Становление Бразилии как ядра южноfile/95-107.pdf · в...

Российский внешнеэкономический вестник5 - 2014 95

Научные обзоры

Становление Бразилии как ядра южно-американских региональных блоков

в условиях эволюции многополярности

А.Н. Елецкий

УДК 339.9 (81)ББК 65.7 (7 Бра)Е-509

В условиях современного переформатирования гло-бальной экономической системы существенно возрастает роль крупных региональных держав, чьё влияние и роль в мировой экономике, и мировом сообществе в целом позволяют говорить об их глобальных перспективах в качестве полноценных полюсов многополярного мира. Одним из таких восходящих центров является южноаме-риканский гигант с 200-миллионным португалоязычным населением – Бразилия, которую считают потенциальной сверхдержавой XXI века. Уникальное географическое по-ложение и обширность территории обусловили чрезвы-чайное богатство данной страны различными ресурсами. Бразилия обладает крупнейшими запасами пресной воды в мире (Россия на втором месте по этому показателю), добывает и экспортирует железную руду, цирконий, воль-фрам, марганец, олово; имеются крупные запасы золота, меди, цинка и других металлов. Кроме того, открытые со-всем недавно запасы нефти на шельфе близ южного по-бережья республики открывают весомые перспективы превращения Бразилии в важного в масштабах мировой экономики нефтеэкспортёра.

При этом Бразилия сохраняет статус государства, вни-мательно относящегося к охране окружающей среды и глобальным проблемам изменения климата. Несмотря на прогнозируемую сложность и дороговизну развёрты-вания систем по шельфовой нефтедобыче, бразильская корпорация с государственным участием Petrobras, име-ющая статус развивающейся и уважаемой в мире компа-нии, активно приступила к реализации данных проектов. Бразильское руководство уверено в возможности при-влечения иностранных инвестиций в нефтедобывающую отрасль. Особо важно подчеркнуть, что часть нефтяных доходов предполагается направлять на нужды развиваю-щейся образовательной системы. Безусловно, подобные


Российский внешнеэкономический вестник 5 - 201496

государственные инвестиции чрезвычайно важны, принимая во внимание тот факт, что уровень образования в Бразилии пока далёк от показателей развитых стран, а также стран бывшего СССР и Восточной Европы. Полное среднее образо-вание имеют лишь 41% бразильцев, при том, что в странах ОЭСР этот показатель на 33% больше. Диплом о высшем образовании в России имеют 23,7% населения, в странах ОЭСР – 30%, в то время как в Бразилии – пока лишь 11%.1 Следует от-метить, что, несмотря на негативный опыт ряда государств с экономикой сырье-вой направленности, имеющих устойчивую тенденцию к превращению в сырье-вую периферию развитых и бурно развивающихся постиндустриальных держав, президент страны Дилма Руссефф и бразильское руководство, в целом, уверены в решимости Бразилии конвертировать ожидаемый приток нефтяных доходов на благо бразильской экономики и образования.

Крупнейшее по населению и площади государство в Южной, как и во всей Ла-тинской Америке, на данный момент является седьмой державой мира по номи-нальному ВВП, а также по ВВП, исходя из паритета покупательной способности (2422 млрд долларов США, по итогам 2013 года). Хотя темпы роста ВВП Бразилии в 2013 году составили 2,3 % (в 2010 году – 7,5%, в 2011 – 2,7 %, в 2012 – 1,3%), ввиду общего замедления роста мировой экономики и т.н. «Emerging markets» в частности, экономического кризиса в ЕС и некоторой слабости внутреннего спро-са в самой Бразилии, в целом прогнозы на ближайшие годы для Бразилии весьма позитивны. Флагманом роста в 2013 году (с индексом 107% к уровню 2012 г.) ста-ло аграрное производство. Ростом характеризовались и другие ведущие макроэко-номические показатели. Так, согласно данным Бразильского института географии и статистики, по итогам 2013 года промышленное производство возросло на 1,3% в годовом выражении (в том числе, производство в агрегированном секторе обра-батывающей промышленности – 1,9%), производство услуг – на 2% (в том числе, рост услуг информационного сектора – 5,3%), национальный экспорт – на 2,5%, рост потребления составил 2,3% в сравнении с аналогичным показателем 2012 года2. По итогам 2014 г., министерство финансов Бразилии прогнозирует ускоре-ние роста ВВП страны до 2,5%3. Глава Минфина Бразилии Г. Мантега прогнози-ровал достижение пятого места в рейтинге крупнейших экономик мира уже до

1 Education at a glance 2012. Highlights: http://www.oecd.org/edu/highlights.pdf; http://www.oecd.org/brazil/48657313.pdf

