การศึกษาโอกาส...

การศกษาโอกาส และศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 หนา 1


การศกษาโอกาส และศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

เสนอ

ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวดเชยงใหม

โดย

ดร.กรวรรณ สงขกร

มนาคม 2559


ค าน า

รายงานฉบบสมบรณ “การศกษาโอกาส และศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long

Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1” เปนรายงานการน าเสนอการวเคราะหศกยภาพการ

แขงขนดานธรกจ Long Stay ของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ซงประกอบดวยจงหวด

เชยงใหม จงหวดล าปาง จงหวดล าพน และจงหวดแมฮองสอน เพอประกอบการจดท าแผน

แมบทพฒนาธรกจ Long Stay ป พ.ศ. 2560 – 2564 ของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

ผลการศกษาม 3 สวน ดงน

สวนท 1 สภาพทวไปของพนทภาคเหนอตอนบน 1

สวนท 2 สถานการณการทองเทยวแบบ Long Stay

สวนท 3 การวเคราะหศกยภาพการแขงแขงขนดานธรกจ Long Stay ของกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน โดยพจารณาถงนโยบายและแผนพฒนาทเกยวของกบการพฒนาธรกจ

Long Stay คแขงทางการตลาดของการทองเทยวแบบ Long Stay ปจจยและสถานการณ

การเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาศกยภาพการทองเทยวแบบ Long Stay การวเคราะห

ปญหา และศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

ผจดท าหวงวา รายงานผลการศกษาเลมนจะเปนประโยชนตอภาครฐ และเอกชนใน

การพฒนาโอกาสและศกยภาพการแขงขนของธรกจ Long Stay ในกลมจงหวดภาคเหนอ

ตอนบน 1 และเปนประโยชนตอการด าเนนงานเพอการพฒนาการทองเทยวแบบ Long Stay ใน

ประเทศตอไป

ดร.กรวรรณ สงขกร

มนาคม 2559

การศกษาโอกาส และศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1


สารบญ

หนา

สารบญ ก

สารบญตาราง ข

สารบญรป ค

สารบญแผนภม ง

สวนท 1 สภาพทวของพนทภาคเหนอตอนบน 1

1.1 ขอมลดานกายภาพ 1

1.2 โครงสรางพนฐานทส าคญ 2

1.3 ขอมลการทองเทยว 4

สวนท 2 สถานการณการทองเทยวแบบ Long Stay

2.1 สถานการณการทองเทยวแบบ Long Stay ในระดบประเทศ 21

2.2 สถานการณการทองเทยวแบบ Long Stay ในภาคเหนอตอนบน 1 32

สวนท 3 การวเคราะหศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay

ของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน

3.1 นโยบายและแผนพฒนาทเกยวของกบการพฒนาธรกจ Long Stay 39

3.2 คแขงทางการตลาดของการทองเทยวแบบ Long Stay 55

3.3 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาศกยภาพ 57

การทองเทยวแบบ Long Stay

3.4 การวเคราะหปญหาการพฒนาธรกจ Long Stay 60


3.5 การวเคราะหศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay 62


เอกสารอางอง 68

การศกษาโอกาส และศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 หนา ก


สารบญตาราง

หนา

ตารางท 1 แหลงทองเทยวในจงหวดเชยงใหม 5

ตารางท 2 แหลงทองเทยวในจงหวดล าพน 11

ตารางท 3 แหลงทองเทยวในจงหวดล าปาง 14

ตารางท 4 แหลงทองเทยวในจงหวดแมฮองสอน 18

ตารางท 5 จ านวนคนตางชาตทพ านกระยะยาวในประเทศไทย ป 2550 – 2558 27

ตารางท 6 จ านวนนกทองเทยวทพ านกระยะยาวในภาคเหนอตอนบน ป 2554 – 2558 34

ตารางท 7 จ านวนนกทองเทยวทพ านกระยะยาวในภาคเหนอตอนบน ป 2554 – 2558 35

แยกรายดานตรวจคนเขาเมอง

ตารางท 8 การวเคราะห SWOT ในการพฒนาธรกจ Long Stay 163

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน

การศกษาโอกาส และศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 หนา ข


สารบญรป

หนา

รปท 1 ทตงและอาณาเขต 2

รปท 2 การกระจายตวของแหลงทองเทยวในจงหวดเชยงใหม 9

รปท 3 การกระจายตวของแหลงทองเทยวในจงหวดล าพน 13

รปท 4 การกระจายตวของแหลงทองเทยวในจงหวดล าปาง 16

รปท 5 การกระจายตวของแหลงทองเทยวในจงหวดแมฮองสอน 20

รปท 6 การทองเทยวในกลมจงหวดภาคเหนอ 36

การศกษาโอกาส และศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 หนา ค


สารบญแผนภม

หนา

แผนภม 1 จ านวนนกทองเทยว ป 2555 – 2558 23

แผนภม 2 อตราการเปลยนแปลงจ านวนนกทองเทยวรายภมภาค ป 2558 24

แผนภม 3 นกทองเทยว ป 2558P สงสด 10 อนดบแรก 25

แผนภม 4 จ านวนคนตางชาตทพ านกระยะยาวในประเทศไทย ป 2550 – 2558 27

แผนภม 5 จ านวนคนตางชาตทพ านกระยะยาวในภาคเหนอ ป 2554 – 2558 34

การศกษาโอกาส และศกยภาพการแขงขนดานธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 หนา ง


สวนท 1

สภาพทวไปของพนทภาคเหนอตอนบน 1

1.1 ขอมลดานกายภาพ

ทตง สภาพภมประเทศและสภาพภมอากาศ

ทต ง ประกอบดวย 4 จ งหวดคอ เชยงใหม ล าพ น ล าปาง และแมฮองสอน

มพนทประมาณ 49,828.163 ตารางกโลเมตร หรอประมาณ 31,142.602 ไร จ าแนกเปน

พนทภเขาและทราบเชงเขา รอยละ 71 พนทท าการเกษตร รอยละ 10 และพนทอยอาศย

รอยละ 19 ของพนททงหมด

อาณาเขตตดตอกบกลมประเทศอนภาคลมแมน าโขง ไดแก สาธารณรฐประชาธปไตย-

ประชาชนลาว สหภาพพมา และสาธารณ รฐประชาชนจน มศกยภาพ ในการเป น

เสนทางเชอมตอสประเทศตางๆ ในภมภาคอาเซยน เปนศนยกลางการคาและการลงทน

เชอมโยงสนานาชาต

สภาพภมประเทศ กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 มความอดมสมบรณ และ

ความหลากหลายทางชวภาพ เปนพนทตนน าส าคญของประเทศ ประกอบดวย ลมน าปงและ

สาขา ลมน ากวง ลมน าแมทา ลมน าล ลมน าปายและสาขา ลมน าวาง ลมน าวงและสาขา

ลมน ายมและสาขา

สภาพภมอากาศ จดอย ใน เขตแบบรอน ชน อณหภม เฉล ยต าส ด ประมาณ

7 ถง 9 องศาเซลเซยส และอณหภมเฉลยสงสด ประมาณ 41 ถง 42 องศาเซลเซยส และ

อากาศมความแปรปรวนในชวงทผานมา ฤดหนาวอยระหวางชวงกลางเดอนพฤศจกายน

ไปจนถงกลางเดอนกมภาพนธ ฤดรอนระหวางเดอนมนาคม ถงเดอนมถนายน และชวงฤดฝน

ระหวางเดอนกรกฎาคมถงตลาคม ของทกป


รปท 1 แผนทแสดงทตงและอาณาเขต

1.2 โครงสรางพนฐานทส าคญ

- ไฟฟา

การบรการไฟฟาของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 อย ในความรบผดชอบ

ของการไฟฟาสวนภมภาคเขตเหนอ จงหวดเชยงใหม มแหลงผลตทส าคญ 2 แหง คอ

โรงไฟฟาแมเมาะ จงหวดล าปาง และโรงไฟฟาพลงน าเขอนแมงด จงหวดเชยงใหม

- ประปา

น าประปาผลตโดยใชแหลงน าจากชลประทาน อางเกบน า แหลงน าจากบอบาดาล

- โทรศพท

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 มจ านวนเลขหมายโทรศพท ทงสน 345,176 เลขหมาย

เปนเลขหมายท ม ผ เชา 288,441 เลขหมาย ในจ านวนนบ านเปนประเภทของผ เชา

ทเชาหมายเลขมากทสด รองลงมา คอ สวนราชการ องคกรธรกจ และ สาธารณะ ตามล าดบ

- แหลงน า กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 มแหลงน าขนาดเลก ขนาดกลาง และ

ขนาดใหญ กระจายอย ในพ นท จ งหวดตางๆ มแหลงน าท งหมดจ านวน 452 แหลง

โดยเปนแหลงน าธรรมชาต จ านวน 115 แหลง เปนแหลงน าทกอสรางขน จ านวน 337 แหลง

และมครวเรอนทใชบรโภค จ านวน 8,384 ครวเรอน


- การคมนาคมและขนสง

1) ทางบก

- ทางถนน กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 มระบบการคมนาคมขนสงทางบก

ในการเชอมตอโครงขายถนน ซงเชอมระหวางภมภาค ภาค และศนยกลางเมองหลก คอ

จงหวดเชยงใหมทคอนขางสมบรณ นอกจากน ยงไดวางผงพฒนาระบบการขนสงคน และ

การขนส งส นคาใน เสนทาง North-South Economic Corridor อยางเหมาะสม รวมถ ง

การสรางความเชอมโยงระหวางดานชายแดนกบเมองชายแดน

- ทางรถไฟ กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 มการขนสงระบบรางคอเสนทางรถไฟ

สายเหนอ โดยมสถานรถไฟจงหวดล าปางในฐานะประตส อนภมภาคเหนอตอนบน และ

เปนศนยกลางส าคญส าหรบระบบการขนสงสนคา ปจจบนมการรองรบการขนสงผโดยสาร

และการขนสงสนคาเพมมากขน ท าใหมแนวโนมการพฒนาเชอมตอกบประเทศ GMS

ซงการรถไฟแหงประเทศไทย ไดจดใหมการศกษาโครงการทาง รถไฟสายเดนชย-เชยงราย

โดยสถานชมทางเดนชยจะเปนศนยรวบรวมและขนถายสนคาทใหความส าคญกบการ

ขนสงสนคาเกษตร และสถานเชยงแสนทเปนพนทเชอมตอบรเวณทาเรอทท าการขนถายสนคา

ระหวางจนตอนใต-ไทย จะจดใหเปนพนท Inland Container Depot (ICD) และพนทบรเวณ

อ าเภอเชยงของก าหนดใหเปนพนทอตสาหกรรมเพอรองรบการพฒนา

2) ทางอากาศ ปจจบนทาอากาศยานเชยงใหม เปนทาอากาศยานนานาชาต

ทมศกยภาพสงสดในการรองรบผ โดยสาร เชยงใหมถกก าหนดเปนศนยกลางการบน

ของภาคเหนอ เชอมโยงกบ เมองตางๆในภมภาค ซ งท า ใหม โครงการเพ มศกยภาพ

ทาอากาศยานเชยงใหมสงผลดตอการพฒนาการทองเทยวและการคาของกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน 1 เปนอยางมาก

3) ทางน า การขนสงทางน าในประเทศสวนใหญเปนการขนสงสนคาและการทองเทยว

ระยะสนๆ โดยมจงหวดนครสวรรคเปนประตเชอมโยงระหวางภาคกลางและภาคเหนอ

อยางไรกตามการพฒนาทาเรอเชยงของและเชยงแสนจะเปนการเชอมโยงการขนสงทางน า

ระหวางประเทศทจะขนสงผลผลตทางการเกษตรจากสาธารณรฐประชาชนจนตอนใต

เพอเปนวตถดบตอเนองในภาคอตสาหกรรม


1.3 ขอมลการทองเทยว

- จงหวดเชยงใหม

จงหวดเชยงใหมเปนจงหวดทมศกยภาพดานการทองเทยวทงในระดบประเทศและ

ระดบนานาชาต เนองจากมภมทศนทงดงาม ศลปกรรม วรรณคด วถชวต วฒนธรรม และ

ประเพณ ม เอกลกษณ เฉพาะของชาวลานนา มรปแบบการทองเทยวทหลากหลาย

มรานอาหาร โรงแรม บตครสอรท และโฮมสเตยทมชอเสยงจ านวนมาก จงเปนจดดงดด

นกทองเทยวทงชาวไทยและชาวตางประเทศ จนท าใหเชยงใหมกลายเปนเมองทองเทยว

ส าคญระดบโลก โดยในป 2554 พบวา มนกทองเทยวเดนทางเขามาเชยงใหม จ านวน

5,661,673 คน เพ มขนจากป 2553 จ านวน 620,756 คน (12.31%) แยกเปน ชาวไทย

3,622,511 คน (63.98%) ชาวตางประเทศ 2,039,162 คน (36.02%) โดยชาวตางประเทศ

ทเดนทางเขามา จงหวดเชยงใหม 3 อนดบแรก ไดแก นกทองเทยวประเทศสหรฐอมรกา

ประเทศฝรงเศส และ ประเทศญปน สรางรายไดแกจงหวด 43,070.24 ลานบาท เพมขนจาก

ป 2553 จ านวน 3,563.21 ลานบาท หรอ 9.02% ซ ง แยกเปนนกทองเท ยวชาวไทย

23,973.93 ลานบาท (55.66%) และนกทองเทยวตางประเทศ 19,096.31 ลานบาท (44.34%)

ระยะเวลาพกเฉลย 3.19 วน หองพก 36,884 หอง

ดงนน ภาพรวมการทองเทยวเชยงใหมในระยะ 5 ปจากป 2554 คาดการณวาป 2559

จากการประเมนขอมลเบองตนคาดวา จ านวนนกทองเทยวและรายไดนาจะมการขยายตว

เพมขนไมนอยกวารอยละ 10 เปรยบเทยบกบป 2554 และมแนวโนมวาจะไดรบความนยม

เพมขนอยางตอเนองทงชาวไทยและชาวตางประเทศ ส าหรบชาวตางประเทศท เดนทาง

มาทองเทยวจงหวดเชยงใหมอนดบตนๆ คอ สาธารณรฐประชาชนจน มาเลเซย ญปน และ

รสเซย ตามล าดบ (ทมา: กระทรวงการทองเทยวและกฬา)

จากขอมลป 2555 ของสถาบนวจยสงคม มหาวทยาลยเชยงใหม ในโครงการวจยเรอง

“การพฒนาแหลงทองเทยวในภาคเหนอตอนบน แบบ Slow Tourism ส าหรบนกทองเทยว

ผสงอาย” พบวาแหลงทองเทยวในจงหวดเชยงใหม มดงนคอ


ตารางท 1 แหลงทองเทยวในจงหวดเชยงใหม

ล าดบ แหลงทองเทยว ล าดบ แหลงทองเทยว

1

วดดบภย 2

วดดอยแมปง

3

วดพระสงหวรมหาวหาร 4

วดพระธาตดอยเกง

5

วดหมนเงนกอง 6

วดพระพทธบาทตะเมาะ

7

วดเจดยหลวงวรวหาร 8 วดพทธเอน

9

วดดวงด 10

วดกองกาน

11

วดเชยงมน 12

วดยางหลวง

13

วดเชยงยน 14

วดกองแขก

15

วดลอยเคราะห 16

วดโมคคลลาน

17

วดชยมงคล 18

วดพระธาตดอยนอย

19

วดแสนฝาง 20

วดพระธาตศรจอมทองวรวหาร

(พระธาตประจ าปชวด)

21

วดบพพาราม 22

เสาอนทขล/เสาหลกเมอง

23

วดปาเปา 24

หอศลปวฒนธรรมเมองเชยงใหม

25

วดชางฆอง 26

ศาลาธนารกษ 1 จงหวดเชยงใหม

27

วดโลกโมฬ 28

คมเจาบรรตน (มหาอนทร)

29

วดศรสพรรณ 30

ชมชนวดเกต

31

วดหลวงขนวน 32

อนสาวรยสามกษตรย

33

วดตนแกวน (วดอนทราวาส) 34

วดเจดยอด/วดโพธารามมหาวหาร

35

เวยงทากาน 36

พพธภณฑสถานแหงชาตเชยงใหม

37

วดศรนวรฐ 38

วดสวนดอก/วดบปผาราม

39

วดปาเจรญธรรม 40

วดอโมงค

41

วดหนองพนเงน 42

วดร าเปงตโปธาราม

43

เวยงกมกาม 44

พพธภณฑรถโบราณ

45

วดปาตง 46

วดพระธาตดอยค า

47

อนสาวรยครบาศรวชย 48

บานทาตอน

49

วดพระธาตดอยสเทพวรวหาร 50

บานเปยงหลวง

51

พระต าหนกภพงคราชนเวศน 52

หมบานเครองปนดนเผาเหมองกง

53

ขวงพระเจาลานนา 54

พพธภณฑสภา



55

พพธภณฑพระต าหนกดาราภรมย 56

บานถวาย

57

พพธภณฑบานค าอน 58

บาน 100 อน 1,000 อยาง

59

แมปนดน พอท าสวน 60

บานมงแมสาใหม

61

วดพระพทธบาทสรอย 62

พพธภณฑพระพฆเนศ

63

วดถ าผาปลอง 64

บานไรไผงาม

65

วดถ าตบเตา 66

พระมหาธาตนภเมทนดลและ

พระมหาธาตนภพลภมสร

67

กองบญชาการกองทพ 3 คณะชาต

กกมนตง กองทพ 93 (ถ างอบ) 68

หมบานหตถกรรมเครองปนดนเผา

69

วดทาตอน 70

หมบานทอผาซนตนจก

71

พระสถปเจดยสมเดจพระนเรศวร-

มหาราชานสรณ 72

บานจางนก

73

พระบรมธาตแสนไห 74

บอสราง

75

วดฟาเวยงอนทร 76

ชมชนววลาย

77

วดปาดาราภรมย 78 พพธภณฑโรงงานหลวงท 1 (ฝาง)

79

พพธภณฑชาวเขา 80 อทยานแหงชาตแมวาง

81 โฮมสเตยบานแมก าปอง 82

อทยานแหงชาตดอยสเทพ-ปย

83 ถนนคนเดน 84

อทยานแหงชาตดอยอนทนนท

85

หมบานชาวเขาเผามง (แมว)

ดอยปย 86

อทยานแหงชาตออบขาน

87 บานยาง 88 อทยานแหงชาตออบหลวง

89

อทยานแหงชาตแมโถ 90

น าพรอนโปงเดอด ปาแป

91

อทยานแหงชาตเชยงดาว 92

ขนแมยะ/หนวยจดการตนน า

ขนแมยะ

93

อทยานแหงชาตดอยเวยงผา 94

ดอยหลวงเชยงดาว

95

อทยานแหงชาตดอยผาหมปก 96

ปาเกยะ (แมตะมาน)

97

อทยานแหงชาตขนขาน 98

สถานวจยเกษตรทราบสงปาเกยะ

ดอยเชยงดาว

99

อทยานแหงชาตหวยน าดง 100

ถ าเชยงดาว

101

อทยานแหงชาตศรลานนา 102

หวยน าร/สามหมน



103

อทยานแหงชาตแมตะไคร 104

น าซาวร

105

หวยตงเฒา 106

ถ าผแมน

107

สวนกลวยไมและฟารมผเสอ 108

กาดเมองผ

109

ทะเลสาบดอยเตา 110

ปาพนปสระมรกต

111

เขตรกษาพนธสตวปา

ดอยมอนจอง 112

ดอยผาแดง (ดอยทวลปดอยผา

แดง)

113

เขอนแมกวงอดมธารา 114 ประตหนโบราณ

115

หนองบวพระเจาหลวง 116 อทยานแหงชาตดอยอางขาง

117

น าพเยนเจดส/น าตกบวตอง 118 บอน ามนฝาง

119

ปาดงปงไหว 120 บอน ารอนฝาง

121

น าพรอนสนก าแพง 122 ดอยผาหลวงฟาหมปก

123

ถ าเมองออน 124 ถ าหวยบอน

125

น าตกแมสา 126 น าตกตาดหมอก-ตาดเหมย

127

เขอนแมงดสมบรณชล 128 ถ าโบราณ

129

น าตกหมอกฟา 130 ไรชางขาว

131

น าพรอนโปงกวาว 132

ศนยพฒนาโครงการหลวง

หวยโปง

133

มอนองเกต 134


หวยน าขน

135

เขตรกษาพนธสตวปาสะเมง 136


บานวดจนทร

137

ลองแพแมวาง 138 เชยงใหมไนทซาฟาร

139

ปางชางแมวาง 140

สวนเฉลมพระเกยรตฯ ราชพฤกษ

2549

141

ดอยอนทนนท 142 สวนรกขชาตหวยแกว

143

น าตกแมยะ 144 สวนสตวเชยงใหม

145

สวนปาแมแจม 146 เชยงใหมซอควาเรยม

147

ขนชางเคยน 148 โรงเรยนลงเพอการเกษตร

149

ปางชางแมตะมาน 150

สวนพฤกษศาสตรสมเดจพระนาง



เจาสรกต

151

สวนสมธนาธรแมอาย (8) 152 บานควายไทย

153


แมทาเหนอ 154

คมเสอแมรม

155

ศนยพฒนาโครงการหลวงตนตก 156 สถานวจยเกษตรหลวงปางดะ

157

ศนยพฒนาโครงการหลวงปาเมยง 158

ศนยวจยเกษตรหลวงเชยงใหม

(ขนวาง)

