Ситуационный анализ распространенности рэкета в...

Ситуационный анализ распространенности рэкета в школах

г. Бишкек

г. Бишкек, 2009 г.

Общественный Фонд «За международную

Толерантность» Совет Безопасности

Кыргызской Республики

Центр Изучения Общественного Мнения

«Эл-Пикир»

_______________________________________________________________ Ситуационный анализ распространенности рэкета в школах г. Бишкек. Общественный Фонд «За международную толерантность». Проект «Раннее предупреждение для Раннего реагирования».

1

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................................... 2 ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ КЛЮЧЕВЫЕ ТЕРМИНЫ ...................................................................... 2 1. МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ ......................................................................................... 4 2. РАСПРОСТРАНЕННОСТЬ РЭКЕТА ................................................................................. 6 3. ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ И СХЕМЫ РЭКЕТА ................................................................. 10 4. СХЕМЫ ПОВЕДЕНИЯ РЭКЕТИРУЕМЫХ ШКОЛЬНИКОВ .......................................... 16 5. ПОСЛЕДСТВИЯ ШКОЛЬНОГО РЭКЕТА ........................................................................ 21 6. ЧТО ДЕЛАЕТСЯ ДЛЯ БОРЬБЫ С РЭКЕТОМ ................................................................. 24

6.1. Действия школы ....................................................................................................... 24 6.2. Действия семьи ......................................................................................................... 26

7. ПОРТРЕТ РЭКЕТИРА ........................................................................................................ 28 8. ВСЕ ЛИ ДЕТИ ПОДВЕРГАЮТСЯ РЭКЕТУ? ................................................................... 36 9. ПРИЧИНЫ ШКОЛЬНОГО РЭКЕТА ................................................................................. 40 10. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ ................................................................................................... 50 11. РЕКОМЕНДАЦИИ (ПУТИ СНИЖЕНИЯ РЭКЕТА В ШКОЛАХ) ................................. 53


2

ВВЕДЕНИЕ Данное исследование подготовлено Общественным Фондом «За международную

толерантность» в рамках проекта «Раннее предупреждение для раннего реагирования», который реализуется при финансовой поддержке Министерства Иностранных Дел Бельгии.

Общественный Фонд «За международную толерантность» благодарит Министерство Иностранных Дел Бельгии за поддержку мероприятий проекта, которые способствуют предупреждению и ненасильственному разрешению конфликтов в стране. Проблема преступности среди молодежи, рэкет в школе, признана одной из угроз общественной безопасности в стране. Масштабы проблемы разрастаются, рэкет в школе превращается в организованную систему, бороться с которой возможно только системой действий, основанной на комплексном, межсекторальном подходе.

Общественный Фонд «За международную толерантность» также благодарит Аппарат Совета Безопасности КР за поддержку инициативы Фонда по созданию рабочей группы, целью которой является изучение проблемы рэкета в школе и выработка общего мнения по искоренению преступности (рэкета в школе) среди несовершеннолетних. В состав рабочей группы входят представители Аппарата Совета Безопасности КР, Министерства Внутренних Дел КР, Министерства Образования КР, Департамента по защите детей при Правительстве КР, мэрии г. Бишкек и Общественного Фонда «За международную толерантность».

Общественный Фонд «За международную толерантность» также благодарит Центр изучения общественного мнения и прогнозирования «Эл-Пикир» за сбор и анализ информации.


3

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ КЛЮЧЕВЫЕ ТЕРМИНЫ В справочной литературе отсутствует термин «Школьный рэкет», а сам термин «Рэкет» используется преимущественно как форма организованной групповой преступности с применением угроз, жестокого насилия. Мы предлагаем использовать ключевые термины в следующей интерпретации:

Рэкет (англ. racket) – шантаж, вымогательство, осуществляемые путем угроз и насилия. Школьный рэкет – вымогательство денег, вещей и услуг, осуществляемое некоторыми учащимися школы в отношении других учащихся. Системный школьный рэкет – сращивание группового школьного рэкета с криминалом. ЦОШ – ценностные ориентации школьников.


4

1. МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ Исследование охватило мнения детей 3-10 классов, их родителей, директоров и завучей по воспитательной работе, классных руководителей 3-10 классов, школьных психологов и службы безопасности, детей-рэкетиров и работников ИДН (Инспекция по делам несовершеннолетних).

Опрос проводился в 12 школах города Бишкек. В каждом административном районе города было выбрано по три школы: одна школа, находящаяся в жилмассиве, которая формируется детьми из более уязвимых семей, проживающих в новостройках; вторая статусная школа, куда ходят дети из более обеспеченных семей; и третья типичная общеобразовательная школа. В выборку попали как русскоязычные, кыргызскоязычные, так и школы со смешанным языком обучения.

В каждой школе отбиралось по 4 класса для опроса – из начальной школы исследовался третий или четвертый класс каждой школы. Из основной школы изучалась ситуация в двух классах, среди которых обязательно отбирался 7 или 8 класс, при этом другой класс отбирался случайным образом. В средней школе в исследовании участвовал 10 класс. Из-за того, что исследование проходило в конце мая 2009 года, когда одиннадцатиклассники сдают государственные экзамены, Рабочая группа приняла решение не вовлекать их в исследование. В отобранных классах было проведено анкетирование школьников. Среди респондентов были как отстающие, так и успевающие в учебе школьники, дисциплинированные ученики и нарушители внутреннего распорядка, дети из семей с различным уровнем жизни и социальным статусом родителей. Причем респонденты могли давать как короткие ответы - типа «Да», «Нет», «Не знаю», так и расширенные личные суждения на задаваемый вопрос-тему. После проведения опроса школьников каждый ребенок получил анкету для родителей и пустой конверт. Ребенка просили дать анкету для заполнения родителям и в запечатанном конверте вернуть анкету на следующий день. Это методологически должно было обеспечить искренность и анонимность ответов родителей. В случае, если ребенок не приносил заполненную анкету родителя, ему делалось напоминание и выделялось дополнительно до пяти дней. Отсутствие заполненной анкеты после этого времени расценивалось как недостаточная вовлеченность родителей в школьную жизнь своего ребенка и попытки получения информации от таких родителей исследователями прекращались. Кроме школьников и родителей в школах был проведен опрос классных руководителей отобранных классов, психолога, завуча по воспитательной работе, представителя службы безопасности. Отдельно проводился сбор мнений представителей ИДН МВД. В каждом административном районе изучалось мнение пяти представителей ИДН. Критериями отбора были: опыт каждодневной работы с детьми-рэкетирами. Всего было собрано мнение 20 представителей ИДН. В исследовании приняли участие 15 детей-рэкетиров. Поиск детей-рэкетиров велся через представителей ИДН. Кроме того, в исследование, по предложению членов Рабочей группы, были включены учащиеся РУОР (Республиканское училище олимпийского


5

резерва).1 По мнению экспертов, учащиеся данной школы часто упоминаются как рэкетиры в городе Бишкек. «РУОРовцы практически все занимаются рэкетом. Они физически сильные, более сплоченные, т.к. это интернат. Все школы от них стонут».

Эксперт Исследование обобщило мнение 1923 человек.

Таблица 1.1. Выборка опрошенных во время исследования

Опрошенные кластеры Количество респондентов Школьники 1155 Родители 6492 Эксперты 104 Дети-рэкетиры 15 Итого 1923

Для проведения опроса было разработано четыре инструмента: Анкета Учащегося Анкета для Родителей Глубинное интервью для Эксперта Глубинное интервью для Рэкетира

В целом, исследование прошло без особых проблем. Респонденты демонстрировали большую заинтересованность в изучаемой проблеме, особенно это касается учащихся школ и детей-рэкетиров, которые обращались к исследователям с просьбой довести результаты опросов до школьников, участвующих в анкетировании. Следует отметить, что заметная часть учителей и в особенности представителей служб безопасности выказывали некоторую скованность и опасение при интервьюировании. Были случаи жесткого отказа со стороны служб безопасности от интервью, несмотря на открытость директора школы к исследованию.

1 РУОР – школа-интернат, которая нацелена на хорошую физическую подготовку учащихся. Дети и учатся и живут на территории школы. Учащиеся формируются в основном из бедных семей, проживающих близ столицы. Обучение в школе практически бесплатное. В год школа выпускает около 150 детей. 2 Не все ученики исследуемых классов принесли заполненные анкеты от родителей. Сделали это 56% опрошенных детей. Данный факт также может объясняться недостаточным участием 44% родителей в школьной жизни своего ребенка.


6

2. РАСПРОСТРАНЕННОСТЬ РЭКЕТА Оценки распространенности школьного рэкета неоднородны в различных группах респондентов. Так, по мнению экспертов, рэкет существует практически в каждой государственной школе столицы. Дети-рэкетиры отмечают, что в городе есть 1-3 элитные школы (преимущественно частных), где рэкета нет.

Сами школьники, отвечая на вопрос «Существует ли в твоей школе рэкет?» продемонстрировали различную степень осведомленности или искренности:

Диаграмма 2.1. Ответы на вопрос «Существует ли в твоей школе рэкет?» (школьники, %)

Не знаю; 44,9

Да; 34,1

Нет; 21,0

Очевидно, что наличие в их школах рэкета подтверждает каждый третий опрошенный учащийся. Такое распределение ответов характерно для всех типов школ, где проводился опрос, вне зависимости от их статуса.

Таблица 2.1. Ответы на вопрос «Существует ли в твоей школе рэкет?» (школьники, в разрезе типа школы, %)

В различных школах на наличие в них рэкета указывают от 17% до 63% опрошенных учащихся.

Таблица 2.2. Ответы на вопрос «Существует ли в твоей школе рэкет?» (школьники, в разрезе номера школы, %)

№ школы по порядку 2 9 19 24 61 62 63 65 66 79 88 89

Да 45 63 31 25 17 19 36 17 56 36 41 40 Нет 8 8 41 18 30 33 8 26 19 8 23 23 Не знаю 47 29 28 58 53 48 55 57 26 56 36 37

Школа в жилмас-

сиве

Обычная школа

Статусная школа В целом

Да 36,6 32,4 33,4 34,1 Нет 23,2 23,9 15,7 21,0 Не знаю 40,2 43,7 50,9 44,9


7

С увеличением уровня школьного образования растет и число учащихся, отметивших существование в их школах рэкета.

Таблица 2.3. Ответы на вопрос «Существует ли в твоей школе рэкет?» (школьники, в разрезе уровня школьного образования, %)

Начальные классы

Средние классы

Старшие классы

В ЦЕЛОМ

Да 22,0 38,3 41,4 34,1 Нет 25,2 18,9 23,0 21,0 Не знаю 52,7 42,8 35,6 44,9

Ученики младших классов, как признают эксперты, рэкету подвержены в минимальной степени, что объясняется также и тем, что многих из них по дороге в школу и во время пребывания в школе сопровождают родственники. Обычно рэкетировать детей начинают с 5-6 класса.

Следует отметить, что уроженцы Бишкека оценивают уровень рэкета в школах значительно ниже, чем дети, приехавшие в столицу из других регионов.

Таблица 2.4. Ответы на вопрос «Существует ли в твоей школе рэкет?» (школьники, в разрезе региона происхождения респондента, %)

Бишкек Северные области

КР

Южные области

КР

Другая страна

В ЦЕЛОМ

Да 31,0 40,7 41,3 33,3 34,1 Нет 21,6 20,1 18,9 19,0 21,0 Не знаю 47,4 39,3 39,9 47,6 44,9

Очевидно, что большинство учащихся средних и тем более старших классов знают, что в их школе рэкет существует, однако некоторые из респондентов по различным причинам не пожелали этого признать. Осведомленность родителей о существовании рэкета в школах, где учатся их дети, примерно такая же, как и у детей.

Диаграмма 2.2. Ответы на вопрос «Существует ли в школе, где учится Ваш ребенок, школьный рэкет?» (родители, %)


8

Нет; 19,6

Не знаю; 48,1

Да; 32,4

Главная причина, почему родители не знают о существовании в школах, где учатся их дети, рэкета – отсутствие достаточных коммуникаций с ребенком, что приводит к снижению уровня доверия в их общении. Лишь около половины родителей, узнавших про рэкет в школе, получили эту информацию от самого ребенка, каждый третий узнал об этом от других родителей других учеников. Отметим, каждый десятый родитель узнал о существовании рэкета в школе от учителя. Низкое количество таких респондентов объясняется слабой коммуникацией родителей со школой и тем, что сами учителя не склонны говорить о проблемах рэкета с родителями учеников.

