‟ desarrollo comunitario” alternativa para el logro de transformaciones perspectivas de una...
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‟Desarrollo Comunitario”Alternativa para el logro de
transformaciones
Perspectivas de una Planeación con Enfoque de Resultados e
Impacto
13ª Encuentro Nacional de Alimentación y Desarrollo
Comunitario
Tabla de contenido
Base jurídica y normativa 2013
Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario ‟Comunidad DIFerente” 2013
Programa de Desarrollo Comunitario ‟Comunidad DIFerente” 2014
Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable
Hacia una planeación con enfoque de resultados
Bases de la planeación
Base jurídica y normativa 2013
Acciones de Asistencia Social.
La ley de Seguridad de Salud y La Ley de Seguridad Social
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF)
Coordinar el Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada
Promoción Coordinación Concertación
Mejorar las condiciones de vida
Acciones Asistencia Social
SN
DIF
, SE
DIF
, SM
DIF
Visión de largo plazo
Grupos más vulnerables de la
sociedad.
Contribuir
Acciones de
asistencia social
Disminución de la
desigualdad.
Superación de la
vulnerabilidad
Fortalecimiento al Desarrollo
Humano
La política Publica del SNDIF se distingue por fomentar y trabajar en favor de:
Programa de Atención a Familias y Población Vulnerable.
“Lograr un desarrollo integral e incluyente, para las personas, familias y comunidades que se encuentran en
situación de vulnerabilidad social”.
PERIODO 2013
Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente”
Fortalecimiento a las Procuradurías de la
Defensa del Menor y la Familia
Atención a Personas y Familias en Desamparo
El programa de Atención a Familias y Población Vulnerable
PERIODO 2013
Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario
‟Comunidad DIFerente” 2013
Generación de ingresos
AutoempleoMejora en las estrategias de
vida
Auto suficiancia alimentaria
Acciones de promoción social,
participación comunitaria.
Mej
ora
mie
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Mejorar sus condiciones de bienestar
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ente
”
EJES DE ATENCIÓN
DESARROLLO CAPACIDADES
El desarrollo de capacidades
• Se involucren • Construyan• Tomen decisiones• Se apropien• Asuman
responsabilidades
Fortalece la participación activa, sistemática, voluntaria y decidida
en la organización comunitaria
Desarrollen acciones y/o proyectos sustentables
Generación de ingresos que perduren en el tiempo
PACOBJETIVOS
METAS
RESUTADOS
INDICADORES
ACCIONES
CAPACITACIÓN, Etc.
CONCEPTOS
DE APOYO
Proyecto Anual de Capacitación (PAC)
Convenio de coordinación
Proyecto Anual de Capacitación
(PAC)
Articulador de los mecanismos de
negociación, coordinación y concurrencia con otras
instancias de los Gobiernos Federal y Estatal
Posibilita la implementación de
iniciativas más amplias, transformadoras y
duraderas en el tiempo.
Iniciativas concurrentes que contemplen la
interacción y aterrizaje de otros rubros como lo son los bienes públicos
Concertar esquemas de financiamiento a
capacitaciones e inversiones
Al interior del DIF permite converger acciones entre espacios de Alimentación
y las acciones de capacitación y proyectos.
Concertar acciones conjuntas en el marco de la Cruzada Nacional contra el
Hambre
La Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente”
Se han apoyado acciones y proyectos
¿De qué tipo son esos resultados?
¿Cuáles son los resultados obtenidos hasta este momento?
RESULTADOS FAVORABLES
RESULTADOS ADVERSOS
Grupos de Desarrollo operando un negocio o vendiendo productos.
Resultados reportados
Familias que generan ingresos.
Personas que desarrollaron capacidades en algunas
actividades productivas u oficios.
Grupos de desarrollo capacitados.
Grupos de desarrollo con diagnósticos y proyectos
diseñados.
Número de capacitaciones
realizadas.
Número de personas capacitadas.
Analizar desde diferentes ángulos y niveles lo que
se ha logrado
¿Qué ha determinado el nivel de resultados e impactos?
Entonces conviene reflexionar:
Preguntarse : Estos resultados
¿qué tanto han impactado en el nivel de vida y bienestar en la población
participante?