159


แมปนหลวง 160

อางเกบน าหนองสระเรยม

161


หวยน ารน 162

สถานทดลองปลกพรรณไมบอแกว

(สวนสนบอแกว)

163

ชางไถนา 164


หนองเขยว

165

ชมชนทองเทยวเชงนเวศบานโปง 166

พพธภณฑตกตา/ศนยผลตตกตา

เชยงใหม

167

ศนยศกษาการพฒนาหวยฮองไคร 168

ถนนนมมานเหมนทร

ทมา: การพฒนาแหลงทองเทยวในภาคเหนอตอนบน แบบ Slow Tourism ส าหรบนกทองเทยว

ผสงอาย, 2555


รปท 2 การกระจายตวของแหลงทองเทยวในจงหวดเชยงใหม

ท มา : การพฒนาแหลงทองเท ยวในภาคเหนอตอนบน แบบ Slow Tourism ส าหรบ

นกทองเทยวผสงอาย, 2555


- จงหวดล าพน

จงหวดล าพ น เปนจงหวดหน งท ม แหล งทองเท ยว ทางธรรมชาตท สวยงาม

มโบราณสถาน โบราณวตถ ประเพณวฒนธรรม ตลอดจนวถชวตความเปนอยทนาสนใจ เชน

หม บ านชาวยอง หมบ านชาวเขาเผากระเหรยง หมบ านผลตสนค าหตถกรรมและ

ศ ลป วฒ นธรรม ท งท เป น สถานท ท อ งเท ย วอย แล ว และม ศ ก ยภาพท จ ะพฒ นา

ใหเปนสถานททองเทยว ควรแกการอนรกษและการจดการอยางเหมาะสม แบงออกเปน

3 ประเภท คอ (ทมา : ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวดล าพน)

1. ประเภทธรรมชาต อาท อทยานแหงชาตแมปง อทยานแหงชาตดอยขนตาล

2. ประเภทโบราณสถาน ไดแก วดพระธาตหรภญชยวรมหาวหาร วดจามเทว

วดพระยน วดมหาวน ตลอดจนโบราณสถานทส าคญและวดทม ชอเสยงกระจายอยใน

ทกอ าเภอ

3. ประเภทวฒนธรรม หมบ านชาวเขา ผลผลตและกจกรรม วถ ชวต ไดแก

บานหนองเงอก บานดอนหลวง (หมบานทอผา ) ต าบลแมแรง อ าเภอปาซาง หมบาน

ผลตไมแกะสลกบานหนองยางฟา ต าบลทากาศ อ าเภอแมทา ฯลฯ

ส าหรบสถานการณดานการทองเทยวของจงหวดล าพนในหวงเวลาทผานมา พบวา

จงหวดไดพยายามใชศกยภาพและโอกาสทมในพนทสรางกระแสการจงใจใหนกทองเทยว

เดนทางมาเยอนในจงหวดล าพนอยางตอเนอง ท าใหในพนทอ าเภอเมองล าพนและใกลเคยง

มอตราจ านวนนกทองเทยว หรอผทมาเยอนเพมขน แตสวนใหญยงไมไดใชเวล าในการ

จบจายใชสอยในพนทมากนก

แนวทางการพฒนาการทองเทยวทด าเนนการ คอ การสรางจดดงดดทางการทองเทยว

และพฒนาศกยภาพการบรหารจดการ บคลากร ขอมลขาวสาร และการประชาสมพนธ

รวมทงการพฒนากจกรรมทตอเนองถงการทองเทยว อาท มาตรฐานคณภาพของผลตภณฑ

ชมชน สนคาพนเมอง ของทระลก ผประกอบการรานอาหาร เพอจงใจนกทองเทยว

ใหมากยงขน




ผสงอาย” พบวาแหลงทองเทยวในจงหวดล าพน มดงนคอ

ตารางท 2 แหลงทองเทยวในจงหวดล าพน


1 อนสาวรยพระนางจามเทว 2

อนสาวรยสเทวฤาษ

3 พพธภณฑสถานแหงชาตหรภญไชย 4

วดมหาวน

5 วดพระธาตหรภญชยวรมหาวหาร 6

วดจามเทว

7 พระบรมธาตหรภญชย 8

วดพระยน

9

พระสวรรณเจดย หรอปทมวด

เจดย 10

วดพระคงฤาษ

11 วดพระเจาสะเลยมหวาน 12

กชาง-กมา

13 วดพระธาตดอยกวางค า 14

อนสาวรยครบาศรวชย

15 วดพระพทธบาทหวยตม 16

บอน าศกดสทธดอยขะมอ

17 วดมหาธาตเจดยศรเวยงชย 18

วดพระพทธบาทผาหนาม

19 วดพระธาตหาดวงหรอเวยงเจดย

หาหลง 20

โบราณสถานวดเกาะกลาง

21 วดบานปาง 22

วดพระเจาตนหลวง

23

พระพทธบาทถ าปาไผ หรอถ า

ดอยโตน 24

วดหนองเงอก

25 วดปาเหยง 26

อทยานแหงชาตดอยขนตาล

27 วดพระพทธบาทตากผา 28

น าตกแมลาน

29 อโมงคขนตาล 30

น าตกตาดเหมย

31 วดศรดอนชย 32

ถ าเอราวณ

33 วดพระธาตดอยเวยง 34

ถ าหลวงผาเวยง

35 พระธาตดอยหางบาตร 36

อทยานแหงชาตแมปง

37 วดตนแกว 38

ทงกก

39 พพธภณฑชมชนเมองหรภญไชย 40

น าตกกอหลวง

41

ขวมงทาสงหและชมชนเวยงยอง 42

แกงกอ



43

บานหนองชางคน 44

วนอทยานแหงชาตดอยเวยงแกว

45

บานมา 46

ดอยผาเมอง

47

หมบานแกะสลก อ าเภอแมทา 48

น าตกแมกอหลวง

49

หมบานกระเหรยงแมขนาด 50

เกาะคสราง คสม (ในอางเกบน า

เขอนภมพล)

51 อทยานธรรมะและหอศลป 52

อางเกบน าแมธ

53

แหลงทอผาบานหนองเงอก 54

อางเกบน าแมวงสาน

55

หมบานกระเหรยงหวยหละ 56

อางเกบน าทาสบเสา

57

ศนยพฒนาชาวเขาบานพระบาท

หวยตม 58

ตลาดกลางสนคาเกษตร

(กาดดอยต)




รปท 3 การกระจายตวของแหลงทองเทยวในจงหวดล าพน

ทมา : การพฒนาแหลงทองเทยวในภาคเหนอตอนบน แบบ Slow Tourism

ส าหรบนกทองเทยวผสงอาย, 2555


- จงหวดล าปาง

จ งหวดล าป างม แหล งท อ งเท ย วหลากหลาย ท งแหล งท อ งเท ย ว เช งน เวศ

แหลงทองเทยวทางประวตศาสตรและศาสนสถาน และแหลงทองเทยวทางวฒนธรรมและ

หตถกรรม และจากขอมลป 2555 ของสถาบนวจยส งคม มหาวทยาลย เชยงใหม

ในโครงการวจยเรอง “การพฒนาแหลงทองเทยวในภาคเหนอตอนบน แบบ Slow Tourism

ส าหรบนกทองเทยวผสงอาย” พบวาแหลงทองเทยวในจงหวดล าปาง มดงนคอ

ตารางท 3 แหลงทองเทยวในจงหวดล าปาง


1 1 ศาลเจาพอหลกเมอง 2

วดพระธาตจอมปง

3

พระพทธนรโรคนรายชยวฒน

จตรทศ 4

วดปงยางคก

5 สถานรถไฟนครล าปาง 6

วดอกโขชยคร

7 วดศรรองเมอง 8

อนสาวรยเจาพอพญาค าลอ

9 วดศรชม 10

วดพระบาทปผาแดง

11 วดปาฝาง/วดศาสนโชตการาม 12

วดดงนงชยคร

13 วดไชยมงคล 14

ศาลเจาพอประตผา

15 พพธภณฑธนาคารไทย 16

เจาพอประตผา

17 สะพานรษฏาภเศก/สะพานขาว 18

แหลงโบราณคดคายประตผา

19

ตลาดรษฏา/ตลาดหวขว 20

ชมชนทามะโอ

21

ถนนตลาดเกา/ถนนตลาดจน/

กาดกองตาถนนคนเดน 22

บานเสานก

23 วดประตปอง 24

สถานปฏบตธรรม-มณฑป

หลวงพอเกษม เขมโก

25 วดพระแกวดอนเตาสชาดาราม 26

ศนยศลปะชมชนเมองงาว/บาน

จางหลวง

27 วดเจดยซาวหลง 28

ตลาดทงเกวยน

29 วดมอนพญาแซ 30

เขอนกวลม

31 วดพระธาตเสดจ 32

สวนสาธารณะหนองกระทง

33 วดบญวาทยวหาร 34

อทยานแหงชาตดอยขนตาล



35 วดปงสนกเหนอ 36

อทยานแหงชาตถ าผาไท

37 วดพระธาตล าปางหลวง 38

เหมองลกไนต แมเมาะ

39 วดเสลารตนปพพตาราม (วดไหล

หนหลวง) 40

อทยานแหงชาตดอยจง

41

น าตกแมวะ 42

เสนทางศกษาธรรมชาตน าตก

แมเปยก

43

ถ าน าผาผางาม อ.แมพรก 44

น าตกวงแกว

45

อทยานแหงชาตแจซอน 46

ถ าพระเจดย

47

น าพรอนแจซอน 48

อางเกบน าวงเฮอ

49

น าตกแจซอน 50

อางเกบน าแมมอก

51

น าตกแมมอญ 52

ศนยอนรกษชางไทย

53

น าตกแมขน 54

สวนปาทงเกวยน

55

ถ าผางาม 56

ล าปางรกษสมนไพร

57

เสนทางศกษาธรรมชาตน าตก

แจซอน 58

บานสวนเซรามก




รปท 4 การกระจายตวของแหลงทองเทยวในจงหวดล าปาง




- จงหวดแมฮองสอน

จ งหวดแม ฮองสอน เป นจ งหวดท ม มนต เสนห ท สามารถด งดดนก เดนทาง

ให เข ามาส ม ผ ส และธรรมชาต ได เป นอย างด แม ว า เส นท างท จ ะ เข าม าส จ งหว ด

จะยาวไกลคดเคยวดวยจ านวนโคงถง 1,864 โคง แตความเปนธรรมชาตขนเขาอนกวางใหญ

อดมสมบรณ ปาไมเขยวขจ สสนสดสวยของดอกบวตอง และความโอบออมอาร ความมน าใจ

ของชาวจงหวดแมฮองสอน ท งชาวไทยใหญ และชาวไทยภ เขาเหลานคอ ส งดงดดให

นกทองเทยวใหเขามาแมฮองสอนเปนจ านวนมากในแตละป จากความแตกตางกนอยางชดเจน

ทางดานภมศาสตร ท าใหแมฮองสอนถกปกคลมดวยหมอกตลอดทง 3 ฤด อนเปนทมาของ

เมองสามหมอก คอ หมอกน าคางในฤดหนาว หมอกควนจากไฟปาในฤดรอน และหมอกไอดน

ในฤด ฝน จ งหวด แม ฮ อ งสอนไม เพ ย งแต ม แหล งท อ งเท ย วตามธรรมชาต เท าน น

ยงมแหลงทองเทยวทางประวตศาสตร และแหลงทองเทยวทางประเพณและวฒนธรรม

โดยแยกเปนสถานทตามประเภทดงน (ทมา : ส านกงานทองเทยวและกฬาจงหวดแมฮองสอน)

1. แหลงทองเทยวตามธรรมชาต ไดแก อทยานแหงชาตน าตกแมสรนทร น าตก

ด า ว ด ง ส

วนอทยานถ าปลา ทงบวตองแมอคอ ทงบวตองแมเหาะ น าตกซซา บอน ารอนแมห น าฮหายใจ

หวยน าดง ถ าแมละนา ถ าน าลอด วนอทยานน าตกผาเสอ บอน ารอนผาบอง และเขอน

พลงน าผาบอง น าตกหวยปลง น าแมวนาปาแปก น าตกหมอแปง น าตกแมเยน กองแลน

น าพ รอน เมองแปง น าพ รอนโป งรอน หวยจอกหลวง น าตกแมยวมหลวง ถ าแมส

ลองแกงแมเงา น าตกแมรด ถ าผาเผอก ถ าผแมน ถ าน าบอผ ถ าผามอญ ถ าผาแดง ถ าปางคาม

ถ าน าลาง ถ าน าตกซซา ถ าแกวโกมล

2. แหลงทองเทยวทางประวตศาสตร ไดแก วดพระธาตดอยกองม วดตอแพ

วดจองกลาง วดกตตวงศ วดจองสง วดก ากอ วดจองคา วดน าฮ วดพระนอน วดหวเวยง

พระธาตจอมมอญ วดศรบญเรอง วดกลาง วดมวยตอ เจดย พระธาตแมเยน วดศรดอนชย

3. แหลงทองเทยวทางประเพณและวฒนธรรม ไดแก หมบานสบสอย หมบานกะเหรยง

พะมะลอ เปนตน




ผสงอาย” พบวาแหลงทองเทยวในจงหวดแมฮองสอน มดงนคอ

ตารางท 4 แหลงทองเทยวในจงหวดแมฮองสอน


1 อนสาวรยพระยาสงหนาทราชา 2

วดหวเวยง/วดกลางเมอง

3 วดจองสง/วดอทยารมณ 4

วดจองค า

5 วดศรบญเรอง 6

วดจองกลาง

7 วดแสนทอง 8

พระต าหนกปางตอง

9 วดพระธาตจอมทอง 10

วดกตตวงศ

11 วดพระธาตจอมแจง 12

วดตอแพ

13 วดพระธาตจอมมอญ 14

วดมวยตอ

15 วดพระธาตจอมกตต 16

วดกลาง

17 วดพระธาตดอยกองม 18

วดพระธาตแมเยน/เจดยพระธาต

แมเยน

19 วดพระนอน 20

วดน าฮ

21 วดก ากอ 22

พพธภณฑอนสรณสถานไทย

ญปน

23 วดปาขาม 24

น าตกหมอแปง

25

โฮมสเตยบานแมละนา 26 กองแลน

27

โฮมสเตยบานบอไคร 28 โปงน ารอนทาปาย

29

หมบานรกไท (แมออ) 30 โปงน ารอนเมองแปง

31 หมบานสนตชล 32 อทยานแหงชาตหวยน าดง

33

บานเทอดไทย 34 ดอยกวลม

35

ศนยวฒนธรรมทองถนอ าเภอ

ขนยวม 36

ดอยชาง

37

ศนยศลปาชพบานกะเหรยงแมปง 38 หวยน าร

39

บานเมองปอน 40 ดอยสามหมน

41

หมบานละวา (ลวะ) 42 โปงเดอดปาแป



43

บานกะเหรยงหวยหอม 44 หวยจอกหลวง

45

บานแมสามแลบ 46 น าตกแมสรนทร

47

โฮมสเตยบานพะมอลอ 48 ทงบวตองดอยแมอคอ

49

บานทาตาฝง 50 น าตกแมอคอ

51

บานกะเหรยงแมสะกว 52 บอน ารอนหนอแหง

53

ตลาดเชา 54 หนองจองค า

55

ศนยศลปาชพจงหวดแมฮองสอน 56 บอน ารอนผาบอง

57

บานน าเพยงดน 58 บอน าพรอนบานทาปาย

59

บานยอดดอย/หมบานแมว

ไมโครเวฟ 60

น าตกผาบอง

61

บานหวยเสอเฒา

(กระเหรยงคอยาว) 62

ถ าปลา (อทยานแหงชาตถ าปลา –

ผาเสอ)

63 แมน าปาย 64

น าตกซซา

65

โครงการสวนปาในพระราชด าร

ปางตอง 2 (ปางอง) 66

แมน าเงา

67 หนองเขยว 68

บานหวยโปงออน

69 อทยานแหงชาตน าตกแมสรนทร 70

เขอนผลตไฟฟาพลงน าผาบอง

71 ถ าแกวโกมล 72

สถานวจยการเพาะเลยงสตว

ปางตอง

73

เขตรกษาพนธสตวปาแมยวม

ฝงขวา 74

ถ าลอด (สถานศกษาธรรมชาต

และสตวปาถ าน าลอด)

75

เขตรกษาพนธสตวปา

ดอยเวยงหลา 76

ศนยสงเสรมการเกษตรทสง

77 อทยานแหงชาตแมเงา 78

ตลาดนดการคาชายแดน

79 น าตกแมสวรรคนอย 80

จดผอนปรนการคาบรเวณ

ชองทางบานเสาหน

81 อทยานแหงชาตสาละวน 82

พพธภณฑชมชนแมสะเรยง




รปท 5 การกระจายตวของแหลงทองเทยวในจงหวดแมฮองสอน




สวนท 2

สถานการณการทองเทยวแบบ Long Stay

2.1 สถานการณการทองเทยวแบบ Long Stay ในระดบประเทศ

องคการการทองเทยวโลก (World Tourism Organization : UNWTO) ไดพยากรณวา

เมอถงป พ.ศ. 2563 จะมนกทองเทยวระหวางประเทศจ านวน 1,600 ลานคน ภมภาคทม

แนวโนมเปนแหลงทองเทยวยอดนยม คอ ภมภาคเอเชยตะวนออก และแปซฟค และ

กลมประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใต เปนจดหมายการทองเทยวแหงใหมทมผนยม

เดนทางเขามาเพมขนอยางตอเนอง โดยมนกทองเทยวเปน 1 ใน 3 ของนกทองเทยว

ภมภาคเอเชยแปซฟค

ด านศ กยภาพด านการท อ งเท ยวของป ระเทศไทย ขอม ลจากแผนพฒ นา

การทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555 – 2559 พบวา การเปรยบเทยบศกยภาพดานการทองเทยว

124 ประเทศ ของ World Economic Forum ซงเปนองคกรจดอนดบโลกใหแกประเทศตางๆ

ในดานความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยว 141 ประเทศ พบวา ประเทศไทยม

อนดบทดขน แมตองเผชญกบความเสยงและวกฤตในหลายดาน ในป 2550 ประเทศไทยอยใน

อนดบท 43 ของโลก ป 2552 ขยบขนมาอยในอนดบท 39 ของโลก และป 2558 ขยบขนมาอย

ในอนดบท 35 ของโลก เปนรองส งคโปร (ล าดบท 11) และมาเลเซย (ล าดบท 25)

โดยประเทศไทยเปนทยอมรบเรองการทองเทยวในดานทรพยากรมนษย ธรรมชาต และ

วฒนธรรม ความคมคาดานราคา และความดงดดใจใหเดนทางมาทองเทยว

จากขอมลสถานการณการทองเทยวของไทยในป 2558 ของกรมการทองเทยว

กระทรวงการทองเทยวและกฬา พบวา ในป 2558 มนกทองเทยวชาวตางประเทศเดนทาง

มาประเทศ ไทย จ านวน 29,881,091 ล านคน ขยายต วรอยละ 20.44 ปรบต วด ข น

จากปกอนหนานทหดตวรอยละ 6.54 จากสถานการณภายในประเทศและการหดตว

ของนกทองเทยวรสเซยจากภาวะเศรษฐกจ อยางไรกตาม ผลจากสถานการณภายในประเทศ

ทสงบ การเปดตวโครงการทองเทยววถไทย และการเตบโตของสายการบนตนทนต า


ไดชวยกระตนใหภาคการทองเทยวของไทยฟนตวไดในเวลาสน และเตบโตในอตราทสง

แมวาในปทผานมาภาคการทองเทยวจะไดรบผลกระทบจากปจจยทงภายในและภายนอก

ทส าคญ เชน เหตแผนดนไหวท เนปาล การระบาดของไวรสเมอรในเกาหล เหตระเบด

บรเวณแยก าชประสงค และการกอเหตรายในปารส ซงมผลท าใหการทองเทยวบางชวงสะดด

แตยงคงเตบโตอยางตอเนอง

นกทองเท ยวภมภาคเอเชยตะวนออก อเมรกา และเอเชยใต เตบ โตตอ เนอง

ยโรปหดตวตามนกทองเทยวรสเซย ขณะทตะวนออกกลาง โอเชยเนย และแอฟรกา

เปลยนแปลงผนผวน การฟนตวจากสถานการณในปกอนหนาเปนปจจยสาคญทมผลให

จ านวนนกทองเทยว ในป 2558 เตบโตในอตราทสง โดยเฉพาะการขยายตวกวารอยละ 71

ของนกท องเท ย วจ นท ม อทธผลตอขนาดและทศทางการเตบ โตของนกท องเท ย ว

ภมภาคเอเชยตะวนออกตลอดทงปทผานมา ขณะทนกทองเทยวภมภาคอเมรกาเตบโต

อยางตอเนองทงจากการขยายตวของนกทองเทยวเกอบทกประเทศ โดยเฉพาะสหรฐอเมรกา

ซ งเปนตลาดหลกท ขยายตวถ งรอยละ 13 นอกจากนนกทองเท ยวภมภาคเอเชยใต

ยงเปนอกกลมหนงทเตบโตอยางตอเนอง จากการขยายตวของนกทองเทยวทงตลาดหลก และ

ตลาดรอง อยางไรกตาม การหดตวของนกทองเทยวศรลงกาในชวงไตรมาสท 4 สวนหนง

เปนผลจากการปรบฐานนกทองเทยวจากปกอนหนา


แผนภม 1 จ านวนนกทองเทยวและอตราการเปลยนแปลง ป 2555 - 2558

ทมา : กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา, 2559.


