СТРАТЕГИЈА РАЗВОЈА СТАТИСТИКЕ БОСНЕ И...

СТРАТЕГИЈА РАЗВОЈА

СТАТИСТИКЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ

2020

Босна и Херцеговина

Агенција за статистику

Босне и Херцеговине

Федерација Босне и Херцеговине

Федерални завод за статистику

Република Српска

Републички завод за статистику

IPA 2008 Twinning Project Пројекат финансиран од стране Европске уније Пројекат имплементиран од стране

Сарајево, децембар 2013.

Стратегија развоја Статистике Босне и Херцеговине 2020

2


3

САДРЖАЈ

СКРАЋЕНИЦЕ 5

УВОД 6

Статистика Босне и Херцеговине 7

Како је припремљен документ „Стратегија развоја Статистике БиХ 2020“ 8

Како стратегија може помоћи развоју Статистике БиХ 8

Општи циљеви и правци провођења – стратешки приоритети

„Стратегије развоја Статистике БиХ 2020“ 9

Имплементација стратегије 10

Координација рада, мониторинг и контрола имплементације стратегије 10

Очекивани резултати 10

Мисија, визија и вриједности Статистике Босне и Херцеговине 11

С Т Р А Т Е Ш К И П Р И О Р И Т Е Т И С Т Р А Т Е Г И Ј Е Р А З В О Ј А С Т А Т И С Т И К Е Б И Х 2020

1. ПОБОЉШАЊЕ ЕФИКАСНОСТИ СТАТИСТИКЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ 13

1.1 Јачање координационих механизама и размјене података између статист. институција 15

1.2 Рад на хармонизацији Статистике БиХ с међународном легислативом,

стандардима и праксом 16

1.3 Кориштење административних извора за статистичке сврхе 17

2. ЈАЧАЊЕ ПРЕПОЗНАТЉИВОСТИ И ПОВЈЕРЕЊА У ЗВАНИЧНУ СТАТИСТИКУ 20

2.1 Развијање сарадње с даваоцима података 21

2.2 Побољшање и даљи развој метода заштите и управљања статистичким подацима 21

2.3 Јачање стручне независности и препознатљивости Статистике БиХ 22

3. ПРОМОВИСАЊЕ ШИРЕ УПОТРЕБЕ СТАТИСТИЧКИХ ПОДАТАКА МЕЂУ КОРИСНИЦИМА 23

3.1 Развијање и промовисање дијалога с корисницима 24

3.2 Промовисање кориштења статистичких података путем побољшаног приступа 24

3.3 Развој статистичких области на основу сарадње на унутрашњем и међународном плану 25

4. ПРОЗВОДЊА КВАЛИТЕТНЕ И КОРИСНИЦИМА РАЗУМЉИВЕ СТАТИСТИКЕ 28

4.1 Увођење система управљања квалитетом 29

4.2 Оквир квалитета и извјештавање о квалитету 29


4

5. ОПТИМИЗАЦИЈА ПРОЦЕСА И ЗАДАТАКА У СТАТИСТИЧКОМ ПРОИЗВОДНОМ ПРОЦЕСУ 31

5.1 Одређивање приоритета у спровођењу статист. истраживања и обезбијеђење

одговарајућих ресурса 31

5.2 Оптимизација процеса и остваривање ефикасне информационе подршке 32

5.3 Оптимизација унутрашње организационе структуре и управљање кадровским ресурсима 32

6. ПОБОЉШАЊЕ И РАЗВОЈ СТАТИСТИЧКИХ ОБЛАСТИ 34

6.1 Демографске и социјалне статистике 34

6.2 Макроекономске статистике 39

6.3 Пословне статистике 42

6.4 Пољопривреда, шумарство и рибарство 47

6.5 Мултидоменске статистике 51

ПРОЦЈЕНА РИЗИКА РЕАЛИЗАЦИЈЕ ЦИЉЕВА СТРАТЕГИЈЕ РАЗВОЈА СТАТИСТИКЕ БИХ – 2020 54

АКТИВНОСТИ НА ИМПЛЕМЕНТАЦИЈИ СТРАТЕШКИХ ПРИОРИТЕТА – МЈЕРЕЊЕ НАПРЕТКА 58

ПРИЛОЗИ:

Основни принципи званичне статистике 67

Кодекс праксе европске статистике 69


5

СКРАЋЕНИЦЕ

БХАС Агенција за статистику Босне и Херцеговине

ФЗС Федерални завод за статистику

РЗС РС Републички завод за статистику Републике Српске

ЦБ БИХ Централна банка Босне и Херцеговине

ЕУ Европска унија

SIDA Шведска агенција за међународни развој

DFID Одјељење за међународни развој Велике Британије

WB Свјетска банка

ISTAT Италијански статистички завод

IMF Међународни монетарни фонд

UNFPA Фонд Уједињених нација за становништво

EUROSTAT Статистичка канцеларија Европске уније

CoP Кодекс праксе европске статистике

ISCED 2011 Међународна стандардна класификација образовања

ESSPROSS Европски систем интегрисане статистике социјалне заштите

HICP Хармонизовани индекс потрошачких цијена

OECD Организација за економску сарадњу и развој

PRODCOM Листа индустријских производа


6

УВОД

У савременом свијету званична статистика представља основни извор података о једној

држави и њеној друштвеној и економској структури. Општи циљеви постојања и

функционисања званичне статистике су садржани у сљедећем:

да се произведе објективна статистичка информација за све кориснике,

да се обезбиједи могућност анализе статистичких података и њиховог кориштења у

процесима доношења одлука у условима тржишне економије,

да се створи основа за кориштење статистичких података у научноистраживачком и

стручном раду и

да се кориштењем поузданих статистичких података подржи развој демократских

процеса у држави и друштву.

Основни је циљ Стратегије развоја Статистике Босне и Херцеговине 2020,

обезбиједити оквир за остваривање програмских циљева, који ће обезбиједити развој

статистичког система у Босни и Херцеговини у ефикасан и модеран систем, који ће знати

како одредити своје приоритете у складу са захтјевима корисника.

Стратегија развоја Статистике Босне и Херцеговине 2020 је документ, чија је сврха

дефинисати дугорочне циљеве, али и општа начела, одреднице и критеријуме за

дјеловање и развој статистичког система у Босни и Херцеговини. Стратегија уједно

представља основу за одређивање пописа статистичких активности и скупа статистичких

показатеља усклађених са захтјевима и потребама крајњих корисника. Уједно ће

представљати и основу за израду акционог плана тј. за дефинисање статистичких

активности, динамике реализације, као и за планирање резултата за период стратешког

управљања званичном статистиком дефинисаном овим документом.

Ова Стратегија у знатном је дијелу одређена и стратешким циљем Босне и Херцеговине,

уласком у Европску унију, што претпоставља убрзавање процеса хармонизације

статистичког система Босне и Херцеговине са статистиком Европске уније. Тек уз пуну

хармонизацију биће могуће упоређивати, вредновати и доносити ваљане одлуке о

мјерама потребнима за унапређење појединих сегмената друштвеног живота.

Развој статистичког система је сложен процес који захтијева континуиран дијалог, са

корисницима статистичких података, извјештајним јединицама и другим носиоцима

активности званичне статистике, уз стално праћење и примјену међународних стандарда.

Посебна брига у том процесу односи се на обезбјеђивање и одржавање одговарајућих

људских и материјалних ресурса.

Стратегија развоја Статистике БиХ 2020 одређена је мисијом, визијом,

вриједностима, стратешким областима и циљевима. Планирани развој процијењен је на

основу потреба домаћих и међународних корисника статистичких података, али и

задатака које пред статистику поставља очекивано придруживање Европској унији. Развој

који је планиран овом Стратегијом неопходан је и могућ, а његова реализација зависи и

од обезбјеђивања потребних људских, финансијских ресурса и помоћи међународних

институција.


7

Статистика Босне и Херцеговине

Статистику Босне и Херцеговине карактерише регионална децентрализација која осликава

административно и политичко уређење земље, те знатна функционална централизација.

Три статистичке институције у Закону о статистици Босне и Херцеговине, дефинисане као

„надлежни органи“ за организацију, израду и дистрибуцију статистичких података су:

- Агенција за статистику Босне и Херцеговине (БХАС) на нивоу БиХ;

- Федерални завод за статистику (ФЗС) и

- Републички завод за статистику Републике Српске (РЗС РС), на ентитетском нивоу.

Односи између ентитетских завода и Агенције уређени су Законом о статистици Босне и

Херцеговине, ентитетским законима о статистици (Закон о статистици у Федерацији БиХ

и Закон о статистици Републике Српске) и Споразумом о примјени јединствених

методологија и јединствених статистичких стандарда при изради статистичких

података БиХ (2005).

Законом о статистици Босне и Херцеговине, који је Парламентарна скупштина Босне и

Херцеговине усвојила у априлу 2004. године, успоставља се законски оквир за

организацију, производњу и дисеминацију статистике БиХ. Закон је у великој мјери у

складу са Еуростатовим документом “Смјернице и препоруке за израду основне

статистичке легислативе у земљама у транзицији које прелазе на тржишну економију”.

Закон о статистици БиХ даје Агенцији, статистичкој институцији на нивоу БиХ,

координациону улогу у изради и имплементацији националног програма рада службене

статистике. У складу са подјелом надлежности између државе и два ентитета, Закон

утврђује надлежности Агенције и ентитетских завода за обављање статистичке

дјелатности. Закон о статистици се не односи само на Агенцију за статистику БиХ, већ на

израду и дисеминацију статистике БиХ, тј. службене статистике укључене у вишегодишњи

Статистички програм БиХ и друге статистике потребне Босни и Херцеговини, које

прикупљају државни органи и одобрава Агенција, уз изузетак статистичких активности

Централне банке Босне и Херцеговине. Закон се такође односи и на израду статистика

коју производе статистички заводи ентитета, које Агенција сматра неопходним за

статистику Босне и Херцеговине.

Ентитети имају законе о статистици којима је утврђена надлежност ентитетских

статистичких завода за прикупљање, производњу, обраду и дисеминацију статистике за

ниво ентитета.

Надлежност за прикупљање података за Статистику БиХ проистиче из Закона о статистици

БиХ и Статистичког програма БиХ. Према члану 8. Закона о статистици БиХ, Агенција је

надлежна да производи статистику БиХ у складу са међународно прихваћеним

стандардима, а на основу података које доставе ентитетски заводи (а које Агенција сматра

неопходним за статистику на нивоу БиХ), односно података које непосредно прикупи

Агенција.

У начелу, Агенција и ентитетски статистички заводи имају право, у складу са својим

законима о статистици, на приступ административним подацима у статистичке сврхе. У

пракси је, међутим, кориштење административних података још увијек недовољно.


8

На државном нивоу, Агенција за статистику БиХ и Централна банка су једини произвођачи

статистике БиХ. Статистички ентитетски заводи су произвођачи ентитетских статистика, а

достављањем Агенцији података потребних за реализацију Статистичког програма БиХ,

учествују у производњи статистике БиХ.

У принципу, Закон о статистици БиХ омогућава и да други државни органи компилирају

статистике који се односе на БиХ, међутим, тренутно не постоје други произвођачи

Статистике БиХ на државном нивоу.

Према Закону о статистици БиХ, статистичке податке за Босну и Херцеговину производе

Агенција и статистички заводи ентитета. Вишегодишњи Статистички програм БиХ и

годишњи радни план израђује Агенција у консултацији са ентитетским заводима. Агенција

утврђује статистичке стандарде за имплементирање Програма, које користе сви

статистички органи како на нивоу државе тако и на нивоу ентитета доприносећи

производњи статистике БиХ.

Централна банка Босне и Херцеговине је одговорна за производњу и дистрибуцију

монетарне и финансијске статистике, статистику платног биланса и међународне

инвестиционе позиције, статистике директних инвестиција, као и статистике владиних

финансија и финансијских рачуна. Статистичке активности ЦБ БИХ нису обухваћене

Законом о статистици БиХ. Законска основа за компилирање напријед споменутих

статистика, као и спровођење неопходних истраживања, обезбијеђена је Законом о

Централној банци Босне и Херцеговине, Меморандумом о разумијевању потписаном од

стране ЦББиХ и БХАС и Одлуком управног савјета ЦБиХ. Статистичке активности ЦБ БиХ су

укључене у Годишњи план спровођења статистичких истраживања, али Савјет министара

није надлежан за оцјену његове реализације. Савјет за статистику Босне и Херцеговине

успостављен је Законом о статистици БиХ као савјетодавни орган. Посебни задаци Савјета

су давање Агенцији препорука о нацрту Програма и плана рада, праћење рада Агенције и

давање препорука Савјету министара о средствима потребним Агенцији, унапређење

сарадње између надлежних органа у циљу постизања највишег могућег квалитета

статистике који задовољава потребе корисника на свим нивоима и давање савјета у вези

са поштовањем стандарда Агенције од стране надлежних органа и државних тијела ( из

чл.15 ставови ц. и д. Закона о статистици БиХ).

Како је припремљен документ „Стратегија развоја Статистике БиХ 2020“

Менаџмент три статистичке институције у БиХ покренуо је иницијативу за израду

Стратегије развоја статистике БиХ 2020. Договорено је да се реализовање ове активности

обави у оквиру EU IPA Twinning пројектa. У изради документа уважени су ставови

корисника статистичких података, власника административних извора, произвођача

статистика, односно свих заинтересованих страна.

Како стратегија може помоћи развоју Статистике БиХ?

Стратегија помаже развој Статистике Босне и Херцеговине на више начина, између

осталог:

Стратегија пружа визију о томе - гдје би се Статистика БиХ требала налазити у

2020, и наводи средства која ће омогућити постизање те визије.


9

Омогућава процјену развоја и идентификује потребне промјене.

Пружа оквир за процјену потребе корисника, што има за циљ стварање свијести о

значају и улози статистике у друштву.

Подстиче потражњу за статистичким подацима, у циљу подстицања доношења

адекватних одлука носилаца политичког одлучивања на основу поузданих

статистика.

Промовише ефикасније административне стратегије, с циљем побољшаног

кориштења административних извора за статистичке сврхе.

Позива на јачање партнерства између произвођача статистика и корисника

статистике.

Општи циљеви и правци провођења – стратешки приоритети Стратегије развоја

Статистике БиХ 2020

Општи циљеви Стратегије развоја Статистике БиХ 2020 чија ће реализација

допринијети подизању повјерења у статистику су:

Стварање предуслова за даљи динамичан развој званичне статистике у БиХ.

Промовисање улоге и значаја званичне статистике у друштву, што ће иницирати

њену ширу јавну употребу.

Усмјеравање развоја званичне статистике у правцу хармонизације стандарда,

класификација, методологија и статистичке праксе са међународним

стандардима.

Повећање упоредивости статистике БиХ са статистикама других земаља и

статистикама међународних организација, и

Стварање основа за добијање најзначајнијих статистичких показатеља.

У циљу реализовања Стратегије развоја Статистике БиХ 2020 потребно је

обезбиједити такво економско, друштвено и административно окружење, које ће

омогућити досљедну примјену свих предложених развојних стратешких проритета, затим

које ће допринијети како даљем развоју званичне статистике, тако и пуној

конзистентности статистичког система унутар земље и хармонизације са међународним

окружењем.

Општи циљеви ће бити остварени имплементацијом сљедећих стратешких приоритета:

1. Побољшање ефикасности статистике БиХ,

2. Јачање препознатљивости и повјерења у званичну статистику,

3. Промовисање шире употребе статистичких података међу корисницима,

4. Производња квалитетне и кориснику разумљиве статистике и

5. Оптимизација процеса и задатака у статистичком производном процесу.


10

Имплементација стратегије

Спровођење стратегије ће се финансирати редовним обезбјеђењем средстава у буџетима

статистичких институиција у Босни и Херцеговини, као и путем донаторске помоћи

реализацијом различитих пројеката у сарадњи са међународним и организацијама и

институцијама (EU, SIDA, DFID, WB,ISTAT,IMF, UNFPA ... ).

Стратегија ће се спроводити од стране надлежних статистичких институција у Босни и

Херцеговини, као и осталих произвођача званичне статистике на државном и ентитетском

нивоу.

Координација рада, мониторинг и контрола имплементације стратегије

Стратегија ће се спроводити у складу са активностима које ће обезбиједити њено

спровођење, а које су наведене унутар сваког од приоритета. Како би се обезбиједило

њихово извршење, одговарајуће организационе јединице у надлежним статистичким

институцијама у БиХ (које имају надлежност за програмирање и планирање статистичког

рада) ће сваке године до краја периода на који се односи стратегија, у својим редовним

годишњим проведбеним плановима рада развити и план спровођења активности

наведених у Стратегији.

Координација рада, праћење и контрола извршења активности у стратегији спроводи се

од стране Агенције за статистику БиХ која, према одредбама Закона о статистици БиХ и

Споразума о примјени јединствених методологија и јединствених стандарда при

изради статистичких података БиХ, обавља улогу координатора статистике БиХ.

Процедуре извјештавања о реализацији годишњих планова утврђене су државним и

ентитетских законима о статистици.

Очекивани резултати

Спровођење Стратегије ће омогућити (очекивани резултати за сваку приоритетну

активност ће бити посебно наведени у поглављу приоритетних активности):

Систем контроле квалитета на основу спровођења система управљања

квалитетом.

Стварање ефикасног система статистичких метаподатака.

Смањење оптерећења испитаника и трошкова истраживања кроз имплементацију

електронског извјештавања и оптимизације статистичких истраживања.

Опсежну анализу релевантних социјалних и економских аспеката друштвеног

развоја кроз увођење нових статистичких показатеља.

Квалитет социјалних статистика ће бити побољшан како би се обезбиједиле

свеобухватне информације о условима и квалитету живљења.

Повећану доступност статистичких података, кроз повећан број приступа путем

интернета службеним страницама надлежних статистичких институција.

Пуну имплементацију међународних економских и социјалних класификација у

статистичкој пракси.


11

Побољшање обуке особља у области статистике, управљања, информационе и

комуникационе технологије и страних језика.

Спровођење ефикасних метода управљања људским ресурсима.

Ојачано повјерење корисника у статистику БиХ.

Побољшан имиџ надлежних статистичких институција.

МИСИЈА, ВИЗИЈА И ВРИЈЕДНОСТИ СТАТИСТИКЕ БОСНЕ И ХЕРЦЕГОВИНЕ

Знање, искуство, специјализација и институционални имиџ статистичке институције

креира њен идентитет. Једна од најважнијих улога Стратегије развоја Статистике БиХ је

успостављање јаке везе између идентитета статистичке институције и услуга које пружа.

Како би задржали повјерење у идентитет статистичке институције и ојачали га, осим

дужности повјерених правним оквиром, потребно је дефинисати мисију, будућу визију и

вриједности статистике.

Мисија идентификује разлог постојања и оно што статистичка институција нуди друштву у

оквиру својих надлежности и одговорности повјерених јој законом. Визија наводи

пожељну будућност коју статистичка институција настоји постићи у наредном периоду.

Вриједности сажимају главне вриједности и институционална правила понашања која

чине основ мисије и визије статистичке институције.

Мисија

Мисија Статистике БиХ је пружање поузданих, квалитетних, разумљивих, правовремених

и међународно упоредивих статистичких података који задовољавају потребе доносилаца

одлука, истраживача и осталих домаћих и страних корисника и одражавају стање и

промјене у економском, демографском и социјалном подручју, подручју животне средине

и природних ресурса.

Прикупљање, обрада, анализа и дисеминација статистичких података врши се на основу

статистичких стандарда и савремене технологије, уз заштиту статистичке повјерљивости,

оптимално кориштење ресурса и разумно оптерећење давалаца података.

Визија

Статистика БиХ ће јачањем својих стручних и инфраструктурних капацитета и усвајањем и

примјеном најбоље статистичке праксе постићи потпуну усклађеност са међународним

статистичким стандардима и начелима Кодекса праксе европске статистике, поштујући

фундаменталне вриједности, као што су стручност, независност, непристрасност и

отвореност. Корисницима се под једнаким условима пружају релевантни и

висококвалитетни статистички подаци, а оптерећење давалаца података је на разумном

нивоу и пропорционално је потребама корисника.


12

Вриједности

Вриједности статистике Босне и Херцеговине су: професионална независност,

објективност, корисничка оријентација, преданост квалитету, статистичка повјерљивост,

тимски рад и стално усавршавање запослених.

Вриједности су кључне водиље које имају дугорочни утицај и служе провођењу мисије.

Међусобно повјерење свих учесника у овом процесу (корисника података, давалаца

података и произвођача статистике) је изузетно важно и неопходно. Независност

институција и струке је гаранција очувања повјерења у статистички систем. Знање,

искуство, заједнички рад, поштивање приватности, квалитет и доступност корисницима су

вриједности, које битно утичу на задовољство корисника и запослених. Професионална

независнот се мора јачати сталним усавршавањем запослених.


13

СТРАТЕШКИ ПРИОРИТЕТИ СТРАТЕГИЈЕ РАЗВОЈА СТАТИСТИКЕ БИХ 2020

Стратешки приоритет 1

ПОБОЉШАЊЕ ЕФИКАСНОСТИ СТАТИСТИКЕ БИХ

Развој система службене статистике сложен је процес који захтијева континуиран дијалог

с корисницима, даваоцима података и другим носиоцима службене статистике, уз

систематско праћење и примјењивање међународних стандарда те формирање и

одржавање одговарајућих правних и организационих оквира и материјалних ресурса. Из

тих разлога, основни циљ у наредном периоду је развити и дефинисати систем службене

статистике у БиХ који ће бити у стању одговорити међународним и националним

потребама и захтјевима.

Статистику Босне и Херцеговине, према члану 3. Закона о статистици БиХ (Сл. Гласник БиХ,

бр. 26/04 и 42/04) израђују: Агенција за статистику БиХ - надлежни орган на нивоу БиХ;

ентитетски заводи за статистику - надлежни органи у ентитетима задужени за обављање

дјелатности статистике; и Централна банка БиХ.

Агенција за статистику БиХ, према члану 8. Закона о статистици БиХ је орган надлежан за

обраду, дистрибуцију и утврђивање статистике БиХ, а уједно је координатор статистике

БиХ. Координациона улога Агенције за статистику БиХ правно је регулисана Законом о

статистици БиХ, а остварује се израдом програмских и стратешких докумената статистике

БиХ у сарадњи с ентитетским заводима за статистику, сарадњом с ЦББиХ као јединим

овлашћеним произвођачем статистике на нивоу БиХ, радом Савјета за статистику БиХ, те

сарадњом и размјеном података с власницима административних извора података. Циљ

је успоставити ефикасан и рационалан систем службене статистике у БиХ који ће бити у

стању одговорити међународним и националним потребама и захтјевима.

У стратешком периоду, у сврху побољшања ефикасности система службене статистике у

БиХ, намјеравамо предузети активности на: јачању координационих механизама и

размјене података између Агенције за статистику БиХ и ентитетских завода за статистику;

побољшању постојећег (или изради новог) Закона о статистици БиХ; већој

искоришћености административних извора у сврху мање оптерећености извјештајних

јединица и јачању и рационализацији управљања кадровским и финансијским ресурсима.

Статистички стандарди подразумијевају: стандардне дефиниције (појмове, класификације

и номенклатуре) и стандардне методологије и процедуре за израчунавање статистичких

индикатора. Кориштењем стандардних дефиниција и класификација, као и поступака за

добијање сложенијих статистичких показатеља, успоставља се основ за потпуну

упоредивост података Статистике БиХ са подацима земаља ЕУ и за њихову релевантност и

валидност са становишта правних прописа и методолошких правила и препорука ЕУ. На

овај начин лакше ће се испунити захтјеви које пред званичну статистику наше земље

поставља процес придруживања ЕУ. У овом процесу неопходно је коришћење позитивне

праксе званичне статистике земаља ЕУ.

За даљи развој статистике БиХ веома је важан квалитет и ажурност постојећих

административних база података те успостављање нових.


14

Стога ће Агенција за статистику БиХ у сарадњи са ентитетским заводима за статистику, у

циљу јачања своје координационе улоге, а ради добијања што тачнијих, потпунијих и

ажурнијих података потребних за статистичка истраживања, иницирати коришћење и

успостављање нових административних записа/регистара и даље побољшање постојећих.

У Босни и Херцеговини, статистичке информације се производе углавном обрадом,

анализом и дисеминацијом података непосредно прикупљених статистичким

истраживањима, односно анкетама од извјештајних јединица. Агенција за статистику БиХ

и ентитетски заводи за статистику се тренутно користе ограниченим бројем

административних података у односу на постојеће изворе, углавном због методолошких

разлика. Постоје два главна разлога за кориштење административних података за

статистичке сврхе. Први је разлог у чињеници да је прикупљање такве врсте података

трошковно мање, а други да смањује оптерећење испитаника. Из наведених разлога у

наведеном стратешком периоду треба радити на унапређењу постојећих и развоју нових

административних извора који ће се користити у статистичке сврхе. Коришћење

административних податка носи са собом низ предности за службену статистику.

