一 、国家林业局令 第 40 号 《林木种子生产经营许可证管

理办法》

二、国家林业局关于实行林木种子生产经营许可制度的通知

（林场发〔2015〕186 号）

附件：《林木种子生产经营许可证》正本、副本和申请表样式

1、《林木种子生产经营许可证》正本

2、《林木种子生产经营许可证》副本

3、《林木种子生产经营许可证》申请表（种子专用）

4、《林木种子生产经营许可证》申请表（苗木专用）

5、延续《林木种子生产经营许可证》申请表

三、 填表示例说明

国家林业局关于实行林木种子生产经营许可制度的通知

林场发〔2015〕186 号

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、龙江、大

兴安岭森工（林业）集团公司：

《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）已由第十

二届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于 2015年 11 月 4

日修订通过并公布，自 2016年 1月 1日实施。为贯彻落实《种子

法》，规范林木种子生产经营许可制度，严把林木种苗生产经营准

入关，依法管理林木种苗市场，现就有关事宜通知如下：

一、严格贯彻落实林木种子生产经营许可制度

修订后的《种子法》将林木种子生产许可证、林木种子经营许

可证合并为林木种子生产经营许可证；将林木种子生产经营许可证

的核发主体重新进行了界定；简化了许可证办理程序。只从事非主

要林木种子生产的，不需要办理林木种子生产经营许可证；种子生

产经营者在种子生产经营许可证载明的有效区域设立分支机构的，

专门经营不再分装的包装种子的，或者受具有种子生产经营许可证

的种子生产经营者以书面委托生产、代销其种子的，不需要办理林

木种子生产经营许可证，但应当向当地林业主管部门备案。为此，

我局对林木种子生产经营许可证的样式进行了调整，并将修订《林

木种子生产经营许可证管理办法》。各地要抓紧宣传培训，认真贯

彻落实。要加强对承办核发许可证人员和被许可人的培训，依法依

规从业；配备必要的仪器设备，改善办公条件，保证许可证办理工

作顺利开展。

二、严格审核发放程序

要严格按照国务院推进行政审批制度改革的要求，进一步提高

审批效率，减少审批环节，简化审批材料，优化审批流程，依法依

规办理林木种子生产经营许可证。一是要严格实行分级发放。从事

林木种子进出口业务的许可证由国务院林业主管部门核发，林木良

种生产经营许可证和选育生产经营相结合企业的许可证由省级林

业主管部门核发，其他林木种子生产经营许可证由县级以上地方林

业主管部门核发。二是严格材料审核。对申请人提交的材料进行认

真审查、核实，必要时要进行现场核查。三是严格审批时限。按照

《种子法》、《行政许可法》以及相关法规的要求，严格遵守受理、

补正、现场核查、审批的时限要求，保证在规定期限内完成审批工

作。

三、强化对被许可人的事中事后监管

要按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的

意见》（国发（2015）62 号）的要求，加强对被许可人监督检查，

建立和完善事中事后监督检查制度。要督促和指导被许可人按照许

可证载明的事项要求开展生产经营活动。监督检查被许可人生产经

营档案建立情况、标签制度和自检制度执行情况、林木种苗质量情

况等。对监督检查的结果进行立卷、归档，实行动态管理。对检查

中发现的问题，应当按照《种子法》等有关规定予以处理。要与工

商等部门建立信息互联共享机制，加强协同监管，及时公开行政处

罚案件信息。

四、认真做好新、旧许可证过渡期的衔接

按照新修订《种子法》规定，将《林木种子生产许可证》和《经

营许可证合》并为《林木种子生产经营许可证》。为做好新、旧许

可证的衔接工作，我局决定 2016 年 2 月 1 日起启用《林木种子生

产经营许可证》（附件 1、附件 2），新申请、延续、变更、遗失或

损坏申请办理许可证的，一律使用新证。旧证在有效期内仍然有效。

各地认真做好新、旧许可证衔接工作，同时以此为契机，对本辖区

内林木种苗生产经营者进行摸底调查，切实落实林木种子生产经营

许可制度。《林木种子生产经营许可证》样式由国家林业局制定。

本通知自 2016 年 1 月 1日起实施，有效期到 2020 年 12 月 31

日。《国家林业局关于印发<退耕还林还草工程建设种苗管理办法>

（试行）的通知》（林场发〔2001〕27 号）、《国家林业局关于实

