。此外，兩者均以第一級為起點，其後各個級別均以低一級的成效為基礎。

兩個架構的分別主要源於結構。新西蘭資歷架構有十個級別和三個指標範疇，而香港資歷架構則有七個級別和四個指標範疇；新西蘭資歷架構包括中學教育的資歷但有關資歷卻未納入香港資歷架構之內，雖然香港資歷架構的特定級別在設計上有對應中學程度的普通教育資歷。

整體而言，兩個架構有相若的資訊，但資訊分佈在不同的範疇，而且兩個架構的着眼點略有不同。

新西蘭資歷架構的知識範疇與香港資歷架構的知識及智力技能範疇在新西蘭資歷架構下，知識範疇是指畢業生認識和理解的事物。知識範疇是從掌握「基本常識」到「固有知識」、「操作知識」、「理論知識」、「技術知識」、「專門知識」及「最先進的知識」的進步過程。在描述工作或學習領域的知識複雜程度時，會一併說明知識的寬度及／或深度。

香港資歷架構的知識及智力技能範疇包括用以解難的分析和評估技能，以及反思、實踐、規劃和控制學習進度的能力。

兩個架構均描述在既有知識的基礎上不斷進步的過程，但兩者對知識的描述方法不同。雖然香港資歷架構有提及基本、理論及專門知識，但較少清楚提及知識本身的定義，反而着重每個級別在學習及解難方面所需的智力技能；至於新西蘭資歷架構，其重點在於一套知識的複雜程度、深度和寬度。


新西蘭資歷架構的技能範疇與香港資歷架構的過程範疇在新西蘭資歷架構下，技能是指畢業生勝任的事情，並涵蓋綜合、獨立和創造能力。這三種能力對描述技能提升進程及反映對工作／問題的熟悉程度十分重要。新西蘭資歷架構的技能範疇所涵蓋的各個層面全部包括在香港資歷架構內，但並非局限於一個範疇，而是分佈在所有四個範疇內。

例如： •關於工作是否具可預測性，以及過程是否標準或需要調適，在香港資歷架構的知識及智力技能；過程；以及應用能力、自主性及問責性範疇內提及。

•分析能力包含在香港資歷架構的知識及智力技能範疇內。

•判斷最常見於香港資歷架構的過程範疇。•過程、問題和解決方法的複雜程度在香港資歷架構的知識及智力技能；過程；以及應用能力、自主性及問責性範疇內提及。

香港資歷架構的過程範疇包括運用判斷、溝通技巧及以互動方式與人合作的能力。香港資歷架構的過程範疇指標可見於新西蘭資歷架構多個範疇，視級別而定。

例如：•香港資歷架構的過程範疇和新西蘭資歷架構的技能範疇均包含判斷力的概念。

•新西蘭資歷架構沒有明確提及溝通技巧，只在若干級別的資歷類別宗旨陳述中提及。資歷所包含的溝通技巧體現在課程內容上。

•新西蘭資歷架構的應用能力範疇提及與人合作的能力，並會從與人互動提升至發揮領導才能。

香港資歷架構的過程範疇和新西蘭資歷架構的技能範疇均提及運用判斷力。新西蘭資歷架構的技能範疇提及過程的標準化或需要調適及創新的程度，而香港資歷架構則在過程範疇和應用能力範疇區分常規和非常規活動。在兩個架構下，過程及問題的範圍和複雜程度隨級別遞增。

新西蘭資歷架構的應用能力範疇與香港資歷架構的應用能力、自主性及問責性範疇在新西蘭資歷架構下，應用能力是指畢業生應用知識和技能的情景。在香港資歷架構下，應用能力、自主性及問責性則指運用其他範疇所描述的技能時展現的應用能力、自主及問責程度。

在香港資歷架構的應用能力、自主性及問責性範疇下，學習進程是指執行工作，並為本身和他人的工作成果負責；新西蘭資歷架構的應用能力範疇亦有類似要求。兩個架構均在應用能力範疇納入獨立、督導、領導才能和承擔責任的概念，但香港資歷架構的過程範疇同時涵蓋與人合作的能力。香港資歷架構的自主性及問責性概念，與新西蘭資歷架構應用能力範疇的自我管理及領導才能類似。兩個架構均要求進修人士對自己和他人的表現逐步承擔更大的責任。

新西蘭資歷架構在此範疇闡述發揮應用能力的情景；而香港資歷架構下任何範疇均可能提及發揮能力的情景。



香港資歷架構的溝通能力、運用資訊科技及運算能力範疇香港資歷架構的溝通能力、運用資訊科技及運算能力範疇完全針對香港的教育及培訓環境制訂。該範疇大致上包括一些技能的具體例子，而有關技能會隨着學習進程按級別遞進並越趨複雜。香港資歷架構第一至第四級界定的英文、中文、資訊科技及運算四種通用能力適用於所有行業，並納入此範疇；雖然新西蘭資歷架構不設同一範疇，但相關指標已在可行情況下與新西蘭資歷架構其他範疇的指標作比較。香港資歷架構溝通能力、運用資訊科技及運算能力範疇所詳述的技能，已包含在新西蘭資歷架構的課程內容(和質素保證過程)中，而課程批核和評審規定亦在合適情況下提及有關技能。

香港資歷架構與新西蘭資歷架構的技術比較專門用語判斷不同國家的資歷級別是否相若並非一門精確科學。要為某一香港資歷級別找出完全對等的新西蘭資歷級別是不大可能的事；因此，在參照時，有必要就兩個資歷級別的相若程度作出判斷。當我們已考慮所有關於某一級別獨特性質的證據，並以此與另一架構下某級別的相關證據作出比較，或可判斷兩個架構下某個級別的級別指標在所有範疇相配。在此情況下，我們視該兩個級別為相若，但不代表兩者完全相同。

在本參照報告中，如兩個相若的級別並非相配，便視作合適配對。合適配對是數學和工程學上一個沿用已久的概念，目的是找出兩組數據或兩項或以上裝置的相通之處。這個概念承認了兩者大抵不會出現完美配對，而為了建立連繫和解決問題，必須作出一些判斷或接受近似值。

在判斷兩個級別是否合適配對時，步驟之一是把其中一個架構的級別與另一架構潛在對應級別的上一級和下一級作比較。本計劃多次採用這個做法，包括測試新西蘭資歷架構第一級與香港資歷架構第一級、新西蘭資歷架構第三級與香港資歷架構第三級，以及新西蘭資歷架構第四級與香港資歷架構第三級的對應情況。


級別比較

比較新西蘭資歷架構第一級與香港資歷架構第一級

新西蘭資歷架構和香港資歷架構的第一級資歷，旨在讓進修人士掌握基本知識和技能，以應付日後進修和工作所需。新西蘭和香港的第一級資歷是通向第二級資歷的階梯，而第一級所學到的知識和技能是第二級資歷的基礎。

新西蘭資歷架構的第一級資歷主要是第一級「教育成就國家證書」，也是三級高中資歷的首個級別。至於香港，完成中三課程的進修人士理論上達到香港資歷架構第一級的標準。在新西蘭和香港，第一級資歷亦涵蓋多種提供基本技能培訓的職業教育及培訓基礎證書課程。

兩個架構在第一級資歷的各個範疇均見相若的措詞和意旨。兩個架構的級別指標均圍繞基本知識和技能，以及有規律的環境。香港資歷架構要求「初步」和涉及「少數範疇」的知識，而新西蘭資歷架構則要求「基本」和「基礎」知識，可見兩者對知識水平的要求相若。兩者亦要求「基本」或「簡單」技能，例如香港資歷架構要求「能夠運用基本技能」和「執行有限範疇的簡單工作」，與新西蘭資歷架構要求「運用執行簡單任務所需的基本技能」相若。兩個架構均要求進修人士彼此有一定的互動或討論。

兩個架構都提及「高度有規律的情況」，並同時指出這個級別的人士需要在督導下工作，但兩者以不同方式描述對自主性的要求。香港資歷架構明確要求「在嚴謹監督下執行受指導的工作」，以及「完全需要依賴外界人士監督其工作成果及質素」。新西蘭資歷架構訂明「須對本身的學習承擔若干責任」，顯示涉及低程度的自主性。

由於文字上有相似之處，因此我們亦曾比較新西蘭資歷架構第一級與香港資歷架構第二級。但比較(包括技術和實際背景配對)結果顯示，新西蘭資歷架構第一級與香港資歷架構第二級並不吻合。

香港資歷架構第一級與新西蘭資歷架構第一級在整體學習成效和畢業生出路方面甚為相似，足以判斷兩者為相若級別。

比較新西蘭資歷架構第二級與香港資歷架構第二級

在香港資歷架構和新西蘭資歷架構下，第二級資歷旨在協助進修人士作好升學和就業的準備。在就業成效方面，兩地持有第二級資歷人士的職業都屬於在特定環境中，運用有限的實務技能和基本行業／操作知識，並在一般督導下從事主要屬於常規性質的工作；至於教育成效，第二級資歷為通往第三級資歷提供進階路徑。

在兩個架構下，第二級資歷對知識的要求只限於一個或以上特定領域的知識。新西蘭資歷架構要求「掌握某一工作或學習領域的固有知識及／或操作知識」，而香港資歷架構則要求「根據對所選領域的基本理解，應用有關的知識」。新西蘭資歷架構要求在某一工作或學習領域應用知識，應用層面較廣；香港資歷架構只提及對若干所選領域的知識和理解。

兩地第二級資歷的一個共同主題，是對問題和工作環境的熟悉程度。新西蘭資歷架構要求取得第二級資歷的進修人士能夠「使用已知的方法解決熟悉的問題」。香港資歷架構要求進修人士「透過練習程序來解決問題」。香港資歷架構亦以熟悉的私人及／或日常環境來描述熟悉程度，並要求「能夠從多個情況下選擇不同的工作程序加以執行，當中可能涉及非常規的情況」，藉此引入選擇和非標準程序的概念。新西蘭資歷架構的級別指標並未特別提及選擇，只要求「使用已知的方法解決熟悉的問題」和「採用標準程序」。

兩個架構均強調須接受監督，但亦容許一定的自主性。新西蘭資歷架構有「一般督導」的概念，與香港資歷架構級別指標內要求「在具有某程度的自主性下，按指導進行工作」相若。香港資歷架構級別指標指「對本身的工作成果的量和質負有清楚界定的責任，須受外界人士核查其工作質素」，與新西蘭資歷架構級別指標指「須對本身的學習及表現承擔若干責任」相若。

我們亦曾比較新西蘭資歷架構第三級與香港資歷架構第二級，發現香港資歷架構第二級與新西蘭資歷架構第二及第三級均有相似之處。比較結果顯示，雖然香港資歷架構第二級與新西蘭資歷架構第三級有一些重疊的地方(尤其在選擇、自主性及決策方面)，但新西蘭資歷架構第二級與香港資歷架構第二級更為吻合。


Textcolourcoding

紅知識

藍技能

綠應用能力


香港資歷架構第二級與新西蘭資歷架構第二級在整體學習成效和畢業生進階路徑方面均甚為相似，足以判斷兩者為合適配對。

比較新西蘭資歷架構第三級與香港資歷架構第三級

在兩個架構下，用作報讀高等教育的離校學歷及職業資歷均屬第三級。在新西蘭，最高中學學歷為第三級(即第三級「教育成就國家證書」)。第三級「教育成就國家證書」的成績用作報讀大學。香港中學文憑考試(香港文憑試)對應香港資歷架構第三級的成效標準。香港文憑試是香港的最高中學學歷，而且是大專教育(包括大學)的入學資歷。

新西蘭資歷架構和香港資歷架構均在此級別引入理論知識。新西蘭資歷架構提及「理論知識」，而香港資歷架構則提及「理解相關的理論」。

兩個架構均要求進修人士能夠通過多種程序／回應解決問題。新西蘭資歷架構列明「從多種已知的方法中作出選擇，並以所選方法解決熟悉的問題」及「採用多種標準程序」，意思與香港資歷架構要求「從既定的程序中作出重要的選擇」相似。

第三級的級別指標對工作和環境的可預測性略有差異。香港資歷架構在第三級引入「一些不熟悉的情況」或「未能預計的問題」，以及「一些非常規性工作」，而新西蘭資歷架構在第四級才引入同一概念。

兩個架構對自主性的描述，措詞相近。新西蘭資歷架構要求「對本身的學習及表現承擔主要責任」，而香港資歷架構下應用能力、自主性及問責性範疇的指標則列明須「對本身工作成果的量和質負責」。新西蘭資歷架構第三級要求「有限的督導」，這一點與香港資歷架構要求「在指導／評估下，進行自我訂立工作進程的工作」有若干相似之處。

香港資歷架構在此級別引入對他人的工作負上若干責任的要求：「對他人的工作成果的量和質負有清楚界定而有限的責任」。新西蘭資歷架構在第四級引入類似的要求。

兩個架構的第三級均要求進修人士能夠以各種反應或方法解決熟悉的問題，但香港資歷架構第三級加入能夠處理「不熟悉或未能預計的問題」的額外要求。新西蘭資歷架構要到第四級才提及不熟悉的問題，故此這項要求較新西蘭資歷架構第三級的要求為高。

技術配對顯示，兩個架構均在第三級引入理論概念，因此對進修人士所需掌握的知識種類有更高要求。雖然兩者有關過程／技能及應用能力的級別指標有些分別，但不影響比較的結論。在兩個架構下，取得第三級資歷的畢業生均合資格接受高等教育。

整體而言，新西蘭資歷架構第三級與香港資歷架構第三級為合適配對。

香港資歷架構第三級的級別指標提及不可預測的工作和環境，以及對他人的工作負責，這些要求與新西蘭資歷架構第四級的級別指標相若。因此，我們亦比較了香港資歷架構第三級與新西蘭資歷架構第四級，相關結果見下頁。


比較新西蘭資歷架構第四級與香港資歷架構第三級

新西蘭資歷架構第四級包括當地行業資歷。該等資歷認可成為註冊技工所需的知識、技能和條件。香港資歷架構第三級涵蓋多種資歷，包括離校學歷和重要的職業資歷。新西蘭的離校學歷屬新西蘭資歷架構第三級。

新西蘭資歷架構第四級與香港資歷架構第三級均包含理論知識，但香港資歷架構有較詳細的解釋。在新西蘭資歷架構下，第四級的進修人士應具備「工作或學習領域的廣泛操作及理論知識」。在香港資歷架構下，第三級的進修人士必須「能夠將知識及技能應用於一系列不同的工作中，顯示出能夠理解相關的理論」，以及「能夠獨立地取得、組織及評估某一門科目或學科的有關資料，並作出經縝密分析的判斷」。雖然兩者措詞略有不同，但意旨相同。