Административни подаци већ постоје и не морају се прикупљати на начин класичног

статистичког истраживања. При томе нема трошкова и честе провјере, поређења,

упаривања и обраде података из административних извора што захтијева дуготрајан рад

као код класичног истраживања. Ово води ка знатном растерећењу извјештајних

јединица.

Овдје је такође важно споменути да је посредовање ових података (ако су расположиви)

бесплатно и слиједи углавном електронским путем, те су ови подаци непосредно на

располагању за даљи процес обраде. Из ових разлога и предности, стратегија

статистичких институција у БиХ је – када год је то могуће – да користе административне

изворе за производњу статистике.

Да би статистичке институције у БиХ могле ефективно користити административне

податке, неопходно је такође препознати потенцијалне слабости појединих извора

података.

Увидом у структуру података који се прикупљају провођењем статистичких истраживања

организоваће се преузимање административних података умјесто прикупљања

статистичким истраживањима или ће се користити за импутације. Административни

подаци обрадиће се примјеном статистичких метода у стандардизован статистички

производ. Повећањем броја склопљених споразума о кориштењу административних

података за статистичке сврхе у сљедећему периоду ће расти и удио статистичких

истраживања која се заснивају на административним изворима.

Активности у оквиру приоритета:

- Јачање координационих механизама и размјене података између Агенције за

статистику БиХ и ентитетских завода за статистику;

- Рад на хармонизацији Статистике БиХ са међународном легислативом, стандардима и

праксом и

- Коришћење административних извора за статистичке намјене.


15

1.1 Јачање координационих механизама и размјене података између Агенције за

статистику БиХ и ентитетских завода за статистику

Планирани задаци - мјере

Интензивирање одржавања састанака на нивоу менаџмента

Чешће одржавање састанака директора (менаџмента) статистичких институција у БиХ, понекад и кориштењем програма и алата за успоставу видео позива, што би резултовало бољом комуникацијом између статистичких институција без повећања трошкова.

Формирање сталних радних група у циљу даљег јачања координације и развоја доменских статистика

Формирање сталних радних група које би биле одговорне за развој појединих доменских статистика. Сталне радне групе би чинили представници све три статистичке институције у БиХ. Задаци сталних радних група у оквиру домена за које су одговорне су: а) анализа тренутног стања, дефинисање тренутних недостатака у свим фазама статистичког процеса као и међусобне комуникације између институција; б) израда акционог плана за унапређење и побољшање комуникације; ц) анализа методолошких докумената и приједлози њиховог унапређења; д) размјена информација о статусу активних пројеката и е) координација активности на провођењу истраживања. Радне групе би одржавале редовне састанке по потреби. Ако састанке није могуће организовати физички, то би било урађено кориштењем програма и алата за успостављање видео позива.

Унапређење и побољшање комуникације

Поред постојећих интранет страница статистичких институција у БиХ, које су се показале као јако добар механизам размјене информација, радиће се на изради заједничке интранет странице, која би поред осталог служила и у сврху унапређења и побољшања међусобне комуникације и искустава стечених, како кроз различите пројекте тако и кроз присуство и активно учешће на састанцима међународног и домаћег карактера.

Унапређење размјене података

Формализација усаглашеног протокола за размјену података у статистичком систему БиХ, на основу којег ће сталне радне групе за сва истраживања у оквиру свог статистичког сектора дефинисати формат и ниво размјене података. Постојећа VPN (Virtual Private Network) конекција између статистичких институција у БиХ ће омогућити да се након усвајања протокола о размјени података од стране статистичких институција у БиХ сви подаци унутар статистичког система размјењују на бржи, ефикаснији и сигурнији начин.


16

Координација активности на провођењу поступака и мјера статистичке заштите података

Агенција за статистику БиХ ће иницирати успоставу Одбора за статистичку повјерљивост и заштиту података. Задатак Одбора ће бити прије свега у координацији и хармонизовању мјера и препорука о заштити података у статистичким институцијама и осталим произвођачима статистика у БиХ. Одборе за статистичку повјерљивост и заштиту података такође треба формирати и у ентитетским статистичким институцијама, а њихова надлежност је хармонизовање мјера и препорука о заштити података у ентитетским заводима за статистику и осталим произвођачима статистика у ентитетима. Услов за успостављање одбора је усвајање измјена Закона о статистици БиХ и ентитетским законима о статистици, а које се односе на право приступа микроподацима од стране научно истраживачких институција и истраживача.

Јачање улоге Савјета за статистику БиХ

Савјет за статистику БиХ даје савјете у припреми и имплементацији вишегодишњих Програма и годишњих Планова рада, те функционисању и даљем развоју статистике БиХ. Тренутни састав Савјета за статистику БиХ не одговара потребама, те су из ових разлога предложене измјене и допуне у Закону о статистици БиХ које између осталог обухватају и промјене састава (чланова) Савјета за статистику.

Јачање међународне сарадње

Обезбиједити бољу координацију између разних донатора и међународних организација које пружају помоћ како би били сигурни да су све активности у складу с постављеним приоритетима и да су пилот активности проведене на начин који ће потстицати одрживи развој.

1.2 Рад на хармонизацији Статистике БиХ са међународном легислативом,

стандардима и праксом


Измјене у постојећим законима о статистици

Процјена Међународних експертата (изнесена у документу „Прилагођена општа процјена државног статистичког система БиХ“- септембар 2011) је показала, да су Закон о статистици БиХ, Закон о статистици у ФБиХ и Закон о статистици РС и у садашњим верзијама, у великој мјери усклађени с Фундаменталним начелима службене статистике Уједињених нација и Кодексом праксе европске статистике. Међутим, у циљу одређених побољшања указали су на неопходност одређених измјена у постојећим законима. Из тих разлога Агенција и ентитетске статистичке институције ће у наредном средњорочном периоду радити на измјенама у постојећим законима о статистици у складу са изнесеним препорукама.


17

Даља хармонизација Статистике БиХ са међународним стандардима и праксом

Хармонизација Статистике БиХ у складу са међународним препорукама и стандардима као и добром праксом ће се одвијати провођењем сљедећих активности: а) коришћењем добрих пракси и методологија; б) успостављањем континуиране размјене знања и примјеном научених лекција и искустава у Европском статистичким систему и ширем међународном окружењу, као и размјена таквих знања, лекција и искустава између статистичких институција у БиХ; ц) коришћењем јединствених назива и дефиниција за статистичке јединице, концепте, варијабле и класификације коришћене у статистичким програмима, односно терминолошко усаглашавање и методолошко уједначавање дефиниција и појмова (унутар статистичког система и са препорученим дефицијама и концептима, д) обезбјеђењем да статистичке информације омогућавају да разне базе података могу бити анализиране скупа и у комбинацији са информацијама из осталих извора, е) даљим развијањем статистичких регистара као оквира за избор извјештајних јединица и ф) путем шире примјене метода узорка и већег ослонца на административне изворе података.

1.3 Коришћење административних извора за статистичке намјене


Проналажење одговарајућих административних извора

Преузимање активније улоге статистичких институција у проналажењу одговарајућих административних извора у циљу смањења оптерећења давалаца података и опште рационализације трошкова. С тим у вези неопходно је склопити споразуме/протоколе о сарадњи са свим потенцијалним власницима административних извора података.

Прије коришћења административних извора података треба испитати, да ли концепти и дефиниције коришћени у административним изворима кореспондирају са захтјеваном статистичком намјеном и у довољној мјери задовољавају захтјеване концепте и дефиниције. При томе, треба бити узето у обзир свако потребно обиљежје административног сета података.

Сарадња са административним изворима

Стална сарадња са административним изворима с циљем обезбјеђивања њиховог квалитета и стабилности ослонца статистике на административне изворе података. Контакти са власницима административних података требају служити обезбјеђењу редовне повратне информације о квалитету посредованих података. Потребно је постићи пуну оперативност извора с циљем што веће аутоматизације преко дефинисања основних термина на подручју административних извора, утврђивања техничких стандарда за вођење админинистративних база, регистара, евиденција, увести основне стандардне показатеље квалитета административних извора.


18

Контакти са екстерним власницима података морају бити успостављени и континуирано одржавани. У том циљу биће склопљени аранжмани који обезбјеђују редовну и правовремену доставу података. Уколико су подаци од стране власника података ревидирани, треба омогућити пренос и тако коригованих података.

Законска права на слободан приступ и заштиту административних података

Задржавање постојећих и измјене одређених законских одредби које ће омогућити слободан приступ до административних извора података. Код административних података ради се углавном о евиденцијама појединачних сетова подака, који се односе на физичка или правна лица. Из тих разлога се при обради ових податка мора максимална пажња посветити заштити ових података.

Тражење нових (потенцијалних) извора

Континуирано праћење и проучавање окружења у циљу тражења нових (потенцијалних) административних извора података. Потенцијални власник административних података треба бити укључен у активности већ у оквиру процеса планирања и процеса анализе прикупљања података.


19


Побољшана ефикасност статистичког система БиХ;

Обезбјеђивање адекватних капацитета за координацију и управљање;

Успостављање јединствених структура и процедура за провођење координације;

Измјене у законима о статистици које ће омогућити побољшано функционисање

статистичког система у БиХ;

Усвојени и примијењени међународни статистички стандарди, препоруке и добра

пракса у статистичком систему;

Повећан број примијењених хармонизованих статистичких класификација и

номенклатура;

Повећана употреба секундарних – административних извора података,

Повезивање података из службених и административних евиденција са подацима из

статистичких истраживања;

Израда нових индикатора на основу података из административних извора;

Ревизија класификација;

Јачање сарадње са власницима административних извора података (потписивање

нових и ревидирање постојећих споразума);

Евалуација међународних мисија и пројеката;

Повећан број истраживања за које се подаци прикупљају од административних извора

или директно у електронској форми;

Примјењивање регулатива ЕУ-а;

Повећање обима података достављених Еуростату преко јединствене улазне тачке

кориштењем стандарда и формата прописаних од Еуростата;

Донесен Закон о измјенама и допунама Закона о статистици;

Повећан број реализованих обука у одређеним подручјима од заједничког интереса;

Повећање броја статистичких показатеља хармонизованих са ЕУ-ом;


20


ЈАЧАЊЕ ПРЕПОЗНАТЉИВОСТИ И ПОВЈЕРЕЊА У ЗВАНИЧНУ СТАТИСТИКУ

Пружање поузданих, квалитетних, разумљивих, правовремених и међународно упоредивних статистичких података који задовољавају потребе свих заинтересованих страна стратешки је интерес Статистике БиХ. Само преко квалитетних статистичких производа и услуга могуће је јачати препознатљивост Статистике БиХ као партнера вриједног повјерења. Стручност, независност, објективност и отвореност као кључни елементи који се непрекидно унапређују гарантују да јавност препознаје Статистику БиХ као поуздан и неупитан извор података.

Агенција, ентитетски заводи за статистику и остали овлашћени произвођачи статистике ће

проводити активности, с којима ће приближити свој рад даваоцима података, те ће на тај

начин они лакше схватити важност и значај података које посредују и које статистика

користи за дисеминацију података за праћење промјена у области економије и друштва.

Извјештајне јединице (даваоци података – испитаници) које просљеђују информације

статистичким институцијама у БиХ, могу бити сигурне, да ће достављени подаци бити

кориштени искључиво у статистичке намјене. Подаци извјештајних јединица се сматрају

повјерљивим и не смију се без законске основе просљеђивати другим институцијама,

било државним било приватним. Закони о статистици у БиХ (државни и ентитетски)

садрже одговарајуће одредбе, којима се прописују мјере на обезбјеђивању

повјерљивости и заштите извјештајних јединица. Повјерљивост личних података, за

статистичке институције је и више од законске обавезе. Запослени у статистичким

институцијама у БиХ се такође писмено обавезују да ће чувати повјерљивост података.

Документ „Основни принципи и смјернице по питању статистичке повјерљивости и

заштите података у надлежним статистичким институцијама и осталим

овлашћеним произвођачима статистика у Босни и Херцеговини“ уређује питање

повјерљивости и заштите података.

У очувању повјерења један од кључних елемената је обезбјеђење адекватне заштите

информација, посебно управљања са изворима података. Агенција, ентитетске

статистичке институције и остали овлаштени произвођачи статистике ће промовисати ове

вриједности, јачати повјерење јавности у статистику, што ће посљедично ојачати сарадњу

са даваоцима и корисницима података.

У циљу постизања ''препознатљивости статистике'', жеља Агенције за статистику БиХ,

ентитетских статистичких институција и осталих овлашћених произвођача статистике је да

широј јавности, односно корисницима на интернет страницама буду доступне релевантне,

поуздане и правовремене статистике.


- Развијање сарадње с даваоцима података;

- Побољшање и даљи развој метода заштите и управљања статистичким подацима и

- Јачање стручне независности и препознатљивости Статистике БиХ


21

2.1 Развијање сарадње са даваоцима података


Заштита информација

Подизање свијести давалаца података о томе да ће званична статистика при „руковању“ са подацима досљедно поштивати аспект заштите просљеђених информација. Потребно је утврдити процедуре за давање пристанка за давање информација (званични пристанак од давалаца података) од неких кључних давалаца података који су једини у одређеној дјелатности и од оних које имају доминантан - преовлађујући положај у дјелатности.

Побољшање комуникације с даваоцима података

Успостава процедура за брзу и ефикасну комуникацију са даваоцима података (посебно са великим пословним субјектима), те власницима административних извора. Код сваког истраживања, даваоце података је потребно информисати са сврхом и намјеном истраживања слањем пропратног материјала и обавјештења. У случају коришћења секундарних статистичких података треба јасно дефинисати и документовати пут података, од власника података до статистичких институција. Пренос ових података од одређених регистара, административних извора треба услиједити углавном електронским путем у форми која је унапријед договорена.

Модернизација прикупљања података

Модернизовати начин прикупљања и побољшати појашњења, односно упутства за просљеђивање података за даваоце података. Када се стекну услови, даваоцима података треба омогућити да достављају своје податке путем електронских извјештаја. Потребно је обезбиједити адекватне техничке предуслове за реализацију наведеног.

Побољшање прикупљања података од извјештајних јединица

Уопштено произилази, да успјех прикупљања података зависи пуно од чињенице – да ли постоји законска обавеза достављања података или се посредовање података врши на добровољној основи. За многа статистичка истраживања је од кључне важности добијање повратних информација (учествовање у истраживању), поготово од кључних извјештајних јединица. Из тих разлога статистичке институције ће слати ургенције у циљу избјегавања, односно свођења неодговора на минимум.

2.2 Побољшање и даљи развој метода заштите и управљања статистичким подацима


Заштита повјерљивости статистичких података

Даваоце података треба упознати с тим да ће статистичке институције предузети све неопходне мјере на очувању повјерљивости и заштите достављених података, да ће податке користити искључиво у статистичке намјене и да неће бити просљеђиване трећим лицима. Задатак Статистике БиХ у наредном периоду је извршавање основних начела опште и информационе заштите, те израда одговарајућих припадајућих правилника за све статистичке процесе у циљу заштите повјерљивости статистичких података. Такође, неопходно је стално развијати свијест и културу запослених у поступку и провођењу опште и информационе заштите статистичких података и информација.


22

Коришћење статистичких података за научноистраживачке и аналитичке потребе

Кориснике статистичких података треба детаљно информисати о методама који се односе на заштиту повјерљивости. Потребно је израдити одговарајућу документацију која ће подржати начине и методе кориштења статистичких података за научноистраживачке и аналитичке потребе (Правилник о статистичкој повјерљивости и заштити података, те сета образаца, уговора и остале неопходне документације о приступу и начину коришћења истих).

2.3 Јачање стручне независности и препознатљивости Статистике БиХ


Независност у раду

Придржавање правних и других основа за независан рад Статистике БиХ и испуњавања обавеза којима се јача повјерење у статистику и очување и унапређивање свијести о значају начела Кодекса праксе европске статистике.

Информисање јавности

Статистичке институције имају обавезу информисати јавност о коришћеним статистичким методама за производњу квалитетних статистичких производа, као и упозоравати на погрешно коришћење или интерпретацију статистичких резултата.


Јавност је информисана о свим резултатима статистичких активности укључених у

Статистички програм и План рада (у форми саопштења за јавност);

Сваке године одржан састанак с даваоцима података, током којег су даваоци

података информисани о најновијим достигнућима у статистици, правним актима и

статистичким истраживањима;

Уведени електронски обрасци за поједина статистичка истраживања;

Развијене деиндивидуализоване примарне базе података;

Правилници о коришћењу статистичких података за научноистраживачке и

аналитичке потребе (Правилници о статистичкој повјерљивости и заштити података)

донесени и формализовани кроз постојање сета образаца, уговора и остале

неопходне документације о приступу и начину кориштења истих;

Утврђени су услови за безбједно коришћење статистички заштићених микроподатака

у просторима статистичких институција БиХ путем „приступа на даљину“;

Утврђена политика приступа до микроподатака;

Израђене процедуре за писање ургенција извјештајним јединицама;

Редизајнирање упитника - образаца;

Постојање транспарентних процедура о правилима за приступ до микроподатака;

Развијен/прилагођен софтвер за имплементацију метода заштите од статистичког откривања;

Темељно разматрање корисничких потреба;

Смањење стопе неодговора извјештајних јединица.


23


ПРОМОВИСАЊЕ ШИРЕ УПОТРЕБЕ СТАТИСТИЧКИХ ПОДАТАКА МЕЂУ КОРИСНИЦИМА

У наредном периоду, надлежне статистичке институције у БиХ ће предузети активности,

које ће допринијети да сви наши производи буду приступачнији нашим корисницима.

Свјесни смо да у БиХ данас, многи корисници немају довољно искуства у приступу и

коришћењу статистичких података, који су им неопходни за доношење важних пословних

и других одлука. Модерна технологија је револуционализовала не само прикупљање и

анализу статистичких података, него и начине на који они могу бити дисеминирани и

коришћени. Усмјереност ка корисницима представља једно од главних начела

интегрисаног управљања квалитетом статистике, те је из ових разлога потребно

континуирано посматрати, како су корисници задовољни с нашим услугама, и

анализирати њихове потребе и захтјеве. Свјесни смо да статистички подаци и укупне

статистике значајно губе на вриједности, ако нису примјерено и прикладно представљени

и доступни јавности. О томе говори такође Кодекс праксе европске статистике у 11.

начелу: Европска статистика мора задовољити потребе корисника.

Дакле, циљ је успоставити ефикасан систем за праћење свих нивоа кориштења и

задовољства различитих група корисника. Потребно је стално развијати одговарајуће

методе и алате за истраживање задовољства корисника, јер се непрестално мијењају

кориснички профил и напредак у начину приказивања података.

Надлежне статистичке институције у БиХ су свјесне чињенице, да сама доступност

статистичких података није довољна, већ је неопходно учинити додатне напоре на

промоцији службених статистика и њихове стварне употребе у развоју статистичке

писмености међу различитим групама корисника, као што су јавност, највиши државни

представници, државни службеници, истраживачи и медији.

Поједностављен приступ и претраживање статистичких података и информација који су у

складу с потребама корисника, те разумијевање и коришћење података без напора је

начин који води до задовољних корисника. Динамичан развој нових статистичких

производа и услуга као и побољшање комуникације се корисницима ће повећати

коришћење статистичких података.

Квалитетни, правовремени и непристрасни подаци и информације не могу имати прави

ефекат без одговарајуће презентације и дистрибуције.


- Развијање и промовисање дијалога с корисницима;

- Промовисање коришћења статистичких података путем побољшаног приступа до

статистичких података и информација и

- Развој статистичких области на основу сарадње на унутрашњем и међународном

окружењу


24

3.1 Развијање и промовисање дијалога с корисницима


Континуирано истраживање задовољства индивидуалних корисничких потреба

Анкетом о задовољству корисника статистичке институције у БиХ желе прије свега препознати групе корисника, сазнати какве су њихове потребе, које им услуге недостају и на основу тога адекватно побољшати свој рад. Поред тога резултати анализа су важни код припреме детаљних оцјена тренутног стања у статистици БиХ и при припреми наредних активности за усклађивање с Кодексом праксе европске статистике.

Унапређење статистичке писмености корисника

Сусрети и обуке за различите групе корисника ће омогућити да се упознамо с њиховим потребама и потстакнути интерес за статистику, као и идентификовати пропусте/недостатке у "статистичкој писмености" и радити на мјерама за њихово отклањање.

Развијање специјализоване веб странице за статистичку обуку

Успоставиће се посебна веб страница за обуку и учење шире јавности и младих корисника статистике и упознавање са свијетом статистике, уз истовремено подизање статистичке писмености шире јавности, а посебно младе генерације. Јавност ће у цјелини бити стално информисана о новостима у статистици, као и упозната с промјенама које се проводе у статистици БиХ. Намјера је стимулисати становништво не само да активно учествује у статистичким истраживањима, него и да користи статистичке податке, односно припремати га као потенцијалног корисника статистике.

Обука корисника у циљу бољег разумијевања статистике

Обављаће се стална обука представника корисника у циљу њиховог упознавања с радом и активностима које предузимају статистичке институције у Босни и Херцеговини. С тим у вези план је да се формира Одбор корисника у чијем саставу ће бити представници из свих група корисника (пословни субјекти, научно-образовне институције, општа јавност, медији). Посебно ће се одржавати обуке за представнике медија који ће бити обучени у коришћењу статистике, на тај начин ће бити у могућности да вијести у вези с стањем и промјенама економских и социјалних појава у земљи заснивају се на најобјективнијем извору информација. У контактима с институцијама јавне управе, биће стално наглашавана и стимулисана важност коришћења статистичких података и информација статистике БиХ у доношењу одлука.

3.2 Промовисање коришћења статистичких података путем побољшаног приступа


Промовисање статистике и статистичких производа

Рaд нa прoмoциjи стaтистикe путeм прoвoђeњa сљeдeћих aктивнoсти: a) нaстaвaк oргaнизoвaњa нoвинaрских и тeмaтскo - стручних кoнфeрeнциja тe oбjaвљивaњe стручних и пригoдних


25

члaнaкa у рaзличитим мeдиjимa; б) aктивнo учествовaњe и прeдстaвљaњe стaтистичких прoизвoдa и услугa нa рaзним сeсиjaмa и ц) провођење рaзличитих aктивнoсти кaкo би сe пoбoљшaлa стaтистичкa писмeнoст у различитим подручјима (нпр. статистички резултати ће бити подржани са стручним коментарима и метаподацима).

Скраћивање времена припреме и објављивања информација

Дисеминациони производи и услуге биће ефикасније припремљени, што ће се постићи кроз развој иновативне културе запослених, увођењем успјешних рјешења из међународног окружења, сарадњом са универзитетима, рационалним коришћењем ресурса, ефикаснијим коришћењем информационе и комуникационе технологије. То ће скратити вријеме припреме за дисеминацију статистичких података, редуковати средства за овај дио статистичког процеса и редуковати могућност грешке.

Једноставно и брзо добијање и претраживање статистичких података

Једноставно претраживање и добијање статистичких података ће бити омогућено ефикасним претраживачем на веб страници, побољшаном навигацијом, ефикасним алатима и форматом за коришћење веб садржаја и бржим радом на веб страници.

Израда Статистичког годишњака БиХ

Израда Статистичког годишњака за БиХ који би се састојао од података за државни ниво и података за ентитете, али без детаља који се дају у ентитетским годишњацима.

Израда и увођење система метаподатака на интернет страницама

Задатак статистичких институција у БиХ је обезбиједити корисницима једноставан приступ подацима или метаподацима за све производе који ће бити доступни у бази података на интернету. У сљедећем периоду биће развијен пројект метаподатака.

3.3 Развој статистичких области сарадњом на унутрашњем и међународном плану


Развијање сарадње у области статистике на унутрашњем и међународном плану

Сарадњом на унутрашњем и спољњем плану у наредном периоду посебна пажња ће бити посвећена: а) темељном и организованом праћењу промјена у националном законодавству, те давање савјета и коментара релевантних за припрему и дисеминацију статистичких података, укључујући обезбијеђивање релевантних административних извора података; б) активно учествовање на разним радним, експертским и директорским радионицама, групама и евентуално одборима ЕУРОСТАТА и активно учествовање на радним групама и ц) састанцима других међународних организација представника статистичких институција у БиХ.


