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建设项目环境影响报告表
（公示版）
项目名称：中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
建设单位（盖章）：中国移动通信集团广西有限公司
编制单位：中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所
编制日期：2016 年 12 月
《建设项目环境影响报告表》编制说明
《建设项目环境影响报告表》由具有从事环境影响评价工作资质的单位编
制。
1．项目名称——指项目立项批复时的名称，应不超过 30 个字（两个英文
字段作一个汉字）。
2．建设地点——指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止地点。
3．行业类别——按国标填写。
4．总投资——指项目投资总额。
5．主要环境保护目标——指项目周围一定范围内集中居民住宅区、学校、
医院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目
标、性质、规模和距厂界距离等。
6．结论与建议——给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，
确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环
境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。
7．预审意见——由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。
8．审批意见——由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
I
目录
一、建设项目基本情况 ............................................................................ 1
二、项目所在地区域自然环境、社会环境简况 .................................... 8
三、环境质量现状监测与评价 ..............................................................10
四、评价范围及主要环境保护目标 ......................................................15
五、评价适用标准...................................................................................16
六、建设项目工程分析 ..........................................................................18
七、项目主要污染物产生及预计排放情况 ..........................................33
八、环境影响分析...................................................................................34
九、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果 ..............................52
十、环境管理制度...................................................................................54
十一、结论与建议...................................................................................55
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
1
一、 建设项目基本情况
项目名称 中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
建设单位 中国移动通信集团广西有限公司
法人代表 / 联系人 /
通讯地址 广西南宁市民族大道 117 号
联系电话 / 传真 / 邮政编码 530028
建设地点 广西壮族自治区贵港市（港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南
县）
立项审批部门 / 批准文号 /
建设性质 ■新建□改扩建□技术改造 行业类别 及代码 移动电信服务（I6312）
占地面积 （m2）
/ 绿化面积 （m2）
/
总投资 （×104 元）
409.1 其中：环保投资
（×104 元） 10
环保投资
占总投资
比例 2.44%
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
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1.1 项目由来
为强化 GSM 网络在贵港市的布局，扩大其覆盖区域，为广大用户提供稳定、
清晰、方便、快捷的移动通信服务，优化通信资源配置，促进贵港市通信事业发展、
改善投资环境，中国移动广西有限公司决定建设“中国移动广西公司 GSM21 期基
站工程（贵港）”。
本项目主要建设内容：（1）在贵港市（港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平
南县）建设基站 78 个，其中港北区 19 个、港南区 16 个、覃塘区 22 个、桂平市 17
个、平南县 4 个；（2）基站配套敷设的光缆工程。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》相关规定，中国移动通信集团广西有
限公司委托中国林业科学研究院森林生态环境与保护研究所就该项目基站建设开展
环境影响评价工作。接受委托后，环评项目组收集了本项目的相关技术资料，对工
程周边的环境质量现状进行了调查，确定了本项目典型基站以及周边的环境保护目
标；委托有检测资质的单位进行电磁环境现状监测。结合工程电磁环境现状监测结
果，对基站电磁环境影响进行了预测及评价，根据电磁辐射预测和类比监测结果，
分析基站建设对周边电磁环境的影响程度，提出了相应的环境保护措施。在此基础
上编制完成了《中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）建设项目环境影响
报告表》。
1.2 工程概况
1.2.1 项目建设内容及规模
本项目计划投资约 409.1×104 元（其中包括环保投资约 10×104 元）。
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）建设基站 78 个，以及基站配套
敷设的光缆工程。本项目基站均属新建基站，天线类型均采用定向天线。
1.2.2 基站分布
本项目建设基站分布于广西贵港市（港北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南
县），按区域分布情况见表 1-1 和图 1-1，基站点位地理位置分布示意图见图 1-2。
表 1-1 本项目基站所在区域分布一览表
序号 所在区划 基站数量（个） 占基站总数百分比(%)
1 港北区 19 24.36 2 港南区 16 20.51
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3
3 覃塘区 22 28.21 4 桂平市 17 21.79 5 平南县 4 5.13
合计 78 100
图 1-1 按区域分布划分分布图
1.2.3 环境特征
本项目建设基站 78 个，基站在各环境功能区分布情况见表 1-2 和图 1-3。。
表 1-2 本项目基站分布情况一览表（按环境特征分类）
序号 环境特征 基站数量（个） 占基站总数百分比（%）
1 居民区 21 26.93 2 农村地区 54 69.23 3 交通区 1 1.28 4 文教区 1 1.28 5 工业区 1 1.28
合计 78 100
24.36%
20.51% 28.21%
21.79%
5.13%
港北区
港南区
覃塘区
桂平市
平南县
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图 1-3 按环境特征划分分布图
1.2.4 基站主设备
根据中国移动通信集团广西有限公司提供的技术参数，本项目不同收发机功率
及损耗见表 1-3。
表 1-3 本项目设备功率及技术参数表
设备类型 DBS3900 RBS6601
单扇区额定发射功率（W） 15 15
单扇区实际发射功率（W） 15 15
馈线、接头等损耗（dB） 4.42 4.42
天线增益（dBi） 16 16
使用数量 6 72
1.2.4 工作频段
本项目天线的工作频段见表 1-4。
表 1-4 中国移动 GSM 移动通信系统工作频率分配表
系统 频段
GSM 890~909MHz（称上行频段）和 935~954MHz（称下行频段）
1.2.5 天馈系统
本项目基站主要技术参数见表 1-5。
26.93%
69.23%
1.28% 1.28% 1.28%
居民区
农村地区
交通区
文教区
工业区
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表 1-5 基站主要技术参数
天线挂高
（m） 发射机额定发
射功率（W） 发射机实际发
射功率（W） 水平半功
率角（°） 垂直半功
率角（°） 天线增益
（dBi） 机械下倾
角（°）
6~41 15 15 65 7 16 4~6
1.2.6 天线塔架
本项目天线基础塔架类型有拉线塔、单管塔及钢塔架。本项目天线基础塔架类
型建设情况见表 1-6、图 1-4。
表 1-6 天线架设方式一览表
序号 架设类型 数量 占总数的百分比（%）
1 楼顶拉线塔 19 24.36
2 楼顶单管塔 8 10.26
3 落地单管塔 15 19.23
4 落地钢塔架 27 34.61
5 落地拉线塔 9 11.54
合计 78 100
图 1-4 按天线架设方式划分分布图
1.2.7 基站共址建设情况
基站共址建设指的是本项目的基站与其它项目的基站共同使用一个铁塔公司建
设的基础塔架进行设备安装，非共址建设的基站是指单独使用铁塔公司建设的基础
塔架进行设备安装。基站共建共享可以节约空间资源、共享共用设备，减少建设成
本。本项目建设基站 78 个，其中，共址建设 35 个，占本次建设基站的 44.87%。本
24.36%
10.26%
19.23%
34.61%
11.54%
楼顶拉线塔
楼顶单管塔
落地单管塔
落地钢塔架
落地拉线塔
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次共址建设基站中有 33 个与移动基站共址，其余的 2 个与其他运营商共址。
1.3 产业政策及规划相符性
本项目属于中华人民共和国国家发展和改革委员会第 9 号令发布的《产业结构
调整指导目录》（2011 年本）（2013 年修正）的“第一类鼓励类”中的第二十八项第
8 款：“数字蜂窝移动通信网建设”鼓励类项目，符合国家产业政策。
根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（2016 年 3
月 18 日广西壮族自治区第十届委员会第六次会议通过）第五篇第二十二章深入实施