新西蘭資歷架構第四級與香港資歷架構第三級均首次提及不熟悉的問題。新西蘭資歷架構第四級要求進修人士「選擇和採用方法解決熟悉及某些不熟悉的問題」，而香港資歷架構第三級則要求進修人士「對清楚界定但有時是不熟悉或未能預計的問題作出各種回應」。

達到新西蘭資歷架構第四級的畢業生應能夠運用一連串與工作或學習領域有關的溝通技能，這正好對應香港資歷架構第三級要求「在熟悉的情況下，能夠進行詳細的書面及口頭溝通，並能對這些交流作出回應，同時亦能在編寫篇幅較長的文件時，運用適當的結構及風格」。

至於自主性，兩個架構均要求進修人士在指導下能夠在學習或工作方面進行自我管理。新西蘭資歷架構第四級要求進修人士能夠「在廣泛的指導下就學習及表現進行自我管理」，與香港資歷架構第三級要求「在指導／評估下，進行自我訂立工作進程的工作」，以及「對本身工作成果的量和質負責」相若。

新西蘭資歷架構第四級與香港資歷架構第三級均引入了督導技能的要求。新西蘭資歷架構第四級讓進修人士作好「對他人的表現承擔若干責任」的準備，而持有香港資歷架構第三級資歷的人士則須「對他人的工作成果的量和質負有清楚界定而有限的責任」。

整體而言，新西蘭資歷架構第四級與香港資歷架構第三級相若，尤其在學習成效方面明顯相似。由於香港資歷架構有七級，每一級的覆蓋範圍較為廣闊，因此有些級別會與兩個新西蘭資歷架構級別配對，而香港資歷架構第三級正是例子之一。

香港資歷架構第三級與新西蘭資歷架構第四級相若，並與新西蘭資歷架構第三級為合適配對。

比較新西蘭資歷架構第五級與香港資歷架構第四級

新西蘭資歷架構第五級資歷包括證書和文憑學歷，相關課程要求進修人士擁有豐富的行業運作知識，以及統籌工作所需的廣泛管理技能。新西蘭資歷架構第五級相當於三年制學士學位的首年學歷。香港資歷架構第四級包括副學士學位和高級文憑學歷。在香港，副學士學位是兩年制課程，並等同於四年制榮譽學士學位的首兩年課程。

新西蘭資歷架構第五級與香港資歷架構第四級在各範疇的措詞和意旨相若。兩者都有關於廣泛知識的描述。香港資歷架構提及「廣泛的知識」，而新西蘭資歷架構則要求「廣泛」的「操作」和「理論」知識。

在技能方面，兩個架構均要求畢業生能夠在多種特定環境下工作，並構想可供替代的解決方法和回應。兩個架構均引入了作出「一系列及多種回應」的概念，新西蘭資歷架構稱之為「選擇和採用多種解決方法」，而香港資歷架構的描述則為「運用一系列專門技巧及方法以作出各種回應」，以及「在規劃、篩選或呈報資料、方法或資源等各方面，能夠運用適當的判斷」。

兩個架構均要求自我管理，但措詞略有不同。新西蘭資歷架構要求「在特定環境內就學習及表現進行全面自我管理」，而香港資歷架構則要求「對本身的工作成果的質和量負責」。此外，兩個架構均要求畢業生能夠運用督導技能，新西蘭資歷架構稱之為「對管理他人的學習及表現承擔若干責任」，而香港資歷架構則為「對他人的工作成果的量和質負責」。

香港資歷架構第四級與新西蘭資歷架構第五級資歷，在整體學習成效和畢業生出路方面均甚為相似，足以判斷兩者為相若級別。



比較新西蘭資歷架構第六級與香港資歷架構第四級

新西蘭資歷架構第六級與香港資歷架構第四級的資歷，通常是讓學員作好成為輔助專業人士及／或修讀學士學位課程的準備。新西蘭資歷架構第六級包括專門技術資歷，而香港資歷架構第四級則包括高級文憑和副學士學位。

兩個架構均提及專門或專業知識。新西蘭資歷架構第六級要求進修人士具備「工作或學習領域內深入而專門的技巧或理論知識」，而香港資歷架構第四級則以「廣泛的知識，並專精於某些知識領域」來形容所需知識。

有別於新西蘭資歷架構第六級，香港資歷架構第四級的進修人士會在較為熟悉的環境中工作。新西蘭資歷架構第六級的進修人士須面對「熟悉和不熟悉的問題」，並面對「不斷變化的環境」。至於香港資歷架構第四級，進修人士須「在大致熟悉的情況下」運用不同技能，「但亦能夠擴展至處理一些不熟悉的問題」。

新西蘭資歷架構第六級引入「分析並找出解決方法」這項要求，而香港資歷架構第四級則提及「制定研究策略」和「作出各種回應」的能力。雖然措詞略有不同，但意旨相近。兩個架構均要求進修人士在提出各種可行的解決方案前，對問題作出研究及分析。

香港資歷架構第四級的級別指標亦要求進修人士「執行需要熟練技巧的工作，當中需要一些斟酌處理及判斷能力」。新西蘭資歷架構第六級提到「不斷變化的環境」(即非常規和不斷改變的環境)，自然亦需要「斟酌處理及判斷能力」，可見這些指標甚為相似。

新西蘭資歷架構第六級要求「進行全面自我管理」，而香港資歷架構第四級則要求「訂立自己的工作進程及進行指導性工作」。新西蘭資歷架構第六級要求進修人士為自己的工作作出獨立決定，但香港資歷架構第四級並未明確提及類似要求。

兩個架構均要求領導或監督能力，但新西蘭資歷架構第六級要求在不斷變化的環境中運用這些能力，因此要求較高。新西蘭資歷架構第六級提及「承擔領導責任」，但不涉任何限制，這點有別於香港資歷架構第四級。香港資歷架構第四級假定進修人士具備領導能力，但他們只須承擔若干責任。

新西蘭資歷架構第六級的某些指標較香港資歷架構第四級的要求高。新西蘭資歷架構第六級要求進修人士學習專門而深入的知識、在不斷變化的環境內找出解決方法、自我管理，以及承擔領導責任。香港資歷架構第四級則要求進修人士吸收廣泛的知識，並專精於某些知識領域，而且能在大致熟悉的情況下工作，但只需承擔若干領導責任。

新西蘭資歷架構第六級與香港資歷架構第四級的部分級別指標甚為相似，足以判斷兩者為相若級別，但如比較兩個級別下的一些特定資歷，便會發現香港資歷架構第四級的資歷與新西蘭資歷架構第五級更為吻合。

參照計劃亦比較了新西蘭資歷架構第六級與香港資歷架構第五級(學士學位)。相比新西蘭資歷架構第六級，香港資歷架構第五級的學習指標較高，出路亦較多。

總括而言，新西蘭資歷架構第六級與香港資歷架構第四級相若，兩者的學習成效有明顯的相似之處。香港資歷架構的級別數目較新西蘭資歷架構少，因此會出現兩個新西蘭資歷架構級別與一個香港資歷架構級別配對的情況，而這便是其中一個例子。

香港資歷架構第四級與新西蘭資歷架構第六級為合適配對。


比較新西蘭資歷架構第七級與香港資歷架構第五級

香港資歷架構第五級和新西蘭資歷架構第七級的資歷，旨在協助學生就業(主要是專業工作入職水平的工作)及入讀研究生課程。

兩個級別均涵蓋學士學位資歷。香港資歷架構第五級同時包括榮譽學士學位資歷。此外，新西蘭資歷架構第七級涵蓋本科證書和本科文憑資歷，而香港資歷架構第五級則涵蓋專業或高等證書與文憑。

在知識範疇方面，兩個架構對專門知識的要求顯然易見，而程度比之前的級別更為深入。就新西蘭資歷架構第七級而言，專門知識是指「一個或多個工作或學習領域內深入而專門的技術或理論知識」。香港資歷架構第五級則要求能夠「掌握各種不同的專門技術、具創意及／或概念性的技能」。兩個架構亦同樣要求技術性知識。

兩個架構對問題的陌生和複雜程度的要求均比上一級高，但兩者對問題的表述有分別。新西蘭資歷架構指的是「不熟悉及間或複雜」的問題，而香港資歷架構則指「日常及抽象的專業問題」。兩個架構均要求在選擇過程中運用判斷能力。香港資歷架構要求就「產品、服務、運作或流程有關的規劃、設計、技術及／或管理等職能，有效運用適當的判斷能力」，而新西蘭資歷架構則要求「選擇、調適和採用多種與工作或學習領域有關的程序」。

香港資歷架構第五級引入創意的概念，但新西蘭資歷架構未見提及。

香港資歷架構第五級進一步發展在第四級引入的領導能力和自主性概念，要求「在廣泛的規限準則下，擔負責任及具問責性工作，以達至個人及／或小組工作成效」，以及「在合格的高級從業員的指導下工作」。新西蘭資歷架構在第六級已要求承擔領導責任。

兩個架構均期望相關級別的畢業生能夠在專業環境下工作。新西蘭資歷架構的應用能力範疇要求畢業生運用「專業環境或學習領域內的高階通用技能及／或專門知識和技能」。香港資歷架構的溝通能力、運用資訊科技及運算能力範疇則要求「能夠運用一系列慣常使用的技能及一些先進及專門技能，以支援某一門科目／學科的既有運作」。

兩個架構均要求相關級別的畢業生有能力在工作上展現一定程度的自主性。不過，兩個架構對這個概念的表述方式不同：新西蘭資歷架構較注重知識，而香港資歷架構則着重應用。新西蘭資歷架構要求學士學位課程的畢業生能夠「展現獨立思考」和「自主學習的能力」，而香港資歷架構中則要求「在廣泛的規限準則下，擔負責任及具問責性工作，以達至個人及／或小組工作成效」。

新西蘭資歷架構第七級與香港資歷架構第五級對學習成效的要求甚為相似，足以判斷兩者為相若級別。



新西蘭資歷架構第八級

新西蘭資歷架構第八級涵蓋新西蘭學位以上程度的資歷，包括榮譽學士學位、深造文憑和深造證書。

新西蘭資歷局和教育局已就新西蘭資歷架構第八級與香港資歷架構的可比性分別進行詳細的獨立分析，但雙方未能就新西蘭資歷架構第八級與香港資歷架構任何一個級別的可比性達成協議。

參照工作的其中一項裨益是促使雙方更仔細地審視本身的資歷制度。根據與教育局的討論結果，以及國際專家就本參照計劃提出的意見，新西蘭資歷局明白到，現時新西蘭資歷架構第八級的級別指標未能全面反映該級別內不同資歷的特質。

新西蘭資歷局將於二零一八年檢討新西蘭資歷架構，而重點之一是審視第八級資歷。新西蘭資歷局會確保在檢討過程中制訂的新級別指標，明確指出新西蘭資歷架構第八級所載資歷達到研究生水平及以研究為焦點。新西蘭資歷局注意到教育局和國際專家就新西蘭資歷架構第八級提出許多具體建議和意見，並會在檢討新西蘭資歷架構時加以考慮。

新西蘭資歷局和教育局同意，在完成新西蘭資歷架構檢討工作前，不會為新西蘭資歷架構第八級與香港資歷架構級別進行配對。

香港會沿用現行機制確認新西蘭資歷架構第八級資歷，這方面的工作不會受參照計劃結果影響。香港會繼續按每個個案的個別情況評估及確認新西蘭資歷架構第八級資歷。同樣，香港榮譽學士學位持有人將繼續合資格報讀新西蘭的碩士課程。

比較新西蘭資歷架構第九級與香港資歷架構第六級

新西蘭資歷架構第九級與香港資歷架構第六級均涵蓋碩士學位資歷。兩個級別的畢業生均已作好準備投身專業行業、繼續進修或從事學術工作。

兩個級別的畢業生應具備某一學習或實務領域的全面知識，並能夠對有關領域的知識發展作出貢獻。就此，新西蘭資歷架構要求具備「極為專門的知識(部分屬尖端知識) 」，而香港資歷架構則要求以智力技能「擴展一套……連貫的知識」及「擴展一門科目／學科的知識、技巧運用及思考方式」。新西蘭資歷架構第九級與香港資歷架構第六級均提及批判性思考，前者稱之為「學習或實務領域內……對各項議題的深刻認識」，與後者要求「能夠批判性地檢討、整合及擴展……知識」相若。

兩個架構亦指明須掌握高度專門的技能。新西蘭資歷架構要求「針對現有或新出現的問題發展和應用新的技能及技術」，而香港資歷架構則着重「在某一個研究領域內，採用高度專門的技術或學術技巧」。

在應用能力範疇方面，兩個架構均要求進修人士在學科或專業實務範圍內工作。就此，新西蘭資歷架構要求「在學科或專業實務範圍內……應用高度專門的知識及技能」，而香港資歷架構則要求「將知識及技能應用於不同種類的專業工作之中」。兩個架構均要求相關級別的進修人士有高度的自主性。香港資歷架構要求「能夠行使重要的自主權，以決定及達至個人及／或小組的成果」，而新西蘭資歷架構則要求「獨立應用高度專門的知識及技能」。同樣地，兩個架構均引入領導才能的概念，但措詞卻有分別。新西蘭資歷架構要求「在專業或學科範圍內承擔若干領導責任」，而香港資歷架構則要求相關級別的畢業生「能夠顯示出領導才能」。新西蘭資歷架構第六級引入廣義上的領導才能概念，而同一概念亦見於更高的資歷級別。

新西蘭資歷架構第九級與香港資歷架構第六級的級別指標對學習成效的要求甚為相似，足以判斷兩個級別為相若。


比較新西蘭資歷架構第十級與香港資歷架構第七級

新西蘭資歷架構第十級與香港資歷架構第七級的資歷屬於兩地最高教育資歷。相關級別的畢業生能夠在一個或多個研究、學術或專業實務領域運用大量知識進行研究、調查和發展新知識。兩個級別均涵蓋博士學位資歷。

兩個架構均要求進修人士具備最高深的知識及構建新知識。新西蘭資歷架構指知識必須為「最高深」，而香港資歷架構則要求「對某一專門……領域……作出重大而具原創性的貢獻」，以及「獨特的創見……轉化為複雜抽象的構思及資料」。構建新知識的要求亦可見於新西蘭資歷架構的技能範疇指標。該指標明確要求「構建新知識」。