Диаграмма 2.3. Ответы на вопрос «Как Вы узнали, что в школе, где учится Ваш ребенок, существует рэкет?» (родители, %)

Сказал ребенок; 42,9

Сами узнали; 6,7

Узнали от учителей,

руководства школы; 13,3

Узнали от родителей

других учеников; 37,1

Я всегда хожу в школу. Когда мой сын сказал, что у них в классе рэкетируют мальчика, я подошла с вопросом к классному руководителю. Но она ничего об этом не знала и говорит, что это дети просто придумывают. Они маленькие и фантазия у них богатая.

Из анкеты родителя


9

Всего лишь каждый четвертый из опрошенных родителей отметил, что у его ребенка в школе «никогда не отнимали и не вымогали» деньги или вещи. Также каждый четвертый из родителей признал, что его ребенок с разной степенью частоты подвергается рэкету.

Диаграмма 2.4. Ответы на вопрос «У Вашего ребенка вымогают или отнимают вещи или деньги?» (родители, %)

Редко; 12,4

Раньше это было, а

сейчас - нет; 48,6

Никогда не отнимали и

не вымогали;

24,8

Да, периоди-

чески; 14,3

Обращает на себя внимание, что почти каждый второй из опрошенных родителей отметил: «раньше это было, а теперь нет». Означает ли это, что уровень рэкета в школах снизился? По мнению некоторых экспертов, «в настоящее время рэкета стало меньше, дети стали умнее и научились избегать рэкета», а также ИДН стали больше обращать внимания на это явление. Большинство же экспертов считает, что рэкет как явление растет. Кто чаще всего подвергается рэкету? В первую очередь-это физически слабые, робкие, слабохарактерные дети. Рэкетиры присматриваются к характеру, окружению ребенка, и если он одинок, не имеет друзей, слаб духом – то становится объектом рэкета.

Иногда (но отнюдь не всегда) объектами рэкета становятся дети богатых родителей, которые носят дорогую одежду, дорогие телефоны. Нередки случаи, когда жертвами рэкета становятся дети из неполных семей (обычно – не имеющие отца). Дети, которые не подчиняются рэкетирам, подвергаются насилию, моральному подавлению. Однако бывает, что если ребенок упорно противостоит рэкету, его оставляют в покое.

Распространенность рэкета – это фигура умолчания, и различные целевые группы, связанные с этим явлением, имеют на умолчание свои причины:

o Многие школы умалчивают о существовании рэкета, чтобы не потерять имидж школы. В условиях жесткого администрирования системы образования, у руководителей учебных заведений есть обоснованные опасения, что если информация о существовании рэкета в школе дойдет до вышестоящего руководства, то они получат не помощь, а административные санкции, вплоть до увольнения. В ряде случаев учителя и директора школ умалчивают о существовании рэкета, потому что боятся рэкетиров.


10

o Многие учащиеся не признают существование в отношении их рэкета из чувства стыда.

o Многие родители умалчивают о существовании рэкета в отношении их ребенка, так как ими движет, в первую очередь, сознание стыда за то, что они не могут изменить ситуацию и помочь ребенку.

Ответственность за существование рэкета в школах родители, в первую очередь, возлагают на администрации школ и правоохранительные органы, отводя себе очень скромное место.

Диаграмма 2.5. Ответы на вопрос «Кто, прежде всего, виноват, что в школе Вашего ребенка существует рэкет?» (родители, %)

Другое; 3,8Сами ученики; 2,4

Родители; 7,6

Криминаль-ные

структуры; 17,1

Правоохра-нительные

органы; 22,4

Админист-рация школы;

46,7

Конечно, школа виновата. Мы платим за службу безопасности в школу. Школа должна обеспечить безопасность нашему ребенку, хорошее качество образования. Это функции школы, а не мои.


3. ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ И СХЕМЫ РЭКЕТА Формы школьного рэкета довольно ограничены. В основном они проявляются в виде отнимания или вымогания денег и отнимания у детей дорогих вещей. Мнения, высказанные в опросе школьниками и родителями, схожи по большинству параметров. Отметим, что родители значительно чаще, чем их дети, отмечают такие проявления рэкета, как «Отнимают у детей одежду, обувь», «Отнимают у детей школьные принадлежности» и «Вымогают у детей вещи». Очевидно, что для школьников эти формы рэкета менее остро чувствительны по сравнению с формами, связанными с деньгами. Для родителей же, которые сами эти вещи покупают, значимость таких форм рэкета выше.

Диаграмма 3.1. Формы проявления школьного рэкета (%)


11

59,4

50,3

16,2

10,9

9,1

8,1

4,3

0,8

54,3

60,0

0,0

15,7

19,5

13,8

6,2

0,0

34,332,9

0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0

Вымогают у детей деньги

Отнимают у детей деньги

Отнимают у детей дорогие вещи,украшения, сотовые телефоны...

Заставляют детей оплачивать какие-нибудь покупки рэкетиров

Вымогают у детей вещи

Отнимают у детей одежду обувь

Отнимают у детей школьныепринадлежности

Отбирают у детей еду

Занимают без возврата

Школьники Родители

Как показал опрос, бывают и такие случаи, когда у школьников просят деньги в долг или просят поносить какие-либо дорогие вещи, а потом не отдают. И дети, зная о таком, позволяют это делать. Наиболее опасными формами школьного рэкета эксперты считают вымогание денег. «Был случай, когда ребенок не мог отдать крупную сумму денег, и чтобы ее отдать, он пошел на убийство». «Был случай, когда мальчика убили за то, что он не отдал крупную сумму денег рэкетиру». «Последствия школьного рэкета могут ребенка довести до самоубийства».

По мнению большинства респондентов-школьников, поборы от рэкетиров не носят регулярный характер, что скорее всего свидетельствует о не тотальной пока еще распространенности жестких схем «налогообложения». Тем не менее, почти 40% школьников сказали, что в их школе имеются регулярные поборы.

Диаграмма 3.2. Ответы на вопрос «Существуют ли в твоей школе регулярные поборы от рэкетиров?» (школьники, %)


12

61

39

ДА НЕТ

Чем выше статус школы, тем меньше в ней уровень регулярных поборов.

Диаграмма 3.3. Ответы на вопрос «Существуют ли в твоей школе регулярные поборы от рэкетиров?» (школьники, в разрезе типа школы, %)

4640

31

-5

101520253035404550

%

Школа вжилмассиве

Обычная школа Статусная

Регулярные поборы со стороны рэкетиров в своей основной массе начинаются с 6-го класса, затем происходит снижение их уровня; это, в первую очередь, объясняется тем, что некоторые школьники смогли найти силы и возможности самостоятельно или с чьей-либо помощью противостоять рэкету. Одной из причин такого снижения показателей может быть и то, что старшеклассники, являясь рэкетирами, облагают поборами младших, но сами старшеклассники не облагаются поборами от рэкетиров.

Диаграмма 3.4. Ответы на вопрос «Существуют ли в твоей школе регулярные поборы от рэкетиров?» (школьники, в разрезе классов, %)


13

0 0

2420

27

58

3941

33

41

0

10

20

30

40

50

60

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10классы

Примерно 22% школьников, утверждающих наличие рэкета в их школах, отмечают, что такие поборы происходят ежедневно, 20% - еженедельно, 9% - ежемесячно.

Размер ежемесячных поборов в основной массе составляет от 50 до 500 сомов (средний размер по массиву опрошенных – 208 сомов).

Размер еженедельных поборов в основной массе составляет от 10 до 200 сомов (средний размер по массиву опрошенных – 89 сомов).

Размер ежедневных поборов в основной массе составляет от 5 до 50 сомов (средний размер по массиву опрошенных – 30 сомов).

Диаграмма 3.5. Размеры поборов со стороны рэкетиров (школьники, %)

89,3

208,7

30,5

0 50 100 150 200 250

Ежендневно

Еженедельно

Ежемесячно

%

Отвечая на вопрос «Какую самую большую сумму у тебя забрали рэкетиры?», пострадавшие школьники называли суммы от 5 до 5000 сомов. Девочки страдали больше мальчиков: средняя наибольшая отобранная сумма у них составила 325 сомов, а у мальчиков – 150 сомов.


14

Из 47 школьников, ответивших на вопрос «Какую самую дорогую вещь у тебя забрали рэкетиры?», 35 детей указали «сотовый телефон», 6 девочек – «украшения», 6 детей – носильные вещи.

Опрошенные родители утверждают, что у их детей отнимают или вымогают деньги обычно 1-2 раза в месяц. Суммы варьируются в размерах от нескольких сомов до 800 сомов. Вымогание (отнимание) вещей также происходит 1-2 раза в месяц. Стоимость этих вещей – от нескольких сомов до 1500 сомов. Сравнивая ответы школьников и их родителей, можно прийти к выводу, что родители плохо владеют сложившейся ситуацией и оценивают масштабы похищенных у их детей денег и вещей заметно ниже, чем это обстоит в действительности.

Где же дети берут деньги для выплат рэкетирам? Основной источник – накапливаемые карманные деньги.

Диаграмма 3.6. Ответы на вопрос «Где ты берешь деньги, чтобы заплатить рэкетирам?» (школьники, %)

Коплю, экономлю из

денег, которые мне дают на карманные

расходы; 51,1

Занимаю; 1,6Отбираю у младших

школьников; 5,3

Пытаюсь заработать; 7,4

Прошу у родителей;

34,7

Обращает на себя внимание, что 5,3% из 190 школьников, признавшихся, что они регулярно выплачивают рэкетирам деньги, сами по существу являются рэкетирами, отбирая деньги у ребят младше себя. В основном такое признание сделали старшеклассники, обучающиеся в школах жилмассивов, как мальчики, так и девочки.

Схемы рэкета В школе возможно существование следующих форм рэкета.

1. Индивидуальный рэкет. Активный ребенок с выраженной девиацией рэкетирует некоторых сверстников или школьников более младших классов. Данный вид рэкета обычно нерегулярный и подверженный наибольшим рискам для рэкетира, так как он действует в одиночку и его действия могут быть пресечены более сильными личностями, а также родственниками рэкетируемых, школьной


15

администрацией, если она будет активно противостоять рэкету, или правоохранительными органами.

2. Коллективный не криминализированный рэкет (имеется в виду рэкет, не связанный непосредственно с криминальной средой). В нем принимает участие группа школьников разных возрастов, связанных родственными, дружескими связями или проживающих на одной компактной территории (например, двор многоэтажных домов, квартал и т.п.). Вымогаемые деньги в этом случае в основном идут на собственные нужды (покупки, Интернет-клубы, игровые автоматы и пр.). Лидер группы часть «доходов» забирает себе и с их помощью может решать возникающие проблемы («разводить» проблемы). По мнению экспертов, с таким рэкетом можно бороться, если в противостоянии ему будут объединены усилия и эффективная работа школ, местного самоуправления (например, ТОСов, квартальных), местных органов правопорядка (участковых милиционеров, ИДН), общественности и родителей.

3. Коллективный рэкет, являющийся частью криминальной пирамиды. Имеет выраженный территориальный характер. Лидер группы (он называется на уголовном жаргоне «смотрящий»), не обязательно школьного возраста, выстраивает схему поборов с «подведомственных» учреждений (в их число могут входить места сборищ молодежи, например, Интернет- и игровые клубы), в том числе школ. Значительная часть этих средств уходит в криминальный «общак». Криминалитет, в свою очередь, обеспечивает таким группам защиту и поддержку. Выстраиваются также принципы наказания не подчиняющихся «правилам» людей (причем, не только школьников).

Такая схема рэкета обеспечивает длительное воспроизводство, так как вместо выбывших членов группы (например, один из лидеров среднего звена окончил школу или был осужден) их место в освободившихся «ячейках» занимают другие подготовленные или «завербованные» лица. Данный вид и схему рэкета можно с уверенностью назвать системными и противостояние им является наиболее сложным.