“宽带广西”战略和“互联网＋”行动，统筹推进信息基础设施建设、信息技术开
发和信息资源利用，推动信息化与经济社会发展深度融合加快建设宽带网络基础设
施，大幅提高宽带接入水平、传输速度和家庭普及率，构建出区宽、区内联、资费
低的信息基础设施体系。提高铁路沿线无线通信覆盖率。构建超高速、大容量、高
智能信息传输网络，促进互联网信源高速接入、流量高效疏通，加快向下一代互联
网演进升级。以电信、广电业务双向进入为重点，实现新一代移动通信网、下一代
互联网、数字广播电视网“三网融合”。推动电信企业提高运营效率和服务水平，降
低网络资费。加强邮政普遍服务、机要通信设施建设和管理。
本项目符合《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的
要求，项目广泛征求了当地政府各部门的意见和建议，项目建设符合城市发展规划
的要求。本项目的建设将有利于改善广西通信系统结构，提高移动通信能力和移动
通信的可靠性，改善通信质量，为当地社会经济的发展提供有力保障。
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与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题：
本项目属新建工程，不涉及原有工程的污染环境问题。
本项目部分基站属共址建设基站，本次抽测的典型基站中有共址情况。典型基
站监测值范围为<0.04×10-2W/m2~0.39×10-2W/m2，电磁环境满足《电磁环境控制限值》
（GB8702-2014）对公众曝露控制限值 0.4W/m2 的标准限值要求。
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二、项目所在地区域自然环境、社会环境简况
2.1 自然环境概况
贵港市位于广西壮族自治区的东南部，处于广西壮族自治区最大的冲积平原—
浔郁平原的中部， 22°39′～24°2′N， 109°11′～110°39′E，面向粤、港、澳，背靠大
西南，郁、黔、浔三江交汇，拥有华南内河第一大港口，北回归线横贯中部。东面
与贵港市接壤，南面与玉林市相邻，西面与南宁市交界，北面与来宾市相连。贵港
行政区域面积 1.06×104km2，拥有广西壮族自治区最大的冲积平原——浔郁平原，
农业资源、水力资源、矿产资源、旅游资源十分丰富，是广西壮族自治区重要的商
品粮、糖、果、肉桂和禽畜生产基地，素有广西壮族自治区“鱼米之乡”、“甘蔗
之乡”、“莲藕之乡”等美喻。
贵港市被北回归线横贯中部，属亚热带季风气候区，年均气温 21.5℃，年均降
雨日 166d，年均降雨量 1600mm，无霜期 353d。
贵港市地处北回归线以南，属亚热带季风气候区，温暖湿润，雨量充沛，夏长
冬短。多年平均气温为 21℃左右，极端最高气温 39.7℃，极端最低气温-3.4℃。春
夏雨水较多，秋冬季偏干旱，4～9 月份受高空槽、切变线、锋面、低涡、热带气旋
等天气系统的影响，为降水的高峰期，降水占全市年降水总量的近 80%左右。多年
平均降雨量为 1500mm 左右，降雨在年内分配不均匀，4～8 月份雨量约占全年雨量
的 75%左右，9 月～次年 3 月雨量占全年雨量的 25%左右。
贵港市地处珠江水系，常常受到上游洪水影响。浔、郁江河段自西向东贯穿全
市，南北面为丘陵和山区，中部为广西最大的平原浔郁江平原，地形地貌上以喀斯
特地貌为典型，北面为山区地带，南面为丘陵，地形上总体呈现北高南低。西江水
系的干、支流，黔、郁二江相汇在桂平市城郊下游约 2.0 km 处，（下称西江的浔江
河段）。郁江在贵港市境内长 185km，黔江、浔江在贵港市境内分别长 60km 和 80km。
贵港市山川秀丽，资源丰富，人杰地灵。北回归线横贯中部，属亚热带季风气
候区，是广西重要的粮食、蔗糖、林果、禽畜、水产基地，石峡龙眼、荔枝、桂皮、
蜜枣、毛尖茶、淮山、草席、莲藕、瘦肉型猪、山黄鸡、肉鸽、腐竹、羽绒等农产
品驰名海内外。已探明的矿产资源主要有铝、铁、锰、金、铜、锑、石灰石等 40
多种，储量十分丰富，其中三水铝储量 2×108t，居全国前列，石灰石储量超 2000×108t，
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锰矿储量超 2000×104t。
2.2 社会环境概况
贵港，位于广西壮族自治区东南部，西江流域中游，浔郁平原中部，是大西南
出海通道的重要门户，中缅油气管道天然气管道终点。 贵港港为中国西部地区内河
第一大港，国家智慧城市试点城市，西江黄金水道流经市境，东临贵港、南临玉林
和钦州、西接南宁、北邻来宾，总面积 10606km2。
2015 年，全市实现 GDP 865.2×108 元，按可比价格计算，同比增长 7.5%，增幅
比去年同期回升 2.3%，比前三季度提高 0.4%。分产业看，第一、二、三产业增加
值分别为 173.98×108、348.5×108、342.72×108元，同比分别增长 3.8%、8.5%、7.9%，
分别拉动经济增长 0.7%、4%、2.8%，贡献率分别为 8.8%、53.5%、37.7%,第一、二、
三产业结构由去年同期 20:40.4:39.6 调整为 20.1:40.3:39.6，三次产业结构趋于稳定。
分县市区看，增速最高为平南县，同比增长 9.4%，港北、港南、覃塘、桂平同比分
别增长 3%、8.3%、9.1%和 8%。增幅最大为桂平市，增幅比前三季度扩大 2%。
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三、环境质量现状监测与评价
3.1 电磁环境
3.1.1 监测目的及内容
了解本项目 GSM 移动通信基站区域的电磁环境质量现状水平，掌握基站周围
环境保护目标分布情况，为评价中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）建
设项目建设的移动通信基站投入运营时对环境产生的电磁环境影响提供基础数据。
根据基站污染源分析，选用宽频带的综合场强测量仪器对基站周围环境电磁场
中关心点的总的环境电场强度（100kHz～3GHz）进行测量，说明监测点的电磁环境
现状水平，并对基站周围的环境保护目标进行调查。
3.1.2 监测单位及测试人员
本项目现状监测工作委托有检测资质的单位，现状监测共安排 1 组监测组，配
备 2 名工作人员。
3.1.3 测试时段环境条件及测试仪器
监测单位于 2016 年 9 月 25 日~2016 年 9 月 27 日抽取了 19 个拟建基站作为典
型基站，进行基站站址周围电磁场功率密度的监测，占拟建基站总数比例为 24.36%。
监测时段：8:00～20:00；
监测环境：温度 29℃～31℃；相对湿度 68%～77%。
本项目监测仪器型号见表 3-1。仪器主要技术参数见监测报告。
表 3-1 本项目监测仪器型号一览表
仪器名称及编号 技术指标 测试（校准）证书编号
仪器名称：电磁场测量系统 机型号：NBM-520 出厂编号：D-0816 探头型号：EF-0691 探头编号：D-0218
频率范围：100kHz-3GHz 测量范围：0.38V/m-22kV/m 测量高度：探测器离地 1.7m
校准单位：
华南国家计量测试中心广东省
计量科学研究院 证书编号：WWD201600588 有效期：
2016 年 3 月 22 日～2017 年 3 月
21 日
3.1.4 测量布点原则及方法
根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》的要求，本项目监测点位布设在
以基站发射天线为中心半径 50m 范围内可能受到影响的环境保护目标。具体点位根
据建设方案，优先布设在公众可以到达的距离天线最近处。本期移动通信基站发射
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天线为定向天线。
测量点位的选择原则如下：
（1）现状测量基站主要选取位于关注区、周围有其它电磁辐射源、易受民众投
诉区域的基站进行。
（2）各部分测量布点参照《电磁辐射防护规定》与《辐射环境管理导则 电磁
辐射监测仪器和方法》，并根据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）的
要求进行。
（3）因通信基站的发射天线为定向天线，所以监测点位的布设原则上设在天线
主瓣方向内。
（4）对于发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设监测点位。
（5）本项目建设微基站均为新建基站，在监测时时，监测点位优先考虑布设在
其它工程已建基站天线主瓣方向。监测点位的布设原则上设在天线主瓣方向上。有
测量条件的基站，沿主瓣方向每 10m 布设一监测点，至 50m 处。环境监测点位布置
示意图见图 3-1。
图 3-1 移动通信基站天线扇区监测点位布置示意图
根据《电磁辐射环境保护管理导则 电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）
和《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）（环发〔2007〕114 号）的要求，
开展本项目环境质量现状监测工作。
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移动通信基站的电磁监测要求：测量仪器探头（天线）尖端距地面（或立足点）
1.7m，根据不同监测目的，调整测量高度；探头（天线）尖端与操作人员之间距离
不少于 0.5m。每个测点连续测 5 次，每次监测时间不小于 15s，并读取稳定状态下
的最大值。若监测读数起伏较大时，适当延长监测时间。
在室内监测，一般选取房间中央位置，点位与家用电器等设备之间距离不少于
1m。在窗口（阳台）位置监测，探头（天线）尖端应在窗框（阳台）界面以内。对
于发射天线架设在楼顶的基站，在楼顶公众可活动范围内布设监测点位。进行监测
时，应设法避免或尽量减少周边偶发的其他辐射源的干扰。
3.1.5 监测记录
①基站信息的记录：记录移动通信基站名称、地理位置、基站类型、天线离地
高度、架设类型等参数；
②环境条件记录：记录环境温度、相对湿度、天气状况；同时记录监测开始结
束时间、监测人员、测量仪器；
③监测结果记录：记录以基站发射天线为中心半径 50m 范围内的监测点位示意
图，标注基站到和其他电磁发射源的位置，同时记录监测点位具体名称、监测数据、
到基站发射天线的距离。
3.1.6 抽测基站的选取原则
根据 2007 年 4 月 19 日《信息产业部国家环境保护总局移动通信建设项目环境
影响评价协调会纪要》的要求：“国家环保总局同意沿用 20%基站比例开展环评本底
测试”，同时根据广西环保厅《关于中国移动通信集团广西有限公司无线通信基站竣
工环境保护验收有关问题的函》中基站抽测的要求，综合考虑后确定本项目基站的
抽测比例为基站数量的 20%，实际抽测比例为 24.36%。结合本项目基站的行政区域
分布、环境功能特征及工程技术特点，本项目共选取的 19 个具有环境特征代表性及
工程技术特征代表性的基站作为抽测基站，开展基站周围电磁辐射背景水平的监测。
（1）抽测基站的选取具有环境特征代表性
本项目典型基站环境特征分布比例见表 3-2。
表 3-2 抽测基站环境区域分布比例表
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主要环境
特征
抽测基站
数量（个） （1）
抽测基站
总数（个） （2）
占抽测典型
基站总数的
百分比（%） （3）=（1）
/（2）
所在区域
基站数量
（个） （4）
占该区域基站
总数的百分比 （%）