新西蘭資歷架構第十級提出「深入反思現有知識或實務」，可見深入反思是該級別的主要元素。香港資歷架構則以「顯示出能夠以批判性的角度研究一門科目或學科」表達類似的概念。兩個架構已在較低的級別提到進行批判性思考的技能。

香港資歷架構第七級與新西蘭資歷架構第十級均要求恪守嚴格的專業操守，前者要求畢業生「能夠處理複雜的操守及專業事項」，而後者則要求「對專業操守，以及為最前端的學科或專業實務……作出持續承擔」。

新西蘭資歷架構第十級與香港資歷架構第七級代表最高級的學術和專業資歷。對知識的貢獻由獨立專家以相關學科的當代國際標準作判斷。該等級別的學習成效一般通過學習累積得來，而各個範疇的指標亦甚為相似，足以判斷兩個級別為相若。



新西蘭資歷架構與香港資歷架構均以學習成效，以及學分制度和學分認可為基礎(如有)。對這項原則的回應顯示兩個資歷架構均建基於學習成效的分類，並清楚指出有關學分制度及其應用的每項政策。

摘要

新西蘭資歷架構與香港資歷架構均以學習成效為基礎。新西蘭資歷架構與香港資歷架構的資歷級別通用指標均以客觀方式闡述學習成效，避免提及學習模式或院校環境，並對學習成效是否與特定職業和「學習範疇」有關保持中立。新西蘭資歷架構和香港資歷架構按不同範疇對學習成效進行分類，但兩者所涵蓋的構思相若。進修人士達到某項資歷的學習成效並符合其他要求後，即獲頒授有關資歷。

資歷的學分值與取得指定成效的學習時數有關。兩地於界定和計算學分的方式相若。在新西蘭和香港，一個學分(香港稱為資歷學分)相當於十個學時。學時計及一般學員通過各種模式學習合共所需的時間，包括上課、自修、網上學習、實習和考試。

新西蘭資歷架構學分值制度適用於新西蘭資歷架構的所有資歷。在香港資歷架構下，所有第一至第四級資歷均須以資歷學分顯示其總學習量，而適用於大部分第五至第七級資歷的學分制度則以授課時數為基礎。

新西蘭和香港設有學分認可和轉移的政策及機制，以支援終身學習。

參照原則第三項原則


新西蘭新西蘭資歷架構《2012年新西蘭資歷架構資歷登記及運作規則》定出有關學習成效的要求。列入新西蘭資歷架構的每項資歷必須就一個具體訂明的目的，制定相關之學習成效。新西蘭資歷架構的所有登記資歷均有學習成效說明，闡述畢業生須具備的知識、技能和特質。每項學習成效說明必須包括下列資料：•畢業生概況：闡述畢業生取得資歷時須具備的知識、技能和特質

•進修途徑：指出有關資歷如何協助畢業生踏上其他進修途徑或獲取其他資歷(如適用)

•就業途徑：指出畢業生的相關就業途徑或可對毛利族羣(包括whānau、hapū、iwi或hāpori)作出的貢獻11

新西蘭資歷架構以學習成效為基礎。學習成效是按進修人士完成課程後應該認識、理解和勝任的事情來界定。•知識是指畢業生認識和理解的事物。知識範疇是從「基本常識」到掌握「固有知識」、「操作知識」、「理論知識」、「技術知識」、「專門知識」及「最先進的知識」的進程。描述知識的複雜程度時，會一併說明所涉學習或工作領域的知識寬度及／或深度。

•技能是指畢業生勝任的事情。綜合、獨立和創造能力對描述技能提升進程及反映對以下類型的工作／問題的熟悉程度十分重要：• 具可預測性或不可預測性；• 需要分析及判斷能力；以及• 需要標準化、創新或調適。

技能是根據以下兩方面作出描述：• 程序的類別、範圍和複雜程度；• 問題和解決方法的類別、範圍和複雜程度。

•知識與技能的應用指畢業生應用知識和技能的情況。特別是：• 應用能力是通過從事某職業時的自我管理和領導才能，或對他人工作表現承擔責任的形式表述；

• 有關能力會在高度規律以至不斷變化的環境中應用。

進修人士會在愈來愈不透明，而且不斷變化的環境中，逐漸變得更獨立自主、更講求問責，並肩負更多與他人互動合作，以及督導和領導他人的責任。


11 列出畢業生概況、進修及就業途徑的規定在二零一一年年底實施，故此，現時新西蘭資歷架構的登記資歷大多沒有列出畢業生概況、進修及就業途徑。當局現正推行過渡安排，列出所有資歷的畢業生概況、進修及就業途徑。


學分值新西蘭資歷架構下所有資歷都有一個學分值。學分值與有關資歷的學習量有關。

為釐定資歷的學習量，資歷發展機構會估計進修人士在特定環境下一般需要多少時間達到既定的成效，並通過評估證明已達到相關成效。資歷的學分值便是通過這個方法釐定。一個學分相當於十個學時。

學時包括：•與教師和培訓人員直接接觸的時間(「指導學習」)；

•用於學習、作業及實習的時間(「自主學習」)；•用於評估的時間。

一般進修人士一年通常可完成120個學分。

學分認可及轉移進修人士可通過不同學習方式取得新西蘭資歷架構登記資歷並獲發學分，但頒授相關資歷的課程必須獲新西蘭資歷局認可。學習方式可包括： •正規(通過認可高等教育及培訓課程評估)； •非正規(通過生活體驗伺機學習)；•非正式學習(通過在職或有系統的課程學習，但不會獲頒授資歷)。

進修人士過去通過正規教育和培訓以外的教育或經驗所掌握的技能、知識和理解，可獲認可為新西蘭資歷架構下的資歷，並獲發學分。這是新西蘭資歷架構的一項重要功能。

《2013年新西蘭資歷架構課程審批及評審規則》規定教育機構須安排評估過往資歷12。課程審批準則的第五項準則訂明，培訓機構應就「學分認可和轉移」及「過往資歷認可」的要求，制訂清晰、適切而恰當的規例。新西蘭資歷局可左右但不能執行「學分認可和轉移」的條文。新西蘭資歷局已有相關指引，方便高等院校更有效地執行「學分認可和轉移」及「過往資歷認可」政策13。

「學分認可和轉移」承認通過另一院校或培訓安排進行的相關學習：進修人士就某項資歷已取得的學分，可獲承認為另一項資歷的相若學習成效的學分。學分可按個別情況或教育機構之間有系統地訂立的協議轉移。

12 http://www.nzqa.govt.nz/assets/About-us/Our-role/Rules/prog-app-accred-rules-2016.pdf (第三頁)13 www.nzqa.govt.nz/assets/About-us/Publications/Strategic-publications/NZQF-Diagram.jpg


香港香港資歷架構以學習成效為基礎香港資歷架構分為七級，並以學習成效為基礎，每個級別都會就四個範疇(知識及智力技能；過程；應用能力、自主性及問責性；溝通能力、運用資訊科技及運算能力)去釐訂通用學習成效。

香港的成效為本評審模式

評審局評審局是香港資歷架構下的評審當局，負責評審所有香港資歷架構認可的課程(具自行評審資格的院校所辦課程除外)。評審局已在其網站上發佈評審指引及須知，涵蓋評審程序、採用的標準和準則，以及須審視的證據來源14 。

課程目標及學習成效學習成效應反映課程的既定目標，並通過評核加以驗證。有關評核須證明學習成效所設定的香港資歷級別與資歷級別通用指標對應。證據來源包括：•課程目標；•課程的擬定學習成效；•每個學科的擬定學習成效(如適用)；•擬定學習成效與課程目標的配對。

課程內容及結構課程的內容及結構須連貫和完整，並能有效幫助學生達到擬定的學習成效及應有的水平。學習成效、教與學活動和評核須連貫和均衡，並設定於課程所屬香港資歷級別的水平。

職業專才教育的學習成效香港多個行業已在香港資歷架構下成立諮委會，以及根據香港資歷架構的資歷級別通用指標為該等行業制訂能力要求及標準，稱為《能力標準說明》。能力標準指業界因應某級別工作所需技能、知識及條件而訂立的基準。《能力標準說明》中每個能力單元均按資歷級別通用指標的成效標準獲編配一個級別。各項成效標準的評核指引亦在《能力標準說明》中訂明。截至二零一七年十月，共有19個行業完成了44套《能力標準說明》，另有9套正在草擬之中15。

除個別行業的能力標準外，香港資歷架構16亦訂明各項通用能力(稱為《通用(基礎)能力說明》)。通用能力是一些跨行業及普遍適用於各種工作的技能及知識，與個別行業的《能力標準說明》相輔相成。《通用(基礎)能力說明》涵蓋四種基礎能力，即英文、中文、運算及資訊科技，屬香港資歷架構第一至第四級。


14 http://www.hkcaavq.edu.hk/zh/services/accreditation (評審局：評審服務)15 https://www.hkqf.gov.hk/filemanager/printedmaterial/tc/upload/120/QF(SCS%20guide)_chi.pdf 16 https://www.hkqf.gov.hk/tc/scs/sgc/index.html


過往資歷認可有經驗的從業員即使沒有完成正規學習課程，仍可通過香港資歷架構下的「過往資歷認可」機制獲授香港資歷架構認可的資歷17。「過往資歷認可」資歷建基於反映特定工作崗位能力標準的能力單元組合。通過評估的從業員會獲頒資歷證明書。「過往資歷認可」機制已在15個行業推行。部分專業團體視持有「過往資歷認可」資歷的人士符合入會資格，而部分僱主亦在執行人力資源管理工作(例如評核員工表現和考慮升遷)時，認可「過往資歷認可」資歷。部分學術機構在收生和安排銜接課程時，亦接納「過往資歷認可」資歷。各行業的「過往資歷認可」由獨立的評估機構提供評估服務，而評估機構皆由教育局局長委任。目前，有6個評估機構為15個行業服務。

香港資歷架構的學分要求一個資歷學分相當於十個學時，這與其他經濟體系普遍採用的定義一致。此定義建基於學習者為本的概念。學分以學時界定，期間已計及一般學習人士通過各種模式的學習合共所需的時間，包括上課、在實驗室進行實驗、出席督導或非督導課節、在工作坊實習、在圖書館自修、在家中閱讀及進行其他形式的學習。學時不限於按時間表所列的課堂教學／講學時數。

為確保課程所獲的資歷學分具公信力，在課程評審過程中，亦會就資歷的學分值進行質素保證。自二零一六年一月一日起，所有屬香港資歷架構第一至第四級的課程，均須在資歷名冊內顯示其資歷學分值。至於資歷架構第五至七級的課程，不會強制使用資歷學分，但教育局鼓勵課程營辦者自願在資歷名冊內註明該等課程的資歷學分值。

香港的高等教育界全面接納以資歷學分量度學生付出的努力(哲學碩士和哲學博士等高級研究學位除外)。不過，教資會資助大學現時尚未採用資歷學分，而各大學本身設有行之有效的「學術學分」制度。在該制度下，學分是按學生完成某課程或活動所需的每周授課時數釐定。一個四年制的香港學位課程由120個(學術)學分組成。此外，有自資專上院校就屬於香港資歷架構第五級的學位課程頒授資歷學分，並確認一個四年制的學位課程由540個資歷學分組成。

17 https://www.hkqf.gov.hk/tc/rpl/index.html


學分累積及轉移二零一四年七月，教育局頒佈香港資歷架構學分累積及轉移的政策與原則，以進一步加強對持續進修的支援。二零一六年三月，教育局頒佈推行學分累積及轉移的政策及原則、應用指引，以及良好做法的建議18。根據教育局在香港資歷架構下制訂的學分累積及轉移政策與原則，「有關學分轉移的決定應為適時、有學術依據、公正及以學習成效為基礎」；當中亦訂明「在釐定學分認可及轉移至新資歷的準則時，收生院校須考慮已取得的學習成效是否與新課程的要求相若」的原則。

雖然個別機構可自行決定是否採用學分累積及轉移的政策與原則，但該套政策及原則旨在提供清晰的政策框架，讓培訓機構可因應香港資歷架構的原則制訂或優化所屬界別及各界別之間現有的學分轉移安排，從而避免不必要的重複學習，以及達到香港資歷架構支援終身學習的最終目標。課程營辦者可把院校和個別課程的學分累積及轉移安排資料，一併上載到資歷名冊。

18 https://www.hkqf.gov.hk/filemanager/common/CAT/C.A.T.%20Booklet.pdf


把資歷納入香港資歷架構及新西蘭資歷架構的政策及程序，既清晰亦具透明度對這項原則的回應清楚指出把資歷納入資歷架構的準則和程序。

摘要

把資歷列入新西蘭資歷架構、在香港資歷架構下認可資歷，以及把該等資歷記入香港資歷名冊的政策和程序，既清晰亦具透明度。雖然兩地採用的質素保證機制不盡相同，但均有法例或規則訂明在兩個資歷架構下列入及更新資歷的政策。兩地相若的做法包括：把資歷列入新西蘭資歷架構和香港資歷架構的登記／前期程序，例如：新西蘭資歷架構所有資歷均須符合登記規定方可納入新西蘭資歷架構。

在香港，所有資歷均須符合登記規定方可記入香港資歷名冊(提供香港資歷架構認可資歷相關資料的網上資料庫)。具備自行評審資格的大學須為它們登記在資歷名冊上的資歷，負上確保資歷質素的最終責任，並須通過定期質素核證。

外界是否認同及信賴各架構所涵蓋資歷持續保持其完整性，端視整套質素保證程序，就此而言，第四項原則應與第五項原則一併考慮。

參照原則第四項原則


新西蘭新西蘭資歷架構新西蘭資歷局有一套透明的規則讓資歷列入新西蘭資歷架構。有關規則屬公開資料，可經新西蘭資歷局網站查閱19 。

設計資歷必須：•根據僱主、行業和社羣對人力和技能的需求；•以成效為本；•有彈性；以及•以信任和問責為基礎。

下圖為資歷發展周期的示例。邀請持分者參與發展資歷是當中的重要一環，目的是確保發展特定資歷時獲得持分者的適切支援，而資歷本身亦符合相關行業或社羣的需要。持分者團體包括行業、僱主及社羣。

新西蘭資歷架構的資歷登記規定《1989年教育法令》第248(2)和253條有關新西蘭資歷架構的資歷登記規定，授權新西蘭資歷局制定相關規則。《2012年新西蘭資歷架構資歷登記及運作規則》訂出新西蘭資歷架構第一至第十級資歷的一般登記規定20。新西蘭資歷架構對登記第一至第六級資歷有特定的額外規定。