行<林木种子生产许可证>和<林木种子经营许可证>制度的通知》

（林场发〔2001〕105 号）、《国家林业局关于实行林木种苗检验

人员持证上岗制度的通知》（林场发〔2002〕188 号）、《国家林

业局关于调整<林木种子生产许可证>和<林木种子经营许可证>样

式的通知 》（林场发〔2007〕241 号）、《关于取消<林木种苗检

验员证>年检制度和调整<林木种苗检验员证>样式的通知》（林场

发〔2011〕153 号）同时废止。

附件：《林木种子生产经营许可证》正本、副本和申请表样式

1、《林木种子生产经营许可证》正本

2、《林木种子生产经营许可证》副本

3、《林木种子生产经营许可证》申请表（种子专用）

4、《林木种子生产经营许可证》申请表（苗木专用）

5、延续《林木种子生产经营许可证》申请表

附件 1 规格 420mm×297mm

林木种子生产经营许可证 许可证号：

生产经营者 法定代表人

注册地址 生产地点

生产经营种类 有效区域

有效期从 年 月 日至 年 月 日

发证机关盖章

发证日期 年 月 日

附件 1 填写说明：

（一）许可证号按照以下格式编号填写。

许可证号为：XX XX XX XXXX XXXX，14 位数。其中，第一个 XX

为省代码，第二个 XX 为市代码，第三个 XX 为县代码，第四个 XXXX

为年号，第五个 XXXX 为序号。例如四川省乐山市健为县 2016 年发的

第一个许可证，许可证号应为“51112320160001”，其中 51 是四川省

代码，11 为乐山市代码，23 为健为县代码，2016 是年号，0001 是序

号。如果省级办证，没有市、县级代码，市、县级代码均用 00 表示；

市级办证，没县级代码，县级代码也用 00 表示。

延续许可证时，许可证号不变。吊销、注销、撤销许可的，许

可证号作废，不再使用。

（二）生产经营者：填写生产、经营企业（单位）名称或个体户

姓名。

（三）法定代表人：填写法定代表人姓名，与营业执照一致。

（四）注册地址：填写营业执照上的住所。

（五）生产地点：生产经营苗木的具体到村，生产经营林木种子

的具体到地块，应填写所有生产地点。

（六）生产经营种类：生产经营林木良种的（包括种子和苗木），

种类应填写要具体到品种。品种名称应与良种证书上的名称一致，且

应注明品种审（认）定编号。许可证上应列出所有品种，如果品种较

多，可以附表。

生产经营非良种林木种子的，种类填写应具体到树种（品种）。

许可证上应列出所有树种（品种），如果树种（品种）较多，可以附

表。

生产经营非良种苗木的，种类应填写造林苗木、经济林苗木、城

镇绿化苗木、花卉的其中一种或几种。

（七）有效区域：按行政区域填写，由发证机关在其管辖范围内

确定，最小至县级。

（八）有效期：按照许可证的有效期限，新发许可证起始日期为

审批同意签发日期，延续许可证起始日期为原许可证有效期截止日

期。变更许可证载明事项的许可证有效期不变。

（九）发证机关盖章：印章应加盖林业主管部门或受其委托的行

政机关公章，或者行政许可专用章。

（十）发证日期：新发、延续、变更许可证，填写审批同意签发

日期，采用阿拉伯数字表示。

附件 2

封面 第 1 页

第 2 页 第 3 页 规格 235mm×163mm

林木种子 生产经营许可证

国家林业局监制

林木种子 生产经营许可证

（副本）

许可证号：

法定代表人 生产地点 有效区域

发证机关（盖章） 发证日期 年 月 日

生产经营者 注册地址 生产经营种类

有效期从 年 月 日至 年 月 日

注 意 事 项

1、《林木种子生产经营许可证》是根据《中华人民共和国种子法》

制定，是林木种子生产经营单位和个人依法生产经营林木种子的凭

证，禁止无证或者未按照许可证的规定生产。

2、《林木种子生产经营许可证》分正本和副本，正本和副本具有

同等法律效力。

3、本证各项内容由发证机关填写，并加盖印章后方可有效。

4、不得伪造、变造、买卖、租借《林木种子生产经营许可证》。

（第 4 页）

附件 3

《林木种子生产经营许可证》申请表

种子专用

生产经营者 法定代表人

经营方式 生产面积

注册地址

经营地址

联系人 联系电话

经营种子种类

基地类型 良种名称 树

龄

面积

(亩） 生产地点

种子园

母树林

采穗圃

良

种

生

产

品种审（认）定编号

树种（品种）

名称

非

良

种

生

产

采种林分

或采穗圃所在

地点及面积

对外贸易经营者备案登记表编号

种子检验

储藏、加工、精选设施

设备等情况简介