С этим типом рэкета очень сложно бороться, так как за ним стоит организованная преступность, и противостояние ему может грозить людям очень серьезными последствиями.

У нас в школе есть смотрящий. Ему все деньги сдают. Это школьник. Его знают все. И директор, и учителя, и милиция. Скрываем, конечно, говорим, что рэкета в школе нет вообще. Мы ничего поделать не можем. Боимся. Если бороться против него начнем, то придут к нам его взрослые бандиты домой, да всю семью перережут.

Эксперт, директор школы


16

4. СХЕМЫ ПОВЕДЕНИЯ РЭКЕТИРУЕМЫХ ШКОЛЬНИКОВ У школьника, подвергающегося рэкету, есть несколько основных линий поведения:

o Объединиться с другими одноклассниками или учениками других классов для противостояния рэкету;

o Обратиться к учителям, администрации школы с рассказом о попытках рэкета;

o Рассказать родителям, родственникам о попытках рэкета в школе. Как показали результаты опроса, к таким методам опрошенные рэкетируемые школьники прибегают или далеко не всегда, или очень редко. 1. Объединиться с другими одноклассниками или учениками школы

71% рэкетируемых учеников «не пытались с другими одноклассниками противостоять рэкету». Основная причина – бессмысленность, по мнению респондентов, такого объединения. Чаще всего попытки коллективно противостоять рэкету производились в статусных школах.

Диаграмма 4.1. Ответы на вопрос «Пытался ли ты совместно с другими одноклассниками противостоять рэкету?» (школьники, %)

25,027,8

32,028,2

75,072,2

68,071,8

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

Школа в жилмассиве Обычная школа Статусная школа В целом

ДА НЕТ

Такие попытки противостояния приводили к определенным результатам: в целом, 27% школьников, совместно с одноклассниками противостоявших рэкету, отметили, что «Вымогательства прекратились», еще 37% - «Вымогательства стали реже, но не прекратились совсем». Особенно благоприятно сказалась такая тактика в младших классах.

Таблица 4.1. Что изменилось после попыток совместного с другими одноклассниками противостояния рэкету?» (школьники, в разрезе уровня образования %)

Начальные классы

Средние классы


В ЦЕЛОМ

Вымогательства прекратились 57,1 20,7 33,3 27,0 Вымогательства стали реже но не прекратились совсем 28,6 36,6 46,7 36,9 Ничего не изменилось 7,1 32,9 6,7 26,1


17

2. Обратиться к учителям, администрации школы

Абсолютное большинство (85%) школьников, осведомленных о рэкете в школе, не обращались к учителям или администрации школы с сообщениями или с жалобами по поводу рэкета. Чаще всего эти обращения исходили от учеников обычных школ.

Диаграмма 4.2. Ответы на вопрос «Рассказывал ли ты классному руководителю, учителям по поводу рэкета?» (школьники, %)

12,1

20,6

12,5 15,0

87,9

79,4

87,5 85,0

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

100,0

Школа в жилмассиве Обычная школа Статусная школа В целом

ДА НЕТ

Главная причина, почему школьники не рассказывали о рэкете в школе – «Это бесполезно, они все равно не помогут». Вторая по значимости причина – боязнь, что рэкетиры после такого обращения применят к «жалобщику» суровые меры. И, наконец, третья причина – стыд (надо отметить, что стыд является главной причиной не обращения к учителям у опрошенных школьников младших классов – ее указали 34% респондентов этой категории).

Таблица 4.2. Ответы на вопрос «Рассказывал ли ты классному руководителю, учителям по поводу рэкета?» (школьники, в разрезе типа школы, %)

Школа в жилмассиве


Статусная школа В целом

Это бесполезно, они все равно не помогут 38,2 40,0 24,1 34,0 Я боюсь рэкетиров 12,2 17,0 24,1 17,6 Стыдно 10,6 19,0 17,9 15,5 Я боюсь, что учитель предпримет неправильные действия 18,7 8,0 9,8 12,5 Мне это не надо 0,8 3,0 2,7 2,1 Некому 1,6 3,0 - 1,5 Не сталкивался с этим 18,7 10,0 22,3 17,3


18

У меня мальчишки вымогали деньги, но учителям я не говорил, вообще я не говорил об этом взрослым. Я же не лох!!

Из анкеты школьника

Относительно Таблицы 4.2 обратим внимание на следующее:

17% опрошенных школьников не сталкивались с явлением рэкета, поэтому не сообщали об этом учителям;

Лишь 2% опрошенных продемонстрировали индифферентность и равнодушие к проблеме рэкета (ответ «мне это не надо»);

Несколько респондентов из школ в жилмассивах и обычных школ ответили «некому» - значит, в их школах они не увидели учителей, которым можно было бы доверить такую информацию.

Следует также отметить, что дети из малообеспеченных семей значительно чаще, чем дети из семей со средним и высоким достатком, рассказывали учителям по поводу рэкета (соответственно 30%, 15% и 13%).

3. Рассказать родителям, родственникам Почти половина опрошенных школьников не рассказывает родственникам о ситуации со школьным рэкетом.

Диаграмма 4.3. Ответы на вопрос «Рассказал ли ты членам твоей семьи о том, что в твоей школе существует рэкет?» (школьники, %)

Другое; 1,8

Нет; 47,2

Да, рассказал отцу; 7,1

Да, рассказал матери; 7,9

Да, рассказал обоим родителям;

23,6

Да, рассказал старшим братьям и

сестрам; 10,2

Да, рассказал другим

родственникам; 2,3

Если ребенок рассказывает родителям, то чаще всего обоим. Закономерно, что ученики младших классов чаще рассказывают о рэкете именно родителям, а для учеников старших классов характерны более доверительные отношения со старшими братьями /сестрами и с отцом (вероятно, это объясняется тем, что отцы и старшие братья/сестры привлекаются респондентами для воздействия на ситуацию).


19

Таблица 4.3. Ответы на вопрос «Рассказал ли ты членам твоей семьи о том, что в твоей школе существует рэкет?» (школьники, в разрезе уровня образования, %)

Начальные

классы Средние классы


В целом

Да, рассказал отцу 8,7 5,9 13,9 7,1 Да, рассказал матери 4,3 9,0 5,6 7,9 Да, рассказал обоим родителям 36,2 21,5 16,7 23,6 Да, рассказал старшим братьям и сестрам 8,7 9,0 22,2 10,2 Да, рассказал другим родственникам 1,4 2,8 2,3 Нет 42,0 49,5 38,9 47,2

Дети из малообеспеченных семей заметно чаще, чем дети из семей со средним и высоким достатком, рассказывали родственникам по поводу рэкета в школе (соответственно 62%, 52% и 54%). Основная причина, почему школьники не рассказывали членам семьи о том, что в школе существует рэкет – «это бесполезно, они все равно не помогут»

Диаграмма 4.4. Ответы на вопрос «Если никому из родственников не рассказывали, то почему?» (школьники, %)

Стыдно; 13,4

Это бесполезно, они все равно не

помогут; 31,7

Затрудняюсь ответить; 5,9

Могу за себя постоять; 2,7

Не хочу; 6,5

Не вымогали; 17,2

Я боюсь рэкетиров; 17,2 Я боюсь, что

родственники предпримут

неправильные действия; 5,4

Нашего ребенка рэкетировал мальчик, мы пошли к его родителям, поговорить хотели. Но из этого такой скандал получился, папы чуть не подрались. Думаю, не родители должны решать такие проблемы. Может, это должны делать независимые люди. Наверное, лучше милиция. Вот только решит ли она все по справедливости? Родители могут откупиться.



20

Таким образом, практика бездействия и умалчивания ситуации случаев рэкета объясняется неверием школьников в действенность мер, которые могут предпринять администрация и учителя школ, родственники, да и сами школьники.


21

5. ПОСЛЕДСТВИЯ ШКОЛЬНОГО РЭКЕТА Почему ребенок подчиняется школьному рэкету? В первую очередь, он боится физического воздействия со стороны рэкетиров, а также изоляции в школьной среде.

Ученик боится, что покалечат, не говорит родителям. У рэкетира друзей много, рано или поздно все равно его подчинят себе. Главный может объявить бойкот, и тогда и с ним никто в школе не будет общаться.

Эксперт

Последствия школьного рэкета

По признанию абсолютного большинства опрошенных школьников, наличие рэкета не влияет на их посещение школы. Однако каждый десятый школьник (14,5%) признался, что «из-за рэкета стал чаще пропускать школу и вообще желал бы ее бросить». Наиболее серьезно рэкет влияет на посещаемость школьников младших классов.

Таблица 5.1. Ответы на вопрос «Влияет ли рэкет на твою посещаемость школы?» (школьники, в разрезе уровня образования, %)

Начальные

классы Средние классы


В целом

Да, я стал чаще пропускать школу 20,0 11,9 10,9 14,5 Нет 80,0 88,1 89,1 85,5

В то же время, по мнению почти каждого третьего из родителей, чьи дети подвергаются рэкету, их дети стали пользоваться любой возможностью, чтобы не ходить в школу. Перечисляются также такие негативные последствия влияния на ребенка, как «Ребенок стал замкнутым неразговорчивым», «Ребенок стал скрывать о том, что происходит в его классе», «Ребенок стал раздражительным, стал чаще плакать», «Ребенок стал испуганным», «Ребенок стал хуже учиться». В то же время 15% родителей отметили, что рэкет никак не повлиял на их детей.

Диаграмма 5.1. Ответы на вопрос «Как повлиял школьный рэкет на Вашего ребенка?» (родители, %)


22

Ребенок стал замкнутым,

неразговорчивым; 17,7

Ребенок стал скрывать о том, что

происходит в его классе; 26,6

Ребенок стал раздражительным, стал чаще плакать;

9,5

Ребенок стал испуганным; 20,9

Ребенок при любой возможности стал пропускать школу;

29,1

Ребенок стал хуже учиться; 16,5

Никак не повлияло; 15,2

Эксперты также считают, что каждый ученик реагирует по-своему, многие перестают посещать школу, а некоторые продолжают учиться и не боятся. Одно из негативных последствий школьного рэкета – социально-психологическая дезадаптация.

Ребенок, пострадавший от рэкетиров, становится психически неуравновешенным, чувствует себя неуверенно, ведет себя как не полноценный гражданин. Дети, которых мучили рэкетиры, проецируют свою злость на домашних животных, на близких, на младших братьях и сестрах.

Эксперт, школьный психолог Последствия сопротивления рэкету

Если ребенок сопротивляется рэкету, то его, по мнению учащихся, чаще всего ожидают крайне неприятные последствия, в первую очередь – избиение со стороны школьных рэкетиров или их «партнеров» вне школы.

Диаграмма 5.2. Ответы на вопрос «Если школьник не платит рэкетиру (или не отдает вымогаемые вещи), что его ожидает?» (школьники, %)


23

Его изобьют школьные рэкетиры;

62,4

Угрожают физической

расправой; 5,5Ему

испортят/отберут одежду, школьные

принадлежности; 3,6

Не знаю; 10,9

Его изобьют посторонние ребята, чтобы не подумали

на школьных; 15

Унижают при сверстниках; 2

Ничего; 0,5

Таким образом, рэкет оказывает на школьников мультипликативное воздействие: сопротивление рэкету вызывает принятие санкций в отношении «непослушных», а те, кто поддаются рэкету, обретают последствия, негативно сказывающиеся на их психике и здоровье.


24

6. ЧТО ДЕЛАЕТСЯ ДЛЯ БОРЬБЫ С РЭКЕТОМ 6.1. Действия школы Мнение экспертов По мнению экспертов, школы не остаются равнодушными к проблеме рэкета. В этой связи проводятся различные мероприятия:

o Ведутся совместные работы школы с ИДН; o Проводятся круглые столы, собрания с родителями (в то же время признается, что

«родители рэкетиров чаще всего защищают своих детей и просто не хотят признать эту проблему»);

o Проводятся тренинги с детьми; o Показывают детям документальные фильмы на эту тему; o Формируются группы риска, которые работают совместно с психологами; o Участвуют в рейдах ИДН «подросток» «рэкет»; o Работают с родителями детей склонных к неправомерным действиям, привлекают

их к школьным мероприятиям; o Внедряют службу безопасности в школе;

Считаю, что работа, которая ведется школами и ИДН по предупреждению рэкета, очень нужна. Если бы мы ее не делали, ситуация была бы еще хуже. Но я вынужден признать, что она плохо помогает, само явление рэкета от этого не исчезнет. Надо работать по-другому. Как – не знаю.