19 《2016年新西蘭資歷架構資歷登記及運作規則》載於http://www.nzqa.govt.nz/about-us/our-role/legislation/nzqa-rules/nzqf-related-rules/nzqf-qualification-listing-and-operational-rules-2016/1/

20 詳見《2016年新西蘭資歷架構資歷登記及運作規則》

評估

申請獲批核

申請不獲批核

申請審批資歷申請發展資歷

資歷發展周期(第一至第六級資歷)


所有列入新西蘭資歷架構的資歷均須：•通過質素保證；•公開資歷名銜和詳情，讓公眾人士查閱；•屬於某一資歷類別和級別；•獲分配學分值；•歸入某一學科範圍 (按「新西蘭標準教育分類守則」把資歷歸入不同類別的學科範圍)；以及

•顯示資歷的登記狀況，即「有效」、「快將期滿」或「終止」。

第七至第十級資歷在列入新西蘭資歷架構前，頒授相關資歷的課程必須先通過審批和評審。這個程序適用於整個高等教育界別(包括大學、技術專科學校及理工學院、毛利高等教育學校和私營培訓機構)的所有課程和資歷，與第一至第六級資歷申請列入新西蘭資歷架構的程序截然不同。

評估

通過審批

未能通過審批

列入資歷架構


把資歷列入新西蘭資歷架構第一至第六級的特定額外規定非大學界別申請把資歷列入新西蘭資歷架構第一至第六級，須符合特定額外規定。有關機構須通過兩個額外的審批步驟：審批發展資歷及審批登記資歷。兩項程序均由新西蘭資歷局負責。

把資歷列入新西蘭資歷架構第一至第六級第一至第六級資歷與頒授這些資歷的課程須分別通過評估及審批。

適用的指引為新西蘭資歷局發出的《有關新西蘭第一至第六級資歷列入新西蘭資歷架構的審批指引》。

登記第一至第六級資歷的兩個程序發展第一至第六級新西蘭資歷，以及把該等資歷列入新西蘭資歷架構須通過兩個不同的步驟。

1. 申請發展資歷

資歷發展機構先向新西蘭資歷局申請發展資歷21，藉此確保所有新設資歷均切合需要，而且不會重複新西蘭資歷架構的現有資歷。在這個階段，申請人須向新西蘭資歷局提交以下表格和資料：

•以新西蘭資歷範本為每項擬設資歷分別填寫一份資歷詳情

•NZQF1－申請核准發展第一至第六級資歷的表格•NZQF2－參與前期資歷發展工作的持分者表明支持發展有關資歷的表格

•需求分析•提交顯示決策過程的證據，以供質素保證機構的分析員了解該資歷的細節如何確立，即「背後的故事」

2. 申請審批資歷

完成資歷發展工作後便進入第二階段，亦即向新西蘭資歷局申請審批有關資歷。資歷通過審批後，便會列入新西蘭資歷架構。

申請審批資歷須提交以下表格和資料：•NZQF3－申請審批第一至第六級資歷的表格 •NZQF4－參與資歷發展工作的持分者表明支持發展有關資歷的表格

為新西蘭資歷架構第一至第六級資歷訂立額外登記規定，反映新西蘭資歷局希望提高頒授這些資歷的彈性，以及消除舊制度下部分學科範圍的資歷之間所存在的一些不必要的區分(例如，區分某資歷是通過在職培訓或課堂學習頒授)。新西蘭資歷架構第一至第六級的特定資歷成效可循多種進修途徑取得。資歷本身獨立於頒授該資歷的學習或培訓課程。

新西蘭資歷架構第一至第六級的資歷必須有清楚界定的成效，概述畢業生的能力、知識和可勝任的事，方可列入新西蘭資歷架構。高等教育機構發展的課程可頒授這類新西蘭證書或文憑。


21 http://www.nzqa.govt.nz/providers-partners/approval-accreditation-and-registration/listing-qualifications-on-the-nzqf/submitting-application-for-approval-to-develop-a-qualification/


新西蘭資歷架構第一至第六級的課程22必須頒授新西蘭資歷架構的登記資歷，並能有系統地透過不同單元讓進修人士達到相關畢業生概況所示水平，方會獲准開辦。此外，課程的新西蘭資歷架構級別、學分值和學習量亦必須恰當，而課程設計必須針對進修人士的具體特定需要。課程須展示知識和技能的學習進程，以及評估學習成效的方式。

學位課程(新西蘭資歷架構第七至第十級)23必須有恰當的學習成效和內容、授課方式、設備、設施、員工和規例，以及進行恰當的評估和調適，方會獲准開辦。學位課程必須由從事研究工作的人員任教。開辦學位課程的申請會由一個具備所需技能和知識的小組評審。小組會就課程質素向高等教育機構和新西蘭資歷局提出意見。

培訓計劃不會頒授資歷；如符合進修人士和持分者的真正需要，便會獲准開辦。培訓計劃的結構必須有連貫性，以便進修人士取得相關的學習成效。計劃亦必須有恰當的新西蘭資歷架構級別，並加入充足的學習元素以展示知識的提升。

資歷發展機構以多種方式決定某項資歷的新西蘭資歷架構級別。第一種方式是檢視設立資歷的目的和畢業生普遍從事的工作或獲取的經驗，再參照按該資歷類別的定義作出考慮。有時可從慣例和常規略知一二，例如取得第四級證書的畢業生一般都達到合資格技工的水平。

第二種方式是檢視該資歷的畢業生概況，並考慮當中的學習成效說明與新西蘭資歷架構的知識、技能和應用範疇的級別指標的吻合程度。期間可採用合適配對原則。畢業生概況旨在全面描述獲授有關資歷人士必須能夠勝任、從事及認識的事項，以及取得該資歷的畢業生所需具備的各項才能和能力。畢業生概況內的每項學習成效說明均採用該資歷級別的級別指標。學習成效說明必須能夠根據蒐集到的證據進行直接或間接評估。在該資歷的畢業生概況的最終版本中，每項學習成效說明會按比重獲配參考學分值，而這些學分值必須計算在總資歷學分值內。參考學分值反映畢業生概況中才能和能力的均衡狀況，為課程發展機構提供指引。

另一種方式是評估資歷的類別，以及該資歷要達到新西蘭資歷架構哪一個級別，再按該級別的指標和學習成效發展有關資歷。

有關資歷於提交當局作質素保證工作後，當局會根據級別指標和資歷類別的定義作出檢視，亦可能會與目的和成效相若的其他同級資歷作比較，藉此確保以一貫的級別指標和定義去評估所有資歷。新西蘭資歷局通過評估問題對申請進行評估，例如「就新西蘭資歷架構的整體資歷登記規定而言，該資歷在甚歷程度上符合有關規定？」

22 由技術專科學校及理工學院、毛利高等教育學校及私營培訓機構開辦的課程，或由行業培訓機構策劃的課程。 23 由技術專科學校及理工學院、毛利高等教育學校及私營培訓機構開辦的課程。


資歷發展機構

每個資歷只可由一個或以上獲新西蘭資歷局承認為法律實體的機構發展。獲新西蘭資歷局自動認可的機構包括：行業培訓機構、技術專科學校及理工學院、私營培訓機構、政府訓練機構、毛利高等教育學校、大學，以及現有課程擁有者。

新西蘭資歷局和新西蘭教育部直接參與發展部分資歷。新西蘭資歷局為毛利人和太平洋島民24，以及不在行業培訓機構負責範圍內的通用技能發展資歷，而新西蘭教育部則為高中發展「教育成就國家證書」。其他政府機構會因應特定政府政策目標，參與或主導資歷發展。

新西蘭資歷架構資歷與境外課程的質素保證工作

新西蘭資歷架構下的課程可在境外授課，而新西蘭資歷架構的資歷和課程可按特定境外規定而設計，但必須在申請審批課程或審批發展資歷時交代相關背景。這些課程和資歷必須符合新西蘭資歷局的所有相關規則，包括《2012年新西蘭資歷架構境外課程授課規則》25 。

高等教育機構的評審程序將於第五項原則作出討論。

資歷一經審批及列入新西蘭資歷架構，而高等教育機構經評審後亦獲准提供有關資歷，資歷仍須接受持續監察及覆檢，以確保成效一致。有關程序稱為「一致成效檢討」(針對新西蘭資歷架構第一至第六級的新西蘭證書和文憑)、國家外部調適(針對新西蘭資歷局管理的評核標準)，以及學位課程監察工作。討論第五項原則時，在保持質素一節會提供更多關於這些程序的資料。


24 太平洋島民是指認同一個或以上太平洋島裔或視自己為他們一分子的新西蘭人。太平洋島民中的七大族裔分別為庫克群島毛利人、斐濟人、紐埃人、薩摩亞人、托克勞人、湯加人和圖瓦盧人。請參閱http://www.nzqa.govt.nz/assets/About-us/Publications/Strategic-publications/pasifika-strategy.pdf

25 請參閱：http://www.nzqa.govt.nz/about-us/our-role/legislation/nzqa-rules/nzqf-related-rules/offshore-programme-delivery-rules-2012/


大學界別的課程審批與評審大學學術課程委員會(課程委員會)負責行使有關課程合規、審批和評審的權力26。委員會成員包括各大學的代表和一名學生代表，而主席(通常是大學校長)和副主席則由新西蘭大學委員會委任。

新西蘭資歷局和新西蘭大學委員會以同一套綜合規則和準則，對資歷進行質素保證工作。

大學通常同時申請審批課程及評審開辦該課程的資格。發展新資歷、開辦新課程或對現行課程作出重大修改的建議，須先通過大學內部的發展及審批程序，再提交課程委員會考慮。大學亦會在內部審批程序的各個階段，徵詢學生、非學術人員和專業人士的意見。經大學校董會批准的建議會提交課程委員會，並經整個大學界別進行同行評估。在課程委員會的審議過程中，有關建議或獲各大學批准；經同行評估後修改再獲批准；或在課程委員會會議上商討。課程委員會如認為建議符合審批和評審規則，便會正式批准建議。於課程委員會會議上未獲批准的建議，亦可能交回有關大學作進一步修改，而大學方面亦可撤回該等建議的申請。

通過課程委員會審批的課程將列入新西蘭資歷架構，情況一如新西蘭資歷局批核的課程。

課程委員會批核的課程須於首屆學生畢業後作出調適。大學須向課程委員會提交畢業年度檢討報告作同行評估之用。課程委員會將根據原建議的批核準則評核畢業年度檢討報告。課程委員會如對某個課程有重大疑慮，有權要求大學對課程修改、進一步檢討或撤回課程。

所有大學課程在調適後均須定期檢討。檢討周期視乎各大學的質素保證政策而定。大學如何管理課程檢討工作及回應檢討結果是學術審核的重點。

26 請參閱《大學學術課程委員會手冊》www.universitiesnz.ac.nz/about-universities-new-zealand/unzcommittees-and-working-groups/committee-university-academic


香港香港資歷架構香港資歷架構認可的資歷，須為個別人士修讀某項正規進修課程後可取得的資歷，或者是通過「過往資歷認可」機制評估過去的非正式及非正規學習後獲頒授的資歷。

資歷名冊資歷名冊由教育局局長根據《學術及職業資歷評審條例》設立，載列香港資歷架構認可的資歷27。根據該條例，香港學術及職業資歷評審局(評審局)為指定的資歷名冊當局，負責發展和維持資歷名冊。資歷名冊是一個網上資料庫，為公眾免費提供香港資歷架構認可資歷的資料，包括頒授該等資歷的進修課程，以及課程營辦者的資料。此外，亦提供由獲教育局局長根據《學術及職業資歷評審條例》委任的評估機構所頒授資歷的資料。資料庫可按下列類別搜尋資料：•資歷•進修課程•持續專業培訓計劃課程•「過往資歷認可」資歷•《能力標準說明》為本課程•非本地資歷•《通用(基礎)能力說明》為本課程

《學術及職業資歷評審條例》界定下列可登記在資歷名冊的資歷類別：• 在完成某進修課程後可取得的資歷，而評審當局評定該進修課程已達到香港資歷架構的標準；

• 在完成由自行評審營辦者營辦的某進修課程後，或完成由在相關學科範圍取得「學科範圍評審」資格28的認可營辦者營辦的某進修課程後可取得的資歷；以及

• 獲委任的「過往資歷認可」評估機構就某行業或某行業分支頒授的資歷，而該受委評估機構評定該資歷已達到資歷架構標準。

資歷名冊屬於本地名冊，只載列提供予香港進修人士的課程，意味該等課程主要應在香港開辦及進行評核。就非本地院校頒授的資歷(非本地資歷)而言，若有關課程在香港提供，並可供本地進修人士報讀，該資歷可在相關課程通過本地評審後於資歷名冊登記。

頒授資歷的課程須先通過作為評審當局的評審局或自行評審營辦者的質素保證程序，方可登記在資歷名冊。九所院校(八所教資會資助大學和香港公開大學)獲《學術及職業資歷評審條例》指明為自行評審營辦者。評審局已發佈評審指引，涵蓋評審程序、採用的標準和準則，以及須審視的證據來源29。

資歷名冊亦載列根據《學術及職業資歷評審條例》獲委任的評估機構所頒授的資歷。「過往資歷認可」機制是支援香港資歷架構的主要措施之一，為有經驗的僱員提供另一個取得香港資歷架構認可資歷的途徑，而無須完成正規的進修課程。截至二零一七年十月底，已有15個行業30推行該機制。評估機構須通過評審局的評審，方可獲教育局局長委任為「過往資歷認可」機制下的評估機構。


27 http://www.hkqr.gov.hk/HKQRPRD/web/hkqr-tc/28 具備「學科範圍評審」資格的營辦者獲評審局評定為有能力在特定時限內自行評審其在特定學科範圍內的特定資歷級別課程。 29 http://www.hkcaavq.edu.hk/zh/services/accreditation (評審局：評審準則) 30 印刷及出版業、鐘錶業、物業管理業、汽車業、珠寶業、物流業、餐飲業、美容業、美髮業、零售業、進出口業、安老服務業、檢測及認證業、機電業和製造科技業(模具、金屬及塑膠)。


為鼓勵營辦者把資歷登記在資歷名冊上，教育局推出支援資歷架構的指定計劃，向順利通過評審的進修課程或在資歷名冊成功登記資歷的教育及培訓機構提供資助31。截至二零一七年十月底，已有逾8000項資歷在資歷名冊登記。