แผนภม 2 อตราการเปลยนแปลงจ านวนนกทองเทยวรายภมภาค ป 2558



แผนภม 3 นกทองเทยว ป 2558P สงสด 10 อนดบแรก


แนวโนมการทองเทยวไทยเดอนมกราคม 2559 คาดวาจะเตบโตตอเนองจากปลายป

ทผานมา จากการเตบโตของนกทองเทยวในเกอบทกภมภาค โดยเฉพาะยโรปทคาดวา

จะปรบตวดขน ขณะทนกทองเทยวตลาดหลก คอ จน จะยงคงเตบโตตอเนอง จงคาดวา

ในเดอนมกราคม 2559 นกทองเทยวจะขยายตวประมาณรอยละ 10 - 12

สวนการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว Long stay tourism การทองเทยวพ านก

ระยะยาวนบวาเปนรปแบบหนงของรปแบบการทองเทยวในศตวรรษท 21 ทมววฒนาการ

จากความตองการของนกทองเทยว ทมพนฐานของการด ารงชวตรวมทงความตองการ


ทไมเหมอนกน แตมจดมงหมายทคลายกนคอ การพกผอนหยอนใจ (Recreation) โดยท

การทองเทยวพ านกระยะยาวกเปนผลมาจากโครงสรางของประชากรโลกมการเปลยนแปลง

(Kotler, et al., 2006: 121) เขาสสงคมผสงอาย (Ageing Society) รวมทงมการพยากรณวา

ในป พ.ศ. 2568 จะมประชากรทเปนผสงอายในโลก 340 ลานคน ซงในปจจบนมประชากร

ทเปนผสงอายอยประมาณรอยละ 28 โดยเฉพาะประชากรท เกดในป พ.ศ.2489 – 2507

ในชวงหลงสงครามโลก ครงท 2 ทเรยกคนในยคนวา “Baby Boomer” หรอ “Gen X“ และ

คนกลมน ในป จจบ นจะเปนกล มคนท เกษยณอายจากการท างานมความสาม ารถ

ในการใชจายเงนเพอการพกผอน การทองเทยวจ านวนมาก สงผลท าใหมจ านวนนกทองเทยว

ทเขามาประเทศไทยผมอายมากกวา 60 ปมจ านวนสงขน โดยในป 2544 นายสมศกด เทพสทน

รฐมนตรประจ าส านกนายกรฐมนตร ไดเสนอคณะรฐมนตร มมตเมอวนท 26 มถนายน 2544

ใหมการสงเสรมการทองเทยวพ านกระยะยาว โดยมคณะกรรมการจดตงคณะกรรมการ

สงเสรมและพฒนาการทองเทยวพ านกระยะยาวแหงชาตและใหการทองเทยวแหงประเทศไทย

สนบสนนการทองเทยวส าหรบชาวตางชาตทพ านกระยะยาวโดยเฉพาะ พรอมทงยงได

รบความรวมมอจากกระทรวงการตางประเทศเรองการออก วซาพเศษ (O-A)1 โดยมอายวซา

ได 1 ป ในขณ ะนกทองเท ยวท เขามาทองเท ยวโดยปกตจะม วซ าเพ ยง 1 – 3 เดอน

พรอมทงจดใหมการจดตงบรษท ไทยจดการลองสเตย จ ากด เมอวนท 11 ธนวาคม 2544 และ

ใหการทองเทยวแหงประเทศไทยถอหนรอยละ 30 สวนรอยละ 70 ถอหนโดยภาคเอกชน

การบรหารจดการของบรษ ท ไทยจดการลองสเตย จ าก ด ไดจดท าการทองเท ยว

พ านกระยะยาวแบบเบดเสรจ โดยจดใหมการบรการนกทองเทยวพ านกระยะยาวทเดนทางมา

ประเทศไทยผานระบบการสมครสมาชกของทางบรษท และใหบรการจดทพกอาศย การ

บรการการเดนทาง การขนสง การบรการทางดานการสขภาพ การบรการน าเทยว และบรการ

ขอมลการทองเทยว รวมท งบรการใหความชวยเหลอนกทองเท ยวในระบบสมาชก

(ทมา : www.thailongstay.co.th)

1 Non-Immigrant Visa รหส “O-A” (Long Stay) เปนการตรวจลงตราส าห รบคนตางชาตซ งมอายไมต ากวา 50 ป

บรบรณ ซงประสงคจะเดนทางเขาประเทศไทยเพอพกผอน โดยจะไดรบอนญาตใหพ านกในราชอาณาจกรไดไมเกน 1 ป

นบตงแตวนทเดนทางเขามาในราชอาณาจกร และไมไดรบอนญาตใหท างานในระหวางทพ านกในประเทศไทย


จากขอมลของส านกงานตรวจคนเขาเมอง พบวามนกทองเทยวทเขามาพ านกระยะยาว

ในประเทศไทยเพมสงขน จะเหนไดจากขอมลนกทองเทยวทพ านกระยะยาวในประเทศไทย

ในป 2550 – 2558 ทเพมขนอยางเหนไดชด และมแนวโนมทจะเพมขนอกในอนาคต

ตารางท 5 จ านวนคนตางชาตทพ านกระยะยาวในประเทศไทย ป 2550 – 2558

ป พ.ศ. จ านวนคนตางชาตทขอยนความ

จ านงคพ านกระยะยาวใน

ประเทศไทย (คน)

จ านวนคนตางชาตทพ านก

ระยะยาวในประเทศไทยทไดรบ

การอนมตใหพ านกได (คน)

2550 331,692 300,194

2551 332,651 299,217

2552 316,194 286,435

2553 320,733 293,048

2554 387,369 357,368

2555 488,426 463,892

2556 603,512 563,787

2557 1,169,932 1,084,702

2558 1,027,718 991,499

ทมา : ส านกงานตรวจคนเขาเมอง, 2559


แผนภม 4 จ านวนคนตางชาตทพ านกระยะยาวในประเทศไทย ป 2550 – 2558

ความพรอมของประเทศไทยในการรองรบการพ านกระยะยาว

ประเทศไทยเปนจดหมายปลายทางทชาวตางชาตจากทวทกมมโลกใหความสนใจ

เพราะมภมอากาศอบอนตลอดป ลกษณะทางภมประเทศมทงเทอกเขา และหม เกาะ

จงสามารถตอบสนองความตองการของผมาเยอนไดหลายรปแบบ จากการส ารวจ

ความคดเหนของนกทองเทยวตางชาต โดยสถาบนวจยเพอการพฒนาประเทศไทย พบวา

นอกเหนอไปจากแหลงทองเทยวตามธรรมชาตแลว คนไทยยงเปนชนชาตทมน าใจ

มอธยาศยไมตร และมความเออเฟอเผอแผอยางมากเมอเปรยบเทยบกบชนชาตอน

อกทงอาหารไทยกเปนอาหารทไดรบความนยมมากเปนล าดบตนๆ ดวย

ดงนน การค านงถงความสามารถในการรองรบชาวตางประเทศทเดนทางเขามาพ านก

ในประเทศไทยจงเปนสงทควรใหความส าคญ โดยเฉพาะความสามารถในการรองรบ

ในดานของสถานบรการและสถานประกอบการ ซงบรการล าดบตนๆ ทจะตองค านงถง ไดแก

ทพกอาศย และสถานพยาบาล ในสวนของทพกอาศยนน ปจจบนประเทศไทยมโรงแรมและ

รสอรตเปดใหบรการทวประเทศกวา 500 แหง ขณะเดยวกนผใหบรการโรงแรมและรสอรต

หลายแหงก ใหความสนใจในธรกจเกยวกบการพ านกระยะยาวมากขน ปจจบนจงม

การปรบรปแบบการบรหารมาจบตลาดการเขาพกในลกษณะระยะยาว โดยเนนการท าสญญา

เขาพกอยางนอย 1 เดอน มากขน

นอกจากโรงแรมและรสอรตแลวประเทศไทยยงมทพกอาศยในรปแบบอนไวรองรบ

ความตองการของชาวตางชาตอกหลายแบบ เชน คอนโดมเนยม อพารทเมนท อาคารชด

บานจดสรร ทงทสรางเสรจแลวแตจ าหนายไมหมดตามโครงการ จงมทงจ าหนายและ

เปดใหเชาเปนรายเดอนและรายวนแตกตางกนไป อกทงยงมทพกอาศยรปแบบเดยวกน

ทอยระหวางการกอสรางใหม เมอรวมไปถงอาคารทอยระหวางการเปนหนทไมกอใหเกดรายได

(NPL) และอกหลายอาคารทพรอมจะปรบปรงรปแบบใหม เพอรองรบความตองการของตลาด


ส าหรบการบรการในสวนของสถานพยาบาลนน ปจจบนประเทศไทยมโรงพยาบาล

กวา 400 แหงทวประเทศ ทงโรงพยาบาลแบบรกษาโรคทวไปและโรงพยาบาลเฉพาะดาน

ตลอดจนสถานบรการประเภทคลนกอกจ านวนมาก ท าใหประเทศไทยมความพรอม

ในการใหบรการดานสขภาพอยางเตมท นอกจากนยงมการแพทยทางเลอกทเรมเปนทนยม

มากขน โดยน าพชสมนไพรและหตถบ าบดมาใชในการรกษา จงเปนจดเดนทท าใหการบรการ

ดานสขภาพของประเทศไทยไดรบความสนใจจากตางชาตไมนอย นอกจากความพรอม

ในแงของสภาพภมอากาศ ภมประเทศ ลกษณะนสยของคนไทย และความพรอม

ดานสถานบรการดงทกลาวมาเบองตนแลว สภาวะทางเศรษฐกจของประเทศไทยทม

อตราคาครองชพคอนขางต า มเสถยรภาพทางการเมองและความมนคงของประเทศ

ทงเปนประเทศทมเสรภาพในการเลอกนบถอศาสนา และมขนบธรรมเนยมประเพณวฒนธรรม

ท สบทอดมาเป นระยะเวลายาวนาน ล วน เป นป จจยส าคญ ท เสรม ให ชาวต างชาต

สนใจเดนทางมาเยอนประเทศไทยมากขนอกดวย

อยางไรกตาม แมประเทศไทยจะมความพรอมและมปจจยสนบสนนการเขามา

พ านกระยะยาวของชาวตางชาต แตในบางเรอง เชน ระบบขนสงมวลชน สาธารณปโภค

โทรคมนาคม ทยงไมไดมาตรฐาน เพราะไมมจดการหรอประสานงานระหวางหนวยงาน

อยางเปนระบบ สงเหลานกลายเปนจดออนทท าใหชาวตางชาตอาจตดสนใจไมเดนทางมา

ในประเทศไทย ดวยเหตน ภาครฐจงจ าเปนตองใหความส าคญในการแกไขปญหาตางๆ เหลาน

มากยงขน

ส าหรบความพรอมของทพกส าหรบนกทองเทยวแบบพ านกระยะยาวของประเทศไทย

จากขอมลของสมาคมไทยลองสเตยพบวา มทพกจ านวนหนงทระบวาเปนทพ านกระยะยาว

และอกจ านวนหนงทไมระบวาเปนทพ านกระยะยาว แตสามารถพ านกอยระยะยาวได

ซงอาจท าใหนกทองเทยวเกดความสบสน ไมแนใจ หรอไมมนใจในมาตรฐาน นอกจากนแลว

ขอมลทใชในการประชาสมพนธเกยวกบทพกสวนใหญเปนภาษาไทย ท าใหการเผยแพรขาวสาร

ไมทวถง

ทพกในประเทศไทยทสามารถท าใหเปนทพ านกระยะยาวนนมจ านวนไมนอย เนองจาก

ในภาคอสงหารมทรพยยงมทอยอาศยเหลออยมาก แตยงมปญหาและอปสรรคอกหลาย


ประการทตองการการพจารณาแกไขโดยความรวมมอของทงภาครฐและเอกชน ในปจจบน

ยงไมมการก าหนดมาตรฐานทพ กส าหรบการพ านกระยะยาว มแตมาตรฐานทพ ก

ในรปแบบตางๆ ทจดท าขนโดยส านกงานพฒนาการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา

คอมาตรฐานทพกเพอการทองเทยว ประเภทโรงแรม เกสตเฮาส บรการหองชด และสถานท

พกตากอากาศ แตมาตรฐานทจดท าขนนมจดประสงคเพอบรการแกนกทองเทยวโดยทวไป

และเหมาะสมส าหรบการพ านกระยะสนเทานน ส าหรบนกทองเทยวสงอายทจะมาพ านก

อยเปนเวลานานควรมเครองอ านวยความสะดวกเพมเตมส าหรบการด าเนนชวตประจ าวน

ตลาดการทองเทยวของนกทองเทยวพ านกระยะยาว

ตลาดญปน

จากกระแสวฒนธรรมตะวนตกทหลงไหลเขาไปในประเทศญปนในทศวรรษทผานมา

ท าใหผสงอายชาวญปนตองอยตามล าพงและหางเหนจากบตรหลาน ขาดการดแลเอาใจใส

อกทงญปนเปนประเทศทมคาครองชพสงมาก หากผสงอายเหลานจะใชชวตในประเทศตนเอง

รายไดทมอาจจะใชจายไมคอยเพยงพอ จงมผสงอายชาวญปนบางสวนตองการเดนทาง

ไปใชชวตหลงเกษยณในประเทศทมคาครองชพต ากวา และเนองจากผสงอายสวนใหญ

มประสบการณการทองเทยวตางประเทศ การตดสนใจเลอกสถานทเพอไปทองเทยวและ

พ านกระยะยาวของผสงอาย จงไมใชเปนการทองเทยวแบบธรรมดา แตผสงอายชาวญปน

จะมองหารปแบบใหม ๆ เชน การไปพกอยกบบานเรอนของคนทองถนทเรยกวา Home Stay

หรอการทองเทยวควบคกบการท ากจกรรมบางอยางทญปนเรยกวา Outdoor Activity Tour

เพอหาประสบการณจรงในการใชชวตในประเทศนน ๆ รวมทงการไดเรยนรวฒนธรรมทองถน

ดวย

ตลาดสหรฐอมรกา

ส ห ร ฐ อ เม ร ก า เป น ป ร ะ เท ศ ให ญ ม ป ร ะ ช าก ร ส ง อ า ย ก ว า 76 ล า น ค น

ปจจบนมชาวอเมรกนอยางนอยสามแสนคนใชชวตหลงเกษยณในตางประเทศ ซงสวนใหญ

เปนประเทศในยโรป อาทเชน อตาล เยอรมน และสแกนดเนเวย แมวาประเทศเหลานจะม

คาครองชพสง แตชาวอเมรกนท เลอกไปใชชวตหลงเกษยณในประเทศเหลาน เพราะม

ความผกพนสบเนองทางบรรพบรษ หรอมญาตพนองอาศยอย ในขณะเดยวกนมชาวอเมรกน


ไมนอยทเขาไปใชชวตหลงเกษยณในไอรแลนด ซงแมวาจะเปนประเทศทมอากาศหนาวเยน

แตเนองจากเปนประเทศทมมาตรฐานการด ารงชวตสง มระบบการรกษาพยาบาลทด

ใชภาษาองกฤษเปนหลกในการสอสารและคาครองชพไมสงนก นอกจากนคนไอรแลนดยงม

ความเปนมตรตอชาวอเมรกนเปนอยางมาก

นอกจากไอรแลนดแลว ชาวอเมรกนบางสวนยงเลอกทจะทองเทยวและพ านกระยะยาว

ทางตอนใตของประเทศโปรตเกส กรซ และเมองรมชายฝงทะเลของสเปน เพราะสถานทเหลาน

มภมทศนสวยงาม มคาครองชพไมสงนก และมความปลอดภยในการด ารงชวตคอนขางสง

อยางไรกตามชาวอเมรกนบางสวนเลอกทจะอยในประเทศทมความสะดวกสบายและ

คาครองชพไมสงนก เพอใหพอเหมาะกบก าลงการใชจายทมอย ซงสวนใหญกคอเงนบ านาญ

และเงนท เกบออมไวในชวงวยท างาน ดงนนจงเลอกทจะอยในประเทศของตนโดยเลอก

ไปอยบรเวณทมอากาศด เชน แถบรฐฟลอรดา และ รฐทางใต รวมทงประเทศใกลเคยง

คอ ประเทศเมกซโก ซงผเกษยณอายบางสวนจะลงทนซอบานรมชายฝงทะเลไวพ านกระยะยาว

เพราะมคาครองชพต ากวา

ตลาดยโรปตะวนตก (องกฤษ, เยอรมน)

ในอดตการตดสนใจเลอกสถานททจะไปพ านกเปนระยะเวลานานของชาวยโรปนน

จะพจารณาจากความคนเคยกบสถานท เปนส าคญ โดยสวนใหญจะเลอกไปทองเทยว

พ านกระยะยาวในประเทศท เคยไปมาแลวและไดรบประสบการณทด แหลงทองเทยว

พ านกระยะยาวทเปนทรจกเปนอยางดของนกทองเทยวสงอายชาวยโรป และเปนทนยม

ไปใชชวตหลงเกษยณเปนระยะเวลานาน ไดแก สเปน โปรตเกส อตาล กรซ และรฐฟลอรดา

ในสหรฐอเมรกา ซงจะเหนไดวาสวนใหญเปนประเทศในยโรป ทงนเพราะมความสะดวก

ในการเดนทาง ระยะทางไมไกลมากนก ใชเวลาเดนทางไมนานจนเกนไป มวฒนธรรม

ใกลเคยงกน มระบบการรกษาพยาบาลทด และมมาตรฐานการด ารงชวตสง

อยางไรกตาม พฤตกรรมการตดสนใจเลอกสถานทเพอการทองเทยวพ านกระยะยาว

เรมจะเปลยนแปลงไป อนเนองมาจากกระแสโลกาภวฒน ปจจบนผสงอายในยโรปสขภาพด

มก าล งในการใชจายดวยตนเองมากขน และมความตองการท จะทดลองไปใชชวต

ในสถานททมวฒนธรรมและขนบธรรมเนยมประเพณแตกตางจากทเปนอย นอกจากน


บางสวนกเลอกเดนทางไปทองเท ยวและพ านกระยะยาว โดยพจารณาจากประเทศทม

คาครองชพต า คมคากบเงน มสภาพภมอากาศด และมวถชวตตรงกบทตนตองการ

ตลาดสแกนดเนเวย

ตลาดสแกนดเนเวย แมจะมจ านวนประชากรสงอายเพยง 8 ลานคนเศษ แตกเปน

ตลาดทนาสนใจมาก เพราะเปนตลาดทมอตราการเพมของนกทองเทยวสงอายทเขามา

ทองเทยวในประเทศไทยสงมาก ชาวสแกนดเนเวยมความผกพนกบทะเลและภเขาอยางมาก

ชอบการด าน า และการเลนเรอใบ ชอบแสงแดดเพราะประเทศของตนมแสงแดดนอย

อากาศหนาวเกอบตลอดป ผสงอายสวนหนงจงเปนโรคซมเศราเพราะขาดแสงแดด การรกษา

จะใชวธการใหคนไขนงดแสงจากหลอดไฟฟา ดงนนผสงอายชาวสแกนดเนเวยจงเปน

นกทองเทยวพ านกระยะยาวทส าคญของสถานททองเทยวในยโรปตอนใต เพราะมทะเล และ

แสงแดด ถาไดเลนเรอดวยกยงพอใจมากขน

เนองจากชาวสแกนดเนเวยมรายไดสง ใหความส าคญเรองสงแวดลอมมาก ผสงอาย

มอายยนยาวอย ในอนดบตน ๆ ของโลก รองจากญ ปน มมาตรฐานการครองชพสง

ดงนน นกทองเทยวสงอายเหลานจงเปนนกทองเทยวทใชจายสง พถพถนเรองความสะอาด

ของอาหารและทพก หองพกไมตองมขนาดใหญ แตมรสนยมในการตกแตง ชอบธรรมชาต

ชอบทะเล แสงแดด และเลนน า ชอบอาหารทางตะวนออก สแกนด เนเวยมปลามาก

แตท าอาหารปลาทหลากหลายไมเกง ดงนน ชาวสแกนดเนเวยจงชอบอาหารไทย โดยเฉพาะ

อาหารทะเลทมความหลากหลายในรปแบบและรสชาตมาก พฤตกรรมการเดนทางทองเทยว

ของผสงอายชาวสแกนดเนเวยกมความคลายคลงกบชาวยโรป คอ เลอกเดนทางโดยอสระ และ

เรมสนใจมบานหลงทสองเปนบานพกผอนในประเทศทมทะเล ภเขา แสงแดด และอากาศด

2.2 สถานการณการทองเทยวแบบ Long Stay ในกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน 1 (เชยงใหม ล าพน ล าปาง และแมฮองสอน)

