Угода про державні закупівлі cot
TRANSCRIPT
Угода про державні закупівлі СОТновий необхідний інструмент для України
Березень, 2016
1
Історія приєднання України до GPA
2011УкраїнаподаєсвоюаплікаціющодоприєднаннядоGPA
Сер2011&Гру2012Українавідповідаєнапитаннячек-листатаподаєпочатковупропозицію
Березень,7,2014ПершапереглянутапропозиціяУкраїнипоширена
Жовтень,28,2014ДругапереглянутапропозиціяУкраїни
поширена
Квітень,27,2015ТретяпереглянутапропозиціяУкраїнипоширена
Червень,29,2015ФінальнапропозиціяУкраїнипоширена
2011 2012 2013 2014 2015
Листопад,11,2015УмовивступуУкраїниухвалили
2
2016
Березень,2016УмовивступуУкраїниухвалили
Угода про державні закупівлі СОТ (GPA)
Багатосторонні угоди в рамках СОТ. Визначає рамкові вимоги до здійсненнядержавних закупівель країнами, що є
Сторонами GPA
Взаємовигідні відкриті ринки державних закупівель серед його учасників.
$1.7трильйони
Ринки збуту з річним обсягом закупівель1.7 трильйонів доларів США
3
Країни-учасниці та спостерігачі GPA
ЄС-28, США, Канада, Вірменія, Болгарія, Румунія, Хорватія, Гонконг, Ісландія, Ізраїль, Японія, Респ. Корея, Ліхтенштейн, Чорногорія, Аруба, Нової Зеландії,
Норвегії, Сінгапуру, Швейцарії, Тайбей, (Україна).
46 Членів
4
Пороги починаються з $200,000
Центральні державні установи
Регіональні державні установи інші державні установи
Товари та послуги
Будівельні послуги
Товари та послуги
Будівельні послуги
Товари та послуги
Будівельні послуги
Special Drawing Rights 130,000 5,000,000 200,000 5,000,000 400,000 5,000,000
USD (2014-2015) 204,000 7,864,000 314,500 7,864,000 629,000 7,864,000
Загальні застосовні порогові значення
5
Найпростіший доступ до іноземних ринків
Не треба місцевий офісНе треба витрат на рекламуНе треба встановленняроздрібної торгівлі
6
Відсутність дискримінації
7
1. Недопускаєтьсядискримінаціяпостачальників,бажаючихпродаватидержавітоваритапослуги(втомучислібудівельні),якіпоходятьзіншихкраін-учасницьGPA.Вониповиннітрактуватисянарівнихправахізнаціональнимикомпаніями.
2. Вітаютьсяпрямііноземніінвестиції:ніякоїдискримінаціїнапідставііноземноіприналежності.
3. Недозволяютьсявимогищодовзаємнихзаліків:приміром,ніякогомісцевогоконтентучиіншихдискримінаціиних умов.
Конкуруйте на рівноправних умовах
8
1. Відбірпостачальниківдляучастівторгах
• Згіднозпопередньовизначеними,обмеженимитаоб’єктивнимиумовамиучастівторгах(див.СтаттяVIII:3+4)
• Недозволяється:вимагатиобов'язковоїнаявностіранішеприсудженихконтрактівутійсамійкрайні!Але:можнавимагатинаявностіпопередньогодосвіду
• Наявністьдосвідуроботизакордономповиннавраховуватися!
2. Умовиучастівторгахмаютьбутиопублікованівповідомленняхаботендернійдокументації.
• Тількиофіціино опублікованіумовиможутьбратисядоуваги!
3. Прикладипідставдлявідстороненнявідторгів
• Банкрутство,неправдивізаяви,невиконанняпопередньогоконтракту,порушенняпрофесійноїетики,несплатаподатків
Технічні специфікації (Стаття X)
9
Заборонавикористовуватитехнічніспецифікаціїдляствореннязаивих перешкодміжнароднійторгівліМета:об’єктивні,недискримінаціині технічніспецифікації,чеснаконкуренція
Деталі
• Викладенівкатегоріяхпродуктивностітафункціональнихвимог
• Основанінаміжнароднихстандартах,якщотакііснують
• Якщовонизвужені/описовітощо,застосуите вираз“абоиогоеквівалент”
• Ніякихпорадвідосіб,якімаютькомерціинииінтерес
• Дозволяється:сприяннязбереженнюприроднихресурсів,захистудовкілля
Прозорість – що, коли і як
10
Датапоставки/наданняпослуг(СтаттяX:8)• Повиннівраховуватисяскладністьзакупівлі,обсяг
субпідряднихпоставок/робіт,реалістичністрокивиконання,використаннязапасів,транспортування
Критеріїоцінки• Можутьвключати:ціну/іншівитратніфактори,якість,
технічнідостоінства,екологічніхарактеристики,строкидоставки
• Співвідношенняціна- якість!Хтоотримуєінформацію?(СтаттяX:10)• Будь-якиипостачальник,якиибереучастьуторгах;
будь-якиипостачальник,якииподавзаявкунаучасть,жодномуучасниковіненадаютьсяконкурентніпереваги
Відсутністьдискримінаціі,чеснаконкуренція
Реалістичні строки
11
Достатніичаснапідготовкутаподаннятендернихзаявок (СтаттяXI:1)• Повиннівраховуватися:характеріскладністьзакупівлі,обсяг
субпідряднихпоставок/робіт,час,необхідниидлянадісланнятендернихзаявок(утомучисліз-закордону!).