Эксперт

Мнение школьников Что предпринимают учителя после того, как к ним обращаются ученики относительно школьного рэкета? В статусных школах такие обращения не остаются без внимания. Каждый пятый ученик обычной школы, обратившийся к учителям по поводу рэкета в школе, отмечает бездействие учителя, а в школах жилмассивов таковых 35%.

Таблица 6.1. Ответы на вопрос «Как поступил учитель после того, как ты рассказал по поводу рэкета?» (школьники, в разрезе типа школы, %)

Школа в

жилмассиве Обычная

школа Статусная

школа В целом

Поговорил с рэкетирами 23,5 26,9 31,3 27,1 Провел со мной беседу 23,5 26,9 18,8 23,7 Обратился в милицию, инспекцию по делам несовершеннолетних 29,4 34,6 50,0 37,3 Ничего не сделал 35,3 26,9 22,0

По мнению половины школьников, обратившихся к учителям по поводу рэкета, в результате действий учителя «вымогательства прекратились». Но это относится только к обычным и статусным школам, в школах жилмассивов ситуация не меняется кардинально, а иногда даже ухудшается.


25

Учитель нам делал лекцию о том, что не надо рэкетировать младших. А у нас дома денег не было, я не заплатил за обучение и на подарок ей ко дню рождения денег не дал. Так, учительница мне сказала: «Ты руку не поднимай. Я тебя спрашивать не буду, пока ты деньги не заплатишь». Разве она сама не рэкетир?

Ребенок-рэкетир

Таблица 6.2. Ответы на вопрос «Как поступил учитель после того, как ты рассказал по

поводу рэкета?» (школьники, в разрезе типа школы, %)

Школа в




Вымогательства прекратились 27,3 57,9 56,3 50,0 Вымогательства стали реже, но не прекратились совсем 27,3 26,3 18,8 23,9 Ничего не изменилось 27,3 5,3 25,0 17,4 Стало только хуже 18,2 5,3 6,5

Таким образом, можно отметить, что, несмотря на общий пессимизм относительно эффективности борьбы со школьным рэкетом, своевременное обращение к учителю и, самое главное, своевременная реакция и правильные действия учителя, могут приводить к положительным результатам по преодолению рэкета (чаще - в локальных масштабах, иными словами, единичный, штучный эффект).

Системные действия школы по борьбе с рэкетом не остаются без внимания учеников. В качестве одной из мер борьбы с рэкетом опрошенные учащиеся обычных и статусных школ называют исключение рэкетиров из школы, в то время как в школах жилмассивов такой практики нет.

Таблица 6.3. Ответы на вопрос «Что делается в школе для борьбы со школьным рэкетом?» (школьники, в разрезе типа школы, %)

Школа в




Создана служба безопасности в школе 23,6 38,9 37,5 33,0 Проводят беседы с учениками 30,0 28,6 25,0 27,9 Проводят беседы с детьми-рэкетирами 12,8 8,7 8,6 10,1 Исключают из школы - 0,8 2,3 1,0 Ничего 26,4 19,1 18,0 20,3 Не знаю 7,1 4,0 8,6 6,6

Мнение родителей

По мнению родителей, самыми заметными действиями школы по предотвращению школьного рэкета явились создание в школах служб безопасности и проведение педагогами профилактических бесед. В то же время каждый четвертый из опрошенных


26

родителей утверждает, что в школе, где учится ребенок, для борьбы со школьным рэкетом не делается ничего.

Таблица 6.4. Ответы на вопрос «Что делается в школе для борьбы со школьным рэкетом?» (родители, в разрезе типа школы, %)

Школа в




Создана служба безопасности в школе 55,0 44,8 33,3 44,8 Педагогами школы проводятся профилактические беседы 45,0 36,2 36,1 39,5 ИДН читает лекции по профилактике рэкета 32,5 13,8 22,2 23,8 Школьный психолог работает с детьми-рэкетирами 27,5 3,4 9,7 14,8 Ничего 21,3 29,3 27,8 25,7 Не знаю 8,8 1,7 5,6 5,7

Не решится проблема школьного рэкета, если мы в каждую школу по милиционеру поставим. Причины этого явления не в школе находятся. Школа – это маленькая картинка всего общества, в которой проблемы общества выражены в уродливой форме, такой как школьный рэкет, например.

Эксперт

6.2. Действия семьи Мнение экспертов По мнению экспертов, многие родители очень мало принимают участия в жизни своих детей.

Как родители могут реагировать на школьный рэкет, когда они в поисках денег уходят утром на работу и возвращаются только поздно вечером. Либо вообще работают за границей. Родители считают приоритетом заработать больше денег, и не думают, что их отсутствие приносит детям вред и неполноценность.

Эксперт По этим же причинам многие родители не ходят на родительские собрания и не знают, как обстоят дела у их детей.

В то же время, как заявляют учителя, «Многие семьи, узнав о проблеме рэкета, стараются больше внимания уделять своим детям, заняться их воспитанием». Эти родители начинают чаще посещать школьные мероприятия, принимать более активное участие в жизни класса.

Проводятся собрания на школьном уровне. На этих собраниях поднимаются эти вопросы, и родители сами решают, что можно сделать, чтобы предотвратить эту проблему. Но некоторым родителям все равно.

Эксперт


27

Мнение школьников и родителей По мнению 46% опрошенных школьников и 49% опрошенных родителей, семьи учеников, подвергавшихся рэкету (в случае, если ребенок рассказал об этом), ничего не делали, чтобы воспрепятствовать рэкету.

Наиболее распространенные действия членов семьи пострадавших от рэкета школьников можно объединить в две группы: (1) обращение с жалобами, претензиями в различные инстанции (школа, милиция, ИДН); (2) попытка решить проблему самостоятельно: разобраться с рэкетирами самим; воздействовать на родителей рэкетиров; отдать ребенка в школу боевых искусств, чтобы он мог сам за себя постоять.

Таблица 6.5. Ответы на вопрос «Что делали семьи для борьбы со школьным рэкетом?» (%)

Мнение

школьников Мнение

родителей Обращались с жалобами к учителям, руководству школы 18,8 23,8 Обращались с жалобами к участковому милиционеру 12,4 16,7 Пытались разобраться с рэкетирами сами 7,1 17,1 Обращались с жалобами в Инспекцию по делам несовершеннолетних 7,6 12,9 Пытались воздействовать на родителей рэкетиров 5,8 9,5 Отдали ребенка на обучение боевым искусствам 17,1 - Перевели в другую школу 0,5 - Сопровождают детей в школу и из школы 4,8 - Ничего не делали 47,0 49,5

Результатом действий родителей для каждого третьего ребенка, рассказавшего им о том, что его рэкетируют, явилось прекращение вымогательств, особенно заметное в обычных и статусных школах.

Таблица 6.6. Ответы на вопрос «Что изменилось в результате действий членов семьи?» (школьники, в разрезе типа школы, %)

Школа в




Да, вымогательства прекратились 25,6 37,3 41,2 34,0 Вымогательства стали реже, но не прекратились совсем 36,6 29,9 25,4 31,1 Ничего не изменилось 30,5 29,9 28,6 29,7 Стало только хуже 7,3 3,0 4,8 5,2

Таким образом, можно отметить, что действия членов семьи рэкетируемого школьника приносят определенный эффект, но только в тех случаях, когда родственники осведомлены о ситуации, и когда они предпринимают какие-то шаги, а не бездействуют.


28

7. ПОРТРЕТ РЭКЕТИРА В исследовании делалась попытка определить портрет рэкетира, для чего задавались вопросы «Кто вымогает или отнимает у детей деньги/вещи?», «Каков усредненный портрет ребенка-рэкетира: какого он возраста, социального положения, из какой он семьи, кто его родители?». Данные вопросы задавались всем респондентам. Анализ показал схожесть ответов школьников и родителей, при этом ответы большей части учителей школ сильно отличались от ответов детей.

Диаграмма 7.1. Доля ответов «Рэкетирами являются старшеклассники и группы, в которых они участвуют» на вопрос «Кто вымогает или отнимает

у детей деньги/ вещи?» (в разрезе типа школы, %)3

84

65

80

67

50

63

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Школа ЖМ Обычная Статусная

%


Анализ показал, что школьники чаще подвергаются рэкету в школе, чем по месту жительства, а рэкетирами обычно выступают ученики школы, в которой учится жертва. По ответам около половины (47%) школьников, рэкетирами являются старшеклассники своей школы. Дополнительно каждый третий опрошенный констатировал факт, что это «группы, в которые входят ребята из старших классов». В целом старшеклассники своей школы упоминались 77% опрошенных детей. Учителя в большинстве своем скрывают факты существования рэкетиров в своей школе:

Что вы, да старшеклассники разве могут рэкетировать в нашей школе. Рэкет, думаю, есть только по месту жительства, в школах рэкетиров нет. Эксперт

3 Здесь и далее сумма ответов может превышать 100%, т.к. респонденты имели возможность назвать более одного ответа.


29

Диаграмма 7.2. Ответы школьников и родителей на вопрос «Кто вымогает или отнимает у детей деньги/ вещи?» (%)

4

77

15 159

59

1

29

30

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Одноклассники Старшеклассники; группы, в которыхесть ребята и изстарших классов

Ребята из другихшкол

Ребята с улицы поместу жительства

Не знаю

%


Имеются случаи, когда рэкетировать детей из опрошенных школ приходят учащиеся других школ. Это отметили 15% опрошенных. Ребята из других школ также могут рэкетировать наших детей. Поэтому в школу мы вообще не пускаем посторонних. В городе есть школы, которые именно рэкетирами прославились. Например, воспитанники РУОР. Это спортсмены интерната, которые рэкетируют весь город.

Эксперт Столько же детей (15%) и каждый третий родитель отметили наличие рэкета по месту жительства. Рэкет по месту жительства тоже имеет место. Но его меньше, потому что милиция здесь работаете успешнее, да и потенциальные жертвы стараются не ходить поздно по темным улицам. В основном рэкетиры - это дети, которые не ходят в школу по разным причинам и болтаются на улице без особого рода занятия. Значительная часть – это дети со сломленной судьбой, выпускники детских колоний. Военно-Антоновская колония такими детьми известна.

Эксперт Я ходил раньше с братьями, но мне не понравилось. Знаю, что на улице есть рэкет, это те, кто бросил школу. Они неграмотные, не хотят подчиняться дисциплине, спортсменов среди них много, они сильные физически, пьют, курят, пользуются наркотиками. Им нужно много денег.


30

Ребенок-рэкетир Рэкет одноклассников является редкостью, только 4% детей и 8% родителей отметили наличие рэкета одноклассников.

Анализ ответов детей в разрезе школ позволяет сделать предположение о большей распространенности рэкета в статусных школах, расположенных в бедных районах. Так, в школах жилмассивов 84% опрошенных детей указали, что рэкетирами являются старшеклассники их школы, в статусных школах этот показатель составил 80%, в то время как в обычных школах – 65%. Однако дети обычных школ почти в два раза чаще (двое из пяти) отмечают наличие рэкета по месту жительства и от ребят из других школ, чуть ниже данные показатели в статусных школах – 16%.

Таблица 7.1. Ответы школьников на вопрос «Кто вымогает или отнимает у детей деньги/ вещи?» (в разрезе типа школы, %)

Школа ЖМ


Статусная школа

Одноклассники 2,1 4,0 7,0 Старшеклассники; группы, в которых есть ребята и из старших классов 83,6 65,1 80,4

Ребята из других школ 10,0 19,8 16,4 Ребята с улицы по месту жительства 9,3 19,0 15,6 Итого 105,0 107,9 119,5

Анализ ответов детей в разрезе класса обучения дает основания говорить о том, что рэкету старшеклассников подвергаются в наибольшей степени учащиеся 6-7х (12-13 лет) и 10х классов (16 лет), где более 80% опрошенных сказали, что рэкетирами являются старшеклассники данной школы. Важно отметить, что стать жертвами рэкета от «ребят из других школ» в наибольшей степени подвержены дети 11 и 16 лет. Из ответов детей можно предположить, что дети в возрасте 10-11 лет более, чем дети другого возраста, имеют риск стать жертвами уличного рэкета по месту жительства.

