www.rsunews.net1

2 www.rsunews.net

ถงึเวลา ปฏริปูประเทศไทยดร.อาทติย อไุรรัตน

www.rsunews.net3

คำนำวิกฤติการณความแตกแยกในสังคมไทยทวีความรุนแรงมากยิ่งข้ึนเปนลำดับ

และยังไมมทีทีาวาจะส้ินสุดภายในระยะเวลาอันใกลนีแ้ตอยางใด

ระยะเวลากวา 1 ปทีผ่านมา ดร.อาทติย อไุรรตัน อธิการบดมีหาวทิยาลัยรงัสติแสดงความเปนหวงตอวกิฤติการณดงักลาว จงึใหแนวคิดทศิทางการปฏิรปูประเทศไทย ที่ไมใชเฉพาะมิติการเมืองเพียงดานเดียว แตยังรวมถึงมิติเศรษฐกิจ สังคมการศกึษา และสือ่สารมวลชน ผานการแสดงปาฐกถา บทความ และการใหสมัภาษณตอสือ่มวลชนในวาระตางๆ

แนวทางปฏิรูปประเทศไทยของ ดร.อาทิตย มีคุณคาอยางย่ิงตอสังคมไทยทัง้ในปจจบุนัและอนาคต ทัง้ตอคนรนุน้ีและคนรนุหลัง ดงัน้ันศนูยขาวอารเอสยนิูวสจึงรวบรวมเน้ือหาขาว บทความ และบทสัมภาษณของ ดร.อาทิตย ที่ศูนยขาวฯจัดทำตลอดระยะเวลากวา 1 ปที่ผานมา เพ่ือเผยแพรแนวทางปฏิรูปฯ ดังกลาวสสูาธารณชน

"ถึงเวลาปฏิรูปประเทศไทย" จึงถือเปนคัมภีรแหงการปฏิรูป ที่จะกอใหเกิดความรคูวามเขาใจอยางกวางขวางในสังคม อนัจะนำไปสกูารปฏิรปูประเทศไทยท่ีถูกทางและมีประสิทธิผลตอไป

วรีะยทุธ โชคชยัมาดลผอูำนวยการและบรรณาธกิาร

พฤษภาคม 2553

4 www.rsunews.net

สารบัญ

การปฏริปูสงัคมไทย ส.ู..สงัคมธรรมาธปิไตย 5การศึกษาคือรากแกวของสังคม 10ฐานนัดรท่ีสี ่: ทฤษฎีใหมวาดวยสือ่มวลชน 15เลอืกต้ัง ไมใชกติกาวเิศษสรางประชาธปิไตย 18“ครู”กับการปฏิรูปการศึกษารอบสอง 22รฐับาลคนดแีหงชาต ิ แนวคิดแกปญหาการเมอืงไทย 26ปฏิรูปกอนวิกฤติยอนรอย 33ถึงเวลาตองสังคายนารัฐวิสาหกิจไทย 36แนวทางปฏิรูปประเทศไทย 39

www.rsunews.net5

การปฏิรูปสังคมไทยสู...สังคมธรรมาธิปไตย

บทความโดย ดร.อาทติย อุไรรตัน

6 www.rsunews.net

สถานการณของบานเมืองท่ีวิกฤติมาอยางตอเน่ือง ซึง่ถือวา "วิกฤติทีส่ดุในโลก"ย่ิงเมือ่เปรยีบเทียบไทยกับประเทศอ่ืนๆ ทีพั่ฒนาไปสคูวามกาวหนาอยางรวดเร็ว เชนญ่ีปนุ ทีเ่คยยอยยับจากการแพสงครามโลกคร้ังท่ี 2 (พ.ศ.2488) สวนสิงคโปรและจนีทีเ่พ่ิงพัฒนาแตก็กาวหนาไปกวาไทยซึง่พัฒนามากอนและตัง้ใจวาจะเปนเสอืตวัท่ี 5ของเอเชีย แตขณะน้ีไทยกำลังอยูในสภาพท่ีเลวรายมาก ทั้งที่อยากจะเปนประชาธิปไตย

แตการเลือกต้ังเม่ือเดือน ธันวาคม 2550 เปนการเลือกต้ังท่ีทำใหประชาธิปไตยเปนแบบจอมปลอม มกีารซือ้สทิธ์ิขายเสียงใชอทิธิพลของรัฐและของผมูอีทิธิพลตางๆทำใหการเลือกต้ังท่ีปรากฏออกมาไมไดเปนการเลือกต้ังท่ีเปนประชาธิปไตยอยางแทจริง

รัฐบาลกอนหนาน้ีมักอางวา “เปนประชาธิปไตยเพราะมาจากการเลือกต้ัง”ซึ่งเปนการเลือกตั้งที่มาจากความไมสุจริตดวยการซ้ือเสียง ทำใหไดนักการเมืองที่เขามาเพ่ือกอบโกยผลประโยชนเขาตัวเอง กอใหเกิดวิกฤติทางเศรษฐกิจ ทำใหไทยตองใชน้ำมันราคาแพงกวามาเลเซีย เพราะรัฐบาลเอาการปโตรเลียมแหงประเทศไทย(ปตท.) ซึ่งถือเปนสมบัติของชาติไปขายใหเอกชนผานตลาดหลักทรัพย นี่เปนการทำเพ่ือประโยชนของชาติบานเมือง หรือทำเพ่ือใครกันแน และยังจะมีความพยายามในการนำเอาทรพัยสนิอืน่ๆ ของชาตไิปขายอกี ความเปนธรรมในสงัคมจงึหาไดยาก

พ่ีนองประชาชนสวนใหญเปนเกษตรกรซึง่เปนตวัแทนของความยากจน ในขณะทีเ่กษตรกรญ่ีปนุมรีายไดดกีวาเกษตรกรของเรามาก อยางเชน เน้ือววัญ่ีปนุ ทีเ่รารจูกักันวา เน้ือโกเบ ขายไดกิโลกรัมละหลายพันบาท

จริงๆ แลว ไทยมีแนวทางในการแกไขปญหาภาคเกษตร คือ แนวทางของปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียงและระบบสหกรณของพระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัว

www.rsunews.net7

ภูมพิลอดลุยเดชมหาราช หากนำไปประยุกตใชแกปญหาอยางจรงิจงั เราคงแกปญหาใหภาคเกษตรได อาจจะทำใหชาวนาสามารถขายขาวไดเกวียนละหม่ืนหาก็ได

ปญหาทางการเมืองที่เกิดขึ้น ที่กอนหนาน้ีมีกลุมพันธมิตรประชาชนเพ่ือประชาธิปไตย ออกมาแสดงการเรียกรองเพ่ือหาทางออก แกปญหาวิกฤติของสงัคมไทย นัน่ก็เปนเร่ืองของปลายเหตเุทาน้ัน ไมวาจะเปนกลมุองคกรใดๆ ทีอ่อกมาลวนแตเปนปลายเหตุ

ทำไมเราไมแกท่ีตนเหตุ

การท่ีเราเรียกรองใหรัฐบาลลาออกหรือยุบสภาเพ่ือเลือกตั้งใหม กลุมสมาชิกสภาผูแทนราษฎรและพรรคการเมืองหนาเกาๆ คงไดมาเหมือนเดิม ซึ่งเปนวังวนแบบเดมิทีไ่มไดใหความหวังอะไรแกประชาชนและประเทศชาติ

ประชาชนเปนเจาของบานเมือง ตองมีสิทธิที่จะวางอนาคตของตนเอง ไมวาจะเปนใครก็ตามตองมีสิทธิในการวางอนาคตของตนเอง ที่ไมใชเฉพาะแคดานการเมอืง แตอยากเห็นสงัคมนีเ้ปน "สงัคมธรรมาธิปไตย"

สังคมธรรมาธิปไตย คือ สังคมท่ีมีความเปนธรรม ตองมีความเปนธรรมมากข้ึน "มีความเปนธรรมอยางไร" เปนธรรมในทุกทาง ถาเผ่ือทุกทางเปนธรรมบานเมืองสงบสุข เจริญรุงเรือง ความเปนธรรมที่ตองเปนธรรมทั้งทางการเมืองทางเศรษฐกิจ ทางสังคม มธีรรมะมีความถูกตอง มคีวามชอบธรรม ไมมกีารเอารัดเอาเปรียบ ไมมกีารรังแกขมเหง ไมมกีารโกงกินทุจรติคอรัปชัน่ ไมมคีวามไมดไีมงามทั้งหลาย สังคมนี้ตองไมมีสิ่งที่ ไมดีและเลวราย กฎหมายก็ตองเปนธรรมการปฏิบัติงานของรัฐก็ตองโปรงใสและเปนธรรม เพ่ือเปาหมายธรรมาธิปไตยคอื ประโยชนสขุของมหาชน

8 www.rsunews.net

นั่นคือธรรมาธิปไตยอยางแทจริง สังคมนี้ก็จะมีความสุข ไมมีเร่ืองรองเรียนไมมีเร่ืองขัดแยง ไมมีความไมสงบสุขในสังคม ประชาชนก็จะทำมาหากินอยางราบรืน่ มสีนัติสขุและก็ชวิีตท่ีดขีึน้เปนลำดบั

www.rsunews.net9

10 www.rsunews.net

บทความโดย ดร.อาทติย อุไรรตัน

การศึกษาคือรากแกวของสังคม

การศึกษาไมใชเปนเพียงแตการเรียนหนังสือ และก็ไมใชการเรียนหนังสือแตอยางใด ใครท่ีคิดวาการศึกษาคือการเรียนหนังสือ การไดวิทยฐานะ จะเปนใบปรญิญาเปนใดๆ ก็ตาม ถือวายังมองการศกึษาตืน้เกินไป

การศึกษาคือ "รากแกวของสังคม" อยางแทจรงิ ไมวาจะเปนชวิีตดานใดของชาติของสังคมหรือของประชาชน ความย่ังยืน ความสำเร็จ ความรุงเรือง ทุกๆ ดานจะมาจากพ้ืนฐานการศึกษาท้ังสิน้ ประเทศตางๆ ในโลกน้ี ไดมตีวัอยางมามากมายนบัไมถวน