• Однаковістрокидлявсіхпостачальників.
Строкиподання• Закритіторги:якмінімум,25днівдляподаннязаявкина
участь.Утерміновихситуаціях:якмінімум,10днів.• Поданнятендернихзаявок:40днівздатипублікаціі
повідомлення/запрошенняподаватизаявки;якмінімум,10днівувипадкахповідомленьпроплановузакупівлю,повторюванихконтрактіватакожутерміновихситуаціях
• Скороченнястроківможливевразізастосуванняелектроннихзасобів.
Справедливі результати
12
• Присудженняоферентові,якии:I. буввизначении,якповністюспроможниивиконати
контрактII. маєнаибільші перевагизгіднозвикладенимив
тендерніидокументацііоціночнимикритеріямиIII. запропонувавнаинижчуціну(якщоєдиним
критеріємоцінкиєціна)• Можливістьвилучитизторгівтендернізаявки,якіне
задовольнлятьвимог,викладенихуповідомленняхітендернійдокументації,абопостачальника,якийневиповідаєумовамучастівторгах.
• Перевірка,якщобулазапропонованааномальнонизькаціна.
• Ніякихваріантів,анулювань,внесеннязміндоприсудженогоконтрактувобхідзобов’язаньзгіднозGPA.
Де знайти інформацію про тендери GPA-учасників
ЕС www.ted.europa.eu
США www.fbo.gov
Канада www.buyandsell.gc.ca
Японія www.jetro.go.jp
Повнийперелікнаціональнихплатформможебутизавантаженийз:https://goo.gl/l91DgU
13
ТОП 10 товарів за часткою у державних закупівляхПольша№ Name of product CPV %
1 Pipeline, piping, pipes, casing, tubing and related items 44160000 47.90
2 Railway and tramway locomotives and rolling stock and associated parts 34600000 4.45
3 Pharmaceutical products 33600000 4.134 Diesel oil 09134100 3.015 Rolling stock 34620000 2.566 Distribution boxes 31213100 2.227 Natural gas 09123000 1.778 Electricity, heating, solar and nuclear energy 09300000 1.699 Taps, cocks, valves and similar appliances 42130000 1.3810 Broken and crushed stone 14212300 1.14
Словаччина№ Name of product CPV %1 Electricity 9310000 11.032 Medical consumables 33140000 10.163 Unleaded petrol 9132100 8.804 Diesel oil 9134100 7.895 Communications infrastructure 32571000 6.316 Defibrillator 33182100 5.12
7 Medicinal products for the blood and blood-forming organs 33621000 4.93
8 Catheters 33141200 4.669 Natural gas 9123000 3.6010 Angioplasty supplies 33111730 3.43
Угорщина№ Name of product CPV %1 Electric vehicles 34144900 64.632 Medical equipments 33100000 12.133 Petroleum and distillates 9130000 4.354 Electricity 9310000 3.755 Diesel fuel (EN 590) 9134220 3.316 Photocopiers 30121100 3.167 Natural gas 9123000 1.108 X-ray contrast media 33696800 0.769 Miscellaneous structures 44212320 0.6210 Pharmaceutical products 33600000 0.52
Румунія№ Name of product CPV %1 Diesel fuel (EN 590) 09134220 11.362 Particle accelerators 31643000 6.99
3 Antineoplastic and immunomodulatingagents 33652000 4.82
4 Antineoplastic agents 33652100 4.465 Medical equipments 33100000 3.986 Laboratory reagents 33696500 3.677 Blood-testing reagents 33696200 3.148 Diesel fuel 09134200 3.089 Microwave radio equipment 31711423 3.0710 Various medicinal products 33690000 2.83
14Джерело:TED2015
ТОП 10 товарів за кількістю контрактів
№ Nameofproduct CPV %1 Pharmaceuticalproducts 33600000 25.76
2 Disposablenon-chemicalmedicalconsumablesandhaematologicalconsumables 33141000 5.30
3 Variousmedicinalproducts 33690000 4.094 Medicalequipments 33100000 3.145 Antineoplasticagents 33652100 2.676 Laboratoryreagents 33696500 2.507 Surgicalsutures 33141121 2.398 Medicalconsumables 33140000 2.029 Dressings(medicalequipments) 33141110 1.83
10 Antineoplasticandimmunomodulating agents 33652000 1.82
№ Nameofproduct CPV %1 Pharmaceuticalproducts 33600000 18.812 Catheters 33141200 6.573 Medicalconsumables 33140000 6.274 Angioplastysupplies 33111730 4.35
5 Occupationalclothing,specialworkwearandaccessories 18100000 4.15
6Medicinalproductsfortheblood,blood-formingorgansandthecardiovascularsystem 33620000 4.04