¿Cuál es el tiempo de “vida” de estos procesos? ¿cuáles son los factores principales para esta duración? ¿Qué podemos aprender de estas experiencias?
¿Se pueden medir y valorar los impactos?
¿Se puede valorar cómo las capacitaciones han sido factor para el desarrollo de las capacidades de los pobladores? Y cómo el desarrollo de capacidades contribuyen a mejorar sus condiciones de bienestar.
¿En qué medida han impactado los proyectos comunitarios en la mejora de las condiciones de vida de los pobladores ? ¿cuánto y en qué cambió?
De los procesos que se han impulsado hasta este momento ¿Cuántos siguen funcionando?
¿Cuántos siguen generando ingresos o aportes a la economía familiar?
¿En qué medida se ha logrado una mayor participación social como eje central del cambio en las comunidades?
En evaluaciones de la FAO señala que los principales obstáculos para convertir a los programas de apoyo en intervenciones detonadoras de desarrollo:
El eje central de la planeación es el mismo programa y el uso, según las reglas de operación.
Las metas de los programas, en términos de gasto público, determinan lo que se quiere lograr y no al revés
Se descuida la materialización de acciones transformadoras para disminuir la vulnerabilidad social desde una perspectiva sustentable.
Se planea y se ordena el presupuesto desde la lógica de la oferta institucional y no de la realidad a la cual se quiere transformar (demanda).
Se da más énfasis en documentar el cumplimiento de la operación mediante la elaboración de reportes e informes.
Resta importancia a la generación de procesos reales de cambio en las capacidades de los pobladores.
En evaluaciones de la FAO señala que los principales obstáculos para convertir a los programas de apoyo en intervenciones detonadoras de desarrollo:
En conclusión,
Objetivos formulados y orientados hacia
resultados en los GD
En la valoración del desempeño del
programa
Facilidad de documentar y se pueden medir en el corto plazo.
Los resultado de impactos (Calidad de vida) requieren plazos de tiempo de
más largo alcance
Se privilegia los “resultados
programáticos”
En los resultados presentes y futuros se debe tomar en cuenta los contextos locales en su ejecución.
vs
Programa de Desarrollo Comunitario ‟Comunidad DIFerente” 2014
Sub programaEstrategia Integral de
Desarrollo Comunitario “Comunidad DIFerente”
Programa de Atención a Familias y Población
Vulnerable.
PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO “COMUNIDAD
DIFerente
Promover el desarrollo integral de las familias, comunidades y municipios en condiciones de
marginación
Objetivo general
Contribuir a mejorar las condiciones de
vida
Condiciones de marginación
Formación de Grupos de Desarrollo
Implementen proyectos
comunitarios
Mejoramiento de Espacios Alimentarios
Apoyo a familias, con menores de 6 años, con
carencia alimentaria
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Subprograma “Comunidad DIFerente”
Subprograma “Comunidad DIFerente”
Subprograma de Apoyo a familias con menores de 6 años para contribuir a su acceso a la
alimentación
Subprograma de Apoyo a familias con menores de 6 años para contribuir a su acceso a la
alimentación
Subprograma de Infraestructura, Rehabilitación y/o Equipamiento de Espacios
Alimentarios
Subprograma de Infraestructura, Rehabilitación y/o Equipamiento de Espacios
Alimentarios
PROGRAMA DE DESARROLLO COMUNITARIO “COMUNIDAD
DIFerente
Personas, familias y comunidades en situación de vulnerabilidad social, particularmente, en condiciones de marginación
Desarrollo integral e incluyente
Fortalecer los procesos de participación y desarrollo da comunitario
correspo
nsa
ble
men
te
‟adquisición de habilidades y conocimientos ”
Capacitación
Autogestión de proyectos comunitarios
en beneficio de su localidad
Subprograma “Comunidad DIFerente”Subprograma “Comunidad DIFerente”
Grupos de Desarrollo
Diagnosis
Proyección-Gestión
Aprendizajes
Construcción
Participación
Trabajo/Aprendizaje
Proceso de desarrollo de capacidades
Subprograma de Infraestructura, Rehabilitación y/o Equipamiento de
Espacios Alimentarios
Subprograma de Infraestructura, Rehabilitación y/o Equipamiento de
Espacios Alimentarios
Contribuir a mejorar las condiciones para la preparación y
consumo de alimentos de calidad e inocuos
Mejoramiento de la infraestructura, la rehabilitación y el equipamiento de Espacios
Alimentarios.