2 Estatisticas. Contas Nationais. Taxa acumulada em quatro trimestres (em relação ao mesmo período do ano anterior % ). Instituto Brasileiro de Geografi a e Estatística: http://downloads.ibge.gov.br/downloads_estatisticas.htm

3 Brazil’s 2,3% growth in 2013 came as a surprise, even for Minister Mantega. Mercopress. South Atlantic News Agency. 29.03.2014: http://en.mercopress.com/2014/03/29/brazil-s-2-3-growth-in-2013-came-as-a-surprise-even-for-minister-mantega



2015 года4. В целом подобные прогнозы по большей части коррелируют с текущей статистикой по бразильской экономике. Можно отметить, что на фоне замедления темпов роста в странах БРИКС и стагнации в российской экономике (со спадом в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности), такие цифры говорят о неплохой динамике развития южноамериканского лидера.

Безусловно, потенциалом полноценного регионального лидера и мировой дер-жавы Бразилия, в целом, обладала всегда, однако относительно низкая эффектив-ность управления времён военной диктатуры, значительная социальная страти-фикация, неосвоенность обширных территорий и ощутимое научно-техническое отставание от лидеров мировой экономики долгое время не позволяли крупней-шей южноамериканской державе занять достойное место в мирохозяйственной системе. Однако за последние несколько десятилетий ситуация кардинальным об-разом изменилась. В течение правления двух предыдущих президентов Ф. Кардо-зу, Л. да Силва, а также действующего главы государства Д. Руссефф проводится последовательный курс на обширную трансформацию бразильской экономики и повышению её роли в мировом сообществе. За последние десять лет был сделан колоссальный рывок в борьбе с бедностью, в результате которого примерно 20 миллионов бразильцев преодолели порог бедности. При этом активным образом расширяется круг мер по обязательному предоставлению услуг, связанных с обра-зованием и здравоохранением, для жителей так называемых «фавел» – беднейших криминогенных районов. В то же время, руководству страны предстоит большая работа в данном направлении, так как Бразилия продолжает оставаться в десятке стран мира с наибольшим уровнем бедности и социального неравенства. Следует отметить и достаточно большие усилия по поддержке отечественных предприни-мателей и среднего класса. Значительным образом улучшился инвестиционный климат, доверие иностранных инвесторов к Бразилии, их интерес к динамично развивающемуся южноамериканскому гиганту. В отличие от ряда других разви-вающихся стран, а также России, Бразилия уверенно преодолела инвестицион-ный спад, связанный с экономическим кризисом, и уже в 2011 году объём ПИИ в бразильскую экономику составил 71,5 млрд долл., превысив почти в 1,5 раза докризисный пик 2008 года5. Весьма важным показателем экономических успехов Бразилии является тот факт, что на 2012 год 33 национальных ТНК вошли в рей-тинг 2 тысяч крупнейших ТНК мира по версии журнала Forbes6. Кроме того, по

4 Новые лидеры. Бразилия может стать пятой экономикой мира до 2015 года: http://expert.ru/2011/12/28/novyie-lideryi/; http://itar-tass.com/ekonomika/1009664; Иностранный капитал подогрел экономику Бразилии. 02.09.2013: http://expert.ru/2013/09/2/inostrannyij-kapital-podogrel-ekonomiku-brazilii/?n=66992

5 Brazil –Foreign Direct Investment: http://www.indexmundi.com/facts/brazil/foreign-direct-investment

6 The world biggest public companies. May 2013: http://www.forbes.com/global2000/list/



кумулятивным привлечённым прямым иностранным инвестициям на конец 2013 года Бразилия занимает 12-е место с объёмом 663,3 млрд долл.7, или 2-е место (по-сле КНР) среди развивающихся стран. В то же время, заметное обострение в по-следнее время внутриполитических проблем, информационная кампания против действующего президента, явно инспирированное извне раздувание конфликтов весьма очевидным образом может быть соотнесено с последовательной линией центров англосаксонского влияния на противодействие тенденциям самостоятель-ности и попыткам проведения собственной внешнеполитической линии новыми регионально-глобальными полюсами влияниями. Выявляются те границы само-стоятельности, в рамках которых глобальный англо-американский гегемон позво-ляет действовать и отстаивать свои интересы даже столь мощным региональным экономико-политическим центрам, в который превратилась современная Бразилия. Показательны ставшие известными в последнее время факты о контроле США за бразильским информационным пространством, включая промышленный шпио-наж в отношении крупнейшей бразильской нефтяной госкорпорации «Petrobras» и прослушивание телефонных переговоров президента страны. Подобная политика в отношении Бразилии явно демонстрирует последовательное противодействие любым, даже потенциальным тенденциям генезиса иных моделей глобализации, кроме тех, которые трактуются ныне как «англобализация».8