7 Cannulae 33141220 3.648 Surgicalimplants 33184100 2.739 Infusionsolutions 33692100 2.4310 Electricity 9310000 2.43
№ Nameofproduct CPV %
1 Food,beverages, tobaccoandrelatedproducts 15000000 15.06
2 Pharmaceuticalproducts 33600000 12.403 Variousmedicinalproducts 33690000 7.164 Angioplastydevices 33111740 6.105 Medicalequipments 33100000 4.906 Electricity 9310000 4.837 Miscellaneousfoodproducts 15800000 3.228 Photocopiers 30121100 1.39
9 Laboratory,opticalandprecisionequipments(excl.glasses) 38000000 1.30
10 Naturalgas 9123000 1.24
№ Nameofproduct CPV %1 Antibacterialsforsystemicuse 33651100 20.802 Pharmaceuticalproducts 33600000 10.43
3 Variousmedicinalproducts 33690000 7.93
4 Medicinalproductsforfunctionalgastrointestinaldisorders 33612000 7.48
5 Blood-testingreagents 33696200 6.696 Antihaemorrhagics 33621200 6.177 Syringes 33141310 2.498 Antineoplasticagents 33652100 2.419 Laboratoryreagents 33696500 2.1110 Laboratoryglassware 33793000 2.08
Польша Словаччина
Угорщина Румунія
15Джерело:TED2015
Українські компанії вже виграли іноземні тендери в минулому
Рік Країна CPV Продукт Компанія Місто Загальнакінцевезначення (EUR)
2009 Болгарія 34622300 Trolleybuses ТОВУкраїнськікомерційніавтомобілі
Kyiv 1,021,982
2009 Польша 34940000 Railwayequipment КаховськийЗаводЕлектрозварювальногоустаткування
Kakhovka,Khersonregion
665,496
2009 Угорщина 42113000 Partsofturbines Турбоатом Kharkiv 2,098,629
2009 Німеччина 34631000 Partsoflocomotivesorrollingstock
ТОВПромтранс Donetsk 228,600
2010 Литва 34631100 Monobloc wheels Інтерпайп Dnipropetrovsk 149,760
2012 Польша 55000000 Hotel,restaurantandretailtradeservices
Львівськаторгово-промисловапалата
Lviv 42,221
2012 Польша 79000000 Businessservices:law,marketing,consulting,recruitment,printingandsecurity
Кур'єрГалицький Khorosno,Lvivregion
11,305
2013 Польша 79210000 Accountingandauditingservices
ТОВ«ДК-Україна»(аудит) Lviv N/A
2013 Болгарія 34120000 Motorvehiclesforthetransportof10ormorepersons
ТОВТорговельно-Фінансовакомпанія”ЛАЗ”
Kyiv 1,405,800
16
Багато інтересу, проте замало інформації
63%незнають,якікраїниє
учасницямиУгодиСОТпродержавнізакупівлі
93%маютьпотенційнікомерційніінтересинаринкахкраїн-
учасницьУгодиСОТпродержавнізакупівлі
88%незнаютьпроангломовніінформаційні
ресурсиСОТщодоУгодиСОТпродержавнізакупівлііпрозарубіжні
закупівлінавеб-сайтіМЕРТ
81%немаютьпочуттязагальноївартості
комерційнихможливостей,якідоступнідляУкраїниврезультатіїїучастівУгоді
продержавнізакупівліСОТ
Підтримка пілотних проектів МЕРТ
Забезпечення доступу до інформації про тендери зарубіжних країн
Надання допомоги в підготовці необхідних тендерних документів
Консультування щодо виконання тендерних вимог
Проведення аналізу зарубіжних ринків (ціни, конкуренти, попит тощо)
Надання допомоги під час врегулювання суперечок або випадків дискримінації українських експортерів
18
GPA офіс – єдина точка входу
19
Аналітикаістратегія
PR/комунікація/навчання
Підтримкавнутрішніхекспортерів
Підтримказовнішніхекспортерів
Єдинаточкавходудлявнутрішніхтазовнішніхекспортерів,ТПП,WTO,бізнесасоціацій,бізнесшкіл,електроннихмайданчиків,іншихміністерствта
державнихорганів,ЗМІ
• Наданняконтактівпрофесійнихпосередників(консалтинговітаюридичнікомпанії,бюроперекладівтаін.)
• Відповідіназапититазвернення
• ПроведенняPR/інформаційнихкампаній,навчання
• Наданняконсультаційщодовиходунаринкидержавнихзакупівельіншихкраїн
• Наданняконтактівпрофесійнихпосередниківіпартнерів
• Аналітика
eGPA
• Агрегатортендерів
• Інструкціїщодовиходунаринкидержавнихзакупівель іншихкраїн
• НаданняконсультаційщодовиходунаринокдержавнихзакупівельУкраїни
• Наданняконтактівпрофесійнихпосередниківіпартнерів
Базаданихпартнерівіпрофесійнихпосередників
Інструкціїщодовиходунаринки
державнихзакупівельіншихкраїн
Cтатистика іаналітика
WTOeGPA
eGPA – єдина точка інформації
15
Тендерніоголошення
членівGPA:
