АННОТАЦИЯ КУРСА

«ПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА»

Правовая политика представляет собой относительно новую, но фундаментальную

отрасль знаний в области юриспруденции, усвоение которых является необходимым

условием обучения студентов-юристов.

Цель изучения курса правовой политики – усвоение студентами совокупности

знаний об общих закономерностях возникновения и функционирования политико-

правовых явлений, роли права в формировании и упорядочивании политики государства,

видах и основных приоритетах современной правовой политики РФ.

Цель изучения курса достигается посредством следующих задач:

– сформировать у студентов знания об общих закономерностях возникновения и

функционирования политико-правовых явлений;

– сформировать у обучающихся знания о фундаментальных понятиях и категориях,

необходимые для изучения курса «правовая политика»;

– сформировать опыт самостоятельной работы в процессе освоения данного курса;

– развить навыки и умения связывать теоретико-правовые и юридические проблемы

с общественными и экономическими вопросами;

– воспитать у студентов способность мыслить юридически, свободно использовать

юридическую терминологию;

– дать представление о видах, приоритетах и основных направлениях правовой

политики;

– развить навыки и умения самостоятельно анализировать явления политико-

правовой жизни России.

ПРОГРАММА КУРСА

Тема 1. Политика в современном обществе

Политика как социальный феномен. Место политики в современном обществе.

Специфика политических процессов в обществе переходного типа. Взаимоотношения

политики с другими сферами общественной жизни.

Важнейшие субъекты политических отношений. Личность как объект и субъект

политики. Важнейшие права и свободы человека как необходимое условие его участия в

политической жизни. Социальные группы как субъекты политики.

Политика и право: аспекты взаимодействия. Особое значение и характер этого

взаимодействия. Особенности политической жизни в Российской Федерации. Правовое

поле в политическом пространстве России.

Тема 2. Взаимосвязь и взаимодействие права и политики

Современное понимание права и политики, их роль в обществе. Формы

взаимодействия права и политики, многообразие связей между ними. Воздействие права

на политику и политики на право.

Право как инструмент и средство закрепления и проведения политики. Юридическая

легитимация политики. Особенности правовой политики, ее отличие от неправовой. Закон

и власть. Приоритет права.

Законотворчество как политический процесс. Политическое значение Конституции и

других важнейших правовых актов. Право – юридическое выражение воли государства.

Противоречия между правом и политикой. Причины, способы разрешения. Право и

политика как союзники и антиподы. Борьба за право. Пути преодоления коллизий между

правом и политикой. Противостояние и сотрудничество.

Взаимодействие права и политики на федеральном и региональном уровнях.

Создание единого политико-правового поля как главная задача государственного

строительства в современной России.

Тема 3. Правовая политика как особая разновидность

государственной политики

Общая характеристика политики как родового интеграционного понятия.

Определение. Виды политики. Роль политики в современном обществе.

Правовая политика как специфический вид государственной политики. Понятие,

определение, виды. Основные принципы правовой политики и их взаимосвязь. Цели и

задачи правовой политики. Субъекты и объекты правовой политики.

Субъекты формирования правовой политики (Президент, Государственная Дума,

Правительство, другие органы государства).

Формы и методы реализации правовой политики. Эффективность и ее критерии.

Соблюдение правовых норм, принципов и законности, прав и свобод граждан, исполнение

обязанностей – главные условия успешного осуществления правовой политики.

Убеждение и принуждение. Юридическая ответственность. Диктатура закона как метод

проведения правовой политики.

Современные приоритеты российской правовой политики: строительство правового

государства, создание единого общефедерального правого пространства, укрепление

властной управленческой вертикали, совершенствование законотворчества, борьба с

преступностью, преодоление правового нигилизма, повышение правосознания и правовой

культуры граждан, соблюдение и защита прав человека и др.