香港資歷架構下進修課程的評審為確保由不同類型教育及培訓機構頒授的資歷具公信力，香港資歷架構設有嚴格的學術及職業評審機制，以保證資歷名冊所載資歷的質素。

評審局是香港資歷架構的評審當局，執行下述「四階段質素保證程序」。第一及第二階段對在資歷名冊登記資歷最為重要。

第一階段：「初步評估」。過程中，評審局評估營辦者是否能夠達到其自訂的目標，以及開辦達到資歷架構標準的課程。營辦者必須先獲取有效的「初步評估」資格，才會獲准開辦已評審的進修課程。

第二階段：「課程評審」。評審局通過評審工作，評估進修課程是否達到營辦者自訂的目標，及符合相關資歷架構標準的擬定學習成效。進修課程通過評審後，營辦者便可以把課程頒授的資歷在批准的有效期內記入資歷名冊。

具備自行評審資格的大學並非由評審局負責其質素保證之工作。具備自行評審資格的大學把課程登記在資歷名冊前，無須由外間機構對課程進行評審。根據《學術及職業資歷評審條例》(第592章)附表2，在香港可自行評審的營辦者包括：•香港城巿大學•香港浸會大學•嶺南大學•香港中文大學•香港教育大學•香港理工大學•香港科技大學•香港大學•香港公開大學

評審局為具備自行評審資格的營辦者提供須知和清單，載列資歷名冊上已通過質素保證的進修課程的主要特點32。

31 https://www.hkqf.gov.hk/tc/support/dss/index.html (支援資歷架構的指定計劃)32 http://www.hkqr.gov.hk/HKQRPRD/export/sites/default/.content/attachment/en/QR-Guidance-Notes_Self-

Accrediting-Operators_20161026.pdf (評審局：自行評審營辦者上載資歷參考指引)


《能力標準說明》為本課程與《通用(基礎)能力說明》為本課程

《能力標準說明》為本課程與《通用(基礎)能力說明》為本課程(即「能力為本」與「通用能力為本」課程)是指營辦者分別按諮委會通過的《能力標準說明》，以及由教育局按該局指引33制訂的《通用(基礎)能力說明》所設計的課程。「能力為本」課程的學習內容大部份(即佔資歷學分總數60%或72個資歷學分，以較低者為準)須取材自《能力標準說明》。課程必須由認可營辦者提供並通過評審，方可登記在資歷名冊。

評審非本地課程

評審局為根據《非本地高等及專業教育(規管)條例》(第493章)註冊／豁免註冊並在本港開辦及頒授非本地資歷的非本地課程提供評審服務。該等課程一般由海外院校與本地營辦者在香港共同開辦。評審局參照香港教育制度及香港資歷架構的要求，為非本地課程進行評審。通過評審局評審的非本地課程及其相關資歷可登記在資歷名冊，並獲香港資歷架構認可34。另外，通過評審的非本地課程獲等同於已評審本地課程的認可地位。故此，已評審非本地課程營辦者可申請評審津貼，課程學員亦可申請學生資助。

非本地課程評審分兩個階段：•「初步評估」階段旨在判斷進行協作的本地與非本地院校是否能夠達到本身目標，以及開辦符合既定香港資歷架構標準的進修課程。協作院校須顯示能夠有效地管理屬既定香港資歷架構級別的所有學科的非本地課程，並能為該等課程的發展、教學、評估和質素保證工作提供足夠的財政及實體資源。

•「課程評審」階段旨在判斷課程是否符合達到既定目標及實現擬定學習成效的所需標準，包括香港資歷架構及本地教育制度規定的成效標準。非本地課程如來自設有資歷架構的國家，課程評審可以間接方式進行，即研究該課程的擬定學習成效對應所屬國家資歷架構哪個級別，並對兩地資歷架構的相應級別作一比較。


33 https://www.hkqf.gov.hk/filemanager/tc/content_74/QG%20revised_C_2014.08.pdf 34 http://www.hkcaavq.edu.hk/zh/services/accreditation/non-local-learning-programmes (評審局：非本地課程評審)


釐定資歷架構級別

評審局為評審非本地課程訂出十個評審範疇，其中五個是有關設計及教授成效為本課程的核心範疇。評審局按五個範疇之間的關聯對課程作出評審，藉此釐定課程的資歷級別。該五個範疇為：•課程目標和學習成效•課程內容和結構

•入學要求和收生•教與學•學生評估評審局會透過一組主要問題，以及審視營辦者提供的證據去探索上述五個範疇之間的關聯性。有關詳情見下表：

主要問題評審小組所需的證據

1. 課程的擬定學習成效是否與聲稱的資歷架構級別相稱？

對課程的擬定學習成效和課程所聲稱的資歷級別與該級別的通用指標進行配對。

2. 各單元的擬定學習成效是否充足而合理地配合課程的擬定學習成效？

對單元的擬定學習成效和課程的擬定學習成效進行配對，藉此顯示單元的擬定學習成效對課程各個擬定學習成效有充足的貢獻。

3. 評核內容是否能否適當地反映各單元的擬定學習成效？

評核工具的設計、試卷樣本、評分標準，以及已評閱的習作和試卷。

4. 評核是否對應單元內容？就具代表性之單元，列出其單元主題及其評核問題

5. 修讀課程的學生是否普遍具備達到擬定學習成效所需的知識、技能和資質？

有關入學要求和程序、收生概況，給予學生的豁免，以及非標準入學的資料。

完成評審程序後，評審小組便可確定課程水平是否達到聲稱的資歷架構級別。


兩個資歷架構均建基於質素保證，並符合國際質素保證原則對這項原則的回應清楚指出負責發展及推行質素保證制度的組織和機構，以及他們在這方面的職能。這項原則亦說明了確保教育及培訓制度的成效具相關性及保持一致，並獲本地／國家和國際認可的現行程序。

摘要

新西蘭資歷架構和香港資歷架構均建基於嚴謹的質素保證制度。新西蘭資歷局、新西蘭大學學術質素機構和評審局已加入高等教育質素保證機構國際網絡和亞太地區質素網絡，可見新西蘭和香港採用的質素保證原則與國際質素保證原則相符。

香港和新西蘭的質素保證制度有不少差異，因此採用的質素保證程序亦不相同。然而，兩地仍有一些相似的做法，包括：

質素保證機構有清晰／指定的職責兩地均有機構負責執行規管程序。新西蘭資歷局負責制訂質素保證規則，以及確保大學以外的高等教育界別的課程質素，而新西蘭大學委員會則獲授權負責新西蘭八所大學的質素保證工作。

評審局是香港所有課程營辦者的法定評審當局，但具備自行評審資格的課程營辦者除外。具備自行評審資格的課程營辦者，須接受大學教育資助委員會(教資會)轄下質素保證局(質保局)的質素核證。

教育機構須通過法規進入教育體系新西蘭的大學、毛利高等教育學校，以及技術專科學校及理工學院等，均根據法例成立。私營培訓機構必須向新西蘭資歷局註冊。教育部副部長(大專教育)按《1992年行業培訓法令》認可行業培訓機構為指定行業的標準制訂組織。

香港方面，具備自行評審資格的大學均根據法例成立。其他院校／課程營辦者由香港評審局負責評審，並由特區政府按相關法例批准註冊。

參照原則第五項原則


摘要

定期更新和檢視資歷，以確保成效具相關性和保持一致新西蘭資歷局的規則對此有所規定，包括定期檢視資歷和課程、保證第一至第六級畢業生的學習成效一致、監察第七至第十級的資歷，以及由認可標準制訂組織對評估結果進行國家外部調適。

香港方面，評審局負責的課程覆審和學科範圍評審的定期覆審，以及質保局的質素核證，確保課程繼續符合基本標準，並切合香港的社會和經濟需要。

通過持續監察保證營辦課程的質素新西蘭分別通過學術審核和外部評估及檢討程序保證大學和非大學界別的質素。

香港方面，質保局和評審局分別在所負責的界別保證院校的質素。質保局會對具備自行評審資格的大學進行質素核證，而評審局則會進行課程覆審和學科範圍評審的定期覆審。

風險管理新西蘭資歷局以嚴謹的程序，調查及管理大學以外的高等教育界別在教育質素和營辦課程方面的風險。

香港方面，評審局推行的四階段質素保證程序，旨在識別營辦機構的良好做法和過往紀錄。第一和第二階段的評審活動次數的多寡及相關舉證要求，與評審局資訊系統上顯示的營辦者評審紀錄有直接關係。


新西蘭新西蘭資歷局推行的綜合質素保證制度，各組成部分相輔相成。

為保證在新西蘭資歷架構登記的資歷，以及確保提供該等資歷的高等教育院校的質素，新西蘭資歷局制定了一套綜合規則。新西蘭資歷局和新西蘭大學委員會均按有關規則行事，並以同一套規則和準則分別負責非大學高等教育機構和大學的質素保證工作。高等教育資歷和機構必須通過其中一個質素保證機構確認質素，方可獲政府資助。

新西蘭的中學亦與新西蘭資歷局合作管理國家資歷的評估工作。

新西蘭資歷架構：輔以質素保證程序的資歷架構受惠於多重綜合質素保證制度，新西蘭資歷架構與相關評估標準目錄得以保持成效和質素。制度下各個級別和組成部分，以至與制度整體健全性有關的各個範疇都要經過質素檢查。

高等教育界別的質素保證評估為本質素保證架構高等教育界別的質素保證制度建基於評估為本質素保證架構。該架構：•通過評估理論與實踐，對高等教育機構各方面的表現和能力作出有據可依、一致、可靠並以證據為本的評價；

•務實地著重學習成效及達至有關成效的主要過程35；以及

•通過機構的自我評估提高對質素保證的認知，並作出改善。

這個方法的靈活度高，適合各類型機構採用，並能對課程質素作出合理而全面的評價。這個方法亦鼓勵高等教育機構建立及提升優質文化，同時營造重視證據和問責，以及透過努力爭取自主的環境。

高等教育機構有責任通過自我評估保持及提升本身的質素，以及為進修人士和廣大持分者爭取更大成效。由於各高等教育機構的情況不盡相同，新西蘭資歷局並未規定這些機構應如何達到上述目標，但該局已發佈之評估指標可作為高等教育機構和新西蘭資歷局的通用指南，從而作出一致並以證據為本的評價。高等教育機構的自我評估資料為所有質素保證程序建立證據基礎。


35 包括：符合畢業生、僱主、地區和國家需要的職業成效；完成課程及取得資歷後繼續進修(教育表現指標)；對畢業生所屬社區和廣大社會有貢獻；畢業生能掌握相應的個人技能、知識和認知能力，以及提升身心健康；創造及傳播新知識，並支援社區、部落和國家發展 (資料來源：新西蘭資歷局2010年高等教育評估指標：http://www.nzqa.govt.nz/providers-partners/external-evaluation-and-review/tertiary-evaluation-indicators/)。


註冊程序私營培訓機構如有意發展、頒授或使用新西蘭資歷架構的登記資歷及載於評估標準目錄上的標準，必須向新西蘭資歷局註冊。註冊程序確保該私營培訓機構達到法律上對教育機構的一切要求，包括新西蘭資歷局所定的規則。

新西蘭資歷局亦會就行業培訓機構的認可事宜，向部長和高等教育委員會提供意見。

高等教育機構如欲取得開辦課程或培訓計劃的認可資格，必須證明本身有充足人手、設備和設施開辦經審批的課程或計劃。

提出申請的高等教育機構獲標準制定機構支持，並符合有關標準的相關規定後，便會獲發按評估標準目錄內的標準進行評估的同意書。評估同意書確認該教育機構合資格評估學習單元或成績的水平，並就此頒授學分。

保持質素一致成效檢討工作是一個強制質素保證程序，用於確保屬於新西蘭資歷架構第一至第六級的新西蘭證書和文憑達到一致的標準和成效。在獨立檢討人員的協助下，檢討工作會研究各高等教育機構呈交證據的質素，以確定有關資歷的成效是否與國家之標準一致。檢討及任何跟進工作均由新西蘭資歷局管理。

國家外部調適工作可確保使用新西蘭資歷局管理的評估標準的高等教育機構在評估課業時作出的評價與國家標準保持一致。新西蘭資歷局先選擇進行調適的標準，再由調適員檢視高等教育機構提交的課業樣本，以核實評估人員的評價是否與國家標準一致。新西蘭資歷局可向高等教育機構提出修改評估資料及／或調適方法，並跟進高等教育機構的後續工作，確保有關機構已處理相關問題。

新西蘭資歷架構第七級或以上的學位課程通過審批後，新西蘭資歷局會為該課程委任一名獨立監察員，負責每年探訪相關高等教育機構，以評估該學位課程是否按核准方式開辦，再向新西蘭資歷局匯報情況。新西蘭資歷局會與該高等教育機構跟進監察報告提出的任何建議。經過一段合適時間後，新西蘭資歷局可批准該高等教育機構進行自我監察。


外部評估及檢討各高等教育機構須定期接受外部評估及檢討，以衡量其表現。外部評估及檢討工作提出的主要問題均直接針對學習成績、成效及達致有關成效的主要過程，藉此評估高等教育機構的質素。

在展開外部評估及檢討前，新西蘭資歷局要求高等教育機構提交合規聲明，並會蒐集有關機構的資料。如新西蘭資歷局發現問題，評估工作會找出問題的根源及嚴重程度。新西蘭資歷局會實地評估高等教育機構的教育表現和自我評估能力，並報告局方對該兩方面的能力有多少信心。外部評估及檢討工作報告會在新西蘭資歷局網站發表。

新西蘭資歷局通過外部評估及檢討程序，把高等教育機構分為下列四個類別：

第一類：對其教育表現非常有信心，並對其自我評估能力非常有信心或有信心

第二類：對其教育表現有信心，並對其自我評估能力有信心或非常有信心

第三類：其教育表現或自我評估能力尚未建立信心

第四類：對其教育表現或自我評估能力沒有信心

「毛利歷史文化知識」評估為本之質素保證制度為提供與其相關的資歷或課程之高等教育機構，或該機構之整體組織架構建基於毛利歷史文化知識的高等教育機構提供質素保證。該質素保證制度融入了質素保證架構的各個部分，並採用與業界共同發展的評估方法。