ภาคเหนอตอนบน 1 มบทบาททางดานการทองเทยวทส าคญของประเทศ มจดขาย

ทงดานการเปนแหลงทองเทยวทางธรรมชาต และเปนแหลงวฒนธรรมลานนาทโดดเดน


เปนประตการคาชายแดนเชอมโยงเศรษฐกจและการทองเทยวกบอนภมภาคลมน าโขง และ

เอเชยใต โดยเฉพาะจงหวดเชยงใหมเปนศนยกลางการทองเทยวทส าคญของประเทศ และ

นานาชาต ซงภาคบรการทเกยวของกบการทองเทยวไมวาจะเปนโรงแรมทพกประเภทตางๆ

รานอาหาร สปา รถเชา บรการทองเทยว ฯลฯ ไดน าเอกลกษณของคนเหนอหรอความเปน

ลานนารวมเขาไวในผลตภณฑและบรการของตนดวยในทางใดทางหนงเสมอ

ในป 2558 สถ านการณ ขอ งน กท อ ง เท ย ว ในภาค เหน อตอนบน 1 พบว า

จ านวนนกทองเทยวชาวไทยและชาวตางชาตทมาเยอนภาคเหนอตอนบน 1 มทงสนประมาณ

7.05 ลานคนตอป นกทองเทยวทมาเยอนกลมภาคเหนอตอนบน 1 ทมสดสวนสงสด

คดเปนรอยละ 65 หรอคดเปนจ านวนนกทองเทยวประมาณ 4.5 ลานคนตอป โดยสวนใหญ

เปนนกทองเทยวชาวไทย นกทองเทยวชาวตางชาตทส าคญ ไดแก ยโรป (เยอรมน ฝรงเศส

สหราชอาณาจกร) รอยละ 46 เอเชย (ญปน ไตหวน สงคโปร ) รอยละ 22 และสหรฐอเมรกา

รอยละ 15 (ทมา: ส านกงานพฒนา การทองเทยว,2558)

จากขอมลภาพรวมภาวะเศรษฐกจกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 พบวา มรายไดและ

จ านวนนกทองเทยวสงสด เมอเทยบกบกลมจงหวดภาคเหนอตอนบนทงหมด ในป 2553

ภาคเหนอตอนบนท งหมดม รายได จากการท องเท ยวประมาณ 59 ล านบาทตอป

รายไดจากการทองเทยวภาคเหนอตอนบน 1 มรายไดประมาณ 42.2 ลานบาท คดเปน

ประมาณรอยละ 71 ทงนจงหวดทองเทยวหลกทสรางรายได จากการทองเทยวสงใน

กลมภาคเหนอตอนบน 1 ไดแก เชยงใหม รอยละ 67 รองลงมา ไดแก ล าปาง รอยละ 2 และ

แมฮองสอน รอยละ 1.7

แน ว โน ม ร ป แบ บ ก ารท อ ง เท ย ว ค อ ก ารท อ ง เท ย ว เช งส ขภ าพ แล ะสป า

ของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ทสรางมลคาเพมในป 2558 ใหจงหวดเชยงใหมถง 40.93

ลานบาทตอป และมสดสวนมลคาเพ มตอการจางงานเทากบ 89,620 บาทตอคนตอป

หรอ 7,468 บาท ตอคนตอเดอน ซงสรางรายไดมากกวารอยละ 83.60 จากผมาทองเทยว

ในเชยงใหมทงชาวไทยและตางชาตอก 16.4 เปนรายไดมาจากการใหบรการแกผอยอาศย

ในทองถน ซงจะเหนไดวาธรกจนสรางอาชพและรายไดใหแกชมชน (ทมา: ส านกบรหาร

ยทธศาสตรกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1, 2558)


ส าหรบจ านวนของคนต างชาตท พ านกระยะยาวในพ นท ภาค เหนอตอนบน

ในปพ.ศ.2554-2558 จะเหนไดวามจ านวนคนตางชาตท เขามาพ านกระยะยาวเพมขน

โดยในป 2554 มผมาพ านกระยะยาวในภาคเหนอจ านวน 31,561 คน และเพมเปน 64,144 คน

ในป 2556 และ 89,096คนในป 2558 (ดงตารางท 6) ซงจะเหนแนวโนมของการเพมขน

อกในอนาคต แตถาพจารณารายดานตรวจคนเขาเมองของแตละจงหวดในภาคเหนอ

จะเหนไดวาสวนใหญจะมการเขามาทางดานของเมองใหญมากกวาเมองเลก โดยเฉพาะ

เชยงใหมทสถตคนตางชาตทพ านกระยะยาวในพนทภาคเหนอตอนบนสงกวาดานอนๆ

ในพนทภาคเหนอ แตถงแมวาดานตรวจคนเขาเมองของเมองเลกจะมจ านวนสถตของ

จ านวนคนตางชาตทพ านกระยะยาวนอย แตกมการเพมจ านวนของคนตางชาตเพมมากขน

(ดงตารางท 7)

ตารางท 6 จ านวนนกทองเทยวทพ านกระยะยาวในภาคเหนอตอนบน ป 2554 – 2558

ป พ.ศ. จ านวนคนตางชาตทขอยนความจ านงค

พ านกระยะยาวในภาคเหนอตอนบน

(คน)

จ านวนคนตางชาตทพ านก

ระยะยาวในประเทศไทยทไดรบการ

อนมตใหพ านกได (คน)

2554 34,549 31,561

2555 52,145 48,118

2556 68,076 64,144

2557 94,657 85,190

2558 93,039 89,096



แผนภม 5 จ ำนวนคนตำงชำตทพ ำนกระยะยำวในภำคเหนอ ป 2554 – 2558


ตารางท 7 จ านวนนกทองเทยวทพ านกระยะยาวในภาคเหนอตอนบน ป 2554 – 2558 แยกรายดานตรวจคนเขาเมอง

ป ตม.จว.

เชยงราย

ตม.แมสาย ตม.

เชยงแสน

ตม.

เชยงของ

ตม.จว.

เชยงใหม

ตม.ฝาง ตม.จว.ตาก ตม.จว.นาน ตม.จว.

แมฮองสอน

ตม.

แมสะเรยง

ตม.จว.

พษณโลก

ตม.จว.

นครสวรรค

2554 3,455 - - - 22,431 - 1,773 813 524 - 1,424 1,141

2555 3656 - 11 - 33,250 - 1,884 955 785 - 3,893 3,684

2556 5,140 - 527 - 49,132 - 1,337 976 1,000 - 3,100 2,932

2557 6,978 775 47,789 4,251 1,679 976 4,247 5,202

2558 9,326 - 430 - 60,501 - 5,675 1,581 1,686 - 5,346 4,551




ความพรอมของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ในการรองรบการพ านก

ระยะยาว

ความพ รอมด านสถานท ท อ ง เท ย ว ขอ งกล ม จ งห ว ด ภ าค เหน อ ตอนบน 1

เปนทตงของแหลงทองเทยวทมชอเสยงทงในระดบชาต และนานาชาตและเปนศนยกลาง

การทองเทยวทเชอมโยงไปยงกลมประเทศอนภมภาคลมแมน าโขง ปจจยดงดดการทองเทยว

ของกลมจ งหวดภาคเหนอตอนบน 1 ได แก จด เดนด านแหล งท องเท ยวธรรมชาต

อทยานแหงชาต ปาเขา ศลปวฒนธรรม และความเปนมตรไมตรของคนในพนท

รปท 6 การทองเทยวในกลมจงหวดภาคเหนอ

ทมา : ส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

นอกจากนนกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ยงไดท าการเปดศนยบรการครบวงจร

Long Stay ทส านกงานหอการคาจงหวดเชยงใหม เพอบรการนกทองเทยว พรอมผลกดน

เชยงใหม ล าพน ล าปาง แมฮองสอน เปนนครแหง Long Stay รองรบผสงอายนานาชาต


นายมนตร ปยากล ทองเทยวและกฬาจงหวดเชยงใหม กลาววา ในปงบประมาณ 2557

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ประกอบดวย จงหวดเชยงใหม ล าพน ล าปาง และแมฮองสอน

ไดเปดศนยบรการครบวงจรดานธรกจพ านกระยะยาว (One Stop Service Center : Northern 1

Long Stay) ทส านกงานหอการคาจงหวดเชยงใหม เลขท 158 ศนยสงเสรมอตสาหกรรม

ภาคท 1 อ าเภอเมอง จงหวด เชยงใหม ต งแตวนท 21 พฤษภาคม 2557 เปนตนไป

เปนระยะเวลา 1 ป เพอใหบรการนกทองเทยว กลม Long Stay ในพนทกลมจงหวด เพอ

อ านวยความสะดวกในการตดตอสอสาร การใหขอมลขาวสาร เชอมโยงภาคธรกจทเกยวของ

กบธรกจ Long Stay ในพนทกลมภาคเหนอตอนบน 1 อยางครบวงจร กระตนภาคธรกจพฒนา

สนคาบรการตอบสนองกลม Long Stay ในอนาคต โดยกจกรรมนจดขนภายใตโครงการพฒนา

ศกยภาพการทองเทยวพ านกระยะยาว (Long Stay) กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

เชยงใหม ล าพน ล าปาง และแมฮองสอน ประจ าป 2557

นายเฉลมชาต นครงกล อดตประธานหอการคาจงหวดเชยงใหม กลาววา แนวโนม

ในอนาคตจงหวดเชยงใหม ล าพน ล าปาง และแมฮองสอน จะเปนเปาหมายส าคญส าหรบ

กลมผสงอายชาวญปน หรอจากประเทศทางตะวนตกทจะมาพ านกเพมขน หอการคา

จงหวดเชยงใหมเลงเหนวาประเดนนเปนเรองส าคญทตองเรงพฒนาธรกจลองสเตยเพอรองรบ

กลมผสงอายในอนาคต โดยมนโยบายพฒนาและผลกดนใหจงหวดเชยงใหม ล าพน ล าปาง

และแมฮองสอน เปนนครแหงลองสเตย รองรบผสงอายนานาชาต โดยเฉพาะชาวญปน

วยเกษยณทใหความสนใจเขามาอยในจงหวดเชยงใหม ล าพน ล าปาง และแมฮองสอน

ท งด านระบบคมนาคม ทพ กอาศย ความปลอดภย โรงพยาบาล รานอาหาร และ

แหลงทองเทยวตอไป

ถาพจารณาถงความพรอมของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบนในการรองรบการพ านก

ระยะยาวจากการศกษาพบวาจงหวดเชยงใหมมความพรอมมากทสดในการรองรบการพ านก

ระยะยาว เน อ งจากไดมการจดท าแผนแมบทการพฒนาการทองเท ยว Long Stay

จงหวดเชยงใหม โดยไดก าหนดวสยทศน พนธกจ และเปาหมายดานการทองเทยวแบบ

Long Stay ดงนคอ


วสยทศน (Vision)

“จงหวดเชยงใหมเปนผน าในดานการทองเทยวแบบ Long Stay ของทวปเอเชย

ผ านการจดการท มป ระสทธภาพอย างมออาชพ และใหบรการนกท องเท ย วด วย

รปแบบการบรณาการของทกภาคสวน”

พนธกจ (Mission)

“บรหารจดการธรกจการทองเทยวแบบ Long Stay เพอคณภาพชวตทดและคมคา

ตอการพกอาศยในจงหวดเชยงใหม โดยการสงเสรมพฒนาเครอขายผประกอบการและผลกดน

ใหเกดความยงยน”

เปาหมายระยะสน

“สรางแบรนด เชยงใหม ให เป นท จดจ าและประทบใจของกลมนกทองเท ยว

แบบ Long Stay โดยเปนจดหมายปลายทางอนดบแรกในใจของนกทองเทยว เมอคดทจะ

เดนทางทองเทยวแบบ Long Stay และสรางรายไดจากการทองเทยวแบบ Long Stay

ใหกบจงหวดเชยงใหมเปนจ านวนเงนไมนอยกวาปละหาพนลานบาท”

เปาหมายระยะยาว

“เชยงใหมคอเมองแรกทนกทองเทยวจะนกถง (Top of Mind) ส าหรบการทองเทยว

แบบ Long Stay ในทวปเอเชย และสามารถสรางรายไดใหเชยงใหมไดอยางยงยน โดยมมลคา

จากนกทองเทยวไมต ากวาปละหนงหมนลานบาท”


สวนท 3

การวเคราะหศกยภาพการทองเทยวแบบ Long Stay

ของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

การวเคราะหศกยภาพการทองเทยวแบบ Long Stay ของกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

จ าเปนตองค านงถงบรบทตาง ๆ ทเปลยนแปลงไปอยางรวดเรว เพอใหประเทศชาตสามารถ

พฒนาไปไดอยางตอเนองในทศทางทเหมาะสม เพอน าเปนขอมลประกอบพจารณาจดท า

แผนแมบทพฒนาธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ใหมความเหมาะสม

สอดคล อ งก บ แนวท างก ารพฒ นาป ระเท ศ แล ะท อ งถ น จ งจ า เป น ต อ งค าน งถ ง

กรอบ และก าหนดการพฒนาในระดบตาง ๆ ใหมความสอดคลองกน ดงน

3.1 นโยบายและแผนพฒนาทเกยวของ

แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-2559

(กระทรวงการทองเทยวและกฬา)

การแขงขนในภาคอตสาหกรรมการทองเทยวมแนวโนมการแขงขนทรนแรงมากขน

ทกประเทศตางกใหความส าคญกบการลงทนและพฒนาดานการทองเทยวเพอสรางรายได

ใหประเทศ ประกอบกบบรบททเปลยนไป ทงสถานการณและปจจยเสยงดานการทองเทยว

ทนบวนจะมความซบซอน รนแรง และเปลยนแปลงเรวขน จงมความจ าเปนตองแสวงหา

แนวทางการพฒนาการทองเทยวไทย โดยก าหนดวสยทศน เปาประสงค เปาหมาย พนธกจ

และยทธศาสตรการพฒนา ดงน

วสยทศน

“ประเทศไทยเปนแหลงทองเทยวทมคณภาพ มขดความสามารถในการแขงขน

ดานการทองเทยวในระดบโลก สามารถสรางรายไดและกระจายรายได โดยค านงถง

ความเปนธรรม สมดล และยงยน”


เปาประสงค

1. ขดความสามารถในการแขงขนดานการทองเทยวของประเทศไทยเพมขน

2. รายไดจากการทองเทยวของประเทศเพ มขน โดยเนนการพฒนากจกรรม

ทสรางมลคาและคณคา

3. สรางรายไดและกระจายรายไดโดยค านงถงความสมดลและยงยน

เปาหมาย

1. อนดบขดความสามารถในการแขงขนด านการทองเท ยวของประเทศไทย

เพมขนไมนอยกวา 5 อนดบ หรอเปนล าดบ 1-7 ของทวปเอเซย

1.1 อนดบขดความสามารถดานกฎระเบยบท เกยวของดานการทองเทยว

เพมขนไมนอยกวา 5 อนดบ หรอเปนล าดบ 1-7 ของทวปเอเซย

1.2 อนดบขดความสามารถดานสภาวะแวดลอมและสงอ านวยความสะดวก

ดานการด าเนนธรกจเพมขนไมนอยกวา 5 อนดบ หรอเปนล าดบท 1-7 ของทวปเอเซย

1.3 อนดบขดความสามารถของทรพยากรมนษย ธรรมชาต และวฒนธรรม

เพมขนไมนอยกวา 5 อนดบ หรอเปนล าดบท 1-7 ของทวปเอเซย

2. รายไดจากการทองเทยวของประเทศเพมขนไมนอยกวารอยละ 5

3. กลมทองเทยวไดรบการพฒนา 8 กลมทองเทยว

พนธกจ

1. พฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกเพอการทองเทยว ตลอดจน

ปจจยสนบสนนดานการทองเทยว ใหมคณภาพและมาตรฐานในระดบสากล

2. พฒ นาและฟ นฟ แหล งทองเท ย วใหม ศ กยภาพ มการพฒ นาอยางย งย น

สรางความสมดลระหวางการใชประโยชนทรพยากรทองเทยวควบค ไปกบการอนรกษ

ทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอมสงคม และวถชวตของชมชน

3. เตรยมความพรอมของภาคบรการและปจจยสนบสนนการทองเทยวใหมความพรอม

ในการรองรบการเปลยนแปลง และมบทบาทส าคญในการขบเคลอนและฟนฟเศรษฐกจ

ของประเทศ


4. สรางความเชอมนและสงเสรมการทองเทยว ใหสามารถสรางรายไดใหแกประเทศ

5. บรณาการงานดานการทองเทยวใหม เอกภาพ ลดความซ าซอนของภารกจ

สรางกลไกในการสนบสนนการพฒนาการทองเทยว และการบรหารจดการอยางมสวนรวม

จากทกภาคสวน

ยทธศาสตรการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-2559

เพอใหบรรลวสยทศน ภารกจ วตถประสงค และเปาประสงค ของแผนพฒนา

การทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555–2559 จงไดก าหนดยทธศาสตรออกเปน 5 ยทธศาสตร

ดงน

ยทธศาสตรท 1 การพฒนาโครงสรางพ นฐานและส งอ านวยความสะดวก

เพอการทองเทยว การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกเพอการทองเทยว

มสวนส าคญในการแกไขปญหาและขอจ ากดในดานการทองเทยวทอาจสงผลใหศกยภาพ

การทองเทยวของประเทศไทยลดลง โครงสรางพนฐานเหลาน ไดแก ระบบโลจสตกส

ท เชอมโยงการทองเทยวทงภายในประเทศและระหว างประเทศ และรวมถงสงอ านวย

ความสะดวกพนฐานทอาจเปนอปสรรคส าคญตอการพฒนาการทองเทยวไทย โดยม

แนวทางการพฒนา ดงนคอ

1. พฒนาและปรบปรงระบบโลจสตกส เพอสนบสนนการทองเทยว

2. พฒนาและปรบปรงสงอ านวยความสะดวกเพอการทองเทยว

3. สรางโครงขายเสนทางคมนาคมและระบบเชอมโยงการเดนทางทองเทยว

กบประเทศเพอนบานและในภมภาค

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาและฟนฟแหลงทองเทยวใหเกดความยงยน การขยายตว