Тема 4. Цели, средства и результаты правовой политики

Правовая политика как целенаправленная социальная практика. Юридическая

стратегия и тактика. Цели в правовой политике: сущность, признаки и классификация.

Роль целей в правовой политике государства.

Инструментальные аспекты правовой политики. Юридические средства как

основные регулятивные элементы правовой материи: понятие, характерные свойства,

виды. Функциональное назначение юридических средств. Механизм правового

регулирования – модель инструментального действия права. Инструментальные уровни

правовой формы.

Результаты правовой политики: сущность и классификация. Диалектика целей,

средств и результатов в процессе реализации правовой политики государства.

Эффективность правового воздействия: понимание, индикаторы и критерии оценки.

Результат как критерий эффективности действия правовых средств. Факторы

оптимизации правовой политики.

Тема 5. Правовая политика

как способ организации правовой жизни

Организация правовой жизни как один из важнейших результатов правовой

политики. Понятие и признаки правовой жизни общества. Соотношение понятия

“правовая жизнь” с другими понятиями юриспруденции. Правовая и политическая жизнь.

Позитивные и негативные стороны правовой жизни. Общая характеристика

легальной (официальной) и нелегальной (теневой) части правовой жизни.

Правовые акты как основная форма проявления правовой жизни. Противоречивость

современной российской правовой жизни и роль правовой политики в ее упорядочении.

Тема 6. Формы реализации и виды правовой политики

Основные направления правовой политики современной России: правотворческое,

правоприменительное, интерпретационное, доктринальное, правообучающее и т.п.

Правотворческая политика. Планирование и прогнозирование в правотворчестве.

Законотворчество на общефедеральном и региональном уровне. Проблемы

законотворчества в субъектах РФ.

Правоприменительная политика: понятие и субъектный состав.

Правоинтерпретационная форма реализации правовой политики. Прецедентное право.

Лоббизм и проблемы его правового урегулирования.

Юридическая доктрина. Проблемы современной юридической науки и пути их

решения. Правообучающая форма реализации правовой политики. Юридическое

образование.

Классификация правовой политики современного Российского государства:

конституционная, муниципальная, локальная, финансовая, уголовная, судебная и т.п.;

льготно-правовая, наградная, дисциплинарная, договорная и др.

Тема 7. Конституционно-правовая политика

Политико-правовая природа конституции. Конституционная формализация

политических отношений: пределы и легитимность процедуры. Влияние

конституционного управления обществом на его политическую самоорганизацию.

Генезис конституционной политики в России. Социалистические конституции как

инструмент политической борьбы и средство проведения государственной политики.

Конституционно-правовое оформление властных отношений: российский опыт.

Политический и правовой полицентризм. Конституционный процесс.

Цели, задачи и принципы формирования конституционной политики современной

России. Философия конституции нового типа. Конституционно-правовая достаточность.

Политические формы действия конституции.

Конституционная безопасность. Конституционно-правовые ограничения

политических процессов. Контроль властей посредством конституционной подсудности.

Конституционное правосудие и политика.

Моделирование конституционно-правовой политики.

Тема 8. Правовая политика и личность

Понятие, признаки, виды правовой политики и проблема личности. Личность как

важнейший элемент и цель правовой политики.

Формы выражения правовой политики для реализации интересов личности.

Сущность и принципы конституционно-правовой политики в осуществлении прав и

свобод российских граждан.

Приоритеты правовой политики в современной России и личность.

Ошибки в правовой политике и ответственность государства перед личностью.

Тема 9. Правовая политика в сфере государственного управления

Понятие и виды государственной административной деятельности

(государственного управления). Исполнительная власть – основа государственной

административной деятельности.

Принципы и приоритеты правовой политики в области организации и

осуществления исполнительной власти. Особенности российской правовой политики в

построении системы органов исполнительной власти. Организация исполнительной

власти в субъектах Российской Федерации.