Cobertura vigente de la Cruzada Nacional Contra el Hambre
Subprograma de Apoyo a familias con menores de 6 años para contribuir a su acceso a la alimentación
Subprograma de Apoyo a familias con menores de 6 años para contribuir a su acceso a la alimentación
Contribuir al acceso a la alimentación
Familias con menores de 6 años
En municipios
y/o
Entrega mensual de despensas alimentarias
Cruzada Nacional contra el Hambre
Localidades de alta y muy alta marginación
En el 2014 se hace ENFASIS
Sistema Nacional para la Cruzada Nacional
Contra el Hambre
Que la orientación nutricional y la alimentación complementaria a población de escasos recursos y a población de zonas marginadas son parte de los servicios básicos en materia de asistencia social
a) Derechos Humanos; b) Derechos Económicos, Sociales y Culturales; c) Perspectiva de Género; c) Transparencia y Rendición de Cuentas.
Contribuir a mejorar las condiciones de vida en las
localidades de alta y muy alta
Ejes rectores
Alineación del SNDIF al Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018
Llevar a México a su Máximo PotencialObjetivo GeneralPND
Cinco Metas Nacionales
I. México en Paz
II. México Incluyente
III. México con
Educaciónde Calidad
IV. MéxicoPróspero
V. México conResponsabilidad
Global
El desarrollo social debe ser la prioridad de unMéxico Incluyente
i) Democratizar la Productividad
Tres Estrategias Enfoque
Transversalii) Gobierno Cercano y Moderno
iii) Perspectiva de Género
Alineación del SNDIF al Plan Nacional de Desarrollo 2012-2018
2.2.1 Generar esquemas de desarrollo comunitario a través de procesos de participación social.
Estrategias
El desarrollo social debe ser la prioridad de unMéxico Incluyente
2.1.1. Asegurar una alimentación y nutrición adecuada de los mexicanos, en particular para aquellos en extrema pobreza o con carencia alimentaria
Fortalecer a los actores sociales que promueven el desarrollo social de los grupos en situación de vulnerabilidad y rezago
Combatir la carencia alimentaria de la población a través de políticas públicas coordinadas y concurrentes, priorizando la atención de las familias en extrema pobreza,
Líneas de acción
Facilitar el acceso a productos alimenticios básicos y complementarios a un precio adecuado.
Potenciar la inversión conjunta de la sociedad organizada y los tres órdenes de gobierno, invirtiendo en proyectos de infraestructura social básica, complementaria y productiva y fortalecer el capital y cohesión social mediante la organización y participación de las comunidades, promoviendo la confianza y la corresponsabilidad
Motor de la Articulación institucional
Un conjunto de iniciativas detonadoras de procesos
de participación social
La Asistencia
Social Impulsora de Procesos de desarrollo desde lo
local
Posibilite la generación de transformaciones de forma integral
disminuyendo la vulnerabilidad social
Se
co
nvi
ert
a
Proyecto Anual de TrabajoProyecto de Infraestructura,
Rehabilitación y/o Equipamiento de Espacios Alimentarios
Fomentar el desarrollo de conocimientos, habilidades y
capacidades en los integrantes de los Grupos de Desarrollo, para la gestión y el fortalecimiento de
sus proyectos comunitarios
Transformación de sus condiciones de vida
Participación
Como generadores de condiciones de equidad y bienestar
Estímulos
PL
AN
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CO
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NTA
organizada decidida comunitariaactiva
Hacia una planeación con enfoque de resultados
una propuesta de cambiar el enfoque amplio de la planeación
que posibilite reorientar la forma cómo se planea, gesta, opera y
evalúa el programa.
¿Qué tipo de resultados queremos?
¿Resultados programáticos? ¿Resultados e impactos?
Valorar la transformación de las condiciones de vida
Planeación
Enfoque de resultados
Evaluar los impactos
Cambios en las calidad de vida
ES LA CAPACIDAD DE “LA FAMILIA” Y LAS PERSONAS PARA PROVEERSE DE LOS
SATISFACTORES MATERIALES (Y ESPIRITUALES) EN PERIODOS DE TIEMPO PROLONGADOS, DE
ACUERDO A SU “PROYECTO DE VIDA”.
