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欧州の参画政策の報告ー主にドイツの事例ー
NPO法人 Rights副代表理事 小串聡彦
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自己紹介
• 小串聡彦(Toshihiko Ogushi)• 1986年生まれ• スウェーデン・ウプサラ大学政治行政学科卒• 慶應義塾大学 EUSI研究員(EU研究所)• 千葉市・自転車によるまちづくり市民委員会• NPO Rightsの副代表理事
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目次
1. 参画政策とは何か
2. 欧州全体(EU)の若者政策の枠組み
3. 欧州視察からの事例紹介(主にドイツ)
4. まとめ
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欧州の写真
第一部:若者参画とは何か?
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参画政策の参画とは?
「参画は意思決定過程への関与」
ー政治参加は、政治領域の意思決定参画ー
① 間接的な参画(議会選挙・首長選挙)
② 直接的な参画(委員会・フォーラム等)
×単に見てるだけは良い参画とはいわない
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参画度高
公的領域(→政治)私的領域
参画度低 6
議会 行政政治領域
市民
日本の現状:若者の政治参加の低下
社会領域
若者利益団体の不在
若者の投票率低下
直接参画(審議会、政策委員会、イベント、フォーラム)
間接参画(選挙)
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欧州の写真第二部:EUの若者政策の概観
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EUの若者政策の概観
欧州における若者政策の焦点の変化「1970年̃80年代」
道徳、健全育成、スポーツ・文化・レジャーの保障「1990年代~」
雇用、インフォーマル教育、社会的包摂、参画
※若者政策は、一般的に若者を取り巻く社会・経済・教育的状況を改善し、自己や能力形成、社会的自立を促す幅広い政策
2001年の「EU若者白書」でも上記分野を強調2009年の「EU若者戦略」で個別策を規定(2010-2018)
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(参考)EUの若者政策の11要素
1. インフォーマル教育
2. ユースワーカ―の人材育成
3. 若者に関する法律
4. 若者団体向けの予算
5. マルチレベルへの対応
6. 若者への情報提供
7. 若者研究
8. 参画枠組み・支援
9. 省庁分野横断型の協力
10. イノベーション
11. 若者助言組織
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効率的な実施を後押し
EUの若者政策の枠組み
参画政策
雇用分野 教育分野
住宅 都市交通
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(参考)EUの若者政策の個別アジェンダ
EUの若者戦略(2010-2018)
1. 教育と訓練 5.参画2. 雇用と起業 6. ボランティア3. 健康と福祉 7. 文化と創造4. 社会的包摂 8. 若者と世界
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(参考)若者政策は成長戦略の一部
1. 雇用:20-64歳の就業率を75%まで高める2. R&D : GDP比で3%まで引き上げ3. 気候変動とエネルギー:20/20/20目標4. 教育:
•学校中退率を10%以下に抑える(NEET予防)•30-34歳の「第三の教育」修了割合を40%へ
5. 貧困と社会的排除との戦い:•貧困と社会的に排除される人を2000万減少
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第三部:EU・ドイツの個別事例
1:若者協議会の意思決定参画プログラム~構造的対話(Structured Dialogue)の事例~
2:ドイツ連邦若者協議会・ベルリン州若者協議会① オンライン参画ツール(ICT)の活用② ボランティア(FSJ)の推進~人材育成~
3:ベルリン・パンコウ地区①子どもフォーラム ②ユースジュリー③U18(模擬選挙プログラム)の実施
4:生徒会支援団体(生徒会活性化)
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若者協議会(Youth Council)とは
目的:若者団体の連合組織で、①若者の意見集約をし、意見反映のために政策決定者にロビーイング、②若者団体の情報共有(ベストプラクティス)を実施
欧州レベル:欧州若者フォーラム(EuropeanYouth Forum)で、40カ国の若者協議会および国際NGOのメンバー約100団体によって構成。
国レベル:各国の若者団体の連合組織で、ほとんどの国に存在するが、構成団体や機能は差がある。
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欧州若者フォーラム EUの行政及び議会
EUレベル若者連合組織(Youth Forum)
各国レベル若者協議会(YouthCouncil)
州・市町村若者協議会
各国の若者協議会 国際NGO
独 英 蘭瑞各国の行政及び議会
州・市町村行政及び議会
EUにおける構造的対話の概要
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