อยางประเทศญ่ีปุน เปนประเทศซ่ึงไมไดดีกวาประเทศไทยเลย เปนประเทศที่มีภูมิประเทศท่ีดอยกวาประเทศไทย ประเทศไทยเปนประเทศท่ีอุดมสมบูรณกวาประเทศญ่ีปนุมาก ประเทศญ่ีปนุยังมภัียธรรมชาตทิีไ่ทยไมม ีนัน่คอืแผนดนิไหว ภูเขาไฟระเบิด และก็มภัียท่ีเกิดจากแผนดินไหวใตน้ำ หรือสนึามิ ซึง่สรางความเสียหายใหประเทศชาติมาตลอด แมกระท่ังปจจบุนัน้ี นอกจากน้ันประเทศญ่ีปนุยังผานสงครามโลกถึง 2 ครั้ง แลวในคร้ังท่ี 2 ก็ตองเจอหายนะ คือ เจอระเบิดปรมาณูถึง 2 ลูกที่ทำใหประเทศญ่ีปุนแทบยอยยับในทุกๆ ดาน ไมวาจะในดานเศรษฐกิจ สังคมการเมือง ในดานโรคภัยไขเจบ็ แทบไมเปนประเทศเลยหลังสงครามโลกครัง้ที ่2

แตหลงัจากสงครามโลกคร้ังท่ี 2 มาถึงบัดน้ี เปนระยะเวลาประมาณ 65 ป จรงิๆประเทศญ่ีปนุประสบผลสำเรจ็มากอนหนาน้ีนานมาก จะเรยีกวาสกั 30 ปทีแ่ลวก็วาได ฉะน้ัน ประเทศญีป่นุใชเวลากอบกปูระเทศจากชวงท่ียอยยับหลังสงครามโลกคร้ังที ่2 มาจนกระท่ังฟนตวัเปนประเทศย่ิงใหญ ทัง้ดานเศรษฐกจิ เทคโนโลยี อตุสาหกรรมเม่ือ 30 ปทีแ่ลว

www.rsunews.net11

ประเทศญ่ีปนุใชเวลาประมาณ 30 ป สามารถกอบกผูงาดข้ึนมาเปนประเทศมหาอำนาจแหงโลกได เพราะอะไร สิง่เดียวเทาน้ันท่ีเปนกุญแจท่ีทำใหไดคำตอบกบัเร่ืองน้ี ก็คอืวา ประเทศญ่ีปนุใหความสำคญักับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย

เขาทมุเททุกอยางไปเพ่ือการศึกษาของคน เพ่ือการพัฒนาสมอง พัฒนาการคิดคน สรางบานเมืองในทุกๆ ทาง ตอนแรกอาจจะลอกแบบ เลียนแบบประเทศอ่ืนแตวาสามารถยืนหยัดดวยขาตัวเองไดในระยะเวลาตอมา และก็สรางทุกอยางดวยตวัเองได แลวก็เปนตัวของตัวเองในท่ีสดุ อนัน้ันคือการศึกษาอยางเดียว

ฉะน้ัน การศึกษาน้ีคอื หวัใจ เปนรากแกว รากแกวน้ีมคีวามสำคัญตอการย่ังยืนความเจริญเติบโตของตนไมฉันใด การศึกษาก็เปนรากแกวตอความเจริญรุงเรืองความย่ังยืน ความมีเน้ือหาอยางแทจริงของการพัฒนาประเทศ ประชาชนมีความร่ำรวย อยูดี กินดี มีสุข มีสังคมที่สงบสุขรุงเรือง ดวยประการทั้งปวงอยางไร ก็ขึ้นอยูกับการศึกษาฉันน้ัน ฉะน้ัน ถาเผ่ือประเทศยังดอยอยูก็แสดงวาการศึกษายังไมดจีรงิ ใครท่ีคดิวาการศึกษาคือการเรียนหนังสอื คนน้ันคิดผดิ

"การศึกษาไมใชการเรียนหนังสือ" การเรียนหนังสือ คือการเรียนส่ิงท่ีอยูในหนังสอื แต "การศึกษาเปนการสรางปญญาใหเกิดข้ึน" ปญญาน้ีมคีวามหมายสูงและมากกวาการเรียนหนังสอืมากนกั การสรางปญญา คอืการสรางส่ิงทีด่งีาม สิง่ทีเ่ปนความเจริญรุงเรือง ส่ิงท่ีเปนอนาคต สิ่งท่ีเปนปจจุบันและเปนอนาคตใหเกิดขึ้นในสมองของคน สิง่น้ีไมใชใบปรญิญาบัตร สิง่น้ีไมใชเกรด สิง่น้ีไมใชคะแนน ฉะน้ัน การศกึษาของไทยทีผ่ดิพลาด ตกต่ำและไมใชการศกึษาอยางแทจรงิมาโดยตลอด ก็คอืการศึกษาท่ีเปนการเรียนหนังสอื แลวการศึกษาท่ีเนนแตเกรด เนนแตใบปรญิญาบัตรเนนแตวาการรับปรญิญาแลวสำเรจ็การศึกษาแลว แตไมมปีญญา

12 www.rsunews.net

ฉะน้ัน การเรียนหนังสอืในอดีตของไทยสวนใหญจงึไมเกิดประโยชนกับประเทศเทาท่ีควร เพราะวาเปนเพียงการเรียนหนังสอื การเรียนหนังสอืกค็อืการเรียนจากตำราซึง่ไมรวูาเปนตำราของใคร อาจจะเปนตำราของประเทศอืน่ ซึง่ไมรวูาเหมาะสมกับประเทศไทยหรือไม

การเรียนหนังสอืจากตำราจึงเปนเพียงสวนหน่ึงท่ีควรจะประกอบเปนการศึกษาทีส่รางปญญาของผเูรยีน "สรางปญญาเพ่ืออะไร" สรางปญญาเพ่ือจะเปนพลงัในการขับเคล่ือนสังคม หรือประเทศชาติ ฉะน้ัน สถาบันการศึกษาหรือการศึกษา คือการสรางปญญาน้ีใหเปนพลังในการสรางสงัคม

สถาบันการศึกษาจึงไมใชโรงเรียนหนังสอื ซึง่เปนหอคอยงาชางท่ีแยกสวนออกจากสังคม หากแตสถาบันการศึกษาย่ิงระดับอุดมศึกษา ย่ิงตองเปนสวนหน่ึงของสังคม เราตองสรางพลังปญญาเพ่ือจะสรางสังคม ใหเปนสังคมในฝนท่ีเราอยากจะเห็น นัน่คอืบทบาทของสถาบนัการศึกษา

ใครบอกวาสถาบันการศึกษาไมเก่ียวกับโลกภายนอก นั่นคือความคิดที่ผิดเพราะเหตุวาเราคิดผิด เราเดินทางผิด การศึกษาของเราจึงไมไดนำไปสูการสรางสงัคมท่ีดขีึน้เทาท่ีควร เราจึงเดินย่ำอยอูยางน้ี แมวาเราจะมีคนท่ีสำเรจ็การศึกษาไดรบัใบปรญิญาบัตรเพ่ิมขึน้ๆ มากมายแทบทัว่ประเทศ แตก็ไมไดเปนพลังปญญาในการสรางสงัคมเทาท่ีควร

ตรงน้ีจึงเปนปณิธาน การศึกษาเปนทุกส่ิงทุกอยางในการท่ีจะสรางประชาชนอยดู ีกินดมีสีขุ ร่ำรวย สรางสงัคมใหเจรญิข้ึน มสีงัคมทีเ่ปนธรรมมากขึน้ เปนสงัคมทีเ่ราอยากจะเรียกวาเปน สงัคมธรรมาธปิไตย มากข้ึน

www.rsunews.net13

"สังคมธรรมาธิปไตย คือ สังคมอะไร" คือสังคมที่มีความเปนธรรม ตองมีความเปนธรรมมากข้ึน "มคีวามเปนธรรมอยางไร" เปนธรรมในทุกทาง ถาเผ่ือทกุทางเปนธรรม บานเมืองสงบสขุ เจริญรงุเรือง ความเปนธรรมทีต่องเปนธรรมทัง้ทางการเมอืง ทัง้ทางเศรษฐกจิ ทางสังคม มธีรรมะ มคีวามถูกตอง มคีวามชอบธรรมไมมกีารเอารัดเอาเปรียบ ไมมกีารรังแกขมเหง ไมมกีารโกงกินทุจรติคอรปัชัน่ ไมมกีารไมดไีมงามท้ังหลาย สงัคมน้ีตองไมมสีิง่ท่ีไมดแีละเลวรายและส่ิงไมดไีมงาม กฎหมายก็ตองเปนธรรม การปฏิบัติงานของรัฐก็ตองโปรงใสและตองเปนธรรม เพ่ือเปาหมายธรรมาธิปไตยคือ ประโยชนสขุของมหาชน

14 www.rsunews.net

www.rsunews.net15

บทความโดย ดร.อาทติย อุไรรตัน

ฐานันดรท่ีสี ่: ทฤษฎีใหมวาดวยส่ือมวลชน

ผมไมทราบวาคนท่ีเรียนดานนิเทศศาสตร หรือใครที่อยากเรียนนิเทศศาสตรสือ่สารมวลชน เขาคิดวาเรียนไปเพ่ืออะไร และมีเปาหมายในชีวิตวาอยากเปนอะไรอาจจะอยากเปนนักแสดง จะไปทำวิทยุ ทำโฆษณาก็ได

แตความเปนสื่อมวลชนนี้คืออะไร ผมอยากจะเปรียบคนท่ีทำหนาท่ีสือ่มวลชนเปน "ฐานนัดรทีส่ี"่