Таблица 7.2. Ответы школьников на вопрос «Кто вымогает или отнимает у детей деньги или вещи?» (в разрезе класса обучения, %)

3кл -9лет

4кл - 10 лет

5кл - 11 лет

6кл - 12 лет

7кл -13лет

8кл - 14 лет

9кл - 15 лет

10кл - 16 лет

Одноклассники 10,8 8,7 2,6 3,5 2,2 2,6 11,1 Старшеклассники; группы, в которых есть ребята и из старших классов

78,4 71,9 60,9 84,6 87,7 69,6 75,6 83,4

Ребята из других школ 10,8 9,4 30,4 15,4 10,5 17,4 9,0 30,6

Ребята с улицы по месту жительства 8,1 21,9 26,1 10,3 12,3 18,5 12,8 8,3

Итого 108,1 103,1 126,1 112,8 114,0 107,6 100,0 133,3 Результаты данного исследования противоречат стереотипу, что в основном школьные рэкетиры живут исключительно в бедных семьях. Ответы школьников свидетельствуют о


31

том, что рэкетиры являются выходцами из семей с разным материальным достатком. Так, более половины опрошенных школьников склонны считать, что школьные рэкетиры живут как в бедных, средних, так и богатых семьях. Единичность ответов респондентов свидетельствует об отсутствии корреляции между материальным благосостоянием семьи и наличием в ней ребенка-рекетира.


32

Диаграмма 7.3. Материальный достаток семьи рэкетира (ответы школьников, %)

1116

11

59

3

20 21

10

48

2

13 15

6

59

8

15 17

9

55

4

0

10

20

30

40

50

60

70

Малообеспеченнаясемья

Семья среднегодостатка

Обеспеченная семья Малообеспеченная,средняя,

обеспеченная семья

З/О, Не знаю

%

Школа ЖМ Обычная школа Статусная школа ВСЕГО

Там, где в семье идет неправильное воспитание, насилие, или сами родители живут на поборах, там ребенок становится рэкетиром. Мы столкнулись с рэкетом в школе. Ребенок оказался из семьи милиционера. Так ребенок считал, что вымогать деньги, как его папа, нормально. Эксперт И чем старше возраст респондента, тем четче просматривается эта тенденция.

Диаграмма 7.4. Корреляция ответов «Малообеспеченная семья» и «Малообеспеченная, средняя, обеспеченная семья» на вопрос «Каков материальный достаток

семьи рэкетира?» (в разрезе класса школьника, %)

40,634,8

12,8 10,5 13

2,68,3

52,2

38,5

59,6 57,6

76,9 75

21,6 21,628,1

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

3 4 5 6 7 8 9 10

Класс

%

Малообеспеченная семья Малообеспеченная, средняя, обеспеченная семья

Рэкетом школьников занимаются больше ребята 14-18 лет, но есть ребята и до 25 лет. Физически крепкие. Они могут быть и из бедной и из не бедной семьи. От этого не зависит. Родители им мало уделяют внимания, никто не смотрит, не разговаривает с


33

ними: или родители работают много, или уехали на заработки. Бывает, нет отца, а мать на работе и не может справиться с сыном. Бывает, пьют родители – не до ребенка.

Ребенок – рэкетир Рэкетиры – это дети из неблагополучных семей. Под неблагополучием я называю не обязательно семью бедную или семью где пьют. Это там, где разорваны связи и взаимопонимание Родитель-Ребенок.

Эксперт Дети-рэкетиры – это по сути своей дети-лидеры. Не смогли они реализовать свои лидерские качества в хорошем. Вот и попали в плохую компанию. Среди рэкетиров реализовываются. Надо создать условия, чтобы такие дети в общественной жизни себя находили.

Эксперт Рэкетира я характеризовала бы как хитрого, расчетливого, шустрого ребенка. Порой сами родители не могут поверить, что их дети занимаются рэкетом, потому что материально семья не страдает.

Эксперт В основном рэкетирами являются мальчики, так считают двое из трех опрошенных школьников. При этом значительная часть (36%) отметила, что среди рэкетиров половина мальчиков и половина девочек. Такая тенденция более ярко прослеживается в школах жилмассивов и статусных школах.

Диаграмма 7.5. Пол рэкетира (ответы школьников, в разрезе типа школы, %)

56

66

5760

5 4 3 4

39

30

4036

0

10

20

30

40

50

60

70

Школа ЖМ Обычная школа Статусная школа ВСЕГО

%

В основном мальчики В основном девочки Примерно поровну мальчики и девочки

Девичий рэкет имеет тенденцию к росту. Это связано, на мой взгляд, с общими тенденциями в обществе. Мужчины перестают быть кормильцами в семье, добытчиками, лежат пассивно на диване. А женщины чаще занимают активную


34

позицию и в семье, и в обществе. Ломается традиционное распределение ролей в семье. Часты конфликты между мужем и женой на этой почве. Девочка копирует модель поведения матери. В условиях нереализованных лидерских качеств, отсутствия времени у матерей заниматься дочерьми все большее количество девочек имеют риск вовлекаться в компании рэкетиров.

Эксперт, мужчина Анализ ответов детей и родителей различных типов школ имеет одинаковые тенденции и дает основание предполагать, что в статусных школах более заметно равное количество девочек и мальчиков-рэкетиров, по сравнению со школами обычными и школами жилмассивов. Так, в статусных школах количество родителей отметивших, что среди рэкетиров нет гендерных различий, в 2,5 раза больше чем в обычной школе и в 1,5 раз больше чем в школах жилмассива.

Диаграмма 7.6. Пол рэкетира (ответы родителей, в разрезе типа школы, %)

59,7

76,3

39,7

60,5

9,73,8

8,6 7,1

30,6

20

51,7

32,4

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

Школа ЖМ Обычная Статусная Всего

%

В основном мальчики В основном девочки Примерно поровну мальчики и девочки

Рэкет девочек и мальчиков, думаю, отличается тем, что в основном девочки оказывают моральное давление, а мальчики физическое давление.

Эксперт-учитель школы Анализ ответов детей в зависимости от класса обучения дает основание говорить, что девичьему рэкету подвергаются в наибольшей степени дети 6-го класса (12 лет), где относительное большинство опрошенных школьников (54%) считают, что рэкетирами в одинаковой степени являются и девочки и мальчики.

Диаграмма 7.7. Пол рэкетира (ответы школьников, в разрезе класса обучения, %)


35

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

3 4 5 6 7 8 9 10

Классы

%

В основном - мальчики

В основном - девочки

Примерно поровну - мальчики идевочки

Мальчики в основном рэкетиры, но количество девочек в последнее время становится больше и больше. Их рэкет от нашего отличается сильной жестокостью. Они в основном украшения отбирают. Я видел видео, как девчонки грузили. Мы так никогда не делаем.

Мальчик-рэкетир Резюмируя данную главу, можно отметить, что рэкетир – это ребенок с развитыми лидерскими, но не реализованными качествами, имеющий огромное желание самоутвердиться. Чаще 14-18 лет, но не исключаются возрастные группы до 25 лет. В основном это мальчики и в последнее время имеется тенденция роста количества девочек-рэкетиров, которые отмечаются большей жестокостью. Материальный достаток семьи не является основой для появления в ней рэкетира. Главной характеристикой семьи рэкетира является отсутствие внимания со стороны родителей (гастарбайтеры, много работающие, занятые родители). Ребенок, живущий с одной матерью, которая не видит ребенка в силу загруженности на работе, имеет больший риск попасть в рэкет. Семья, в которой культивируется насилие со стороны взрослых, которая живет на доходы, получаемые незаконным путем (поборы, взятки, вымогательство), воспитывает ребенка, который имеет риск начать копировать модели поведения родителей и переносить их в школьную среду, может встать на путь рэкета. Ребенок-рэкетир может учиться в любой школе, но складывается впечатление, что большая вероятность того, что он учится в первую очередь в школе, находящейся в бедном районе.


36

8. ВСЕ ЛИ ДЕТИ ПОДВЕРГАЮТСЯ РЭКЕТУ? Эксперты считают, что не все дети подвергаются рэкету. «Публичные», «звездные», активные в общественной жизни школы, уверенные в себе дети практически не подвергаются рэкету, что обусловлено наличием вокруг них друзей, большого количества знакомых, велика вероятность отпора.

Уверенные в себе, уверенные духом, активные дети не подвергаются рэкету. Такие дети не бывают практически одни. У них много друзей и знакомых в школе.

Эксперт

Рэкетиры донимают «детей-коробочек». Обычно такой ребенок тихий. У него есть один-два друга, но они такие же тихие как он. Рэкетируют тех, у кого нет отца, старшего брата, т.к. заступиться за такого ребенка некому.

Эксперт

Смотрим на окружение. Если он один – значит подходить можно. Ребенок-рэкетир

Почти каждый четвертый (23%) школьник считает, что рэкету подвергаются все дети в школе. Среди тех детей, которые НЕ подвергаются рэкету, школьниками были выделены:

Учащиеся младших классов; Сильные физически; Дети учителей; Дети богатых; Те, кто в хороших отношениях с рэкетирами.

Диаграмма 8.1. Ответы на вопрос «Все ли школьники подвергаются рэкету?» (школьники, %)


37

8

1

2

4

5

9

23

23

25

0 5 10 15 20 25 30

Затрудняюсь ответить

Не подвергаются те, которые в хороших отношениях сними

Физически слабые ученики школы

Рэкету не подвергаются дети из богатых семей

Рэкету не подвергаются дети учителей

Не все подвергаются, но не могу сказать, кто неподвергается

Все подвергаются рэкету

Рэкету не подвергаются дети сильные физически

Рэкету не подвергаются школьники младших классов

%

Особой статистической разницы в ответах школьников разных типов школ не прослеживается. В школах разного типа, как в статусных, так и в школах, находящихся в бедных районах, примерно одинаковое количество детей считает, что рэкету подвергаются «все дети школы».

Таблица 8.1. Ответы на вопрос «Все ли школьники подвергаются рэкету?» (школьники, в разрезе типа школы, %)

Школа ЖМ


Статусная школа

В целом

Все подвергаются рэкету 22,1 23,8 22,7 22,8 Рэкету не подвергаются школьники младших классов 29,3 29,4 17,2 25,4

Рэкету не подвергаются дети сильные физически 22,1 23,0 23,4 22,8 Рэкету не подвергаются дети учителей 4,3 5,6 6,3 5,3 Рэкету не подвергаются дети из богатых семей 4,3 4,0 2,3 3,6 Физически слабые ученики школы 1,4 3,1 1,5 Не все подвергаются, но не могу сказать, кто не подвергается 6,4 7,9 12,5 8,9

Не подвергаются те, которые в хороших отношениях с ними 0,8 0,3

Затрудняюсь ответить 10,0 6,3 11,7 9,4 Итого 100 100 100 100

К сожалению, данное исследование не велось в первых и вторых классах школ, но можно предположить, что эти классы меньше подвергаются рэкету, в силу того, что малышей чаще сопровождают родители. Однако на основе нашего исследования нельзя полностью исключить возможности рэкета в начальных классах. Это должно стать предметом исследования последующих исследований.


38

Дети сильные физически действительно меньше подвержены рэкету, т.к. сами занимаются спортом, имеют друзей спортсменов, могут дать отпор группе рэкетиров. По мнению экспертов, в случае если такой ребенок начинает подвергаться рэкету, чаще вокруг него объединяется группа друзей, что приводит к выяснению отношений на «стрелках», превращению противостояния «стенка на стенку». Велика вероятность серьезных травм у детей, гибели во время драк. Понимая это, рэкетиры чаще отступают и предпочитают вообще не трогать физически сильных детей. Дети, за кого могут заступиться, – по словам экспертов, это следующая группа, которую предпочитают не беспокоить рэкетиры. Правда, ни один ребенок–рэкетир не выделил эту категорию как неприкосновенную. При этом заступничество может выражаться как в физической силе, так и в заступничестве через институты школы, правоохранительные, судебные. Я сама учительница, мой ребенок подвергался рэкету. Наверное, рэкетир не знал этого. Правда, как узнал – рэкет сразу прекратился. Зато родители рэкетира (он двоечник) куда только на меня не писали – обвиняли, что я умышленно теперь их ребенку оценки занижаю.