Структура бразильской экономики, так же как и структура национального экс-порта, претерпели ощутимые изменения за последние полтора десятка лет. С объ-ёмом промышленного производства 580 млрд долларов США, Бразилия занимает первое место в Южной Америке, второе место в Западном полушарии, уступая лишь США, и седьмое место в мире, учитывая паритет покупательной способ-ности, после Китая, США, Индии, Японии, ФРГ и России, причём в номинальном выражении Бразилия обгоняет РФ. Если ранее Бразилия часто воспринималась как традиционный поставщик сырьевых товаров, то в наши дни Бразилия позици-онирует себя как экспортёр наукоёмкой машиностроительной продукции, а также иных товаров с высокой долей добавленной стоимости. Хотя в абсолютной ве-личине, по итогам 2013 г., бразильский экспорт составил 244,8 млрд долл. (23-е место среди государств мира)9, Бразилия успешно трансформировалась в один из крупнейших рынков наукоемкой продукции (входит в топ-5 крупнейших мировых рынков наукоёмкой продукции)10. Инновационный характер современной бразиль-

7 Country comparison: stock of direct foreign investment - at home. The World Factbook. CIA. 31.12.2013: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2198rank.html

8 Фергюсон Н. Империя. Чем современный мир обязан Британии. М.: Астрель, 2013. С. 28.

9 Country comparison: Exports. The World Factbook. CIA. 2013: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2078rank.html

10 Моисеев А. Россия-Бразилия: альянс двух гигантов. 12.12.2012: http://interaffairs.ru/read.php?item=8989



ской экономики очевиден ввиду её активной роли в ряде важнейших наукоёмких отраслей, наличия секторов производства и экспорта, в которых демонстрируется высокий научно-технологический потенциал и статус страны в международном разделении труда. Так, на сегодняшний день Бразилия является одним из ведущих экспортёров авиационной продукции. Бразильская авиастроительная компания Embraer оспаривает третье место в мире (наряду с канадской компанией Bombar-dier) по производству коммерческих самолётов, причём в последнее время по не-которым видам авиационной продукции, как и в целом по сегменту региональной авиации, наметился крен в сторону лидерства бразильцев11. Кроме того, данная компания также специализируется на выпуске военной авиации. На этом непро-стом и чрезвычайно наукоёмком рынке Бразилия завоёвывает всё более твёрдые позиции. Достаточно сказать, что бразильские военные самолёты являются ста-тьёй импорта ведущих экономических и политических лидеров Западной Европы (например Соединённого Королевства). Развивающиеся страны активно закупают бразильские автоматы, бронетехнику, ракетную артиллерию и т.д. В целом, про-дукция бразильской оборонной промышленности достаточна разнообразна, и Бра-зилия уделяет большое внимание повышению затрат на НИОКР как важнейшего фактора роста продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе и роста оборонных производств. Можно отметить, что за последние 15 лет затраты на НИ-ОКР возросли в Бразилии в 3 раза и ещё до глобального кризиса превысили цифру в 20 млрд долл. в год12.

Бразильское индустриальное производство, в целом, также достаточно дивер-сифицировано. К важным отраслям её промышленности, помимо авиастроения, относятся аэрокосмическая, автомобильная, судостроительная, нефтехимическая, сталелитейная, биохимическая, фармакологическая отрасли, а также микроэлек-троника. Разнообразие экономической специализации Бразилии наглядно демон-стрируется направленностью ведущих ТНК данной региональной державы. Так, компании Petrobras и OGX Petróleo e Gás Participações S.A. работают в сфере не-фте- и газодобычи; Vale S.A. – в горнодобывающей промышленности, ориенти-руясь, прежде всего, на добычу железной руды и никеля, а также меди, марганца, бокситов, ферросплавов; Gerdau и Companhia Siderúrgica Nacional – в сталелитей-ной отрасли; указанная выше Embraes – в аэрокосмической отрасли и ВПК и т.д. При этом необходимо отметить, что экономическое развитие страны, тем не менее, продолжает быть неравномерным в плане региональной специализации и, в об-щем, роли отдельных регионов в создании национального ВВП, научно-техниче-ском потенциале и инновационном развитии. На сегодняшний день подавляющее

11 Shalom F. Embraer lead may widen: analyst suggests Bombardier will lose more ground to Bra-zilians. 27.08.2013: http://www.montrealgazette.com/business/Embraer+lead+widen/8836767/story.html

12 Ерошкин А., Петров М. Новые тенденции взаимодействия развитых и развивающих-ся стран в инновационной сфере // МЭ и МО. 2012. №12. С. 4.