คนท่ัวไปคงเคยไดรบัรเูร่ืองฐานันดรมาบาง แตมนีอยคนท่ีจะรวูาฐานันดรท่ีหน่ึงสอง สาม และสี่ คืออะไร ไมมีใครรูเพราะไมใชตำราไทย แตเปนตำราของชาติตะวันตก ไปลอกองักฤษเขามา

ฐานันดรท่ีหน่ึง คอื กษตัรยิ ขนุนาง และนกัรบ ฐานนัดรทีส่อง คอื นกับวช ฐานนัดรท่ีสาม คอื สามญัชน ฐานันดรท่ีสี่ คอื นกัหนังสอืพิมพ

(ซึ่งปจจุบันความหมายของคำวา ฐานันดรท่ีสี่ ไมไดจำกัดอยูแตเฉพาะนกัหนังสอืพิมพเทาน้ัน แตยังหมายรวมถึงสือ่มวลชนแขนงอ่ืนๆ ดวย)

แตกอนนิเทศศาสตรดังมาก ไมรูจะเรียนอะไรก็เรียนนิเทศฯ เรียนไปเปนอะไรเรียนไปเปนดารา ในความเปนจริงแลว สื่อมวลชนมีความสำคัญตอบานเมืองมากตองเขาไปเปนกระจกและแสงสวางสะทอนนักการเมือง สะทอนใหเห็นเศรษฐกิจ

ตอนน้ีผมกำลงัสรางทฤษฎีใหมทฤษฎีหน่ึงวาดวยสือ่มวลชน

16 www.rsunews.net

อตุสาหกรรม สงัคม ประชาชน เร่ืองของสังคม ตองรอบรหูมด ตองแนะนำได ตองวิจารณได ตองใหแสงสวางกับวงการน้ีได ฉะน้ัน คนท่ีจะเรียนส่ือสารมวลชนตองรอบรเูรือ่งการเมอืง เศรษฐกจิและสงัคม ถึงจะเปนฐานันดรทีส่ีไ่ด

ผมก็มาสรางทฤษฎีใหมฐานันดรท่ีหน่ึง คอื คนท่ีอยใูนภาคการเมืองการปกครองฐานนัดรทีส่อง คอื คนท่ีอยใูนภาคเศรษฐกิจธุรกิจ ภาคอุตสาหกรรม

รวม ถึ งภาคการ เกษตร ซ่ึ งมี ลั กษณะเป นเศรษฐกิจธุรกิจก็ถือวาเปนฐานันดรน้ี

ฐานนัดรท่ีสาม คอื คนทีอ่ยใูนภาคประชาชน ภาคสงัคมฐานันดรท่ีสี่ คอื สือ่มวลชน ทีจ่ะสะทอนและวิจารณคนอ่ืน

ดังนั้น ตัวเองตองรูดี ไมใชไปวาเขาแลวตัวเองไมร ูก็ไมสมเหตสุมผล

คนท่ีจะเปนส่ือมวลชนตอไปจึงตองรอบรู ตองเรียนรูในหลายๆ เร่ือง ถามวายากไหม ตอบวา "ยาก" จะรทูกุอยางไดอยางไร จะแสดงเปนดาราสวยอยางเดียวไมได ตอไปน้ีคนท่ีจะเรียนนิเทศศาสตร ตองมาเรียนทุกอยาง ตองรอบร ูควรรทูกุดานรเูรือ่งบรหิารดวย อะไรกท็ำเปน ไมใชอะไรกพู็ดหรือคดิเปนอยางเดียว ตองทำเปนดวย

ฐานันดรทีส่ีต่องรบัผดิชอบอะไรบาง ประการแรกคือรบัผดิชอบดานการศึกษาในอีกเศษสองสวนสามของชีวิตคน คนเรามีอายุขัยเฉล่ีย 75 ป เรียนหนังสืออยูในโรงเรียนในมหาวิทยาลัยท่ีเปนระบบเปนทางการอยางมากไมเกิน 25 ป แตการเรียนไปเรียนมากันเองในสังคม อิทธิพลของตรงน้ันมันมาจากไหน ก็มาจากส่ือมวลชนนี่เอง

อิทธิพลของส่ือมวลชนในบทบาทท่ีใหความรู ใหความคิด ความบันเทิงสะทอนภาพใหเห็นโลก ใหเห็นอะไร มนัก็คอืบทบาทท้ังส้ิน

www.rsunews.net17

ถาบทบาทส่ือมวลชนไทย สรางโลกใหเล็กนิดเดียว คนมนัก็มคีวามรเูล็กนิดเดียวแตถาความรคูนท่ีสรางใหกวางเทาไร มนัก็กวางไดเทาน้ัน ดงันัน้ บทบาทส่ือมวลชนจงึมคีวามสำคญัทางดานใหการศึกษาตอประชาชน มบีทบาทเปนเศษสองสวนสามของชวิีตคนเลยทีเดียว ฉะนัน้ อยาไปดถููกบทบาทอนัสำคญัน้ีของสือ่มวลชน

บทบาททีส่องของสือ่มวลชนมอีะไรบาง ก็ตองสะทอนใหสงัคมไดเห็นความเปนจรงิ สะทอนก็มขีอคดิวาสะทอนไดในท่ีทีม่แีสงสวาง ถาเผ่ือตรงไหนท่ีมนัมดื ถึงเอากระจกไปสองก็มองไมเห็นอยดูเีพราะมันมืด ก็ตองเปนแสงสวางท่ีชีน้ำทางไดดวย

นอกจากท่ีชีน้ำทางไดแลว ก็ตองสามารถตดิตามตรวจสอบ ทวงติงได รวมทัง้ชีน้ำและเสนอแนะไดดวย เสนอแนะอะไร ก็ตองเสนอแนะเร่ืองท่ีเปนของฐานันดรท่ีหน่ึง ทีส่องและท่ีสามใหดวย ไมใชแคถายทอดทางโทรทัศนวาละครทำอยางไร แบบนั้นไมใช แตตองบอกวาฝายการเมือง การปกครองเปนอยางไร ถูกตองไหม จะทำอยางไร ควรแกไขอยางไร

สะทอนใหเห็นความเปนจรงิไดดวย เห็นภาคเศรษฐกิจ ภาคสังคม ภาคธุรกิจภาคประชาชน อะไรท่ีไมถูกตองอยางน้ีชี้แนะไดดวย ตองเกงท่ีสุด ตองเกงกวาทกุภาครวมกัน นีค่อืบทบาทของฐานันดรท่ีสี่

นอกจากน้ัน บทบาทและความสามารถตลอดจนวัฒนธรรมของส่ือมวลชน ตองมมีาตรฐานสงูและทัดเทียมกับทกุฐานันดรท่ีไดกลาวมาแลวเชนกัน

18 www.rsunews.net

เลือกต้ังไมใชกตกิาวิเศษ

สรางประชาธปิไตย

www.rsunews.net19

ดร. อาทติย แนะคนไทยอยาหมกมนุการเลอืกต้ังเพราะไมใชกติกาวเิศษท่ีสรางประชาธิปไตยใหประเทศ วอนปฏิรูปการศึกษาติดอาวุธทางปญญาประชากรไทย แกไขปญหาประเทศระยะยาว ชีป้ระชาชนตองมีจิตสาธารณะมีสำนกึเปนเจาของประเทศถงึจะปฏริปูสำเรจ็

ดร.อาทิตย อุไรรัตน อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสิต อดีตประธานสภาผูแทนราษฎร และรักษาการประธานรัฐสภา ชวงเหตุการณพฤษภาทมิฬ ใหสัมภาษณในรายการจับขาวคุย ทางชองสวุรรณภูม ิ เม่ือวนัท่ี 2 กุมภาพันธ 2553 ในประเด็น"เม่ือประเทศไทยตองปฏิรูป" วาเหตุการณในปจจุบันน้ี ดูเหมือนบานเมืองไมโตเปนผูใหญ เปรียบไดกับเด็กทะเลาะกัน กลไกของรัฐไมสามารถสรางความม่ันคงความผาสุกใหประชาชนไดอยางปกติสุข ตนจึงมองวาทุกคนในสังคมควรจะมสีทิธ์ิทีจ่ะคิดฝนไดวาเราอยากจะเห็นชวิีต บานเมือง สงัคมของเราเปนไปในทิศทางไหนและส่ิงที่นอกลูนอกทางควรจะเอากลับเขามาไดอยางไร ทั้งนี้ ในเชิงโครงสรางของสังคมขณะน้ี ระบบของเรายังไมเขารูปเขารอย อกีท้ังตัวคนยังมปีญหาคิดผดิเปนถูกบานเมืองจงึเกิดความปนปวนข้ึน อยางไรก็ตาม หากวาโจทยทีจ่ะเกิดข้ึนกับรฐับาลคอื การปฏิรปูประเทศไทย ประชาชนทุกคนตองมจีติท่ีมสีวนรวมดวย อยาทำใหสงัคมเกิดภาวะตัวใครตวัมนั เพราะสังคมและประชาธิปไตยท่ีย่ังยืนอยางแทจรงิน้ัน ไมไดเกิดจากรูปแบบ แตตองเกิดจากการมีสวนรวมของประชาชนทีม่จีติสำนกึ มศีรทัธามคีวามทมุเท มจีติสาธารณะ เพราะน่ันหมายถึงทุกคนจะมีจติวิญญาณในการเปนเจาของประเทศ มสีวนรวม พ่ึงพาอาศัยซึง่กันและกัน บานเมืองก็จะกลายเปนสงัคมทีม่คีวามสุข มสีนัติสขุอยางแทจรงิ

"การศึกษา เปนเรื่องที่จำเปนอยางย่ิงสำหรับการพัฒนาเพราะส่ิงนี้คือทางออกระยะยาว ซึง่เปนอาวุธท่ีทรงพลังท่ีสดุของการพัฒนาประเทศไทย เราไมไดทรงพลังจากการมีทรัพยากรท่ีอุดมสมบูรณ แตเราทรงพลังจากการสรางสมองใหประชากรมีความสามารถ เพราะประชากรท่ีดจีะกลายเปนโอกาสทอง เปนพลังของประเทศในอนาคต แตทัง้นีเ้ราตองมกีารสงัคายนา และปฏริปูการศึกษาใหม ซึง่ผม