（5）=（1）/（4）
基站总数
（个）（6）
该区域全部基
站占基站总数
的百分比（%） （7）=（4）/
（6） 居民区 7
19
36.85 21 33.33
78
26.93 农村地区 10 52.63 54 18.52 69.23 文教区 0 0 1 0 1.28 交通区 1 5.26 1 100 1.28 工业区 1 5.26 1 100 1.28 合计 19 100 78 / 100
表 3-2 表明，抽测基站覆盖大部分典型环境，因此，本次抽测的基站选取具有
环境特征代表性。本次抽测的基站优先选择与居民点等环境保护目标较近、人口较
密集的基站，在人口密集的市中心（基站密度较大）相应提高抽测基站的抽样比例，
在居民区抽测的比例为 36.85%。
（2）设备类型、技术参数具有代表性
本项目基站采取楼顶塔和落地塔 2 种架设方式，本次抽测的基站包含了楼顶塔
和落地塔 2 种架设方式的基站；本项目的基站实际发射功率以 10W 为主，本次抽测
的基站实际发射功率全部为 10W。因此，本次抽测的基站具有设备类型、技术参数
具有代表性
（3）抽测基站共址情况
由于本次建设的基站多为新址新建基站，很少是利用旧基站进行共址的，因此，
本次建设的共址基站多是属于新建共址基站，所本次抽测到的与旧基站共址的基站
数量较少，只有一个与电信基站共址的基站，占抽测基站总数的 3.85%。
综上所述，本项目抽测基站的选取包括了包含了所有环境特征、涵盖了所有基
站工程技术特点，共址亦均已抽测，使得抽测基站的选取具有代表性、典型性，根
据《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》的要求监测时段为 8:00~20:00。监测覆
盖了白天的各个时段，因此监测结果能反应不同话务量下拟建位置的电磁水平。据
此，抽测基站的电磁水平能反应中国移动广西公司 GSM21 期基站扩容工程基站的
电磁环境现状情况。
3.1.7 抽测基站监测结果分析
有检测资质的单位对贵港市所辖区域共抽取了 19 个基站进行电磁环境现状监
测。各典型基站监测范围见表 3-3，监测结果统计见表 3-4。
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表 3-3 本项目典型基站监测值范围一览表
功率密度测量范围 （×10-2W/m2）
最大值占环境总的功率密度评价标准值的
百分比（%） <0.04~ 0.39 0.98
表 3-3 表明，典型基站监测值范围为<0.04×10-2W/m2~0.39×10-2W/m2。本期基站
监测最大值为 0.39×10-2W/m2，占环境总的功率密度评价标准值 0.4W/m2 的 0.98%。
电磁环境满足《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）对公众曝露控制限值 0.4W/m2
的标准限值要求。
本项目 19 个典型基站电磁环境背景监测值均满足《电磁环境控制限值》（GB
8702-2014）对公众曝露控制限值 0.4W/m2 的标准限值要求，项目周边具有一定的电
磁环境容量。
3.2 环境空气
根据《2016 年 11 月贵港市环境质量状况》，2016 年 11 月，贵港市区环境空气
质量优天数 15 天，良 11 天，环境空气质量优良率为 86.67%。
3.3 水环境
根据《2016 年 11 月贵港市环境质量状况》，2016 年 11 月，贵港市环境监测站
对贵港市辖区内 5 个国控断面、城市集中式饮用水源地 1 个断面进行水质监测。5
个国控断面分别为火电厂、白额、石嘴、武林渡口、武思江大桥，其水质全部达到
中华人民共和国国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水质标准；
城市集中式饮用水源地水质达到国家《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的
Ⅲ类水质标准。
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四、评价范围及主要环境保护目标
（1）评价范围
根据《辐射环境保护管理导则 电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T
10.3-1996）中第 3.1.2 款规定，电磁环境影响的评价范围的确定遵循下列要求：
①发射机功率 P≤100kW 时，评价范围为以天线为中心，半径为 0.5km 的范围；
②对于有方向性的天线，按照天线辐射主瓣的半功率角内评价到 0.5km，如高
层建筑的部分楼层进入天线辐射主瓣的半功率角以内时，应选择不同高度对该楼层
进行室内或室外的场强测量。
③《移动通信基站电磁辐射环境监测方法》（试行）规定的监测范围是：监测
点位一般布设在以发射天线为中心半径 50m 的范围内可能受到影响的的保护目标，
根据现场环境情况可对点位进行适当调整，具体点位优先布设在公众可以到达的距
离天线最近处。
根据上述规定、移动通信基站的特点以及评价单位对移动通信基站的现场测量
经验，确定本次评价范围为：以基站发射天线为中心，距离发射天线中心半径 50m
范围。
（2）环境保护目标
根据移动通信基站的电磁辐射特性，本项目的环境保护目标是在评价范围内的
以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。环境保护目
标为基站天线 50m 范围的邻近建筑物内的居民和人群。选取 19 个典型基站周围的
环境保护目标包括了居民楼及商住楼，而本项目的 78 个基站中其余站点周围的环境
保护目标情况均与典型基站具有相似性、可比性，所选取的典型基站具有一定的代
表性，因而，通过对典型基站周围环境的调查及评价，可以预测本项目其余基站对
周围环境保护目标的影响程度。
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五、评价适用标准
环
境
质
量
标
准
5.1 电磁辐射
《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)中规定，在 30~3000（MHz）频率范
围内，对公众的电磁防护标准为电磁辐射源在接受点产生的功率密度小于
0.4W/m2（40 μW/cm2），如下表 5-1 所示：
表 5-1 公众曝露控制限值
频率范围 电场强度 E（V/m）
磁场强度 H（A/m）
磁感应强度 B（μT）
等效平面波功率密
度 Seq（W/m2） 30 MHz～3000MHz 12 0.032 0.04 0.4
污
染
物
排
放
标
准
5.2 噪声
施工期：
执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）
表 5-2 建筑施工场界环境噪声排放限值单位：dB(A)
昼间 夜间
70 55
5.3 固体废物
项目中的基站设备（主控板及射频模块）等设备，对这类设备报废时应执
行《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》（HJ 527-2010）。
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电 磁 辐 射 管 理 目 标 值
根据《电磁辐射环境影响评价方法与标准》（HJ/T10.3-1996）中的规定：
5.4 公众曝露控制限值
公 众 曝 露 控 制 限 值 不 应 大 于 国 家 标 准 《 电 磁 环 境 控 制 限 值 》
（GB8702—2014）的要求。
5.5 单个项目的影响
为使公众受到总照射剂量小于《电磁环境控制限值》（GB8702—2014）的
规定值，对单个项目的影响必须限制在限值的若干分之一。在评价时，对于由
国家环境保护局负责审批的大型项目可取场强限值的 1/ 2 ，或功率密度限值的
1/2。其他项目则取场强限值的 1/ 5 ，或功率密度限值的 1/5 作为评价标准。
因此，本项目环境影响评价取《电磁环境控制限值》（GB8702—2014）中
功率密度限值的 1/5（即 8μW/cm2）作为管理目标值。如下表 5-3 所示：
表 5-3 项目管理目标值
适用对象 频率（MHz） 电场强度 （V/m）
功率密度 （W/m2） 标准来源
单个系统 30-3000 5.4 0.08 GB8702—2014 HJ/T10.3-1996
总
量
控
制
指
标
无
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六、建设项目工程分析
6.1 工艺流程简述：
根据《工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会于 2015 年推进电信基
础设施共建共享的实施意见》（工信部联通〔2014〕586 号），本项目基站建设内容
主要为无线、传输系统的建设，包括天线主设备及其天线馈线系统、光缆接入、传
输设备、传输配套（综合柜、ODF、DDF 等）、以及电源连接线、连接缆线。其他
基站铁塔、机房、配套设备（配电箱、开关电源、蓄电池、空调、消防等）由铁塔
公司负责建设。本项目污染源主要为施工期设备安装打孔产生的噪声，以及少量的
固体废物、设备包装废物。农村基站铺设一定长度的地下光缆管道，埋深约 0.5m，
敷设光缆需开挖地表，管道沿山坡铺设，易造成少量水土流失；运营期产生的电磁
辐射、机房空调外机噪声、和设备、电源柜、空调等设备电路板老化产生的废弃电
器电子部件。本项目施工期、运营期各环节产生的污染物见图 6-1，其对环境的影响
主要为基站运营产生的电磁辐射。
图 6-1 基站建设工程产污节点图
噪声
废弃电子设备
电磁辐射
基础开挖、光缆敷设
设备安装
设备安装
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6.2 基站组成
基站是移动通信系统中与无线蜂窝网络关系最直接的基本组成部分。在整个移
动网络中基站主要起中继作用。基站与基站之间采用无线信道连接，负责无线发送、
接收和无线资源管理。而主基站与移动交换中心（MSC）之间常采用有线信道连接，
实现移动用户之间或移动用户与固定用户之间的通信连接。移动通信基站一般由基
站机房、基站设备、传输设备、动力设备、馈线、天线和天线支架等设备组成。基
站设备主要由基站控制器件、收发信机（TRX）及其他辅助设备。
机房室内设备包括基站控制器、收发信机、功率放大器、耦合器、合路器、双
工器主设备，馈线、跳线等信号收发设备、以及电源柜和蓄电池、走线架和避雷器
等辅助设备。一般机房内基站设备布置见图 6-2。室外设备包括馈线、铁塔和天线、
天线支架等见图 6-3。
图 6-2 基站机房设备组成
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图 6-3 基站机房外设备组成
本项目的基站天线类型全部采用定向天线，极化方式为双极化，一般城区基站
多采用地面景观灯塔、楼顶抱杆、拉线塔和美化天线等架设方式，天线挂高一般城
区保持在 20m 以上。农村一般多采用地面拉线、管塔、角钢塔等架设方式，基站一
般保持在 12-30m 左右。
6.3 基本工作原理
移动通信是通过电磁波的传播来实现的，而电磁波传播方式和频率有很大的关
系，不同波长的电磁波其传播方式也不同。根据国家无线电管理委员会的有关文件
规定，中国移动GSM数字蜂窝移动通信系统的工作频段见表6-1。
表 6-1 中国移动 GSM 移动通信系统工作频率分配表
系统 频段
GSM 890~909MHz（称上行频段）和 935~954MHz（称下行频段）
移动通信采用直射波辐射的方式传播，其特点为：天线高度远大于工作波长；
通信距离通常在视线距离之内；由于存在多径传播现象，造成直射波和反射波互相