Государственная служба: понятие и правовые принципы организации. Правовая

политика в области взаимодействия исполнительной власти с другими ветвями власти и

видами государственной деятельности. Проблема правовой детализации порядка

осуществления исполнительной власти, теория административного процесса.

Правовые статусы субъектов государственной административной деятельности.

Формы реализации компетенции субъектами административного права в системе средств

правовой политики. Административно-юрисдикционная правовая политика.

Административные правовые обычаи как разновидность правоприменительной правовой

политики.

Тема 10. Правовая политика субъектов Российской Федерации

Понятие и содержание правовой политики субъектов Российской Федерации. Общее

и основное в правовой политике различных видов субъектов Российской Федерации.

Место и роль правовой политики в деятельности региональных органов

государственной власти. Региональная правовая политика и местное самоуправление.

Формы и методы реализации региональной правовой политики.

Тема 11. Правовая политика в сфере частного права

Понятие и фундаментальные принципы правовой политики в сфере частного права.

Взаимодействие частного и публичного права. Основные направления развития частного

права.

Правовая политика в сфере осуществления и защиты гражданских прав. Право

собственности и другие вещные права. Увеличение количества объектов права

собственности.

Обязательственное право. Появление новых гражданско-правовых институтов.

Актуальные проблемы и развитие наследственного права.

Основные тенденции развития права интеллектуальной собственности. Гражданско-

правовая охрана новых объектов творческой деятельности (программ для ЭВМ, базы

данных и др.). Правовая политика в области брачно-семейных отношений.

Тема 12. Судебно-правовая политика

Судебно-правовая политика как разновидность правовой политики.

Концепция судебно-правовой политики, ее содержание, цели и задачи. Базовые

принципы судебно-правовой политики и этапы ее формирования.

Средства реализации судебно-правовой политики.

Приоритетные направления судебно-правовой политики в области гражданской и

арбитражной юрисдикции.

Судебно-правовая политика в сфере уголовного судопроизводства.

Судебно-правовая политика и проблема специализации судов в рамках единой

судебной системы Российской Федерации.

Судебная правовая политика в сфере третейского судопроизводства.

Принудительное исполнение постановлений суда как элемент судебно-правовой

политики.

Тема 13. Уголовно-правовая политика

Понятие уголовно-правовой политики. Ее соотношение с государственной

политикой по борьбе с преступностью, с уголовно-исполнительной, криминологической

политикой, другими видами политики, направленными, в том числе, на борьбу с

преступностью.

Принципы российской уголовно-правовой политики. Их соотношение с принципами

уголовного права и уголовного законодательства.

Содержание и основные приоритеты российской уголовно-правовой политики на

современном этапе. Методы и формы реализации российской уголовно-правовой

политики.

Уголовно-политический аспект освобождения от уголовной ответственности и

наказания. Уголовная политика при назначении наказания.

Уголовная политика в борьбе с посягательствами на личность. Уголовно-

политический аспект борьбы с посягательствами на избирательные права граждан, на

частную жизнь, на собственность.

Уголовно-политический аспект борьбы с преступлениями в сфере экономической

деятельности и с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом

наркотиков, транспортными преступлениями.

Тема 14. Международно-правовая политика современной России

Соотношение политики и права в международной системе. Международный

правопорядок. Международное право – инструмент внешней политики Российской

Федерации. Новизна и преемственность внешнеполитической концепции России.

Национальные интересы – основа внешнеполитической деятельности Российского

государства. Процессы глобализации и проблема самоидентификации России на

международной арене. Стратегия политического реализма.

Роль России в формировании многополярной модели международных отношений.

Региональные приоритеты внешнеполитического курса РФ.

Конституционные основы формирования и реализации внешней политики

Российской Федерации. Принцип эффективного контроля международных связей

субъектов Федерации.

Стратегия устойчивого развития как основа всеобъемлющей взаимной

международной безопасности.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА

Тема

Лек

ци

и

Сем

ин

ары

Сам

ост

.