20 www.rsunews.net

"การศึกษา...เปนอาวุธที่ทรงพลังที่สุดของการพัฒนาประเทศไทย"

เช่ือวาจดุน้ีทกุคนทราบดีอยแูลว ฉะน้ัน ผรูบัผดิชอบดแูลกไ็มควรทำตัวเปนศรธีนญชัยทียึ่ดตดิ แตควรจะปพ้ืูนใหการศกึษาคนทกุระดับชัน้ ตัง้แตเยาวชนจนกระทัง่ออกจากระบบการศึกษา เพ่ือพัฒนาประชากรใหเปนคนท่ีกาวหนาทันสมยั มวัีฒนธรรมทางการศึกษาท่ีเขมแขง็ไดตลอดไป อยางไรก็ตาม การปฏิรปูสงัคมจะเกิดข้ึนไดจากการที่ทุกภาคสวนในสังคมรวมมือกัน ทุกวันนี้เราจะหวังพ่ึงครอบครัวใหเปนตนแบบของสังคมไดคอนขางยาก เพราะระบบสังคมในครอบครัวของไทยกำลังแย ดังน้ันการศึกษา ศาสนา สังคม จึงเปนสวนสำคัญ ที่จะตองย่ืนมือมาชวยเหลือคนไทยในทุกรูปแบบ รัฐตองเปนตัวอยางท่ีดีใหกับสังคม ทุกดานตองผสมผสานกันสรางความเขมแขง็ใหประเทศ เราอาจจะตองมาพดูคยุกันในเรือ่งปฏริปูประเทศกันอยางจรงิจงัเพ่ือเปล่ียนแปลงโครงสรางสังคมในระยะยาว" ดร. อาทิตย กลาว

อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสติ กลาวตอไปวา เราจะทำอยางไรใหประเทศไทยกลับไปเฟองฟู รงุเรือง เหมือนสมยัพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกลาเจาอยหูวั รชักาลที ่5 ถึงแมวาสมยัน้ันจะเปนการปกครองในระบบสมบรูณาญาสิทธิราช แตดวยทศพิศราชธรรมและวิสยัทัศนของรัชกาลท่ี 5 ทำใหการพัฒนากิจการตางๆ ของประเทศไทยรงุเรอืงในทกุมติ ิพระองคทรงสรางความเปนอารยะ ความเปนสนัตสิขุใหเกิดข้ึนอยางแทจรงิ แตปจจบุนัเรามัวหมกมนุอยกัูบการเลือกต้ังมากไป ทัง้น้ี โดยสวนตัวแลวคิดวา การเลือกตัง้ยังไมเหมาะกับประเทศไทยเทาไรนัก หากเรายึดตดิวาการเลือกตัง้เปนกติกาท่ีวิเศษในการสรางประชาธิปไตยใหประเทศ เราอาจจะตองผดิหวัง เพราะฉะน้ัน

www.rsunews.net21

เราควรหันมายอมรับความจริงวาอะไรเปนทางเลือกท่ีเหมาะสมกับประเทศท่ีสุดอยางไรก็ตาม ดเูหมือนวาการเมืองไทยมีเพียงแค 2 รปูแบบ คอื 1.การเลือกต้ังและจดัตัง้รฐับาล การยุบสภาเพ่ือการเลือกตัง้ใหมทีว่นุวายเหมือนเดิม 2.การปฏิวัต ิหรอืการยึดอำนาจในรปูแบบเดมิๆ ทัง้นี ้หากเรานำ 2 รปูแบบนีม้าผสมกนั ไมไปซายหรือขวาจนเกินไป ประเทศไทยก็จะเดินไดอยางมีความสุข

22 www.rsunews.net

กับการปฏิรูปการศึกษารอบสอง

“ครู”"ตองไมบงัคบัใหครเูกษียณอายุในวัย 60 ปแตตองสามารถตออายกุารทำงานไดเรือ่ยๆ"

www.rsunews.net23

ดร.อาทิตย อไุรรตัน อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสติ กลาวถึงปญหาการศึกษาของประเทศไทยวา คณุภาพการศึกษาของประเทศไทย เม่ือเทียบกับประเทศในกลมุพัฒนาแลวพบวา ผลสมัฤทธ์ิเฉลีย่ของวิชาสามญัจากการสอบ O-Net และ A-Netของนักเรียนในทุกระดับยังอยูในระดับต่ำ ทั้งวิชาคณิตศาสตร วิทยาศาสตรภาษาอังกฤษ และสังคมศึกษา ในขณะที่การประเมินคุณภาพภายนอกของสำนักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา (องคการมหาชน) หรือสมศ. รอบ 2 ครึง่แรกชวงป 2549-2551 พบวาสถานศึกษาระดับประถมศึกษาและมธัยมศกึษามรีะดบัดมีากเพียง 19 เปอรเซน็ต ในขณะทีม่สีถานศึกษาท่ีไมไดรบัการรับรองมาตรฐานมากกวา 4,000 แหง เกือบท้ังหมดเปนสถานศึกษาขนาดเล็กท่ีตั้งอยูบริเวณนอกเมือง โดยสวนใหญตองพัฒนาดานมาตรฐานผูเรียน ผูสอน และผบูรหิาร สวนในระดับอดุมศกึษาไดรบัการประเมินใหอยใูนเกณฑดมีากเพียง 41 แหงซึง่คิดแปน 20 เปอรเซน็ตจากท้ังหมด จดัอยใูนระดับธรรมดาอีก 186 แหง สวนอีก16 แหงไมอยูในเกณฑมาตรฐานการศึกษาของ สมศ.ทั้งนี้ เห็นไดวาคุณภาพการศึกษาท้ังในระดับการศึกษาข้ันพ้ืนฐานและระดับอดุมศกึษามีสภาพไมแตกตางกัน คอืคอนขางอยใูนระดบัต่ำเชนเดียวกัน ซ่ึงน่ีคอืสภาพของการศกึษาไทย

ดร.อาทิตย กลาววา การศึกษาไมใชเพียงแคการเรียนหนังสือ หรือการไดปริญญาบัตร แตการศึกษาถือเปนรากแกวของสังคม ซึ่งนำมาสูความเจริญย่ังยืนเห็นไดจากประเทศท่ีพัฒนาแลวสวนใหญมรีากฐานการพัฒนามาจากเรือ่งการศกึษาทีด่มีคีณุภาพ ตวัอยางเชน ประเทศญ่ีปนุท่ีในอดตีมศีกัยภาพดอยกวาประเทศไทยอกีท้ังยังมปีญหาเร่ืองภยัธรรมชาติอยางรุนแรง ประกอบตองตกอยใูนสภาพเปนผแูพจากเหตุการณสงครามโลกคร้ังท่ี 2 แตประเทศญ่ีปุนกลับใชเวลาในความพายแพดังกลาวพัฒนาตัวเองใหกลับมาเปนประเทศที่ย่ิงใหญในอันดับตนๆ ของโลกไดซึ่งตนเห็นวากุญแจสำคัญท่ีทำใหประเทศญ่ีปุนประสบความสำเร็จคือ การใหความสำคัญในการพัฒนาทรัพยากรมนุษยดวยการทุมเททุกศักยภาพในการพัฒนาการศึกษา ดังน้ัน ประเทศตางๆ ที่ยังดอยพัฒนาจึงมีตนเหตุมาจากภาคการศึกษาท่ียังไมมกีารพัฒนาอยางแทจรงิ

24 www.rsunews.net

"ใครก็ตามคิดวาการศึกษาเปนเพียงแคการเรียนหนังสือ ผูนั้นคิดผิด เพราะการเรียนหนังสือคือการเรียนส่ิงที่อยูในหนังสือ แตความจริงแลว การศึกษาคือการสรางปญญาใหเกิดขึน้ ซึง่เปนการสรางสิง่ท่ีดงีาม สามารถพัฒนาเปนความเจริญรุงเรืองใหเกิดขึ้นในสมองของคน ดังน้ัน การท่ีการศึกษาของประเทศตกต่ำอาจเปนเพราะท่ีผานมาไมใชการศึกษาท่ีแทจรงิ แตเปนแคการเรียนหนังสอื จงึไมสามารถสรางประโยชนหรือชวยพัฒนาประเทศอยางท่ีควร สำหรบัผทูีม่บีทบาทในการสรางปญญาใหกับนกัศึกษาคือ ครูอาจารย ดงัน้ัน หากตองการพัฒนาคุณภาพการศึกษาของไทย สิ่งแรกที่ควรปรับปรุงคือ การพัฒนาครู เพราะหากไมมีการพัฒนาก็ไมสามารถหวังใหบคุลากรเหลาน้ีไปพฒันานักเรียนและระบบการศึกษาได" อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสติ กลาว