干扰，引起接收点场强起伏变化并随距离呈波动变化；直射波辐射传播方式与天波
辐射相比更为稳定。
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21
说明： 1、双低噪模块包括 2 个带通滤波器：2 个低噪声放大器和双路双离器。作用是将一对天线
输入信号经滤波和噪放后分成两路信号分配至相应的收发信控制单元； 2、宽带/窄带合路能包括集成混合耗合器，负载，发射带通滤波器，它将两路、多路输出信
号合成一路输出； 3、定向藕合器将两路输入信号混合后在—根天线上发射；
4、中功率双工器将—路发射信号主路射信号以节约天线馈线。 图 6-4 基站工作原理框图
6.3.1 GSM 技术原理
GSM全称为“全球移动通信系统”（Global System for Mobile communications），
是第二代数字移动通信系统。GSM数字移动通信系统是由欧洲主要电信运营者和制
造厂家组成的标准化委员会设计出来的，它是在蜂窝系统的基础上发展而成。1990
年完成了GSM900的技术规范，1991年制定了DCS1800的标准，两者具有同样的基本
功能特性，绝大部分二者是通用的，二系统均可统称为GSM系统。目前，广西移动
主要采用以GSM900网络为依托，DCS1800网络为补充的组网方式，构成GSM900／
DCS1800双频网，双频网管理的两个主要方面是拥塞缓解功能和话务平衡功能。
GSM 数字蜂窝通信系统主要组成部分可分为交换网络子系统(NSS)、无线基站
子系统(BSS)和移动台(MS)，如图 6-5 所示。其中网络子系统与基站子系统之间的接
口为“A”接口，基站子系统与移动台之间的接口为“Um”接口。
图 6-5 GSM 数字蜂窝通信系统的组成
NSS BSS
MS
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交换网络子系统(NSS)主要完成交换功能和客户数据与移动性管理、安全性管理
所需的数据库功能，由移动交换中心(MSC)和拜访位置寄存器(VLR)、归属位置寄存
器(HLR)、鉴权中心(AUC)以及移动设备识别寄存器(EIR)五大功能实体构成。
无线基站子系统(BSS)是在一定的无线覆盖区中由 MSC 控制，与 MS 进行通信
的系统设备，它主要负责完成无线发送接收和无线资源管理等功能。功能实体可分
为基站控制器(BSC)和基站收发信台(BTS)。
移动台是移动客户设备部分，它由移动终端(MS)和客户识别卡(SIM)两部分组
成。
GSM 系统还有个操作维护子系统(OMC)，它主要是对整个 GSM 网路进行管理
和监控。通过它实现对 GSM 网内各种部件功能的监视、状态报告、故障诊断等功
能。
GSM 数字移动通信系统框图见图 6-6。
图 6-6 GSM 数字移动通信系统框图
当一位移动电话用户打电话时，手机将无线电信号发送至最近的基站，该基站
将呼叫传送至与之连接的基站控制器，然后基站控制器将呼叫转发至移动交换中心。
对于移动电话用户之间的呼叫，信号多通过移动交换中心转发至受话人所在的小区
基站，由该基站将呼叫传输给受话人。如果呼叫需要与 PSTN（公众电话交换网）
连接，由移动交换中心把信号转发至 PSTN。移动业务流程见图 6-7。
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23
图6-7 移动通信业务流程图
6.3.2 天线的工作原理
天线是一种转换器，它将在传输线中传输的电磁波转换为在空间中传播的电磁
波，同时也将在空间中传播的电磁波转换为在传输线中传输的电磁波。在移动通信
系统中使用的基站天线一般为由基本单元振子组成的天线阵列，如图6-8所示：
其中单元振子一般为长度是半个波长的半波振子，馈电网络一般采用等功率的
功分网络。
天线的接头一般采用 DIN 型（7/16''）接头，接头的位置一般在天线的底部，
也有装在天线的背部。
在结构上，用天线罩将单元振子和馈电网络密封，以保护天线不易损坏。天线
罩的材料一般为玻璃钢材料，其特点是对电波的损耗较小，强度也较好。
图6-8天线阵列
同网
用户
移
动
基站 移动交
换中心
基站
控制器
同网用户
所处基站
基站
控制器
移动通信网络
接
口
局
其它通
信网络
其 它
网
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图6-9天线类型
由于天线工作在室外环境中，为了防止进水对天线的性能产生影响，在天线的
底部一般都有排水孔。
6.3.3 天线的种类
基站天线按照水平方向图的特性可分为全向天线与定向天线两种，按照极化特
性可分为单极化天线与双极化天线两种。一般全向天线多为单极化天线，定向天线
有单极化天线和双极化天线两种。本工程天线类型全部为定向天线，定向天线全部
为双极化天线。
定向站通常建于覆盖范围的顶点，采用定向天线，这种方式系统容量高，目前，
本项目中78个基站均为定向站。定向天线在水平方向图上表现为一定角度范围辐射，
也就是平常所说的有方向性。在垂直方向图上表现为有一定宽度的波束，同全向天
线一样，波瓣宽度越小增益越大。定向天线在移动通信系统中一般应用于城区小区
制的站型，覆盖范围小，用户密度大，频率利用率高。
单极化天线多为垂直极化天线，其振子单元的极化方向为垂直方向，而双极化
天线多为 45 度斜极化天线，其振子单元为左斜 45 度与右斜 45 度相交叉的振子，如
图 6-9 所示。双极化天线相当于两副单极化天线合并在一副天线中，采用双极化天
线可以减少塔上天线数量，减少工程安装的工作量，因而可以减少系统成本，目前
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25
得到广泛的使用。典型的定向天线的外观见图 6-10。定向天线增益方向性模拟三维
图见图 6-11。
图 6-10 典型定向天线的外观
图 6-11 定向天线电磁波波束三维模拟图
6.3.4 天线的主要指标
（1）水平面方向图
指天线的远区辐射电场的幅度在水平面内随角度变化函数的曲线，水平方向图
反映了天线在水平面上的辐射特性，如理想全向天线的水平方向图是一个圆。一般
水平方向图是按最大辐射方向的电场幅度值进行归一的。
（2）垂直面方向图
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指天线的远区辐射电场的幅度在垂直面内随角度变化函数的曲线，垂直方向图
反映了天线在垂直面上的辐射特性。垂直方向图也是按最大辐射方向的电场幅度值
进行归一的。对于定向天线，主瓣上侧的副瓣应尽可能的小，因为太大的上副瓣会
使较多的干扰进入系统，影响通信质量。
（3）增益
指在相同输入功率条件下，天线在最大辐射方向上某一点所产生的功率密度与理
想点源天线在同一点所产生的功率密度的比值。增益反映了天线将电波集中发射到
某一方向上的能力，一般来讲天线的增益越高，波瓣宽度越窄，天线发射出的能量
也越集中。典型定向天线增益方向图见图 6-12 和图 6-13。
图 6-12 电磁波波束水平方向剖面图
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图 6-13 电磁波波束垂直方向剖面图
6.3.5 天线的架设方式
天线的架设方式根据基站的位置一般有地面塔（单管塔、拉线塔、钢塔架、仿
生树等）、楼顶塔（拉线塔、抱杆、美化天线等）。位于城市中的基站大多设于建筑
物的楼顶，采用楼顶抱杆或者楼顶拉线塔的方式架设天线，位于乡镇的基站则大多
采用落地塔的形式（如图 6-14）。
6.3.6 天线的高度
天线高度直接影响基站的覆盖范围，移动台测得的信号覆盖范围受两方面因素
影响：一是天线所发射的直射波所能达到的最远距离；二是到达该地点的信号强度
足以为移动台所捕捉。
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单管塔
角钢塔
六方塔
拉线塔
抱杆
美化天线
景观灯塔
仿生树
图 6-14 天线架设方式
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6.4 基站选址原则
（1）基站选址宜在地势相对较高或有高层建筑、高塔利用的地方。如果高层的
高度不能满足基站天线高度要求，应有房顶设塔或地面立塔的条件，以便保证基站
周围视野开阔，附近没有高于基站天线的高大建筑物阻挡。
（2）尽量不要在电磁辐射本底值高的区域建设与其它系统共址的基站。在电磁
辐射本底值较高的区域建设基站时，根据监测结果确定拟建基站的天线参数和发射
高度，确保基站建设满足相关安全防护距离要求。
（3）建设单位在基站选址时除了考虑网络覆盖和信号外，还要认真考虑拟建基
站对周围环境和居住人群的影响。对于在前期选址过程中一定要进行反复论证和公
示，并征求当地环境保护行政主管部门意见，在施工前应与当地的社区委员会沟通，
取得当地群众的支持。
（4）市区基站应避免天线前方近处有高大楼房而造成障碍或反射后对其周围基
站产生干扰，也避免产生不必要的民事纠纷。基站定向天线三个电磁波主瓣尽量避
开周围高层建筑，实在避不开时，如距离较远，可采用低增益的天线、调整天线下
倾角度或将天线挂高适当升高使天线与前方居民楼有一定高差等方法避开电磁波主
瓣；否则应另行选址。
（5）新建基站选址应当满足当地规划部门的要求，尽量采用小型化、隐蔽化等
美化建设方案。
（6）新建基站在居民区选址的，应优先考虑设置在非居住建筑物上，尽量远离
敏感建筑物，并通过升高天线，减小基站的发射功率和天线的增益，减轻基站周围
环境及保护目标接受的电磁辐射强度。
（7）基站宜选在人为噪声及其他无线电干扰小的地方。尽量避免设在大功率无
线电发射台、大功率电视发射台、大功率雷达站附近。
根据工程设计文件及现场调查，环评抽测的 19 个典型基站在选址和天线选型上
基本满足了上述建议和原则；对于未抽测基站，在严格执行上述建议和原则后，其
选址和天线选型从环保角度是可行的。
6.5 污染源分析
6.5.1 施工期
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（1）采取楼顶拉线塔方式建设的基站
①噪声
本项目部分基站采取楼顶拉线塔方式单独建设基站，这些基站利用现有房间作
为机房，其建设过程主要为设备的安装。主要噪声源为电钻，其源强约为 100～
105dB(A)，在单个基站施工过程中使用时间较短，对周围声环境的影响较小。但由
于这一类型基站一般都位于城区，周围居民区密集，基站设备安装时的噪声将直接
影响到周围居民的工作和生活。因此必须合理安排施工时间，加强施工管理，禁止
夜间施工。
②废水
基站在施工期产生的废水主要为施工人员的生活污水，无生产废水产生。
③废气
基站在施工期只有在材料运输时产生少量的汽车尾气。
④固体废物
这类基站在施期会产生少量的建筑垃圾。
（2）采取地面塔方式建设的基站
①本项目另一部分基站采取地面铁塔（或管塔）方式建设。这些基站利用铁塔
公司建设的机房进行设备的安装。设备安装过程中主要噪声源为电钻及汽车。施工
机械一般位于露天，噪声传播距离远，影响范围大，是重要的临时性噪声源。主要
施工机械的噪声随距离的衰减情况见表 6-2。
表 6-2 主要施工机械（单台）噪声随距离的衰减变化 单位：dB(A)
机械设备 距噪声源距离
15 m 30 m 50 m 100 m 150 m 200 m
电钻 76~81 70~75 66～71 60～65 56～61 54~59
汽车 69～81 63~75 59～71 53～65 49～61 47～59
将表 6-2 中数据对照《建筑施工场界环境噪排放声标准》（GB12523-2011）可知，
大部分施工机械在 30m 远处的噪声值均超过了施工阶段噪声限值。
单台施工机械噪声随距离的衰减计算公式如下：
