„МОНІТОРИНГ ІНФОРМАЦІЙНОЇ ВІДКРИТОСТІ ОФІЦІЙНИХ ВЕБ-САЙТІВ

ОРГАНІВ МІСЦЕВОЇ ВЛАДИ ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

ОБЛАСНОГО РІВНЯ ТА МІСТА КИЄВА”

ІРРП - 2016

Мета дослідження

• Проект спрямований на забезпечення громадянам та ЗМІ легкого й зручного отримання інформації, розміщеної на веб-сайтах. Також, проект покликаний сприяти органам влади у розумінні потреб суспільства в отриманні інформації про їхню діяльність та розвитку електронного врядування.

• Метою моніторингу є визначення кількісних і якісних характеристик поточного рівня інформаційної відкритості відповідно до вимог чинного законодавства України з питань оприлюднення в мережі Інтернет інформації про діяльність органів.

Предмет та об’єкт моніторингу

• Згідно поставленої мети предметом моніторингу є визначення відповідності змісту офіційних сайтів центральних органів виконавчої влади:

1. Положенням нормативно- правових актів, які регулюють питання доступу до інформації про діяльність державних органів;

2. Положенням нормативно- правових актів, що встановлюють технічні, технологічні, програмні і лінгвістичні вимоги до офіційних сайтів державних органів.

• Об’єктом моніторингу є офіційні веб-сайті органів місцевої влади та місцевого самоврядування обласного рівня, що створені і діють на момент проведення дослідження

Законодавство України, яке визначає параметри Моніторингу• Законом України «Про інформацію»• Законом України «Про доступ до публічної

інформації» • Законом України «Про засади запобігання та

протидії корупції».• Законом України «Про очищення влади».• Закон України «Про засади державної регуляторної

політики у сфері господарської діяльності».• Законом України «Про адміністративні послуги».• Законом України «Про публічні закупівлі».• Законом України «Про відкритість використання

публічних коштів».• Законом України «Про державну службу».• Указ Президента України «Про заходи щодо

розвитку національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні від 31.07.2000 р. № 928/2000;

Законодавство України, яке визначає параметри Моніторингу• Постанова Кабінету Міністрів України від

04.01.2002 № 3 «Про Порядок оприлюднення у мережі Інтернет інформації про діяльність органів виконавчої влади» із змінами

• Постанова Кабінету Міністрів України від 03.11.2010 № 996 «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики»

• Постанова Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 № 1087 «Деякі питання організації електронного документообігу та звітності»;

• Постанова Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 208 «Про заходи щодо створення електронної інформаційної системи «Електронний Уряд»;

• Постанова Кабінету Міністрів України від 29.08.2002 № 1302 «Про заходи щодо подальшого забезпечення відкритості у діяльності органів виконавчої влади»;

Законодавство України, яке визначає параметри Моніторингу• Наказ Державного комітету зв’язку та

інформатизації України від 15.08.2003 № 149 «Про затвердження Порядку надання інформаційних та інших послуг з використанням електронної інформаційної системи «Електронний Уряд».

• Порядок проведення моніторингу інформаційного наповнення веб-сайтів органів виконавчої влади, затвердженим наказом Держкомтелерадіо України від 12.10.2012 № 273.

• Постанова Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2011 р. № 1277 «Питання системи обліку публічної інформації»

• Концепція розвитку електронного урядування в Україні, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13.12.2010 р. № 2250-р.

• Постанова Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 р. № 835 «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних».

Параметри Моніторингу

• Згідно Постанови КМУ від 21.10.2015 року «Про затвердження Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних» параметри моніторингу були розширені

Згідно з п. 3 Постанови КМУ «Розпорядники інформації згідно з цим Положенням оприлюднюють у формі відкритих даних набір даних, визначений у переліку наборів даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, згідно з додатком, а також будь-які інші наявні дані, що відповідають визначенню публічної інформації у формі відкритих даних»

Загальний показник інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів• Обласних державних адміністрацій та Київської

МДА:

Доступно – 44,45% інформації,Не доступно- 55,55% інформації.

• Обласних рад та Київської міськради:

Доступно - 34,54% інформаціїНе доступно - 65,46% інформації

Рівень інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів ОДА, 2016р.

55.55%44.45%

Не доступно Доступно

Збільшення рівня відкритості внаслідок взаємодії представників ОДА

55.55%

2.45%

42.00%

Не доступно Додано в період комунікаціїДоступно до комунікації

Рейтинг інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів ОДА, 2016Рейтин

г ОДА Веб-сайт 2016р., %

1 Полтавська обласна державна адміністрація http://www.adm-pl.gov.ua/ 65,132 Закарпатська обласна державна адміністрація http://www.carpathia.gov.ua/ 64,633 Донецька обласна державна адміністрація http://donoda.gov.ua 61,814 Запорізька обласна державна адміністрація http://www.zoda.gov.ua/ 58,625 Рівненська обласна державна адміністрація http://www.rv.gov.ua 57,796 Харківська обласна державна адміністрація http://www.kharkivoda.gov.ua/ 56,297 Івано-Франківська обласна державна адміністрація http://www.if.gov.ua/ 52,828 Хмельницька обласна державна адміністрація http://www.adm.km.ua/ 52,439 Житомирська обласна державна адміністрація http://oda.zt.gov.ua/ 52,00