Mejorar la Calidad de vida (bienestar)
Cuándo se habla de impactos se tendrá que hacer referencia al fin o al objetivo a lograr con todo el programa
expresada)
CAPACIDADES PARA LA SOSTENIBILIDAD DE SU ESTRATEGIA DE VIDA
Subprograma “Comunidad DIFerente”
Subprograma “Comunidad DIFerente”
Espacios Alimentarios
(Alimentación)
Espacios Alimentarios
(Alimentación)
Apoyo a familias Apoyo a familias
REALIZAR LOS PROCESOS DE PLANEACIÓN CONJUNTA
En los SEDIF, SMDIF y comunidades encontrar espacios de planeación y puntos de coincidencia
para trabajar coordinadamente y de manera complementaria
VISIÓN COMUN
Estímulos Estímulos
La capacidad institucional y técnica para establecer mecanismos de control (participativos) y llevarlos a cabo que permitan asegurar que se van haciendo las cosas como se plantearon, además de la capacidad de hacer ajustes sobre el mismo proceso
La Propuesta de planeación que busque
Establecer los alcances mínimos a lograr, para entonces definir el tipo de evaluación que se quiere hacer
Primero
Definir los métodos –capacidad técnica- de plantear los elementos necesarios para establecer lo que se quiere medir y cómo
Segundo
Tercero
Bases de la planeación
Por qué la cambiar el enfoque de Planeación
• La planeación siempre se asocia a la idea de organizar, ordenar, coordinar, prever.
• Planear es determinar acciones con el propósito de alcanzar determinados objetivos, mediante el uso eficiente de los medios.
Planear significa prever; pensar ahora
lo que se hará más adelante, programando
con anticipación las acciones y actividades del grupo, organización o empresa de manera eficiente (estratégica).
Por qué la cambiar el enfoque de Planeación
Principios de la planeación
Los tres principios asociados a la planeación son:
1.Racionalidad (partir de propuestas razonadas, no de ocurrencias).
2.Conocimiento de la realidad.
3.Adopción de decisiones.
Fases de la planeación
1. Realizar un diagnóstico de necesidades (problematizar)
2. Formular objetivos.
3. Definir metas. (Indicadores)
4. Plantear estrategias.
5. Analizar los recursos con los que se cuenta.
6. Ejecutar
7. Controlar
8. Seguimiento y evaluación
Autonomía económica de la familia:Porcentaje de recursos que representa la generación interna de ingresos y auto abasto con respecto a las necesidades totales.Porcentaje que representan los recursos que reciben del exterior contra el total de necesidades de la familia
CAPACIDAD DE “LA FAMILIA” PARA PROVEERSE DE LOS
SATISFACTORES MATERIALES)
La sostenibilidad de las actividades generadoras de auto abasto, auto consumo e ingreso por mayores periodos de tiempo (agricultura familiar, baja escala). Fundamental estimar montos que estas acciones representan en la vida familiar.
Entonces QUÉ resultados plantear……
Mejoras en la calidad y frecuencia de la alimentación diaria, tomando en cuenta los valores nutricionales. Cambios en los patrones de consumo con la inclusión de nuevas prácticas y productos para elaborar alimentos.
CAPACIDAD DE “LA FAMILIA” PARA PROVEERSE DE LOS SATISFACTORES MATERIALES)
Número de periodos que las actividades de autoempleo y auto-abasto, así como de otras se sostienen en el tiempo
Valores incrementales que generan los cambios e innovaciones incorporadas a la vida y trabajo familiar.
CAMBIO
Resultados a corto plazo (1 a 2 años)
Resultados a mediano plazo (3 a 5 años)
Resultados a largo plazo (impacto, más de cinco años)
Calidad de vida (bienestar)
Situación actual
VISIÓN DE TODO EL PROCESO
DESARROLLO DE CAPACIDADES
Capacitación, proyectos, a
cciones
Autoabasto, autoempleo, Producción…etc.