ของการทองเทยวโดยเนนปรมาณนกทองเทยวหรอการแสวงหารายไดจากการทองเทยว

ในขณะทการรองรบขยายไปไมทน ท าใหแหลงทองเทยวของไทยมความเสอมโทรม

ยทธศาสตรจงใหความส าคญกบการพฒนาการทองเทยวเชงอนรกษและฟนฟแหลงทองเทยว

อยางมทศทาง ไมท าลายทรพยากรธรรมชาต วฒนธรรม และเอกลกษณของชาต โดยค านงถง

ขดความสามารถในการรองรบของแหลงทองเทยว เพอปองกนการใชประโยชนมากเกนไป


การก าหนดมาตรการในการแกไขกฎระเบยบ และขอบงคบตางๆ ใหแหลงทองเทยวของไทย

สามารถมศกยภาพในการรองรบนกทองเทยว โดยมแนวทางการพฒนา ดงนคอ

1. พฒนายกระดบคณภาพแหลงทองเทยวใหมในเชงกลมพนททมศกยภาพ

2. การฟนฟแหลงทองเทยว

3. การยกระดบคณภาพและมาตรฐานของแหลงทองเทยว

ยทธศาสตรท 3 การพฒนาสนคา บรการและปจจยสนบสนนการทองเทยว มงเนน

การพฒนาสนคาและบรการทองเทยวใหมมาตรฐานอยางตอเนองครบวงจร ความพรอมของ

ภาคบรการและการทองเทยว แมไดรบผลกระทบจากวกฤตเศรษฐกจโลก และความไมสงบ

ภายในประเทศ แตมบทบาทส าคญในการขบเคลอนและฟนฟ เศรษฐกจของประเทศ

ประเทศไทยยงเปนแหลงทองเทยวทไดรบความนยมจากนกทองเทยวตางประเทศ และ

มโครงสรางพนฐานดานการทองเทยว เชน โรงแรมและสปาทมมาตรฐานสง บรการทองเทยว

เชงสขภาพขยายตวอยางรวดเรว นอกจากน เศรษฐกจสรางสรรคไดมบทบาทมากขน

ในการขบเคลอนอตสาหกรรมการทองเทยว โดยมแนวทางการพฒนา ดงนคอ

1. ก ารพ ฒ นา เศ รษ ฐก จส ร างส รรค ก จก รรม นว ต ก รรมแล ะม ลค า เพ ม

ดานการทองเทยว

2. การเสรมสรางโอกาสและแรงจงใจเพอพฒนาการคา การลงทนดานการทองเทยว

3. การพฒนามาตรฐานสนคา และบรการทองเทยว

4. การปองกนและรกษาความปลอดภยแกนกทองเทยว

5. การพฒนาศกยภาพบคลากรดานการทองเทยวใหมขดความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรท 4 การสรางความเชอมนและสงเสรมการทองเทยว ม งเนนให

นกทองเทยวรบรและเขาใจในภาพลกษณทดของประเทศ สรางความเชอมนใหแกนกทองเทยว

ในการเดนทางมาทองเทยวประเทศไทย โดยการด าเนนการตลาดเชงรก เพอประมลสทธ

ในการจดงานระดบโลก/ภมภาคเพอเพมจ านวนนกทองเทยวเขาประเทศ จดงานแสดงตางๆ

(Event) เพ อ เผยแพ รป ระชาส มพ นธ แหล งท อ ง เท ย ว ในป ระ เทศ ไทย ให เป นท ร จ ก

ของนกทองเทยวไทยผานสอตางๆ โดยมเปาหมายเพอใหนกทองเทยวเดนทางเขามาทองเทยว

ในประเทศไทยมากขนมการใชจายมากขน โดยมแนวทางการพฒนา ดงนคอ


1. สรางและเผยแพรภาพลกษณดานการทองเทยว

2. สรางสภาพแวดลอมและพฒนาระบบสนบสนนการตลาดทองเทยว

3. สงเสรมการทองเทยว เพอสรางรายไดเขาประเทศจากนกทองเทยวตางชาต

4. สรางกระแสการรบร เพอเพมมลคาใหกบสนคาการทองเทยว

5. การสรางกระแสการเดนทางของนกทองเทยวชาวไทย

ยทธศาสตรท 5 การสงเสรมกระบวนการมสวนรวมของภาครฐ ภาคประชาชน และ

องคกรปกครองสวนทองถนในการบรหารจดการทรพยากรการทองเทยว โครงสราง

การบรหารจดการดานการทองเทยวยงขาดความเชอมโยงระหวางทองถน จงหวด กลมจงหวด

และประเทศ ขาดการมสวนรวมของประชาชน ภาคเอกชน และการปกครองสวนทองถน

ขณะทหนวยงานระดบพนท เชน จงหวด องคกรปกครองสวนทองถน (อปท.) และชมชน

ขาดความรดานการจดการ ภมทศนและการวางแผนพฒนาการทองเทยวการพฒนากลไก

ในการบรหารจดการดานการทองเทยวจงเปนแนวทางในการบรณาการการท างานรวมกน

การก าหนดภารกจขอบเขตของงานการพฒนาให ชดเจน ก าหนดรปแบบการพฒนา

การทองเทยวทสอดคลองกบพนทสนบสนนใหเกดการพฒนาการทองเทยวอยางครบวงจร

โดยมแนวทางการพฒนา ดงนคอ

1. การสรางและพฒนากลไกในการบรหารจดการการทองเทยว

2. ส ง เส ร ม ก ารม ส ว น ร ว ม ขอ ง ช ม ชน แล ะอ งค ก รป ก ค รอ งส วน ท อ งถ น

ในการพฒนาการทองเทยว

จากแผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ .ศ. 2555-2559 จะเหนไดวายทศาสตร

การพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-2559 ไดมนเนนการพฒนาใน 5 ประเดน คอ

1) การพฒนาโครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกเพอการทองเทยว การพฒนา

โครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวกเพอการทองเทยว 2) การพฒนาและฟนฟ

แหลงทองเทยวให เกดความย งยน 3) การพฒนาสนคา บรการและปจจยสนบสนน

การทองเทยว มงเนนการพฒนาสนคาและบรการการทองเทยวใหมมาตรฐานอยางตอเนอง

ครบวงจร 4) การสรางความเชอมนและสงเสรมการทองเทยว และ 5) การสงเสรม


กระบวนการมสวนรวมของภาครฐ ภาคประชาชน และองคกรปกครองสวนทองถน

ในการบรหารจดการทรพยากรการทองเทยว ซงจะเหนไดวาทง 5 ประเดนการพฒนาน น

เนนการสงเสรมใหการทองเทยวในประเทศไทยสามารถแขงขนไดในระบบสากล รวมทง

ยงเออประโยชนแกการทองเทยวทกประเภท รวมทงการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวดวย

และถามการพฒนาทง 5 ประเดน อยางเปนรปธรรมจะเกดการหลงไหลของนกทองเทยวเขามา

ในประเทศไทยจ านวนมากโดยเฉพาะนกทองเทยวแบบพ านกระยะยาว

ยทธศาสตรการทองเทยวไทย พ.ศ. 2558 – 2560

(กระทรวงทองเทยวและกฬา)

การก าหนดทศทางการพฒนาการทองเทยวไทยในระยะ 3 ป (พ.ศ.2558-2560)

จงตองใหความส าคญกบการสรางความสมดลของการพฒนาทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และ

ส งแวดลอม เพ อม งส เปาหมายการเตบโตอยางมคณภาพและย งยน ภายใตภารกจ

ทจะตองด าเนนการควบคและเกอหนนกนไปท ง 3 ดาน คอ ดานการสงเสรมตลาด

ดานการพฒนาสนคาและบรการและดานการบรหารจดการทองเทยว โดยก าหนดวสยทศน

เปาหมาย พนธกจ และยทธศาสตรการพฒนาไวดงน

วสยทศน

“วางรากฐานการพฒนาและสงเสรมการทองเทยวใหประเทศไทย เปนแหลงทองเทยว

คณภาพอยางมดลยภาพและยงยน”

เปาหมาย

1. ในป 2560 ประเทศไทยมรายไดจากการทองเทยว 2.5 ลานลานบาท และเปน

แหลงกระจายรายไดสทองถน

2. สงคมไทยมคณภาพชวตทดขน และชมชนมความเขมแขง

3. ทกภาคสวนมจตส านกในการพฒนาโดยค านงถงความสมดลและยงยน

พนธกจ

1. กระตนตลาดทองเทยวคณภาพใหไดตามเปาหมาย

2. พฒนาสนคาและบรการใหสอดคลองกบความตองการของตลาดและชมชน


3. เพ มประสทธภาพการบรหารจดการการทองเทยว โดยมงเนนการท างาน

เชงบรณาการเชอมโยงระดบชาต ภมภาค และทองถน

ยทธศาสตรการทองเทยวไทย พ.ศ. 2558 – 2560

ยทธศาสตรท 1 การสงเสรมตลาดทองเทยว มเปาประสงคเชงยทธศาสตร 3 ประเดน

ดงน

1. ปรบภาพลกษณประเทศไทยในใตแบรนด Amazing Thailand (Rebranding) ยกระดบ

ต าแหนงทางการตลาด (Positioning) จากการเปนแหลงทองเทยวทมความหลากหลายและ

ค มค า (Variety and Value for Money Destination) ส ก ารเป น แหล งท อ งเท ย วคณ ภาพ

(Quality Leisure Destination)

2. ปรบ โครงสรางตลาด (Market Restructuring) โดยขยายฐานน กท อ งเท ย ว

กลม High Value ซงเปนนกทองเทยวระดบกลาง-บน ใชจายสงมพฤตกรรมเหมาะสมกบ

วฒนธรรมไทย สนใจเรยนร และสรางผลกระทบตอประเทศไทยต า ใหการเตบโตของรายได

เกดจากการเตบโตของการใชจายมากกวาจ านวนนกทองเทยว

3. ปรบสมดลระหวางอปสงคอปทาน (Rebalancing) ใหเกดความสมดลระหวาง

เศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอมเพอมงสความยงยน มงการกระจายจงหวดทองเทยว และ

การกระจายรายไดส จ งหวดทองเท ยวศกยภาพรอง สรางโอกาสใหประชาชนไทย

ไดเดนทางทองเทยวเพอใหเกดความรกความภมใจในความเปนไทย ตลอดจนเกดความผกพน

ในครอบครวและหมคณะ อนจะเปนการสรางรากฐานอนเขมแขงของสงคม และสงเสรม

การทองเทยวอยางสอดคลองกบขดความสามารถในการรองรบของแหลงทองเทยว

เพอลดผลกระทบตอสงแวดลอม

ยทธศาสตรท 2 การพฒนาสนคาและบรการทองเทยว ความทาทายของการพฒนา

สนคาและบรการทองเทยว คอ จะท าอยางไรใหสนคาและบรการทองเทยวของไทยมคณภาพ

ไดมาตรฐานระดบสากล เพ อรองรบจ านวนนกทองเทยวท เพ มขนได โดยไมท าลาย

ทรพยากรธรรมชาตทมอย เพมคณคาและมลคาสนคาและบรการทองเทยว กระจายรายได

สเกษตรกร และทองถน และยงคงอตลกษณของชมชน ดงนน การจดท ายทธศาสตรในดานน

จงมงเนนการบรณาการการท างานรวมกนของหนวยงานทเกยวของ เพอพฒนาเศรษฐกจ


ดานการทองเทยวอยางสรางสรรค โดยในระยะเรงดวนนจะใหความส าคญในการเรงพฒนา

เชงพนท การพฒนาสนคาและบรการรายสาขาเพอพฒนาสนคาและบรการใหมๆ ใหสอดคลอง

กบศกยภาพของพนท เพอรองรบกลมนกทองเทยวคณภาพ การเรงพฒนาสงอ านวย

ความสะดวก โครงสรางพนฐานตางๆ ทส าคญอกประการคอ ปญหาดานความปลอดภย

การเอาเปรยบ หรอหลอกลวงนกทองเทยว การชวยเหลอนกทองเทยวในสภาวะวกฤต

ปจจยเหลานลวนเปนความทาทายดานการพฒนาสนคาและบรการทองเทยวทจะสราง

ความเชอมนและความประทบใจแกนกทองเทยวทมาทองเทยวประเทศไทยและเกดการเทยวซ า

ยทธศาสตรท 3 การบรหารจดการการทองเทยว ตองมการก าหนดกลยทธและ

แนวทางในการขบเคลอนการทองเทยว เพอแกไขปญหาในดานตางๆ ดงกลาว โดยการ

บรณาการระหวางภาครฐภาคเอกชน และภาคประชาคม ผานกลไกการด าเนนงานตงแต

ระดบนโยบายจนถงระดบปฏบต มการพฒนาบคลากรดานการทองเทยวในทกระดบ

พฒนาระบบขอมลและกฎระเบยบตางๆ ท เกยวของ นบเปนสงส าคญในการขบเคลอน

ยทธศาสตรการทองเทยวไทย ซงจ าเปนตองไดรบการสนบสนนจากภาคการพฒนาทงสามฝาย

โดยเฉพาะบทบาทการมสวนรวมของภาคประชาคมและภาคเอกชนในทองถน เนองจาก

ทายทสดแลวประชาชนทเปนเจาของทรพยากรจะเปนผทไดรบผลกระทบมากทสด

จากแผนการพฒนาของยทธศาสตรการทองเท ยวไทย พ .ศ . 2558 – 2560

จะเหนไดวา การก าหนดทศทางการพฒนาการทองเทยวไทย พ.ศ.2558-2560 ไดเนน

การใหความส าคญกบการสรางความสมดลของการพฒนาทงทางดานเศรษฐกจ สงคม และ

ส งแวดลอม เพ อม งส เปาหมายการเตบโตอยางมคณภาพและย งยน ภายใตภารกจ

ทจะตองด าเนนการควบคและเกอหนนกนไปท ง 3 ดาน คอ ดานการสงเสรมตลาด

ดานการพฒนาสนคาและบรการและดานการบรหารจดการทองเทยว ซงภารกจทง 3 ดาน

ทมการเรงพฒนานนจะเปนประเดนเออใหเกดความสามารถในการแขงขนการทองเทยว

ในระดบสากล รวมทงการแขงขนทางดานการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว พรอมทง

ยงเนนการบรหารจดการ ซงจะเกดการพฒนาการทองเทยวอยางเปนระบบและยงยนตอไป


แผนยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมธรกจการทองเทยวแบบพ านกระยะ

ยาวของประเทศไทย พ.ศ.2554 – 2560 (กรมการทองเทยว)

การจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมธรกจการทองเทยวแบบพ านก

ระยะยาวของประเทศไทย พ.ศ.2554 – 2560 ไดครอบคลมกลไกในการขบเคลอนการพฒนา

และสงเสรมธรกจการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว ไดแก การเพมคณภาพสนคาและ

การบรการการทองเทยว การพฒนาแหลงทองเทยวเพอสรางคณคาและมลคาเพม

การสงเสรมและกระตนการบรหารจดการการตลาดทองเทยว การพฒนาและเตรยม

ความพรอมดานบคลากรทางการทองเทยว และการพฒนาระบบมาตรฐานความปลอดภย

แกนกทองเทยว โดยมรายละเอยดดงนคอ

วสยทศน

“พ านกระยะยาว เพอการเรยนรและใชชวตอยางไทย” (Thailand long stay for life –

long learning and Thai life - style)

พนธกจ

1. มงสมาตรฐานคณภาพบรการ

2. กลไกบรหารแบบบรณาการอยางมสวนรวมทมประสทธภาพสง

3. ยดกลมเปาหมายการตลาดคมคา

4. กาวไกลบนฐานทรพยากรทสมดล

5. สงเสรมระบบความปลอดภย

ยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมธรกจการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว

ของประเทศไทย พ.ศ.2554 – 2560

ยทธศาสตรท 1 เพมคณภาพสนคาและบรการการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว

การเพมคณภาพสนคาและบรการการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว อาศยการ

จดแหลงทองเทยว สถานทพกและบรการ กจกรรมการทองเทยว ระบบโครงขายคมนาคม

ทเชอมโยง อาหารปลอดภย และสงอ านวยความสะดวกแกนกทองเทยว มความจ าเปนจะตอง

มการพฒนา และสงเสรมพฒนามาตรฐานคณภาพของสถานประกอบการทเกยวเนอง และ


สนบสนนการพฒนาอตสาหกรรมการทองเทยวในดานมาตรฐานคณภาพ อาท มาตรฐาน

ดานความสะอาดและคณภาพของธรกจอาหาร มาตรฐานดานการบรการขนสงสาธารณะ โดย

อาศยความรวมมอกบภาคเอกชนในการพฒนามาตรฐานดานคณภาพของสนคาและบรการ

ใหเปนทประทบใจแกนกทองเทยวทกระดบ รวมทงการพฒนาและอนรกษสงแวดลอม

ใหสวยงามและด ารงเอกลกษณเฉพาะถน พฒนาแหลงทองเทยวเพอสรางคณคาและมลคาเพม

ตอการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว สนบสนนการน าภมปญญาไทยและวฒนธรรมทองถน

มาใชในการสรางสรรคคณคาของสนคาและบรการทม โอกาสทางการตลาดสง เชน

อาหารสขภาพ หตถกรรม บรการสขภาพ บรการการทองเทยว เปนตน โดยรกษาคณคา

เอกลกษณของทองถนอยางเขมแขงเมอน าภมปญญา และวฒนธรรมทองถนไปตอยอด

ขยายผลในเชงพาณชย โดยการจดกจกรรมสงเสรมงานดานศลปะ วฒนธรรม ประเพณ และ

งานเทศกาลระดบโลก อาท งานเทศกาลวนวสาขบชาโลก งานเทศกาลลอยกระทง

งานเทศกาลสงกรานต งานเทศกาลอาหารโลก งานเทศกาลปใหม ฯลฯ

ยทธศาสตรท 2 การพฒนากลไกการบรหารจดการการทองเทยวแบบพ านก

ระยะยาว

จากแผนพฒนาเศรษฐกจและส งคมแห งชาต ฉบบท 9 (พ.ศ.2545 – 2549)

การกระจายอ านาจการคลงและการบรหารสวนทองถน เปดโอกาสใหเกดการพฒนาศกยภาพ

การปกครองทองถนในระยะยาว ท าใหองคการบรหารสวนจงหวด (อบจ.) และองคการ

บรหารสวนต าบล (อบต.) มอ านาจหนาทในการดแลแหลงทองเทยวในพนทไดมากขน จงม

ความจ าเปนทจะตองใหความรความเขาใจแกผบรหารทองถนในการวางแผนและการจดการ

การทองเท ยวใหมมาตรฐานเปนท พ งพอใจของนกทองเท ยว และสามารถอนรกษ

แหลงทองเทยวไวไดอยางยงยนในเวลาเดยวกน ปจจบนประเทศไทยม อบจ. 75 แหง และม

อบต.ทงสน 6,746 แหง

ดงนน การเสรมสรางขดความสามารถและองคความรขององคกรปกครอง

สวนทองถนในการบรหารจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมใหเปนภาคหลก

ในการอนรกษฟนฟและจดการทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมรวมกบชมชนและภาค

ทเกยวของ เพอบรหารจดการการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว เชน การจดการปาและ


พนทอนรกษ การจดการลมน า การจดการและฟนฟปาชายเลน การจดการการทองเทยว

เชงอนรกษในทองถน เปนตน โดยมการใชและแบงปนผลประโยชนรวมกนอยางยตธรรม และ

สงเสรมใหมการจดต งคณะอนกรรมการการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวแหงชาต

เพอก าหนดทศทาง กลนกรองนโยบายและผลกดนมาตรการสการปฏบต กระตนและสงเสรม

การท างานเชงเครอขายแบบบรณาการเพอเพมประสทธภาพ โดยเฉพาะอยางยงการรบรอง

มาตรฐานหลกสตรพเศษระยะสน อาท หลกสตรมวยไทย หลกสตรด าน า หลกสตรอาหารไทย

ฯลฯ สรางระบบการขอหนงสอ VISA เพออ านวยความสะดวกตอนกทองเทยวแบบพ านก

ระยะยาว โดยเฉพาะอยางยงกลมนกเรยน นกศกษา และสงเสรมการสรางเครอขายการเรยนร

ระหวางองคกร/กลไกท เก ยวของสองคกรแหงการเรยนร รวมท งส งเสรมการสราง

ความแขมแขงของกลไกทองเทยวแบบพ านกระยะยาวผานการวจยแบบมสวนรวม

ยทธศาสตรท 3 การสงเสรมและกระตนการบรหารจดการการตลาดทองเทยว

แบบพ านกระยะยาวแบบบรณาการเชงรกตรงกลมเปาหมาย

การเคลอนยายของคนอยางเสร ความกาวหนาของเทคโนโลยการขนสง การคมนาคม

ทสะดวกและรวดเรวสงผลใหมการเดนทางทงเพอการทองเทยวและการท าธรกจในทตางๆ

ทวโลก ประชากรวยเรยนมการแลกเปลยนเรยนรขามวฒนธรรมระหวางประเทศมากขน

พรอมกบการเปลยนแปลงดานประชากรในสงคม ประเทศทพฒนาแลวหลายประเทศก าลง

เขาสสงคมผสงอาย และประเทศไทยจะมโอกาสมากขนในการขยายตลาดสนคาเพอสขภาพ

และการใหบรการดานอาหารสขภาพ ภมปญญาทองถนและแพทยพนบาน สถานททองเทยว

และการพกผอนระยะยาวของผสงอาย จงนบเปนโอกาสในการพฒนาภมปญญาทองถน

ของไทยและน ามาสรางมลคาเพม ซงจะเปนสนทรพยทางปญญาทสรางมลคาทางเศรษฐกจได

ดงนน การสงเสรมการด าเนนกจกรรมดานการตลาดเพอเจาะกลมนกเรยน นกศกษา

ใหเปนตลาดเปาหมายหลกและกลมผสงอายเปนกลมตลาดเปาหมายรอง ด าเนนกลยทธ

การตลาดเชงรกบนฐานคณภาพของทรพยากรและคณภาพการบรการ กระตนและ

สรางภาพลกษณการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวของไทยเพอสรางการทองเทยวทางเลอก