管理風險新西蘭資歷局以嚴謹的程序調查及管理風險。該局通過質素保證程序、投訴個案，以及政府機構(例如新西蘭移民局)提出的質疑，蒐集高等教育機構的資料。在調查過程中，該局會就教育機構是否會有危及學生或違反該局規則或法例要求等方向去蒐集相關資料，並可採取以下行動(包括採取法定行動以處理有關問題)，包括：•向有關機構發出合規通知書並施加限制；•撤銷由新西蘭資歷局發出的質素保證資格(即註冊資格、評估同意書、批核、認可資格)；以及

•就違反《1989年教育法令》採取法律行動。



大學界別的質素保證制度根據《1989年教育法令》，確保新西蘭大學的質素是新西蘭大學校長委員會(新西蘭大學委員會)的法定責任。現時新西蘭大學的質素保證工作由兩個機構負責，分別是新西蘭大學學術課程委員會和新西蘭大學學術質素機構36 。大學界別的質素保證工作建基於十項主要原則，即質素保證程序應：•由大學制訂；•以證據為本；•以改進為本；•建基於自我評估；•通過同行評估確保質素；•集體及聯手參與；•對個人有約束力；•獲國際認可；•獨立運作；以及•向公眾問責。

大學界別的學術審核大學學術質素機構是新西蘭大學委員會成立的獨立機構，負責定期審核各學院的學術質素，以及在大學界別推廣提升質素的做法。大學學術質素機構每五年審核大學一次，並着眼於大學學術質素保證機制。院校審核工作主要包括：•院校自我評估；•由外部審核小組(包括一名國際委員)對院校進行學術審核；

•發表審核報告；以及•跟進匯報院校報告及其落實建議的執行情況。

大學學術質素機構審核小組會檢視與大學審核有關的事宜，並把注意力集中在一些對大學特別重要的範疇，包括下列各項與質素提升及保證之機制：•有關學位和其他資歷相關課程和研習計劃的設計、監察及評估工作的質素保證及提升機制；

•有關大學本科教學和研究生教育的研究基礎的質素保證及提升機制；

•有關教學、學習和評估工作(包括督導研究生)的質素保證及提升機制；

•有關直接協助大學履行教學和研究職能的學術及其他人員的聘用及工作表現事宜的質素保證及提升機制；以及

•為持續確保及提升課程質素而考慮學生、僱員和其他持分者意見的質素保證及提升機制。

每個審核周期均按照大學學術質素機構制定的規程進行，當中包括界定了審核重點的審核框架37。最終審核報告會提出良好做法和建議，以助大學推行持續提升質素的計劃。報告會上載至大學學術質素機構網站38，以供公眾查閱。大學會在審核工作完成一年後，以及在展開下一次審核時，正式匯報對有關建議的回應。

36 前稱「新西蘭大學學術審核處」。37 參閱http://www.aqa.ac.nz/cycle538 參閱http://www.aqa.ac.nz/academic-audit


中學評估工作的質素保證新西蘭的學校教育服務由教育審查辦公室監管。該辦公室屬政府部門，負責評估及匯報學生在學校和幼兒服務機構所接受的教育和照顧服務。各中學亦與新西蘭資歷局合作管理「教育成就國家證書」的評估工作。有關程序稱為國家評估管理工作，並通過以下兩種方式進行：•校內評估的水平—由獲發評估同意書的學校管理及評估。新西蘭資歷局制定的《評估和考試規則及程序》是中學和高等教育機構評估學生成績水平時所需遵守的行政規定。學校必須制定評估政策和程序，以確保向新西蘭資歷局匯報的評估結果準確，並與登記標準一致。

•校外評估的水平—以考試或評估學習檔案的方式進行。考試由新西蘭資歷局舉辦。

檢討國家評估管理工作新西蘭資歷局會檢討中學評估學生表現的做法，以確保與國家標準相比，校內評估結果有效、公正、一致、可靠和準確，並遵守為持有評估同意書的學校而設的評估(包括考試)規則。檢討工作大約每三年一次。

其他國際規例及合作境外提供的新西蘭資歷架構資歷和課程的質素保證工作新西蘭資歷架構下的課程可在境外授課，而新西蘭資歷架構的資歷和課程可按具體境外規定設計，但必須在申請審批課程或發展資歷時交代相關背景。

這些課程和資歷必須符合新西蘭資歷局的所有相關規則。任何在境外開辦的課程亦須符合《2012年新西蘭資歷架構境外課程開辦規則》39。

規管國際教育新西蘭教育機構招收國際學生前，必須簽署《2016年教育(國際學生關愛輔導)行業規則》(《行業規則》)。

《行業規則》屬法律文件，旨在為教育機構及其中介提供框架，支援在新西蘭就讀的國際學生。《行業規則》是按照《1989年教育法令》第238F條訂立。

《行業規則》訂明教育機構在指導及照顧國際學生方面所須符合的最低要求。《行業規則》只適用於指導、照顧學生及提供資訊，而不適用與學術水平有關的事宜。新西蘭資歷局負責管理及執行《行業規則》。

新西蘭資歷局《2013年學費保障規則》保障國內和國際學生的權益。新西蘭註冊私營培訓機構必須把學生的學費存入信託基金，並在教授課程內容後方可提取有關款項40。如私營培訓機構倒閉，餘下課程的費用可退還予學生，或撥交其他願意錄取有關學生的培訓機構。這項規定是按照《1989年教育法令》第253E(1)條所訂立。


39 參閱：http://www.nzqa.govt.nz/about-us/our-role/legislation/nzqa-rules/nzqf-related-rules/offshore-programme-delivery-rules-2012/

40 參閱：http://www.nzqa.govt.nz/providers-partners/approval-accreditation-and-registration/student-fee-protection/


新西蘭資歷和國際標準新西蘭資歷局和新西蘭大學學術質素機構是高等教育質素保證機構國際網絡及亞太地區質素網絡的成員。

新西蘭資歷局與下列伙伴機構及／或國家有合作或簽訂資歷認可協議：

•印度大學協會；•隸屬泰國教育部的教育測驗中心；•中華人民共和國教育部學位與研究生教育發展中心；

•中國留學服務中心；•巴林王國教育及培訓質素保證機關；•德國各州教育與文化事務部長常務會議；•馬來西亞資歷評估機構； •愛爾蘭質素及資歷評審機構；•韓國教育部；•西班牙；•澳洲高等教育質素與標準署；以及•英國國家學歷認可資訊中心。

香港香港的教育及培訓機構，以及其課程的質素，是按機構所屬之界別分別受兩個質素保證機構的其中一個監管。這兩個質素保證機構是評審局和教資會轄下的質保局。

為加強不同質素保證機構之間的合作，教育局成立質素保證聯絡委員會(聯絡委員會)，成員包括教育局、評審局和質素保證局的代表。聯絡委員會的目標是推動各質素保證機構採用良好行事規範、提高一致性和透明度，以加強向公眾問責。聯絡委員會下設兩個督導小組委員會，監察與進一步發展香港資歷架構相關的事宜，包括推行資歷名銜計劃、使用資歷學分，以及推行學分累積及轉移的政策與應用指引。

香港學術及職業資歷評審局作為香港資歷架構下的評審當局，評審局的職權範圍包括為各院校(根據《學術及職業資歷評審條例》取得自行評審資格的院校除外)頒授的學術及職業資歷進行評審。評審局負責評審多種類型的院校，包括公帑資助院校及自資專上院校41。

評審局定期檢討和更新評估政策及指引，確保切合學歷評審及香港資歷架構的最新發展。

41 http://www.hkapa.edu/tch/(香港演藝學院)及http://www.vtc.edu.hk/html/tc (職業訓練局)


自香港資歷架構於二零零八年推行以來，評審局為超過200所院校和課程營辦者進行評審，除教育界別外，亦涵蓋汽車、銀行、美容、美髮、餐飲、安老服務、保險、物業管理和零售等多個行業。通過評審局評審的課程均為香港資歷架構認可，並登記在資歷名冊。評審局自二零一三年起在網上發佈「初步評估」和「課程評審」的撮要報告42 。

評審局執行「四階段質素保證程序」，詳情如下：

第一階段：「初步評估」。評審局會評估營辦者是否能夠達到其自訂的目標，以及開辦達到資歷架構標準的進修課程。營辦者必須先獲取有效的「初步評估」資格，才會獲准開辦已評審的進修課程。

第二階段：「課程評審」。評審局通過課程評審工作，評估進修課程是否符合達到營辦者自訂的目標，以及符合相關資歷架構標準的擬訂學習成效。進修課程通過評審後，營辦者便可把課程頒授的資歷登記在資歷名冊，而登記會在批准的有效期內有效。

「課程覆審」是指已通過評審課程進行的定期覆審，以判斷該課程是否仍然達到自訂的目標，而學習成效是否仍然符合課程評審階段所確定的香港資歷架構標準。在登記有效期內，營辦者須展示已通過內部質素保證程序取得學習成效及持續改善課程質素。如課程通過覆審，其資歷便可在一段經核准的有效期內保留在資歷名冊內。在一般情況下，如課程修讀期為N年，有效期即為N+1年。

第三階段：「學科範圍評審」。評審局會根據營辦者自我評檢及確保已評審課程水準的紀錄，評估該營辦者是否擁有健全及行之有效的內部質素保證機制，可自行監察和評審課程。營辦者若符合指定要求，便可根據已評審進修課程所屬的學科／培訓範疇，向評審局申請進行「學科範圍評審」。

第四階段：「定期覆審」。為每五年進行一次，以評估持有有效「學科範圍評審」資格的營辦者是否有能力維持健全的內部質素保證機制，以自行監察特定學科範圍內的課程，並確保課程達到自訂的目標。

評審局根據以下四項宗旨進行評審：

•基本標準•同行評估•切合目標•證據為本

評審工作根據「基本標準」進行，營辦者必須展示開辦符合資歷架構標準的課程的能力，而其進修課程必須符合相關資歷架構標準以登記在資歷名冊。香港資歷架構的標準屬成效標準，並以資歷級別通用指標來表述。

為進行「同行評估」，評審局會邀請具備有關課程所屬學科或行業相關知識和經驗的專家組成評審小組。評審小組負責評核營辦者及其進修課程的質素，蒐集及評估證據，從而評估營辦者及其進修課程是否符合所定標準，並達到營辦者自訂的目標。

「切合目標」指學生完成進修課程後預期取得的學習成效，符合營辦者所訂目標，以及進修課程所屬級別的標準。

「證據為本」指營辦者須就有關課程達到基本評審標準及其自訂的目標提供證據，而評審小組會根據有關證據作出評審決定。

在設計上，四階段質素保證程序預期課程營辦者於通過評審局的外部質素保證活動後，會逐步改善其內部質素保證機制。評審局會按資訊系統內個別營辦者的評審紀錄，採用不同的評審方式。

評審紀錄可見諸以下幾方面：•通過評審局「課程評審」後營辦課程的年期；•通過評審局評審的課程數目和類別；以及•過去評審工作的結果，即對上一次評審同一學科範圍或行業的課程時，評審局並未要求營辦者履行先決條件。


42 http://www.hkcaavq.edu.hk/zh/publications/summary-accreditation-reports (評審局：評審報告摘要)


由於各營辦者在規模、營運模式及專業範疇等方面不盡相同，評審局在評審時會考慮該等差異。所有營辦者均須達到劃一的最低(基本)標準，但個別營辦者須呈交的證據或有不同。

整個質素保證程序具透明度，讓所有參與者(即營辦者及評審小組)對有關程序和可能涉及的相關事宜有共同理解。在評審過程中，營辦者必須回應評審小組提出的問題和關注事項，並提供證據以作證明。任何營辦者對評審小組的評定及／或決定感到受屈，可根據《學術及職業資歷評審條例》向獨立的上訴委員會提出上訴。

評審局公佈多份營辦者須知43，亦為自行評審營辦者提供須知和清單，該清單載列在資歷名冊上已通過質素保證的進修課程的主要特點。

43 https://www.hkcaavq.edu.hk/zh/services/accreditation/four-stage-qa-process


香港資歷及國際標準為確保高等教育程度(即香港資歷架構第五級及以上)課程符合本地及國際標準，評審局委任本地及國際專家加入為該等課程而設的評審小組。

評審局致力向本地及海外院校、培訓機構、政府部門及其他持分者推廣質素保證的良好作業模式。為確保其評審方式與國際間最新的良好作業模式和標準一致，評審局已與內地和海外的質素保證機構建立聯繫和簽訂正式備忘錄。

評審局是高等教育質素保證機構國際網絡及亞太地區質素網絡的創會成員，亦是歐洲高等教育品質保證協會的附屬成員。評審局並與下列機構簽訂雙邊合作／諒解備忘錄：

•新西蘭大學學術質素機構；•新加坡私立教育理事會；•台灣財團法人高等教育評鑑中心基金會；•杜拜知識及人力發展部；•馬來西亞資歷評估機構； •日本獨立行政法人大學改革支援與學位授予機構；

•英國高等教育質量保障局；•愛爾蘭質素及資歷評審機構；•澳洲高等教育質量與標準署；以及•英國國家學歷認可資訊中心。

評審局的檢討及調查工作二零一五年六月，評審局委託高等教育質素保證機構國際網絡就該局的架構及服務進行外部評審。該機構委任的小組所得的結論是：評審局的工作方式符合該機構制訂的《優良評鑑準則》44。評審局獲評為大致(或完全)符合有關準則，包括資源(準則二)；機構的質素保證(準則三)；向公眾發表報告 (準則四)；機構與高等教育院校的關係(準則五)；院校或課程方面的表現(準則六)；以及機構的決定(準則九)。因此，評審局已被列入符合上述準則的機構名冊(已上載至該機構的網站)。

為進一步提升國際認受程度，並實現其成為地區及世界公認質素保證機構的願景，評審局計劃每五年進行外部評審。

評審局亦會就本身所提供的服務進行意見調查，包括向課程營辦者及評審小組成員進行年度意見調查，以了解他們對評審服務的準則和程序有何意見，以及有待改善的地方。調查結果和跟進行動會向評審局大會及在年度營辦者簡介會上向院校匯報。

質素保證局在二零一六至一七學年，八所教資會資助大學合共提供15 000個教資會資助第一年學士學位學額45。此外，該等院校亦提供4 600個教資會資助高年級學額，讓最優秀的副學士或高級文憑課程(均為香港資歷架構第四級)畢業生可銜接入讀四年制標準學士學位課程的第三年(或五年制護理學學士課程的第四年)。所有教資會資助大學均提供屬香港資歷架構第六和第七級的教資會資助研究式研究院課程，以及屬香港資歷架構第六級的自資修課式研究院課程。大部分教資會資助大學亦提供屬香港資歷架構第六級的教資會資助修課式研究院課程，以及屬香港資歷架構第七級的自資修課式研究院課程。各大學通過其副學位課程供應組開辦多個屬香港資歷架構第一至第六級的學術、職業及專業課程。