большинство крупных компаний как обрабатывающей промышленности, так и сферы услуг располагаются на Юго-Востоке и Юге страны, где находится ряд важ-нейших мегаполисов (Сан-Паулу, Рио-де-Жанейро, Белу Оризонти, Порту-Алегри, Куритиба и т.д.), и традиционно высока доля белого населения. Тем не менее, на мировом уровне потенциал обрабатывающей промышленности Бразилии весьма высок: в рейтинге конкурентоспособности обрабатывающей промышленности Бразилия заняла 5-е место, уступая лишь Китаю, Индии, Южной Корее и США13.

Как и любая страна современного мира, испытывающая модернизацию и укре-пляющаяся среди ведущих экономик мира, Бразилия превратилась в региональ-ного лидера в сфере услуг. Показательна значимость роли банковской отрасли страны, составляющей примерно 16 процентов национального ВВП. В банков-ской сфере работает ряд ведущих бразильских и, в целом латиноамериканских ТНК, – Banco do Brasil (крупнейший по активам банк Латинской Америки), Banco Bradescu (второй банк Бразилии по активам), Itaú Unibanco (крупнейшая финансо-вая группа в Южном полушарии, а также десятый банк в мире, исходя из рыноч-ной стоимости) и т.д. Ещё одним критерием, характеризующим финансовую сферу Бразилии, является то, что фондовая биржа Bovespa с рыночной капитализацией в 1,22 трлн долларов, находящаяся в Сан-Паулу, является одной из крупнейших в мире и самой крупной в латиноамериканском регионе, что безоговорочно делает Сан-Паулу важным международным финансовым центром, а Бразилию региональ-ным финансовым лидером и, в целом, крупной мировой финансовой державой.

Помимо укрепляющихся позиций в сфере высоких технологий и традиционных отраслей промышленности, Бразилия является важнейшей сельскохозяйствен-ной державой, лидируя или занимая ведущие позиции по экспорту сахара, кофе, апельсинов, сои, кукурузы, говядины и ряда других видов сельскохозяйственной продукции. Высокий потенциал агропромышленного сектора в предстоящие де-сятилетия объясняется как технологическими усовершенствованиями, позволяю-щими вести устойчивое сельскохозяйственное производство в ранее непригодных условиях (прежде всего, на Северо-Западе и Западе страны), так и инновация-ми, характеризующими интенсивное сельскохозяйственное развитие, присущее ведущим странам мира. Значительные усилия по расширению инновационного потенциала агропромышленного комплекса страны прилагает бразильская ТНК «Embrapa». По динамике развития современных биокультур Бразилия занимает первое место в мире, хотя ради расширения угодий и приходится вырубать ама-зонские леса, являющиеся уникальным в масштабах планеты источником кисло-рода. В целом, по прогнозам аналитиков и международных организаций, в XXI в., в условиях удорожания продовольственной продукции и продолжающегося роста мирового населения, страны-экспортёры данной продукции займут стратегически

13 2010 Global Manufacturing Competitiveness Index: http://annualreport.deloitte.co.uk/2010



важную нишу мировой торговли и значительно укрепят свои позиции в мировой экономической системе14.

Внешнеэкономическая деятельность Бразилии в течение последних десятиле-тий существенно активизировалось, и в этой связи избрание бразильского пред-ставителя Р. Азеведу главой ВТО представляется весьма логичным с точки зрения признания важной роли южноамериканского лидера в мировой экономике. На се-годня Бразилия представляет собой не только привлекательный рынок для ино-странных инвестиций, но и всё более превращается в одного из значительных экс-портёров капитала. Особую роль в качестве объекта для получения бразильских инвестиций играет Африка, где южноамериканцы успешно конкурирует с Китаем, имеющим ведущие позиции на африканском рынке инвестиций. Важно отметить, что первостепенное значение в торгово-экономических отношениях Бразилии в Африке имеют португалоязычные государства, прежде всего, Ангола и Мозамбик. Особое значение имеет тот факт, что активно утверждаясь в качестве региональ-ного лидера, новой индустриальной державы и активного члена БРИКС и «Боль-шой двадцатки», Бразилия расширяет сотрудничество со многими государствами по всему миру, в том числе и с Россией. Данное сотрудничество весьма перспек-тивно, и хотя по итогам 2013 г. Россия являлась лишь 19-м торговым партнёром с товарооборотом 5,7 млрд долл. (3 млрд долл. – бразильский экспорт в Россию, 2,7 млрд – импорт Бразилии из России)15 и долей 1,2% во внешнеторговом обо-роте Бразилии, руководство обеих стран поставило задачу вывести товарооборот двух стран на уровень 10 млрд долл.16 Кроме того, структура взаимодействий двух держав весьма глубока и разнообразна. Например, Бразильский национальный университет проявил интерес и развернул объекты российской спутниковой си-стемы ГЛОНАСС. Также важно, что по итогам встречи Д. Медведева и Д. Рус-сефф в феврале 2013 года обсуждалась возможность строительства в Бразилии не-скольких гидро- и атомных станций российскими специалистами. Помимо этого, бразильская сторона проявила заинтересованность в импорте российских систем противовоздушной обороны. Также существуют перспективы совместной разра-ботки истребителей пятого поколения. Чрезвычайно важным является усиление