раб

ота

Все

го

1. Политика в современном обществе 2 2 3 7

2. Взаимосвязь и взаимодействие права и

политики

2 2 3 7

3. Правовая политика как особая разновидность

государственной политики

1 2 3 6

4. Цели, средства и результаты правовой

политики

1 2 3 6

5. Правовая политика как способ организации

правовой жизни

1 1 3 5

6. Формы реализации и виды правовой

политики

1 1 3 5

7. Конституционно-правовая политика 1 1 3 5

8. Правовая политика и личность 1 1 3 5

9. Правовая политика в сфере государственного

управления

1 1 3 5

10. Правовая политика субъектов Российской

Федерации

1 1 3 5

11. Правовая политика в сфере частного права 1 1 3 5

12. Судебно-правовая политика 1 1 3 5

13. Уголовно-правовая политика 1 1 3 5

14. Международно-правовая политика

современной России

1 1 3 5

Итого 16 18 42 76

Форма контроля – зачет

ТЕМЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

1. Политика в современном обществе

2. Взаимосвязь и взаимодействие права и политики

3. Правовая политика как особая разновидность государственной политики

4. Цели, средства и результаты правовой политики

5. Правовая политика как способ организации правовой жизни

6. Формы реализации и виды правовой политики

7. Конституционно-правовая политика

8. Правовая политика и личность

9. Правовая политика в сфере государственного управления

10. Правовая политика субъектов Российской Федерации

11. Правовая политика в сфере частного права

12. Судебно-правовая политика

13. Уголовно-правовая политика

14. Международно-правовая политика современной России.

ВОПРОСЫ К ЗАЧЕТУ

1. Сущность и функции государства.

2. Понятие и признаки правового государства.

3. Понятие политики.

4. Субъекты правовой политики.

5. Множественность субъектов как главная трудность правовой политики.

6. Соотношение политической жизни общества и государства.

7. Принципы взаимодействия права и политики.

8. Виды и свойства политики.

9. Методы проведения политики.

10. Соотношение политики и нравственности.

11. Взаимодействие нравственности и права.

12. Понятие и определение правовой политики.

13. Формирование правовой политики.

14. Принципы и методы проведения правовой политики.

15. Научные основы правовой политики.

16. Правовая политика регионального уровня.

17. Понятие и признаки правовых средств.

18. Общая характеристика конституционных прав и обязанностей граждан РФ.

19. Правовая политика в сфере обеспечения прав личности.

20. Гражданское общество: понятие и признаки.

21. Цели и средства в политике.

22. Дозволения в правовой жизни российского общества.

23. Запрет и его правовые формы.

24. Правовая жизнь как комплекс всех правовых явлений.

25. Правовая жизнь как объект научного исследования.

26. Правовая жизнь и эффективность реализации законов.

27. Позитивная правовая жизнь: природа и формы проявления.

28. Негативная правовая жизнь: природа и формы проявления.

29. Судебно-правовая политика РФ.

30. Понятие правовой культуры общества.

31. Правомерное поведение: понятие и признаки.

32. Правовой нигилизм: понятие и признаки.

33. Понятие правотворческой политики.

34. Правовая доктрина: понятие и признаки.

35. Власть и право: проблемы взаимодействия.

36. Правовой режим: понятие и признаки.

37. Цели и средства в праве.

38. Правовые акты: понятие и признаки.

39. Понятие законного интереса граждан.

40. Лоббизм: понятие, цели и виды.

41. Понятие и функции политической элиты.

42. Общая характеристика популизма.

43. Основные приоритеты российской международной политики.

44. Правовая политика в области интеграции государств.

45. Международно-правовые договоры и их значение.

46. Контроль и надзор в механизме правовой политики.

47. Методы правового регулирования и правовая политика.

48. Коррупция: понятие и признаки.

49. Льготы и антикоррупционная политика.

50. Роль институтов гражданского общества в антикоррупционной политике.