Эксперт Сами дети-рэкетиры во время интервью отмечали, стремились подчеркнуть наличие моральной основы своих поступков: Старшие меня заставляли отдавать деньги, а у меня их нет, вот я и начал отбирать у младших; Старшие братья меня пригласили, я пошел, ходил, смотрел только. Я раньше отбирать ходил, каждую неделю мы выходили для этого. Сейчас я редко хожу. У нас справедливость есть. По нашему понятию, грузить малыша – это «западло». Если я учусь в 11-м классе, я никогда не буду брать деньги от третьеклассника. Это может сделать разве что пяти - или четвероклассник. Богатых мы рэкетируем. Ведь они свое богатство нечестно нажили. Мы справедливость восстанавливаем

Дети - рэкетиры Вышеприведенные высказывания (и критерии, по которым были отобраны дети для интервью) свидетельствуют о том, что скорее всего дети-рэкетиры склонны занижать свою ответственность за содеянное и свою причастность к рэкету сегодня. Данные утверждения и причастность к «робингудству» часто звучали из уст детей-рэкетиров. Это один из способов самоутверждения, повышения важности и полезности своих действий в глазах окружения. Для проверки того, действительно ли рэкету не подвержены дети из бедных семей, посмотрим на ответы школьников из семей разного достатка на вопрос «Все ли школьники подвергаются рэкету?»


39

Диаграмма 8.2. Ответы на вопрос «Все ли школьники подвергаются рэкету?»

(школьники, в разрезе материального достатка, %)

Все подвергаются рэкету

38

24

20

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Семья малообеспеченная Семья среднего достатка Семья обеспеченная

%

Как видно, дети из малообеспеченных семей склонны в большей степени говорить, что школьному рэкету подвержены все учащиеся школы (38%), в то время как среди респондентов из обеспеченных семей этот показатель снижается до 20%. Более того именно дети из семей, где отсутствует отец, старший мужчина («нет заступника»), являясь более бедными, чаще становятся, по мнению экспертов, объектом рэкетиров. Как показал анализ ответов детей-рэкетиров, у детей из обеспеченных семей изымаются более дорогие вещи и больше денег (которые имеются), а у детей из бедных семей более дешевые вещи и меньше денег (которые имеются). Такой же подход практикуется к элитным и более «бедным» школам, разным территориям города. Никакого отношения данная градация не имеет к «восстановлению справедливости». Это рациональный расчет – с богатого можно взять больше, такую же сумму с бедного взять трудно. Итак подводя итоги, что не все дети подвергаются рэкету. Дети физически сильные, сильные духом, активные в общественной жизни, те, кто окружен друзьями, за кого есть кому заступиться реже подвергаются рэкету.


40

9. ПРИЧИНЫ ШКОЛЬНОГО РЭКЕТА Во время исследования респонденты всех кластеров имели возможность высказаться о причинах существования и распространения рэкета. Ответы родителей приведены ниже. Основными причинами существования рэкета в школах родители считают:

Безнаказанность рэкетиров и их родителей -25% респондентов; Бедность и расслоение общества – 24%; Замалчивание школами фактов рэкета - 18%; Падение моральных ценностей в обществе – 16%;

Почти 60% родителей считают эти причины основными. Среди других причин были названы:

Пропаганда культа силы и насилия в СМИ – 9%; Отсутствие национальной идеологии – 7%; Недостаточное внимание со стороны родителей – 1%;

Родители статусных школ более чем в других типах школ выделяют среди причин рэкета «падение моральных ценностей» и «пропаганду культа силы и насилия в СМИ». Родители обычных школ – «бедность», а школ жилмассивов – «расслоение общества».

Интересно, что такую причину существования рэкета как «недостаточное внимание детям со стороны родителей», указали только 2% опрашиваемых школ жилмассивов. В обычных и статусных школах этот ответ отсутствует.

Таблица 9.1. Ответы на вопрос «В чем, по Вашему мнению, основные причины рэкета?» (родители, в разрезе типа школы, %)

Школа ЖМ Обычная Статусная Всего

Безнаказанность рэкетиров и их родителей 25,2 24,9 25,7 25,2

Замалчивание школами существования рэкета 17,7 18,9 18,2 18,3

Падение моральных ценностей 14,3 13,6 20,5 15,8 Бедность 15,6 18,9 11,4 15,6 Расслоение общества 10,2 7,7 7,6 8,5 Пропаганда культа силы и насилия в СМИ 5,4 8,3 13,6 8,9

Отсутствие национальной идеологии 8,8 7,7 3 6,7 Недостаточное внимание детям со стороны родителей 2,1 0,8

Не знаю 0,7 0,2 100 100 100 100

В данном разделе мы сделаем попытку разобраться, почему, несмотря на принимаемые меры против рэкета в школах, данное явление принимает угрожающие для страны размеры, почему имеется тенденция вовлечения в ряды рэкетиров новых детей. В связи с этим особое значение приобретает изучение ценностных ориентаций школьников (ЦОШ), как основного компонента массового сознания молодежи, по направленности которого


41

можно с высокой степенью уверенности судить о ментальных характеристиках и особенностях детей, предпочтительных моделях поведения и моделях поведенческого риска, способствующих распространению рэкета.

Анализ ответов респондентов позволяет представить схему основных факторов, которые влияют на формирования ценностных ориентаций школьника, делая его рэкетиром, жертвой, сторонним наблюдателем процессов рэкета или противостоящим ему (Схема 1).

Схема 1. Основные факторы, влияющие на формирование ценностных ориентаций школьников

Ценностные ориентации школьника зависят от влияния на него основных факторов:

Семья и ближайший социум; Школа; Средства массовой информации; Социально-экономические проблемы страны; Криминал.


42

При серьезных недостатках государственного управления/плохом управлении4 на уровне страны все перечисленные факторы формируют искаженные ценности молодежи, которые ведут к ее криминализации и утверждению негласных законов криминала в среде подростков. Рассмотрим состояние каждого из факторов, влияющих на ребенка в отдельности. Нижеследующий материал акцентирован на проблемах каждого фактора, которые отрицательно сказываются на формировании ценностных ориентаций молодежи. Материал сделан методом систематизации мнений различных респондентов, высказанных во время исследований. В данном исследовании мы не претендуем на полноту выявленных факторов ЦОШ. Более подробное изучение факторов, влияющих на ценностные ориентации школьников, может стать предметом последующих исследований. Семья и ближайший социум

Все респонденты отмечали огромную роль, которую играет семья в становлении ребенка и формировании его ценностных ориентаций. Так, дети-рэкетиры называли одной из причин вовлечения ребенка в сети криминальных группировок отсутствие внимания со стороны семьи. Дети-жертвы рэкета, не имея доверительных отношений с взрослыми членами семьи, не склонны делиться с родителями о своих школьных проблемах, в том числе и связанных с рэкетом. По словам родителей, только 43% из них узнали о существовании рэкета в школе от своего ребенка, оставшаяся часть узнала из других источников (соседи, другие родители, учителя). Последние десятилетия в государственной политике отсутствует приоритет защиты семьи или он носит декларативный характер. По мнению родителей, они не чувствуют, что государство поддерживает семью: «каждый выкарабкивается сам как может, государство оторвано от народа»5. Семья в обществе Кыргызстана претерпела серьезные изменения, которые были вызваны ориентацией общества на рыночную экономику, ростом социально-экономических проблем страны. Средняя семья кыргызстанца сталкивается со значительными материальными трудностями, которые ведут к постоянной занятости родителей, ориентацией на добывание материальных благ, в семье растет культ денег, уменьшается приоритет воспитания, связанного с духовными ценностями, патриотизмом. Растет пьянство, количество разводов и неполных семей, «вторых» жен6. Можно говорить о том, что в настоящее время семья утрачивает статус «крепости», где ребенка всегда поймут, помогут, не осудят. Зондирование вопроса о том, как часто родители обсуждают с детьми школьные проблемы, помогают в подготовке домашних заданий, просто беседуют и общаются, показало, что достаточно часто школьники ощущают недостаток внимания со стороны родителей к своим проблемам. Во многом это связано с утратой воспитательной функции семьи и желанием родителей возложить эту

4 В цели исследования не входило изучение причин возникновения плохого государственного управления 5 Из интервью с экспертом. 6 «Что можно говорить о нравственности и морали, если Жогорку Кенеш уже делал попытку принять закон о многоженстве, если крупные государственные деятели страны публично заявляют, что многоженство надо узаконить, т.к. оно решает проблемы бедности, а у бедности женское лицо».


43

функцию на школу, в которой воспитанию также не уделяется должного внимания, а основной задачей видится обучение. По оценкам школьников можно сделать вывод о том, что, в целом, дети страдают от невнимания к своим проблемам. Мои родители заняты, много работают – деньги надо зарабатывать. Поэтому я и учусь в интернате. Я маму не вижу бывает месяцами, со старшими братьями и сестрами живу. Она челночить уезжает. Ребенок-рэкетир Я не говорил дома о том, что я с братьями хожу [рэкетировать]. Родители не знают. Зачем вообще разговаривать об этом?

Ребенок-рэкетир Неполучение помощи от ближайшего социума (круга общения за пределами семьи и школы) несет риск, что в критической ситуации ребенок попадает под влияние лиц, заинтересованных в его вовлечении в криминал, бродяжничество, наркоманию, проституцию и т.д. А значит, такое бездействие ближайшего социума представляет определенный риск. В отличие от сельской местности, для столичной молодежи мнение сообщества, общественности по месту проживания играет роль значительно меньшую. В городе люди живут более изолированно, преобладает равнодушие со стороны ближайшего социума. Следует особо отметить рост психологического, морального, физического насилия в семьях по отношению к женщинам и детям, что также отрицательно сказывается на детях. Во время исследования эксперты говорили об изменении роли женщины в семье, ломке традиционных ролевых функций мужчины и женщины, что по-разному сказывается на психологии девочек, их представлении о своем месте в обществе. Как следствие, для семьи, социума и для ребенка успешность ассоциируется с количеством материальных благ и денег; путь, которым это достигается, для многих не играет большой роли. Ребенок, вырастая в такой среде, когда отец, для того чтобы прокормить семью, использует поборы (например, работники ГАИ, врачи), взятки (например, преподаватели ВУЗов, учителя школ, госчиновники), коррупцию (например, бизнесмены, милиция и суды), НЕ понимает, что это плохо и что общество может и должно жить без таких явлений. Сознание школьников уже пропитывается коррупционным мышлением. Школа

Несмотря на огромную помощь членов Рабочей группы, проведение информационного собрания с директорами школ, на котором говорилось о важности проводимой работы и необходимости искренности открытости учителей школ во время проведения интервью, исследование показало, что большая часть учителей склонна скрывать факты рэкета в своих школах. Так, шесть респондентов из семи опрашиваемых в одной школе говорили об отсутствии рэкета в их школе, при этом один опрашиваемый сознался, что в его школе есть


44

«смотрящий», об этом знают все учителя и администрация школы, но все боятся предпринимать какие-либо меры. Мы знаем, что у нас в школе есть смотрящий, но ничего поделать не можем с ним. Боимся его трогать. За ним взрослые бандиты стоят.

Эксперт Замалчивание проблемы рэкета в школах связано с несколькими причинами. Одна из них - превращение школы в объект для «битья» - снятие с должности директора школы, проверки воспитательной работы школы, финансовой документации и др. Не удивительно, что многие директора боятся испортить репутацию школы. Да и сама мысль о насилии в детском учреждении невыносима для педагогов. Ведь сколько бы мы не говорили о том, что рэкет – есть беда общества, а не только школы, учителя чувствуют свою ответственность и сопричастность за это позорное явление.