14 Филатов С. Бразилия – страна будущего в настоящем. 12.12. 2012. http://interaffairs.ru/read.php?item=8993

15 Торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Бразилией. Российско-бра-зильский товарооборот за январь 2014 года. Министерство экономического развития РФ. Портал внешнеэкономической информации: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/br/br_ru_relations/br_ru_trade/

16 Латухина К. Розы для президента. 17.12.2012: http://www.rg.ru/2012/12/14/putin-brazilia-site.html Карташов И. Россия и Бразилия намерены удвоить товарооборот за два года. Российская газета. 11.12.2013: http://www.rg.ru/2013/12/11/brazil-site-anons.html



технологического и образовательного взаимодействия между двумя данными ре-гиональными и геоэкономическими центрами17.

Последовательное развитие ведущих отраслей бразильского народного хозяй-ства, обширный круг мер национального правительства во внутренней и внешней экономической политике и, как следствие, устойчивые темпы роста экономики привели к активизации внешнеэкономической и внешнеполитической активности Бразилии, возрастанию её значения в мирохозяйственных связях и международном разделении труда. Нарастающая в мировой экономике тенденция регионализации активным образом проявилась и в экономической жизни южноамериканского гео-экономического пространства. В этих условиях естественным ядром и центром притяжения экономической интеграции стала именно Федеративная Республика Бразилия. Важным этапом в становлении интеграционных процессов в южноа-мериканском регионе стало создание группировки МЕРКОСУР, находящейся на стадии формирования общего рынка. Данное объединение было создано по Асун-сьонскому договору в 1991 г., и на данный момент включат 5 полноправных чле-нов. Помимо Бразилии, в состав МЕРКОСУР входят Аргентина, Уругвай, Параг-вай и присоединившаяся в 2012 году Венесуэла. Также в декабре 2012 года был решён вопрос о вступлении Боливии в ряды интеграционной группировки, что подчёркивает её возрастающую притягательность в регионе. На сегодняшний день МЕРКОСУР, чьё население составляет примерно 294 миллиона жителей, является пятой экономикой мира (3,5 трлн долларов США, исходя из паритета покупатель-ной способности), а по площади МЕРКОСУР уступает лишь России.

Таблица 1Основные экономические показатели стран-членов МЕРКОСУР (на конец 2013 г.)18

Государ-ства

Населе-ние, млн чел.

ВВП по ППС, млрд долл.

ВВП по ППС на душу насе-ления, долл.

Совокупный товарный экспорт,млрд долл.

Совокупный товарный импорт,млрд долл.

Экспорт в страны МЕРКО-СУР, %

Импорт в страны МЕРКО-СУР, %

Аргентина 42,6 771 18592 85,1 71,3 25,2 33,6Бразилия 201 2422,1 12118 244,8 241,4 11,9 8,9

17 Торин А. Россия-Бразилия: выход на новые рубежи сотрудничества. 25.02.2013: http://interaffairs.ru/read.php?item=9186; Россия предлагает Бразилии совместно строить истреби-тель пятого поколения. 25.03.2014: http://topwar.ru/42301-rossiya-predlagaet-brazilii-vmeste-stroit-istrebitel-pyatogo-pokoleniya.html

18 Составлена автором по материалам данных IMF: World Economic outlook database, October 2013. Report for selected countries and subjects: http://www.imf.org; CIA.The World Fact-book. 2013: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2078rank.html; https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/rankorder/2087rank.html; Mercosur-EU Bilateral Trade and Trade with the World. DG Trade. March 2012. P. 6. (без дан-ных по Боливии, находящейся в процессе интеграции в МЕРКОСУР).



Государ-ства

Населе-ние, млн чел.

