Програма BG 12 “Домашно насилие и насилие, основано на полов признак”

в рамките на НФМ 2009-2014г.

Програмен оператор:Министерство на вътрешните работи

14 и 15.05.2016г. гр. Панагюрище

ЗАКЛЮЧИТЕЛНА КОНФЕРЕНЦИЯ

“Разруши мълчанието-кампания за информираност, превенция и защита срещу домашното насилие и насилие основано на полов признак“

Домашното насилие - норвежки опит

Домашното насилие в Норвегия - кратко въведение

Предизвикателства

Организационна рамка за борба с домашното насилие в Норвегия

Планове за действие като инструменти за укрепване на междусекторното сътрудничество

"Детски къщи" като инструмент за укрепване на междусекторното сътрудничество

Задължение на общините да предоставят защитени жилища на жертвите на домашно насилие

Бяла книга за насилие от интимния партньор

Законова рамка

Домашно насилие -изясняване на понятието

• Домашното насилие = насилие в близки взаимоотношения

• Насилието, извършвано от настоящи и бивши партньор

принудителните бракове

• Гениталното осакатяване на жени

• Насилие, свързано с честта

• Сексуалната или физическо насилие над деца

• Насилието срещу възрастни хора

Национални планове за действие – прегледПлан за действие за борба с насилието срещу жени (2000 -2003)

План за действие за борба с насилието от интимния партньор (2004 - 2007) § (2008- 2011) § (2012)

План за действие срещу принудителните бракове (2008-2011)

План за действие срещу гениталното осакатяване на жени (FGM) (2008-2011 г.)

План за действие срещу принудителните бракове и гениталното осакатяване на жени (2012)

Стратегия срещу физическо и сексуално насилие срещу деца

Национални планове за действие – преглед• План за действие срещу принудителните бракове и женските полово

• осакатяване (2013-2016)

• Стратегия срещу физическо и сексуално насилие срещу деца (2013-2016)

• План за действие за борба с насилието от интимния партньор (2014-2017)

• План за действие за борба с изнасилването (2012-2014)

• План за действие за борба с трафика на хора (2005-2006)

• План за действие за борба с трафика на хора (2006-2009)

• План за действие за борба с трафика на хора (2011-2014)

• План за действие 1325

Национален план за действие като инструмент за борба с домашното насилиеНасочване на политическата воля в практическо и подходящо

действие.

• Като инструмент да се постави домашното насилие в дневния ред

• Като инструмент за координиране на правителствени структури и дейности за борба с домашното насилие

• Създаване на агенция / министерство / служба, които са отговорни да направят всяка мярка видима

• Създаване на обща система на усилията за борба с домашното насилие

• Като инструмент за генериране на финансиране

http://www.un.org/womenwatch/daw/vaw/v-egms- nap2010.htm

Насилие от интимния партньор-разпространение в Норвегия

През февруари 2014 се представиха резултатите от национално проучване на домашното насилие. Норвежки център за изследване на насилие и травматичен стрес (NKVTS) провежда изследването.

8,2% на жените и 2% от мъжете съобщават за тежко насилие от партньора (животозастрашаващо насилие; опит за удушаване, използване на оръжия, удари на главата с твърд предмет или в стена).

Разпространение на изнасилванията- 9,4% при жените

и 1,1% при мъжете.

Насилие от интимния партньор-разпространение в Норвегия

• От 45-те жертви на убийства в Норвегия за 2013 г., 15 са били убити от своите партньори.

• В периода от 1991-2011 броя на жените, убити от техните интимни партньори е 152 (между 20% и 30% от убийствата, извършени всяка година).

• Налице е рязко покачване на броя на докладваните случаи на домашно насилие през последните години. Увеличение от 32% през 2009-2013.

• Годишно защитени жилища получават 2500 жени и 1800 деца

Домашното насилие - предизвикателства пред Норвегия

Установяване на добре предвидими практики за сътрудничество.