44 http://www.hkcaavq.edu.hk/file/news/968/INQAAHE-GGP_Review_of_HKCAAVQ_-_Report_-_Final.pdf (評審局外評報告：高等教育質素保證機構國際網絡《優良評鑑準則》)

45 http://gia.info.gov.hk/general/201602/03/P201602030565_0565_159696.pdf


教資會資助大學為法定機構，具備自行評審資格46，對所辦課程的質素和學術水平負有最終責任。

鑑於公眾對高等教育院校的課程質素日益關注，教資會於二零零七年成立質素保證局(質保局)。質保局是一個半獨立的非法定組織，以第三者身分協助教資會監察教資會資助大學所提供的課程質素，二零一六年的工作目標是：

•確保由教資會資助院校提供的所有副學位、學位及以上程度課程(不論是否受教資會資助)的教育質素得以維持並有所提升，同時在國際上具有競爭力；以及

•鼓勵院校在此範疇爭取卓越表現。

質保局的職權範圍是：•就香港高等教育界的質素保證事宜及應教資會要求就其他相關事項向教資會提供意見；

•應教資會要求就大學的質素保證機制及課程質素進行檢視和核證，並就此作出報告；

•在香港高等教育界促進質素保證工作；以及•在高等教育範疇，協助發展及推廣質素保證的良好實踐方法

由於香港特區政府承諾建立達到國際水平的高等教育制度，質保局的成員包括由教育局局長委任的知名國際學術領袖、本地資深學者及社會精英47。

質保局須為教資會資助大學進行周期性的質素核證，確保大學切合目標，同時監察大學為有效確保及提升教育質素所作出的安排。在二零一六年以前，質保局的質素核證工作只涵蓋由教資會資助大學提供的學士學位及以上程度課程(不論是否受教資會資助)。第一輪質素核證工作已於二零一一年完成，並在二零一五和二零一六年進行第二輪核證工作。

為確保教資會資助大學的學習質素，質保局為第二輪質素核證工作訂立以下目標：•確認質素保證安排切合所需，並與院校的角色和使命一致；

•確保高等教育(學位程度)的水平符合香港市民的期望，並可媲美其他司法管轄區同類院校的教育質素；

•確保學生獲提供適當的學習機會，參加導修課程、進行自修和輔助學習；

•促進及提升教與學質素以達到優質水平；•確定學生無論在學術或個人發展方面均得到全面支援；

•推動學生精益求精；•鼓勵院校推行策略發展計劃，以增潤課程內容並改善畢業生的就業機會及事業發展前景；以及

•通過核證報告及其他文件，向公眾發佈教資會資助大學課程質素和學術水平的資料，供準學生、僱主及其他有興趣的人士參考。48

46 由二零一八年四月一日起，香港教育大學提供的所有課程均具備全面的自行評審資格。47 https://www.ugc.edu.hk/big5/qac/about/term/membership.html (大學教育資助委員會：質保局成員名單)48 http://www.ugc.edu.hk/big5/qac/about/term/publications/report.html


為協助大學和評審小組籌備核證工作，質保局為兩輪質素核證工作分別編制《核證便覽》。為第二輪質素核證編制的《核證便覽》訂明審視發展及實現學習成效時所考慮的因素49包括：•課程設計及審批安排；•課程及個別單元學習成效的定義；•把課程成效連繫至自訂學術標準及資歷指標的程序；

•評估學生取得的學習成效時所依循的原則和程序；以及

•課程監察及檢討安排。

所有質素核證報告均在質保局網站發佈。

鑑於有需要對副學位課程的質素作出更有系統的監察，同時提高外部監察水平，自二零一六年年底起，教資會在資助大學副學位部門的校外質素核證工作中擔當監察機構的角色，質保局則負責質素核證工作。對教資會資助大學的副學位部門進行質素核證50旨在：•通過獨立第三者的覆核，確保教資會資助大學副學位課程供應組所辦課程的學習質素；

•為提供及審批達國際水平的學習課程作出支援；•支援副學位課程供應組進行嚴格而全面的自我評估和跟進工作，以持續改善學生學習成效的質素；

•提高副學位課程供應組及所屬大學內部質素保證機制的透明度，以及增加公眾人士和持分者對機制的信心；以及

•確保副學位課程供應組兌現在大眾媒體作出的聲稱和承諾。

質保局的核證程序尊重教資會資助大學的自行評審資格，其重點在於學生在整個課程周期中的學習質素，以及影響學習的因素。質素核證並非課程評審工作。

質保局採取ADRI(策略－執行－成果－改善)模式進行核證工作，並分三個階段推行：大學自我評估、評審小組(成員包括本地學者、國際專家(其中一位須擔任小組主席)及／或質素保證專家)覆核；以及規劃跟進工作，即大學須在報告公佈三個月後，向質保局提供根據質素核證報告結果和建議訂立的行動計劃，並在報告公佈十八個月後提交進度報告，交代落實行動計劃的進度。


49 質素保證局：核證便覽(只提供英文版本) http://www.ugc.edu.hk/doc/eng/qac/manual/auditmanual2.pdf50 質保局副學位課程供應組核證便覽(只提供英文版本)http://www.ugc.edu.hk/doc/eng/qac/manual/auditmanual_sub-degree.pdf


參照過程須有外部專家參與邀請國際專家參與計劃旨在提升國際社會對參照成果的信任和信心，而國際專家就參照程序的透明度提出意見，以及肯定參照程序的整體判斷，對提升信任和信心的幫助尤大。

在計劃進行期間，新西蘭資歷局和教育局委聘的國際專家不斷提出各種見解和意見，既有助應用參照方法及作出嚴謹的整體判斷，亦令國際社會更容易掌握報告內容。有關專家就參照計劃的程序和成果提出以下意見。

新西蘭邀請的國際專家：英國國際資歷制度顧問Michael Coles博士兩地資歷架構的比較程序顯然是基於一套嚴謹和經過驗證的方法，並以歐洲資歷架構的參照準則，以及高等教育架構按博洛尼亞周期自行認證時採用的準則和程序為本。香港特區和新西蘭的參照工作非常深入，堪稱這方面的典範，有助增進兩地資歷使用者對參照成果的信任，以及作出更可靠的資歷認可安排。

負責本報告的兩個專家小組以現行做法為基礎，亦樂於接受改善建議，並致力尋找執行參照程序的最佳方法。

連繫兩個架構的各個級別不只是概括比較各個級別，以及對級別指標進行技術分析。更重要的是，連繫工作通過檢視疑似配對級別的典型資歷類別例子提升使用者對參照成果的信任，並藉着比較配對級別下的資歷的社會價值，確定該等資歷能否提供類似的進修或就業途徑。

兩地資歷級別的比較工作尚未完成，因新西蘭資歷架構第八級現時仍未能與香港資歷架構任何一個級別作配對，兩地顯然未能就此達成雙方都能衷心信任的比較結果。這證明兩地專家小組工作嚴謹縝密，與其草率地提出第八級可與某級別配對而不管有關建議可信性低，寧可日後時機成熟時才重新檢視該級別的資歷範疇和可比性。

跨境資歷比較愈來愈重要。十年前，世界各地的資歷架構寥寥可數，如今已增至超過160個。有證據顯示，愈來愈多國家在發展資歷制度時參考其他國家或地區的良好做法。資歷制度有助提升競爭力和促進經濟增長這一點，逐漸為各地政府接受，於是有更多人意識到，資歷制度必須獲得國際社會高度信賴。這份新西蘭資歷架構與香港資歷架構級別連繫報告應有助改善國際資歷比較工作的證據基礎。

參照原則第六項原則


參照原則第六項原則

香港邀請的國際專家：蘇格蘭資歷架構當局總幹事Aileen Ponton女士發展資歷架構成為一股趨勢後，愈來愈多國家希望與別的資歷架構進行參照，認為此舉可增加資歷使用者的互信，同時藉此機會向其他國家清楚闡述和解釋本身架構。

通過參照計劃可見擴大資歷認受性對個人以至整個國家的好處。對香港資歷架構和新西蘭資歷架構進行參照印證了資歷認可的價值，尤其是兩地的資歷架構已完全融入當地的教育和經濟，而且兩地自二零一零年簽訂《緊密經貿合作協定》後便長期保持合作關係，參照計劃亦進一步推動該協定之內容。

兩地資歷架構的參照程序非常嚴謹，並以通過實踐和驗證的歐洲資歷架構參照準則為基礎。此外，新西蘭和香港參加了一項先導計劃，該計劃旨在研究歐洲以外地方的資歷架構與歐洲資歷架構進行參照的可行性，並通過參照過程深入了解各地的資歷架構和參照細節。兩地亦曾進行其他參照計劃，並達成多項國際安排及建立國際關係。事實上，香港近期亦完成了與蘇格蘭資歷架構的參照計劃。從本報告的內容和參照計劃的程序(包括邀請主要持分者參與參照工作)可見，兩地在這方面顯然有豐富的經驗。成立新西蘭資歷局／教育局聯合工作小組顯示兩地一開始便全情投入參照計劃，並決意徵詢主要持分者的意見。

雖然完成參照工作並就聯合報告達成協議所需要的時間較預期長，而且遇上了無法為新西蘭資歷架構第八級進行配對的難題，但這正好顯示雙方的參照程序既嚴謹又透明。新西蘭和香港均邀請持分者就本身資歷架構的說明，以及參照工作提出意見，證明兩地已採用良好做法，令參照程序嚴謹而透明。就每項準則提供的資料(尤其是關於質素保證方面)既深入亦詳細，顯示工作小組着意全面解釋兩個資歷架構的運作詳情。整份聯合報告思路清晰，定稿後可為其他有意展開參照工作的資歷架構提供實用資料。

資歷和資歷架構會隨着時間不斷轉變及發展，加上圍繞新西蘭資歷架構第八級的問題懸而未決，新西蘭和香港應定下日期再次檢視兩地的資歷參照，以確保參照工作不是只此一次，而是維繫香港和新西蘭長期合作關係的程序之一。


詞彙


評審獲得評審資格代表該機構有能力開辦通過審批的課程

應用能力(知識與技能)

知識與技能的應用指畢業生應用知識和技能的情況。具體而言：•應用能力是通過從事某職業時的自我管理和領導才能，或對他人工作表現承擔責任的形式表述；

•有關能力會在高度規律以至不斷變化的環境中應用。進修人士會在愈來愈不透明，而且不斷變化的環境中，逐漸變得更獨立自主、更講求問責，並肩負更多與他人互動合作，以及督導和領導他人的責任。

經審批(課程) 一個安排有條理的學習或培訓課程，課程建基於清晰而一貫的目標、內容、成效和評估方法。修畢課程可獲得新西蘭資歷架構下對應的資歷。

名銜記入新西蘭資歷架構的證書、文憑、學位或其他資歷；或

為肯定學生成績或因學生完成培訓計劃而頒發的證書或其他文件；或

為肯定學生在中學的教育獎學金考試取得的成績而頒發的證書。

頒授資歷所有認可高等教育機構和資歷發展者均有權頒授記入新西蘭資歷架構的資歷。

進修人士完成頒授資歷的課程或行業培訓後，可獲教育機構頒授有關資歷。

合適配對在平衡各相關因素後，確定某資歷架構的一個資歷級別與另一資歷架構的某資歷級別最相符。

大學學術課程委員會

大學學術課程委員會負責新西蘭大學界別開辦的所有學術課程的質素保證工作。

比較分析程序對架構或系統進行比較分析是參照過程的重要一環。比較分析涉及不同步驟，深化架構或系統之間的可比性，這些步驟包括：技術配對、實際背景配對、社會效應配對。

實際背景配對實際背景配對是比較分析的一部分，過程包括透過考察訪問，與有關資歷的負責人交流，以及邀請主要持分者參與討論，互相溝通。比較範疇包括：•資歷(種類)的定義和目的•授課安排•評估方法、是否可靠、有效、足夠和真確•經評估成效的外界參與和核實方法•如何管理質素保證工作？管理教學和評估程序的需求由哪些機構負責？採用什麼質素保證方法，以及進行質素保證的前後成本為何？

詞彙新西蘭


學分認可及轉移學分認可及轉移是一個正式程序：學生為獲取某資歷而取得相關學習成效後所得到的學分，可通過有關程序獲認可為另一資歷下相若學習成效的學分。

學分制度學分制度以一個普遍認同的數值去量度學生取得學習成效的工作量，亦即完成一個課程所需的學習時間。

審批課程的準則所有高等教育機構必須符合的課程審批和評審準則。任何評審／審批機構必須以該等準則衡量課程及擬提供課程的機構。

評估標準目錄評估標準目錄載列所有通過質素保證的單元及成績標準，該等標準統稱為「評估標準」。評估標準目錄載列的評估標準有助達致國家資歷。國家資歷載於新西蘭資歷架構。

評估為本質素保證框架

評估為本質素保證架構是一個綜合架構，重點在於高等教育的成效、達致該等成效的主要過程，以及通過高等教育機構的自我評估維持及改善這些成效。

外部評估及檢討對高等教育機構進行定期評估，以就該等機構的教育表現和自我評估能力提供獨立判斷。新西蘭資歷局負責確保高等教育機構在通過最初課程審批和評審及／或獲批註冊後，繼續遵守法定政策和準則。

正規學習在有系統和有組織並專為學習而設的環境下學習，學員一般會獲頒資歷。正規學習包括普通教育、基本職業培訓及高等教育。

畢業生取得資歷的人士。「畢業生」一詞在某些情況下亦特指完成學位程度課程的人士。

政府培訓機構新西蘭政府轄下的教育或培訓機構(例如新西蘭警察培訓服務和新西蘭軍隊)。

行業培訓機構新西蘭專為不同行業而設的培訓機構。

行業培訓機構為特定行業制定經新西蘭資歷局評審的技術標準，並提供行業培訓以助學員經教育機構達致該等標準。

技術專科學校及理工學院

新西蘭政府轄下的高等教育機構。

技術專科學校及理工學院提供技術、職業和專業教育及培訓，涵蓋基礎課程以至學士學位和研究院課程(包括應用博士學位)。

非正式學習通過與工作、家庭或消閒有關的日常活動進行學習；在學習目的、時間或支援方面缺乏組織或條理；從進修人士的角度，可能是不經意的學習。


知識知識是畢業生認識和理解的事物。知識範疇是從掌握「基本常識」到「固有知識」、「操作知識」、「理論知識」、「技術知識」、「專門知識」及「最先進的知識」的進步過程。