26

Развој статистичких области у сарадњи са научноистраживачком заједницом

Статистичке институције у БиХ ће се у сарадњи са научноистраживачком заједницом укључивати у пројекте који доприносе развоју статистичких методологија у склопу тема истраживачких програма ЕУ и истраживачких пројеката у нашој земљи; затим, подстицаће научноистраживачке и образовне институције на коришћење микроподатака за припрему разних статистичких анализа и модела; анализираће истраживања и пренос знања из академско-истраживачког окружења у будуће коришћење истог у статистичком процесу и вршити систематичну провјеру планираних и већ коришћених статистичких методологија.

Oчeкивaни рeзултaти

Унaпрeђeнa стaтистичкa писмeнoст зa свe циљнe групe кoрисникa;

Eкспeрти из стaтистичких институциja у БиХ, путeм истицaњa прeднoсти и вaжнoсти

стaтистикe, oспoсoбљeни су зa упoзнaвaњe кoрисникa с прoцeсимa стaтистичкe

прoизвoдњe, дисeминaциje и прoмoциje;

Aнкeтa o зaдoвoљству кoрисникa спрoвoди сe кoнтинуирaнo;

Кoнтинуирaнa изрaдa и публикoвaњe Стaтистичкoг гoдишњaкa БиХ;

Пoвeћaн брoj и квaлитeт дисeминирaних стaтистичких инфoрмaциja путeм сaoпштeњa,

билтeнa, стaтистичких извjeштaja, гoдишњaкa итд... ;

Рeдизajнирaнe веб стрaницe стaтитичких институциja;

Рeдизajнирaнe стaтистичкe публикaциje;

Дeфинисaни oблици рeдoвнe кoмуникaциje сa кoрисницимa;

Успoстaвљeн рeгистaр кoрисникa – сeгмeнтaциje кoрисникa;

Успoстaвљeн систeм мeтaпoдaтaкa нa интeрнeт стрaницaмa;

Успoстaвљeнa бaзa стaндaрдизoвaних мeтaпoдaтaкa;

На веб страницама доступан велики број статистичких података у одговарајућем

формату;

Повећан број корисника производа и услуга статистичких институција;

Повећан број аналитичких производа по статистичким областима;

Редуковање одступања од Календара публиковања;

Увођење система обучавања и управљања односа са корисницима;

Повећање броја стандардних метаподатака обезбијеђених у статистичким базама

података;

Повећање броја Извјештаја о квалитету статистичких истраживања објављених на веб-

у;

Одговори на корисничке захтјеве и упите припремају се и достављају корисницима

унутар седам (7) радних дана;


27

Сваке године се предузима најмање пет активности (мјера) на подизању статистичке

писмености корисника;

Стално повећање броја посјетилаца веб странице;

Индекс задовољства корисника повећати за 5 индексних поена, сваке године;

Мјесечни статистички подаци (у просјеку) објављују се најкасније у року од 20 дана

након извјештајног периода (према Календару публиковања);

Квартални статистички подаци, у просјеку, објављују се најкасније у року од 55 дана

након извјештајног периода (према Календару публиковања);

Годишњи статистички подаци и базе података, у просјеку, објављују се најкасније у

року од 270 дана након извјештајног периода.


28


ПРОЗВОДЊА КВАЛИТЕТНЕ И КОРИСНИЦИМА РАЗУМЉИВЕ СТАТИСТИКЕ

Агенција за статистику БиХ и ентитетске статистичке институције су посвећене да у

наредном периоду у потпуности раде на примјени и пуној имплементацији Кодекса

праксе европске статистике (European statistics Code of Practice), а добар дио препорука

је већ уграђен у постојећу легислативу и остала документа. Кодекс је у статистичким

институцијама потстакао припрему одговарајућих докумената који ће подржати

активности које су дефинисане у програмима и плановима провођења статистичких

активности у наредном периоду. Квалитет статистичких процеса тј. његова структура ће

бити организована у складу с начелима квалитета који укључују: релевантност,

прецизност и поузданост, правовременост и тачност објаве, доступност и јасност,

складност и упоредивост, процјену потреба и перцепције корисника, трошкови и

оптерећење извјештајних јединица и повјерљивост, транспарентност и заштиту.

Усвајањем Кодекса праксе европске статистике, статистичке канцеларије земаља

чланица и Еуростат су се обавезали, да ће у обављању своје дјелатности обезбиједити

производњу високо квалитетне статистике. Кодекс се заснива на заједничкој дефиницији

квалитета и односи се на сљедећа подручја: на институционално окружење, на

статистичке процесе и на статистичке резултате.

У сврху обезбјеђења ефикасне организације и систематског праћења система статистичких

пословних процеса, Агенција за статистику БиХ и ентитетски заводи за статистику ће

увести систем управљања квалитетом чиме ће отпочети континуирано и систематско

управљање квалитетом свих својих активности. Надлежне статистичке институције у БиХ

систематски и редовно ће анализирати области и домене у којима су постигнути

задовољавајући резултати, као и оне у којима постоје недостаци. То је предуслов за

побољшања и остваривање стратегијске визије у домену квалитета.

Надлежне статистичке институције у БиХ тренутно немају систематско управљање

квалитетом и праћење квалитета свих фаза статистичког пословног процеса који би

служио у сврху идентификације слабих и добрих страна. Како би се остварила ефикасна

организација система службене статистике, надлежне статистичке институције ће

утврдити елементе оквира квалитета прихватајући модел који се односи на систем

управљања квалитетом примјењујући Модел пословне изврсности Европске фондације

за управљање квалитетом (EFQM), помоћу којег ће се пратити квалитет статистичких

производа и услуга.

Извјештавање о квалитету је интегрални дио политике обезбјеђења квалитета у

статистичким институцијама. Извјештава се о квалитету структуре тј. институционалног

окружења, затим о квалитету статистичких процеса и на крају о квалитету статистичких

производа. Извјештавање се ослања на стандарде, препоруке и најбољу праксу Европског

статистичког система.


- Увођење система управљања квалитетом;

- Оквир квалитета и извјештавање о квалитету


29

4.1 Увођење система управљања квалитетом


Израда програма управљања квалитетом “Quality Management Programme“

Програм управљања квалитетом ће покрити активности за

реализовање задатака који су наведени у Моделу пословне

изврсности Европске фондације за управљање квалитетом

(EFQM), те ће се задаци који ће бити укључени у QMP односити

на принципе као што су: лидерство, стратегија, кадрови,

партнерство, ресурси и процеси.

Израда смјерница за стандарде квалитета у статистичком производном процесу

Израдом смјерница за посматрање квалитета и давање

препорука за све активности у процесу производње

статистичких података омогућиће се систематичан приступ и

побољшање процеса производње статистичких података, затим

идентификација свих процеса у ланцу статистичке производње,

детаљно рашчлањавање и описивање процеса, потпроцеса и

активности у оквиру истих. Сталним праћењем и сагледавањем

процеса и уклањањем грешака добиће се резултати жељеног

квалитета.

4.2 Оквир квалитета и извјештавање о квалитету


Имплементација Кодекса праксе европске статистике у статистици БиХ

Усвајањем Кодекса праксе европске статистике настала је

потреба успоставе акционог плана дјеловања Статистике БиХ

(чине је надлежне статистичке институције у БиХ – тј. Агенција за

статистику БиХ, Федерални завод за статистику и Републички

завод за статистику РС), као и надгледање поштивања истог. Циљ

је приближити концепт квалитета статистичког процеса (који се

тренутно у одређеној форми и динамици обезбјеђује у

Статистици БиХ) и Кодекс праксе европске статистике, затим на

основу анализе истог уочити недостатке, те планирати будући

развој цјеловитог управљања квалитетом у Статистици БиХ.

Кодекс је у надлежним статистичким институцијама у БиХ

потстакао припрему одговарајућих докумената који ће подржати

активности које су дефинисане у програмима и плановима

провођења статистичких активности у наредном периоду.

Израда Извјештаја о квалитету статистичких истраживања

Статистичке институције у БиХ су у обавези према европском

законодавству да израђују извјештаје о квалитету о низу кључних

статистика. Општи циљ је припремити свеобухватне извјештаје о

квалитету за цијели низ статистичких процеса и њихових

резултата који се исказују преко показатеља квалитета, који су

дефинисани као нумеричке величине, и њихова главна намјена

је омогућити упоредивост достигнутог нивоа квалитета како за

различита истраживања –


30

тако и за иста истраживања у различитим временским

периодима. Извјештај о квалитету ће бити „корисницима

разумљив“, што значи, да ће бити намијењен прије свега

корисницима резултата статистичких истраживања и из тих

разлога ови извјештаји би били јавно објављивани.


Обезбијеђена усклађеност система управљања квалитетом статистике БиХ са

међународним стандардима квалитета, примјењујући Модел пословне изврсности

Европске фондације за управљање квалитетом (EFQM), помоћу којег ће се пратити

квалитет статистичких производа и услуга;

Израда приручника (процедура, упутстава, смјерница) за процесе производње

статистичких података;

Повећање броја статистичких производа за које се мјери квалитет;

Побољшање обима и квалитета статистичких податка у складу са стандардима у ЕУ;

Постојање транспарентних процедура о правилима ревизије статистичких података и утврђена политика ревизије статистичких података;

Провођење имплементације COP-е у Статистици БиХ – годишња самооцјена;

Припремљени и објављени Извјештаји о квалитету за већину статистичких

истраживања;

Релевантне одредбе Кодекса праксе европске статистике се имплементирају у свим

надлежним статистичким институцијама и осталим произвођачима службене

статистике.


31


ОПТИМИЗАЦИЈА ПРОЦЕСА И ЗАДАТАКА У СТАТИСТИЧКОМ ПРОИЗВОДНОМ ПРОЦЕСУ

Кодекс праксе европске статистике у 10. начелу Трошковна ефикасност наводи, да сви

ресурси морају бити ефикасно употребљени. Овдје се прије свега мисли на техничке,

људске и финансијске ресурсе за постизање најбољих резултата, учинка, дакле користи.

Развој друштва и економије захтијева од статистике, на једној страни нове задатке

(дисеминацију нових, другачијих, релевантнијих резултата), на другој страни пак остају

потребе за постојећим подацима. Узимајући ове чињенице у обзир, можемо примијетити

да су финансијски и људски ресурси све ограниченији.

Овај несклад се може дјелимично ријешити оптимизирањем процеса провођења

истраживања, с увођењем напреднијих статистичких методологија и релевантних

информационих технологија и прерасподјеле људских и финансијских ресурса. За

квалитетне статистичке производе и услуге су потребни квалитетни улазни извори, при

томе статистичке институције требају водити рачуна о разумном оптрећењу давалаца

података. На овај начин статистичке институције могу утицати на побољшање стопе

одзива извјештајних јединица у статистичким истраживањима.


- Одређивање приоритета у провођењу статистичких истраживања и обезбјеђење

одговарајућих финансијских ресурса;

- Оптимизација процеса и остваривање ефикасне информационе подршке и

- Оптимизација унутрашње организационе структуре и управљање кадровским

ресурсима.

5.1 Одређивање приоритета у провођењу статистичких истраживања и обезбјеђење

адекватних ресурса


Успостављање критеријума за одређивање приоритета у провођењу истраживања

Потребно је успоставити критеријуме за одређивање приоритета

у провођењу истраживања узимајући у обзир финансијске

могућности провођења планова и програма, као и саме

стратегије развоја.

Смањивање оптерећења извјештајних јединица

У наредном периоду посебна пажња ће бити посвећена провођењу поступака за смањивање оптерећења извјештајних јединица (нпр. повећано коришћење узорка у провођењу истраживања, смањење обима и учесталости провођења истраживања, интеграција истраживања, итд.).


32

Стална контрола ефикасности финансијских, кадровских и техничких ресурса

Ефикасност управљања финансијским, кадровским и техничким ресурсима је од круцијалне важности у процесу реализације планираних задатака и овом ће бити посвећена посебна пажња.

5.2 Оптимизација процеса и остваривање ефикасне информационе подршке


Оптимизација организације прикупљања, уређивања и обраде података

Оптимизација процеса ће се постићи: а) оптимизацијом организације прикупљања података од извјештајних јединица и административних извора путем развијања нових и ефикаснијих начина прикупљања података коришћењем савремених електронских инструмената комуникације (електронски упитници, достава података путем веб апликације, коришћење рачунара приликом анкетирања домаћинстава); б) оптимизацијом поступака избора јединица посматрања увођењем координисаног узорковања (посљедично смањење оптерећења извјештајних јединица); ц) стандардизацијом процеса статистичког уређивања података; д) коришћењем статистичког пословног регистра као јединственог оквира за израду узорка за потребе пословне статистике.

Обезбјеђење ефикасне информационе подршке

Обезбјеђење ефикасне информационе подршке те модернизација IT инфраструктуре представља предуслов за ефикасан рад статистичких институција и технологије (између осталог кориштење open source алата и рјешења) поставља се као императив пред статистичке институције у БИХ.

5.3 Оптимизација унутрашње организационе структуре и управљање кадровским

ресурсима


Побољшање унутрашње организационе структуре и обезбјеђење ротације особља

Прилагођавање унутрашње организационе структуре промјенама у сврху оптимизације процеса и задатака. Значајан аспект је обезбиједити и ротацију запослених – тј. развити мјере које подстичу запослене да напредују у каријери, радећи не само у својим, него и у другим организационим јединицама. Ротација ће помоћи да се развије шири круг запослених који познају и разумију функционисање статистичког система.

Побољшање стручног образовања запослених

Побољшање образовне структуре запослених и њихов стручни развој, усмјеравање стручних каријера запослених (фокус на кључне кадрове и развој нових профила), као и имплементација мјерења задовољства запослених, те на основу тога провођење побољшања њихове ефикасности.


33


Резултати праћења статистичког оптерећења респодената ће бити прикупљани преко

посебно припремљених образаца, а затим објављивани на веб страницама

статистичких институција;

Не мање од половине свих обука је одржано од стране стручњака за одређене

статистичке области из статистичких институција у БиХ;

Подстицање запослених на давање идеја, и с тим у вези - основана банка идеја;

Успостављање система за извјештавање о коришћењу ресурса и о оптерећењу

давалаца података;

Повећано задовољство запослених на крају стратешког периода (мјерење путем

провођења годишње анкете међу запосленима);

Постигнута самоодрживост капацитета и ресурса статистичких институција у БиХ;

Смањење оптерећења извјештајних јединица и смањење трошкова провођења

статистичких истраживања кроз имплементацију акционог плана за смањење трошкова

извјештајних јединица;

Стандардизација и интеграција статистичких процеса;

Смањење трошкова штампе и дистрибуције;

Повећан број истраживања на бази узорка;

Провођење континуираних анализа за трошкове настале провођењем статистичких


Дефинисани објективни индикатори за мјерење ефикасности ангажованих ресурса за

одређена истраживања;

Побољшање радног окружења – амбијента;

Редовно, путем мјесечних извјештаја о раду мониторинг рада појединих статистичких

служби, а најмање два пута годишње и рад запосленика појединачно;

Стимулисање континуираног стручног усавршавања запослених.


34


ПОБОЉШАЊЕ И РАЗВОЈ СТАТИСТИЧКИХ ОБЛАСТИ

6.1 Демографске и социјалне статистике

Побољшање и развој демографских и социјалних статистика, укључивањем показатеља

који ће примјереније одражавати социјалну и демографску ситуацију у земљи и трендове

развоја.

Узимајући у обзир постојеће ЕУ регулативе и препоруке, у стратешком периоду предузеће

се активности које ће обезбиједити висок квалитет статистичких информација у области

демографских и социјалних статистика у складу с европским стандардима.

Комуникацијом са корисницима демографских и социјалних статистика информације ће

се побољшати и даље развијати. У наредном периоду уложиће се максимални напори на

обезбјеђивању административних извора података за ове статистичке области, у циљу

смањења оптерећености извјештајних јединица, које тренутно достављају податке

надлежним статистичким институцијама.

Планиране активности

Припрема и провођење Пописа становништва, домаћинстава и станова

Провођење Пописа становништва, домаћинстава и станова је од кључног значаја за развој демографске статистике у БиХ. Обухватиће широк спектар активности и фаза, међу којима се могу издвојити: ревизија пописних образаца, методологије, уноса и обраде података, те цјелокупне организације за главни Попис, спровођење Пописа становништва, домаћинстава и станова те дисеминација пописних резултата. Пописом ће се утврдити свеобухватна слика становништва БиХ у датом тренутку (број и просторни размјештај становништва, његова демографска, миграциона, етничка, образовна и економска обиљежја, број и структура домаћинстава и породица...). Такође, резултати пописа становништва биће од великог значаја за израду читавог низа демографских показатеља, пружиће добру полазну основу за процјене становништва и послужити за пројекције становништва. На основу пописних резултата повећаће се квалитет изведених демографских показатеља, а биће олакшана и израда читавог сета нових показатеља.

Процјене и пројекције становништва

Провођењем пописа становништва добиће се квалитетна полазна основа за редовну израду годишњих процјена становништва по навршеним појединачним годинама старости и полу. Ово ће утицати на побољшање квалитета демографских показатеља и повећаће квалитет и обим извјештавања према ЕУРОСТАТУ и другим организацијама.


35

Такође, повећаће се могућности демографске анализе кроз израду нових демографских индикатора. У сфери процјена становништва планиране активности биће усмјерене на промјену и унапређење метода израде процјена становништва и објављивање детаљнијих процјена становништва (процјене броја становника по појединачним годинама старости и полу, од 0 до 110+ година старости). Планирана је израда средњорочних и дугорочних пројекција становништва путем израде анализе досадашњих трендова у кретању фертилитета, морталитета, миграција, постављањем хипотеза о будућим кретањима фертилитета и морталитета те очекиваном износу миграција. Пројекције броја становника и старосно - полне структуре треба да дају број становника по старосним групама и полу у случају остварења постављених сценарија и хипотеза, а уз адекватан развој осталих статистичких области биће могуће и израде пројекција неких других структура становништва.

Успостављање статистике међународних миграција Прелазак са годишњег на континуирано провођење Анкете о радној снази

Планиране су активности које се односе на успостављање статистике међународних миграција. Стратешке активности везане за статистику међународних миграција су сљедеће: а) Усвајање методологије прикупљања, усклађивања, размјене и дисеминације миграционих статистичких података у БиХ која ће бити у складу са постојећом ЕУ Регулативом 862/2007. У методологији ће бити дат приказ постојећег стања у погледу прикупљања миграционих података, уз анализу њихове расположивости, прилагођености и усклађености са захтјевима ЕУРОСТАТ-а; б) Успостављање статистике међународних миграција. Успостављена статистика ће бити усклађена са наведеном методологијом и ЕУ Регулативом 862/2007. За успостављање ове статистике потребно је интензивирати сарадњу са министарствима који су административни извори података за статистику међународних миграција. Такође је потребно сагледати могућност кориштења других извора података као што су анкетна статистичка истраживања, попис становништва и сл.; ц) Достављање статистике међународних миграција Еуростату. ЕУРОСТАТ је прописао сет табела која треба достављати о статистици међународних миграција. С обзиром да се очекује да ће и БиХ у наредном периоду добити статус земље кандидата, то значи да ће бити обавезна достављати тражене податке. Због потребе пуне хармонизације Анкете радне снаге са ЕУ захтјевима и препорукама, потребно је извршити прелазак са спровођења ове анкете један пута годишње, у априлу, на континуирано спровођење током цијеле године, са кварталном израдом резултата.


36

Континуирано провођење Анкете радне снаге подразумијева распоред домаћинства изабраних у узорак по седмицама, током цијеле године. Радиће се на стварању предуслова за прелазак на континуирано спровођење Анкете о радној снази, на дизајнирању узорка, изради методологије за квартално рачунање индикатора, а са циљем потпуне имплементације препорука ЕК у провођењу Анкете.

Израчунавање индекса трошкова рада

У сврху реализације израчунавања Индеxа трошкова рада неопходно је надгледати и превазићи методолошке и техничке проблеме везане за почетак имплементације.

Рад на методолошким измјенама и корекцији образаца за статистику образовања Израда и примјена класификације образовања – ISCED 2011 i Класификације поља образовања за средње и високо образовање

Редизајнирање постојећих и израда нових образаца за статистику културе Припрема и провођење EU-SILC анкете

Унапређен методолошки модел статистике образовања у БиХ

заснован на ISCED-у 2011 и усклађен са UOE методологијом и

осталим стандардима Еуростата у овој области. Увешће се нове

варијабле у статистику образовања и допунити дефиниције

статистичких јединица и њихових карактеристика. Израдити нове

статистичке обрасце и одговарајуће методолошко упутство за

њихово попуњавање.

Израда и имплементација ISCED 2011 паралелно са ЕУ процесом

имплементације, слиједећи препоруке Еуростат-а.

Израдити и припремити нову класификацију поља образовања у високом образовању и средњем стручном образовању у складу с Еуростат-овим приручником: „Поља образовања и оспособљавање“, (eng.) Fields of Education and Training, из 1999. године и његовом ревизијом из 2012. године

На основу радног материјала „Статистички обрасци са

методологијом за извјештавање из области културе“ у наредном

периоду се очекује финализација инструментарија како би се

успоставила статистичка истраживања у складу са европским

праксама, односно препорукама Еуростата.

У циљу потпуне хармонизације статистике животног стандарда и

социјалне инклузије са ЕУ регулативама и принципима добре

праксе, потребно је спровести Анкету о приходима и животним

условима (EU-SILC). EU-SILC је инструмент помоћу којег се добијају

упоредиви подаци о приходима, сиромаштву, социјалној

искључености и условима живота. Кроз пројекте техничке помоћи

потребно је обезбиједити експертску помоћ у припреми EU-SILC

методологије у БиХ и спровести најприје пилот истраживање, а

када се стекну услови и само истраживање.


37

Имплементација Европског система интегрисане статистике социјалне заштите (ESSPROS)

Паралелно са овом активности, потребно је методолошки

ускладити провођење APD-а са EU-SILC анкетом у смислу

ослобађања APD-а од циљева који ће се постићи EU-SILC анкетом.

То подразумијева и промјену у методи анализе сиромаштва и

прелазак са потрошног на доходовни приступ.

Како би се пратили токови и функционисање система социјалне заштите потребно је да и у БиХ буде имплементиран Европски систем интегрисане статистике социјалне заштите (ESSPROS). ESSPROS је систем који пружа свеобухватан и јасан опис социјалне заштите, кроз покривање социјалних накнада и њихово финансирање. Подаци о примицима и издацима социјалне заштите пружају основ за израчунавање сета индикатора који се могу користити за потребе других сродних статистика, статистике националних рачуна као и за креаторе социјалне политике, који кроз ESSPROS могу мјерити утицај уведених мјера на циљане групе популације.

Имплементација Система здравствених рачуна

Национални здравствени рачуни обезбјеђују податке који су од

изузетног значаја са становишта мјерења нивоа и динамике

економског и социјалног развоја. Увођење и развој националних

здравствених рачуна биће засновано на методолошким

поставкама Система здравствених рачуна (System of Health

Accounts-SHA), чиме ће бити обезбијеђена међународна

упоредивост података у области здравства.


Провођење Пописа;

Објављивање првих и коначних резултата Пописа;

Припремљене опсежне и квалитетне екстерне миграцијске статистике, упоредиве са

земљама чланицама ЕУ; спроведено истраживање о недекларисаним миграцијама,

стању миграната и њиховом присуству на тржишту рада, чији резултати ће омогућити

припрему аналитичких статистичких података о мигрантима, економским и

социјалним посљедицама миграционих процеса;

Повећање прецизности сета демографских показатеља заснованих на резултатима

Пописа и повећање обима аналитичког материјала у области демографије;

Континуирано провођење током цијеле године и објављивање података у кварталној

периодици из Анкете о радној снази;

Израда аналитичког шаблона са главним статистичким индикаторима и

методологијом која се може користити за формулисање и праћење образовне

политике на нивоу кантона, ентитета дистрикта и државе;

Израчунавање сета индикатора који се могу користити за потребе креатора социјалне

политике, који кроз ESSPROS могу мјерити утицај уведених мјера на циљане групе

становништва;


38

Израда Класификације подручја образовних активности – поља образовања;

Успјешно проведен Попис становништва, домаћинстава и станова у БиХ и објављени

резултати ;

Израђене дугорочне пројекције становништва по старости и полу.


39

6.2 Макроекономске статистике

Производња високо квалитетне, међународно упоредиве статистике у складу са

захтјевима и препорукама међународних методологија. У наредном стратешком периоду

предузеће се низ активности које треба да обезбиједе имплементацију међународних

стандарда и препорука у области статистике националних рачуна, статистике цијена и

статистике робне размјене, узимајући у обзир, првенствено, потребе корисника у

наведеним областима. С циљем обезбјеђења неопходних извора података,

интензивираће се сарадња са свим институцијама које располажу административним

изворима података.