ดร.อาทิตย อธิบายเพิม่เติมวา จากการศึกษาของ รศ.วิทยากร เชยีงกูล คณบดีวิทยาลัยนวัตกรรมสงัคม มหาวิทยาลัยรงัสติ พบวาประเทศไทยมปีญหาขาดแคลนครูอาจารยทั้งดานปริมาณและคุณภาพ โดยเฉพาะประเด็นหลังเพราะคนเกงสวนใหญไมสนใจอาชีพครู โดยเฉพาะวิชาภาษาอังกฤษ คณิตศาสตร วิทยาศาสตร และภาษาไทย ซึง่ตนเล็งเห็นถึงปญหาดังกลาวจึงไดจดัทำโครงการครูพันธใุหมขึน้ ซึง่เราเรียกวา รังสิตโมเดล โดยมีองคประกอบที่สำคัญดังนี้ 1.ตองเปนคนเกง มีความสามารถระดับเกียรตินยิมในสาขาตางๆ 2.เปดโอกาสใหผทูีม่คีวามสามารถเหลาน้ีเขามาศึกษาตอดานศึกษาศาสตรจนจบปริญญาโท 3.ตองสรางแรงจูงใจใหคนเกงตองการประกอบอาชีพครูดวยการใหเงินเดือนที่สูงกวาอาชีพอื่น 4.สรางใหครูเปนผูเชี่ยวชาญตลอดชีวิต และสรางความกาวหนาในอาชีพทางการสอนโดยไมจำเปนตองเปลี่ยนไปทำงานในสายงานบริหาร ที่สำคัญตองไมบังคับใหครูเกษียณอายุในวัย 60 ปแตตองสามารถตออายุการทำงานไดเร่ือยๆ เพราะตนเช่ือวาความสามารถของคนไมไดจำกัดตามอายุ โดยเฉพาะในชวงท่ีกำลังขาดแคลนครู 5.ตองสงเสริมใหครูพันธุใหมสามารถเพ่ิมวิทยฐานะและสามารถพัฒนาตนเองไดตลอดและตองมีความเปนอยูที่ดี ซึ่งขณะน้ีทางมหาวิทยาลัยรังสิตไดเริ่มโครงการครูพันธุใหมตัง้แตป 2547 เรียบรอยแลว

www.rsunews.net25

ดร.อาทิตย กลาวตอไปวา ปญหาท่ีสำคัญอกีหน่ึงประเด็นคือ ครปูระจำการในปจจบุนัขาดการพัฒนาตัวเองอยางตอเน่ือง โดยขาดการจัดการเรียนการสอนท่ีมงุใหเด็กคิดวิเคราะห สงัเคราะหปญหาตางๆ ซึง่ปญหาดังกลาวนาจะเกิดจากวัฒนธรรมการสอนในอดตีท่ีเนนทองจำ ดงันัน้ เมือ่ครอูาจารยไมสามารถวิเคราะหปญหาไดจงึไมสามารถไปสอนเด็กในส่ิงท่ีครทูำไมเปนเชนกัน ดงัน้ัน บคุลากรครูจงึจำเปนท่ีตองเรงพัฒนาอยางเรงดวน สำหรบัการพัฒนาวิชาชพีครใูหเปนวิชาชพีชัน้สงูนัน้ไมใชแคการเพ่ิมวฒุทิางการศึกษา หรือการเขารวมสมัมนาเทาน้ัน แตการพัฒนาวิชาชพีครูตองมกีารพัฒนาอยางตอเน่ืองและชัดเจนสามารถตอยอดความรแูละประสบการณดัง้เดิมเพ่ือเปนประโยชนตอการเรียนการสอนได เชน การทำวิจยั หรอืการหาความรูเพ่ิมเติมจากครูที่ไดรับการยกยองดานการสอน เปนตน นอกจากน้ีควรพัฒนาการเรียนการสอนและสรางปฏิสมัพันธกับครอูืน่ๆ ผบูรหิารโรงเรียน นกัเรียน ผปูกครองและผนูำชมุชน ซึง่การพัฒนาวิชาชพีครูจำเปนตองมคีวามหลากหลายและสอดคลองตอความตองการของแตละบคุคล นอกจากน้ี ยังตองเปดโอกาสใหครเูขาไปมสีวนรวมในงานบริหารดวยเชนกัน เพ่ือเปนการเปดโลกทัศนใหกวางขวางมากขึ้น สุดทายตนอยากใหครตูระหนักในหนาท่ีทีม่ตีอประเทศชาติในการพัฒนาคุณภาพการศึกษาและเยาวชนชาติ ซึ่งหากครูไมแสดงบทบาทอยางเต็มที่เพราะหวงแตเร่ืองการทำผลงานเพ่ือเพิ่มวิทยฐานะ ก็เทากับเปนการทำลายอนาคตของลูกหลานและประเทศชาตทิางออม

หมายเหตุ เน้ือหาบางสวนจากเวทีประชมุวชิาการ เร่ือง "ครกัูบการปฏิรปูการศึกษารอบสอง"(ทศวรรษท่ีสอง พ.ศ. 2552-2561) เมือ่วันท่ี 21 พฤศจิกายน 2552 จดัโดยมหาวิทยาลัยรังสติ

26 www.rsunews.net

คนดีแหงชาติรัฐบาล

แนวคิดแกปญหาการเมืองไทย

www.rsunews.net27

ดร.อาทิตย เสนอแนวคิดรัฐบาลคนดีแหงชาติ ดึงคนไทยท้ังชาติสังคายนาประเทศ ชี้ไมควรยึดติดตัวหนังสือ อยาคิดแคกรอบการเลือกต้ังเพราะปญหาขดัแยงเดมิๆ จะวนกลบัมา แนะงดการใชรฐัธรรมนูญบางมาตราผาทางตันการเมือง ยึดเจตนารมณการปกครอง และจิตวิญญาณความเปนไทยหาทางออกประเทศ

ดร.อาทิตย อุไรรัตน อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสิต อดีตประธานสภาผูแทนราษฎร และรักษาการประธานรัฐสภา ชวงเหตุการณพฤษภาทมิฬ ใหสมัภาษณ ในรายการ The Exclusive ของสถานีขาว อสมท. FM 100.5 MHz เมื่อวันอาทิตยที่ 31 มกราคม 2553 ในประเด็นทางออกของสถานการณบานเมืองขณะน้ีวาทีม่าของความตงึเครยีดในบานเมอืง คอื ความประพฤตขิองคนในแวดวงการเมอืงนัน้คำนึงถึงผลประโยชนของตนเองโดยไมใชจิตสำนึกความรักชาติบานเมืองปญหาดังกลาวเกิดจากความไมรบัผดิชอบ ไมปฏบิตัหินาท่ีและความไมเด็ดขาดเปนผลใหเกิดความวุนวาย ทั้งน้ี ตนมองวาสาเหตุที่แทจริงมีอยางเดียวคือการท่ีพ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ตองการกลับมามีอำนาจและตองการหลดุพนจากความผิดท่ีเกิดข้ึน จงึพยายามสรางกระบวนการบางอยางโดยใชอทิธิพลและอำนาจเงินมาสรางความวนุวายปนปวนใหกับประเทศชาติ ในขณะท่ีสภาซ่ึงเปนกลไกของประเทศชาติทัง้สภาผแูทนราษฎร สมาชกิสภาผแูทนราษฎร รวมถึงรฐับาลกลับไมมจีติสำนึกในการปฏิบตัหินาท่ีทีค่วรจะทำ ทกุอยางในขณะน้ีจงึเลวรายไปหมด

ดร .อาทิตย กลาวตอไปวา สาเหตุของปญหาบานเมืองที่แทจริงคือ1.ฝายการเมืองท่ีประกอบดวย ผแูทนราษฎร รฐัสภาและรัฐบาล ซึง่ตนเห็นวากลมุคนเหลาน้ีคิดถึงแตประโยชนของตนเอง โดยเปนความบังเอิญท่ีผลประโยชนบางอยางมคีวามสอดคลองกับผลประโยชนของอดตีนายกรัฐมนตรคีอื การคงอยขูองการมอีำนาจรฐัดวยประเด็นท่ีมาของการเปนผแูทนราษฎร โดยการใชเงินซือ้เสยีงเพ่ือเขามาเปนผูแทนราษฎรและกุมอำนาจรัฐบาล ซึ่งตนเห็นวามีที่มาไมถูกตองเพราะไมใชเปนแนวทางทีพู่ดไดวาเปนประชาธปิไตย นอกจากนี ้ผแูทนราษฎรของเรากด็อย

28 www.rsunews.net

คณุภาพ ทัง้สตปิญญา จรยิธรรม เพราะมัวแตคำนงึถึงการแสวงหาประโยชน ทัง้น้ีตนไมเคยเห็นแมแตครั้งเดียวท่ีผูแทนเหลาน้ีจะพูดถึงผลประโยชนของสวนรวมหรือประโยชนสขุของประชาชน พูดแตเพียงวาทำอยางไรถึงจะไดเปรียบ ดงัน้ัน เร่ืองการแกรฐัธรรมนญูจงึเปนเร่ืองของผลประโยชนทัง้สิน้ ไมใชผลประโยชนของประเทศชาติแตอยางใด แตคนเหลาน้ีกลบัใชเร่ืองดงักลาวมาเปนเกณฑ เพ่ือสรางความแตกแยกที่ไมเปนเอกภาพ ทำใหรัฐบาลตองตกอยูในสภาพงอยเปล้ียเสียขาทำงานไมไดซึง่แสดงใหเห็นวารฐับาลไมมคีวามเด็ดขาด ในขณะท่ีกลมุคนเส้ือแดงตองการสรางความปนปวนใหเกิดขึน้ในประเทศโดยใชอนาคตของประเทศไทยกับชวิีตของคนกวา60 ลานคนเปนเดิมพนั อยางไรก็ตาม ตนเห็นวาแทจรงิแลวสถานการณของประเทศไทยในขณะนี้ไมไดอยูในสภาพสิ้นหวัง เพราะหากต้ังใจแกปญหาท้ังเรื่องเศรษฐกิจสงัคม และการเมือง ก็จะสามารถแกไขได เพียงแตยังไมมใีครทำเทาน้ันเอง

"การท่ีเส้ือแดงยังอางวาปญหาการเมืองมจีดุเร่ิมจากการปฏิวัตนิัน้ เปนเพราะคนท่ีทำการปฏิวัตไิมอธิบายถึงสาเหตุและความจำเปนท่ีตองกระทำการดังกลาว หรอืชีแ้จงวา พ.ต.ท.ทกัษณิ ทำการอะไรไว ผมเหน็วา ผทูำการปฏวัิตดิำเนนิการโดยไมมีการวางแผน มัวแตปฏิเสธ จึงทำใหเกิดขออางเหลาน้ีขึ้น ผมเคยติดตอเพ่ือบอกใหพล.อ.สนธิ บุญยรัตกลิน อดีตผูบัญชาการทหารบกและหัวหนาคณะปฏิรูปการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริยทรงเปนประมุข (คปค.)ออกมาเปดเผยถึงขัน้ตอนและผรูวมวางแผนในการปฏิวัตเิพ่ือชีแ้จงใหประชาชนรวูาสถานการณเปนอยางไร และในขณะน้ันมีแนวทางการแกปญหาอยางไรบางซึ่งสถานการณปจจุบันน้ีก็เชนกัน รัฐบาลตองวิเคราะหสถานการณวา มีแนวทางแกปญหาอยางไรในสถานการณที่กลุมเสื้อแดงกำลังจะออกมาเคล่ือนไหว หรือจะแกไขอยางไร หากพรรครวมเดินเกมกดดันใหแกไขรัฐธรรมนูญ โดยตองคิดวาจะยุบสภาฯ เพ่ือเลือกต้ังใหมหรือไม หากเลือกต้ังใหมแลวพรรคเพ่ือไทยและภูมิใจไทยไดเปนรัฐบาล ประเทศชาติจะอยูรอดไดอยางไร โดยรัฐบาลตองพิจารณาใหสอดคลองกบัพระราชดำรัสของพระบาทสมเดจ็พระเจาอยหูวัฯ ทีพ่ระองคเคยตรัสวาตองปองกันไมใหคนไมดเีขามาครองเมือง" อดตีประธานสภาผแูทนราษฎร กลาว

www.rsunews.net29

อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสิต กลาวตอไปวา การอางวาประชาธิปไตย คือการใหเสียงสวนใหญของประชาชนตัดสินน้ัน ตนอยากใหทุกคนยอมรับวาระบบเลอืกตัง้ของประเทศไทยยังไมเปนประชาธิปไตยและไมเหมาะสมกับสงัคมไทยเพราะการเลือกตั้ งสภาผูแทนราษฎรสวนใหญใชการซื้อเสียงใชอิทธิพลหากสังเกตผูที่ไดรับการเลือกตั้งจะพบวาสวนใหญเปนผูมีอิทธิพลและเครือญาติซึง่อยางน้ีจะเรยีกวาเปนประชาธปิไตยไดหรอื ในขณะท่ีประชาชนสวนใหญยังไดรบัการศึกษานอยจงึเห็นแกอามสิสนิจาง อกีท้ังการทำหนาท่ีหรอืกลไกการตรวจสอบของคณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) และสื่อมวลชน ยังไมอยูในเกณฑที่ดี ตองมีการปรับปรงุอกีมาก

"ยุบสภาฯ ไมใชทางออกของประเทศ เพราะยุบสภาฯ ก็ยังมีปญหาวุนวายเหมือนเดิม บางทีถึงเวลาแลวท่ีตองมกีารสังคายนา หรือมกีารปฏิรปูประเทศไทยอีกครัง้ แตตองไมเหมือนกับเหตุการณ 19 กันยายน 2549 ทีผ่านมา ทัง้นี ้ผมเหน็วาทหารมหีนาท่ีรกัษาความม่ันคง ความปลอดภัย สนัติสขุของชาติ ศาสนา พระมหากษัตรยิซึง่ตองทำหนาท่ีอยางตรงไปตรงมาและมคีวามชดัเจน เชนเดียวกับประเทศเกาหลีใตทีเ่มือ่ประธานาธิบดมีกีารคอรัปชัน่ ก็ตองถูกตำรวจจับ ไมใชเหมือนประเทศไทยท่ีเมือ่ทำผิดก็ตองดูวาเปนพรรคพวกของใคร ซึ่งแสดงใหเห็นวาไมเปนนิติรัฐอยางแทจริงทั้งน้ี ผมเห็นวากลไกของประเทศไมสามารถดำเนินการได การอางวาสภาผูแทนราษฎรคือสัญลักษณของประชาธิปไตยน้ันเปนเร่ืองไมจริง เพราะท่ีมาของตัวแทนเหลาน้ันไมไดเกิดจากประชาธิปไตย แตเกิดจากการใชเงิน อำนาจและการโกงเพ่ือเขามาน่ังในสภาฯ แตผมกยั็งเชือ่วายังคงมผีแูทนราษฎรเพียงบางสวนท่ีไดรบัตำแหนงโดยไมมีการซ้ือเสียง อยางไรก็ตาม ปญหาดังกลาวตองแกดวยการไมยึดติดวาสญัลกัษณเหลาน้ี คอืการมีประชาธิปไตย ผมเห็นวาประชาธิปไตยทีด่ทีีส่ดุคอืการท่ีประชาชนทุกคนมีสทิธ์ิมเีสียงเสมอภาคกัน" ดร.อาทิตย กลาว

เมื่อถูกถามวาหลักการสังคายนาประเทศชาติ ขบวนการนาจะเปนอยางไรอดตีประธานสภาผแูทนราษฎร กลาววา หากจะสังคายนาประเทศ ก็คงตองงดการ

30 www.rsunews.net

"หากจะสงัคายนาประเทศ กค็งตองงดการใชรฐัธรรมนญูบางมาตรา"

ใชรัฐธรรมนูญบางมาตรา ไมไดยกเลิกท้ังฉบับ บางมาตราตองพิจารณาเปนกติกาของแตละเร่ือง ทัง้ในเร่ืองของคณะรัฐมนตร ี รฐัสภา และสำหรับกรณีทีห่ลายฝายมองวารัฐบาลแหงชาติจะแกปญหาประเทศไดนั้น ตนมองวาหากมีกติกาใหทุกพรรครวมกันเปนรฐับาลในสดัสวนท่ีเทากัน โดยไมตองมฝีายคาน แนวคิดน้ีก็เหมือนเดิมไมไดดีอะไรข้ึนมา แตหากดึงเอาคนดีที่ตองการสังคายนาประเทศท้ังประเทศมารวมกัน มารวมกันคิด รวมกันทำ โดยไมคำนึงวาคนน้ันจะเปนนักการเมืองหรือไมก็จะไดรฐับาลคนดีแหงชาติ มาหาทางออกใหกับประเทศ ทัง้น้ี หากถามวาสมาชิกสภาผูแทนราษฎร (ส.ส.) ที่เปนผูแทนปวงชนเขาจะยอมรับแนวคิดน้ีหรือไมตนเห็นวา ส.ส. ไมไดแปลวาเปนตัวแทนของปวงชน เพราะเร่ืองตางๆ ทีพู่ดอยใูนสภาฯไมไดตอบโจทย ตอบความตองการของประชาชน เราควรต้ังเปากันใหม เราตองกำหนดมาเร่ืองไหนสำคัญกวา เชน ความยากจนของประชาชนเปนเรื่องอันดับ 1เพราะคนสวนใหญของประเทศกวา 30 ลานคน ยังถูกเอารัดเอาเปรียบ มีรายไดก็ไมพอกิน รฐับาลบอกวาอาหารเปนจดุแขง็ของประเทศไทย แตปรากฏวาเกษตรกรผผูลติอาหารกลับยากจนท่ีสดุ

"ทกุวันน้ีระบบการเมืองมนัผดิหมดเลย ขาวทุกวันน้ีหาสาระท่ีเปนประโยชนตอประชาชนแทบไมได คนไทยจึงอยูไมดี มีไมสุข บริหารประเทศกันอยางไร นายกรัฐมนตรีไมสามารถจะแตงต้ังผูบัญชาการตำรวจได ซึ่งมันผิดปกติแลว นายกฯตั้งกฎเหล็ก 9 ขอออกมา ก็ตองเปนกฎเหล็กของรัฐบาล ไมใชกฎเหล็กของพรรคประชาธิปตยอยางเดียว ถึงแมวาจะยุบสภาฯ เลือกต้ังใหม นกึภาพออกเลยวาอะไรจะเกิดขึ้น กระบวนการเดิมๆ จะทำใหประเทศนาหดหู และสูประเทศอื่นเขาไมไดหากเราตองการทางออก ก็อยาไปติดยึดกับตัวหนังสือ ที่เขาบอกไววาอยางน้ันอยางน้ี เราควรเอาจิตวิญญาณของความเปนไทยมาหลอมเปนแนวทาง และหาวา

www.rsunews.net31

"สเีสือ้มนัเปนของจอมปลอมเราเอาสีเลอืดของหัวใจ

มาพดูกันดกีวา"

32 www.rsunews.net

ทางออกของประเทศควรจะเปนอยางไร ตอนน้ีอารมณของคนทกุๆ สมีนัไมนิง่พอท่ีจะนั่งฟง เหมือนคน 2 คนทะเลาะกัน แตทั้งนี้สีเสื้อมันเปนของจอมปลอมเราเอาสีเลือดของหัวใจมาพูดกันดีกวา เลือดของทุกคนมันเปนสีแดงเหมือนกันอยาเอาความแบงภาคมาพูดกัน เราตองไมใชวิธีการประชาธิปไตยแบบปจจุบันมาเปนทางออก เพราะยังไงก็ออกไมได มันอาจจะตองมีการผาตัด ตองยอมเจ็บระยะส้ันเพ่ืออนาคตท่ีด ีแตถาผาตัดแลวมนัผดิพลาด มนัก็อาจจะตายได" อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสติ กลาว