และจงใจในการตดสนใจ สงเสรมกลยทธการตลาดทสอดคลองกบฐานทรพยากรการทองเทยว

พฒนาสาระทนาสนใจ (Creative content) ใหแกจงหวดทเปนแหลงพ านกของนกทองเทยว


ใหกวางขวางและลกซ งย งขน และปรบปรงขอมลแหล งทองเท ยวประเภทหลายรส

(Combination package) เพ อสร างการท อ งเท ยวทางเล อกและจ งใจ ในการต ดส น ใจ

เพอกระตนใหเกดการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว นอกจากน ควรเรงสรางศนยบรการ

ขอมลทองเทยวครบวงจร (One Stop Service) รวมทง การทองเทยวแบบพ านกระยะยาว

ผานเวบไซตพาณชยอเลกทรอนกสทบรณาการเครอขายธรกจการทองเทยวแบบพ านก

ระยะยาว และเรงสรางระบบฐานขอมลนกทองเทยวแบบพ านกระยะยาวของประเทศ

เพอใชวางแผน การบรหารจดการ ตดตามและสงเสรมการตลาด เรงรดใหมมาตรฐาน

ดานราคาของสนคาและบรการทสรางทงการเพมคณคาและมลคา

ยทธศาสตรท 4 การพฒนาและเตรยมความพรอมดานบคลากรทางการทองเทยว

แบบพ านกระยะยาว

การเรงรดพฒนาบคลากรทเกยวของทงภาครฐ เอกชน ชมชนใหมความเขาใจและ

มศกยภาพในการบรหารการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวไดโดยเฉพาะอยางยงศกยภาพ

ดานภาษาตางประเทศ การดแลสขภาพ อาหารปลอดภย การดแลสงแวดลอม การจดกจกรรม

การทองเทยว การดแลผสงอาย เรงบรณาการการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวของไทย

สหลกสตรการเรยนการสอน สรางทศนคตเชงบวกของภาค โดยเฉพาะอยางยงประชาชน

ในพนทแหลงทองเทยว สรางรปแบบการพฒนาบคลากร สงเสรมการเรยนรขามวฒนธรรม

ของคนไทยและนกทองเทยวเพอสรางความเขาใจอนดระหวางกน ก าหนดสมรรถนะหลกของ

ผใหบรการดานการทองเทยวใหมจตบรการและสามารถใหบรการแบบมออาชพ นอกจากน

การพฒนามาตรการรกษาซงความเปนมตรระหวางนกทองเทยว ผใหบรการ และประชาชน

ในพนททกภาคสวน อาท ผประกอบการ มคคเทศก แทกซ รถสามลอ ผประกอบการเดนเรอ

การขนสงสาธารณะ ผค าขายในตลาด รถเชา และอาสาสมครพทกษนกทองเท ยว

ใหคอยชวยเหลอนกทองเทยวตามสถานทตางๆ มสวนส าคญในการผลกดนยทธศาสตร

ดานบคลากรใหมความพรอม

ยทธศาสตรท 5 การพฒนาระบบมาตรฐานความปลอดภยเพอสงเสรมการทองเทยว

แบบพ านกระยะยาว


ระบบมาตรฐานความปลอดภยของการทองเทยวมสวนส าคญทท าใหนกทองเทยว

มความม น ใจในการพ านก ในประเทศไทยนานว นข นหรอ เป นการพ านกระยะยาว

ระบบมาตรฐานความปลอดภยจะเกดขนไดจ าเปนตองมการพฒนาชองทางประสานงาน

เครอขายชมชนและอาสาสมคร การสรางขวญและก าลงใจใหกบต ารวจทองเท ยว

สรางมาตรฐานความปลอดภย สงเสรมการทองเทยว แบบพ านกระยะยาวใหตรงกบ

กลมเปาหมายทางการตลาด สรางมาตรฐานการใหบรการสขภาพดานการทองเทยวแบบ

พ านกระยะยาว อาท การตรวจสขภาพ การรบแจงเหต ขอมลสขภาพของนกทองเทยว

ระบบการสงตอ สงเสรมใหภาคทเกยวของมความรในการแจงเหต และชวยเหลอเบองตน

แกนกทองเทยว

นอกจากน การจดสงอ านวยความสะดวกแกนกทองเทยว เชน การปรบปรงขอมล

ดานการทองเทยวทจ าเปนส าหรบการเลอกตดสนใจเพอเดนทางต อเนองไปกบเสนทาง

การทองเทยวแบบพ านกระยะยาว มการปรบปรงปายสญลกษณ ปายบอกทางทสอความเขาใจ

ไดงาย ทนสมย และมรปแบบทนาสนใจดงดดนกทองเทยว รวมทง สอสารดวยชองทางตางๆ

ไดแก สอโทรทศน วทยชมชน สอสงพมพ แผนท เวบไซต ตทชสกรน เพอใหนกทองเทยวเขาถง

ขอมลขาวสารดานการทองเทยวงายและสะดวกมากขน

จากขอมลการจดท าแผนยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมธรกจการทองเทยว

แบบพ านกระยะยาวของประเทศไทย พ.ศ.2554 – 2560 ซงเนนการขบเคลอนการพฒนาและ

สงเสรมธรกจการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว ใน 5 ประเดนหลกๆ คอ 1) การเพม

คณภาพสนคาและการบรการการทองเทยว 2) การพฒนาแหลงทองเทยวเพอสรางคณคาและ

มลคาเพม 3) การสงเสรมและกระตนการบรหารจดการการตลาดทองเทยว 4) การพฒนาและ

เตรยมความพรอมดานบคลากรทางการทองเทยว และ 5) การพฒนาระบบมาตรฐาน

ความปลอดภยแกนกทองเทยว จะเหนไดวาเปนการเนนการพฒนาในทกมตของการทองเทยว

แบบพ านกระยะยาว เนองจากยทธศาสตรการพฒนานไมไดเนนเพยงแคการทองเทยว

แบบพ านกระยะยาวเทานน ยงมงประเด นไปทการพฒนาทรพยากรทางการทองเทยว

โดยเฉพาะแหลงทองเทยว ท าใหยทธศาสตรการพฒนานจะเปนแนวทางทส าคญในการ


จ ะน า ม า เป น ก รอ บ ใน ก ารจ ด ท า แ ผ น แ ม บ ท ก ารพ ฒ น าธ ร ก จ Long Stay ข อ ง

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ตอไป

แผนพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 พ.ศ.2557-2560

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 (เชยงใหม ล าพน ล าปาง แมฮองสอน) ไดมการ

ทบทวน แผนยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 พ.ศ.2557-

2560 โดยมวตถประสงค เพอใหแผนพฒนากลมจงหวดเปนแผนทมงเนนการพฒนาดาน

เศรษฐกจและสงคมเพอเพมขดความสามารถในการแขงขนของกลมจงหวดและน าไปสการ

กระตนใหเกด การลงทนของภาคเอกชน และสรางรายไดใหกลมจงหวด โดยค านงถงความ

สอดคลองเชอมโยงกบนโยบายของรฐบาลแผนพฒนาการเศรษฐกจและสงคมแหงชาตกรอบ

ยทธศาสตรการพฒนาภาค รวมถงยทธศาสตรรายสาขา รวมทงความสอดคลองกบศกยภาพ

โอกาส สภาพปญหา และความตองการของประชาชนในพนท และการจดท าแผนพฒนา

จงหวด และแผนพฒนากลมจงหวดได ผานกระบวนการเหนชอบรวมกน และเปน

ทยอมรบของ ทกภาคสวน

ทศทางการพฒนา

1) อนรกษฟนฟศลปวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาลานนา เพอสรางเสนหใหแก

การท อ ง เท ย ว และฐาน เศรษฐก จท ม ก ารน า เอาภ ม ปญ ญ าและวฒ นธรรมมาใช

ในการสรางคณคา โดยเฉพาะงานหตถกรรมทงในรปแบบสนคาของทระลกของตกแตงบาน

เครองแตงกาย อาคารสถาปตยกรรมตางๆ ทมอตตลกษณ

2) ทรพยากรธรรมชาต โดยเฉพาะปาไมและน า เพอคนความอดมสมบรณ ปองกน

การชะลางพงทลายของดน ปองกนและแกปญหาอทกภย และภยแลง เนนการสรางฝายชะลอ

ความชมชน ปลกพชเพออนรกษดนและน า การแกไขปญหาหมอกควน

3) พฒนาบรการพนฐานของเมองและสงแวดลอมเมอง เพอรองรบการขยายตว

ของเมอง เนนการวางแผนแมบทการบรหารจดการเมองศนยกลางความเจรญและพฒนา

ระบบขนสงมวลชน ระบบก าจดขยะ ระบบบ าบดน าเสยในเชยงใหม-ล าพน ดแลรกษา

ดานมลพษและมลภาวะและมระบบบรหารจดการมลภาวะเขตเมอง


4) พฒนาโครงขายการคมนาคม ระบบโลจสตกส (Logistics) และ ส งอ านวย

ความสะดวกทางการคาการลงทน เนนเชอมโยงโครงขายคมนาคมขนสงของเมอง และ

โครงขายระหวางจงหวดภายในกลม (Cluster Road) สภ มภาค เพ อ ให เกดประโยชน

ตอการพฒนาดานเศรษฐกจ การทองเท ยว การคาและบรการและพนท แหลงผลต

ทางการเกษตร รวมถงการสนบสนนการขยายเขตประกอบอตสาหกรรมในพนทล าพน และ

การพฒนาสถานขนสงผโดยสารและขนสงสนคา

5) สรางมลคาเพมของภาคการผลตและบรการ โดยใชฐานความคดสรางสรรค

ผสมผสานกบคณคาของธรรมชาต สงคม และศลปวฒนธรรมทมเอกลกษณของลานนา

รวมทง ภมปญญาทองถนเพอสรางความเขมแขงใหกบฐานเศรษฐกจเดม เกษตร ทองเทยว

หตถอตสาหกรรม อตสาหกรรม แปรรปผลตผลเกษตร และสรางฐานเศรษฐกจใหม

อตสาหกรรมซอฟตแวร และธรกจบรการสขภาพ สปา บรการทางการแพทย และบรการ

ทางการศกษา อตสาหกรรมการจดประชมและนทรรศการ (MICE)

6) ดานการคาชายแดน ควรใชประโยชนจากการทกลมจงหวดมพนทชายแดน

ทมโอกาสบรเวณจงหวดแมฮองสอน ไดแก ดานหวยตนนน และบรเวณจงหวดเชยงใหม ไดแก

ดานกวผาวอก ดานหลกแตง เปนตน โดยการคาชายแดนบรเวณดงกลาวยงสามารถเตบโตได

เนองจากการเปนประชาคมเศรษฐกจอาเซยนซงจะเรมในป 2558 โดยกลมจงหวดจะตองม

การปรบตวในหลายดาน เชน กระบวนการผานแดน การปรบลด/ยกเลกภาษ การพฒนา

การขนสง การพฒนาดานการบรหารจดการโลจสตกสและการพฒนาดานภาษา เพอ

การสอสาร เปนตน ซงจะชวยสนบสนนการคาชายแดนใหมมลคาการคาสงขน นอกจากนน

การเปดประเทศของพมาจะดงดดการลงทนจากตางชาตใหเขาไปลงทนในพมามากขน ซง

ความตองการสนคาทใชในการกอสรางและสนคาทเกยวของอนๆ คาดวาจะสงขน ซงจะเปน

ปจจยสนบสนนการคาการลงทนของกลมจงหวดมากขน

วสยทศนกลมจงหวด

“ศนยกลางการทองเทยว การคา การลงทน สสากล โดดเดนวฒนธรรมลานนา

สงคมนาอย ทกถนท”


ยทธศาสตรการพฒนากลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 พ.ศ.2557-2560

ยทธศาสตรท 1 สงเสรมการฟนฟและอนรกษแบบองครวม เพอสรางสรรค

บรรยากาศทสวยงาม มเสนห

ยทธศาสตรท 2 สงเสรมการสรางสรรคสนคาและบรการใหโดดเดนและมคณคา

มงเนนเกษตรมลคาเพม ผลตภณฑเพอสขภาพ หตถอตสาหกรรมสรางสรรค ศลปวฒนธรรม

การทองเทยว

ยทธศาสตรท 3 ยกระดบการพฒนาการคาการลงทน มงเนนอตสาหกรรมสขภาพ

อตสาหกรรมการจดประชมและนทรรศการ (MICE) อตสาหกรรมบรการการศกษา

อ ต ส าห ก ร รม เก ษ ต ร แ ล ะอ าห า ร ฮ าล าล แ ล ะก า ร ค า ช า ย แ ด น เพ อ ร อ ง ร บ

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (AEC ) และภมภาคตางๆ

จากขอมลขางตนจะเหน ไดวา แผนพฒนากลมจ งหวดภาคเหนอตอนบน 1

พ.ศ.2557-2560 ไดใหความส าคญกบการพฒนาดานการทองเทยว คอ 1) อนรกษฟนฟ

ศลปวฒนธรรม ประเพณ และภมปญญาลานนา เพอสรางเสนห ใหแกการทองเทยว

และการน าเอาภมปญญาและวฒนธรรมมาใชในการสรางคณคาโดยเฉพาะงานหตถกรรม

ทงในรปแบบสนคาของทระลกของตกแตงบาน เครองแตงกาย อาคารสถาปตยกรรมตางๆ

ทมอตตลกษณ พรอมทงมงเนนการสรางมลคาเพมของภาคการผลตและบรการ โดยใช

ฐานความคดสรางสรรคผสมผสานกบคณคาของธรรมชาต สงคม และศลปวฒนธรรมทม

เอกลกษณของลานนา รวมทง ภมปญญาทองถนเพอสรางความเขมแขงใหกบการทองเทยว

และสรางฐานเศรษฐกจใหม ธรกจบรการสขภาพ สปา บรการทางการแพทย และบรการ

ทางการศกษา อตสาหกรรมการจดประชมและนทรรศการ (MICE) ซ งจะเหนไดว า

แผนการพฒนาดงกลาวเออประโยชนและสนบสนนการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวในพนท

กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 อยางมาก ไมวาจะเปนการพฒนาจดขายทส าคญของ


กลมจงหวดภาคเหนอตอนลน 1 นนคอ เอกลกษณของวฒนธรรมลานนา รวมทงยงสงเสรม

กจกรรมการทองเทยวทจะดงดดนกทองเทยวใหมาพ านกระยะยาวในพนทดวย

3.2 คแขงทางการตลาดของการทองเทยวแบบ Long Stay

จากการศกษาขอมลของแผนแมบทดานการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวของ

จงหวดเชยงใหม พบวา คแขงทางการตลาดของการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวนน

ประกอบด วย เม องท ด า เน นก จก รรมและธ รก จด านการท องเท ยวแบบ Long Stay

ในประเทศไทย อาท จงหวดพระนครศรอยธยา จงหวดชลบร จงหวดประจวบครขนธ จงหวด

ขอนแกน และเมองในประเทศคแขงอนไดแก เมองกวลาลมเปอร ประเทศมาเลเซย

จากทกลาวมาจะพบวาคแขงขนในอตสาหกรรมแบงออกเปนสองกลม คอ

1. จงหวดคแขงขนทางการตลาดในประเทศไทย

จงหวดพระนครศรอยธยา ซงเปนจงหวดในภาคกลาง มสภาพภมอากาศและ

ภมประเทศ เปนทราบลมและใกลกบกรงเทพมหานคร มสภาพอากาศทบรสทธ แตยงคงม

ปญหาในเรองสภาพน าทวมเปนประจ าทกๆป รวมทงปญหาในเรองแหลงทองเทยวและ

พกผอนหยอนใจของอยธยาทมไมมากนก อกทงยงเปนแหลงทตงของนคมอตสาหกรรม

ขนาดใหญของภาคกลางซงเปนปญหาในการสรางมลภาวะใหกบสงแวดลอม จงอาจเปนปญหา

ในการด ารงชวตของชาวตางชาต

จงหวดชลบร เปนจงหวดในภาคตะวนออก รวมทงเปนเมองทาทส าคญของประเทศไทย

และเปนนคมอตสาหกรรมและการทองเทยวทส าคญอกแหงหนงของประเทศ แมวาจะม

ภมประเทศตดกบทะเลอาวไทย แตดวยการเปนเมองอตสาหกรรม และการทองเทยวทส าคญ

ของประเทศไทย ท าใหมความพลกพลาน ประกอบไปดวยชมชนนานาชาตจ านวนมาก

นอกจากนยงคงมปญหาในเรองสภาพแวดลอมทมมลภาวะมากกวาจงหวดในภมภาคอน

ของประเทศ และจากการทเปนเมองทองเทยวและอตสาหกรรมจงท าใหคาครองชพของชลบร

สงกวาหลายๆ จงหวดในประเทศไทย รวมทงเชยงใหม


จงหวดประจวบครขนธ ซงมทตงอยในภาคกลางตอนลาง และตดกบภาคใตตอนบน

มภมประเทศทเปนชายหาดและภเขา มความอดมสมบรณของทรพยากรธรรมชาตอยางมาก

แตมกเปนจงหวดทมอากาศรอนชน นอกจากนการคมนาคมขนสงยงตองพงพาแตการเดนทาง

โดยทางถนน ไมมสนามบนนานาชาตขนาดใหญทสามารถรองรบนกทองเทยวตางชาต

ท เด นทางมากจากต างประเทศได โดยตรง และไมม แหล งท องเท ยวอ นๆใกล เค ยง

ส าหรบการจดท ากจกรรมพกผอนหยอนใจและนนทนาการส าหรบนกทองเทยว Long Stay

จงท าใหประจวบครขนธเหมาะส าหรบนกทองเทยวทตองการใชชวตอยทามกลางแสงแดดและ

ชายหาด ซงไมสามารถตอบสนองความตองการของนกทองเทยวกลมอนทมความตองการ

ทหลากหลายได

จงหวดขอนแกน ซงเปนจงหวดทส าคญทงทางดานการคา การลงทนและการศกษา

ของภาคตะวนออกเฉยงเหนอ และมชมชนชาวตางชาตทแตงงานกบประชากรในพนทเขามา

ตงรกรากและอยอาศยแบบ Long Stay จ านวนมาก อยางไรกตามดวยสภาพแวดลอมและ

สภาพภมอากาศทรอนอบอาวกวาภาคเหนอ และแหลงทองเทยวทงทางธรรมชาต และ

ทางวฒนธรรมมอยไมมาก และตงตวอยอยางกระจดกระจายท าใหขอนแกนมลกษณะ

ทไมอ านวยตอการเปนศนยกลางการทองเทยวแบบ Long Stay

2. จงหวดคแขงขนทางการตลาดในตางประเทศ

กรงกวลาลมเปอร เปนเมองหลวงของประเทศมาเลเซย ทมภมประเทศตงอยใน

เขต ร อ น ช น แล ะ เป น ศ น ย ก ล างท างก ารค า ก ารล งท น แล ะก าร เม อ งท ส าค ญ