Школа во многом потеряла присущую ей ранее воспитательную функцию. Нет бесплатных детских кружков, секций, недостаточна материальная база образования, имеют место огромные нагрузки на учителей, что не дает возможности вести полноценную работу классных руководителей и интересоваться проблемами каждого учащегося. Снижение в обществе престижа учителя, низкие заработные платы в системе образования привели к тому, что школы вынуждены выбирать кадры из числа тех, кто не смог устроиться на более лучшую работу. В школах недостаточно школьных психологов; система подготовки учителей, коррупция в ВУЗах ведет к плохой подготовке педагогических кадров. В условиях рыночной экономики учителя не могут прокормить свои семьи и заинтересованы в платных дополнительных занятиях. В школе имеется система «добровольно-принудительных» сборов с родителей. Учителя принимают дорогие подарки от класса, в виде золотых украшений и т.п. Учитель не пользуется достаточным доверием и уважением учеников и родителей. Разорвана связь между родителями и школой.

Отдельно отмечалась невозможность для школы иметь своего инспектора по делам несовершеннолетних. Интервью с представителями служб безопасности школ показывает их низкий уровень образованности. Представители служб безопасности школ видят своей функцией только охрану входной двери в школу.

Особенность школьного рэкета выражается в том, что старшие рэкетируют младших. Отсутствие денег толкает жертву на рэкет еще более младших. Таким образом, рэкет самовоспроизводит себя.

Школа стала первым серьезным учреждением, в котором ребенок сталкивается с коррупцией и несправедливостью. В первую очередь это проявляется в существовании «двойных стандартов» морали и поведения в обществе, т.е. наблюдается существенное различие между объявленными и реальными общественными ценностями. «Двойными стандартами» поведения и морали пользуются не только учителя и директора школ, но и чиновники, бизнесмены, да и родители самих школьников. В обществе происходит девальвация и искажение таких социальных регуляторов поведения людей, как нормы морали, права, религии, общественного мнения и др. Замалчивание существования такого явления как школьный рэкет вполне объяснимо в этих условиях.


45

СМИ

Телевидение, видеофильмы, компьютерные игры – то, что любят дети школьного возраста. Дети сегодня не любят читать. СМИ ориентированы на рынок, создается продукция, которая легко продается – культ силы, денег, насилия, вседозволенность секса. В условиях отсутствия цензуры и отсутствия государственной идеологии, государственного заказа на продукцию кинематографа СМИ сыграли ключевую роль в формировании культа денег в обществе, пропаганде культа силы, моды на то, чтобы быть «крутым». В СМИ пропагандируется «красивая жизнь», но это не связывается с трудом, который позволил получить эту красивую жизнь. Посмотрите, какие фильмы смотрит молодежь, кому подражает. Например, фильм «Бригада», разве таким героям должна подражать молодежь?

Эксперт К сожалению, из-за того, что массово продается не лучшая продукция иностранного кинематографа (а порой запрещенная на западе), уместен вопрос: «На ценности ли запада и США ориентируется молодежь?» Сегодня СМИ не выполняет одну из самых главных своих функций – воспитание нравственности и духовности молодежи страны. Анализ публикаций СМИ за последние годы показывает отсутствие публикаций даже информационного характера о проблемах школьного рэкета. Отдельно респонденты отмечали работу компьютерных клубов, в которых распространены сетевые игры, насыщенные сценами жестокости, с убийствами и эпизодами «разбрызгивания крови». Интернет - еще один развивающийся источник информации для школьников, в котором много хорошего, но и столько же плохого. Нет защиты ребенка от порносайтов, в Интернете идет пропаганда детской порнографии и педофилии. Безопасный Интернет для школьника сегодня – мечта каждого родителя. Социально-экономические проблемы страны

С приобретением суверенитета Кыргызстан пережил сложный период свой истории. Появились первые массовые безработные, ухудшилась система социальной защиты детей и женщин, пенсионеров. Инфляция и приближение цен к мировым сказались на уровне реальных доходов населения. Низкие заработные платы и отсутствие рабочих мест вытолкнули огромную часть кыргызстанцев в трудовую миграцию, в результате чего многие дети остались без присмотра. Появились такие явления как проституция, наркомания, торговля людьми, детский труд, беспризорные и безнадзорные дети. Снизилось качество всех предоставляемых услуг населению: здравоохранение, образование, энергообеспечение, снабжение питьевой и поливной водой и др. Молодежь лишилась возможности получения бесплатного жилья, появились самовольные захваты земель. В стране происходит расслоение на бедных и богатых, и разрыв между этими двумя группами все больше растет. Если богатые, сосредотачивая в своих руках большие ресурсы, могут купить земли в самых престижных уголках мира, то бедные не могут


46

позволить себе качественного медицинского обслуживания, образования для своих детей. В условиях коррумпированности государства, богатым «все дозволено» в стране. Видя это, молодые люди из бедных семей мучаются от зависти и ненависти к богатым. Не видя перспективы для себя жить в Кыргызстане, значительная часть не только русскоязычного населения, но и кыргызов, выехала из страны. Криминал

«Дикий рынок», через который прошла страна, недостаточность бюджета государства, разрушение материальной базы, недостаточная профессиональная подготовленность кадров силовых структур, наряду с другими причинами, привели к усилению и росту криминала в стране. По мнению детей-рэкетиров, одной из причин существования школьного рэкета в Бишкеке является то, что в «столице вообще криминала много». Сегодняшние «авторитеты», как правило, представляют уже легальный бизнес и склонны устанавливать доверительные отношения с официальными структурами. Сегодня бандиты стали иметь крупный бизнес, богатые. Некоторые даже депутатами захотели стать. Вспомните Рыспека. Закон «бандит должен сидеть в тюрьме» не работает. Не удивительно, что дети теперь подражают бандитам. Эксперт Невозможно было и помыслить, чтобы руководитель страны мог встречаться с лидером преступной группировки. Но сегодня лидер преступников, он же предприниматель, имеет возможность контактировать с представителями официальных структур тогда, когда ему нужно, и такой возможностью он широко пользуется. «Авторитетом», «крутым» стало быть модно среди молодежи. Ослабление госвласти, не обеспечивающей надлежащего уровня безопасности граждан, коррупция ведут к тому, что у молодежи складывается впечатление, что законы государства не исполняются и не обеспечивают справедливости, в то время как законы криминала, хотя и жесткие, но работают и справедливы. Работающие законы криминала воспринимаются некоторой частью молодежи как параллельная государству власть. Если меня сильно обидят и если я обращусь в госорганы, то они меня не защитят и не накажут обидчика, т.к. все там продажное. А обращусь к «авторитету», он сделает все справедливо и накажет кого надо справедливо. Например, к Рыспеку многие обращались, он был за народ. Таким должен быть Президент страны.

Ребенок-рэкитер

Участники исследования отмечали, что криминал уже не «прячется» в подполье, как это было в былые времена. Представители криминального мира проводят вербовку, в первую очередь, молодежи, в свои ряды, что является важной причиной распространения рэкета в столице.

Проблемы, влияющие на ценностные ориентации школьников, усугубляются недостаточно эффективным государственным управлением. Причины данного явления не входили в цели интервьюирования. Поэтому дадим картину проблем государственного управления, как это видят наши респонденты.


47

Государственное управление

Главными проблемами, которые связаны с государственным управлением, как это воспринимается респондентами, является сильное распространение коррупции в госорганах. Коррупция чиновников наиболее болезненно воспринимается в милиции, системе образования, медицине, судах, при устройстве на работу. Коррупция и недостаточный профессионализм госчиновников, в том числе из-за частой сменяемости, наличие двойных стандартов, недостаточно эффективное государственное управление – эти проблемы пронизывают по вертикали и горизонтали не только государственные структуры, но и общество. Практика подбора кадров и назначения на должности порождает слухи о том, что государственные должности продаются, а для того чтобы устроиться работать в госструктуру, необходимо заплатить взятку. Как следствие, престиж и доверие к власти сильно подорвано. ИДН читают нам лекции в школе. На лекциях говорят, как жить правильно. Но ведь милиция, ГАИ как только выйдут из школы – они сами первые рэкетиры в городе! Какой толк от таких лекторов и лекций?

Ребенок-рэкетир Я завуч по воспитательной работе - не могу бороться с ребенком-рэкетиром. За ребенком стоит система. За мной, в лучшем случае, – директор школы. Даже если мы доведем все до милиции и судов – мы не выиграем. У той системы денег намного больше, чем у меня.

Эксперт Красной линией во мнениях экспертов проходило отсутствие национальной идеологии на государственном уровне. Недостаток ранее сделанных попыток создать государственную идеологию состоял, по мнению опрошенных, в том, что они писались чиновниками в кабинетах, без измерения мнения и чаяний населения. Общество не понимает и не поддерживает те идеологии, которые ему предлагаются. В результате, у школьников нет системы, которая позволила бы им реализовать свои лидерские качества, самоутвердиться в глазах общества. Раньше были организации октябрят, пионеров, комсомол, коммунисты. Было престижно работать в этих организациях, работать для своего народа, страны, на благо Родины. Была последовательность и преемственность продвижения активного человека по всем этим ступеням. Сегодня ничего этого нет. Откуда возникает тот или иной чиновник, по какому принципу он назначен на должность? По принципу приближенности, родственности к руководителю, преданности ему? Эксперт Отсутствие серьезной системы государственных идеологических организаций для молодежи ведет к тому, что эту нишу занимают религиозные, иностранные организации, криминал. Государство вообще не работает с таким важным компонентом как патриотизм молодежи, любовь и гордость за свою Родину. Возрастающая миграция кыргызстанцев еще больше ослабляет вышеперечисленные ценности.


48

Я работаю учителем 20 лет. Могу заявить, что сегодня большая часть школьников мечтает покинуть Кыргызстан и уехать на ПМЖ за границу. «Лучше работать чернорабочим за рубежом, чем жить в Кыргызстане. Здесь уже делать нечего» - так они заявляют. Эксперт У респондентов складывается впечатление, что законодательство страны НЕ работает или не имеет статей, которые предусматривали бы ответственность за вовлечение детей в криминальные структуры, за детское рэкетирство, за плохое воспитание своего ребенка (рэкетира). Подвергаясь влиянию семьи, ближайшего социума, школы, СМИ, социально-экономическим проблемам страны, криминала, при недостаточно эффективном государственном управлении, ценностные ориентации школьников можно характеризовать следующим образом:

Ребенок формирует для себя только ближайшую цель – закончить школу, в лучшем случае поступить в ВУЗ.

Дети ориентированы на выезд из страны в будущем. Происходит смещение нравственных ценностей в пользу материальной выгоды,

которое происходило на фоне освоения их родителями основ «рыночной экономики», когда деньги зарабатываются любыми путями.

Дети хотят иметь все сразу, не понимают, что для того чтобы что-то иметь, надо много и активно трудиться.

Школьники довольно хорошо знакомы с элементами бытовой коррупции, практически каждый участник смог привести примеры таких случаев из жизни своей семьи, собственного опыта или жизни родственников и школы.

Школьники предпочитают смотреть телевизор, видеофильмы, играть в компьютерные игры, сидеть в Интернете.

Дети получают недостаточно внимания к своей жизни и проблемам со стороны взрослых в семье и учителей в школе.

Молодежь не занята значительное время после учебы. Отсутствует доступ к хорошему досугу.

Довольно редко в сферу интересов включается посещение концертов, музеев, спортивных мероприятий, чтение книг, занятия в библиотеке. Основной причиной непосещения культурно-массовых мероприятий школьники называли: «это не интересно»; отсутствие денег для оплаты; недостаток в репертуаре интересных спектаклей; дороговизну билетов на заезжих звезд, непомерно высокую стоимость современных книг.

Практически школьники не охвачены никакими молодежными организациями, и единственным институтом социализации для школьников является школа

Школьники подражают сомнительным и явно отрицательным героям из фильмов, которые широко транслируются по телевидению.


49

Школьники используют криминальный язык при общении и криминальные понятия – «смотрящий», «стрелки», «младшего обижать западло», «по правильным понятиям».

В школьную среду уже интегрированы некоторые криминальные законы: «если ты рассказал о рэкете взрослым – ты лох», «быть стукачом хуже, чем быть избитым» и др., что ведет к увеличению количества групповых драк среди детей

Школьники, имеющие развитые лидерские качества, стремящиеся самоутвердиться, не имеют возможности реализоваться, самоутвердиться в глазах общества (кроме как хорошо учиться) и имеют большой риск попасть в сети вербовщиков из криминального мира.


50

10. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ o Школьный рэкет в своих различных формах и проявлениях распространен

практически во всех школах г.Бишкека. В элитных и частных школах рэкет имеет, вероятнее всего, индивидуальный характер и при активном противодействии со стороны администрации учебных заведений его проявления могут быть сведены к минимуму.

o В обычных школах, а также в школах жилмассивов рэкет имеет вид коллективного, нередко являющегося частью криминальной пирамиды (так называемый системный рэкет). Противодействовать коллективному (групповому) рэкету очень сложно.

Необходимо более глубоко изучить формы и механизмы распространения рэкета в школах, чтобы подтвердить или опровергнуть вышеприведенные выводы, которые являются в определенной мере лишь гипотезами.

o Лишь половина опрошенных школьников утверждает о наличии рэкета в их школах, из чего можно сделать вывод, что они скрывают данную информацию.

o Школьники младших классов подвержены рэкету в минимальной степени. Также высока среди них доля тех, кто еще не знает, существует ли в их школе рэкет.

o Около половины опрошенных родителей учащихся не знают, существуют ли в школах, где учатся их дети, рэкет. Из осведомленных о рэкете родителей лишь 42% узнали об этом от своих детей.

o Всего лишь 26% родителей признали, что его ребенок с разной степенью частоты подвергается рэкету (постоянно или редко). 48% родителей утверждают, что ребенок раньше подвергался рэкету, а теперь – нет.

o Большинство экспертов утверждает, что уровень рэкета в школах растет.

o Многие школы умалчивают о существовании рэкета, чтобы не потерять имидж школы или не стать объектами административных наказаний от вышестоящих органов.

o Ответственность за существование рэкета в школах родители, в первую очередь, возлагают на администрации школ и правоохранительные органы.

o Основные формы рэкета – отнимание или вымогание у детей денег и дорогих вещей. Эти же формы рэкета признаны наиболее опасными, так как имели место случаи суицида и случаи, когда ребенок, для того чтобы раздобыть деньги для рэкетиров шел на серьезные преступления.

o Регулярные поборы со стороны рэкетиров в своей основной массе начинаются с 6-го класса, затем происходит снижение их уровня; это, в первую очередь, объясняется тем, что некоторые школьники смогли найти силы и возможности самостоятельно или с чьей-либо помощью противостоять рэкету.

o В различных школах поборы бывают или еженедельными (чаще всего), или ежемесячными, или ежедневными. Средний размер ежемесячных поборов по массиву опрошенных – 208 сомов, еженедельных – 89 сомов, ежедневных – 30 сомов. Иногда разовые поборы достигают 5000 сомов.

o Девочки страдают от рэкета больше мальчиков: средняя наибольшая отобранная сумма у них составила 325 сомов, а у мальчиков – 150 сомов.


51

o Даже родители, знающие, что у их детей вымогают деньги, часто бывают не осведомлены о масштабах вымогательств и оценивают их заметно ниже, чем это обстоит в действительности (по ответам школьников).

o Дети, выплачивающие «дань» рэкетирам, обычно копят из денег, выделенных на карманные расходы (51%); 34% просят деньги у родителей, называя причиной именно необходимость заплатить рэкетирам; 7% пытаются заработать; 5% - отнимают у младших школьников.

o Что делают дети, подвергавшиеся рэкету:

15% детей рассказали об этом учителю; половина из них утверждает, что после действий учителя вымогательства прекратились совсем;

50% детей рассказали об этом родственникам; третья часть из них утверждает, что после действий родственников вымогательства прекратились совсем;

28% детей стали объединяться с друзьями для противодействия рэкетирам; четвертая часть из них утверждает, что после этого вымогательства прекратились совсем.

o Те дети, кто не рассказывает никому о своих проблемах с рэкетом, основной причиной молчания называют «бесполезно, все равно ничего нельзя будет сделать».

o Основные предпринимаемые меры борьбы со школьным рэкетом:

Проведение силами школы, а также совместно с ИДН различных мероприятий информационно-просветительского и воспитательного характера (основные целевые группы: рэкетиры и их родители, школьники и их родители);

Наиболее распространенные действия членов семьи пострадавших от рэкета школьников можно объединить в две группы: (1) обращение с жалобами, претензиями в различные инстанции (школа, милиция, ИДН); (2) попытка решить проблему самостоятельно: разобраться с рэкетирами самим; воздействовать на родителей рэкетиров; отдать ребенка в школу боевых искусств, чтобы он мог сам за себя постоять.

o По мнению 29% родителей, чьи дети подвергаются рэкету, их дети стали пользоваться любой возможностью, чтобы не ходить в школу. Отмечаются также другие негативные последствия влияния на ребенка, такие как «Ребенок стал замкнутым, неразговорчивым», «Ребенок стал скрывать о том, что происходит в его классе», «Ребенок стал раздражительным, стал чаще плакать», «Ребенок стал испуганным», «Ребенок стал хуже учиться».

o Если ребенок сопротивляется рэкету, то его чаще всего ожидают неприятные последствия, в первую очередь – избиение со стороны школьных рэкетиров или их «партнеров» вне школы.

o Главными характеристиками рэкетира является наличие нереализованных лидерских качеств и огромное желание самоутверждения. В основном рэкетиры мальчики, но имеется четкая тенденция роста девичьего рэкета. Наибольшее втягивание детей в рэкет происходит после 14 лет. Семью, в которой живет рэкетир, не стоит оценивать по материальному достатку. Основной характеристикой семьи является недостаточное внимание к жизни ребенка со стороны взрослых ее членов или пример родителей, которые получают доходы незаконным путем (поборы, взятки, вымогательство).


52

o Не все дети подвергаются рэкету. Рэкету подвергаются «тихие», «дети-одиночки», физически слабые, за кого некому заступиться (нет отца, старших братьев, большого количества друзей). Дети физически сильные, сильные духом, активные в общественной жизни, те, кто окружен друзьями, за кого есть кому заступиться реже подвергаются рэкету.

o Школьный рэкет – не является школьной проблемой, это проблема всего общества. Соответственно основные причины школьного рэкета на много шире и глубже причин, находящихся в системе образования. Важнейшими причинами существования и распространения рэкета в школах являются серьезные недостатки государственного управления, которые повлияли не только на всю систему государственных структур, но и на все общество, недостаточность государственного внимания к институту семьи, нехватка финансирования школ и органов милиции, потеря школой воспитательных функций, социально-экономические проблемы страны, рост коррупции, отсутствие государственной идеологии и невозможность школьников самоутвердиться в детских государственных организациях, реализовать свои лидерские качества. Все эти проблемы вместе имели синергетический эффект, который привел к изменению ценностных ориентаций молодежи в сторону криминализации.


53

Для искоренения школьного рэкета необходимо в корне менять воспитательную работу не только среди детей, но и родителей, вырабатывать у подрастающего поколения истинные ценности: любовь к Отечеству, уважение к национальной символике, бережное отношение к человеку, к своему товарищу. Раньше этому учили пионерская и комсомольская организации. Сегодня можно было бы возродить подобные по сути объединения молодежи и детей.

Вице-Премьер-Министр КР У.Абдуллаева

11. РЕКОМЕНДАЦИИ (ПУТИ СНИЖЕНИЯ РЭКЕТА В ШКОЛАХ) Исследование выявило существование системного рэкета в школах города Бишкека. Бороться с системным явлением возможно только системой действий, основанной на комплексном, межсекторальном подходе. На наш взгляд, данная система действий должна быть направлена на изменение ценностных ориентаций школьников и вообще молодежи страны. Вообще политика страны должна строиться на приоритете СЕМЬИ, а молодежная политика государства - на принципах адресности, ориентированной на конкретный возрастной уровень молодежи.

При недостаточности государственного бюджета важно вовлечение в борьбу с рэкетом гражданского общества в лице НПО, родителей и самих детей, что сделает действия по решению проблемы общенародными. Чтобы изменились ценностные ориентации молодежи, необходимо работать как минимум в сферах:

o повышения эффективности государственного управления в части снижения коррупции, активизации разработки государственной идеологии;

o поддержки на уровне государства института семьи; o возвращения школе воспитательных функций, повышение статуса учителя; o решения социально-экономических проблем страны; o восстановления такой функции СМИ, как воспитание нравственности и

духовности молодежи страны;


54

o непримиримой борьбы с криминалом; Ниже представлены рекомендации, сделанные более развернуто. Однако они должны вылиться в систему мероприятия по каждому отдельному министерству/ведомству (согласно работы и функций конкретной структуры). Эта работа должна быть осуществлена представителями заинтересованных структур.

Рекомендации для высшего уровня государственного управления

Создание мультисекторальной системы противодействия распространению рэкета в школах.

Установление в государственной политике приоритета семьи, система государственной поддержки институту семьи.

Усиление позиции и статуса Государственного агентства по защите прав детей.

Активизация разработки сплачивающей общество государственной идеологии, в которой будет отражен приоритет семьи и которая будет нацелена на формирование ценностных ориентаций школьников и молодежи (патриотизм, труд на благо Родины, бережное отношение к человеку, школьному товарищу).

Создание системы государственных молодежных организаций.

Обеспечение равного/справедливого доступа к ресурсам, через эффективную защиту уязвимых семей.

Разработка мероприятий по преодолению коррупции в системе образования.

Разработка мероприятий по преодолению коррупции в системе МВД.

Повышение статуса учителя и инспектора по делам несовершеннолетних.

Разработка государственных стандартов эффективной работы государственных служащих в системе образования и МВД.

Внедрение ответственности государственных чиновников за плохое выполнение/не выполнение своих функциональных обязанностей.

Разработка системы эффективных мер по снижению криминогенности в обществе.

Проведение национального исследования о школьном рэкете, включая сельскую местность.

Проведение национального исследования по ценностным ориентациям молодежи и населения, которое должно стать базовым для разработки государственной идеологии.


55

Для Жогорку Кенеша

Внести дополнения в законодательство КР в части усиления ответственности родителей рэкетиров.

Для МВД

Уменьшение нагрузки на ИДН, внедрение системы ИДН в каждой школе.

Повышение квалификации ИДН; в частности проведение тренингов по обязательному получению основ педагогики.

Обеспечить более жесткий отбор профессиональных кадров; разработка и внедрение четких критериев и процедур при подборе кадров: конкурсная основа, прозрачность при подборе кадров и т.д.

Повышение престижа МВД и ИДН.

Очищение МВД от сотрудников, запятнавших себя фактами взяточничества и вымогательства.

Для школы и МОиН

Возвращение школе воспитательных функций молодежи.

Проведение общереспубликанских информационных мероприятий, направленных на преодоление школьного рэкета (например, проведение конкурса сочинений по теме школьного рэкета).

Внедрение ответственности директоров школ за отсутствие или формальное ведение воспитательной работы.

Защита учителей и директоров школ, обнародовавших факты рэкета, от административного давления.

Активная совместная работа МОиН КР и школ с НПО, работающими по защите прав детей.

Внедрение системы телефонов доверия в Министерстве образования и науки.

Активное вовлечение школьников и родителей в мероприятия по снижению рэкета.

Создание государственных молодежных организаций в школах.

Создание Школ примирения (Приложение).

Проведение обучения родителей и детей по профилактике и преодолению рэкета.

Проведение тренингов по правам детей и правильным действиям при нарушении прав.

Разработка мероприятий по борьбе с взяточничеством учителей.

Организация послешкольного времени (бесплатные кружки, секции), общественно-культурных мероприятий.

Проведение общенационального Круглого стола по проблемам школьного рэкета с привлечением международного сообщества.


56

Для СМИ

Восстановление у СМИ функции воспитания нравственности и духовности молодежи страны.

СМИ должны обслуживать государственную идеологию (приоритет семья, показательные дела по защите прав детей, верховенство закона, имидж милиционера и учителя и др.).

Государственный заказ на создание продукции кинематографа о преодолении школьного рэкета.

Ситуационный анализ распространенности рэкета в...

Documents