姓名 性别 学历 职称 专业技术水平说明

检验等生产技术人员

审核意见

审核机关负责人（签字）

审核机关（盖章）

年 月 日

审批意见

审批机关负责人（签字）

审批机关（盖章）

年 月 日

审核（批）机关填写

经办人

附件 3 填写说明：

1、经营方式：按批发、零售、进出口三项填写。

2、经营种子种类：经营林木良种种子的，填写要具体到品种，品

种名称应与良种证书上的名称一致，且应注明品种审（认）定编号。经

营非良种林木种子的，填写要具体到树种（品种）。从事进出口的，填

写要具体到树种。申请表上应列出所有经营的树种（品种），如果树种

（品种）较多，可以附表。树种含花卉、草种。

3、采种林分或采穗圃所在地点：要具体到地块，应列出所有生

产地点。

4、良种生产地点：要具体到地块，应列出所有生产地点。

5、对外贸易经营者备案登记表编号：从事林木种子进出口的需填

写。

6、种子检验、储藏、加工、精选设施设备等情况简介：分别填写

种子冷库（常温库）的地点、面积、储备能力、有关设备名称等内容。

7、检验等生产技术人员：学历、职称、专业技术水平说明三者具

备其中之一即可。专业技术水平说明填写从事林木种苗工作的年限或参

加相关种苗技术培训的经历。

附件 4

《林木种子生产经营许可证》申请表

苗木专用

生产经营者 法定代表人

经营方式 生产面积

联系人 电 话

注册地址

经营地址

生产地点

生产经营苗木种类

主要树种

（品种）

对外贸易经营者备案登

记表编号

姓名 性别 学历 职称 专业技术水平说明

检验等生产技术人员

审核意见

审核机关负责人（签字）

审核机关（盖章）

年 月 日

审批意见

审批机关负责人（签字）

审批机关（盖章）

年 月 日

审核（批）机关填写

经办人

附件 4 填写说明：

1、经营方式：按批发、零售、进出口三项填写。

2、生产地点：具体到村，应列出所有生产地点。

3、生产经营苗木种类：造林苗木、经济林苗木、城镇绿化苗木、

花卉的其中一种或几种。

4、主要树种（品种）：生产经营林木良种和从事进出口的需填写。

生产经营林木良种的，填写要具体到品种，品种名称应与良种证书上的

名称一致，且应注明品种审（认）定编号。从事进出口的，填写要具体

到树种。申请表上应列出所有生产经营的树种（品种），如果树种（品

种）较多，可以附表。树种含花卉、草种。

5、对外贸易经营者备案登记表编号：从事苗木进出口的需填写。

6、检验等生产技术人员：学历、职称、专业技术水平说明三者具

备其中之一即可。专业技术水平说明填写从事林木种苗工作的年限或参

加相关种苗技术培训的经历。

附件 5

延续《林木种子生产经营许可证》申请表

生产经营者 法定代表人

许可证号 发证机关

联系人（电话） 原许可证发证日期

注册地址 原许可证有效期

经营地址

生产地点

姓名 性别 学历 职称 专业技术水平说明

检验等生产技术

人员

种子检验

储藏、加工、精选设

施设备及生产条件

变动情况

种类 近三年生产经营树种（品种） 数量

（单位：公斤、株、粒）

种子（含

草种）

苗木

生

产

经

营

情

况 花卉

许可证项目变

更及备案情况

设立分支机构及

登记备案情况

审核意见

审核机关负责人（签字）

审核机关（盖章）

年 月 日

审批意见

审批机关负责人（签字）

审批机关（盖章）

年 月 日

审核︵批︶机关填写

经 办 人

填表示例说明：《林木种子生产经营许可证》申请表

与营业执照一致 种子专用

生产经营者 XX 省苗木种子有限公司 法定代表人 王 XX

经营方式 批发、零售、进出口（三者一项或多项） 生产面积 500 亩

注册地址 XX 市 XX 区 XX 街道 XX 号

经营地址 XX 市 XX 区 XX 路 XX号

联系人 XXX 联系电话 1356666XXXX

经营种子种类 雪松、红花槭、娜塔栎、沼生栎、泡泡树、北美枫香、欧洲冬青、北美云杉、

榉树、美国山核桃、草地早熟禾、高羊茅、多年生黑麦草（可附 excel 表格）

基地类型 良种名称 树

龄

面积

(亩）

生产地点 列出所有生产地点

种子园 XXX 8 年 300 亩 XX 县 XX 乡 XX 村 XX地块； XX区 XX 镇 XX 村

XX 地块

母树林 XXX 9 年 200 亩 XX 县 XX 乡 XX 村 XX地块

采穗圃 XXX 6 年 200 亩 XX 县 XX 乡 XX 村 XX地块

良

种

生

产

品种审（认）定编号 国 S-SV-CL-XXX-2015