)()/lg(20)()( 000 rrarrrLrL AA －－－=
式中：LA（r）－预测点的噪声值；
LA（r0）－参照点的噪声值；
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r、r０－预测点、参照点到噪声源处的距离；
a－空气吸收附加衰减系数（1dB/100m）。
②废气
本类型基站在施工期间将产生少量施工扬尘和汽车尾气，但其产生量很小，浓
度较低，因此对周围大气环境影响较小。
③废水
本项目施工期无生产废水；不设施工营地，施工人员临时租用当地民房居住，
产生的少量生活污水排放均依托当地的市政设施处理，故不另行计算。
④生态环境的影响
基站建设过程中，其数据光缆利用现有网络直接接入。农村部分基站数据光缆
的接入需铺设一定长度的地下光缆管道，埋深约 0.5m，管道沿山坡铺设，不占用基
本农田。在铺设地下管道的过程中涉及基础开挖，产生少量土石方，会造成地表部
分植被破坏和少量水土流失，但在采取分层开挖、分层堆放、分层回填及植被恢复
的防护措施后，对生态环境影响较小。
6.5.2 运营期
（1）电磁波辐射源分析
移动通信基站由室外和室内两部分设备组成。室内设备有基站控制器，信号发
射机，功率放大器、合路器、耦合器、双工器及部分馈线等。这些设备在设计、制
造时已采取了较好屏蔽措施（金属机箱），并且设备放置在机房内，经过墙体和机房
门的屏蔽，不会对周围环境造成电磁辐射污染。
室外设备有馈线和收、发天线。基站运营时其发射天线向周围空间发射电磁波，
使周围电磁辐射场强度增高，会对周围环境造成电磁辐射影响，这是本项目的主要
污染源。通常基站的接收和发射共用同一付天线。移动通信基站天线是手机用户用
无线与基站设备连接的信息出（下行、发射）入（上行、接收）口，是载有各种信
息的电磁波能量转换器。基站发射时，调制后的射频电流能量经基站天线转换为电
磁波能量，并以一定的强度向预定区域辐射出去；手机用户信息经调制后的电磁波
能量，由基站天线接收，有效地转换为射频电流能量，传输至主设备。这样就构成
了无线通信系统。
基站正常运营时，（发射）天线向周围发射不同频率范围段的电磁波，导致周围
环境电磁辐射场强增高。由电磁波的传输特性可知，天线发射的电磁波强度将随距
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离的增大而减小，基站电磁辐射对环境的影响是有一定范围的。天线辐射的水平波
束宽度决定了天线辐射的电磁波水平覆盖的范围；天线垂直波束宽度则决定了传输
距离及纵向覆盖的单位。上述范围亦确定了电磁辐射对周围环境可能造成的辐射影
响范围。移动通信基站电磁辐射传播示意图见图 6-15。
移动通信网为扩大用户量，扩大服务半径，保证通话质量，就必须在城市空间
建立若干个具有一定发射功率的移动通信基站，每个基站都要根据服务区范围及用
户手机使用状况发射不同强度的电磁波，附近空域中的电磁辐射场强超过国家标准
限值时则产生电磁辐射污染。
在移动通信系统运行时，利用射频设备和控制器通过收发信台与网内移动用户
进行无线通信，而无线通信是由基站通过天线系统接收和发射一定频率范围内的电
磁波来实现的，移动通信中的电磁辐射即由此产生。
图 6-15 移动通信基站电磁辐射传播示意图
（2）噪声
本项目建成后运营期间产生的噪声主要在机房，包括机房内设备产生的电磁和
振动噪声、空调室外机产生的噪声、设备运行时散热风扇等产生的噪声。
（3）固体废物
固体废物主要是废弃电器电子设备部件，基站设备的日常维护会产生少量的废
弃电子电气设备及零部件，其产生量为约 5-6 块/年·站。
（4）其他
移动基站运营过程中，不产生废气、废水等污染物。
电磁波
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七、项目主要污染物产生及预计排放情况
内容
类型 排放源 污染物名称 处理前产生浓度及产
生量 排放浓度及排放量
大气污染
物 施工期 建筑机械、车
辆尾气、扬尘 极少量 极少量
运营期 无 无
水污染物
施工期 生活污水
少量 无 运营期 无 无 施工期
生产废水 无 无
运营期 无 无
固体废物
施工期 建筑垃圾 少量，可回收的由建设单位统一分类回
收，其余统一运至市政指定地点消纳处理。
生活垃圾 少量，均依托当地的市政设施进行处理
机房 废弃电子产
品
基站设备的日常维护会产生少量的废弃
电子电气设备及零部件，其产生量为约 5-6 块
/年·站。
噪声 空调 空调外机噪
声
本项目建成后运营期间产生的噪声主要在机
房，主要为空调室外机产生的噪声、设备运行
时散热风扇等产生的噪声，空调室外机噪声小
于 55dB(A)。 电磁 辐射
发射 天线 功率密度 单个基站公众照射导出限值＜0.08 W/m2
主要生态影响：
本项目在光缆基础开挖时会破坏部分地表，破坏少量植被，在雨天容易造成水
土流失，但本项目施工建设过程简单，施工时间短，因此，对周围的生态环境影响
较小。只要在施工期有比较完善和环保的施工方案，在施工结束后及时妥善处理施
工垃圾，并对植被地形等进行一定的恢复，防止水土流失等生态破坏，可以使得本
项目的建设对周围生态环境产生的影响达到最小。
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八、环境影响分析
8.1 施工期
8.1.1 噪声
（1）采取楼顶抱杆和增高架方式单独建设的基站
这类基站利用现有房间作为机房，其建设过程主要为设备的安装，使用的施工
设备主要有电钻、铁锤、扳手、钳子等。其中主要噪声源为电钻，其源强约为
100dB（A）～105dB（A）。但在单个基站施工过程中电钻使用时间较短，对周围环
境的影响较小。
由于此类型基站一般都位于城区，周围居民区密集，基站设备安装时的噪声将
直接影响到周围居民的工作和生活。因此必须合理安排施工时间，加强施工管理，
禁止夜间施工。
（2）采取地面铁塔（或管塔）方式单独建设的基站
此类型基站一般位于路边、农村或周围较为空旷的区域，通过选取低噪声的施
工机械，加强施工管理，合理安排施工时间等措施可以将施工噪声对环境的影响控
制在较小范围。但其施工量小、历时短，通过合理安排施工时间，可以减少对周围
环境和居民的影响。
8.1.2 废水
本项目施工期无生产废水。施工人员临时租用当地民房居住，不另设施工营地，
产生的少量生活污水依托当地已有的污水处理系统处理，对环境影响较小。
8.1.3 废气
在整个施工期，废气主要来自于光缆基础开挖、材料运输、装卸等过程产生的
扬尘，场地、道路在自然风作用下产生的扬尘一般影响范围在 100m 以内。本项目
施工现场主要是一些运输材料、设备的中型车辆，因此应做好施工现场管理，并在
大风干燥天气实施洒水抑尘，以减少施工扬尘。
为保证周围环境空气避免粉尘污染的影响，施工时要做到：粉性材料堆放在料
棚内，施工工地定期洒水，以减少施工扬尘的产生。在采取上述抑尘措施后，施工
扬尘对环境空气造成的影响很小。
8.1.4 固体废物
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
35
基站施工期间固体废物主要为施工人员的生活垃圾和少量建筑垃圾。施工期间
施工人员日常生活产生的少量生活垃圾均依托当地的市政环保设施进行处理。建议
施工期加强管理，禁止随地丢弃垃圾，生活垃圾集中收集清运，光缆基础开挖的土
石方就地平衡，因此，只要加强管理，采取有力措施，施工期间的固体废物不会对
周围环境产生不良影响。
8.1.5 生态
光缆基础开挖，应保留表层土壤，做好堆土的围护，按照原有土层顺序依次回
填，并恢复原有植被。
8.2 运营期
8.2.1 电磁辐射
8.2.1.1 类比分析
通过对类似的已运营基站周边环境电磁辐射的监测，了解其电磁水平的空间、
时间分布变化情况，从而类比分析新建基站所产生的电磁对周边环境的影响，并验
证模式估算法的合理性。
8.2.1.1.1 类比基站的选取
本次环评选取《中国移动广西公司 2011 年基站工程环境保护验收监测报告》（广
西壮族自治区辐射环境监督管理站，2013 年 5 月）中已投入运营的 4 个典型基站作
为类比分析对象，该项目于 2012 年取得广西壮族自治区环境保护厅桂环函〔2012〕
389 号批复文件，并于 2013 年以桂环验〔2013〕126 号文通过项目竣工环境保护验
收。
由于本项目与“中国移动广西公司 2011 年基站工程”的设备类型、发射机型号、
发射功率以及损耗等技术参数相差不大，两者对环境的影响程度相似，且中国移动
广西公司 2011 年基站工程基站的分布情况、基站周边环境特征、采取的环保措施与
本基站工程类似。因此，选取类比中国移动广西公司 2011 年基站工程 4 个基站作为
本项目的类比对象是可行的。类比基站技术参数见表 8-1。
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36
表 8-1 类比基站技术参数
序号 基站名称 类型 钢塔桅 类型
标称 功率 (W）
发射 功率 (W)
天线对
地高度
（m）
天线 增益
（dBi）
环境 特征
是否 共址
1 崇左扶绥中东四新
那浪基站 GSM900 钢塔塔 40 20 29 16 农村地
区 否
2 柳州白沙八队基站 GSM900 拉线塔 40 20 27 14.5 商业区 是
3 南宁西乡塘区位子
渌村基站 GSM900 单管塔
（美化） 40 20 27 14.5 居民区 是
4 柳州三江长西街基
站 GSM900 拉线塔 40 20 26 14.5 商业区 是
8.2.1.1.2 类比基站可比性分析
（1）本项目网络类型为GSM，类比对象与本项目相符。
（2）本项目标称功率为15W，基站的实际发射功率同为15W，类比对象与本项
目功率虽有一定出入，但实际运营情况基本相符。
（3）本项目立塔结构包括拉线塔、单管塔及钢塔架，类比对象涵盖了以上所有
塔形。
（4）本项目天线对地高度6~41m，类比对象可以较好反映本工程天线挂高特点。
（5）本项目对公众影响较大的区域主要是居民区和商业区，类比对象主要选择
信号公众需求量大，实际发射功率较高的商业区、居民区。
（6）本项目单天线增益与类比工程基本相符。
（7）本项目包含当个单个基站和共址基站，类比对象包含单个及共址两种形式。
（8）结合话务量对基站电磁辐射的影响，本次类比基站选择人流量较大的商业
区及人口相对密集的学校区域，并结合信号需求量较大的时间段进行选取。
从以上几方面的相符性分析可知，工程选取中国移动广西公司 2011 年基站工程
作为类比对象是可行的。
8.1.1.1.3 基站类比分析
（1）崇左扶绥中东四新那浪基站
崇左扶绥中东四新那浪基站建设在崇左市扶绥县中东镇四新村那浪屯旁边耕作
地上，天线离地高度 29m，天线支架类型为落地钢塔架。该基站发射频段为
890MHz~909 MHz（上行）、935MHz~954MHz（下行）。广西壮族自治区辐射环境监
督管理站于 2012 年 12 月 27 日对该基站进行了监测。
监测点位示意图见图 8-1，监测结果见表 8-2。
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37
图 8-1 崇左扶绥中东四新那浪基站监测点位示意图
表 8-2 崇左扶绥中东四新那浪基站（类比）电磁辐射环境现状监测结果
序号 监测点位描述 水平距离
（m） 垂直距离
（m） 电场强度
E（V/m） 功率密度
（×10-2W/m2）
○1 机房内（天线东北侧） 7 29 0.37 0.04
○2 甘蔗地（天线北侧） 10 29 0.65 0.11
○3 甘蔗地（天线北侧） 20 29 0.57 0.09
○4 甘蔗地（天线西侧） 20 29 0.59 0.09
○5 甘蔗地（天线西侧） 30 29 0.53 0.07
○6 甘蔗地（天线西侧） 40 29 0.45 0.05
○7 甘蔗地（天线西侧） 50 29 0.38 0.04
○8 甘蔗地（天线西侧） 60 29 0.33 0.03
○9 甘蔗地（天线东南侧） 10 29 0.60 0.10
○10 甘蔗地（天线东南侧） 20 29 0.55 0.08
○11 甘蔗地（天线东南侧） 30 29 0.47 0.06
○12 甘蔗地（天线东南侧） 40 29 0.41 0.04
测值范围 0.33~0.65 0.03~0.11
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38
图 8-2 崇左扶绥中东四新那浪基站功率密度在水平方向上随距离变化图
从表 8-2 和可知，崇左扶绥中东四新那浪基站周围电磁辐射环境功率密度值范
围为 0.03×10-2W/m2~0.11×10-2W/m2 ，监测结果符合《电磁环境控制限值》
（GB8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2 的要求。
从图 8-2 可以看出，功率密度在水平方向上随着距离的增加而减少。
（2）柳州白沙八队基站
柳州白沙八队基站建设在柳州市城中区白沙村八队 305 号之一东侧第一户居民
楼 5 楼顶，天线离地高度 27m，天线支架类型为楼顶拉线塔。该基站发射频段为 890
MHz~909 MHz（上行）、935MHz~954MHz（下行）。基站天线与移动公司 TD-SCDMA
基站天线共址建设。广西壮族自治区辐射环境监督管理站于 2012 年 8 月 27 日
10:25~11:10，对该基站进行了监测。
监测点位示意图见图 8-3，监测结果见表 8-3。
00.010.020.030.040.050.060.070.080.09
0.1
0 10 20 30 40 50 60 70
功率密度（×10
-2 W/m
2）
与天线的水平距离（m）
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39
图 8-3 柳州白沙八队基站监测点位示意图
表 8-3 柳州白沙八队基站（类比）电磁辐射环境现状监测结果
序
号 监测点位描述 水平距
离（m） 垂直距
离（m） 电场强度
E（V/m） 功率密度
（×10-2W/m2）
○1 基站所在楼 5 楼机房内（天线西南侧） 3 14 0.36 0.03
○2 基站所在楼 5 楼楼梯口（天线正下方） 0 14 0.31 0.03
○3 基站所在楼 5 楼露台（天线东北侧） 5 14 0.33 0.03
○4 基站所在楼 5 楼露台（天线南侧） 5 14 0.41 0.04
○5 基站所在楼院内地面（天线东北侧） 10 27 0.22 0.01
○6 白沙村八队305 号之一4 楼楼顶（天
线西侧） 10 14 1.05 0.29
○7 白沙村八队305 号之一4 楼楼顶（天
线西北侧） 10 14 0.79 0.17
○8 白沙村八队305 号之一院内地面（天
线西侧） 25 27 0.23 0.01
○9 白沙村八队303 号之九门前地面（天
线西南侧） 23 27 0.41 0.04
○10 白沙村八队303 号之八门前地面（天
线西南侧） 30 27 0.52 0.07
○11 白沙村八队305 号之一门前地面（天 35 27 0.63 0.11
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40
线西北侧）
○12 白沙村八队305 号之一门前地面（天
线西北侧） 45 27 0.59 0.09
○13 基站所在楼北侧地面（天线北侧） 20 27 0.58 0.09
○14 基站所在楼北侧菜地（天线北侧） 30 29 0.52 0.07
○15 基站所在楼北侧菜地（天线北侧） 40 29 0.49 0.06
○16 基站所在楼北侧菜地（天线北侧） 50 29 0.46 0.06
○17 基站所在楼北侧菜地（天线北侧） 60 29 0.44 0.05
验收监测测值范围 0.22~1.05 0.01~0.29
图 8-4 柳州白沙八队基站功率密度在水平方向上随距离变化图
监测结果表明，柳州白沙八队基站周围电磁辐射环境功率密度值范围为
0.01×10-2W/m2~0.29×10-2W/m2，由以上实测结果可以看出，尽管由于共址建设基站
电磁辐射影响的叠加，造成其周围电磁辐射场功率密度测值比单独建站基站测值要
大，但总体上共址建设基站周边电磁环境功率密度值仍然符合《电磁环境控制限值》
（GB8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2 的要求。
从图 8-4 可以看出，功率密度在水平方向上随着距离的增加而逐渐减少。
（3）南宁西乡塘位子渌村基站
南宁西乡塘位子渌村基站建设在南宁市西乡塘区位子渌村居民楼 8 楼楼顶，天
线离地高度 27m，天线支架类型为楼顶单管塔（美化）。该基站发射频段为 890
MHz~909 MHz（上行）、935MHz~954MHz（下行）。该基站天线与移动公司 GSM1800、
TD-SCDMA 基站天线共塔建设，西侧 10m 有电信公司建设的基站天线，电磁环境
00.010.020.030.040.050.060.070.080.09
0.1
0 10 20 30 40 50 60 70
功率密度（×10
-2 W/m
2）
与天线的水平距离（m）
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
41
比较复杂，广西壮族自治区辐射环境监督管理站于 2012 年 2 月 27 日 16:28~17:28
对该基站进行了监测。
监测点位示意图见图 8-5，监测结果见表 8-4。
图 8-5 南宁西乡塘位子渌村基站监测点位示意图
表 8-4 南宁西乡塘位子渌村基站（类比）电磁辐射环境现状监测结果
序
号 监测点位描述 水平距
离（m） 垂直距
离（m） 电场强度
E（V/m） 功率密度
（×10-2W/m2）
○1 基站所在楼 7 楼机房内 2 9 0.26 0.02
○2 基站所在楼 8 楼露台（A 区天线东
侧） 5 6 1.30 0.45
○3 基站所在楼 8 楼露台（A 区天线东南
侧） 5 6 0.80 0.17
○4 基站所在楼 8 楼露台（A 区天线东南
侧） 10 6 1.39 0.51
○5 基站所在楼 7 楼走廊（A 区天线东南
侧） 10 9 1.00 0.27
○6 基站所在楼 6 楼走廊（A 区天线东南
侧） 10 12 0.85 0.19
○7 基站所在楼 5 楼走廊（A 区天线东南
侧） 10 15 0.79 0.17
○8 基站所在楼 4 楼走廊（A 区天线东南
侧） 10 18 0.75 0.15
○9 位子渌村小巷地面（B 区天线西北 20 25 0.44 0.05
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
42
侧）
○10 位子渌村小巷地面（B 区天线西北
侧） 30 25 0.28 0.02
○11 位子渌村小巷地面（B 区天线西北
侧） 40 25 0.22 0.01
○12 位子渌村小巷地面（B 区天线西北
侧） 50 25 0.24 0.02
○13 位子渌村小巷地面（B 区天线西北
侧） 60 25 0.22 0.01
○14 基站所在楼北侧地面（A 区天线北
侧） 20 27 1.27 0.43
○15 基站所在楼北侧地面（A 区天线北
侧） 30 27 1.11 0.33
○16 基站所在楼北侧地面（A 区天线北
侧） 40 27 1.45 0.56
○17 基站所在楼北侧地面（A 区天线北
侧） 50 27 0.76 0.15
○18 基站所在楼北侧地面（A 区天线北
侧） 60 27 0.77 0.13
验收监测测值范围 0.22~1.45 0.01~0.56
图 8-6 南宁西乡塘位子渌村基站功率密度在水平方向上随距离变化图
监测结果表明，南宁西乡塘位子渌村基站周围电磁辐射环境功率密度值范围为
0.01×10-2W/m2~0.56×10-2W/m2，由以上实测结果可以看出，尽管由于共址建设基站
电磁辐射影响的叠加，造成其周围电磁辐射场功率密度测值比单独建站基站测值要
大，但总体上共址建站基站周边电磁环境功率密度值仍然时符合《电磁环境控制限
值》（GB8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2 的要求。
从图 8-6 可以看出，功率密度在水平方向上随着距离的增加而先增加后逐渐减
少。
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0 10 20 30 40 50 60 70
功率密度（
×10
-2 W/m
2）
与天线的水平距离（m）
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
43
（4）柳州三江长西街基站
柳州三江长西街基站建设在柳州市三江县稻香路牛浪坡林场东南侧居民楼 5 楼
楼顶，天线离地高度 26m，天线支架类型为楼顶拉线塔。该基站发射频段为 890
MHz~909 MHz（上行）、935MHz~954MHz（下行）。基站天线与本公司 TD-SCDMA
基站天线共址建设，天线东北侧 35m 有联通公司建设的基站天线。广西壮族自治区
辐射环境监督管理站于 2012 年 8 月 29 日 13:50-14:30，对该基站进行了监测。
监测点位示意图见图 8-7，监测结果见表 8-5。
图 8-7 柳州三江长西街基站监测点位示意图
表 8-5 柳州三江长西街基站电磁辐射环境现状监测结果
序
号 监测点位描述 水平距
离（m） 垂直距
离（m）
电场强
度 E（V/m）
功率密度 （×10-2W/m2）
○1 基站所在楼基站设备前（天线东侧） 6 10 1.56 0.65
○2 基站所在楼 5 楼露台（天线东侧） 7 10 1.06 0.30
○3 基站所在楼 5 楼厨房（天线东侧） 3 10 1.49 0.59
○4 基站所在楼 5 楼露台（天线正下方） 0 10 2.97 2.34
○5 古宜镇小学门口地面（天线南侧） 10 24 0.48 0.06
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
44
○6 古宜镇小学门口地面（天线南侧） 20 24 0.70 0.13
○7 古宜镇小学门口地面（天线南侧） 30 24 0.78 0.16
○8 古宜镇小学门口地面（天线南侧） 40 24 0.64 0.11
○9 稻香路地面（天线西北侧） 10 24 0.53 0.07
○10 稻香路地面（天线西北侧） 20 24 0.70 0.13
○11 稻香路地面（天线西北侧） 30 24 0.66 0.12
○12 稻香路地面（天线西北侧） 40 24 0.55 0.08
○13 稻香路地面（天线西北侧） 50 24 0.52 0.07
○14 稻香路地面（天线西北侧） 60 2 0.46 0.06
验收监测测值范围 0.46~2.9 0.06~2.34
图 8-8 柳州三江长西街基站功率密度在水平方向上随距离变化图
监测结果表明，柳州三江长西街基站周围电磁辐射环境功率密度值范围为
0.06×10-2W/m2~2.34×10-2W/m2，由以上实测结果可以看出，尽管由于共址建设基站电
磁辐射影响的叠加，造成其周围电磁辐射场功率密度测值比单独建站基站测值要大，
但总体上居民区基站周边电磁环境功率密度值仍然符合《电磁环境控制限值》
（GB8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2 的要求。
从图 8-8 可以看出，功率密度在水平方向上随着距离的增加而先增加后逐渐减
少。
8.2.1.1.4 类比分析结论
根据《中国移动广西公司2011年基站工程竣工环境保护验收监测报告》，中国移
动广西公司2011年基站工程4个已建成典型基站功率密度最大值为2.34×10-2W/m2，小
0
0.02
0.04
0.06
0.08
0.1
0.12
0.14
0 10 20 30 40 50 60
功率密度（
×10
-2 W/m
2）
与天线的水平距离（m）
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45
于《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中公众照射导出限值0.4W/m2的标准限值。
根据类比对象的监测结果，可以预测本项目 GSM 基站工程投入运行后，基站周
围基站的电磁辐射水平较低，基站产生的电磁辐射水平将小于本次电磁辐射管理目标
值 0.08W/m2，能满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）中公众照射导出限值
0.4W/m2 的标准限值，对周围环境的电磁影响是可以接受的。
8.2.1.2 理论预测
GSM 基站电磁辐射污染源主要是基站的发射天线，其电磁辐射污染水平与基站
发射功率、天线增益、载频配置、天线架设方式和高度等参数有密切关系。
8.2.1.2.1 链路分析
移动通信信号网络覆盖通常采用链路预算的方法，链路预算包括上行链路和下
行链路。上行链路是指终端发、基站收方向的通信链路，下行链路是指基站发、终
端收方向的通信链路。
了解 GSM 移动通信基站电磁波发射对周围环境影响的程度可以参考下行链路
的情形。
8.2.1.2.2 远、近场区划分
一般情况下，电磁辐射场根据感应场和辐射场的不同而区分为远区场（感应场）
和近区场（辐射场）。由于远场和近场的划分相对复杂，具体根据不同的工作环境和
测量目的进行划分。对于尺寸较小的天线，天线尺寸小于波长或与波长相当，因此
本次评价以 10l 为远近场分界距离，λ为工作波长（m）。
以场源为中心，小于 l 范围内的区域，通常称为近区场；以场源为中心，大于 l
的空间范围称为远区场。本项目GSM基站主要工作频段为：890~909MHz（称上行
频段）和935~954MHz（称下行频段），波长约为0.11~0.16m，其近区场和远场区分
界距离约为1.1~1.6m，即距离天线正对1.1~1.6m以内为近区场，距离天线正对1.6m
以外为远区场。
射频电磁场近场的分布十分复杂，受多种因素影响，尚无准确理论计算公式。
而评价关注的环境保护目标大多在基站天线的1.2m以外，属于远场区，故远场
轴向功率密度参考采用由《电磁辐射监测仪器和方法》（HJ/T10.2-1996）中规定的计
算公式进行计算。远场轴向功率密度S按下式计算：
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
46
PGd
S 241
式中，S —功率密度，W/m2。
P—天线辐射功率，W。
G —天线增益，倍数。
d —测量位置与天线轴向距离， m
8.2.1.2.3 参数选取
（1）发射功率 根据建设单位提供的相关资料，本项目基站单扇区实际输出功率为 Pout=15W。
每扇区的机顶输出功率指的是机柜顶部发射端口的输出功率。机顶输出功率为已经
扣除双工器、合路器等损耗之后的功率，但未考虑传输过程中馈线、接头等的损耗。
（2）馈线损耗
本项目馈线及接头损耗按 4.42dB 计。
（3）天线增益
天线增益是天线方向性系数与天线效率的乘积。天线方向性系数和天线效率越
高，增益越高。相同输入功率条件下，增益越高，在主瓣方向辐射强度约强，辐射
的影响距离越远，对环境的影响也就越大。本项目基站天线增益为16dBi。
本项目基站理论计算的参数见表8-6。
表8-6 基站理论计算参数选取表
每扇区机顶输出功率(W) 天线增益（dBi） 传输损耗（dB） 15 16 4.42
注：每扇区的机顶最大输出功率指的是机柜顶部发射端口的输出功率。机顶输出功率已经
扣除双工器、合路器等损耗之后的功率，但未考虑传输过程中馈线、接头等的损耗。
8.2.1.2.4 理论计算结果
将上述参数在逐一代入公式，得到在最大辐射功率的条件下，GSM 基站发射天
线主瓣方向远场轴向功率密度理论计算结果，见表 8-7。单扇区天线增益为 16dBi
时，理论计算结果与距离变化关系见图 8-9。
表 8-7 典型 GSM 基站电磁辐射理论计算结果
天线 增益
（dBi）
发射天线主瓣方向远场轴向功率密度估算值（W/m2）
5m 10m 15m 20m 25m 30m 35m 40m 45m 50m
16 0.687 0.172 0.076 0.043 0.027 0.019 0.014 0.011 0.008 0.007
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）
47
图 8-9 典型 GSM 基站电磁辐射理论计算结果与距离变化关系图
8.2.1.2.5 约束值
天线周围满足管理约束值要求的区域是指水平方向半功率角（ 1/2）、垂直方
向功率角（ 1/2），天线下倾角 和轴向达标距离 d 组成的立体空间，如图 8-10 所
示。即以发射天线为起点，在发射主瓣方向上、水平角度 1/2 和垂直角度2
2/1 至
22/1 之间，且距离小于 d 的区域。
根据理论计算模式以及基站天线轴向电磁辐射衰减规律，可得出在天线主瓣方
向满足管理约束值要求（功率密度为 0.08W/m2）的轴向距离（d）。
0
0.1
0.2
0.3
0.4
0.5
0.6
0.7
0.8
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
功率
密度
（W
/m2）
天线轴向距离（m）
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图 8-10 天线周围满足管理约束值要求的区域立体示意图
本项目 GSM 基站计算得到的天线主瓣方向满足单个基站辐射管理约束值要求
（功率密度为 0.08W/m2）的轴向距离（d）具体见表 8-8。
表 8-8 天线主瓣方向满足管理约束值的轴向距离计算结果
每扇区 机顶实际输出功率(W)
天线增益 （dBi）
传输损耗 （dB）
满足管理约束值的轴向距
离（m）
15 16 4.42 14.7 注：每扇区的机顶实际输出功率指的是机柜顶部发射端口的输出功率。机顶输出功率已经扣除双工器、合
路器等损耗之后的功率，但未考虑传输过程中馈线、接头等的损耗。
在单扇区天线增益为 16 dBi 的条件下，在距离天线大于为 14.7m 的距离处的时
候，单个移动通信基站对环境电磁辐射场的贡献将小于规定的管理约束值
0.08W/m2。
8.2.1.2.6 抽测基站约束距离符合性分析
对 19 个抽测基站拟建站址的设计方案进行现场核对，本项目抽测基站均满足约
束距离的要求。根据建设方提供的基站技术参数，本项目其余基站天线架设高度较
高，天线下倾角较小，环境保护目标相对于天线高度较低。基站在设计及建设时，
只要基站周围的环境保护目标在管理约束距离划定的空间范围之外，有基站引起的
理论预测电磁辐射水平将小于 0.08W/m2 的单个项目评价标准限值要求，对基站采取
管理约束距离的措施在技术和经济上都是可行的。
8.2.1.2.7 理论分析结论
由理论计算结果可见，典型 GSM 基站在远场区，移动通信基站对环境的电磁
辐射贡献随距离的增大而相应减少，在距离天线 5m 至 25 m 远处，其贡献呈急剧下
降趋势，在 40 m 以外处呈平缓下降，直至趋于环境本底值。
8.2.3 小结
综合类比分析及理论预测结果，基站周围电磁辐射场功率密度理论计算值与已
运营 GSM 基站实测值变化趋势一致，均随距离的增大而减小。但由于理论计算中
选取参数均是极端最大值，理论计算结果偏保守，实际情况将会更低。
根据电磁辐射背景值监测结果，本项目典型基站周边环境公众可到达区域（人
员可活动或滞留的区域）电磁辐射功率密度现状最大值为 0.39×10-2W/m2，将背景监
测最大值与本期 GSM 基站的理论计算最大值（副瓣方向理论计算值）叠加后为
1.67×10-2W/m2，预计本期 GSM 基站工程投入运营后，基站周围的电磁辐射水平较
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49
低，基站评价范围内环境敏感目标处电磁辐射场功率密度将符合《电磁环境控制限
值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限值 0.4W/m2 的标准限值要求。按本项目环评
报告表提出的污染防治措施进行基站建设，本项目建设的基站周围环境保护目标电
磁辐射场功率密度将低于《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）中公众曝露控制限
值 0.4W/m2的标准限值。
8.2.4 噪声
机房内电子电气设备运行时产生的电磁噪声、设备振动噪声、空调外机、散热
风扇等相关设备。机房内电子设备在采取减振、隔声（利用机房墙壁和门窗隔声）
措施后，对外界环境影响有限。
建设单位对本次环评的基站采用的空气调节设备均为一般的家用分体式空调，
运行噪声在出厂时已符合产品标准，空调外机、散热风扇在选型时就选用低噪设备，
并且安装时进行合理设计，对周围环境影响亦有限。根据《家用和类似用途电器噪
声限值》（GB19606－2004）中对空调器噪声限值规定：额定制冷量为2.5～4.5kW 时，
室内机噪音小于45dB（A）、室外机噪音小于55dB（A）。空调室外机噪声经距离衰
减和空气吸收衰减到达预测点的噪声值可采用下式计算。
)()/lg(20)()( 000 rrarrrLrL ArefA －－－=
式中：LA（r）－预测点的噪声 A 声压级（dB）；
LAref（r0）－参照基准点的噪声 A 声压级（dB）；
r－预测点到噪声源的距离（m）；
r0－参照点到噪声源的距离（m）；
a－空气吸收附加衰减系数（1dB/100m）。
由上式计算可知，在不考虑任何隔声措施及不考虑环境背景噪声的情况下，当
室外机噪音为标准规定的55dB（A）时，距室外机3.2m 处噪声值就能满足《声环境
质量标准》（3096－2008）中1类区夜间低于45dB（A）的要求。因此，只要空调安
装位置合理，对周围声环境影响有限，不会产生噪声扰民现象。
8.2.5 固体废物
基站设备的日常维护会产生少量的废弃电子电气设备及零部件，每年的产生的
废弃主控板及射频模块约为 5～6 块，全部由建设单位分类回收后进行妥善处理。
8.2.6 景观影响分析
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本项目建设和运营将对周围的景观环境产生一定的影响，根据基站所处的环境，
可以把本项目对景观的影响分为如下两类：
（1）对自然景观的影响
处于农村及偏远地区的基站，该类基站主要为地面铁塔或管塔类型，其景观影
响主要为对自然景观的影响。地面铁塔或管塔类型基站由于外观比较高大，通常较
为引人注目，对人的视觉感官的冲击比较强烈。因此该类型基站要注意尽量避让自
然保护区、文物保护区、自然风景区和旅游度假区等较为敏感的区域，尽量不破坏
自然的真实性和完整性，保护环境敏感区域的形式美、功能美和生态美。经核查，
本期无位于自然保护区、文物保护区、自然风景区和旅游度假区等敏感区内的基站。
（2）对城市景观的影响
处于城市和乡镇的基站，该类基站主要为楼顶塔（包括楼顶抱杆）类型，充分
利用了现有建筑物的高度，建于建筑物的楼顶，其景观影响主要为对城市景观的影
响。楼顶塔类型基站外观并不十分高大，但由于其建于建筑物的顶端，造型突兀，
通常和周围环境并不十分协调。因此该类型基站应采用遮掩和美化的办法，尽量使
之和环境相协调。
本项目景观影响虽然不是主要矛盾，但应报规划部门审批，并根据其具体的景
观特点、环境特点、功能要求并结合基站建设项目的时空特点采取景观灯塔和仿生
树等技术将基站铁塔、抱杆、天面进行美化或伪装，从而达到本项目经济效益、社
会效益和环境效益的统一。
8.3 环保投资概算
环境保护投资是实现本项目各项环境保护措施的重要保证。本项目环境保护投
资估算见表 8-9。本项目总投资 409.1×104 元，环保投资 10×104 元，占项目总投资
的 2.44%。
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表 8-9 环境保护投资估算一览表
项目 费用估算（×104）元 备注
施工环保措施和场地恢复 4 ——
基站天线美化 4 ——
宣传、教育和培训 2 ——
合计 10 ——
占总投资比例 2.44% 总投资 409.1×104 元
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九、建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果
内容
类型 排放源
污染物名
称 防治措施 预期治理效果
大 气 污
染物 施工期 机械和机
动车尾
气、扬尘 加强保养，使机械、设备状态良好； 抑制扬尘的产生
水 污 染
物
施工期 生产废水 无
污废水不进入地
表水体 生活污水 生活污水排放均依托当地的市政设施处
理，不外排。
运营期 生活污水 无
固 体 废
物 设备 检修
废弃主控
板、射频
模块
基站设备的日常维护会产生少量的废弃电子电气设备及零
部件，其产生量为约 5-6 块/年·站，全部由建设单位分类回收后
进行妥善处理。
噪声
本项目的噪声影响主要是施工期的施工噪声和运营期机房空调室外机产生的噪
声。防治措施如下： 施工期间，合理选择施工机械、施工方法、施工场地、施工时间，尽量使用低噪
声设备。加强施工管理，提高施工人员的素质，处理好基站施工建设期与当地群众的
关系。 机房电子电器设备、空调外机噪声源设备应选用低噪设备，在安装时应合理设计，
尽量避开敏感点，自建机房或租用机房改造时应选择隔声、降噪效果好的材料，机柜
底部可加橡胶或泡沫垫，以减少振动。使其产生的噪声值在较近距离内就可以满足《声
环境质量标准》（GB3096-2008）中规定限值，以降低对附近居民的影响。 采取上述措施后，噪声对周围环境影响有限，不会产生噪声扰民现象。
电 磁 辐
射
（1）基站选址符合防护距离要求。对机房内设备及馈线的安装进行质量验收，
杜绝电磁波泄漏。对基站设备定期维护，确保基站设备按技术指标要求正常运行； （2）要做好基站的选点工作，在市区或者附近有居民点的地方设立基站时，尽
量使基站周围 30m 范围内没有高于基站天线的敏感建筑物。选点时应测试所建基站
的环境的本底场强值，若本底场强过高，应换点设站。在基站建设完工后，也应对环
境保护目标进行相关的电磁辐射现状测试，以便采取有效的措施降低基站电磁辐射对
周围环境和保护目标的影响； （3）在不影响基站功能的基础上，尽量减小基站设备发射功率；其次，建设在
居民楼楼顶的移动通信基站，天线应尽可能建在楼顶较高的构筑物上（如楼梯间）或
者架设在专门设立的天线铁塔上。 （4）基站定向天线的主瓣方向应尽量避开周围高层建筑，实在避不开时，应考
虑选择载频数较少和增益较小的天线配置，或适当升高天线挂高使天线与前方居民楼
有一定高差避开电磁波主瓣。此外，在基站建设中适当考虑对天线设备的隐蔽和美化，
减小对环境景观的影响，避免引起当地群众长期面对发射天线产生的压抑感和心理不
适； （5）某些天线的架设方式较低，如楼顶抱杆型天线、屋顶塔天线，可能存在由
于天线距屋顶较近，导致屋顶电磁辐射值相对偏高的现象。若这些屋顶属于公众日常
活动范围内，则可能影响人体健康。为避免公众过于靠近发射天线，保护人群身体健
康，应在天线周围设立安全警示牌，同时加强此类基站的日常管理，杜绝非专业维护
人员在天线周围活动，防止发生意外伤害。 （6）加强基站建设的宣传和与公众沟通，对公众提出的合理环保诉求及时予以
解决。
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（7）若公众对基站投诉，建设单位应及时组织对基站进行电磁辐射监测，并考
虑采取调整方案或搬迁基站。 各类型基站的防护距离
基站类型 天线主瓣方向满足管理约束值的轴向距离 GSM 14.7
其他
（1）对于在住宅小区内或小区周围的一些基站可以采取在天线外加装天线罩的
方式进行伪装，这种方式对天线不需改造，天线罩一般采用玻璃钢，透波性强，介电
常数低，对网路的影响小，具体的尺寸可以依据实际情况定做。 （2）对于一些临街基站，对人视觉造成一些影响的基站也可以采用加装天线罩
的方式进行伪装，或者将多个抱杆集中建成楼顶的灯塔或者水塔的形式来伪装，在一
些城市广场、绿地等地方可以采用路灯等公用设施伪装天线。 （3）对于旅游景点的天线美化，主要要和当地的环境充分的融和，不破坏景点
的自然环境，可以利用假树叶、树干来装饰天线抱杆以及天线，从而达到伪装、美化
天线的作用，这种方式天线及桅杆都需要专门定做。 在基站建设中还应适当考虑对天线设备的隐蔽和美化，减小对环境景观的影响，
避免公众长期面对发射天线产生的压抑感和心理不适的现象。 生态保护措施及预期效果
光缆敷设完成后立即进行绿化、植被恢复。根据广西区内已通过竣工环境保护验收的基站
项目现场调查，发现光缆管道周围的植被覆盖良好，没有明显的水土流失现象，类比可知本项
目在光缆敷设完成后进行绿化及植被恢复，可恢复良好的生态环境。
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十、环境管理制度
中国移动通信集团广西有限公司应在基站选址、建设、运营及维护全过程严格
遵守国家的环保法律、法规，积极履行建设项目相关环保手续，建立环境保护管理
规章制度。
10.1 环境管理计划
环境保护管理是中国移动通信集团广西有限公司管理工作的一个重要任务。建
议一名公司领导分管环境保护管理工作，并设立一名兼职的环保工作人员，负责本
公司移动通信基站运营期间的环境保护工作，其主要职责为：
（1）贯彻执行国家与地方制定的有关环境保护法律和政策，制定可操作的环境
保护管理制度；
（2）负责本公司移动通信基站的日常管理、维护工作中的环境保护内容；
（3）做好环境保护知识的宣传工作和环保技能的培训工作，提高职工的环境保
护意识和能力，保证各项环境保护措施的正常有效实施；
（4）向当地的居民及附近单位宣传国家和地方的环境法律、法规，加强与当地
有关部门的联系，积极配合环境保护部门进行环境管理；
（5）负责环境方面纠纷的调查和处理。
10.2 竣工验收
为加强建设项目竣工环境保护验收管理，监督落实环境保护设施与建设项目主
体工程同时设计、同时投产、同时使用，防治环境污染和生态破坏，根据《建设项
目竣工环境保护验收管理办法》及“建设项目竣工环境保护验收技术规范”等相关
规定要求，建设方应积极作好本项目环境保护竣工验收工作。
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十一、结论与建议
11.1 评价结论
11.1.1 项目概况
中国移动广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）建设规模为：（1）在贵港市（港
北区、港南区、覃塘区、桂平市、平南县）建设基站 78 个，其中港北区 19 个、港
南区 16 个、覃塘区 22 个、桂平市 17 个、平南县 4 个；（2）基站配套敷设的光缆工
程。本项目 GSM 基站主要工作频段为 890~909MHz（称上行频段）和 935~954MHz
（称下行频段）。基站每扇区额定功率为 15W，实际发射功率为 15W。配用双极化
定向发射天线，天线增益为 16dBi，馈线损耗为 4.42dB。
项目总投资约 409.1×104 元，环保投资约 10×104 元，环保投资占总投资的
2.44%。
11.1.2 产业政策相符性
本期工程属于中华人民共和国国家发展和改革委员会第 9 号令发布的《产业结
构调整指导目录》（2011 年本）（2013 年修正）的“第一类鼓励类”中的第二十八项
第 8 款：“数字蜂窝移动通信网建设”鼓励类项目，符合国家产业政策。
11.1.3 环境质量现状
抽测的 19 个典型基站监测值范围为＜0.40×10-2W/m2~0.39×10-2W/m2，电磁环境
满足《电磁环境控制限值》（GB 8702-2014）对公众曝露控制限值 0.4W/m2 的标准限
值要求。项目所在区域环境空气质量基本达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）
二级标准；本项目所在区域地表水环境质量良好。
11.1.4 主要环境影响及措施
11.1.4.1 施工期
本项目在施工过程中产生的环境影响主要有废气、废水、噪声，建设单位在采
取加强施工管理、防震降噪、洒水降尘等环境保护措施措施后，施工产生的扬尘、
废（污）水、噪声等对环境影响较小。项目施工结束后，对施工场地及时清理平整，
恢复原有植被，可使工程所在区域的环境逐渐恢复并得到进一步改善。
11.1.4.2 营运期
（1）电磁辐射
根据模式估算预测结果和现场抽测基站测量结果可以得出：在基站轴向约束防
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护距离（轴向距离 14.7m）之外，由基站产生的电磁辐射水平将小于本次电磁辐射
管理目标值 0.08W/m2。因此，在满足本报告提出的防护距离的前提下，本项目基站
建成后周围电磁环境能满足《电磁环境控制限值》（GB8702-2014）对公众照射导出
限值 0.4W/m2 的要求。
在对抽查基站进行测试过程中，严格按照防护距离的要求对抽测基站进行了防
护距离核实，抽查基站均满足以上防护距离的要求。对于未抽测基站，发现不符合
国家标准限值要求的基站，建设单位将无条件组织整改。
（2）噪声
本项目建成后运营期间产生的噪声主要在机房，包括机房内设备产生的电磁和
振动噪声、空调设备室外机产生的噪声、设备运营时散热风扇等产生的噪声。
机房内空调设备选择合理的安装位置，做好机房内设备减振、隔声（利用机房
墙壁和门窗隔声）等措施，对周围环境影响可以控制在可接受的范围内。
（3） 固体废物
本项目基站固体废物主要是废弃电器电子设备部件，废电子电器产品、电子电
气设备全部由建设单位分类回收后进行妥善处理。
11.1.5 综合评价结论
综上所述，只要在运营过程中严格按照相关法规、标准执行，落实相应的污染
防治措施，可以把不利的环境影响降到允许水平。从环保的角度来考虑，中国移动
广西公司 GSM21 期基站工程（贵港）的建设是可行的，项目对周围环境的影响也
是可以接受的。
11.2 建议
建设单位应按照《电磁环境控制限值》和《电磁辐射环境保护管理办法》的要
求，切实落实电磁辐射防治措施及本报告表提出的环境不利影响的减缓措施，做好
基站的环境管理工作，使电磁辐射和其它不利影响降至最小，并为下期基站的规划
布局和建设积累有益的经验。
（1）建议建设单位组织自身技术力量，逐步建立一套完善的基站运营期电磁辐
射监测制度，便于基站运营管理和电磁辐射的控制。 （2）建议建设单位加强电磁知识的宣传，使群众对基站电磁场有正确的认识。
在施工期、运营期，建设单位应加强与公众的沟通，对公众提出的合理的环保诉求
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及时予以解决。基站建成后，如遇公众对基站电磁辐射进行投诉，建设单位应及时
组织对基站进行电磁监测，并考虑采取调整方案或搬迁基站。