ВВП по ППС, млрд долл.

ВВП по ППС на душу насе-ления, долл.

Совокупный товарный экспорт,млрд долл.

Совокупный товарный импорт,млрд долл.

Экспорт в страны МЕРКО-СУР, %

Импорт в страны МЕРКО-СУР, %

Венесуэла 30,05 407,4 13586 91,8 59,3 2,4 18Парагвай 6,8 45,9 6758 14,7 12,4 29 42Уругвай 3,3 56,3 16588 10,5 12,5 33,8 48,8

Примечательно, что среди интеграционных группировок МЕРКОСУР обладает третьим ВВП после ЕС и НАФТА и вторым ВВП среди блоков, начиная с уровня таможенного союза. Совокупный товарооборот в рамках МЕРКОСУР достиг 88 млрд долл., впрочем, составляя лишь 16% от общего товарооборота данных госу-дарств19. Ввиду подавляющего превосходства Бразилии как по населению, так и по ВВП и по абсолютной величине производимых товаров и услуг, торговая политика стран-членов группировки имеет перекос в сторону ориентации на южноамери-канского лидера. Более того, торговля Аргентины и Бразилии составляет примерно 85% от совокупной внутренней торговли МЕРКОСУР. Тем не менее, потенциаль-но объёмы внутренней торговли в рамках данной группы могут быть увеличены за счёт ещё большей вовлечённости Бразилии, ведь на данный момент лишь 11% бразильского экспорта и 8% импорта приходится на МЕРКОСУР.

Конечно, существуют и противоречия, которые периодически обостряются и пронизывают МЕРКОСУР на протяжении всего его существования. В первую оче-редь, проблемы связаны с часто возникающими торговыми конфликтами между странами-членами, не всегда имеющими абсолютную сходимость интересов в отдельных сегментах торговли. Кроме того, малые страны-участницы изначаль-но опасались полного подчинения и зависимости своих экономик от гигантов ла-тиноамериканской интеграции Бразилии и Аргентины, и особенно Бразилии как естественного южноамериканского лидера. Однако следует заметить, что указан-ные выше споры и опасения являются скорее неотъемлемыми сопровождающи-ми факторами любого развивающегося интеграционного процесса. Европейский Союз, например, испытывал противоречия между отдельными странами и группа-ми стран на протяжении всей своей истории, более того, многие виды разногласий сохраняются по сей день, периодически обостряясь во время кризисных явлений. Таким образом, МЕРКОСУР является важным примером региональной интегра-ции, сплочённой общими экономическими и политическими интересами и ядром которой является крупная региональная держава. Обладание колоссальными запа-сами природных ресурсов, стабильный экономический рост и укрепление влияния

19 Mercosur-EU Bilateral Trade and Trade with the World. DG Trade. March 2012. P. 6. См. также: Оболенский В. Либерализация и протекционизм в международной торговле // Рос-сийский внешнеэкономический вестник. 2013. № 3. С. 6, 9.



Бразилии и Аргентины в мире, в том числе и в связи с членством этих стран в Большой двадцатке, создают значительные перспективы расширения МЕРКОСУР вплоть до создания единого экономического союза Южной или даже в целом Ла-тинской Америки.

Бразилия в последние годы всё чаще становится активным сторонником даль-нейшего расширения МЕРКОСУР. Помимо Венесуэлы и Боливии, уже вступив-ших в ряды блока, всё больше интенсифицируется сотрудничество со странами Андского Сообщества. На данный момент ассоциированными членами МЕРКО-СУР являются Чили, Колумбия, Эквадор и Перу. Кроме стремления к расширению группировки и развития комплексного торгово-экономического сотрудничества и гармонизации законодательства стран-участниц, ещё одним важным фактором яв-ляется вариантность геоэкономического и геополитического векторов интеграции. Прежде всего, подобную необходимость подчёркивают руководители социалисти-ческих движений, стоящих у власти в ряде стран региона. Помимо Венесуэлы, за последовательное укрепление политической солидарности Латинской Амери-ки активно выступает Президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер, подчёркивающая недопустимость вмешательства во внутренние дела региона внешних сил, политики открытого интервенционизма и, тем более, попыток про-водить различные неоимпериалистические акции (подобные тем, что имели ме-сто на Фолклендских островах). Глава Аргентины, наряду с Бразилией имеющей потенциал региональной державы, также акцентирует внимание на деятельности МВФ и ряда других международных организаций, проводящих проамериканскую линию в выстраивании отношений с развивающими странами. Так, по мнению де Киршнер, Аргентина подвергалась откровенному шантажу со стороны МВФ, пытавшегося исключить Аргентину из группы двадцати и наложить различные экономические санкции под предлогом, якобы, искажения Аргентиной данных по инфляции, государственному долгу и экономическому росту20. В сущности, подоб-ное поведение международных организаций является ярким примером столкнове-ния тенденций многополярности и крепнущей региональной интеграции, с одной стороны, и стремлением США и Британии сохранить отживающий однополярный миропорядок, с другой. Важно отметить, что на саммите МЕРКОСУР в Бразилии в декабре 2012 г. руководители государств-участников подвергли критике методы борьбы с кризисом, применяемые развитыми странами, наносящими ущерб эко-номикам южноамериканских государств. В частности, протекционистские меры, в том числе, и против южноамериканской агропродукции, приводят к сокращению экономического роста данных стран и, в конечном счёте, к затруднению решения проблем, связанных с бедностью и повышением уровня жизни латиноамерикан-цев, что является краеугольным камнем внутренней политики и Д. Руссефф, и К. Фернандес де Киршнер.