树种（品种）

名称

紫穗槐、柠条、沙打旺、沙蒿、火棘、刺槐、荆条、黄花槐（可附 excel 表

格）

非

良

种

生

产

采种林分

或采穗圃所在

地点及面积

XX 县 XX 乡 XX 村 XX地块，300亩； XX县 XX 乡 XX村 XX 地块，150 亩。（具

体到地块，列出所有生产地点）

对外贸易经营者备案登记表编号 4200588232XXXX

种子检验

储藏、加工、精选设施

设备等情况简介

种子仓库 10间，3000 平方米；晒场 1500 平方米；冷库 2 间，300平方

米；精选机 X 台，风选机 X 台，包装机 X 台，封口机 X 台，恒培，光培

冰箱，天平等。 三者具备其中之一即可

姓名 性别 学历 职称 专业技术水平说明

检验等生产技术人员

张 XX 男 本科，XX 专

业（林木种

苗相关）

工程师 从事林木种苗工作 5年

审核意见

审核机关负责人（签字）

审核机关（盖章）

年 月 日

审批意见

审批机关负责人（签字）

审批机关（盖章）

年 月 日

审核（批）机关填写

经办人

《林木种子生产经营许可证》申请表 与营业执照一致

苗木专用

生产经营者 XX 省花卉苗木有限公司 法定代表人 王 XX

经营方式 批发、零售、进出口（三者一项或多项） 生产面积 100 亩

联系人 李 XX 电 话 1356666XXXX

注册地址 XX 市 XX 区 XX 街道 XX 号

经营地址 XX 市 XX 区 XX 路 XX号

生产地点

XX 县 XX 乡 XX 村 XX地块； XX 区 XX 镇 XX村 XX 地块（具体到村，列出所有生产

地点）

生产经营苗木种类 造林苗木、经济林苗木、城镇绿化苗木、花卉（其中一种或几种）

主要树种

（品种）

罗田垂枝杉（编号：国 S-SV-CL-001-2005），桂无 2号（编号：国

S-SC-CO-011-2005）；雪松、红花槭、娜塔栎、沼生栎、泡泡树、北美

枫香、欧洲冬青、北美云杉、榉树、美国山核桃、金盏花、翠菊、芦荟、

鱼尾葵、番红花、大花惠兰、君子兰、美人蕉（林木良种具体到品种，

进出口的具体到树种，可附 excel 表格）

对外贸易经营者备案登

记表编号

4200588232XXXX 三者具备其中之一即可

姓名 性别 学历 职称 专业技术水平说明

检验等生产技术人员

张 XX 男 本科，XX专

业（林木种

苗相关）

工程师 从事林木种苗工作

5 年

审核意见

审核机关负责人（签字）

审核机关（盖章）

年 月 日

审批意见

审批机关负责人（签字）

审批机关（盖章）

年 月 日

审核（批）机关填写

经办人

延续《林木种子生产经营许可证》申请表

生产经营者 XX 省花卉苗木有限公司 法定代表人 王 XX

许可证号 国浙营字第 XX 号 发证机关 国家林业局

联系人（电话） 1356666XXXX 原许可证发证日期 2012年 12月 1日

注册地址 XX 市 XX 区 XX 街道 XX 号 原许可证有效期 三年

经营地址 XX 市 XX 区 XX 路 XX号

生产地点

XX 县 XX 乡 XX 村 XX地块；XX县 XX 乡 XX 村 XX地块（具体到村，列出所有生产地

点）

三者具备其中之一即可

姓名 性别 学历 职称 专业技术水平说明

检验等生产技术

人员

张 XX 男 本科，XX 专业（林

木种苗相关）

工程

师

从事林木种苗工作 5年

种子检验

储藏、加工、精选设

施设备及生产条件

变动情况

生产技术人员变更为：赵 XX；新建冷库 2 间，面积 500 平方米，新增精选机

2 台，包装机 1 台，等等。（有则填写，没有不填）

可附表格

种类 近三年生产经营树种（品种） 数量

（单位：公斤、株、粒）

种子（含

草种）

雪松/高羊茅 3000 公斤/5000 公斤

苗木 红叶石楠/曼地亚红豆杉 10 万株/30万株

生

产

经

营

情

况 花卉 百合/郁金香 5 万粒/8 万粒

许可证项目变

更及备案情况

经营地址变更为：XX 市 XX 区 XX 路 XX 号；生产地点变更为：XX 县 XX 乡 XX

村 XX 地块；法人代表变更为：李 XX，等等。（有则填写，没有不填）

设立分支机构及

登记备案情况

在许可证有效区域内设立分支机构的，到发证机关主备案的情况。

审核意见

审核机关负责人（签字）

审核机关（盖章）

年 月 日

审批意见

审批机关负责人（签字）

审批机关（盖章）

年 月 日

审核︵批︶机关填写

经 办 人