www.rsunews.net33

ปฏริปูกอนวิกฤติยอนรอย

"ผลผลิตมวลรวมภายในประเทศปนี้จะเปนเทาไหร...ไมสำคญั

หากประชาชนในประเทศยงัยากจนอย"ู

34 www.rsunews.net

ดร.อาทิตย อไุรรตัน อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสติ อดตีรฐัมนตรวีาการกระทรวงการตางประเทศและรฐัมนตรวีาการกระทรวงวิทยาศาสตร เทคโนโลยีและสิง่แวดลอมกลาวปาฐกถาเร่ือง "ธรรมาธิปไตยเพื่อการปฏิรูปประเทศไทย" วา ขณะน้ีบานเมืองของเราวิกฤติในทุกๆ ดาน รัฐบาลจะมาแกปญหาแบบวันตอวันไมไดประเทศไทยเคยหวังวาจะเปนเสือตัวท่ีหาของเอเชีย แตตราบใดที่เรายังเดินแบบหอยทาก เราก็ไปไมถึงฝน มันถึงเวลาแลวท่ีเราจะตองมองภาพรวมของโลกและประเทศ โดยมองอนาคตท้ังหมดวาเรากำลังเดินไปในทิศทางใด หากรัฐบาลยังมองไมเห็นภาพรวมท้ังหมดจะตองหลงทางแนนอน ทัง้น้ี เราควรเร่ิมตนจากการมองใหเห็นสังคมในฝนที่อยากจะเห็น สังคมธรรมาธิปไตย ที่มีธรรมะ มีความเสมอภาค จึงนาจะเปนทางออกเพ่ือสวนรวมอยางแทจริง เพราะทุกคนมีเปาหมายเดียวกันคือ เห็นประโยชนชาติมากกวาประโยชนสวนตัว และส่ิงเดียวท่ีนาจะเปนแนวทางในการนำพาประเทศชาติไดคือ การท่ีเราคิดวาเราทำได เพราะหากเราคดิวาเราทำไมได มนัก็จะไมสำเรจ็ แตหากเราคิดวาเราไมทำก็ไมเปนไร ประเทศชาติก็จะมสีภาพเปนอยางทุกวันน้ี ทัง้นี ้ตนหวังวารฐับาลจากพรรคประชาธปิตยจะบรหิารงานโดยไมปลอยใหทกุอยางเปนไปตามท่ีพรรครวมรฐับาลหรือฝายคานเรียกรอง หรอืมกีารประนีประนอมเพ่ือเอาผลประโยชนเขาตัว และหวังเปนอยางย่ิงวารฐับาลจะมีศกัยภาพ และกลาพอท่ีจะปฏิรปูประเทศเพ่ือประชาชนสวนใหญอยางแทจรงิ

"เราไมอยากจะเห็นรัฐบาลออกมาพูดวา ผลผลิตมวลรวมภายในประเทศปนี้จะเปนเทาไร เพราะมันไมสำคัญหากประชาชนในประเทศยังยากจนอย ู ปจจบุนัน้ีคนไทยสวนใหญยากจน การศึกษาและคุณภาพของเยาวชนไทยก็ตกต่ำมากที่สุดเราจึงอยากจะเห็นรัฐบาลสรางความหวัง เปนแสงสวางในปลายอุโมงค โดยการปฏริปูประเทศคร้ังใหญ ทัง้ภาคเศรษฐกิจ สงัคม และการเมือง ผมเชือ่เหลือเกินวาคนเกง คนดี ในเมืองไทยยังมีอีกมาก สิงคโปรมีคนแค 3-4 ลานคน ยังมีคนอยางนายกรัฐมนตรี ลี กวนยู ได มาเลเซียมีคน 30 ลานคน ยังมีคนอยาง มหาเดรมฮูมัหมัด ได ทำไมประเทศไทยท่ีมคีนกวา 60 ลานคน จะมผีนูำดีๆ มาบรหิารประเทศไมได" อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสติ กลาว

www.rsunews.net35

หมายเหตุ เน้ือหาบางสวนจากงานสัมมนาเรื่อง "แนวโนมเศรษฐกิจไทย 2553: ปฏิรูปกอนวิกฤติยอนรอย" เมือ่วันท่ี16 พฤศจิกายน 2552 จดัโดยคณะเศรษฐศาสตร และศูนยวิจยัเศรษฐกิจและธุรกิจเพ่ือการปฏิรูป มหาวิทยาลัยรังสิต รวมกับ สถาบันปรีดี พนมยงค และสถานีวิทยุ FM 96.5คลืน่ความคิด

36 www.rsunews.net

ถึงเวลาตองสังคายนารัฐวิสาหกิจไทย

www.rsunews.net37

"การเมืองกบัราชการตองไมกาวกาย

การทำงานของรฐัวสิาหกิจ"

ดร.อาทิตย อุไรรัตน อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสิต กลาววา รัฐวิสาหกิจเร่ิมกอตั้งกิจการครั้งแรกข้ึนในสมัยรัชกาลท่ี 5 เน่ืองจากประเทศไทยยังไมมีความเจรญิ และไมมเีอกชนเขามาดำเนินกิจการเพ่ือพัฒนาประเทศ ดงัน้ัน รฐัจงึจำเปนตองจดัตัง้องคกรรฐัวสิาหกิจเพ่ือดำเนินกิจการตางๆ เพ่ือใหบรกิารประชาชน แตเมือ่เวลาผานไป รฐัวสิาหกิจไดกลายเปนสญัลักษณของความลมเหลว ขาดทุน ซึง่ตนมองวาการเปนรฐัวสิาหกิจไมไดขึน้อยกัูบการขาดทนุหรอืไดกำไร แตอยากใหทกุฝายมองถงึความจำเปนท่ีมุงสรางความม่ันคงทางสาธารณูปโภคใหกับประชาชน ซึ่งในอดีตสมัยท่ีเปนผูวาการการประปานครหลวง (กปน.) เม่ือป พ.ศ. 2527 ภายในองคกรก็มีปญหาหน้ีสะสมมาตั้งแตกอตั้งเปนจำนวนถึง 2,225 ลานบาท โดยสวนตัวแลวพบวาความลมเหลวขององคกรมีสาเหตุจากการเมืองและการบริหารงานแบบราชการ ทัง้น้ี ยังพบวา กปน. มปีญหาเร่ืองการใหบรกิารติดตัง้ท่ีซบัซอนยงุยากจนไมมีประชาชนสนใจใชบริการ นอกจากน้ี ยังมีปญหาการเบิกคาลวงเวลา (โอที)แตไมมกีารทำงานจริงตามเวลาดังกลาว ซึง่ตนไดสัง่งดการเบกิโอทีและเปลีย่นแปลงวัฒนธรรมการทำงานดงักลาวจนกิจการ กปน. ดขีึน้ ทัง้นี ้ตวัอยางดงักลาวท่ียกมาชี้ใหเห็นวาการท่ีรัฐวิสาหกิจจะดำเนินกิจการอยูรอดไดหรือไมนั้น ไมไดขึ้นอยูกับการปฏิรูปหรือการแปรรูปเพียงอยางเดียว แตขึ้นอยูกับการมีวิสัยทัศนของผูบริหารการไมทุจริตคอรัปชั่นในหนวยงาน และการทำงานเพ่ือผลประโยชนของสวนรวมตามหลักของสังคมธรรมมาธิปไตยตางหาก

38 www.rsunews.net

"ไมวาจะเปนรัฐวิสาหกิจ หรือองคกรตางๆ หากบุคลากรสามารถทำงานไดอยางมคีณุภาพ มเีปาหมาย มคีวามโปรงใส หรอืมธีรรมาภบิาลกส็ามารถดำเนินกิจการไดอยางมปีระสทิธิภาพ ฉะนัน้ จงึไมควรดถููกวาการเปนรฐัวสิาหกิจจะตองขาดทนุเพียงอยางเดียว แตทีส่ำคัญ การเมืองกับราชการตองไมกาวกายการทำงานของรัฐวสิาหกิจหรอืใหอำนาจการตดัสนิใจผานการประชุมคณะรัฐมนตร ี(ครม.) ทกุเร่ือง เพราะเร่ืองเล็กนอยบางเร่ืองถือเปนการดำเนินกิจการภายในองคกร ตวัอยางในอดีต เชน ผมข้ึนคาน้ำประปาเดือนละ 25 สตางค โดยไมมกีารประชุม ครม. ซึง่การข้ึนราคาดังกลาวก็ไมไดสรางความเดือดรอนหรือปญหาใหกับประชาชนหรือฝายใด แตกลับชวยใหการประปามีรายไดเพ่ิมโดยท่ีไมตองรอฝายการเมือง อยางไรก็ตาม ผมเห็นวาสังคมไมจำเปนท่ีจะตองถกเถียงกันเร่ืองแปรรูปหรือปฏิรูปรัฐวิสาหกิจ แตควรต้ังใจทำงานใหบรรลเุปาหมาย ซึง่ถือเปนเร่ืองท่ีจำเปนมากกวา" อธิการบดี ม.รงัสติ กลาว

หมายเหตุ เน้ือหาบางสวนจากงานสมัมนาวชิาการเรือ่ง "การพัฒนารฐัวสิาหกิจ : ปฏริปูหรอืแปรรปู"เมื่อวันท่ี 9 กรกฎาคม 2552 ซึ่งจัดข้ึนโดยคณะเศรษฐศาสตร และศูนยวิจัยเศรษฐกิจและธุรกิจเพ่ือการปฏริปู มหาวทิยาลัยรงัสติ รวมกบัหนงัสอืพมิพสยามรฐั สำนักขาว TNEWS วิทยุ FM 101 และสถานีโทรทัศน Money Channel