Предотвратяване на практиката, жертвите на насилие да се прехвърлят от един служител или услуга към друг, чрез създаване на по-съгласувана и единна система от услуги за жертви на домашно насилие.

Повишаване на усилията за борба с домашното насилие от ниво пилотни проекти и временни програми в устойчиви програми на институционално ниво.

Изграждане на експертни знания в служители и агенции, които се занимават с жертви на домашно насилие

Организационна рамка в Норвегия• Отговорността за координиране на усилията на

правителството в борбата срещу домашното насилие е на Министерството на правосъдието и полицията, такава координираща стуктура беше създадена в министерството през 2000.

• Създадена е междуструктурна работна група. Тази група се състои от държавни служители от министерствата на здравеопазването, образованието, труда, социалното включване, местното самоуправление, регионалното развитие и Министерството на правосъдието и полицията.

• Групата се ръководи от Министерството на правосъдието и полицията.

Организационна рамка в Норвегия• Мандат на междуструктурната работна група:

• Гарантира на изпълнението на мерките в плана за действие.

• Публикува доклади за напредъка в изпълнението на дейностите два пъти в годината (WWW. Regjeringen.no).

• Координира дейността на различните заинтересовани страни и нива на управление за изпълнение на плана.

• Предлага последващи усилия в борбата и предотвратяване на насилието (гениталното осакатяване на жени / насилствени бракове/ трафик на хора).

Усилия за повишаване на компетентността -национално ниво• Национален център за компетентност на насилието и травматологичния

стрес, е създаден през януари 2004 година.

• Целта на този център е да се засилят научните изследвания, образованието и обществените услуги в областта на насилието и травматологичния стрес. Центърът разполага със специална секция за насилие, насилие в семейството и сексуално насилие.

• Центърът разполага с около 50 служители, обучени в областта на социалната работа, психиатрия, психология, педиатрия, социология, социална антропология, педагогика, сексология, криминологията и филология.

Усилия за повишаване на компетентността -регионално ниво• Пет регионални ресурсни центрове в областта на

насилието и травмите са създадени да подпомагат служебния апарат с информация, насоки, експертно развитие и създават мрежи между всички заинтересовани партньори в региона.

• Регионалните центрове изготвят стандарт за общините / наред с общинските планове за действие срещу домашното насилие/ и подпомага общините, които желаят да развиват местни планове за действие в тази област.

Детски къщи

• За подобряване на услугите за помощ и лечение за деца, които живеят в среда на домашно насилие, правителството е създало «детски къщи» в цялата страна.

• «Детски къщи» не е просто физическо място, но и съвместни мерки между отделните сектори, които координират съответните случаи и задачите по отношение на децата, които са били обект на насилие (физическо, сексуално или "свидетели")

Детски къщи• «Детски къщи» гарантират, че детето не трябва да бъде

местено от една инстанция до друга, за да разказва и преразказва своята история.

• Свидетелски показания, медицински прегледи и лечение се извършва на едно и също място.

• Всички публични инстанции могат да поискат от «Детски къщи», да обсъдят анонимно случаите, когато има опасения, че децата и младите хора могат да бъдат обект на злоупотреба и насилие.

• До ноември 2013 г., 10 «Детски къщи» са изградени в Норвегия.

• «Детски къщи» са оценени през 2012.

Детски къщи

• «Детски къщи» използват нови методи и техники за свидетелски показания и медицински прегледи, които са по-малко агресивни за деца.

• «Детски къщи» се управляват от екип, обхващащ няколко професионални направления и с опит в областта на сексуалното и физическо насилие.

Защитени жилища• Правителството прие ново законодателство, което

предвижда въвеждането на задължително задължение на общините да осигури защитено жилище за населението, независимо от пола. Законът влезе в сила на 1 януари 2010.