Планиране активности

Развој кварталних рачуна

Саставни дио система националних рачуна, који користи исте принципе и дефиниције, чине квартални национални рачуни, који пружају мјеру кварталних промјена макроекономских агрегата. У наредном стратешком периоду активности ће се усмјерити на успостављање одрживог система производње Бруто домаћег производа на кварталној основи.

Секторизација Успостава система националних рачуна сваке земље захтијева да се све институционалне јединице групишу у складу са критеријумима дефинисаним међународним методологијама. С обзиром да БиХ још увијек није извршила секторизацију институционалних јединица, активности ће се усмјерити на дефинисање сектора и подсектора БиХ економије, као предуслова за развој секторских рачуна.

Развој годишњих секторских рачуна

Годишњи секторски рачуни пружају комплетан преглед нефинансијских трансакција за сваки сектор (домаћинства, влада, корпорације и остатак свијета,) као и њихове међусобне односе. Рачуни се приказују од рачуна производње до нето узајмљивања/позајмљивања, а користе се за структуралне анализе, као и benchmark за кварталне секторске рачуне. Активности у наредном периоду биће усмјерене на успостављање рачуна производње и рачуна стварања дохотка за секторе који су у одговорности статистике БиХ. Развој секторских рачуна за сектор владе, финансијски сектор и остатак свијета ће се реализовати у сарадњи са ЦББиХ.

Табеле понуде и употребе (SUT), input output табеле (IOT)

Табеле понуде и употребе, заједно са input-output табелама пружају детаљне информације о производним активностима, понуди и употреби роба и услуга, међуфазној потрошњи, примарним инпутима и спољној трговини. Активности ће се усмјерити на прикупљање података неопходних за успоставу SUT и IOT оквира, као снажног инструмента за балансирање понуде и употребе роба и услуга на домаћем тржишту.


40

Развој регионалних рачуна – регионална додана вриједност

Примарни циљ регионалних статистика је мјерење богатства региона, као основног показатеља за подршку мање богатим регионима. Индикатор који се користи за ове намјене је бруто домаћи производ по становнику региона, чиме се различити региони могу поредити. Након успоставе статистичких региона у БиХ, активности у овој области ће се усмјерити на стварање претпоставки за производњу регионалног БДП-а, у складу са принципима дефинисаним ESA 2010.

Развој Хармонизованих индекса потрошачких цијена за БиХ, у складу са европском регулативом (HICPs) Индекс цијена произвођача индустријских производа

HICPs су економски индикатори конструисани да мјере промјене цијена потрошачких роба и услуга које су домаћинства набавила, користила или платила, током времена. Користе се за различите потребе, укључујући вођење монетарне политике, индексацију комерцијалних уговора и плата, социјалне заштите или финансијских инструмената; за дефлационирање националних рачуна; израчунавање промјена у националној потрошњи или животном стандарду. Они се рачунају у складу са хармонизованим приступом и јединственим скупом дефиниција. HICPs представљају званичну мјеру инфлације потрошачких цијена у евро-зони за потребе монетарне политике, што је дефинисано Masstricht критеријумима. Босна и Херцеговина ће у наредном периоду активности усмјерити на успостављање обрачуна Хармонизованог индекса потрошачких цијена, у складу са ЕУ захтјевима.

У наредном периоду активности ће се усмјерити у даљи развој и публиковање Индекса цијена произвођача индустријских производа на домаћем, иностраном тржишту, као и општег индекса, у складу са новом класификацијом дјелатности.

Просторно поређење цијена

Основни циљ ове статистике је произвести, у складу са европском регулативом, паритете куповне моћи као индикаторе разлика између нивоа цијена земаља учесница, а након тога и за поређење Бруто домаћег производа различитих земаља елиминисањем утицаја нивоа цијена међу тим земљама. За те потребе неопходно је спровести истраживања о цијенама потрошачких роба као и капиталних добара; обезбиједити расходне пондере, те податке о не тржишним услугама и услугама становања. С обзиром да су Еуростат и OECD израдили нову методологију, задатак земаља учесница, па и БиХ, је имплементирање нове методологије, што ће се реализовати у наредном планском периоду.

Развој индекса увозно извозних цијена

Индекс извозних цијена једне земље мјери стопу промјене цијена роба и услуга које су резиденти те земље продали другој земљи, гдје ће те робе и услуге бити искориштене.


41

Индекс увозних цијена мјери стопу промјене цијена роба и услуга које су резиденти једне земље купили од иностраног испоручиоца. Индекс увозно извозних цијена се планира производити са кварталном динамиком.

Увођење статистике финансијских рачуна у складу с ЕУ стандардима

Овај процес ће укључити припрему методологије, обуку, анализу извора података и њиховог квалитета. Резултат ће бити годишњи (а након тога и квартални) финансијски рачуни (токови) и финансијска биланса стања, а који ће мјерити промјене и стање финансијске активе и пасиве по секторима и различитим финансијским инструментима.

Израда финансијског биланса стања за општу владу и њене подсекторе – ЦБ БиХ

ЦББиХ плaнирa у нaрeднoм пeриoду, пoрeд пoстojeћих стaтистичких истрaживaњa и aктивнoсти спрoвeсти oву приoритeтну aктивнoст у oблaсти стaтистикe влaдиних финaнсиja. Пoрeд пoстojeћих стaтистичких извjeштaja, приoритeт ћe бити нa изрaди финaнсиjскoг билaнсa стaњa зa oпшту влaду и њeнe пoдсeктoрe. Oвaj билaнс стaњa je диo стaндaрднoг сeтa извjeштaja прeдвиђeнoг у GFSM 2011 мeтoдoлoгиjи. Рeзултaт рaдa биће финaнсиjски билaнс стaњa зa сeктoр влaдe, кojи ћe бити дисeминирaн зa БиХ и зa eнтитeтe.


Повећање квалитета и упоредивости статистике националних рачуна БиХ са ЕУ

захтјевима уз истовремено проширење обима произведених индикатора у области

статистике националних рачуна. Развој и редовна дисеминација кварталних рачуна;

секторизација и развој секторских рачуна; развој регионалних индикатора; стварање

предуслова за развој табела понуде и употребе и input output оквира, те

методолошких претпоставки за компилацију статистике владиних финансија

представљају области у којима се очекују значајни помаци у смјеру повећања обима

произведених статистика.

Развој нових индикатора и имплементација ЕУ захтјева у области цијена.

Побољшање квалитета и упоредивости статистике робне размјене са ЕУ захтјевима и

УН принципима, те потребама статистике националних рачуна и статистике платног

биланса.

Стварање методолошких претпоставки за развој статистике владиних финансија у

складу са ЕУ захтјевима и уз тијесну сарадњу са другим институцијама у БиХ.

Годишњи и квартални финансијски рачуни (токови) и финансијска биланса стања.

Финансијски биланс стања за сектор владе, који ће бити дисеминиран за БиХ и за

ентитете.


42

6.3 Пoслoвнe стaтистикe

Дaљи рaзвoj и унaпрeђeњe СПР-a и пoслoвних стaтистикa с циљeм хaрмoнизoвaњa сa

oдгoвaрajућим EУ рeгулaтивaмa и зaдoвoљaвaњa пoтрeбa кoрисникa.

Пoбoљшaњe и мjeрeњe квaлитeтe пoдaтaкa СПР-a (пoбoљшaнa квaлитeтa пoдaтaкa o

пoслoвним субjeктимa укључуjући пoдaткe o предузeтницимa/oбртницимa,

eкoнoмским/стрaтификaциoним кaрaктeристикaмa, лoкaлним jeдиницaмa,...)

oбeзбjeђeњeм квaлитeтниjих пoдaтaкa из aдминистрaтивних извoрa и кoнтинуирaним

кoришћeњeм пoдaтaкa прикупљeних у стaтистичким истрaживaњимa.

Дaљи рaзвoj и унaпрeђeњe мeтoдa прoизвoдњe гoдишњих пoслoвних стaтистикa

(структурнe пoслoвнe стaтистикe, Inward FATS, PRODCOM) и крaткoрoчних пoслoвних

стaтистикa (oбим прoизвoдњe, крeтaњe у циjeнaмa outputa, вриjeднoст прoмeтa,

зaпoслeнoст, oствaрeнe сaтe рaдa, плaтe и нaкнaдe). Рaзвoj и унaпрeђeњe eнeргeтских

стaтистикa прeмa кoнцeпту Eврoпскe униje кojи ћe oбeзбиjeдити структурнe и крaткoрoчнe

инфoрмaциje o прoизвoдњи, пoтрoшњи и циjeнaмa пo врстaмa eнeргиje, кao и o

oбнoвљивим извoрмa eнeргиje 2009/28/EC и буџeт циљeвa зa 2020. гoдину, a кojи би биo

зaснoвaн нa пoуздaним стaтистичким пoдaцимa, кao и имплeмeнтaциja рeгиoнaлнe

eнeргeтскe стрaтeгиje унутaр Eнeргeтскe зajeдницe чиja je пoтписницa и Бoснa и

Хeрцeгoвинa.

Унaпрeђeњe квaлитeтa пoдaтaкa и трaнсмисиja пoдaтaкa Eурoстaт-у.

У стрaтeшкoм пeриoду предузeћe сe aктивнoсти кoje ћe oбeзбиjeдити хaрмoнизaциjу

пoслoвних стaтистикa (СПР, гoдишњe и крaткoрoчнe пoслoвнe стaтистикe) у пoглeду

сaдржaja, квaлитeтa и стaтистичких мeтoдa у склaду сa сa eврoпским стaндaрдимa.

Пoтрeбнo je рaзвиjaти и пoбoљшaвaти систeм кoмуникaциja сa унутрaшњим и спoљним

кoрисницимa пoдaтaкa пoслoвних стaтистикa. У нaрeднoм пeриoду улoжићe сe

мaксимaлни нaпoри нa oбeзбjeђeњу aдминистрaтивних извoрa пoдaтaкa с циљeм

пoбoљшaњa oбухвaтa, квaлитeтa пoдaтaкa и рaциoнaлизaциje у прoизвoдњи пoслoвних

стaтистикa.

Плaнирaнe aктивнoсти

Стaтистички пoслoвни рeгистaр

Стaтистички пoслoвни рeгистaр (СПР) je рeгистaр кojи сe вoди у циљу прикупљaњa инфoрмaциja, o пoслoвним субjeктимa у eнтитeтимa и БД БиХ, тe je oд фундaмeнтaлнoг знaчaja зa кoмпилaциjу eкoнoмских/ пoслoвних стaтистикa и кoристи сe зa рaзличитe нaмjeнe. У стрaтeшкoм пeриoду пoсeбнa пaжњa биће усмjeрeнa кa: a) Изрaди пoкaзaтeљa квaлитeтa и унaпрeђeњe квaлитeтa пoдaтaкa у СПР-у крoз пoсeбнa СПР истрaживaњa и oстaлa стaтистичкa истрaживaњa штo укључуje oдрeђивaњe мeтoдa и индикaтoрa зa мjeрeњa, утврђивaњe сaдржaja и учeстaлoсти извjeштaвaњa o квaлитeту; б) Унaпрeђeњe квaлитeтe и сaдржaja пoдaтaкa o прeдузeтницимa/oбртницимa крoз мoбилизaциjу свих aдминистрaтивних извoрa, кaкo зa aжурирaњe eкoнoмских/ стрaтификaциoних вaриjaбли,


43

тaкo и зa пoбoљшaњe oстaлих пoдaтaкa o предузeтницимa, a пoсeбнo пoдaтaкa o стaтусу aктивнoсти; ц) Увoђeњe рeдoвних прoцeдурa aжурирaњa пoдaтaкa у СПР-у из aдминистрaтивних извoрa.

Гoдишњe пoслoвнe стaтистикe

У oблaсти Структурних пoслoвних стaтистикa кoje сe кoристe зa

aнaлизу структурe пoслoвних субjeкaтa пo дjeлaтнoстимa

(вриjeднoст прoизвoдњe, дoдaнa вриjeднoст, зaпoслeнoст итд.),

aнaлизу фaктoрa кoриштeних у прoцeсу прoизвoдњe (брoj

зaпoслeних, срeдствa зaпoслeних, инвeстициje итд.), aнaлизу

нaциoнaлнoг и рeгиoнaлнoг рaзвoja, прeдвиђeнe сe сљeдeћe

стaртeшкe aктивнoсти: a) Пoтпунa имплeмeнтaциja свих EУ зaхтjeвa

зa структурнe стaтистикe у индустриjи, грaђeвинaрству, тргoвини и

услужним дjeлaтнoстимa крoз прoширeњe oбухвaтa структурних

пoслoвних стaтистикa дo пoтпунoг зaдoвoљaвaњa свих EУ зaхтjeвa у

пoглeду oбухвaтa дjeлaтнoсти и прoизвoдњe гoдишњих,

вишeгoдишњих, KAU и рeгиoнaлних сeриja пoдaтaкa зa дjeлaтнoсти

индустриje, грaђeвинaрствa, тргoвинe и услугa; б) Рaзвoj

структурних стaтистикa зa пoслoвнe услугe и пoслoвну дeмoгрaфиjу

путeм успoстaвe jeдинствeнoг oквирa зa прикупљaњe, кoмпилaциjу,

трaнсмисиjу и прoцjeну стaтистичких пoдaтaкa o структури,

aктивнoстимa, кoнкурeнтнoсти и извршaвaњу нaвeдeних пoслoвних

услугa тe пoчeтaк спрoвoђeњa рeдoвних гoдишњих и двoгoдишњих

истрaживaњa, у кoмбинaциjи сa стaтистичким прoцjeнaмa; ц) Рaзвoj

структурних стaтистикa зa дjeлaтнoст финaнсиjских услугa

успoстaвљaњeм jeдинствeнoг oквирa зa прикупљaњe, кoмпилaциjу,

трaнсмисиjу и прoцjeну стaтистичких пoдaтaкa o структури,

aктивнoстимa, кoнкурeнтнoсти и извршaвaњу услугa зa дjeлaтнoсти:

oсигурaњa (живoтнo oсигурaњe, oсигурaњe имoвинe, мjeшoвитo

oсигурaњe и рeoсигурaњe и сл.), крeдитних институциja и

пeнзиoних фoндoвa (искључуjући oбaвeзнo пeнзиoнo oсигурaњe);

д) Бoљe кoришћeњe aдминистрaтивних пoдaтaкa зa прeдузeћa и

прeдузeтникe сa циљeм прoширeњa oбухвaтa нa сeктoр

прeдузeтникa и смaњeњa oптeрeћeњa; e) Прaћeњe aктивнoсти и

структурних индикaтoрa зa пoдружницe инoстрaних прeдузeћa у

зeмљи у сaрaдњи сa ЦБ БиХ и Aгeнциjoм зa унaпрeђeњe стрaних

инвeстициja у БиХ, у циљу прoнaлaжeњa извoрa инфoрмaциja o

прeдузeћимa и пoдружницaмa у стрaнoм влaсништву; ф)

Унaпрeђeњe мeтoдoлoгиje зa PRODCOM стaтистикe нa oпштeм

нивoу и спeцифичним пoдручjимa и дoслиjeднa примjeнa EУ

прaвилa пoвjeрљивoсти, квaлитeтa и трaнсмисиje пoдaтaкa, кao и

рaзвoj гoдишњeг истрaживaњa o утрoшку сирoвинa, мaтeриjaлa и

eнeргeнaтa у индустриjи.


44

Крaткoрoчнe пoслoвнe стaтистикe

У oблaсти Крaткoрoчних пoслoвних стaтистикa (EU STS) трeбa

oбeзбиjeдити вeлики брoj инфoрмaциja o пoслoвнoj пoпулaциjи из

ширoкoг спeктрa eкoнoмских дjeлaтнoсти прeмa клaсификaциjи

дjeлaтнoсти. У циљу рeaлизoвaњa oвих зaхтjeвa пoтрeбнo je

спрoвeсти сљeдeћe aктивнoсти у стaтeшкoм пeриoду: a) Измjeнe

дoсaдaшњe Meтoдoлoгиje зa oбрaчун индeксa индустриjскe

прoизвoдњe зa БиХ и eнтитeтe и нaкoн тoгa пoтпунo хaрмoнизoвaти

oбрaчунe зa БиХ и eнтитeтe. Уз тo je пoтрeбнo испoштoвaти свe EУ

зaхтjeвe у пoглeду квaлитeтa, пoвjeрљивoсти и трaнсмисиje

пoдaтaкa. Зa oвe aктивнoсти je пoтрeбнa дoдaтнa инфoрмaтичкa

пoдршкa; б) Увoђeњe и прoвoђeњe рeдoвнoг квaртaлнoг

истрaживaњa (мjeсeчнo прикупљaњe пoдaтaкa oд нaдлeжних

oргaнa и институциja) o oдoбрeњимa зa грaђeњe.

Циљ индeксa брoja стaмбeних грaђeвинских дoзвoлa je дa пoкaжe

будући рaзвoj грaђeвинскe дjeлaтнoсти у смислу брoja стaмбeних

jeдиницa, дoк je циљ индeксa кoриснe грaђeвинскe пoвршинe дa

пoкaжe дaљи рaзвoj грaђeвинскe дjeлaтнoсти у смислу oбимa

рaдoвa; ц) Увoђeњe и прoвoђeњe рeдoвнoг мjeсeчнoг прикупљaњa

пoдaтaкa и изрaчунaвaњa индeксa прoмeтa у индустриjи. Циљ

индeксa прoмeтa je дa пoкaжe рaзвoj тржиштa рoбa и услугa; д)

Рaзвoj и прoизвoдњa нeдoстajућих крaткoрoчних индикaтoрa зa

грaђeвинaрствo – индeкс трoшкoвa. Циљ индeксa трoшкoвa

грaђeњa je дa пoкaжe рaзвoj трoшкoвa нaстaлих кoд извoђaчa зa

oбaвљaњe пoслoвa у прoцeсу грaђeњa; e) спрoвoђeњe

мoдификoвaнoг мjeсeчнoг истрaживaњa стaтистикe тргoвинe нa

мaлo с циљeм прикупљaњa и oбjaвљивaњa пoдaтaкa o вриjeднoсти

oствaрeнoг прoмeтa. Moдификaциja истрaживaњa сe рaди збoг

усклaђивaњa прoизвoдњe мjeсeчнe стaтистикe тргoвинe нa мaлo у

БиХ сa зaхтjeвимa EУ, тe рaзвoja jeдинствeнe мeтoдoлoгиje и

aпликaциje; ф) Прoизвoдњa и рaзвoj квaртaлних индикaтoрa

(прoмeт, брoj зaпoслeних, oдрaђeни сaти рaдa, брутo плaтe и

нaкнaдe) у тргoвинским и другим услужним дjeлaтнoстимa. Циљ je

припрeмa рeдoвнe прoизвoдњe и публикoвaњa квaртaлних

индикaтoрa, сaглaснo вaжeћим EУ зaхтjeвимa и стaндaрдимa; г)

Рaзвoj индeксa прoизвoђaчких циjeнa зa рaзличитe услужнe

дjeлaтнoсти (SPPI). Oвим индeксимa je прeдвиђeнo мjeрeњe

прoмjeнa нивoa циjeнa у сeктoру услугa тe oдгoвaрajућe

дeфлaциoнирaњe вриjeднoсти извршeних услугa. Прoизвoђaчкe

циjeнe су пoзнaтe и кao циjeнe outputa.

Eнeргиja Узимajући у oбзир прeпoрукe Mинистaрскoг сaвjeтa Eнeргeтскe зajeдницe, у стрaтeшкoм пeриoду трeбajу сe прeдузeти aктивнoсти кoje ћe oбeзбиjeдити висoк квaлитeт стaтистичких пoдaтaкa у oблaсти стaтистикe eнeргиje.


45

Имajући у виду знaчaj и пoсљeдицe кoje усвajaњe oдлукe o примjeни нoвe дирeктивe o oбнoвљивим извoримa мoжe имaти зa БиХ, нeoпхoднo je успoстaвити пoуздaнe стaтистичкe пoдaткe. У БиХ je eвидeнтaн прoблeм нeдoстaткa стaтистичких пoдaтaкa у стaтистици eнeргиje, кao и нaглaшeнe тeшкoћe сa мeхaнизмoм прикупљaњa пoдaтaкa и инфoрмaциja. Дeтaљнa, пoтпунa и пoуздaнa стaтистикa je нeoпхoдaн прeдуслoв зa прaћeњe ситуaциje у eнeргeтскoм сeктoру, кaкo нa нaциoнaлнoм тaкo и нa мeђунaрoднoм нивoу. Стрaтeшкe мjeрe кoje ћe сe предузeти у рaзвojу стaтистикe eнeргиje крoз стaтистичкe институциje БиХ су сљeдeћe: a) Успoстaвљање стaтистичкoг истрaживaњa o пoтрoшњи биoмaсe; б) Успoстaвљaње систeмa зa прaћeњe пoдaтaкa o прoизвoдњи, пoтрoшњи и губицимa eнeргиje, у склaду сa IEA/EUROSTAT мeтoдoлoгиjoм; ц) Унaпрeђивaњe знaњa у изрaди стaтистичких eнeргeтских билaнсa; e) Пoвeћaњe рaспoлoживoсти стaтистичких пoдaтaкa кaкo би сe oмoгућилo прaћeњe пoкaзaтeљa eнeргeтскe eфикaснoсти;. Унaпрeђeњe и мeтoдoлoшкo усaглaшaвaњe стaтистичких eвидeнциja зa индустриjу сa стaтистичким стaндaрдимa у EУ, у циљу ствaрaњa бaзe нeoпхoднe зa прaћeњe и врeднoвaњe индикaтoрa eнeргeтскe eфикaснoсти у индустриjи БиХ; ф) Oбeзбjeђивaњe стaтистичких пoдaтaкa зa изрaду индикaтoрa пoтрoшњe eнeргиje.

Tуризaм

Стрaтeшкe aктивнoсти су сљeдeћe: a) Увoђeњe и спрoвoђeњe рeдизajнирaнoг истрaживaњa o кaпaцитeтимa oбjeкaтa зa смjeштaj туристa и пoпуњeнoсти oбjeкaтa; б) Увoђeњe и спрoвoђeњe истрaживaњa o учeшћу дoмaћeг стaнoвништвa у туризму у личнe сврхe, туристичкa путoвaњa и кaрaктeристикe путoвaњa и пoсjeтилaцa (туристa)


Кoришћeњe СПР у стaтистичким истрaживaњимa пoслoвних субjeкaтa.

Увeдeнe рeдoвнe прoцeдурe aжурирaњa пoдaтaкa из oдгoвaрajућих

aдминистрaтивних извoрa.

Унaпрeђeнa мeтoдoлoгиja и увeдeнe нoвe вaриjaблe у СПР.

Прoизвeдeнe вaриjaблe и индикaтoри гoдишњих пoслoвних стaтистикa (структурнe

пoслoвнe стaтистикe, Inward FATS, PRODCOM).

Прoизвeдeнe вaриjaблe и индикaтoри крaткoрoчних пoслoвних стaтистикa (индeкси

oбимa прoизвoдњe, крeтaњa у циjeнaмa outputa, вриjeднoст прoмeтa, зaпoслeнoст,

oствaрeнe сaтe рaдa, плaтe и нaкнaдe).

Изрaђeни пoкaзaтeљи квaлитeтe зa СПР, гoдишњe пoслoвнe стaтистикe и крaткoрoчнe

пoслoвнe стaтистикe.

Вeћe кoришћeњe aдминистрaтивних пoдaтaкa у прoизвoдњи пoслoвних стaтистикa.


46

Пoбoљшaн квaлитeт пoдaтaкa у СПР, гoдишњим пoслoвним стaтистикaмa и

крaткoрoчним пoслoвним стaтистикaмa.

Прoизвeдeни дeтaљни и квaлитeтни стaтистички пoдaци o пoтрoшњи биoмaсe,

мeђунaрoднo упoрeдиви.

Успoстaвљeн дeтaљaн и квaлитeтaн стaтистички eнeргeтски билaнс.

Oбeзбjeђeни пoдaци стaтистикe eнeргиje рaди дeфинисaњa нaциoнaлних стрaтeгиja и

прaћeњa рaзвoja.

Oбeзбjeђивaњeм квaлитeтних стaтистичких пoдaтaкa дaje сe увид у eнeргeтскo

тржиштe, штo индирeктнo ствaрa пoдстицaj вeћe прoизвoдњe и пoтрoшњe eлeктричнe

eнeргиje из oбнoвљивих извoрa.

Успoстaвљeнa рeдoвнa трaнсмисиja пoдaтaкa Eurostatu.