20 Butler E. Argentina faces IMF penalties over failure to meet infl ation deadline. 16.12.2012: http://www.theguardian.com/world/2012/dec/16/argentina-imf-penalties-infl ation-deadline



Укрепление внутреннего экономического положения Бразилии, её значительные успехи в индустриализации и превращении в современную региональную держа-ву, успехи экономической интеграции в рамках МЕРКОСУР, наконец, вхождение в элитную группу БРИКС – все эти факторы создали перспективы для укрепления бразильского самосознания, осознания себя в качестве самодостаточного центра экономико-политической интеграции и ядра развивающегося регионального ла-тиноамериканского блока в контексте укрепления мультиполярных тенденций и глубоких трансформаций в условиях переформатирования мировой экономики. В данной связи особое значение для будущего Южной Америки и многополяр-ного мира в целом имеет созданный в 2004 году политический и экономический блок УНАСУР. В состав организации вошли все 12 южноамериканских стран, что продемонстрировало перспективы экономического взаимопроникновения инте-грационных группировок МЕРКОСУР и Андского Сообщества, а также заинтере-сованности в экономической интеграции и политической солидарности иных юж-ноамериканских государств, таких как Гайана, Суринам и Чили. Принципиально важно отметить, что Соединённые Штаты не имеют никакого отношения к созда-нию УНАСУР и, естественно, не являются его членом, в отличие от Организации Американских Государств (ОАГ).

Таким образом, период восприятия Латинской Америки как «заднего двора» западного полушария ушёл в прошлое, а доктрина Монро, с её северо-американ-скими экспансионистскими империалистическими интенциями уступает место политическому сближению государств-членов УНАСУР, также выступающих за невмешательство во внутренние дела своего региона, но уже вне англосаксонского патронажа, а, напротив, признавая роль регионального лидера (но не доминанта) за Бразилией. Символично, что местом подписания договора о создании органи-зации стал Куско – столица древнего инкского государства; дальнейшие юриди-ческое оформление союза состоялось в Венесуэле в 2007 году. Государства-члены УНАСУР подчёркивают необходимость создания в будущем единого парламента, как и в ЕС, а также общих исполнительных и судебных органов. Другим важным аспектом интеграционных процессов в рамках УНАСУР является военно-поли-тическая составляющая. Если ранее в связи с болезненными воспоминаниями диктаторского прошлого бразильские руководители не уделяли оборонной со-ставляющей должного внимания, то в последнее время, утвердившись в качестве важнейшего международного посредника и одного из флагманов экономического развития, Бразилия пересмотрела своё отношение к военной отрасли и армии в целом. Другие южноамериканские государства также уделяют внимание развитию вооружённых сил и осознают общность геополитических интересов стран Южной Америки. Особое значение в данном контексте имеет создание Южноамерикан-ского Совета Обороны в рамках УНАСУР в 2008 году. Расширению экономиче-ского сотрудничества способствует соглашение о возможности граждан УНАСУР находиться на территории любой из стран-участниц союза в течение 3 месяцев без



паспорта. Энергетическая комиссия УНАСУР также играет первостепенную роль в процессе углубления экономического сотрудничества стран региона.