• Основната причина за предоставяне на услугата защитено жилище е да стане ясно, че публичните органи са отговорни и гарантират, че отделните потребители на защитени жилища получават координирани, индивидуално проследени услуги за подкрепа от всички служби.

Законово задължение за местните власти да предоставят следните услуги за жертви на домашно насилие (безплатно):

• 24 часова телефонна линия за помощ

• Защитено жилище или временно настаняване

• дневно обслужване, включително подкрепа и помощ

• помощ по време на фазата на ново установяване

• координират различните услуги

• специално внимание на нуждите на децата.

Бяла книга за насилие от интимния партньор

• Съдействие и защита на жертвите

• Подобрени здравни услуги за извършители на престъпления

• Контролирани разговори на жертвите с извършителите (възстановителното правосъдие)

• Подобряване на сътрудничеството между службите за подкрепа чрез въвеждане на нови модели, вдъхновени от Центрове по семейно правосъдие в САЩ и проект КАРИН в Швеция

• Инициира изследователски и развиващи дейности

• Повишаване на обществената информираност

• Засилване полицейската работа във връзка с домашното насилие

Защита - електронно наблюдение• Като инструмент за подобряване на положението на жертвите на

насилие чрез ограничаване на действието на нарушителя, въведохме електронно наблюдение на лица, които са нарушили забраната за контакт или посещения.

• Използването на електронно наблюдение на извършители на престъпления е позволено само като част от наказанието.

• Извършителят е снабден с електронно устройство за маркиране, което в случай на нарушаване на ограничителна заповед ще задейства аларма в полицейското управление. Системата използва 3 начина-клетъчна, стационарна и радиочестотна комуникация, както и GPS проследяване с цел наблюдение на агресора, предупреждава жертвата и центъра за наблюдение.

Защита - инструмент за оценка на риска «SARA»

• Внедряване на инструмент за оценка на риска SARA (Оценка на опастността от нападение от брачния партньор) в полицията.

• SARA е бърз тест и оценъчна форма за скрининг на рискови фактори за домашно насилие, така че да могат да се вземат превантивни мерки.

Законова рамкаОт 1 януари 2006 г., домашното насилие е тежко престъпление в Норвегия. Насилствени нападения в личната сфера попадат под разпоредбите на Наказателния кодекс § 219.

През 1988 г., наказателно преследване е въведена в случаи на домашно насилие. Наказателното дело може да бъде заведено пред съда, дори ако жената оттегли официално иска си.

Законът е приел, че разпоредбата относно безплатна правна помощ за малтретирани жени, включва жени, подложени на домашно насилие от съпрузите и съжители, както и проститутки и сводници.

Законова рамка• Нападнати и сексуално малтретирани жени са защитени

срещу последващо насилие от насилника. В изменение, 01 януари, 1995 в Наказателно-процесуалния закон (§ 222а), на насилника може да бъде забранено да влиза в определена област, да следва, посещава или по друг начин да се свързва с жертвата (ограничителна заповед / забрана на посещение)

• Ако забраната по § 222а е нарушена, лицето нарушило забраната, ако са изпълнени определени условия, се арестува и задържа под стража.

Законова рамка"§ 219. Всяко лице, което чрез заплахи, принуда, лишаване от свобода, насилие и всякакво друго грубо отношение или многократно малтретиране от:

• бивш или настоящ съпруг,

• роднини на бивш или настоящ роднини съпруг в права линия,

• роднини по съребрена линия,

• всяко лице, в неговото или нейното домакинство

се наказва с лишаване от свобода за срок не по-дълъг от три години. Ако малтретирането е грубо или пострадалото лице почине или претърпи

значителна вреда здравето в резултат на лечението, наказанието е лишаване от свобода за срок не по-дълъг от шест години. При вземането на решение дали малтретирането е грубо, особено значение се отдава на това дали жертвата е преживяла дълго време в такова съжителство и дали обстоятелствата, посочени в раздел 232 са налице.

Благодарим ви за вниманието!