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Definir este tipo de resultados
enfocado a explicar las condiciones de trabajo, sustento y estrategias de vida que tiene las familias y la comunidad
Diagnóstico participativo
Subprograma “Comunidad DIFerente”
Subprograma “Comunidad DIFerente”
Espacios Alimentarios
(Alimentación)
Espacios Alimentarios
(Alimentación)
Diagnostico Planeación Ejecución, control Evaluación
Métodos participativos,
visión estratégica
Largo
Plazo
Mediano
Plazo
Corto
Plazo
la cual se realiza al inicio –primer año- Posteriormente considerar una
actualización anual (Evaluación)
El proceso no se interrumpa por la dinámica institucional .
Aunque se planifique a largo plazo, cada período fiscal requiere una planeación específica…..
Fundam
entos técnicos y operativos
Implica que un grupo de desarrollo pueda recibir
apoyos de manera subsecuente
Por lo mismo, los horizontes de planeación se deben elaborar formulando los resultados en el corto, mediano y largo plazo, según sea el alcance.
Retos…
PET 2
PET 1
PET 3
PET 4
PET 5
AÑO 1 AÑO 1AÑO 2
Desarrollo de capacidades a partir de acciones de formación y capacitación
InversionesProyectos
comunitarios
InversionesProyectos
comunitarios
AÑO 2 AÑO 2
En cada año se plantean resultados parciales y aportan para el logro de los resultados finales.
Todo el proceso de planeación debe ser participativoS
ND
IF, S
ED
IF, S
MD
IF
Diagnostico Planeación Ejecución
, control
Evaluación
DESARROLLO DE CAPACIDADESPROYECTOS COMUNITARIOS
PET, Etc.
Personal técnico propio y otros contratados por mecanismos de CONCURRENCIA
Evitar que los Grupos de desarrollo y las familias participen solo cuando se entregan recursos y apoyos directos. ( Evitar asistencialismo y paternalismos)
Vincular las acciones de espacios de alimentación y Comunidad DIFerente para que se consoliden ambos programas.
Retos…
Establecer espacios o mesas de concertación, vinculación y coordinación, con otras dependencias federales, estáteles y municipales.
Dejar que los procesos de largo plazo maduren, se consoliden y por lo mismo valorar sus avances de acuerdo al nivel de desarrollo y no exigirle más de lo que puede ofrecer. En este caso no trasgredir el proceso de trabajo de los grupos.
Retos…
Que los tomadores de decisiones visualicen al Desarrollo de Capacidades como la opción para impulsar los procesos que tienen existe y se mantienen por más tiempo en operación.
Alinear todo el esquema de apoyos en bien de los grupos y las comunidades, que permita el logro de los compromisos con la población beneficiaria.
‟El apoyo e incentivos a la agricultura a pequeña escala (agricultura familiar) contribuye no solo a fortalecer la economía de las comunidades, si no también a mejorar la nutrición al haber más disponibilidad de productos frescos, como verduras y frutas”.
‟ La agricultura familiar es responsable del mantenimiento de cultivos autóctonos, pues juega un papel importante en el resguardo de las tradiciones culturales y productivas de los territorios”.
Nuria Urquía Fernández..Representante de la FAO en México
Material preparado por:
José Gerardo Alonso Barragán
GRACIAS POR SU ATENCIÓN
Trabajo de mesas por Estados
Qué tan cerca se encuentra el Estado para medir los resultados bajo este enfoque. ¿Qué le falta?
Qué implica para el Estado incorporar este enfoque de planeación.
Cuáles son los aspectos que favorecen y obstruyen incorporar este enfoque en el Estado
Qué implica realizar el proceso de planeación de manera conjunta el área de alimentación y la de comunidad DIFerente. ¿En qué aspectos favorece?
¿Cuáles son los obstáculos para realizar el proceso de planeación de manera conjunta?
Trabajo de mesas por Estados
Qué implica realizar el proceso de planeación de manera conjunta el área de alimentación y la de comunidad DIFerente. ¿En qué aspectos favorece?
¿Cuáles son los obstáculos para realizar el proceso de planeación de manera conjunta?
El trabajo se puede hacer en mesas, con la finalidad de saber su impresión sobre el nuevo enfoque. Se entregará un formato para tener los comentarios de cada Estado.
Para compartir los comentarios se va solicitar que 5 estados presenten sus resultados y al final se hace una reflexión .