ของประเทศมาเลเซย แมวาจะมความพรอมทงทางดานกฎหมาย กฎระเบยบทเกยวของกบ

การเขาเมอง และการตรวจลงตราทใหระยะเวลา การพ านกอยในประเทศมาเลเซยมากกวา

ประเทศไทย แตดวยปญหาทางดานสงคมและศาสนาทประชากรสวนใหญนบถอศาสนาอสลาม

ท าใหนกทองเทยวจากตางประเทศซงนบถอศาสนาอนๆ มความล าบากในการด ารงชวต

รวมทงการบรโภคและอาหารการกนทสวนใหญเปนอาหารมสลมจงเปนปญหาในการด ารงชวต

มากกวาประเทศไทย นอกจากนอากาศในกวลาลมเปอร ยงมสภาพรอนชนมากกวาเมอง


ในประเทศไทย อาทเชนเชยงใหม ทมสภาอากาศและสงแวดลอมทดกวาทงสภาพบรรยากาศ

และอณหภมทเยนกวา และสภาพสงแวดลอมทสะอาดและบรสทธกวา

3.3 ปจจยและสถานการณการเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาศกยภาพ

การทองเทยวแบบ Long Stay

จากการทบทวนเอกสารท เกยวของท าใหสามารถสรปปจจยและสถานการณ

การเปลยนแปลงทมผลตอการพฒนาศกยภาพการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวไดดงนคอ

1. การเพ มข นของน กท อ งเท ยว องค การการท อ งเท ยวโลก (World Tourism

Organization : UNWTO) ไดพยากรณวาเมอถงป พ.ศ. 2563 จะมนกทองเทยวระหวางประเทศ

จ านวน 1,600 ลานคน ภมภาคทมแนวโนมเปนแหลงทองเทยวยอดนยม คอ ภมภาค

เอเชยตะวนออก และแปซฟค และกลมประเทศในเอเชยตะวนออกเฉยงใต เปนจดหมาย

การทองเทยวแหงใหมทมผนยมเดนทางเขามาเพมขนอยางตอเนอง โดยมนกทองเทยวเปน

1 ใน 3 ของนกทองเทยวภมภาคเอเชยแปซฟค

2. การเปลยนแปลงโครงสรางประชากรโลก อตราการเพมของประชากรโลก

อยทระดบ 1.11 ในปจจบน จะลดลงเปนระดบ 0.86 ในชวงป 2563-2568 โดยประเทศ

อตสาหกรรมชนน าของโลก เรมเขาสสงคมผสงอาย ประเทศเยอรมน ญปน รสเซย มอตรา

เพมของประชากรตดลบ นกทองเทยวกลมผสงอายจงมแนวโนมเพมสงขน นกทองเทยวกลมน

มความพรอมในดานเวลา และงบประมาณ สนใจการทองเทยวเชงสขภาพ การทองเทยว

แบบพ านกระยะยาว และตองการทองเทยวในแหลงทองเทยวทมความพรอมในดาน

โครงสรางพนฐาน นอกจากนการกระตนประชาชนใหเดนทางทองเทยว อาท การลดชวโมง

การท างาน การสนบสนนใหประชาชนมโอกาสพฒนาประสบการณ ของตนจากการ

เดนทางทองเทยว การลดอตราภาษมลคาเพมสนคาอปโภคบรโภคบางชนดและภาษนายจาง

มาตราการด งกล าวได ม ก ารด าเน นการในหลายประเทศ เป นการกระต น ให เก ด

การเดนทางทองเทยวระหวางประเทศมากขน


3. การ เป ดป ระชาคม เศ รษ ฐก จอ า เซ ยน (Asian Economics Community: AEC)

ภมภาคอาเซยนหรอเอเชยตะวนออกเฉยงใต เปนภมภาคทมอตราการเตบ โตเฉลย

ข อ งน ก ท อ ง เท ย ว ส งท ส ด ใน โล ก น บ ต ง แ ต ป พ .ศ . 2548-2556 ค อ ร อ ย ล ะ 8.5

โดยมการคาดการณวาภายหลงการเปดประชาคมเศรษฐกจอาเซยนจะท าใหมนกทองเทยว

เดนทางเขาประเทศไทยเพมขน แนวโนมการเตบโตของภมภาคอาเซยนจะกลายเปนองคกร

ทางภมรฐศาสตรทมความส าคญและทวโลกตางจบตามอง จงเปนความทาทายของ

อตสาหกรรมทองเทยวไทยทจะใชประโยชนจากตลาดทใหญขนในความรวมมอในระดบภมภาค

ส าหรบการทองเทยวในประเทศไทย เมอเปรยบเทยบสดสวนจ านวนนกทองเทยวจาก

ประเทศกลมอาเซยนกบปรมาณนกทองเทยวตางชาตท เขามาทองเทยวในประ เทศไทย

ปรมาณนกทองเทยวในประเทศในกลมอาเซยนมแนวโนมเตบโตสงขน ซงประเทศไทย

ไดรบผลประโยชนจากการเปนศนยกลางในภมภาคอาเซยน ดงนน เมอเปดประชาคม-

เศรษฐกจอาเซยนและการเปดเสรภาคทางการทองเทยว จะเปนปจจยสนบสนนใหประเทศไทย

สามารถสรางรายไดจากการทองเทยวไดเพมมากขน

4. ระบบโลจสตกสและการเชอมโยงการทองเทยว จะทวความส าคญมากขน

โดยประเทศไทยมความพรอมในดานโครงสรางพนฐานในระดบหนง แตยงมขดความสามารถ

ดานการขนสงต ากวาสงคโปร มาเลเซย และอนเดย ส าหรบปญหาของระบบโลจสตกสไทย

ยงคงมปญหา ดานโครงสรางพนฐานทยงขาดการลงทนทเพยงพอตอการเชอมโยงเสนทาง

การท อ งเท ย ว รป แบบ ในการเด นทางท อ งเท ยว ท งระหว างเม อ งท อ งเท ย วหล ก

เมองทองเทยวรอง การเชอมโยงกบประเทศเพอนบาน ปญหาดานกฎระเบยบทเชอมโยงกบ

ประเทศเพอนบานท ไม เออตอการทองเทยวในบางเสนทางตลอดจนปญหาการขาด

ศกยภาพของผประกอบการไทย

5. ส ถ า น ก า รณ ท า ง ก า ร เม อ ง ย ง ค ง ส ง ผ ล ก ร ะ ท บ ต อ ก า ร ท อ ง เท ย ว

สถานการณทางการเมองทยงไมนง ไมสามารถคาดการณไดวาจะเกดความรนแรงหรอไม

ท าใหสถานการณการทองเทยวของไทยในชวงระยะเวลาตอไปมความทาทายมากขน

สถานการณทางการเมองไดกลายเปนปจจยส าคญทสงผลตอจ านวนนกทองเทยว และ

ภาพลกษณของประเทศนบตงแตการเกดรฐประหาร ในป 2549 การปดทาอากาศยาน-


นานาชาตสวรรณภม และเหตการณความไมสงบทางการเมองในปจจบน ท าใหนกทองเทยว

ขาดความมนใจ

6. ความเส ยงจากการไดรบผลกระทบจากการกอการรายระหวางประเทศ

การกอการรายและอาชญากรรมขามชาตมแนวโนมขยายตวทวโลกและรนแรง มรปแบบและ

โครงขายทซบซอนมากขน โดยใชความกาวหนาดานเทคโนโลยการสอสาร และการคมนาคม

เปนปจจยสนบสนน และมแนวโนม คงอยตอไปในหลายภมภาคของโลกเปนปจจยส าคญ

ทมผลตอการตดสนใจเดนทางของนกทองเทยว และจตวทยาของผบรโภคทจะชะลอ

การจบจายใชสอย ประเทศไทยจงตองเตรยมตวรบความเสยงในดานตางๆ และภาวะ

การแขงขนทจะรนแรงมากขน

7. ความเสยงของโรคระบาด ความรนแรงมแนวโนมเพมขน แมวาในหลายกรณจะม

อตราการเสยชวตต ากตาม แตโรคระบาดทเกดจากไวรสสายพนธใหมๆ ทเกดขน ท าให

นกทองเทยวมความกงวลและรสกไมปลอดภย ดงเชนการระบาดจากไวรสสายพนธใหม 2009

8. สภาวะเศรษฐกจโลก ความไมแนนอนของสภาวะเศรษฐกจโลกอาจสงผลกระทบ

ตอจ านวนนกทองเทยวในอนาคต สภาวะถดถอยของเศรษฐกจโลกและตอเนองถงปจจบน

สงผลตอการตดสนใจเดนทางทองเทยว อยางไรกตามคาดการณวาในอนาคตเศรษฐกจโลก

ยงคงขยายตวอยางตอเนอง

9. กฎหมายทเกยวของกบการทองทองเทยวยงไมสอดรบกบสถานการณในปจจบน

มกฎหมายทเกยวของกบการทองเทยวหลายฉบบทใชอยในปจจบนเปนกฎหมายฉบบเกา

ลาสมย มความขดแยงกนระหวางกฎหมาย และมความเกยวของกบหลายหนวยงาน

ซงจ าเปนตองไดรบการปรบปรงแกไขใหสอดคลองกบสถานการณ ในปจจบ น รวมทง

ตองมมาตรการเขมงวด กวดขน ใหมการบงคบใชกฎหมายอยางจรงจง เพอชวยขบเคลอน

ยทธศาสตรการพฒนาการทองเทยวของประเทศใหบรรลตามเปาหมาย นอกจากนน

ประเทศไทยยงคงมจดออนในดานความปลอดภย กฎระเบยบ ดานสงแวดลอม สขอนามย และ

นโยบายรฐบาล โดยขอมลลาสดจากปลดกระทรวงทองเท ยวและกฬา ได เปด เผย

ภายหลงการประชมเรองการรกษาความปลอดภยของนกทองเทยว ระหวางกระทรวง

ก า ร ท อ ง เท ย ว แ ล ะก ฬ า ต า ร ว จ ท อ ง เท ย ว แ ล ะ ห น ว ย ง าน อ น ท เก ย ว ข อ ง ว า


“เวลด อโคโนมค ฟอรม ไดจดอนดบขดความสามารถในการแขงขนของประเทศไทย

ในดานความปลอดภยทางการทองเทยว อยในล าดบท 130 จากทงหมด 141 ประเทศ ซงถอวา

อยอนดบสดทายในกลมประเทศอาเซยน “

10. ทรพยากรการทองเทยวเสอมโทรม ขาดการพฒนาแหลงทองเทยวใหมๆ

นบเปนปญหาทสะสมมานานจากนโยบายการเรงสงเสรมตลาดการทองเทยว แตขาด

การเตรยมพรอมรองรบของแหลงทองเทยว โดยเฉพาะแหลงทองเทยวหลกๆ ของประเทศ

ทมนกทองเทยวเดนทางเขามาทองเทยวเปนจ านวนมากในแตละป การลงทนในธรกจ

ทเกยวของกบการใหบรการนกทองเทยวมการขยายตวอยางรวดเรว ในขณะทการบรหาร

จดการและการควบคมก ากบดแลของหนวยงานภาครฐไมสามารถด าเนนการไดอยางทวถง

ท าใหเกดปญหาการบกรกพนท ปญหาขยะ น าเสย มลพษ ระบบนเวศวทยา ศลปวฒนธรรม

และโบราณสถานเสยงตอการถกท าลาย ซงนบเปนสาเหตส าคญท าใหแหลงทองเทยว

เสอมโทรมลง ในขณะเดยวกนการพฒนาแหลงทองเทยวใหมๆ ยงไมมแผนการด าเนนงาน

ทชดเจนท าใหจ านวนนกทองเทยวทเพมขนยงกระจกตวอยในแหลงทองเทยวเดมๆ

11. บคลากรดานการทองเทยวจ าเปนตองไดรบการพฒนาเพอยกระดบทกษะและ

องคความรใหสามารถแขงขนไดในตลาดโลก โดยภาพรวมแลวบคลากรดานการทองเทยว

ของประเทศไทยมความสามารถในการแขงขนในระดบทองถนหรอในประเทศ แตยง

ขาดความสามารถในการแขงขนในระดบสากล ทงนเนองดวยสาเหตหลายประการ เชน

ขอจ ากดในการรบรขาวสารขอมล ผประกอบการธรกจบรการทองเทยวของไทยสวนใหญ

ยงขาดการเขาถงขอมลและขาวสาร ขาดการประสานงานจากหนวยงานภาครฐสวนกลาง

ในเรองการเปดเสรบรการทองเทยว ขาดความรและทกษะในดานการบรหารจดการ เปนตน

3.4 ก า ร ว เค ร า ะ ห ป ญ ห า พ ฒ น า ธ ร ก จ Long Stay ก ล ม จ ง ห ว ด

ภาคเหนอตอนบน 1

จากการจดประชมเชงปฏบตการระดมความคดเหนในการจดท าแผนพฒนาธรกจ

Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 โดยผเขารวมประชมประกอบไปดวย หนวยงาน

ทงภาครฐและภาคเอกชน ผประกอบการ ในพนทจงหวดเชยงใหม ล าพน ล าปาง และ


แมฮองสอน สามารถสรปปญหาพฒนาธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

ไดดงนคอ

1) มาตรฐานดานการใหบรการและสงอ านวยความสะดวกยงไมไดมาตรฐาน

ตามทกลมเปาหมายคาดหวงไว ไมวาจะเปนการขนสงสาธารณะ สถานทพกอาศย

ท เหมาะสมส าหรบแตละกลมชวงอาย ความสะดวกสบาย ความสะอาดใน

สถานทพก การสอสาร ความพรอมทางการแพทยและพยาบาล การใหบรการ

ทางดานสขภาพทมโรงพยาบาลและเจาหนาทบคลากรทางการแพทยทเชยวชาญท

เพ ยบพรอม เพ อ รองรบนกท องเท ย วแบบพ านก ระยะยาวใหพ ำนกอย

แลวเกดควำมสข สำมำรถปรบตวกบวฒนธรรมลำนนำไดอยำงกลมกลน

2) ภาคในกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ยงไมมเสนทางการทองเทยวหรอกจกรรม

การทองเทยวทมความหลากหลาย เพอรองรบหรอดงดดนกทองเทยวแบบ

พ านกระยะยาวทเชอมโยงกนทงกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ซงปจจบน

กระจกตวอยทจงหวดใดจงหวดหนงเทานน

3) ขาดการบ รณ าการความรค วาม เข า ใจและขอม ลท เก ย วขอ งกบ ธ รก จ

การพ านกระยะยาว ระหวางผประกอบการดวยกน และกบหนวยงานราชการ

ทมสวนรบผดชอบตอการด าเนนธรกจ Long Stay

4) ขาดการท างานรวมกนในลกษณะเครอขายระหวำงผประกอบกำรทเกยวของกบ

ธรก จท องเท ยวแบบพ ำนกระยะยำว เพ อส ง เสรมสนบสนนซ งกนและกน

ในกำรเพมศกยภำพในกำรด ำเนนธรกจและพฒนำ

5) ขาดการสรางความเขาใจและบรณาการใหทกภำคสวนเขำมำมสวนรวม

ทงภาคราชการ ประชาสงคม และเอกชน ในการด าเนนการผลกดนธรกจ

Long Stay

6) ในกล มจ งหวดภำคเหนอตอนบน 1 ย งขำดขอมลด ำนกำรท องเท ยวแบบ

พ ำนกระยะยำว

7) ยงขำดบคลากรทมศกยภำพตรงตำมควำมตองกำรของกลมลกคำ ไมวำจะเปน

ทำงดำนภำษำ กำรสอสำร และควำมใสใจในกำรใหบรกำร เพอใหสอดคลอง

กบควำมตองกำรและกลมลกคำพ ำนกระยะยำว


8) ขำดกำรด ำเนนกำรสอสำรและประชำสมพนธกำรทองเทยวแบบพ ำนกระยะยำว

ในเชงรกอยำงจรงจง

9) ขำดแผนกำรด ำเนนกำรทองเทยวแบบ Long Stay กบกลมจงหวดภำคเหนอตอนบน 1

เพอกำรสงเสรมกจกำร Long Stay และอตสำหกรรมบรกำรอนๆท เกยวของ

ใหครอบคลมกลมจงหวด และสำมำรถสรำงรำยไดเกอกลกนเองในระหวำง

กลมจงหวดภำคเหนอตอนบน

10) ขำดศนยบรกำรนกทองเทยวแบบพ ำนกระยะยำวทสำมำรถใหบรกำรนกทองเทยว

แบบพ ำนกระยะยำวแบบ One Stop service เปนตน

3.5 การวเคราะหศกยภาพการแขงขนธรกจ Long Stay ของกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน 1 ดวยเทคนค SWOT Analysis (จดแขง จดออน โอกาส

และอปสรรค)

SWOT analysis การวเคราะห SWOT เปนวธการหรอเครองมอทส าคญในการวางแผน

กลยทธหรอการบรหารเชงกลยทธ (Strategic Management) ทชวยใหโครงการสามารถก าหนด

เป าห ม าย แล ะท ศ ท างก ารด า เน น ก าร ใน อน าคต แล ะบ รห ารงาน ให บ ร รล ผ ล

ไดอยางมประสทธภาพ ในการวเคราะห SWOT ประกอบไปดวย 4 สวนหลกดงน

• จดแขงหรอจดเดน (Strengths: S) คอ สภาวการณทองคประกอบหรอ

บรบทแวดลอมปจจยภายในสรางความได เปรยบในเชงการแขงขนหรอเพมศกยภาพ

การด าเนนการใหสงกวาพนทหรอโครงการอนๆ โดยพนทโครงการมแนวโนมทจะบรรล

ถงเปาหมาย หรอวตถประสงคทตองการได ซงจดแขงหรอจดเดนเปนปจจยเชงบวก

ทจะน ามาใชประโยชนในการด าเนนการโครงการ

• จดออนหรอจดดอย (Weaknesses: W) คอ สภาวการณทองคประกอบ

หรอบรบทแวดลอมปจจยภายในไดสรางความเสยเปรยบในเชงการแขงขน ท าใหศกยภาพ

ในการด าเนนการดอยกวาพนทหรอโครงการอนๆ หรอท าใหพนท โครงการมแนวโนม

ทจะไมบรรลถงเปาหมาย หรอวตถประสงคทตองการได ซงจดออนหรอจดดอยเปนปจจย

ในเชงลบทจะน ามาใชประโยชนในการลดจดออนของการด าเนนการโครงการ


• โอกาส (Opportunities: O) เปนผลท เกดขนเมอบรบทภายนอกพนท

เกดการเปลยนแปลงไปในลกษณะทเอออ านวยตอการด าเนนการของพนทโครงการ ซงเปน

การไดเปรยบในเชงการแขงขน หรอเพมศกยภาพการด าเนนการใหสงกวาพนท หรอ

โครงการอนๆ ท าใหการด าเนนการของพนทโครงการมแนวโนมทจะบรรลถงเปาหมาย หรอ

วตถประสงคของโครงการ

• อปสรรค (Threats: T) เปนผลทเกดขนเมอบรบทแวดลอมภาพนอกพนท

เกดการเปลยนแปลงไปในลกษณะทไมเอออ านวยตอการด าเนนการของพนทโครงการ

ทสรางความเสยเปรยบในเชงการแขงขน ท าใหศกยภาพการด าเนนการดอยกวาพนท

หรอโครงการอนๆ หรอท าใหพนทมแนวโนมทจะไมบรรลถงเปาหมายหรอวตถประสงค

ทตองการได ซงอปสรรคเปนปจจยในเชงลบทจะน ามาใชประโยชนในการหลกเลยง หรอ

ลดอปสรรคทเกดขนในการด าเนนการ ซงเปนผลจากการศกษาสภาพพนทโครงการและ

บรเวณโดยรอบ ตลอดจนปจจยแวดลอมทเกยวของตางๆ

ดงนน จงสามารถสรปศกยภาพในการพฒนาธรกจ Long Stay กลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน 1 ตามแนวทางการวเคราะหดวยวธ SWOT Analysis ไดดงตอไปน

ตารางท 8 การวเคราะห SWOT ในการพฒนาธรกจ Long Stay กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1