Помимо возрастания роли МЕРКОСУР и УНАСУР, в настоящее время необходи-мо отметить укрепление роли Сообщества стран Латинской Америки и Карибско-го бассейна (СЕЛАК), принципиальной особенностью которого стало отсутствие в его составе Соединённых Штатов. СЕЛАК проявляет желание к установлению и развитию взаимодействия с БРИКС, в том числе для укрепления технологического сотрудничества между важнейшими субъектами развивающегося мира21. Одним из наиболее активных сторонников создания СЕЛАК стала именно Бразилия, всё более демонстрирующая амбиции регионального геоэкономического и геополи-тического центра. Таким образом, очевидно, что в современных условиях проис-ходит очевидное переформатирование мировой экономической конфигурации, и роль Бразилии в системе южноамериканских региональных процессов интеграции невозможно переоценить.

Примечательно, что хозяйственно-экономические условия формирования реги-ональных держав не менее разнообразны, чем их географический разброс. Многие государства, ставшие региональными державами в наши дни, во второй половине двадцатого века традиционно относились к странам третьего мира, характеризо-вавшимися слабостью геоэкономических и геополитических позиций (в условиях безоговорочной глобальной советско-американской дуалистической гегемонии), часто нестабильной экономикой и политической системой, а также невнятной эко-номической политикой.

Таким образом, можно отметить, что одним из не столь явных на первый взгляд, но чрезвычайно важных последствий глобальных процессов последних десятиле-тий, таких, как крах биполярной конфигурации и мировой экономический кри-зис, является значительное возрастание роли региональных держав, а также часто формирующихся вокруг них региональных блоков. Очевидно, что в отличие от традиционных мировых лидеров (обладающих глобальным влиянием и амбиция-ми, затрагивающими экономико-политический баланс в разных точках мира), вы-двигающиеся региональные державы (в том числе, и такая крупнейшая из них, как Бразилия) исходно обладают несколько локализованной сферой интересов и вли-яния, однако демонстрируют укрепление сил «второго эшелона» и на глобальном уровне в новой конфигурации мировой экономики XXI века.

БИБЛИОГРАФИЯ:

Ерошкин А., Петров М. Новые тенденции взаимодействия развитых и развивающихся стран в инновационной сфере // МЭ и МО. 2012. №12. С. 3-14 (Eroshkin A., Petrov M. Novye

21 Лавров: страны СЕЛАК выступают за установление контактов с БРИКС. 29.05.2013: http://ria.ru/world/20130529/940124060.html



tendencii vzaimodejstvija razvityh i razvivajushhihsja stran v innovacionnoj sfere // MJe i MO. 2012. №12. S. 3-14).

Иришин Г. Бразилия и Россия: различные траектории развития? // МЭ и МО. 2012. № 10. С. 92-104 (Irishin G. Brazilija i Rossija: razlichnye traektorii razvitija? // MJe i MO. 2012. № 10. S. 92-104).

Моисеев А. Россия-Бразилия: альянс двух гигантов. 12.12.2012: http://interaffairs.ru/read.php?item=8989 (Moiseev A. Rossija-Brazilija: al’jans dvuh gigantov. 12.12.2012)

Оболенский В. Либерализация и протекционизм в международной торговле // Рос-сийский внешнеэкономический вестник. 2013. № 3. С. 3-19 (Obolenskij V. Liberalizacija i protekcionizm v mezhdunarodnoj torgovle // Rossijskij vneshnejekonomicheskij vestnik. 2013. № 3. S. 3-19).

Свейг Д. Новый глобальный игрок // Мировой порядок. №1. 2013. С.45-52 (Svejg D. Novyj global’nyj igrok // Mirovoj porjadok. №1. 2013. S.45-52).

Филатов С. Бразилия – страна будущего в настоящем. 12.12. 2012. http://interaffairs.ru/read.php?item=8993 (Filatov S. Brazilija – strana budushhego v nastojashhem. 12.12. 2012)

Ahearn A. Rising economic powers and the global economy. Trends and issues for Congress. Congressional research service. P. 40.

Bethel L. Brazil: regional power, global power. 08.06.2010: http://www.opendemocracy.net/leslie-bethell/brazil-regional-power-global-power.

Central Intelligence Agency. The World Factbook: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/

Garcia S. Brasil, la nueva superpotencia de América. 06.01.2009: http://www.publico.es/internacional/188550/brasil-la-nueva-superpotencia-de-america

Instituto Brasileiro de Geografi a e Estatística: http://www.ibge.gov.br/Mercosur-EU Bilateral Trade and Trade with the World. DG Trade. March 2012. P. 13.Mauro D. Brazil as a global power: rising or risen? Institute for the Study of the Americas MSc,

Latin American Politics. 2012. P. 1-17.Rothkopf D. Brazil’s new swagger. 28.02.2012: http://www.foreignpolicy.com/

articles/2012/02/28/brazil_s_new_swagger?page=0,1

Становление Бразилии как ядра южноfile/95-107.pdf · в...

Documents