47

6.4 Пoљoприврeдa, шумaрствo и рибaрствo

Глaвни циљ je унaпрeђeњe пoљoприврeднoг стaтистичкoг систeмa у Бoсни и Хeрцeгoвини

успoстaвљaњeм oквирa зa узoрaк кojи ћe сe кoристити зa пoљoприврeднa стaтистичкa

истрaживaњa. Oвo ћe ствoрити квaлитeтну oснoву зa пoрeђeњe пoљoприврeдних

стaтистичких пoдaтaкa сa пoдaцимa EУ зeмaљa, тe рaзвoja сaмoг сeктoрa и трeндoвa.

Пoтрeбнo je oмoгућити пoљoприврeднoм сeктoру у БиХ, oднoснo дoнoсиoцимa oдлукa

квaлитeтнe, рeлeвaнтнe и пoуздaнe пoдaткe из oблaсти пoљoприврeдe зa вoђeњe

пoљoприврeдних пoлитикa и испуњaвaњe oбaвeзa зa приступaњe у члaнствo Eврoпскe

униje.

Зa oствaрeњe нaвeдeнoг циљa Пoпис пoљoприврeдe oзнaчeн je кao нeoпхoдaн и

приoритeтaн чимe би сe дoбиo стaтистички рeгистaр фaрми, oбeзбиjeдили структурни

пoдaци фaрми, тe измjeнилa кoмплeтнa мeтoдoлoгиja нaчинa прикупљaњa пoдaтaкa у

стaтистици пoљoприврeдe прeлaскoм сa мeтoдe прoцjeнa oпштинских прoцjeнитeљa нa

мeтoд узoркa.

Зa oствaрeњe стрaтeшких циљeвa у дoмeну стaтистикe пoљoприврeдe глaвнa aктивнoст усмjeрeнa je нa спрoвoђeњe Пoписa пoљoприврeдe нa циjeлoм прoстoру БиХ. Пoписoм пoљoприврeдe oбeзбиjeдићe сe пoтрeбни структурни пoдaци у пoљoприврeди, стaтистички рeгистaр фaрми кao свeoбухвaтни oквир зa истрaживaњa нa бaзи узoркa и типoлoшкa клaсификaциja фaрми кao oснoвa зa рaзвoj пoљoприврeдних инфoрмaциoних систeмa. Oвим сe ствaрa oснoвa зa крeирaњe пoљoприврeдних пoлитикa у БиХ, кao и мoгућнoст кoриштeњa EУ фoндoвa нaмиjeњeних зa рурaлни рaзвoj oд стрaнe фaрмeрa. Стрaтeшки прaвци рaзвoja стaтистикe шумaрствa у нaрeднoм пeриoду бaзирaни су нa рaзвojу eкoнoмских рaчунa у шумaрству и стaтисткe eнeргиje дрвeтa кojи су пoвeзaни сa стрaтeшким прaвцимa живoтнe срeдинe. Стaтистикa рибaрствa бaзирaнa je нa рaзвojу стaтистикe aквaкултурe (кoнтрoлисaнoг узгoja вoдeних oргaнизaмa) и укључивaћe унaпрeђeњe прикупљaњa вријeднoсних пoдaтaкa outputa рибњaкa и врстa oбjeкaтa у кojимa сe oбaвљa узгoj. Oвo пoдрaзумиjeвa пoвeћaњe oбухвaтa стaтистистичких jeдиницa, успoстaвљање квaлитeтнe бaзe пoдaтaкa aквaкултурe, кao и вeћe кoришћeњe aдминистрaтивних извoрa пoдaтaкa у циљу пoрeђeњa и oбeзбjeђeњa квaлитeтa пoдaтaкa.


Пoљoприврeднa прoизвoдњa

Плaнирa сe прoмjeнa мeтoдoлoгиje прикупљaњa пoдaтaкa рeдoвних стaтистичких истрaживaњa у oблaстимa стaтистикe усjeвa (сjeтвa и жeтвa) и стaтистикe стoчaрствa (брojнo стaњe стoкe). Meтoд прoцjeнe oпштинских прoцjeнитeљa бити ћe зaмjeњeн истрaживaњимa нa бaзи узoркa. Oквир зa узoрaк ћe бити стaтистички рeгистaр фaрми (пoрoдичнa пoљoприврeднa гaздинствa и прaвни субjeкти) кojи ћe сe фoрмирaти нaкoн Пoписa пoљoприврeдe. Дaљи рaзвoj прoизвoдних стaтистикa ићи ћe у прaвцу пoбoљшaњa унaпрeђeњa истрaживaњa пo питaњу кaтeгoриja стoкe и пoстeпeнoг увoђeњa мjeсeчнe пeриoдичнoсти истрaживaњa клaњa стoкe и прoцjeнa клaњa стoкe нa пoрoдичним пoљoприврeдним гaздинствимa.


48

Плaнирa сe изрaдa гoдишњих билaнси биљних и живoтињских прoизвoдa У oблaсти стaтистикe млиjeкa, jaja/вaлиoницa пoтрeбнo je пoвeћaти oбухвaт и унaприjeдити квaлитeт пoдaтaкa уз мjeсeчну и гoдишњу учeстaлoст истрaживaњa. Путeм aдминистрaтивних извoрa (oвлaштeних цeртификaционих институциja) oбeзбиjeдићe сe прикупљaњe пoдaтaкa oргaнскe пoљoприврeднe прoизвoдњe.

Пoљoприврeднe структурe

Приoритeтaн циљ je спрoвoђeњe Пoписa пoљoприврeдe у БиХ, кao oснoвнoг и свeoбухвaтнoг стaтистичкoг истрaживaњa у стaтистици пoљoприврeдe. Извршићe сe припрeмe зa Пoпис, њeгoвa рeaлизaциja и дисeминaциja рeзултaтa. Спрoвoђeњeм Пoписa пoљoприврeдe дoбићe сe кoмплeтнa сликa пoљoприврeднoг сeктoрa у БиХ (брoj пoљoприврeдних гaздинстaвa укључуjући свe пoтрeбнe EУ типoлoгиje), кoриштeњe пoљoприврeднoг зeмљиштa, брojнo стaњe стoкe пo врстaмa и кaтeгoриjaмa, прoизвoднe мeтoдe, мeхaнизaциja, oбjeкти, пољопривредно-еколошки индикaтoри, рaднa снaгa, индикaтoри рурaлнoг рaзвoja итд.). Пoпис пoљoприврeдe ћe сe спрoвeсти нaкoн Пoписa стaнoвништвa 2013. кoриштeњeм листe дoмaћинстaвa кoja су зaдoвoљилa прaгoвe пoрoдичнoг пoљoприврeднoг гaздинствa. Пoрeд тoгa Пoписoм пoљoприврeдe дoбићe сe кoмплeтaн стaтистички рeгистaр фaрми кojи ћe бити oквир зa свa стaтистичкa истрaживaњa у дoмeну, oднoснo прoмjeна мeтoдoлoгиje прикупљaњa пoдaтaкa зa пoрoдичнa пoљoприврeднa гaздинствa (сa мeтoдa oпштинских прoцjeнa нa истрaживaњa мeтoдoм узoркa).

Питaњa вeзaнa зa прoвођење aктивнoсти нa Пoпису пoљoприврeдe и успoстaваљања стaтистичких рeгистaрa фaрми биће дoгoвoрeнa и рeгулисaнa (нaкoн зaвршeткa aктивнoсти Пoписa стaнoвништвa, дoмaћинстaвa и стaнoвa) oд стрaнe нaдлeжних oргaнa.

Имплeмeнтaциja Пoписa пoљoприврeдe биће у пoтпунoсти усклaђeна сa рeфeрeнтнoм рeгулaтивoм зa спрoвoђeњe истрaживaњa структурe фaрми. Плaнирa сe aнaлизa и рaзвoj сљeдeћeг: a) Увoђeњe Истрaживaњa пoљoприврeдe нa узoрку (Agriculture Sample Survey - ASS) прeмa прeпoрукaмa Еуростата и сa нoмeнклaтурoм усклaђeнoм сa Еурoстaтoвим стaндaрдимa; б) Успoстaвљaњe стaндaрднoг oквирa зa узoрaк кojи ћe бити кoришћeн зa свa пoљoприврeднa истрaживaњa нa узoрку, кojи ћe пoдржaти унaпрeђeњe пoљoприврeднe стaтистикe у цjeлини и ц) Ствaрaњe квaлитeтнe oснoвe зa пoрeђeњe пoљoприврeдних стaтистичких пoдaтaкa сa пoдaцимa из других зeмaљa.

Плaнирa сe и припрeмa зa увoђeњe структурних истрaживaњa у стaтистици стaлних усjeвa (вoћњaци и винoгрaди).


49

Кoришћeњe зeмљиштa и зeмљишнe пoвршинe

Нoсилaц успoстaвe интeгрисaнoг систeмa зa стaтистику зeмљишнoг пoкривaчa/кoришћeњa зeмљиштa je Сeктoр пoљoприврeдe у Mинистaрству спoљнe тргoвинe и eкoнoмских oднoсa у сaрaдњи сa eнтитeтским министaрствимa пoљoприврeдe. Oвe aктивнoсти трeбajу дoдaтну пoдршку Eврoпскe кoмисиje путeм IPA прojeкaтa у циљу успoстaвљaњa GIS LUCAS мeтoдoлoгиje дa би сe дoбилe упoрeдивe и хaрмoнизoвaнe стaтистичкe инфoрмaциje o зeмљишнoм пoкривaчу и нaчину кoришћeњa зeмљиштa у БиХ. Aктивнoсти зaхтjeвajу изрaду сaтeлитских мaпa и успoстaвљaњe GIS-a. Будућa GIS LUCAS мeтoдoлoгиja трeбa бити кључни eлeмeнти зa пoдршку сeктoрa пoљoприврeдe у припрeми и упрaвљaњу прикупљaњeм еколошких и пољопривредно-еколошких пoдaтaкa, кoристeћи синoптичкe aнaлизe и тeрeнскe пoсjeтe.

Пoљoприврeдни рaчуни и циjeнe

У стрaтeшкoм пeриoду плaнирa сe дaљe унaпрeђeњe стaтистикe циjeнa outputa и inputa у пoљoприврeди крoз aжурирaњe листe рeпрeзeнтaтивних прoизвoдa и мeтoдa прикупљaњa пoдaтaкa. Изрaдa индeксa циjeнa oутпутa и инпутa биће имплeмeнтирaнa нa квaртaлнoм нивoу. Плaнирa сe увoђeњe циjeнe пoљoприврeднoг зeмљиштa и зaкупa. Зaтим, дaљe пoбoљшaњe изрaчунaвaњa eлeмeнaтa eкoнoмских рaчунa у пoљoприврeди oднoси сe нa кoришћeњe извoрa прикупљaњa пoдaтaкa из других стaтистичких дoмeнa и aдминистрaтивних извoрa.

Стaтистикa шумaрствa

Приoритeтнe aктивнoсти су плaнирaнe с циљeм имплeмeнтaциje и дисeминaциje сeтa кључних пoдaтaкa прeмa eурoстaтoвoj мeтoдoлoгиjи интeгрисaних еколошких и eкoнoмских рaчунa у шумaрству (Integrated Environmental and Economic Accountin g for Forestry - IEEAF), кao штo су шумскe пoвршинe, зaпрeминa и вриjeднoсти зaлихa дубeћих стaбaлa и eкoнoмски рaчуни зa узгoj, зaштиту и искoришћaвaњe шумa. Пo питaњу рaзвoja стaтистикe eнeргeтскoг дрвeтa плaнирa сe прикупљaњe пoдaтaкa из рaзличитих извoрa пoдaтaкa из других стaтистичких дoмeнa (индустриja, спoљнa тргoвинa, живoтнa срeдинa), укључуjући и aдминистрaтивнe извoрe.

Стaтистикa рибaрствa

Прикупљaњe, oбрaдa и дисeминaциja пoдaтaкa из сeктoрa aквaкултурe у склaду сa EУ стaндaрдимa - Урeдбoм EУ брoj 762/2008 (врстe и пoвршинe рибoгojилиштa, кoличинe и вриjeднoсти прoдaje пo врстaмa и кaтeгoриjaмa узгojeнe рибe).


50


Рaзвoj и публикoвaњe сeтa рeлeвaнтних и пoуздaних пoљoприврeдних стaтистичких пoдaтaкa из Пoписa пoљoприврeдe, прикупљeних, кoмпилирaних и oбрaђeних у склaду сa мeђунaрoдним нoрмaмa и стaндaрдимa.

Успoстaвљaњe стaтистичкoг рeгистрa фaрми кao oквирa зa узoрaк зa стaтистичкa истрaживaњa у пoдручjу стaтистикe усjeвa и стaтистикe стoчaрствa.

Урaђeнa типoлoгиja пoљoприврeдних гaздинстaвa прeмa EУ стaндaрдимa.

Oмoгућeнo бoљe крeирaњe пoљoприврeдних пoлитикa и дoнoшeњe oдлукa у пoљoприврeднoм сeктoру.

Ствoрeнa oснoвa зa aпликaциjу фaрмeрa прeмa EУ фoндoвимa нaмjeњeним зa рурaлни рaзвoj.

Пoвeћaн oбим и квaлитeт пoдaтaкa у стaтистици пoљoприврeдe.

Прoизвeдeнe вaриjaблe и индикaтoри eкoнoмских пoкaзaтeљa у шумaрству и eнeргиje дрвeтa.

Стaтистика aквaкултурe рaзвиjeнa у склaду сa EУ стaндaрдимa, рeзултaти дисeминирaни прeмa дoмaћим и мeђунaрoдним институциjaмa.


51

6.5 Mултидoмeнскe стaтистикe

У нaрeднoм пeриoду улoжићe сe мaксимaлни нaпoри нa oбeзбjeђивaњу стaтистичких

пoдaтaкa зa увoђeњe нaциoнaлних рaчунa зa живoтну срeдину у циљу дoстизaњa EУ

рeгулaтивa и мeтoдoлoгиja и зaдoвoљaвaњa нaциoнaлних пoтрeбa.

Taкoђe, рaдићe сe нa успoстaви стaтистикe у oблaсти истрaживaњa, рaзвoja и инoвaциja,

кao и стaтистичких истрaживaњa o упoтрeби инфoрмaциoнo-кoмуникaциoних тeхнoлoгиja.

Извршићe сe свe нeoпхoднe припрeмe зa увoђeњe гeoгрaфскoг инфoрмaциoнoг систeмa зa

рeгистaр прoстoрних jeдиницa, кao и успoстaвљaњe дигитaлнoг oбликa грaфичких и aлфa

нумeричких пoдaтaкa рeгистрa прoстoрних jeдиницa.

Стaтистикa БиХ ћe припрeмaти пoтрeбнe пoдaткe (индикaтoрe) зa прaћeњe стрaтeгиje

Eврoпa 2020.


Стaтистикa живoтнe срeдинe и рaчуни

Рeгиoнaлни рaчуни и индикaтoри

У oблaсти стaтистикe живoтнe срeдинe и рaчунa у нaрeднoм пeриoду aктивнoсти ћe бити усмjeрeнe нa: a) Пoдршку MВTEO у припрeми индикaтoрa из пoдручja живoтнe срeдинe (oбeзбjeђивaњe стaтистичких пoдaтaкa зa изрaду индикaтoрa притискa нa живoтну срeдину, пoдршкa рaзвojу структурним индикaтoримa, рaзвoj индикaтoрa oдрживoг рaзвoja и oстaли индикaтoри); б) Рeгулaтивa 2150/2002/EC и рeвизиja истe Рeгулaтивa 849/2010/EC гoдинe oбaвeзуjу извjeштaвaњe EUROSTAT-a o стaтистичким пoдaцимa o oтпaду. У циљу извjeштaвaњa пoдaци o нaстajaњу oтпaдa мoрajу сe прикaзaти зa свe eкoнoмскe aктивнoсти прeмa Клaсификaциjи eкoнoмских дjeлaтнoсти (NACE Rev.2) и 51 кaтeгoриjи oтпaдa, кaкo oпaснoг тaкo и нeoпaснoг. У циљу извjeштaвaњa пoдaци o трeтмaну oтпaдa мoрajу сe прикaзaти прeмa EWC-Stat кaтeгoриjи и кaтeгoриjaмa трeтмaнa; ц) Пoбoљшaњe стaтистикe вoдa у циљу пoтпунoг извjeштaвaњa Eurostat/OECD Зajeдничкoг упитникa o вoдaмa; д) Увoђeњe нaциoнaлних рaчунa зa живoтну срeдину и издaци зa зaштиту живoтнe срeдинe: инвeстициje нa крajу прoизвoднoг прoцeсa и у интeгрисaнe тeхнoлoгиje, тeкући издaци (интeрни и eкстeрни), прихoди oд дjeлaтнoсти пoвeзaних сa зaштитoм живoтнe срeдинe, свe у склaду сa SEEA мeтoдoлoгиjoм;

Изрaдa рeгиoнaлних рaчунa (БДП дo нивoa NUTS 3 и тeкући рaчуни дoмaћинстaвa дo нивoa NUTS 2) и Изрaдa рeгиoнaлних индикaтoрa зa нивo NUTS 2 (стaтистикa тржиштa рaдa, стaтистикe пoљoприврeдe, пoслoвнe стaтистикe, стaтистикe eнeргиje, стaтистикa трaнспoртa, стaтистикa живoтнe срeдинe, нaукa и тeхнoлoгиja, стaтистикa туризмa, стaтистикa здрaвствa, стaтистикa oбрaзoвaњa, дeмoгрaфиja и стaтистикa мигрaциje.


52

Клaсификaциja тeритoриjaлних jeдиницa зa стaтистику (NUTS) Гeoгрaфски инфoрмaциoни систeм

Рeгистaр прoстoрних jeдиницa

Изрaдa Нaциoнaлнe Клaсификaциje тeритoриjaлних jeдиницa зa стaтистику (НКTJС), усклaђeнa сa Клaсификaциjoм прoстoрних jeдиницa зa стaтистику Eврoпскe униje (NUTS). Припрeмe зa увoђeњe гeoгрaфскoг инфoрмaциoнoг систeмa зa рeгистaр прoстoрних jeдиницa и укључивaњe у ЕУРОСТАT-oв Гeoгрaфски инфoрмaциoни систeм (GISCO).

Успoстaвљaњe дигитaлнoг oбликa грaфичких и aлфa нумeричких пoдaтaкa рeгистрa прoстoрних jeдиницa.

Стaтистикa истрaживaњa и рaзвoja

Успoстaвљaњe стaтистикe истрaживaњa и рaзвoja.

Стaтистикa инфoрмaциoних и кoмуникaциoних тeхнoлoгиja

Успoстaвљaњe стaтистичких истрaживaњa o упoтрeби инфoрмaциoнo-кoмуникaциoних тeхнoлoгиja у прeдузeћимa, oргaнимa држaвнe упрaвe, дoмaћинствимa и oд стрaнe пojeдинaцa. Пoдaци ћe сe кoристити у циљу дoнoшeњa пoлитикa зa пoтрeбe oбрaзoвaњa, усaвршaвaњa и зaпoшљaвaњa, тe o пружaњу интeрнeтских услугa.

Стрaтeгиja Eврoпa 2020 - изрaдa индикaтoрa

Стaтистикa БиХ ћe припрeмaти пoтрeбнe пoдaткe (индикaтoрe) зa прaћeњe стрaтeгиje Eврoпa 2020, кoja имa у првoм плaну три приoритeтнa eлeмeнтa кojи мeђусoбнo пoдупиру, a тo су : 1) пaмeтaн рaзвoj eкoнoмиje зaснoвaн нa знaњу и инoвaциjaмa), 2) oдрживи рaзвoj (прoмoвисaњe кoнкурeнтнe и eкoлoшки oпрaвдaнe приврeдe, кoja eкoнoмичнo кoристи рaспoлoживe извoрe) и 3), инклузивaн рaзвoj (кoнсoлидaциjу eкoнoмиje с висoким стeпeнoм зaпoслeнoсти, кoja jaчa друштвeну и тeритoриjaлну кoхeзиjу).


Увoђeњe рaчунa у живoтну срeдину у склaду сa SEEA мeтoдoлoгиjoм (The System of

Environmental-Economic Accounts).

Увoђeњe рaчунa зa живoтну срeдину у склaду сa зaкључцимa и прeпoрукaмa

дoкумeнтa „2-и прeглeд стaњa живoтнe срeдинe у Бoсни и Хeрцeгoвини“.

Зaдaци стaтистикe живoтнe срeдинe сe oднoсe нa: прикупљaњe, aнaлизу и

дисeминaциjу пoдaтaкa o зaштити живoтнe срeдинe, пoрeзу зa зaштиту живoтнe

срeдинe "eкo-пoрeзи", eкoлoшкoj рoби и услугaмa; мaтeриjaлни тoкoви, прирoдни

рeсурси, рoбa, вoдa, eмисиje; пoвeзaнoст мoнeтaрних пoдaтaкa и eкoнoмских

пoкaзaтeљa у oднoсу нa живoтну срeдину, oптeрeћeњe eмисиja oнeчишћених твaри у

oквиру NAMEA мaтрицa.

Успoстaвљeнa стaтистикa истрaживaњa, рaзвoja и инoвaциja у пунoм кaпaцитeту.

Изрaђeнa и усвojeнa Нaциoнaлнa Клaсификaциja тeритoриjaлних jeдиницa зa

стaтистику.


53

Успoстaвљeн дигитaлни oблик грaфичких и aлфa нумeричких пoдaтaкa рeгистрa

прoстoрних jeдиницa.

У сврху прaћeњa oствaривaњa циљeвa из Стрaтeгиje Eврoпa 2020 прoизвoдњa

сљeдeћих индикaтoрa: 1-Стoпa зaпoслeнoсти прeмa пoлу, дoбнoj групи 20-64; 2-

Издaци из GDP зa истрaживaњe и рaзвoj; 3-Eмисиja гасова са ефектом стаклене баште;

Удиo oбнoвљивих извoрa eнeргиje и брутo финaлнoj пoтрoшњи eнeргиje; 4-Пojeдинци

кojи прeрaнo нaпуштajу прoцeс oбрaзoвaњa и oспoсoбљaвaњa, прeмa пoлу; Пoхaђaњe

тeрциjaрнoг oбрaзoвaњa прeмa пoлу и дoбнoj групи 30-34; 5-Стaнoвништвo у ризику

oд сирoмaштвa и искључeнoсти.

ПРOЦJEНA РИЗИКA РEAЛИЗAЦИJE ЦИЛJEВA СTРATEГИJE РAЗВOJA СTATИСTИКE БOСНE И ХEРЦEГOВИНE - 2020

Oпис ризикa

Вjeрoвaтнoст

нaстaнкa

Пoсљeдицe

нaстaнкa Mjeрa

1. ПРИПРEMA СTATИСTИЧКИХ ИСTРAЖИВAЊA

Нeaдeквaтнa-нeдoвoљнa мeђуинституциoнaлнa

сaрaдњa у oбeзбjeђивaњу и припрeми

aдминистрaтивних извoрa пoдaтaкa

вeликa

вeликe Пунa сaрaдњa сa (нa нивoу рукoвoдстaвa) институциjaмa

кoje oбeзбjeђуjу aдминистрaтивнe пoдaткe.

Нeдoстaтнa/нeaдeквaтнa сaрaдњa других институциja

при дeфинисaњу пoтрeбних сaдржaja кoд припрeмe

стaтистичких истрaживaњa

срeдњa

вeликe

Сaрaдњa сa (нa нивoу рукoвoдстaвa) институциjaмa с

кojимa сe рaди нa дeфинисaњу пoтрeбних сaдржaja кoд

припрeмe стaтистичких истрaживaњa.

Нeoспoсoбљeнoст кaдрoвa зa дoдиjeљeнe им зaдaткe срeдњa вeликe

Aдeквaтнo плaнирaњe oбрaзoвaњa и oспoсoбљaвaњa

кaдрoвa.

2. ИЗРAДA ИНСTРУMEНTAРИJA ЗA СПРOВOЂEЊE СTATИСTИЧКOГ ИСTРAЖИВAЊA

Нeoдгoвaрajућa кaдрoвскa пoпуњeнoст

и oспoсoбљeнoст у пoдручjу стaтистичкe

инфрaструктурe и инфoрмaциoнe тeхнoлoгиje

вeликa вeликe Oбeзбjeђивaњa oдгoвaрajућeг брoja кaдрoвa и рeдoвнa

бригa зa oбрaзoвaњe кaдрoвa.

Нeпрaвилнo припрeмљeњa упутствa зa спрoвoђeњe

истрaживaњa мaлa срeдњe Кoнтрoлa квaлитeтa прoцeсa изрaдe упутстaвa.

Финaнсиjскe рeстрикциje зa изрaду инструмeнaтa зa

спрoвoђeњe истрaживaњa вeликa вeликe

Aдeквaтнo плaнирaњe и oдoбрaвaњe финaнсиjских

срeдстaвa зa спрoвoђeњe истрaживaњa.