www.rsunews.net39

แนวทางปฏิรูปประเทศไทย

40 www.rsunews.net

ดร.อาทิตย อไุรรตัน อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสติ กลาววา ปญหาใหญทีส่ดุของประเทศแตมองไมเห็นวาจะมีใครแกไขจริงจัง คือ ปญหาความยากจนซึง่คนจนสวนใหญอยใูนกลมุเกษตรกร มจีำนวนมากถึง 5.7 ลานครอบครัว ซึง่การท่ีบอกวาไทยจะเปนครัวของโลกน้ันตนเช่ือวาเปนไปได แตตองถามกลับไปวาเราเคยทำอะไรท่ีเปนการฟนฟูการเกษตรอยางครบวงจรหรือไม ดงัน้ัน เร่ืองแรกท่ีควรจะปฏิรปูคอืการเกษตรแบบครบวงจร โดยสรางปจจยัการผลิตครบถวนท้ังท่ีดนิทำกินแหลงน้ำ ปุย มีสินเช่ือ มีเทคโนโลยี มีการบริหารจัดการเร่ืองการผลิตดีที่สุด ใหมีประสิทธิภาพท่ีสุด เพ่ือใหขายสินคาเกษตรไดในราคาดีที่สุด ซึ่งตนขอเสนอวิธีการแกปญหาโดยใชระบบสังคมธรรมาธิปไตย ซึ่งมีวิธีการคือ ใชแนวทางสวัสดิการบวกกับสหกรณ ตองจัดตั้งองคกรอิสระมหาชนคือ องคการสินเช่ือและการตลาดเพ่ือการเกษตร (อสตก.) ซึง่เปนการรวมระหวางธนาคารเพ่ือการเกษตร (ธกส.) และองคการตลาดเพ่ือเกษตรกร (อตก.) เปนองคการมหาชนโดยตัดอำนาจของกระทรวงเกษตรและสหกรณ กระทรวงพาณิชยและกระทรวงการคลังออกไปนอกจากน้ี ยังตองต้ัง อสตก. ในสวนของจังหวัดและตำบลเพ่ือจัดการดานธุรกิจการเกษตรอยางครบวงจร ตั้งแตการใหสินเช่ือ เร่ืองเทคโนโลยีการผลิต และเร่ืองการเพาะปลูก จากน้ันจึงนำเกษตรกรมารวมตัวกันเปนสหกรณเพ่ือชวยวางแผนบริหารจัดการเร่ืองการทำเกษตรกรรม นอกจากน้ี ตองนำระบบประกันราคามาใชอยางจรงิจงั อยางไรก็ตาม ตนเห็นวา อสตก. ตองทำงานโดยไมหวังกำไร มเีปาหมายเพ่ือประโยชนของประชาชนและตองไมมีการทุจริตคอรัปชั่น ซึ่งหากสามารถทำไดตามระบบดงักลาว เชือ่วาครวัไทยก็เปนครวัโลกอยางแทจรงิ

อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสิต กลาวตอไปวา ปญหาท่ีสำคัญอีกเร่ืองคือเรื่องครู ซึ่งเคยเสนอนายจุรินทร ลักษณวิศิษฎ อดีตรัฐมนตรีวาการกระทรวงศึกษาธิการวาใหใช รังสิตโมเดล ในการผลิตครูคือ เลือกคนท่ีเกงท่ีสุดในพ้ืนฐานวิชาการตางๆ เชน วิทยาศาสตร ภาษาศาสตร สงัคมศาสตร คณิตศาสตร โดยเลือก

www.rsunews.net41

ผูที่จบการศึกษาในระดับเกียรตินิยมอันดับหน่ึงเทาน้ันเพ่ือสนับสนุนใหศึกษาตอในระดบัปรญิญาโท 2 ป จากน้ันจงึจบกลบัมาเปนคร ูแตตองมคีาตอบแทนทีอ่ยใูนระดับสูง นอกจากน้ี ตองสงเสริมใหเปนครูตลอดอายุการทำงานโดยท่ีไดคาตอบแทนเชนเดียวกับครูที่อยูในฝายบริหาร เพ่ือเปนการแกปญหาขาดแคลนครู อีกท้ังยังสามารถสรางครูที่เชี่ยวชาญดานวิชาการในระดับสูง ซึ่งนี่คือจุดบุกเบิกของการปฏิรปูการศึกษาอยางแทจรงิ

"สวนกรณีการแกปญหาทางการเมืองเมื่อป 2535 นั้น ผมพบวาการเมืองในขณะน้ันไมมกีารรอมชอม รฐับาลในชวงน้ันตองการสบืทอดอำนาจโดยพยายามแตงตั้งคนท่ีตองการใหเปนนายกรัฐมนตรี นั่นคือ พล.อ.อ.สมบุญ ระหงษ หัวหนาพรรคชาติไทยในขณะน้ัน ซึง่ผมในฐานะท่ีเปนประธานสภาผแูทนราษฏร และรักษาการประธานรัฐสภาซ่ึงมีคนเดียว ตอนน้ันคิดวาเราตองแบกภาระของประเทศไวคนเดียว ปรกึษาใครกไ็มได ถามใครกไ็มได จะหาทางออกอยางไร ถาเราต้ังตามทีเ่ขาบอกมาก็ตองนองเลือด ประเทศจะย่ิงบอบช้ำ ถาจะเอาอีกฝาย ก็เปนรัฐบาลเสียงขางนอย ซึ่งก็มีทฤษฎีระบุวา ประชาชนในยุโรปมีความเขมแข็งสามารถมีรัฐบาลเสียงขางนอยได ซึ่งอะไรท่ีรัฐบาลไมสามารถทำไดในรัฐสภาก็ไปฟองประชาชนซึ่งหากประชาชนเห็นดวยก็จะสนับสนุนใหทำได แตในสวนของประเทศไทยน้ันไมสามารถทำตามแนวทางดงักลาวได ซึง่เมือ่ไปปรกึษาผใูหญทีเ่คารพก็ใหความเหน็วาใหเลือกพลเอกชวลิต ยงใจยุทธ เพราะเปนเสียงขางนอยของประชาธิปตยผมก็เลยไปถามนายชวน หลีกภัย ซึ่งเปนหัวหนาพรรคประชาธิปตยในขณะน้ันวากลาเปนรัฐบาลเสียงขางนอยหรือไม ซึง่ก็ไดคำตอบวาไมกลา กลัววันแรกยกมือเสียงขางนอยก็แพจึงไมกลาเปน พอไมมีทางออกก็ตองยุบสภาฯ คืนอำนาจใหกับประชาชน แตรัฐธรรมนูญระบุไววานายกรัฐมนตรีเทาน้ันท่ีสามารถยุบสภาฯ ไดดังนั้น เมื่อไมมีนายกรัฐมนตรีจึงจำเปนตองหาคนมาเปนนายกรัฐมนตรีที่สามารถมาเปนไดทนัทีโดยมีคณะรัฐมนตรพีรอมอยแูลว เขามาตอทำงานตอสกั 3 เดือนแลว

42 www.rsunews.net

ชวยยุบสภาฯ (ดร.อาทิตย นำช่ือ นายอานันท ปนยารชุน ขึ้นทูลเกลาฯ เปนนายกรัฐมนตรี) สุดทายบานเมืองก็กลับเปนปกติและเปนการคืนอำนาจใหกับประชาชน บานเมืองก็เกิดความสงบ ซึ่งผมไดยึดหลักวาส่ิงท่ีถูกตองคือประโยชนสุขของประชาชนสวนใหญ ไมใช ยึดหลักวาใครเปนพวกใครอะไรจะเกิดก็ตองเกิด" อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสติ กลาว

หมายเหต ุ เน้ือหาบางสวนจากงานสมัมนาทางวชิาการ เรือ่ง "แนวทางการปฏริปูประเทศไทย"เน่ืองในโอกาสวันสถาปนามหาวิทยาลัยรังสติ ครบรอบ 25 ป เมือ่วนัท่ี 25 มกราคม 2553

www.rsunews.net43

ดร.อาทิตย อไุรรตัน

ดร.อาทิตย อุไรรัตน อธิการบดีมหาวิทยาลัยรังสิต ผานการทำงานการเมืองมาอยางยาวนาน เคยทำงานในฐานะผูบริหารพรรคการเมืองมา 6 พรรคดำรงตำแหนงรฐัมนตรใีนหลายกระทรวงคอื รฐัมนตรวีาการกระทรวงการตางประเทศกระทรวงสาธารณสุข และ กระทรวงวิทยาศาสตร เทคโนโลยี และส่ิงแวดลอมโดยกอนเขาสวูงการเมือง เคยดำรงตำแหนงผวูาการการประปานครหลวง

ประวัติ

ดร.อาทิตย ไดรับฉายา "วีรบุรุษประชาธิปไตย"ภายหลังเหตุการณพฤษภาทมิฬ ขณะดำรงตำแหนงรองหัวหนาพรรคสามคัคธีรรม และรักษาการตำแหนงประธานรัฐสภา โดยนำช่ือนายอานันท ปนยารชุน อดตีนายกรัฐมนตรีขึ้นทูลเกลาฯ เปนนายกรัฐมนตรีอีกสมัยแทนชื่อ พล.อ.อ.สมบุญ ระหงษ หัวหนาพรรคชาติไทย ที่ถือกันขณะน้ันวาหากขึ้นดำรงตำแหนง อาจกอให เ กิดความวุนวายตอเน่ืองจากเหตุการณพฤษภาทมิฬ

44 www.rsunews.net

กองบรรณาธกิารอนล นาครทรรพ, มฑิุตา รตันมสุทิธ์ิ, อฐัพนธ แดงเลิศ,จริภทัร จนัทรอนิทร, ธนิต สนทิการ, ชวลัรตัน จตเุทน

ปก-รูปเลมมฑิุตา รตันมสุทิธ์ิ

โทรศัพท : 0-2791-5661-5โทรสาร : 0-2791-5664

คนทำหนังสือ

ศนูยขาวอารเอสยูนวิส มหาวิทยาลัยรังสติ ยินดเีผยแพรเน้ือหาขาวและบทความเพ่ือประโยชนสาธารณะ ภายใตสญัญาอนุญาตครีเอทีฟคอมมอนส

แสดงท่ีมา-ไมใชเพ่ือการคา-ไมดดัแปลง 3.0 ประเทศไทย

ท่ีปรกึษาดร.อาทิตย อไุรรตันอานนัท หาญพาณิชยพันธ

บรรณาธกิารวีระยุทธ โชคชยัมาดล

อำนวยการผลติศนูยขาวอารเอสยูนวิสชัน้ 5 อาคารอาทติย อไุรรตัน (อาคาร 1) มหาวทิยาลยัรงัสติ52/347 ถนนพหลโยธิน หลกัหก ปทมุธานี 12000

อีเมล rsunews@rsu.ac.th / rsunews@hotmail.com

www.rsunews.net45

46 www.rsunews.net