จดแขงหรอจดเดน จดออนหรอจดดอย

1. กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 เปนทตง

ของแหล งท อ งเท ย วท ม ช อ เส ย งท ง ใน

ระดบชาต และนานาชาตและเปนศนยกลาง

การทองเทยวทเชอมโยงไปยงกลมประเทศ

อนภมภาคลมแมน าโขง

2. ขอไดเปรยบทางดานภมศาสตรทตงและ

ปจจยทางดานแหลงทองเทยว ไมวาจะเปน

จด เด นด านแหล งท อ งเท ย วธรรมชาต

อทยานแหงชาต ปาเขา ศลปวฒนธรรม

และความเปนมตรไมตรของคนในพนท ซง

เป น จ ด ข าย ใน ก ารท าต ล าด ก บ ก ล ม

1. ความสามารถทางดานภาษาของบคคลากร

ดานการทองเทยวยงมนอย

2 . ข าดก ารพ ฒ น าแหล งท อ ง เท ย วแล ะ

การบรหารจดการทองเทยวแบบพ านกระ

ยาวใหมคณภาพและครอบคลมทกจงหวด

ในพนทภาคเหนอตอนบน 1

2. ม า ต ร ฐ า น ด า น ก า ร ให บ ร ก า ร แ ล ะ

สงอ านวยความสะดวกยงไมไดมาตรฐาน

ตามทกลมเปาหมายคาดหวงไว

3. ขาดความรวมมอจากหนวยงานทเกยวของ

ในการพฒนา และควบคมดแลกจกรรตางๆ


นกทองเทยวแบบพ านกระยะยาว

3. มประเพณ ศลปวฒนธรรม และภมปญญา

ทางวฒนธรรมลานนาทสวยงาม โดดเดน

เออตอการพฒนาและสรางมลค าทาง

เศรษฐกจ

4. คาครองชพท ไมแพงมากเมอเปรยบกบ

ค าค รอง ชพ ขอ งค แ ข งท างก ารตลาด

ของการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวทงใน

ประเทศและตางประเทศ

5. พนทภาคเหนอตอนบน 1 มสภาพแวดลอม

ทเอออ านวยในการเปนทพกอาศยระยะยาว

ส าหรบนกทองเทยว

6. มโครงขายการคมนาคมหลก สามารถตดตอ

เชอมโยงและเปนเสนทางผานไดทงทาง

รถยนตและรถไฟกบจงหวดตางๆ รวมทงยง

มสนามบนถง 3 แหงในพนท

7. มความพรอมของโครงสรางพนฐานและ

สงอ านวยความสะดวกดานการทองเทยว

ท งทพกแรม รานอาหาร การคมนาคม

ระบบสาธารณปโภค ระบบการเฝาระวง

ปองกนควบคมโรค

8. ผ ป ระกอบการ ในพ น ท ม ค วามพ ร อ ม

ในการรองรบนกทองเทยวแบบ Long Stay

ทงทางดานทพกอาศย รานอาหาร รานคา

ทเกยวเนองกบโครงการด าเนนไดลาชา

4. การคมนาคมสาธารณะยงไมดพอและ

ครอบคลมท กพ นท เน อ งจาก ไม ม รถ

สาธารณะส าหรบใหบรการในการเดนทาง

ระหวางสถานททองเทยวตางๆ

5 .ย ง ข า ด ก า ร ส ง เ ส ร ม แ ล ะ พ ฒ น า

ดานการทองเทยวอยางจรงจง ทงในดาน

การสรางกจกรรม การประชาสมพนธ และ

การตลาดในเชงรก

6 . ข า ด ก า ร จ ด ท า ฐ า น ข อ ม ล บ ร ก า ร

ดานการทองเทยวทเชอมโยงกนอยางเปน

ระบบ

7 . ป ร ะ ช า ช น โด ย ท ว ไป ย ง ข า ด ค ว าม ร

ความช านาญดานภาษาตางประเทศ และ

ขาดสงจงใจและดงดดใหผสญจรไดมาแวะ

พก

8. ขาดการประสานงานรวมมอกนระหวาง

ผ ป ระกอบการท ให บ รก ารด านต างๆ

ในธ รก จ Long Stay รวมท งย งขาดการ

บรณาการระหวางภาคราชการประชาสงคม

และเอกชนในการด า เน นการผล กด น

ธรกจ Long Stay

โอกาส อปสรรค

1. กลมผบรโภค อาท จน อนเดย ญปน และ

เก าหล ตะวนออกกลาง รวมถ งกล ม

ผสงอายเปนกลมตลาดทมขนาดใหญและม

ก าลงซอมาก

2. จ านวนประชากรวยท างาน มแนวโนมลดลง

1 . ปญ ห าเสถ ย รภ าพท างก าร เม อ งแล ะ

เศรษฐกจทวโลกสงผลใหนกทองเทยวม

ความระมดระวงในการวางแผนเดนทางมา

ทองเทยว และ ซอสนคา

มากขน


อนเนองมาจากการเพมขนของประชากรสง

วยและอตราการเกดทลดลง ท าใหปญหา

การครองชพในชวงวยชราและเกษยณอาย

เรมเปนปญหาของสงคมญปน การเลอกท

จะเดนทางออกมาพ านกแบบระยะยาว

ในตางประเทศ จงเปนหนทางหนงทจะลด

ภาระคาใชจาย และสามารถอยรอดได

ทามกลางเศรษฐกจทผนผวนของโลก จง

นบเปนโอกาสทดของอตสาหกรรม Long

Stay

3. น กท อ ง เท ย วกล ม ผ ส งอ าย ม แนว โน ม

เพ ม ส งข น น กท อ ง เท ย วกล ม น ส น ใจ

การทองเทยวเชงสขภาพ การทองเทยว

แบบพ านกนาน และตองการทองเทยวใน

แห ล งท เท ย วท ม ค ว ามพ ร อ ม ในด าน

โครงสรางพ นฐาน ซ ง เป น โอกาสของ

ภาคเหนอตอนบน 1 ทมความพรอมรองรบ

นกทองเทยวกลมสงอาย

4. น โยบ ายประเทศท ให ค วามส าคญ ก บ

การทองเทยว ไดมมตใหการทองเทยวเปน

วาระแห งชาต และให ความส าคญ ก บ

การทองเทยวและเศรษฐกจสรางสรรค

ด านก ารท อ ง เท ย ว โด ยก าหนด ไว ใน

แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

ฉบบท 11 (พ.ศ 2555-2559)

5. การเปลยนแปลงของพฤตกรรมนกทองเทยว

กระแสความนยมท องเท ยวทางเลอก

การขยายตวของตลาดการทองเทยวเฉพาะ

ทาง ท าใหการทองเทยวเชงสขภาพ (Health

Tourism) ก า ร ท อ ง เท ย ว เ ช ง ผ จญ ภ ย

2. ปจจยทางการเมองเปนปจจยทมผลกระทบ

ตอความเชอมนของนกทองเทยว ดงจะเหน

ไดจากผลกระทบท เกดจากวกฤตการณ

ทางการเมองในชวงป 2551-2553 ทท าให

ความเชอมนของนกทองเทยวลดลง สงผล

ตอจ านวนนกทองเทยวทจะเขามาพ านก

ระยะยาวในประเทศไทย

3. การกอการรายระหวางประเทศ ทยงคง

มปญหาอยในหลายภมภาคของโลก เปน

ปจจยส าคญทมผลตอการเดนทางของ

น ก ท อ ง เท ย วต างป ระ เท ศ เน อ งจ าก

นกทองเทยวมความออนไหวกบเหตการณ

ตางๆ คอนขางมากโดยเฉพาะอยางย ง

นกทองเทยวจากเอเซย

4. ภาวะเศรษฐก จท ป ระสบปญ หาตกต า

ของทวโลกในขณะน ท าใหแนวโนมการ

จ บ จ า ย ใ ช ส อ ย ข อ งป ร ะช า ช น ท ง ใน

ประเทศร ารวยและประเทศก าลงพฒนา

ลดลง ผคนตางมองหาชองทางในการ

ประหยดคาใชจาย โดยเฉพาะบคคลกลมผ

เกษยณอาย ซงไมมรายไดจากงานประจ า

แตพงพาเงนเกบและเงนบ านาญ จงมความ

จ าเปนทจะตองแสวงหาแนวทางการด าเนน

ชวตทประหยดและสามารถอยไดภายใต

บรบทของภาวะเศรษฐกจตกต า

5. ป จจ ยทางด านกฎหมายจ ง เป นป จจ ย

ท ข ด ข ว า ง ห ร อ เป น ต อ ก า ร พ ฒ น า

อตสาหกรรม Long Stay ของประเทศไทย

เนองจากประเทศไทยใหสทธระยะเวลาการ

พ านกทสนกวาและท าใหเปนในการสราง


(Adventure Tourism) ก ารท อ ง เท ย ว เช ง

ศาสนา (Spiritual Tourism) การทองเทยว

เพอการประชมและนทรรศการ (MICE) และ

การทองเทยวเชงกฬา (Sports Tourism) ม

แนวโนมขยายตวและภาคเหนอตอนบน 1 ก

มความพรอม จงเปนโอกาสในการรองรบ

แนวทางการทองเทยวเฉพาะทางในอนาคต

แรงจงใจใหกบนกทองเทยวทมความตงใจท

จะเขามาเปนนกทองเทยวแบบ Long Stay

ในประเทศไทย

6. การแขงขนระหวางประเทศเพอนบาน เชน

มา เล เซ ย ฟ ล ป ป นส และอ น โดน เซ ย

ทมทรพยากรและศกยภาพ ใกลเคยงและ

สามารถแขงขนกบประเทศไทย

7 . ก า ร แ ข ง ข น เพ อ เป น ศ น ย ก ล า งก า ร

ก ารบ น น าน าช าต เด ม ป ระ เท ศ ไท ย

มความไดเปรยบในการเปนศนยกลางการ

บน ในเครอขายระหวางยโรป และเอเชย

แปซฟก แตปจจบนมการแขงขนกนสงใน

เรองของความพรอมของทาอากาศยาน

ระบบการตรวจคนเขาเมอง เสนทางบนท

เชอมโยงระหวาง เมองหลกและเมองรอง

จากการวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส ภยคกคาม ของการทองเทยวแบบ

พ านกระยะยาวในพนทภาคเหนอตอนบน 1 สามารถท าใหสามารถสรปศกยภาพการแขงขน

ธรกจ Long Stay ของ กลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 ไดวาพนทภาคเหนอตอนบน 1

มศกยภาพในการแขงขนธรกจการทองเทยวแบบพ านกระยะยาว เนองจากมตนทน

ท งทางด านท ต งและป จจยทางด านแหล งท อ งเท ย ว ต นท นทางวฒ นธรรม โดยม

วฒนธรรมลานนาทสวยงาม โดดเดน เออตอการพฒนาและสรางมลคาทางการทองเทยว

นอกจากนนพนทภาคเหนอตอนบน 1 ยงมสภาพแวดลอมทเอออ านวยในการเปนทพกอาศย

ระยะยาวส าหรบนกทองเทยว มโครงขายการคมนาคมหลก สามารถตดตอเชอมโยงและ

เปนเสนทางผานไดทงทางรถยนตและรถไฟ มความพรอมของโครงสรางพนฐานและ

ส งอ านวยความสะดวกด านการท องเท ยวท งท พ กแรม รานอาหาร การคมนาคม

ระบบสาธารณปโภค ระบบการเฝาระวงปองกนควบคมโรค พรอมทงผประกอบการยงมความ


พรอมในการรองรบนกทองเทยวแบบ Long Stay ท งทางดานทพกอาศย รานอาหาร

รานคา ฯลฯ

แตถงอยางไรกตามถงแมปจจบนกลมภาคเหนอตอนบน 1 จะมศกยภาพในการรองรบ

นกทองเทยวแบบพ านกระยะยาวมากเพยงใด แตกยงกระจกตวอย ในจงหวดใหญ ๆ

ไมไดกระจายศกยภาพใหครอบคลมทวทงกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1 รวมทงยงขาด

การวางแผน ขาดการบรหารจดการรวมกน ซงกจะสงผลตอการแขงขนในธรกจ Long Stay

เนองจากประเทศเพอนบาน เชน มาเลเซย ฟลปปนส และอนโดนเซย ทมทรพยากรและ

ศกยภาพใกลเคยงและสามารถแขงขนกบประเทศไทยไดเชนกน

ดงนน การพฒนาโอกาสและศกยภาพในการแขงขนธรกจ Long Stay ของกลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน 1 ควรค านงถงการพฒนาขดความสามารถในการแขงขนทมงสมาตรฐาน

ในระดบสากลของการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวของภาคเหนอตอนบน 1 เพอกาวไปส

การเปนตนแบบดานการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวทเปนมตรกบผสงอาย โดยเรงพฒนา

โครงสรางพนฐานและสงอ านวยความสะดวก พฒนาบคลากร หนวยงานท เกยวของ

ดานการทองเทยว สนบสนนการลงทนธรกจแบบพ านกระยะยาวในพนท รวมทงบรณาการ

งานดานการทองเทยวแบบพ านกระยะยาวในพนท และบรหารจดการอยางมสวนรวม

จากทกภาคสวน


เอกสารอางอง

กรมการทองเทยว กระทรวงการทองเทยวและกฬา. 2559. สถานการณนกทองเทยว เดอน

ธนวาคม2558 . แหลงทมา (ระบบออนไลน):

http://www.tourism.go.th/home/details/11/222/25409 ( 3 กมภาพนธ 2559).

กรวรรณ สงขกร และคณะ. 2555. การพฒนาแหลงทองเทยวภาคเหนอตอนบนแบบ Slow

Tourism ส าหรบนกทองเทยวผสงอาย. เชยงใหม: สถาบนวจยสงคม

มหาวทยาลยเชยงใหม.

กระทรวงการทองเทยวและกฬา. 2554. แผนพฒนาการทองเทยวแหงชาต พ.ศ. 2555-2559.

แหลงทมา (ระบบออนไลน): http://www.tica.or.th/images/plan_tourism2555-

2559/2555-2559.pdf ( 2 กมภาพนธ 2559).

กระทรวงการทองเทยวและกฬา. 2558. ยทธศาสตรการทองเทยวไทย พ.ศ. 2558 – 2560.

แหลงทมา (ระบบออนไลน): http://www.mots.go.th/ewt_dl_link.php?nid=7114

( 2 กมภาพนธ 2559).

กลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวดเชยงใหม ส านกงานจงหวดเชยงใหม. แผนพฒนาจงหวด

เชยงใหม พ.ศ.2558-2561. แหลงทมา (ระบบออนไลน):

http://www.chiangmai.go.th/stategy/str2/plan_full.pdf ( 10 กมภาพนธ 2559).

กลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวดแมฮองสอน ส านกงานจงหวดแมฮองสอน. แผนพฒนา

แมฮองสอน พ.ศ.2557-2560. แหลงทมา (ระบบออนไลน): http://www.osmnorth-

n1.moi.go.th/admin/st/25.pdf ( 10 กมภาพนธ 2559).

กลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวดล าปาง ส านกงานจงหวดล าปาง. 2557. แผนพฒนา

จงหวดล าปาง พ.ศ.2557-2560.แหลงทมา (ระบบออนไลน):

http://www.tourism.go.th/home/details/11/222/25409

http://www.tica.or.th/images/plan_tourism2555-2559/2555-2559.pdf

http://www.tica.or.th/images/plan_tourism2555-2559/2555-2559.pdf

http://www.mots.go.th/ewt_dl_link.php?nid=7114

http://www.lampang.go.th/stragegic/index5.html


http://www.osmnorth-n1.moi.go.th/admin/st/25.pdf

http://www.osmnorth-n1.moi.go.th/admin/st/25.pdf



http://www.osmnorthn1.moi.go.th/new/adminsk/filedetailweb/MjAxMzEyMDUwNT

M1MDc=d.pdf ( 10 กมภาพนธ 2559).

กลมงานยทธศาสตรการพฒนาจงหวดล าพน ส านกงานจงหวดล าพน. แผนพฒนาจงหวด

ล าพน พ.ศ.2557-2560. แหลงทมา (ระบบออนไลน):

http://www.lamphun.go.th/officialwebsite/2013/wp-

content/uploads/2015/08/Plan_Strategy2557_2560.pdf ( 10 กมภาพนธ 2559).

จ าเนยร ชณหโสภาค และคณะ. 2553. แผนยทธศาสตรการพฒนาและสงเสรมธรกจการ

ทองเทยวแบบพ านกระยะยาวของประเทศไทย พ.ศ.2554 – 2560. มหาวทยาลย

รามค าแหง.แหลงทมา (ระบบออนไลน):

http://tatrd.tourismthailand.org/research/research_grid/rc_research_document/view

/rc_research_document/11653?advance_search=True&category=57 ( 4

กมภาพนธ 2559).

จรพร ศรวฒนาน กลกจ และเศกสน ศรวฒนานกลกจ. 2546. ศกยภาพและผลกระทบของ

การพ านกระยะยาวของชาวตางชาตในจงหวดเชยงใหม. เชยงใหม : สถาบนวจย

สงคม มหาวทยาลยเชยงใหม.

บณฑตา พลกดเดช . (2548). พฤตกรรมการอยอาศยในสถานทพกเพอการทองเทยวพ านก

ระยะยาว : กรณศกษา โครงการสแกนดเนเวยนวลเลจ จ.ชลบร. กรงเทพมหานคร :

ฐานขอมลวทยานพนธไทย.

ประเทอง หงสรานากร. 2549. ความตองการและความพรอมในการตอบสนองความตองการ

การทองเทยวแบบพ านกนานเพอทจะแลกเปลยนทางวฒนธรรมโดยชมชนไทย

กรณศกษากลมลกคาเปาหมายคนญปนวยเกษยณการทองเทยวแบบพ านกนาน เปน

การทองเทยวทางเลอกใหม.

ประยร บญประเสรฐ. 2545. แนวทางการสงเสรมและพฒนาการทองเทยวพ านกระยะยาว :

กรณศกษาเฉพาะนกทองเทยวอาย 50 ปขนไปทเดนทางมาเพอการพกผอน.

สถาบนวจยและใหค าปรกษา มหาวทยาลยธรรมศาสตร.

http://www.osmnorthn1.moi.go.th/new/adminsk/filedetailweb/MjAxMzEyMDUwNTM1MDc=d.pdf

http://www.osmnorthn1.moi.go.th/new/adminsk/filedetailweb/MjAxMzEyMDUwNTM1MDc=d.pdf


http://www.lamphun.go.th/officialwebsite/2013/wp-content/uploads/2015/08/Plan_Strategy2557_2560.pdf

http://www.lamphun.go.th/officialwebsite/2013/wp-content/uploads/2015/08/Plan_Strategy2557_2560.pdf

http://tatrd.tourismthailand.org/research/research_grid/rc_research_document/view/rc_research_document/11653?advance_search=True&category=57

http://tatrd.tourismthailand.org/research/research_grid/rc_research_document/view/rc_research_document/11653?advance_search=True&category=57

http://www.tnrr.in.th/2558/?page=research_result&name=%E0%B8%9A%E0%B8%B1%E0%B8%93%E0%B8%91%E0%B8%B4%E0%B8%95%E0%B8%B2+%E0%B8%9E%E0%B8%B4%E0%B8%A5%E0%B8%B6%E0%B8%81%E0%B8%94%E0%B8%B5%E0%B9%80%E0%B8%94%E0%B8%8A

http://www.tnrr.in.th/2558/?page=research_result&name=%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B8%A2%E0%B8%B9%E0%B8%A3+%E0%B8%9A%E0%B8%B8%E0%B8%8D%E0%B8%9B%E0%B8%A3%E0%B8%B0%E0%B9%80%E0%B8%AA%E0%B8%A3%E0%B8%B4%E0%B8%90


มหาวทยาลยสโขทยธรรมาธราช. 2549. ศกยภาพของไทยตอการด าเนนการทองเทยวแบบ

พ านกระยะยาว. แหลงทมา (ระบบออนไลน):

http://intranet.senate.go.th/download1/stu/9215/metamorph_shopping/Content/My

%20Web%20Sites/research/48/m013.htm ( 4 กมภาพนธ 2559).

วารชต มธยมบรษ. 2556. การตลาดการทองเทยวส าหรบนกทองเทยวชาวญปนทพ านกระยะ

ยาวในจงหวดเชยงใหม. วารสารการบรการและการทองเทยวไทย ปท8 ฉบบท 2 (

กรกฏาคม - ธนวาคม 2556). แหลงทมา (ระบบออนไลน):

http://www.tourismtaat.siam.edu/images/magazine/m8b2/w5.pdf ( 2 กมภาพนธ

2559).

ส านกบรหารยทธศาสตรกลมจงหวดภาคเหนอตอนบน 1. 2556. แผนพฒนากลมจงหวด

ภาคเหนอตอนบน 1 พ.ศ.2557-2560. แหลงทมา (ระบบออนไลน):

http://www.osmnorth-n1.moi.go.th/it3/ph4/gp_detail.php?tplancode=00019 ( 4

กมภาพนธ 2559).

http://intranet.senate.go.th/download1/stu/9215/metamorph_shopping/Content/My%20Web%20Sites/research/48/m013.htm

http://intranet.senate.go.th/download1/stu/9215/metamorph_shopping/Content/My%20Web%20Sites/research/48/m013.htm

http://www.tourismtaat.siam.edu/images/magazine/m8b2/w5.pdf

การศึกษาโอกาส...

Travel