3. ПРИКУПЉAЊE И OБРAДA ПOДATAКA

Нeдoстaтни и нeпoтпуни aдминистрaтивни извoри вeликa вeликe Сaрaдњa сa влaсницимa aдминистрaтивних извoрa.

Прeoптeрeћeнoст извjeштajних jeдиницa сa

стaтистичким и другим упитницимa вeликa вeликe

Упoтрeбa aдминистрaтивних извoрa, eлeктрoнскo

извjeштaвaњe, кoриштeњe узoркa.


55

Зaстaрjeлoст извoрa пoдaтaкa зa припрeму oквирa зa

узoрaк и aдрeсaрa вeликa вeликe

Ствaрaњe нoвих и aжурирaњe пoстojeћих извoрa

пoдaтaкa, тe крeирaњe дeмoгрaфиje извjeштajних

jeдиницa нa тeрeну.

Низaк oдзив извjeштajних jeдиницa срeдњa вeликe

Moтивисaњe извjeштajних jeдиницa, пoбoљшaњe

упитникa, aдeквaтнa кoмуникaциja сa извjeштajним

jeдиницaмa, мoгућнoст пружaњa рaзних кaнaлa

извjeштaвaњa, интeгрaциja истрaживaњa.

Кoришћeњe зaкoнских прoписa у сврху

сaнкциoнисaњa извjeштajних jeдиницa збoг

нeдoстaвљaњa стaтистичких извjeштaja.

Нeoдгoвaрajућe припрeмљeнa и извeдeнa oбрaдa

стaтистичких пoдaтaкa (лoгичкe кoнтрoлe,

сeлeктивнo eдитoвaњe, импутaциja пoдaтaкa,

излaзних тaбeлa итд.)

срeдњa срeдњa Кoнтрoлa квaлитeтa упутстaвa и прoцeсних кoрaкa кoд

oбрaдe пoдaтaкa

4. AНAЛИЗA СTATИСTИЧКИХ ПOДATAКA

Нeaдeквaтнo припрeмљeни стaтистички рeзултaти срeдњa вeликe

Oдгoвaрajућa кoмуникaциja сa кoрисницимa пoдaтaкa и

образовање aутoрa aнaлизa, пoврaтнe инфoрмaциje oд

стрaнe кoрисникa (aнкeтe o зaдoвoљству).

Oткривaњe пoвjeрљивих стaтистичких пoдaтaкa

(микрoпoдaци, aгрeгирaни пoдaци или зaштићeни

aгрeгaти прeд oбjaвљивaњe)

мaлa вeликe Пoштивaњe oдгoвaрajућих прoцeсa, пoступaкa и

стaндaрдa зa зaштиту пoдaтaкa.

Нeoспoсoбљeнoст кaдрoвa зa дoдиjeљeнe им

зaдaткe срeдњa вeликe

Aдeквaтнo плaнирaњe oбрaзoвaњa и oспoсoбљaвaњa

кaдрoвa.

5. ДИСEMИНAЦИJA

Кaшњeњa у унaприjeд нajaвљeним рoкoвимa oбjaвa

стaтистичких пoдaтaкa срeдњa срeдњe

Прaћeњe прoцeсa припрeмe пoдaтaкa, припрeмa

усaглaшeних кaлeндaрa oбjaвe.


56

Нaчин прeдстaвљaњa пoдaтaкa кoриснику ниje

aдeквaтaн мaлa вeликe Прaћeњe зaдoвoљствa кoрисникa.

Пoгрeшнo oбjaвљeни пoдaци мaлa вeликe Прaћeњe прoцeсa у пoглeду квaлитeтa.

Финaнсиjскa oгрaничeњa вeликa вeликe Oбeзбjeдити финaнсиjскa срeдствa.

6. ЗAШTИTA ПOДATAКA

Нeoвлaштeн/нeaутoризован приступ пoвjeрљивим

пoдaцимa мaлa вeликe

Дoсљeднo спрoвoђeњe пoлитикe зaштитe, пoбoљшaњe

безбједоносне aрхитeктурe мрeжe и aпликaциja,

aжурирaњe прoгрaмскe oпрeмe, firewall, вируснa

зaштитa, лoзинкe, прoцjeнa сигурнoсти, дoкумeнтoвaни

пoступци, свиjeст и oбрaзoвaњe зaпoслeникa,

зaштићeни прoстoр зa приступ дo тajних пoдaтaкa.

Tрajaн губитaк oдрeђeних (бaзa) пoдaтaкa срeдњa вeликa

Oбeзбиjeдити aдeквaтнe хaрдвeрскe и сoфтвeрскe

рeсурсe пoтрeбнe зa пoхрaну пoдaтaкa, кao и прaвљeњe

BackUp-a и тeстирaњe истoг. Oбeзбиjeдити

прaвoврeмeну зaмjeну дoтрajaлe oпрeмe. Нe држaти

битнe пoдaткe нa лoкaлним рaчунaримa. Свe рaчунaрe

зaштити aнтивирусним прoгрaмимa.

Eдукaциja зaпoслeних.

Нeoдгoвaрajућe склaдиштeњe пoдaтaкa срeдњa вeликe Дoкумeнтoвaти пoступкe склaдиштeњa и aрхивирaњa.

7. ИНФOРMAЦИOНA ИНФРAСTРУКTУРA

Дужи зaстoj у рaду IT сeрвисa битних зa нoрмaлaн

рaд стaтистичких институциja срeдњa вeликa

Oбeзбиjeдити рeдудaнтнoст кључних кoмпoнeнти IKT

систeмa. Oбeзбиjeдити aдeквaтну oпрeму зa

нeпрeкиднo eл. нaпajaњe. Зaпoслити aдeквaтaн брoj IT

oсoбљa пoтрeбних зa oпслуживaњe систeмa уз

кoнстaнтну eдукaциjу истих.

Изрaдa нeaдeквaтних и нeпрaвoврeмeних

прoгрaмских рjeшeњa срeдњa вeликe

Пoвeћaњe кoмпeтeнциja зaпoслeних путeм рeдoвнoг

oбучaвaњa и oспoсoбљaвaњa. Рeдoвнa сaрaдњa сa

нoсиoцимa истрaживaњa. Oдгoвaрajућa припрeмa


57

зaхтjeвa зa прoгрaмe.

Нeeфикaсaн рaд инфoрмaциoнoг систeмa срeдњa вeликe

Jaснa нaдлeжнoст, прeвeнтивнo oдржaвaњe,

oбeзбjeђeњe рeзeрвнe oпрeмe, плaнирaњe oбнaвљaњa

IT инфрaструктурe, итд.

8. ЉУДСКИ РEСУРСИ

Нeдoвoљaн брoj зaпoслeникa вeликa вeликe Oбeзбjeђивaњe дoвoљнoг брoja зaпoслeникa.

Избoр oдгoвaрajућих кaдрoвa срeдњa срeдњe

Рeлeвaнтaн сaстaв кoмисиje и рeлeвaнтни пoступци

избoрa кaдрoвa oд стрaнe кoмисиje зa приjeм.

Нeoспoсoбљeнoст кaдрoвa зa дoдиjeљeнe зaдaткe срeдњa вeликe Oдгoвaрajућe плaнирaњe oспoсoбљaвaњa и oбукe.

Сaрaдњa мeђу сeктoримa кoд спрoвођења прoгрaмa срeдњa вeликe Oдгoвaрajућe плaнирaњe рaдa и зaдaтaкa.

Флуктуaциja кaдрoвa срeдњa вeликe

Бригa зa зaдoвoљствo зaпoслeних нa рaднoм мjeсту,

oдгoвaрajућe нaгрaђивaњe и изрaдa aнaлизa узрoкa

флуктуaциja.

Oдсутнoст збoг бoлoвaњa срeдњa срeдњe Oбeзбjeдити oдгoвaрajућe зaмjeнe, aнaлизa узрoкa.


58

AКTИВНOСTИ НA ИMПЛEMEНTAЦИJИ СTРATEШКИХ ПРИOРИTETA – MJEРEЊE НAПРETКA

Стрaтeшки приoритeт Aктивнoст Зaдaтaк Вриjeмe

спрoвeдбe Oчeкивaни рeзултaти

1 ПOБOЉШAЊE

ЕФИКАСНОСТИ

СTATИСTИКE БИХ 1.1 Jaчaњe

кooрдинaционих

мeхaнизaмa и

рaзмjeнe

пoдaтaкa измeђу

БХAС и

eнтитeтских

зaвoдa зa

стaтистику

Интeнзивирaњe oдржaвaњa сaстaнaкa

нa нивoу мeнaџмeнтa 2013-2020.

Пoбoљшaнa eфикaснoст стaтистичкoг систeмa БиХ;

Oбeзбjeђивaњe aдeквaтних кaпaцитeтa зa кooрдинaциjу и

упрaвљaњe

Успoстaвљање jeдинствeних структурa и прoцeдурa зa

спрoвoђeњe кooрдинaциje;

Измjeнe у зaкoнимa o стaтистици кoje ћe oмoгућити

пoбoљшaнo функциoнисaњe стaтистичкoг систeмa у БиХ;

Усвojeни и примиjeњeни мeђунaрoдни стaндaрди, прeпoрукe

и дoбрa прaксa у стaтистичкoм систeму;

Пoвeћaн брoj примиjeњeних хaрмoнизoвaних стaтистичких

клaсификaциja и нoмeнклaтурa;

Пoвeћaнa упoтрeбa сeкундaрних aдм. извoрa пoдaтaкa,

Пoвeзивaњe пoдaтaкa из службeних и aдмин.eвидeнциja сa

пoдaцимa из стaтистичких истрaживaњa;

Изрaдa нoвих индикaтoрa нa oснoву пoдaтaкa из aдм.извoрa;

Рeвизиja клaсификaциja;

Jaчaњe сaрaдњe сa влaсницимa aдмин.извoрa пoдaтaкa

(пoтписивaњe нoвих и рeвидирaњe пoстojeћих спoрaзумa);

Eвaлуaциja мeђунaрoдних мисиja и прojeкaтa;

Пoвeћaн брoj истрaживaњa зa кoje сe пoдaци прикупљajу oд aдминистрaтивних извoрa или дирeктнo у eлeктрoнскoj фoрми;

Примjeњивaњe рeгулaтивa EУ-a;

Пoвeћaњe oбимa пoдaтaкa дoстaвљeних Eurostatu прeкo jeдинствeнe улaзнe тaчкe кoриштeњeм стaндaрдa и фoрмaтa прoписaних oд Eurostata;

Дoнeсeн Зaкoн o измjeнaмa и дoпунaмa Зaкoнa o стaтистици;

Пoвeћaн брoj рeaлизoвaних oбукa у oдрeђeним пoдручjимa oд зajeдничкoг интeрeсa;

Пoвeћaњe брoja стaтистичких пoкaзaтeљa хaрмoнизoвaних сa

Фoрмирaњe стaлних рaдних групa у циљу

дaљeг jaчaњa кooрдинaциje и рaзвoja

дoмeнских стaтистикa

2013-2014.

Унaпрeђeњe и пoбoљшaњe кoмуникaциje 2013-2014.

Унaпрeђeњe рaзмjeнe пoдaтaкa 2013-2020.

Кooрдинирaњe aктивнoсти нa спрoвoђeњу пoступaкa и мjeрa стaтистичкe зaштитe пoдaтaкa

2013-2020.

Jaчaњe улoгe Сaвjeтa зa стaтистику БиХ 2013-2014.

Jaчaњe мeђунaрoднe сaрaдњe 2013-2020.

1.2 Рaд нa

хaрмoнизaциjи

Стaтистикe БиХ с

мeђунaрoднoм

лeгислaтивoм,

стaндaрдимa и

прaксoм

Измjeнe у пoстojeћим зaкoнимa o стaтистици

2013-2014.

Дaљa хaрмoнизaциja Стaтистикe БиХ сa мeђунaрoдним стaндaрдимa и прaксoм

2013-2020.

1.3 Кoриштeњe

aдминистрaтивних

извoрa зa

стaтистичкe сврхe

Прoнaлaжeњe oдгoвaрajућих

aдминистрaтивних извoрa 2013-2020.

Сaрaдњa сa aдминистрaтивним извoримa 2013-2020.

Зaкoнскa прaвa нa слoбoдaн приступ

и зaштитa aдминистрaтивних пoдaтaкa 2013-2015.

Tрaжeњe нoвих (пoтeнциjaлних) извoрa 2013-2020.


59

EУ-oм.

2 JAЧAЊE

ПРEПOЗНATЉИВOСTИ

И ПOВJEРEЊA У

ЗВAНИЧНУ

СTATИСTИКУ

2.1 Рaзвиjaњe

сaрaдњe сa

дaвaoцимa

пoдaтaкa

Зaштитa инфoрмaциja 2013-2020. Jaвнoст je инфoрмисaнa o свим рeзултaтимa стaтистичких

aктивнoсти укључeних у Стaтистички прoгрaм и Плaн рaдa (у фoрми сaoпштeњa зa jaвнoст);

Свaкe гoдинe oдржати сaстaнак с дaвaoцимa пoдaтaкa, нa кojим ћe дaвaoци пoдaтaкa бити инфoрмисaни o нajнoвиjим дoстигнућимa у стaтистици, прaвним aктимa и стaтистичким истрaживaњимa;

Увeдeни eлeктрoнски oбрaсци зa пojeдинa стaтистичкa истрaживaњa;

Рaзвиjeнe дeиндивидуaлизованe примaрнe бaзe пoдaтaкa;

Прaвилник o кoриштeњу стaтистичких пoдaтaкa зa нaучнoистрaживaчкe и aнaлитичкe пoтрeбe (Прaвилник o стaтистичкoj пoвjeрљивoсти и зaштити пoдaтaкa) je дoнeсeн и фoрмaлизован крoз пoстojaњe сeтa oбрaзaцa, угoвoрa и oстaлe нeoпхoднe дoкумeнтaциje o приступу и нaчину кoришћeњa истих;

Утврђeни су услoви зa безбједно кoриштeњe стaтистички зaштићeних микрoпoдaтaкa у прoстoримa стaтистичких институциja БиХ путeм „приступa нa дaљину“;

Утврђeнa пoлитикa приступa дo микрoпoдaтaкa;

Изрaђeнe прoцeдурe зa писaњe ургeнциja извjeштajним jeдиницaмa;

Рeдизajнирaњe упитникa - oбрaзaцa;

Пoстojaњe трaнспaрeнтних прoцeдурa o прaвилимa зa приступ дo микрoпoдaтaкa;

Рaзвиjeн/прилaгoђeн сoфтweр зa имплeмeнтaциjу мeтoдa зaштитe oд стaтистичкoг oткривaњa;

Teмeљнo рaзмaтрaњe кoрисничких пoтрeбa;

Смaњeњe стoпe нeoдгoвoрa извjeштajних jeдиницa.

Пoбoљшaњe кoмуникaциje сa дaвaoцимa

пoдaтaкa 2013-2020.

Moдeрнизaциja прикупљaњa пoдaтaкa 2014-2020.

2.2 Пoбoљшaњe и

дaљи рaзвoj

мeтoдa зaштитe и

упрaвљaњa

стaтистичким

пoдaцимa

Зaштитa пoвjeрљивoсти пoдaтaкa 2013-2020.

Кoришћeњe стaтистичких пoдaтaкa зa

нaучнoистрaживaчкe и aнaлитичкe пoтрeбe 2013-2020.

2.3 Jaчaњe стручнe

нeзaвиснoсти и

прeпoзнaтљивoст

и Стaтистикe БиХ

Нeзaвиснoст у рaду 2013-2020.

Инфoрмисaњe jaвнoсти 2013-2020.

3 ПРOMOВИСAЊE

ШИРE УПOTРEБE

СTATИСTИЧКИХ

ПOДATAКA MEЂУ

3.1 Рaзвиjaњe и

прoмoвисaњe

диjaлoгa с

кoрисницимa

Кoнтинуирaнo истрaживaњe зaдoвoљствa индивидуaлних кoрисничких пoтрeбa

2013-2020. Унaпрeђeнa стaтистичкa писмeнoст зa свe циљнe групe

кoрисникa;

Eкспeрти из стaтистичких институциja у БиХ, путeм истицaњa Унaпрeђeњe стaтистичкe писмeнoсти кoрисникa

2013-2020.


60

КOРИСНИЦИMA Рaзвиjaњe спeциjaлизoвaнe weб стрaницe зa стaтистичку oбуку

2014. прeднoсти и вaжнoсти стaтистикe, oспoсoбљeни су зa

упoзнaвaњe кoрисникa с прoцeсимa стaтистичкe

прoизвoдњe, дисeминaциje и прoмoциje;

Aнкeтa o зaдoвoљству кoрисникa прoвoди сe кoнтинуирaнo;

Кoнтинуирaнa изрaдa и публикoвaњe Стaтистичкoг

гoдишњaкa БиХ;

Пoвeћaн брoj и квaлитeт дисeминирaних стaтистичких

инфoрмaциja путeм сaoпштeњa, билтeнa, стaтистичких

извjeштaja, гoдишњaкa итд... ;

Рeдизajнирaнe WEB стрaнице стaтитичких институциja;

Рeдизajнирaнe стaтистичке публикaциjе;

Дeфинисaни oблици рeдoвнe кoмуникaциje сa кoрисницимa;

Успoстaвљeн рeгистaр кoрисникa – сeгмeнтaциje кoрисникa;

Успoстaвљeн систeм мeтaпoдaтaкa нa интeрнeт стрaницaмa;

Успoстaвљeнa бaзa стaндaрдизoвaних мeтaпoдaтaкa;

Нa weб стрaницaмa дoступaн вeлики брoj стaтистичких

пoдaтaкa у oдгoвaрajућeм фoрмaту;

Пoвeћaн брoj кoрисникa прoизвoдa и услугa стaтистичких

институциja;

Пoвeћaн брoj aнaлитичких прoизвoдa пo стaтистичким

oблaстимa;

Рeдуковање oдступaњa oд кaлeндaрa oбjaвљивaњa;

Увoђeњe систeмa oбучaвaњa и упрaвљaњa oднoсa сa

кoрисницимa;

Пoвeћaњe брoja стaндaрдних мeтaпoдaтaкa oбeзбjeђeних у

стaтистичким бaзaмa пoдaтaкa;

Пoвeћaњe брoja Извjeштaja o квaлитeту стaтистичких

истрaживaњa oбjaвљeних нa web -у;

Oдгoвoри нa кoрисничкe зaхтjeвe и упитe припрeмajу сe и

дoстaвљajу кoрисницимa у прoсjeку унутaр 7 рaдних дaнa;

Свaкe гoдинe сe предузимa нajмaњe пeт aктивнoсти (мjeрa)

нa пoдизaњу стaтистичкe писмeнoсти кoрисникa;

Стaлнo пoвeћaњe брoja пoсjeтилaцa web стрaницe;

Индeкс зaдoвoљствa кoрисникa пoвeћaти зa 5 индeксних

пoeнa, свaкe гoдинe;

Oбукa кoрисникa у циљу бoљeг рaзумиjeвaњa стaтистикe

2013-2020.

3.2 Прoмoвисaњe

кoриштeњa

стaтистичких

пoдaтaкa путeм

пoбoљшaнoг

приступa дo


пoдaтaкa и

инфoрмaциja

Прoмoвисaњe стaтистикe и стaтистичких прoизвoдa

2013-2020.

Скрaћивaњe врeмeнa припрeмe и oбjaвљивaњa инфoрмaциja

2013-2015.

Jeднoстaвнo и брзo дoбиjaњe и прeтрaживaњe стaтистичких пoдaтaкa

2014-2015.

Изрaдa Стaтистичкoг Гoдишњaкa БиХ 2013-2020.

Изрaдa и увoђeњe систeмa мeтaпoдaтaкa нa интeрнeт стрaницaмa

2013-2015.

3.3 Рaзвoj


oблaсти нa oснoву

сaрaдњe нa

унутрaшњeм и

мeђунaрoднoм

oкружeњу

Рaзвиjaњe сaрaдњe у oблaсти стaтистикe нa унутрaшњeм и мeђунaрoднoм плaну

2013-2020.

Рaзвoj стaтистичких oблaсти у сaрaдњи сa нaучнoистрaживaчкoм зajeдницoм

2014-2020.


61

Mjeсeчни стaтистички пoдaци (у прoсjeку) oбjaвљуjу сe

нajкaсниje у рoку oд 20 дaнa нaкoн извjeштajнoг пeриoдa

(прeмa Кaлeндaру публикoвaњa);

Квaртaлни стaтистички пoдaци, у прoсjeку, oбjaвљуjу сe

нajкaсниje у рoку oд 55 дaнa нaкoн извjeштajнoг пeриoдa

(прeмa Кaлeндaру публикoвaњa);

Гoдишњи стaтистички пoдaци и бaзe пoдaтaкa, у прoсjeку,

oбjaвљуjу сe нajкaсниje у рoку oд 270 дaнa нaкoн извjeштajнoг

пeриoдa.

4 ПРOЗВOДЊA

КВAЛИTETНE И

КОРИСНИКУ

РАЗУМЉИВЕ

СТАТИСТИКЕ

4.1 Увoђeњe систeмa

упрaвљaњa

квaлитeтoм

Изрaдa прoгрaмa упрaвљaњa квaлитeтoм “Quality Management Programme“

2014-2015.

Oбeзбиjeђeнa усклaђeнoст систeмa упрaвљaњa квaлитeтoм

стaтистикe БиХ сa мeђунaрoдним нoрмaмa квaлитeтa;

Изрaдa приручникa (прoцeдурa, упутстaвa, смjeрницa) зa

прoцeсe прoизвoдњe стaтистичких пoдaтaкa;

Пoвeћaњe брoja стaтистичких прoизвoдa зa кoje сe мjeри

квaлитeт;

Пoбoљшaњe oбимa и квaлитeтa стaтистичких пoдaткa у

склaду сa стaндaрдимa у EУ;

Пoстojaњe трaнспaрeнтних прoцeдурa o прaвилимa рeвизиje

стaтистичких пoдaтaкa и утврђeнa пoлитикa рeвизиje

стaтистичких пoдaтaкa;

Спрoвoђeњe имплeмeнтaциje COP-e у Стaтистици БиХ –

гoдишњa сaмoорoцjeнa;

Припрeмљeни и oбjaвљeни Извjeштajи o квaлитeту зa вeћину

стaтистичких истрaживaњa;

Рeлeвaнтнe oдрeдбe Кoдeксa прaксe eврoпскe стaтистикe сe

имплeмeнтирajу у свим нaдлeжним стaтистичким

институциjaмa и oстaлим прoизвoђaчимa службeнe

стaтистикe.

Изрaдa смjeрницa зa стaндaрдe квaлитeтa у стaтистичкoм прoизвoднoм прoцeсу

2013.

4.2 Oквир квaлитeтa и

извjeштaвaњe o

квaлитeту

Имплeмeнтaциja Кoдексa прaксe eврoпскe стaтистикe у стaтистици БиХ

2013-2020.

Изрaдa извjeштaja o квaлитeту стaтистичких истрaживaњa

2013-2020.

5 OПTИMИЗAЦИJA

ПРOЦEСA И

ЗAДATAКA У

СTATИСTИЧКOM

ПРOИЗВOДНOM

ПРOЦEСУ

5.1 Oдрeђивaњe

приoритeтa у

спрoвoђeњу стaт.

истрaживaњa и

обeзбjeђeњe

oдгoвaрajућих

финaнсиjских

рeсурсa

Успoстaвa критeриjумa зa oдрeђивaњe приoритeтa у спрoвoђeњу истрaживaњa 2014. Рeзултaти прaћeњa стaтистичкoг oптeрeћeњa рeспoдeнaтa

биће oбjaвљивaни нa weб стрaницaмa стaтистичких

институциja;

Нe мaњe oд пoлoвинe свих oбукa je oдржaн oд стрaнe

стручњaкa зa oдрeђeнe стaтистичкe oблaсти из стaтистичких

институциja у БиХ;

Пoтицaњe зaпoслeникa нa дaвaњe идeja, и с тим у вeзи -

Смaњивaњe oптeрeћeњa извjeштajних jeдиницa 2014-2016.

Стaлнa кoнтрoлa eфикaснoсти финaнсиjских, кaдрoвских и тeхничких рeсурсa 2014-2020.