描述工作或學習領域的知識複雜程度時，會一併說明知識的寬度及／或深度。

學習成效學生在取得資歷後所最起碼應具備的知識、技能和應用能力。

級別新西蘭資歷架構的十個級別。級別根據複雜程度而定：第一級複雜程度最低，而第十級則為最複雜。新西蘭資歷架構所有資歷均獲編配其中一個級別。

級別指標級別指標大致上是按進修人士完成課程後應該認識、理解和勝任的事情來界定。

•知識是畢業生認識和理解的事物(見「知識」定義)•技能是指畢業生勝任的事情(見「技能」定義)•知識與技能的應用指畢業生應用知識和技能的情況 (見「應用能力」(知識與技能)定義)。

新西蘭資歷架構新西蘭資歷架構載有在新西蘭通過質素保證的所有資歷。所有在新西蘭資歷架構登記的資歷均有學習成效說明，闡述畢業生須具備的知識、技能和應用能力。

新西蘭資歷架構共有十級，級別愈高，學習內容愈複雜，複雜程度以第一級最低，第十級最高。級別高低反映資歷的成效，與學習年期無直接關係。

第一至第三級屬高中教育和基本行業培訓資歷；第四至第六級屬較高級的行業、技術和商業資歷；而第七級及以上則屬本科及深造文憑、證書及學位資歷。

每項資歷均按一般指引訂立全國通用的級別。資歷定義描述每級的資歷類別。

新西蘭大學學術質素機構

新西蘭大學校長委員會轄下獨立機構，負責審核大學的質素保證和質素提升程序。

新西蘭成績紀錄新西蘭成績紀錄是新西蘭資歷局根據國家資料庫的資料，向進修人士發出的修業成績表，載有有關人士達到單元標準和成績標準而取得的學分及已取得的國內資歷。

非正規學習通過有計劃的學習活動(有學習目標和學時)進行學習，並有某種形式的學習支援(例如師生關係)；可涵蓋傳授工作技能、成人讀寫能力培訓及為輟學人士提供基本教育的課程。

學時學時包括與教師和培訓人員直接接觸的時間(「指導學習」)；用於學習、作業及實習的時間(「自主」或「在職」學習)；以及用於評估的時間。十個學時相當於一個學分。

詞彙新西蘭


成效說明新西蘭資歷架構下所有資歷均有學習成效說明，闡述畢業生須具備的知識、技能和特質。取得學習成效的方式因人而異，所以成效說明是指某一資歷的進修人士起碼須有的成就。

私營培訓機構新西蘭的私營培訓機構由一系列公司、信託及其他實體營運，並非公營機構。部分私營培訓機構主要為進修人士提供再教育及培訓，其他則針對特定職業提供職業教育。少數私營培訓機構開辦以研究為主的學位及研究生課程。

課程經審批課程指一個安排有條理的學習或培訓課程，課程建基於清晰而一貫的目標、內容、成效和評估方法。修畢課程可獲得新西蘭資歷架構下對應的資歷。

課程審批課程審批確認課程符合必要準則和要求。

《1989年教育法令》第258和第259條提及的「課程」亦適用於此。

課程評審課程評審確認培訓機構有能力開辦經審批課程。培訓機構可就開辦本身或其他機構的經審批課程申請評審。新西蘭資歷局和大學學術課程委員會採用相同的準則作課程審批和評審。

資歷個別人士在評估過程中獲合資格機構確定其學習成效達到特定標準所得的正式結果。

資歷名銜新西蘭資歷架構的登記資歷均有資歷名銜，名銜的開首為資歷種類，亦是構成名銜的通用詞幹，再加上資歷涉及的主要學科或科目領域和資歷級別作結。名銜亦可選擇加入其他修飾語，如有關學科或學習重點的修飾語。

資歷類別在新西蘭資歷架構下，所有通過質素保證的資歷均各自納入不同的資歷類別。每個資歷類別各有一套既定的準則，包括資歷所屬級別和各級別所需學分。

質素保證為確保教學效率和成效所進行的工作的統稱。

質素保證着重通過資歷獲得認可的整體學習成效的質素，亦會檢視協助培訓機構保持質素的系統和程序。

質素保證機構新西蘭的資歷由兩個質素保證機構負責審批。新西蘭資歷局訂立高等教育界的質素保證規則，並負責所有非大學高等教育機構的質素保證工作，以及審批這些機構開設的資歷。新西蘭大學委員會則負責所有大學的質素保證工作，以及審批大學開設的資歷。

過往資歷認可過往資歷認可過程旨在對學生(從過往資歷獲得)的相關及現有知識和技能進行正式評估，判斷其學習成效是否達到某資歷的要求，以便就該資歷頒授學分。過往資歷認可並不包括學分認可及轉移。


參照在雙邊框架下，資歷參照是一套全面而行之有效的程序，不但會就兩個架構的結構、各個級別的學習成效指標和架構內的資歷作出技術比較，更會仔細研究兩個架構的相關管治架構和質素保證安排。

參照程序使兩個架構的級別建立聯繫。

登記登記程序確保私營培訓機構能夠提供一個健全和穩定的學習環境；有關機構須在接受評審前登記。新西蘭資歷局負責私營培訓機構的登記工作。

自我評估指提供大專教育和培訓服務的機構，為證明本身的效率所採取的程序。自我評估的結果應有助該等機構規劃未來，以及採取有助改善教育表現的行動。

社會效應配對社會配對現用作覆核技術配對的結果。新西蘭資歷局通過社會配對更全面地了解新西蘭國家資歷架構與其他國家資歷架構的聯繫。

技能技能是指畢業生勝任的事情

技能按以下幾方面描述：•程序的類別、範圍和複雜程度•問題和解決方法的類別、範圍和複雜程度

標準制定機構標準制定機構負責監察提交新西蘭資歷局以期在新西蘭資歷架構登記的各項標準的質素和公信力。標準制定機構包括行業培訓機構、教育部和新西蘭資歷局。

策略宗旨陳述策略宗旨陳述指出某資歷應納入新西蘭資歷架構的原因，並清楚說明有關資歷對學員、業界和社羣的用途和相關性。

技術配對比較分析程序的第一步是把新西蘭的架構或系統與其他國家的架構或系統作配對。

高等教育新西蘭的高等教育涵蓋學校界別以外的各種培訓。高等教育界涵蓋私營培訓機構、技術專科學校及理工學院、政府培訓機構、毛利高等教育學校、大學和在職培訓。

大學新西蘭有八所大學，全部屬於公營院校，肩負各式各樣(尤其是較高層次的)的教學和研究工作。

新西蘭的大學獲國際認可。

毛利高等教育學校根據《1989年教育修訂法令》第162條獲官方認可的毛利高等教育機構，其教學和研究工作的特色在於保存、推動及傳播知識，爭取學術上的獨立自主，以及按照毛利風俗習慣應用有關毛利傳統的知識。

詞彙新西蘭


受委評估機構該等機構由教育局局長根據《學術及職業資歷評審條例》(第592章)委任，可在香港資歷架構下就個人的技能、知識或經驗進行評估，並頒授資歷予通過評估的人士。

資歷名銜計劃該計劃旨在統一在香港資歷架構下使用的資歷名銜，以反映資歷的性質、學習範疇及層次。詳情請瀏覽：

https://www.hkqf.gov.hk/tc/KeyFeatures/ats/index.html

學分學分是學習量的計算單位，讓學員知悉完成課程(或課程單元)並取得相關資歷所需的學習時間。

學分累積及轉移該程序促進各學習單元的認可及核實，並容許學員由一項課程轉至另一項課程而無須重複學習。有關推行學分累積及轉移的政策、原則及應用指引，請瀏覽：

https://www.hkqf.gov.hk/filemanager/common/CAT/C.A.T.%20Booklet.pdf

教育局該局是香港特別行政區政府的決策局，負責制定、發展和檢討由學前至高等教育程度的教育政策、計劃和法例，以及監察教育計劃，使之能有效推行。香港資歷架構亦是由該局設立。詳情請瀏覽：

http://www.edb.gov.hk.

正規學習通常在特定環境進行的有計劃學習，完成學習後可獲授予完整或部分資歷。

四階段質素保證程序

香港學術及職業資歷評審局(評審局)根據香港資歷架構下特定程序採取的評審方法。該程序包括「初步評估」、「課程評審」、「學科範圍評審」及「定期覆審」階段。詳情請瀏覽：

https://www.hkcaavq.edu.hk/zh/services/accreditation/four-stage-qa-process

資歷頒授者資歷頒授者為負責頒授資歷的個人、學校、院校、團體或其他機構。資歷頒授者可以是營辦頒授資歷的進修課程的機構，或是負責評估個人獲取的技能、知識及／或經驗以進行過往資歷認可的受委評估機構。

香港學術及職業資歷評審局(評審局)

評審局是香港資歷架構下的評審當局及資歷名冊當局，負責推行香港資歷架構下的質素保證制度，以及發展和管理資歷名冊。詳情請瀏覽：

http://www.hkcaavq.edu.hk

非正式學習無特定內容或評核方法的伺機學習，通過工作或社會途徑獲取學習經驗。

詞彙香港


行業培訓諮詢委員會(諮委會)

由香港教育局在香港資歷架構下成立的委員會，為持分者提供平台，以便在業內推展香港資歷架構，並就人力發展及提升事宜交換意見。詳情請瀏覽：

https://www.hkqf.gov.hk/tc/itac/index.html

授課模式資歷名冊內的進修課程可採用以下四類授課模式中一類或多類模式授課：

•全日制一般是指全負荷課程的授課模式，預期課程學員為全職學員。全日制亦包括混合制、廠校交替式及融合式學習；

•兼讀制一般是指非全負荷課程的授課模式，通常在正常工作時間以外授課。該些課程能讓學員擔任全職工作。兼讀制亦包括日間給假制及夜間上課模式；

•電子學習模式是指全部或主要經由電子途徑進行授課及學習的模式；以及•遙距課程模式是指學員與導師或其他學員分別在不同的地方進行教與學。學員不一定與導師有面對面的接觸，亦可採用不同方式自修學習。

非正規學習在正規環境(例如在職培訓)進行的學習，完成學習後不會獲授予正式經評審的資歷。

學習成效學習成效是指學員完成進修過程後應獲得的知識及／或能力。

進修課程進修課程為教育或培訓機構所提供的學習或培訓課程，完成該進修課程後可獲頒授指定資歷。

非本地資歷非本地資歷是指由香港以外課程營辦者在香港開辦的進修課程所頒授的資歷。該些非本地課程須根據《非本地高等及專業教育(規管)條例》(第493章)註冊(或獲豁免註冊)，並須通過評審局的課程評審，方可在資歷名冊登記。

學科範圍評審學科範圍評審是四階段質素保證程序的第三階段。營辦者如具備經驗證的質素保證機制及相關能力，而且機構發展成熟，以及在課程甄審方面往績良好，可獲賦予學科範圍評審資格，在有效期內於指定學科範圍及香港資歷架構級別發展和開辦課程，而課程所頒授的資歷無須事先通過評審局的評審，便能夠登記在資歷名冊並獲香港資歷架構認可。

資歷資歷名冊內的資歷是指學員在完成進修課程後獲課程營辦者／培訓機構頒授的資歷。資歷亦可以是評估機構通過「過往資歷認可」機制評估個人在特定行業中所獲得的技能、知識或經驗後向通過評估人士所頒授的資歷。

資歷學分資歷學分是量度學習量的單位。學員每完成十個學時，經評定已取得預期的學習成效後，可獲授予一個資歷學分，學時包括一般學員以各種模式進修(包括聽課、自修、網上學習、實習、考試等)合共所需的時間。

資歷級別(香港資歷架構級別)

資歷級別是按香港資歷架構下以成果為本的資歷級別通用指標訂立的級別。通用指標說明同一級別資歷的共通特性，資歷級別則反映學習內容的複雜程度。

詞彙香港


資歷名冊資歷名冊由教育局局長根據《學術及職業資歷評審條例》(第592章)設立，以載列香港資歷架構認可的資歷。根據該條例，評審局獲指定為資歷名冊當局，負責管理資歷名冊。所有載列於資歷名冊的資歷，均已通過指定評審機構(包括評審局或自行評審營辦者)的質素保證程序。

資歷名冊當局評審局獲《學術及職業資歷評審條例》(第592章)指定為資歷名冊當局，負責維持資歷名冊。

「過往資歷認可」機制

香港資歷架構下設立的「過往資歷認可」機制，讓不同背景的人士就其在所屬行業擁有的知識、技能及經驗獲得正式認可。通過評估的申請人會獲頒發香港資歷架構認可的資歷證明書。詳情請瀏覽：

https://www.hkqf.gov.hk/tc/rpl/index.html

自行評審營辦者該些營辦者對保證其課程的質素及學術水平負有最終責任，把課程登記在資歷名冊前，無須向外間機構提出課程評審申請。根據《學術及職業資歷評審條例》(第592章)附表2，香港可自行評審的營辦者包括：•香港城市大學•香港浸會大學•嶺南大學•香港中文大學•香港教育大學•香港理工大學•香港科技大學•香港大學•香港公開大學

《能力標準說明》為本課程(能力為本課程)

課程設計以「資歷指引」的規定和個別行業培訓諮詢委員會所制訂的《能力標準說明》為基礎。《能力標準說明》闡述有效履行特定行業不同工作職能的知識、技能及能力標準要求。詳情請瀏覽：

https://www.hkqf.gov.hk/tc/scs/index.html

《通用(基礎)能力說明》為本課程(通用能力為本課程)

課程設計以「資歷指引」的規定和《通用(基礎)能力說明》為基礎。《通用(基礎)能力說明》涵蓋四種基礎能力，包括英文、中文、運算及資訊科技。詳情請瀏覽：

https://www.hkqf.gov.hk/tc/scs/index.html

大學教育資助委員會(教資會)

大學教育資助委員會是非法定諮詢委員會，負責就公帑資助高等教育院校的發展及所需經費，向香港特區政府提供意見。詳情請瀏覽：

http://ugc.edu.hk

內容 - hkqf...4 香港資歷架構與新西蘭資歷架構參照報告 nzqf new zealand...

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