10 Київська міська державна адміністрація http://kievcity.gov.ua/ 46,4611 Луганська обласна державна адміністрація http://www.loga.gov.ua/ 42,5112 Херсонська обласна державна адміністрація http://www.khoda.gov.ua/ 41,8213 Дніпропетровська обласна державна адміністрація http://www.adm.dp.gov.ua/ 41,3214 Волинська обласна державна адміністрація http://voladm.gov.ua/ 40,8515 Черкаська обласна державна адміністрація http://ck-oda.gov.ua/ 40,0816 Сумська обласна державна адміністрація http://sm.gov.ua 39,7117 Миколаївська обласна державна адміністрація http://www.mykolayiv-oda.gov.ua/ 39,4618 Вінницька обласна державна адміністрація    www.vin.gov.ua/ 38,9419 Одеська обласна державна адміністрація http://oda.odessa.gov.ua/ 36,9320 Львівська обласна державна адміністрація http://loda.gov.ua/ 36,3821 Чернігівська обласна державна адміністрація http://cg.gov.ua/ 33,4522 Кіровоградська обласна державна адміністрація http://kr-admin.gov.ua 31,9223 Київська обласна державна адміністрація http://www.kyiv-obl.gov.ua/ 31,7524 Тернопільська обласна державна адміністрація http://www.oda.te.gov.ua/ 25,5825 Чернівецька обласна державна адміністрація http://www.oda.cv.ua/ 22,54

Рівень інформаційної відкритості офіційних веб-сайтів обласних рад

65.46%

34.54%

Не доступно Доступно

Збільшення рівня відкритості внаслідок взаємодії представників обласних рад

32.51%

2.03%

65.46%

Доступно до комунікації Додано в період комунікаціїНе доступно

Рейтинг інформаційної відкритості офіційних сайтів обласних рад, 2016Рейтин

г Обласна рада Веб-сайт 2016р., %

1 Рівненська обласна рада http://oblrada.rv.ua/ 59,022 Житомирська обласна рада http://zt.gov.ua/ 50,293 Закарпатська обласна рада http://zakarpat-rada.gov.ua/ 43,104 Харківська обласна рада http://www.oblrada.kharkov.ua/ 42,025 Вінницька обласна рада http://www.vinrada.gov.ua 41,176 Полтавська обласна рада http://oblrada.pl.ua/ 38,687 Хмельницька обласна рада http://oblrada.km.ua/ 38,498 Черкаська обласна рада http://www.oblradack.gov.ua/ 37,889 Львівська обласна рада http://www.oblrada.lviv.ua/ 36,83

10 Сумська обласна рада http://sorada.gov.ua/ 34,8917 Київська міська рада http://kmr.gov.ua/ 34,5111 Волинська обласна рада http://volynrada.gov.ua/ 33,5812 Чернігівська обласна рада http://www.chernihiv-oblrada.gov.ua/ 32,7513 Івано-Франківська обласна рада http://www.orada.if.ua/ 32,0014 Чернівецька обласна рада http://oblrada.cv.ua/ 31,7915 Донецька обласна рада http://sovet.donbass.com 31,7516 Одеська обласна рада http://oblrada.odessa.gov.ua/ 29,2618 Тернопільська обласна рада http://www.obl-rada.te.ua/ 27,4419 Херсонська обласна рада http://www.oblrada.ks.ua/ 27,3320 Кіровоградська обласна рада http://www.oblrada.kirovograd.ua/ 26,7821 Миколаївська обласна рада http://www.oblrada.mk.ua/ 26,5822 Дніпропетровська обласна рада http://oblrada.dp.ua/ 26,2723 Запорізька обласна рада http://www.rada.zp.ua/ 23,6324 Київська обласна рада http://kor.gov.ua/ 22,80

Лідери рейтингу

• ОДА:Полтавська ОДА – 65,13%Закарпатська ОДА – 64,63%Донецька ОДА – 61,81%

• Обласні ради:Рівненська обласна рада – 59,02%Житомирська обласна рада – 50,29%Закарпатська обласна рада – 43,10%

Динаміка змін в інформаційному наповнені офіційних веб-сайтів

ОДА Ради0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45% 43.74%

35.61%

44.45%

34.54%

20152016

Покращення рівня інформаційної відкритості ОДА у 2016 році

ОДА 2016 р., %

2015 р., % Покращення, %

Донецька 61,81 38,02 23,79Хмельницька 52,43 25,65 26,81Житомирська 52,00 35,86 16,14Волинська 40,85 27,83 13,02

Обласна рада

2016 р., % 2015 р., % Покращення, %

Рівненська 59,02 45,68 13,34

Покращення рівня інформаційної відкритості рад у 2016 році

Погіршення рівня інформаційної відкритості ОДА у 2016 році

ОДА 2016 р., %

2015 р., % Погіршення, %

Дніпропетровська 41,32 66,34 -25,02Черкаська 40,08 54,33 -14,25Львівська 36,38 49,88 -13,50

Обласна рада 2016 р., %

2015 р., % Погіршення, %

Львівська 36,83 53,29 -16,76Полтавська 38,68 53,26 -14,58Чернігівська 32,75 44,69 -11,97Дніпропетровська 26,27 36,51 -10,14

Погіршення рівня інформаційної відкритості рад у 2016 році

ДЯКУЄМО ЗА УВАГУ!