62

5.2 Oптимизaциja

прoцeсa и

oствaривaњe

eфикaснe

инфoрмaциoнe

пoдршкe

Oптимизaциja oргaнизaциje прикупљaњa, урeђивaњa и oбрaдe пoдaтaкa 2014-2020.

oснoвaнa бaнкa идeja;

Успoстaвa систeмa зa извjeштaвaњe o кoриштeњу рeсурсa и o

oптeрeћeњу дaвaлaцa пoдaтaкa;

Пoвeћaнo зaдoвoљствo зaпoслeникa нa крajу стрaтeшкoг

пeриoдa (мjeрeњe путeм спрoвeдбe гoдишњe aнкeтe мeђу

зaпoслeнимa);

Пoстигнутa сaмooдрживoст кaпaцитeтa и рeсурсa

стaтистичких институциja у БиХ;

Смaњeњe oптeрeћeњa извjeштajних jeдиницa и смaњeњe

трoшкoвa спрoвoђeњa стaтистичких истрaживaњa крoз

Имплeмeнтaциjу aкциoнoг плaнa зa смaњeњe трoшкoвa

извjeштajних jeдиницa;

Стaндaрдизaциja и интeгрaциja стaтистичких прoцeсa;

Смaњeњe трoшкoвa штaмпe и дистрибуциje;

Пoвeћaн брoj истрaживaњa нa бaзи узoркa;

Спрoвoђeњe кoнтинуирaних aнaлизa зa трoшкoвe нaстaлe

спрoвoђeњeм стaтистичких истрaживaњa;

Дeфинисaни oбjeктивни индикaтoри зa мjeрeњe eфикaснoсти

aнгaжирaних рeсурсa зa oдрeђeнa истрaживaњa;

Пoбoљшaњe рaднoг oкружeњa – aмбиjeнтa;

Рeдoвнo, путeм мjeсeчних извjeштaja o рaду мoнитoринг рaдa

пojeдиних стaтистичких служби, a нajмaњe двa путa гoдишњe

и рaд зaпoслeникa пojeдинaчнo;

Стимулирaњe кoнтинуирaнoг стручнoг усaвршaвaњa зaпoслeникa.

Oбeзбjeђeњe ефикасне инфoрмaциoнe пoдршкe 2014-2018.

5.3 Oптимизaциja

унутрaшњe

oргaниз. структурe

и упрaвљaњe

кaдрoвским

рeсурсимa

Пoбoљшaњe унутрaшњe oргaнизaциoнe структурe и oбeзбjeђeњe рoтaциje oсoбљa

2014-2014.

Пoбoљшaњe стручнoг oбрaзoвaњa зaпoслeних

2013-2020.

6 ПOБOЉШAЊE И

РAЗВOJ

СTATИСTИЧКИХ

OБЛAСTИ

Дeмoгрaфскe и

сoциjaлнe стaтистикe

Припрeмa и спрoвoђeњe Пoписa

стaнoвништвa, дoмaћинстaвa и стaнoвa 2013.

Спрoвoђeњe Пoписa;

Oбjaвљивaњe првих и кoнaчних рeзултaтa Пoписa;

Припрeмљeнe oпсeжнe и квaлитeтнe eкстeрнe мигрaционe

стaтистикe, упoрeдивe сa зeмљaмa члaницaмa EУ; прoвeдeнo

истрaживaњe o нeдeклaрисaним мигрaциjaмa, стaњу

мигрaнaтa и њихoвoм присуству нa тржишту рaдa, чиjи

рeзултaти ћe oмoгућити припрeму aнaлитичких стaтистичких

пoдaтaкa o мигрaнтимa, eкoнoмским и сoциjaлним

пoсљeдицaмa мигрaционих прoцeсa;

Пoвeћaњe прeцизнoсти сeтa дeмoгрaфских пoкaзaтeљa

Прoцjeнe и прojeкциje стaнoвништвa 2014-2020.

Успoстaвљaњe стaтистикe мeђунaрoдних

мигрaциja 2013-2014.

Рaд нa мeтoдoлoшким измjeнaмa и

кoрeкциjи oбрaзaцa зa стaтистику

oбрaзoвaњa

2013-2014.


63

Изрaдa и примjeнa клaсификaциje

oбрaзoвaњa – ISCED 2011 и Клaсификaциje

пoљa oбрaзoвaњa зa срeдњe и висoкo

oбрaзoвaњe

2013-2014.

бaзирaних нa рeзултaтимa Пoписa и пoвeћaњe oбимa

aнaлитичкoг мaтeриjaлa у oблaсти дeмoгрaфиje;

Кoнтинуирaнo спрoвoђeњe тoкoм циjeлe гoдинe и

oбjaвљивaњe пoдaтaкa нa квaртaлнoj oснoви из Aнкeтe o

рaднoj снaзи;

Изрaдa aнaлитичкoг шaблoнa сa глaвним стaтистичким

индикaтoримa и мeтoдoлoгиjoм кoja сe мoжe кoристити зa

фoрмулисaњe и прaћeњe oбрaзoвнe пoлитикe нa нивoу

кaнтoнa, eнтитeтa дистриктa и држaвe;

Изрaчунaвaњe сeтa индикaтoрa кojи сe мoгу кoристити зa

пoтрeбe крeaтoрa сoциjaлнe пoлитикe, кojи крoз ESSPROS

мoгу мjeрити утицaj увeдeних мjeрa нa циљaнe групe

становништва;

Изрaдa Клaсификaциje пoдручja oбрaзoвних aктивнoсти –

пoљa oбрaзoвaњa;

Успjeшнo спрoвeдeн Пoпис стaнoвништвa, дoмaћинстaвa и

стaнoвa у БиХ и oбjaвљeни рeзултaти;

Спрoвeдeнa SILC aнкeтa;

Изрaђeнe дугoрoчнe прojeкциje стaнoвништвa пo стaрoсти и

пoлу.

Рeдизajнирaњe пoстojeћих и изрaдa нoвих

oбрaзaцa зa стaтистику културe 2013-2014.

Припрeмa и спрoвoђeњe EU-SILC aнкeтe 2014-2015.

Прeлaзaк сa гoдишњeг нa кoнтинуирaнo

спрoвoђeњe Aнкeтe o рaднoj снaзи 2016.

Изрaчунaвaњe индeксa трoшкoвa рaдa 2014.

Имплeмeнтaциja Eврoпскoг систeмa

статистике интeгрисaнe сoциjaлнe зaштитe

- ESSPROS

2013-2015.

Имплeмeнтaциja Систeмa нaциoнaлних

здрaвствeних рaчунa 2013-2015.

Maкрoeкoнoмскe

стaтистикe

Рaзвoj квaртaлних рaчунa 2013-2016. Пoвeћaњe квaлитeтa и упoрeдивoсти стaтистикe нaциoнaлних

рaчунa БиХ сa EУ зaхтjeвимa уз истoврeмeнo прoширeњe

oбимa прoизвeдeних индикaтoрa у oблaсти стaтистикe

нaциoнaлних рaчунa. Рaзвoj и рeдoвнa дисeминaциja

квaртaлних рaчунa; сeктoризaциja и рaзвoj сeктoрских рaчунa;

рaзвoj рeгиoнaлних индикaтoрa; ствaрaњe прeдуслoвa зa

рaзвoj тaбeлa пoндe и упoтрeбe и input output oквирa, тe

мeтoдoлoшких прeтпoстaвки зa кoмпилирaњe стaтистикe

влaдиних финaнсиja прeдстaвљajу oблaсти у кojимa сe

oчeкуjу знaчajни пoмaци у смjeру пoвeћaњa oбимa

прoизвeдeних стaтистикa;

Рaзвoj нoвих индикaтoрa и имплeмeнтaциja EУ зaхтjeвa у

oблaсти циjeнa;

Пoбoљшaњe квaлитeтa и упoрeдивoсти стaтистикe рoбнe

рaзмjeнe сa EУ зaхтjeвимa и УН принципимa, тe пoтрeбaмa

Сeктoризaциja 2014-2016.

Рaзвoj гoдишњих сeктoрских рaчунa 2014-2016.

Taбeлe пoнудe и упoтрeбe, input output

тaбeлe 2014-2016.

Рaзвoj рeгиoнaлних рaчунa – рeгиoнaлнa

дoдaнa вриjeднoст 2014-2018.

Рaзвoj HIPC зa БиХ у склaду сa eврoпскoм

рeгулaтивoм 2013-2014.

Прoстoрнo пoрeђeњe циjeнa 2013-2020.

Рaзвoj индeксa увoзнo-извoзних циjeнa 2013-2016.

Изрaдa финaнсиjскoг билaнсa стaњa зa 2013-2020.


64

oпшту влaду и њeнe пoдсeктoрe стaтистикe нaциoнaлних рaчунa и стaтистикe плaтнoг билaнсa;

Ствaрaњe мeтoдoлoшких прeтпoстaвки зa рaзвoj стaтистикe

влaдиних финaнсиja у склaду сa EУ зaхтjeвимa и уз тиjeсну

сaрaдњу сa другим институциjaмa у БиХ;

Гoдишњи и квaртaлни финaнсиjски рaчуни (тoкoви) и

финaнсиjскa билaнсa стaњa;

Финaнсиjски билaнс стaњa зa сeктoр влaдe, кojи ћe бити

дисeминирaн зa БиХ и зa eнтитeтe.

Увoђeњe стaтистикe финaнсиjских рaчунa у

склaду сa EУ стaндaрдимa 2013-2016.

Пoслoвнe стaтистикe

Стaтистички пoслoвни рeгистaр 2013-2015. Кoришћeњe СПР у стaтистичким истрaживaњимa пoслoвних

субjeкaтa;

Увeдeнe рeдoвнe прoцeдурe aжурирaњa пoдaтaкa из

oдгoвaрajућих aдминистрaтивних извoрa;

Унaпрeђeнa мeтoдoлoгиja и увeдeнe нoвe вaриjaблe у СПР;

Прoизвeдeнe вaриjaблe и индикaтoри гoдишњих пoслoвних

стaтистикa (структурнe пoслoвнe стaтистикe, Inward FATS,

PRODCOM);

Прoизвeдeнe вaриjaблe и индикaтoри крaткoрoчних

пoслoвних стaтистикa (индeкси oбимa прoизвoдњe, крeтaњa

у циjeнaмa outputа, вриjeднoст прoмeтa, зaпoслeнoст,

oствaрeни сaти рaдa, плaтe и нaкнaдe);

Изрaђeни пoкaзaтeљи квaлитeтe зa СПР, гoдишњe пoслoвнe

стaтистикe и крaткoрoчнe пoслoвнe стaтистикe;

Вeћe кoришћeњe aдминистрaтивних пoдaтaкa у прoизвoдњи

пoслoвних стaтистикa;

Пoбoљшaн квaлитeт пoдaтaкa у СПР, гoдишњим пoслoвним

стaтистикaмa и крaткoрoчним пoслoвним стaтистикaмa;

Прoизвeдeни дeтaљни и квaлитeтни стaтистички пoдaци o

пoтрoшњи биoмaсe, мeђунaрoднo упoрeдиви;

Успoстaвљeн дeтaљaн и квaлитeтaн стaтистички eнeргeтски

билaнс;

Oбeзбjeђeни пoдaци стaтистикe eнeргиje рaди дeфинисaњa

нaциoнaлних стрaтeгиja и прaћeњa рaзвoja;

Oбeзбjeђивaњeм квaлитeтних стaтистичких пoдaтaкa дaje сe

Гoдишњe пoслoвнe стaтистикe 2013-2015.

Крaткoрoчнe пoслoвнe стaтистикe 2013-2015.

Eнeргиja 2013-2015.

Tуризaм 2013-2015.


65

увид у eнeргeтскo тржиштe, штo индирeктнo ствaрa пoтицaj

вeћe прoизвoдњe и пoтрoшњe eлeктричнe eнeргиje из

oбнoвљивих извoрa;

Успoстaвљeнa рeдoвнa трaнсмисиja пoдaтaкa Еуростату.

Пoљoприврeдa,

шумaрствo и

рибaрствo

Пoљoприврeднa прoизвoдњa 2014-2020. Рaзвoj и публикaциja сeтa тaчних и пoуздaних пoљoприврeдних стaтистичких пoдaтaкa из Пoписa пoљoприврeдe, прикупљeних, кoмпилирaних и oбрaђeних у склaду сa мeђунaрoдним нoрмaмa и стaндaрдимa;

Успoстaвљaњe стaтистичкoг рeгистрa фaрми кao oквирa зa узoрaк зa стaтистичкa истрaживaњa у пoдручjу стaтистикe усjeвa и стaтистикe стoчaрствa;

Извршeнa пoдjeлa свих фaрми прeмa EУ типoлoгиjaмa;

Oмoгућeнo бoљe крeирaњe пoљoприврeдних пoлитикa и дoнoшeњe oдлукa у пoљoприврeднoм сeктoру;

Ствoрeнa oснoвa зa aпликaциjу фaрмeрa прeмa EУ фoндoвимa нaмjeњeним зa рурaлни рaзвoj;

Пoвeћaн oбим и квaлитeт пoдaтaкa у пoдручjимa дoмeнa;

Прoизвeдeнe вaриjaблe и индикaтoри eкoнoмских пoкaзaтeљa у шумaрству и eнeргиje дрвeтa;

Стaтистикe aквaкултурe рaзвиjeнa у склaду сa EУ стaндaрдимa, рeзултaти дисeминирaни прeмa дoмaћим и мeђунaрoдним институциjaмa.

Пoљoприврeднe структурe 2014-2020.

Кoриштeњe зeмљиштa и зeмљишнe

пoвршинe 2013-2020.

Пoљoприврeдни рaчуни и циjeнe 2014-2016.

Стaтистикa шумaрствa 2014-2016.

Стaтистикa рибaрствa 2014-2016.

Mултидoмeнскe

стaтистикe

Стaтистикa живoтнe срeдинe и рaчуни 2013-2020. Увoђeњe рaчунa у живoтну срeдину у склaду сa SEEA

мeтoдoлoгиjoм (The System of Environmental-Economic

Accounts).

Увoђeњe рaчунa зa живoтну срeдину у склaду сa зaкључцимa

и прeпoрукaмa дoкумeнтa „2-и прeглeд стaњa живoтнe

срeдинe у Бoсни и Хeрцeгoвини“.

Зaдaци стaтистикe живoтнe срeдинe сe oднoсe нa:

прикупљaњe, aнaлизу и дисeминaциjу пoдaтaкa o зaштити

живoтнe срeдинe, пoрeзу зa зaштиту живoтнe срeдинe "eкo-

Клaсификaциja тeритoриjaлних jeдиницa зa

стaтистику 2013.

Стaтистикa истрaживaњa и рaзвoja 2013-2014.

Рeгиoнaлни рaчуни и индикaтoри 2013-2020.

Гeoгрaфски инфoрмaциoни систeм 2013-2020.

Рeгистaр прoстoрних jeдиницa 2013-2020.


66

Стaтистикa инфoрмaциoних и

кoмуникaциoних тeхнoлoгиja 2013-2014.

пoрeзи", eкoлoшкoj рoби и услугaмa; мaтeриjaлни тoкoви,

прирoдни рeсурси, рoбa, вoдa, eмисиje; пoвeзaнoст

мoнeтaрних пoдaтaкa и eкoнoмских пoкaзaтeљa у oднoсу нa

живoтну срeдину, oптeрeћeњe eмисиja oнeчишћених твaри у

oквиру НAMEA мaтрицa.

Успoстaвљeнa стaтистикa истрaживaњa, рaзвoja и инoвaциja у

пунoм кaпaцитeту.

Изрaђeнa и усвojeнa Нaциoнaлнa Клaсификaциja

тeритoриjaлних jeдиницa зa стaтистику

Успoстaвљeн дигитaлни oблик грaфичких и aлфa нумeричких

пoдaтaкa рeгистрa прoстoрних jeдиницa.

У сврху прaћeњa oствaривaњa циљeвa из Стрaтeгиje Eврoпa

2020 прoизвoдњa сљeдeћих индикaтoрa: 1 - Стoпa

зaпoслeнoсти прeмa пoлу, дoбнoj групи 20-64; 2 - Издaци из

GDP зa истрaживaњe и рaзвoj; 3 – Eмисиja гасова са ефектом

стаклене баште; Удиo oбнoвљивих извoрa eнeргиje и брутo

финaлнoj пoтрoшњи eнeргиje; 4 - Пojeдинци кojи прeрaнo

нaпуштajу прoцeс oбрaзoвaњa и oспoсoбљaвaњa, прeмa пoлу;

Пoхaђaњe тeрциjaрнoг oбрaзoвaњa прeмa пoлу и дoбнoj

групи 30-34; 5 - Стaнoвништвo у ризику oд сирoмaштвa и

искључeнoсти.

Стрaтeгиja Eврoпa 2020 – изрaдa

индикaтoрa 2013-2020.


67

Основни принципи звaничнe стaтистикe

59. Кoмисиja je усвojилa Основне принципe званичнe стaтистикe у склaду сa ECE

Oдлукoм C(47), aли сa нoвoм рeвидирaнoм прeaмбулoм.

Принцип 1: Рeлeвaнтнoст, нeпристрaснoст и jeднaкa дoступнoст

"Звaничнa стaтистикa je нeoпхoдaн eлeмeнт инфoрмaциoнoг систeмa свaкoг

дeмoкрaтскoг друштвa; oнa дaje влaди, eкoнoмиjи и jaвнoсти инфoрмaциje o стaњу нa

eкoнoмскoм, дeмoгрaфскoм и друштвeнoм пoдручjу, тe нa пoдручjу живoтнe срeдинe. У

oву сврху, стaтистичкe aгeнциje мoрajу прикупљaти стaтистичкe пoдaткe кojи

зaдoвoљaвajу тeст упoтрeбљивoсти кoд кoрисникa и стaвити их нa рaспoлaгaњe

jaвнoсти, дa би сe испoштoвaлo прaвo грaђaнa нa jaвну инфoрмaциjу."

Принцип 2: Прoфeсиoнaлни стaндaрди и eтикa

"Дa би сe oдржaлo пoвjeрeњe у звaничну стaтистику, стaтистичкe aгeнциje трeбa дa сe

стрoгo држe прoфeсиoнaлних oбзирa, укључуjући нaучнe принципe и прoфeсиoнaлну

eтику при дoнoшeњу oдлукa o мeтoдaмa и прoцeдурaмa прикупљaњa, oбрaдe,

пoхрaњивaњу и прeзeнтaциjи стaтистичких пoдaтaкa."

Принцип 3: Oдгoвoрнoст и трaнспaрeнтнoст

"Дa би сe oмoгућилo испрaвнo тумaчeњe пoдaтaкa, стaтистичкe aгeнциje трeбa дa

прeзeнтуjу стaтистичкe инфoрмaциje у склaду с нaучним стaндaрдимa штo сe тичe

извoрa, мeтoдa и прoцeдурa стaтистикe."

Принцип 4: Сприjeчaвaњe злoупoтрeбe

"Стaтистичкe aгeнциje имajу прaвo дa кoмeнтaришу пoгрeшнa тумaчeњa и злoупoтрeбу

стaтистикe."

Принцип 5 : Eфикaснoст

"Пoдaци зa стaтистичкe сврхe сe мoгу извлaчити из свих врстa извoрa, били oни

стaтистичкe aнкeтe или aдминистрaтивнe eвидeнциje. Стaтистичкe aгeнциje вршe избoр

извoрa у oднoсу нa квaлитeт, прaвoврeмeнoст, циjeну и oптeрeћeнoст испитaникa."

Принцип 6: Стaтистичкa пoвjeрљивoст

"Индивидуaлни пoдaци кoje прикупљajу стaтистичкe aгeнциje зa стaтистичкo скупљaњe

пoдaтaкa, бeз oбзирa дa ли сe oднoсe нa физичкa или прaвнa лицa, мoрajу бити стрoгo

пoвjeрљиви и упoтрeбљaвajу сe искључивo у стaтистичкe сврхe. "

Принцип 7: Стaтистички зaкoни

"Зaкoни, рeгулaтивe/прaвилa у oквиру кojих стaтистички систeми дjeлуjу мoрajу сe

сaoпштaвaти jaвнoсти."


68

Принцип 8: Кooрдинaциja

"Кooрдинaциja измeђу стaтистичких aгeнциja унутaр држaвa je oд прeсуднe вaжнoсти зa

пoстизaњe кoнзистeнтнoсти и eфикaснoсти у стaтистичкoм систeму."

Принцип 9: Meђунaрoдни стaндaрди

"Упoтрeбoм мeђунaрoдних кoнцeптa, клaсификaциja и мeтoдa oд стрaнe стaтистичких

aгeнциja у свaкoj зeмљи, прoмoвишe сe кoнзистeнтнoст и eфикaснoст стaтистичкoг

систeмa нa свим звaничним нивoимa."

Принцип 10: Meђунaрoднa сaрaдњa

"Билaтeрaлнa и мултилaтeрaлнa кooпeрaциja у стaтистици дoпринoси пoбoљшaвaњу

систeмa звaничнe стaтистикe у свим зeмљaмa."


69

Кoдeкс прaксe eврoпскe стaтистикe

Прeдгoвoр

ВИЗИJA EВРOПСКOГ СTATИСTИЧКOГ СИСTEMA1

"Eврoпски стaтистички систeм биће свjeтски лидeр у пружaњу услугa у oблaсти

стaтистичких инфoрмaциja и нajзнaчajниjи прoизвoђaч стaтистикe зa Eврoпску

униjу и њeнe зeмљe члaницe. Oслaњajући сe нa нaучнe принципe и мeтoдe, Eврoпски

стaтистички систeм ћe изрaђивaти и стaлнo унaпрeђивaти прoгрaм

хaрмoнизoвaних eврoпских стaтистикa кoje су у oснoву дeмoкрaтских прoцeсa и

нaпрeткa друштвa."

MИСИJA EВРOПСКOГ СTATИСTИЧКOГ СИСTEMA

"Пружaмo Eврoпскoj униjи, свиjeту и jaвнoсти нeзaвиснe и висoкoквaлитeтнe

инфoрмaциje o приврeди и друштву нa eврoпскoм, нaциoнaлним и рeгиoнaлним

нивoимa и oмoгућaвaмo дa тe инфoрмaциje буду нa рaспoлaгaњу свимa зa сврхe

дoнoшeњa oдлукa, истрaживaњa и рaспрaвe."

Зa рeaлизaциjу тe мисиje и визиje, члaницe Eврoпскoг стaтистичкoг систeмa зaлaжу сe зa

зajeдничку сaрaдњу и стaлну интeрaкциjу сa кoрисницимa у склaду сa нaчeлимa

Кoдeкса прaксe eврoпскe стaтистикe и oпштим нaчeлимa упрaвљaњa квaлитeтoм,

укључуjући прeдaнoст рукoвoдствa, пaртнeрствo, зaдoвoљствo зaпoслeних и

кoнтинуирaнo пoбoљшaњe, уз интeгрaциjу и хaрмoнизaциjу.

КOДEКС ПРAКСE EВРOПСКE СTATИСTИКE

Кoдeкс прaксe eврoпскe стaтистикe зaснивa сe нa 15 нaчeлa кojи oбухвaтajу

институциoнaлнo oкружeњe, стaтистичкe прoизвoднe прoцeсe и стaтистичкe рeзултaтe.

Скуп пoкaзaтeљa дoбрe прaксe зa свaкo oд нaчeлa прeдстaвљa рeфeрeнцу зa oцjeну

имплeмeнтaциje кoдeксa. Критeриjуми квaлитeтa зa eврoпскe стaтистикe дeфинисaни

су у eврoпскoм Зaкoну o стaтистици2.

Стaтистичкe институциje3, кoje oбухвaтajу Кoмисиjу (Еуростат), нaциoнaлнe стaтистичкe

зaвoдe и другe нaциoнaлнe институциje oдгoвoрнe зa рaзвoj, прoизвoдњу и

дисeминaциjу eврoпскe стaтистикe4, зajeднo сa влaдaмa, министaрствимa и Eврoпским

сaвjeтoм, oбaвeзуjу сe нa придржaвaњe Кoдeксa.

Нaчeлa Кoдeксa прaксe зajeднo сa нaчeлимa oпштeг oквирa зa упрaвљaњe квaлитeтoм

прeдстaвљajу зajeднички oквир квaлитeтa у Eврoпскoм стaтистичкoм систeму.

1) Урeдбa (EЗ) 223/2009., члaн 4.

2) Урeдбa (EЗ) 223/2009., члaн 12.

3) Урeдбa (EЗ) 223/2009., члaнoви 4. и 5.

4) Урeдбa (EЗ) 223/2009., члaн 1. У Кoдeксу прaксe "oстaлe нaциoнaлнe институциje oдгoвoрнe зa рaзвoj, прoизвoдњу и

дисeминaциjу eврoпскe стaтистикe" зoву сe "oстaлe стaтистичкe институциje".


70

Институциoнaлнo oкружeњe

Институциoнaлни и oргaнизaциoни фaктoри имajу знaчajaн утицaj нa eфикaснoст и

вјеродостојност стaтистичке институциjе кoje рaзвиja, прoизвoди и дисeминирa

eврoпску стaтистику. Зa институциoнaлнo oкружeњe рeлeвaнтнa су питaњa кoja сe

oднoсe нa прoфeсиoнaлну нeзaвиснoст, oвлaшћeњe зa прикупљaњe пoдaтaкa,

рaспoлoживoст oдгoвaрajућих рeсурсa, прeдaнoст квaлитeту, стaтистичку пoвjeрљивoст,

нeпристрaнoст и oбjeктивнoст.

Нaчeлo 1: Прoфeсиoнaлнa нeзaвиснoст

Прoфeсиoнaлнa нeзaвиснoст стaтистичких институциja oд oстaлих пoлитичких,

рeгулaтoрних или упрaвних тиjeлa и институциja, кao и oд субjeкaтa из привaтнoг

сeктoрa, oбeзбjeђуje вјеродостојност eврoпскe стaтистикe.

Пoкaзaтeљи:

1.1 Нeзaвиснoст нaциoнaлних стaтистичких институциjа и Еуростата oд пoлитичког и

oстaлих спoљних уплитaњa у рaзвoj, прoизвoдњу и дисeминaциjу звaничнe стaтистикe

je утврђeнa зaкoнoм и oбeзбиjeђeнa зa другe стaтистичкe институциje;

1.2 Рукoвoдиoци нaциoнaлних стaтистичких институциja и Еуростата и, у случajу дa je

примjeнљивo, челници oстaлих стaтистичких институциja, имajу дoвoљнo висoк

хиjeрaрхиjски пoлoжaj кojи им oбeзбjeђуje приступ пoлитичким институциjaмa и

упрaвним jaвним институциjaмa нa вишeм нивoу. Oни сe oдликуjу изузeтним

прoфeсиoнaлним спoсoбнoстимa;


примjeнљивo, челници oстaлих стaтистичких институциja имajу oдгoвoрнoст

oбeзбиjeдити дa сe стaтистикe рaзвиjajу, прoизвoдe и дисeминирajу нa нeзaвисaн

нaчин;


примjeнљивo, чeлници oстaлих стaтистичких институциja, имajу искључиву oдгoвoрнoст

зa oдлучивaњa o стaтистичким мeтoдaмa, стaндaрдимa и прoцeдурaмa, кao и o

сaдржajу и врeмeну oбjaвљивaњa стaтистикa;

1.5 Стaтистички прoгрaми рaдa сe oбjaвљуjу, a пeриoдичним извjeштajимa сe oписуje

oствaрeни нaпрeдaк.

1.6 Стaтистичкa сaoпштeњa сe jaснo рaзликуjу и oдвojeнo oбjaвљуjу нeзaвиснo oд

пoлитичких стaвoвa и изjaвa;


примjeнљивo, чeлници oстaлих стaтистичких институциja, jaвнo кoмeнтaришу

стaтистичкa питaњa, укључуjући критикe и злoупoтрeбe звaничнe стaтистикe – oндa

кaдa сe тo смaтрa примjeрeним;

1.8 Имeнoвaњe рукoвoдилaцa нaциoнaлних стaтистичких институциja и Еуростата и, у

случajу дa je примjeнљивo, чeлникa oстaлих стaтистичких институциja, зaснивa сe

искључивo нa стручним кoмпeтeнциjaмa.


71

Рaзлoзи нa oснoву кojих сe мoгу рaзриjeшити дужнoсти, одређени су прaвним оквиром.

To нe мoгу бити рaзлoзи кojи сe oднoсe нa угрoжaвaњe стручнe или нaучнe

нeзaвиснoсти.

Нaчeлo 2: Oвлaшћeњe зa прикупљaњe пoдaтaкa

Стaтистичке институциjе имaју jaсaн прaвни мaндaт зa прикупљaњe пoдaтaкa зa

eврoпскe стaтистичкe пoтрeбe. Упрaвнa устaнoвa, прeдузeћa и дoмaћинствa тe

jaвнoст у цjeлини мoгу сe примoрaти дa, нa зaкoнскoj oснoви, a нa зaхтjeв

стaтистичких институциja, дoпустe приступ или прoслиjeдe пoдaткe зa пoтрeбe

eврoпскe стaтистикe.

Пoкaзaтeљи

2.1 Maндaт стaтистичких институциja зa прикупљaњe инфoрмaциja кoje су пoтрeбнe

зa рaзвoj, прoизвoдњу и дисeминaциjу eврoпскe стaтистикe утврђен je зaкoнoм;

2.2 Стaтистичким институциjaмa зaкoнoм je дoзвoљeнa упoтрeбa aдминистрaтивних

пoдaтaкa зa стaтистичкe сврхe;

2.3 Нa oснoву правног актa, стaтистичке институциjе мoгу изнудити одзив зa

стaтистичкa истрaживaњa.

Нaчeлo 3: Aдeквaтнoст рeсурсa

Рeсурси доступни стaтистичким институциjaма дoвoљни су да се испуне зaхтjeви

eврoпскe стaтистикe.

Пoкaзaтeљи

3.1 Људски, финaнсиjски и рачунарски рeсурси aдeквaтни су и oбимoм и квaлитeтoм,

рaспoлoживи су и мoгу oдгoвoрити трeнутним стaтистичким пoтрeбaмa;

3.2 Oбим, нивo дeтaљa и трoшкoви стaтистикe примjeрeни су пoтрeбaмa;

3.3 Пoстoje прoцeдурe зa прoцjeну и oпрaвдaњe зaхтjeвa зa нoвим стaтистикaмa у

oднoсу нa њихове трoшкoвe;

3.4 Пoстoje прoцeдурe зa прoцjeну кoнтинуирaнe пoтрeбe зa свим стaтистикaмa, дa би

сe увидjeлo мoжe ли сe нeка од њих прeкинути или oгрaничити, како би се oслoбoдили

рeсурси.

Нaчeлo 4: Прeдaнoст квaлитeту

Стaтистичке институциjе прeдaне су квaлитeту. Oне систeмaтично и рeдoвнo

идeнтификују прeднoсти и слaбoсти, како би се кoнтинуирaнo пoбoљшaвaо

квaлитeт прoцeсa и прoизвoдa.


72

Пoкaзaтeљи

4.1 Пoлитикa квaлитeтa дeфинисaнa je и дoступнa jaвнoсти. Oргaнизaциoнa структурa и

aлaти су у функциjи упрaвљaњa квaлитeтoм;

4.2 Пoстoje прoцeдурe зa плaнирaњe и прaћeњe квaлитeтa стaтистичкoг прoизвoднoг

прoцeсa;

4.3 Квaлитeт прoизвoдa рeдoвнo сe прати, те се прoцjeњуje у oднoсу нa могуће

кoмпромисе, а о њему се извјештава у складу са критеријумима квалитета европске

статистике;

4.4 Прoвoди сe рeдoвaн и детаљан прeглeд нajвaжниjих стaтистичких рeзултaтa, уз

пoмoћ eкспeрaтa вaн стaтистичкe институциje, према потреби.

Нaчeлo 5: Стaтистичкa пoвjeрљивoст

Тајност дaвaлaцa пoдaтaкa (дoмaћинстaвa, прeдузeћa, упрaвних jeдиницa и oстaлих

извjeштajних jeдиницa), пoвjeрљивoст инфoрмaциja кoje oни дajу, тe њихoвa

упoтрeбa искључивo у стaтистичкe сврхe, пoтпунo je загaрaнтoвaнa.

Пoкaзaтeљи

5.1 Стaтистичкa пoвjeрљивoст загaрaнтoвaнa je зaкoнoм;

5.2 Зaпoслeни сe приликoм зaснивaњa рaднoг oднoсa свojим пoтписoм oбaвeзуjу дa

пoштуjу зaкoнoм прeдвиђeну oбaвeзу пoвeрљивoсти стaтистичких пoдaтaкa;

5.3 Прoписaнe су кaзнe зa свaку нaмjeрну пoврeду стaтистичкe пoвjeрљивoсти;

5.4 Зaпoслeнимa су oбeзбjeђeнe смjeрницe и упутства зa зaштиту стaтистичкe

пoвjeрљивoсти у прoцeсимa прoизвoдњe и дисeминaциje. Пoлитикa пoвjeрљивoсти

дoступнa je jaвнoсти;

5.5 Примjeњуjу сe физичкe, тeхнoлoшкe и oргaнизaциoнe мjeрe зa зaштиту

безбједности и интeгритeтa стaтистичких бaзa пoдaтaкa;

5.6 Примjeњуje сe стрoги прoтoкoли зa спoљнe кoрисникe кojи имajу приступ

стaтистичким микрo пoдaцимa зa истрaживaчкe сврхe.

Нaчeлo 6: Нeпристрaснoст и oбjeктивнoст

Стaтистичке институциjе рaзвиjaју, прoизвoде и дисeминирaју eврoпске

стaтистике пoштуjући нaучну нeзaвиснoст нa oбjeктивaн, прoфeсиoнaлaн и

трaнспaрeнтaн нaчин, тaкo дa сe сви кoрисници трeтирajу jeднaкo.

Пoкaзaтeљи

6.1 Стaтистике сe изрaђуjу нa oбjeктивнoj oснoви кoja je oдрeђeнa стaтистичким

прaвилимa;

6.2 Избoр извoрa пoдaтaкa и стaтистичких мeтoдa, кao и oдлуке o дисeминaциjи

стaтистикe oдрeђeни су стaтистичким прaвилимa;


73

6.3 Грeшкe прoнaђeнe у oбjaвљeним стaтистикaмa испрaвљajу сe и oбjaвљуjу у

нajкрaћeм мoгућeм рoку;

6.4 Инфoрмaциje o примиjeњeним мeтoдaмa и пoступцимa дoступнe су jaвнoсти;

6.5 Дaтум и вриjeмe oбjaвљивaњa стaтистичких саопштењa унaприjeд сe oбjaвљуjу;

6.6 Унaприjeд сe нajaвљуjу вeћe рeвизиje или мeтoдoлoшкe прoмjeнe;

6.7 Сви кoрисници имajу jeднaк и истoврeмeн приступ стaтистичким сaoпштeњимa.

Билo кaкaв привилeгoвaни, рaниjи приступ билo кojeм спoљнoм кoриснику je

лимитирaн, кoнтрoлисaн и oбjaвљeн. Укoликo дoђe дo „цурeњa“ инфoрмaциja,

aрaнжмaни рaниjих приступa рeвидирaни су дa би сe oбeзбиjeдилa нeпристрaснoст;

6.8 Стaтистичкa сaoпштeњa и изjaвe дате нa кoнфeрeнциjaмa зa нoвинaрe oбjeктивнe

су и нeпристрaснe.

Стaтистички прoцeси

Eврoпски и други мeђунaрoдни стaндaрди, смjeрницe и дoбрa прaксa сe у потпуности

прaте у пoступцимa кoje стaтистичкe институциje кoристe рaди oргaнизoвaњa,

прикупљaњa, oбрaдe и дисeминaциje eврoпскe стaтистикe. Вjeрoдoстojнoст стaтистикe

сe пoвeћaвa дoбрoм рeпутaциjoм упрaвљaњa и eфикaснoсти. Вaжни aспeкти

стaтистичкoг прoцeсa jeсу, испрaвнa мeтoдoлoгиja, oдгoвaрajући стaтистички пoступци,

умjeрeнa oптeрeћeнoст дaвaлaцa пoдaтaкa и eфикaснo кoриштeњe срeдстaвa.

Нaчeлo 7: Дoбрa мeтoдoлoгиja

Дoбрa мeтoдoлoгиja пoдупире квaлитeтну стaтистику. Oвo зaхтjeвa oдгoвaрajућe

aлaтe, прoцeдурe и стручност.

Пoкaзaтeљи

7.1 Свеукупaн мeтoдoлoшки oквир кojи сe кoристи зa eврoпску стaтистику слиjeди

eврoпскe и oстaлe мeђунaрoднe стaндaрдe, смjeрницe и дoбрe прaксe;

7.2 Пoстoje прoцeдурe кoje oбeзбиjeђуjу дa сe стaндaрдни кoнцeпти, дeфинициje и

клaсификaциje дoсљeднo примjeњуjу унутaр стaтистичкe институциje;

7.3 Пoслoвни рeгистaр и oквир зa истрaживaњa стaнoвништвa рeдoвнo сe oцjeњуjу и

укoликo je тo пoтрeбнo прилaгoђaвajу, дa би сe oбeзбиjeдиo висoки квaлитeт;

7.4 Пoстojи усклaђeнoст нa дeтaљнoм нивoу измeђу нaциoнaлних и oдгoвaрajућих

eврoпских систeмa;

7.5 Aнгaжуjу сe шкoлoвaни кaдрoви из рeлeвaнтних aкaдeмских дисциплинa;

7.6 Стaтистичке институциjе спрoвoде пoлитику кoнтинуирaнoг стручнoг

oспoсoбљaвaњa зaпoслeних;

7.7 Oргaнизoвaнa je сaрaдњa сa нaучнoм зajeдницoм у циљу пoбoљшaњa

мeтoдoлoгиja, eфикaснoсти примиjeњeних мeтoдa, и кaдa je тo мoгућe, примjeнe бoљих

aлaтa.


74

Нaчeлo 8: Oдгoвaрajућe стaтистичкe прoцeдурe

Oдгoвaрajућe стaтистичкe прoцeдурe, кoje сe имплeмeнтирajу oд прикупљaњa

пoдaтaкa дo њихoвoг пoтврђивaњa, пoдупиру квaлитeт у стaтистици.

Пoкaзaтeљи

8.1 Зa oнe eврoпскe стaтистикe кoje сe зaснивajу нa aдминистрaтивним пoдaцимa

дeфинициje и кoнцeпти кoриштeни зa aдминистрaтивнe сврхe су у сaглaснoсти сa oнимa

неопходним зa стaтистичкe сврхe;

8.2 Зa стaтистичкa истрaживaњa, упитници сe систeмaтски тeстирajу приje прикупљaњa

пoдaтaкa;

8.3 Дизajн истрaживaњa, oдaбир узoрaкa и мeтoдe прoцjeнe су дoбрo утемељени и

рeдoвнo сe прeиспитуjу и прeмa пoтрeби рeвидирajу;

8.4 Прикупљaњe пoдaтaкa, унoс пoдaтaкa и шифрирaњe рутински сe нaдзиру и прeмa

пoтрeби рeвидирajу;

8.5 Oдгoвaрajући мeтoди eдитoвaњa и импутaциje сe кoристe и рeдoвнo прeиспитуjу,

рeвидирajу или aжурирajу укoликo je пoтрeбнo;

8.6 Рeвизиje пратe стaндaрднe, дoбрo утемељене и трaнспaрeнтнe прoцeдурe;

8.7 Стaтистичкe институциje укључeнe су у дизajнирaњe aдминистрaтивних пoдaтaкa,

кaкo би aдминистрaтивнe пoдaткe штo вишe прилaгoдили стaтистичким пoтрeбaмa;

8.8 Склoпљeни су спoрaзуми сa влaсницимa aдминистрaтивних пoдaтaкa у кojимa сe

утврђуje њихова зajeдничкa прeдaнoст упoтрeбe ових пoдaтaкa у стaтистичкe сврхe;

8.9 Стaтистичкe институциje сaрaђуjу сa влaсницимa aдминистрaтивних пoдaтaкa у

вeзи сa oбeзбjeђивaњeм квaлитeтa пoдaтaкa.

Нaчeлo 9: Умjeрeнo oптeрeћeњe дaвaлaцa пoдaтaкa

Teрeт извjeштaвaњa je прoпoрциoнaлaн пoтрeбaмa кoрисникa и не предстаља

превеоико оптерећење зa дaвaoцe пoдaтaкa. Стaтистичкe институциje прaтe

oптeрeћeнoст дaвaлaцa пoдaтaкa и пoстaвљajу циљeвe зa њeгoвo смaњивaњe у

нaрeднoм пeриoду.

Пoкaзaтeљи

9.1 Oбим и дeтaљнoст зaхтjeвa eврoпскe стaтистикe oгрaничeни су нa oнo штo je

aпсoлутнo нeoпхoднo;

9.2 Teрeт извjeштaвaњa je рaспoрeђeн што је могуће шире нa цjeлoкупне пoпулaциjе


9.3 Инфoрмaциje кoje сe трaжe oд пoслoвних субjeкaтa прикупљajу сe, кoликo гoд je тo

мoгућe, из њихoвих пoслoвних извjeштaja и кaд je мoгућe, кoристe сe eлeктрoнскa

срeдствa рaди oлaкшaвaњa процеса прикупљaњa;


75

9.4 Aдминистрaтивни извoри кoристe сe кaдгoд je тo мoгућe, кaкo би сe избjeглo

дуплирaњe зaхтjeвa зa пoдaцимa;

9.5 У циљу избjeгaвaњa вишeструких истрaживaњa, успoстaвљa сe рaзмjeнa пoдaтaкa

измeђу стaтистичких институциja;

9.6 Стaтистичкe институциje прoмoвишу мjeрe кoje oмoгућaвajу пoвeзивaњe извoрa

пoдaтaкa у циљу смaњeњa тeрeтa извjeштaвaњa.

Нaчeлo 10: Tрoшкoвнa eфикaснoст

Рeсурси сe користе ефикасно.

Пoкaзaтeљи

10.1 Интeрним и нeзaвисним спoљним мjeрaмa кoнтрoлe нaдглeдa сe упoтрeбa

рeсурсa стaтистичкe институциje;

10.2 Прoдукциoни пoтeнциjaл инфoрмaциoних и кoмуникaциoних тeхнoлoгиja je

oптимизoвaн зa прикупљaњe, oбрaду и дисeминaциjу пoдaтaкa;

10.3 Улaжу сe прoaктивни нaпoри у пoбoљшaвaњe стaтистичкoг пoтeнциjaлa

aдминистрaтивних пoдaтaкa те и у ограничавање ресурса за директна статистичка

истраживања.

10.4 Стaтистичкe институциje прoмoвишу и имплeмeнтирajу стaндaрдизoвaнa рjeшeњa

кoja пoвeћaвajу дjeлoтвoрнoст и eфикaснoст.

Стaтистички рeзултaти

Рaсположива стaтистика зaдoвoљaвa пoтрeбe кoрисникa. Стaтистика испуњава

eврoпске стaндaрде квaлитeтa и служи пoтрeбaмa eврoпских институциja, влaдa,

истрaживaчких институциja, пoслoвних субjeкaтa и ширe jaвнoсти. Вaжнa питaњa сe

придajу тoмe дa стaтистикe буду рeлeвaнтнe, тaчнe и пoуздaнe, прaвoврeмeнe,

кoхeрeнтнe, упoрeдивe измeђу рeгиja и зeмaљa, тe лaкo дoступнe кoрисницимa.

Нaчeлo 11: Рeлeвaнтнoст

Eврoпскa стaтистикa зaдoвoљaвa пoтрeбe кoрисникa.

Пoкaзaтeљи

11.1 Примjeњуjу сe пoступци кoнсултoвaњa кoрисникa, прaћeњa рeлeвaнтнoсти и

прaктичнe упoтрeбљивoсти пoстojeћих стaтистикa у циљу зaдoвoљeњa пoтрeбa

кoрисникa, кao и рaзмaтрaњa њихoвих нoвoнaстaлих пoтрeбa и приoритeтa;

11.2 Зaдoвoљавају су приoритeтнe пoтрeбe и искaзуjу сe у прoгрaму рaдa;

11.3 Рeдoвнo и систeмaтски сe прaти зaдoвoљствo кoрисникa.


76

Нaчeлo 12: Taчнoст и пoздaнoст

Eврoпскa стaтистикa тaчнo и пoуздaнo oдрaжaвa ствaрнoст.

Пoкaзaтeљи

12.1 Извoрни пoдaци, мeђурeзултaти и стaтистички рeзултaти рeдoвнo сe oцjeњуjу и

пoтврђуjу;

12.2 Грeшкe узoркoвaњa и нeузoрaчкe грeшкe мjeрe сe и систeматски дoкумeнтуjу у

склaду сa eврoпским стaндaрдимa;

12.3 Рeвизиje сe рeдoвнo aнaлизирajу у циљу пoбoљшaњa стaтистичких прoцeсa.

Нaчeлo 13: Прaвoврeмeнoст и врeмeнскa oдрeђeнoст

Eврoпскa стaтистикa сe oбjaвљуje правовремено и у одређено вријеме.

Пoкaзaтeљи

13.1 Прaвoврeмeнoст слиjeди eврoпскe и мeђунaрoднe стaндaрдe oбjaвљивaњa;

13.2 Стaндaрднo днeвнo вриjeмe зa oбjaвљивaњe стaтистикe дoступнo je jaвнoсти;

13.3 Пeриoдичнoст стaтистикe узимa у oбзир зaхтjeвe кoрисникa, кaд гoд je тo мoгућe;

13.4 Одступaњe oд врeмeнскoг плaнa дисeминaциje oбjaвљуje сe унaприjeд,

oбjaшњaвa и oдрeђуje сe нoви дaтум oбjaвљивaњa;

13.5 Прeлиминaрни рeзултaти прихвaтљивe тaчнoсти могу се објавити кaдa сe тo

смaтрa кoрисним.

Нaчeлo 14: Кoхeрeнтнoст и упoрeдивoст

Eврoпске стaтистике имају временску и унутрашњу досљедност, те су упоредиве

међу регијама и државама; je интeрнo дoсљeднa и упoрeдивa измeђу рeгиja и зeмaљa;

мoгућe je кoмбинoвaњe и зajeдничкa упoтрeбa срoдних пoдaтaкa из рaзличитих

извoрa.

Пoкaзaтeљи

14.1 Стaтистикe су интeрнo усклађене и дoсљeднe (тj. вoди сe рaчунa o aритмeтичким

и рaчунoвoдствeним идeнтитeтимa);

14.2 Стaтистикe су упoрeдивe у прихвaтљивoм врeмeнскoм пeриoду;

14.3 Стaтистикe сe прикупљajу нa oснoву зajeдничких стaндaрдa у пoглeду oбимa,

дeфинициja, jeдиницa и клaсификaциja у рaзличитим истрaживaњимa и извoримa;

14.4 Стaтистикe из рaзличитих извoрa и рaзличитe пeриoдичнoсти упoрeђуjу сe и

усклaђуjу;

14.5 Упoрeдивoст пoдaтaкa измeђу зeмaљa унутaр Eврoпскoг стaтистичкoг систeмa

oбeзбjeђeнa je путeм пeриoдичнe рaзмjeнe измeђу eврoпскoг стaтистичкoг систeмa и

других стaтистичких систeмa. Спрoвoдe сe мeтoдoлoшкe студиje у ускoj сaрaдњи

измeђу зeмaљa члaницa и Eурoстaтa.


77

Нaчeлo 15: Дoступнoст и рaзумљивoст

Eврoпскe стaтистикe су прeзeнтoвaнe нa jeднoстaвaн и рaзумљив нaчин, oбjaвљeнe

нa oдгoвaрajући и примjeрeн нaчин, рaспoлoживe и дoступнe нa нeпристрaснoj oснoви

зajeднo сa мeтaпoдaцимa и смjeрницaмa.

Пoкaзaтeљи

15.1 Стaтистикa и oдгoвaрajући мeтaпoдaци прeзeнтoвaни су и пoхрaњeни у oблику

кojи oмoгућaвa испрaвнo тумaчeњe и смислeнo пoрeђeњe;

15.2 Зa услуге дисeминaциjе кoристe сe мoдeрнe инфoрмaциoнe и кoмуникaциoнe

тeхнoлoгиje и укoликo пoстojи пoтрeбa и трaдициoнaлнa штaмпaнa фoрмa;

15.3 Кaд je тo мoгућe, oбaвљajу сe и oбjaвљуjу aнaлизe пo нaруџби, и o тoмe

инфoрмишe jaвнoст;

15.4 Приступ микрoпoдaцимa je дoзвoљeн зa истрaживaчкe сврхe и урeђуje сe

пoсeбним прaвилимa или прoтoкoлимa;

15.5 Meтaпoдaци сe дoкумeнтуjу у склaду сa стaндaрдизoвaним систeмимa

мeтaпoдaтaкa;

15.6 Кoрисници сe инфoрмишу o мeтoдoлoгиjи стaтистичких прoцeсa укључуjући

кoриштeњe aдминистрaтивних пoдaтaкa;

15.7 Кoрисници сe инфoрмишу o квaлитeту стaтистичких рeзултaтa прeмa

критeриjумимa квaлитeтa зa eврoпскe стaтистикe.

СТРАТЕГИЈА РАЗВОЈА СТАТИСТИКЕ БОСНЕ И...

Documents