Финансирането на непрането на неправителствения...

2
20 ÎÁÅÊÒÈ Ñâåòëà ÁÚ×ÂÀÐÎÂÀ, Mediapool Ç à çðåëîñòòà íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî â åäíà ñòðàíà ñå ñúäè è ïî ñúñòîÿíèåòî íà íåïðàâèòåëñ- òâåíèÿ é ñåêòîð. À òîé å ñúâêóïíîñò îò ãðàæäàíñêèòå îðãàíèçàöèè, ÷èÿòî öåë å äà ïîìàãàò ïî åäèí èëè äðóã íà÷èí çà ðåøàâàíåòî íà âàæíè çà îáùåñòâîòî ïðîá- ëåìè, êîèòî äúðæàâàòà è îòîðèçèðàíèòå îò íåÿ îðãàíè íå ìîãàò äà îáõâàíàò ïîðàäè ëèïñà íà ðåñóðñ, äðóãè ïðèîðèòåòè, íåçàèíòåðåñîâàíîñò èëè ïðîñòî èãíîðè- ðàíå. 15 ãîäèíè ñëåä íà÷àëîòî íà ðåôîðìèòå â Áúëãà- ðèÿ íåïðàâèòåëñòâåíèÿò é ñåêòîð íàáðîÿâà, ñïîðåä íÿêîè äàííè, íàä 3000 îðãàíèçàöèè (ñïîðåä äðóãè - îêîëî 10 õèëÿäè) ñ íåñòîïàíñêà öåë ñ îãðîìíà ïàëèò- ðà çàÿâåíè öåëè è çàäà÷è - îò ñåðèîçíè, âàæíè çà îá- ùåñòâîòî è îòãîâîðíè äî íàïðàâî åêçîòè÷íè. Ðàçíîîá- ðàçèåòî íà öåëèòå íà íåïðàâèòåëñòâåíèòå ãðàæäàí- ñêè îðãàíèçàöèè (ÍÃÎ) íå å ñòðàøíî - â ðàçâèòîòî ñâî- áîäíî îáùåñòâî âñåêè ìîæå äà ñå ñäðóæàâà è äà îò- ñòîÿâà âñÿêàêâè êàóçè èëè öåëè, ñòèãà äà íå ïðîòèâî- ðå÷àò íà çàêîíà è ñòèãà äà íàìèðà çàêîííè íà÷èíè äà ãè ôèíàíñèðà. Êàêâè ñà çàêîííèòå èçòî÷íèöè çà ôèíàíñèðàíå íà ÍÃÎ ó íàñ? Ìàëêî ïàðè îò äúðæàâàòà, ìàëêî ïàðè îò ÷àñòíè áúëãàðñêè ñïîíñîðè (êîèòî íå ñà îñîáåíî ùåäðè, çà êîåòî èìà ïðè÷èíè) è (îñíîâíî) ïàðè îòâúí. Ñðåä ïàðèòå îòâúí íàé-ñúùåñòâåíèòå â ïîñëåäíèòå 2-3 ãîäèíè ñà ñðåäñòâàòà, îòïóñêàíè ïî ïðîãðàìàòà íà Åâ- ðîïåéñêèÿ ñúþç ÔÀÐ çà ðàçâèòèå íà ãðàæäàíñêîòî îá- ùåñòâî. Ãîäèøíî òîâà ñà ãðóáî ìåæäó 2,5 è 4,5 ìëí. åâðî, çà êîèòî ñå "áîðÿò" ñðåäíî îêîëî 300 ïî-ãîëåìè èëè ïî- ìàëêè íåïðàâèòåëñòâåíè îðãàíèçàöèè. Îò òÿõ ôèíàíñè- ðàíå ïîëó÷àâàò åäâà 10%. Äðóãèòå îñòàâàò ñ íàäåæäàòà äà ñå êëàñèðàò çà ñëåäâàùîòî ðàçäàâàíå íà ñðåäñòâà. È òóê âå÷å èçëèçà ãîëÿìàòà òåìà - êàê ñå ðàçïðåäåëÿò ïàðèòå ïî ÔÀÐ çà ÍÃÎ, êîé êàíäèäàò è ñ êàêâè ïðîåêòè ïå÷åëè ôèíàíñèðàíåòî ïî ïðîãðàìàòà. È ìîãàò ëè òåçè ïàðè äà îñèãóðÿò ñúùåñòâóâàíåòî íà ãðàæäàíñêèÿ ñåê- òîð, êîéòî ïî ïðåçóìïöèÿ òðÿáâà äà å íåçàâèñèì. Mediapool ïîäå äèñêóñèÿ ïî òåìàòà çà ôèíàíñèðà- íåòî íà ÍÃÎ, ñëåä êàòî ïîëèòîëîãúò Îãíÿí Ìèí÷åâ êðè- òèêóâà ïðàêòèêàòà íà ðàçïðåäåëÿíå íà ñðåäñòâàòà ïî ÔÀÐ çà ÍÃÎ è äàäå ïðèìåðè çà íåïðîçðà÷íîñò è èçáè- ðàòåëíîñò íà ïîäáîðà íà ïðîåêòèòå, êîèòî ïîëó÷àâàò ôèíàíñèðàíå. Ðåàêöèÿòà íà íåãîâàòà òåçà ïîêàçà, ÷å òåìàòà å èçêëþ÷èòåëíî áîëåçíåíà è ïî÷òè âñè÷êè "èã- ðà÷è" â íåïðàâèòåëñòâåíèÿ ñåêòîð èìàò êàêâî äà êàæàò ïî âúïðîñà. È òî â îãðîìíàòà ñè ÷àñò â íåãàòèâåí ïëàí. Êîãàòî îò 300 êàíäèäàòè áèâàò îäîáðåíè ïðîåêòèòå íà 30 íàïðèìåð ëîãè÷íî áè áèëî äà ñå ïðåäïîëîæè, ÷å îòõâúðëåíèòå ùå ñà êðèòè÷íè è íåäîâîëíè. Íî êîãàòî íå ñå çíàå ïî êàêâè êðèòåðèè åäèí ïðîåêò å áèë îäîáðåí, à äðóã îòõâúðëåí, êîãàòî èãðà÷úò íå çíàå çàùî êîíêó- ðåíòúò ìó å áèë ïî-äîáúð îò íåãî, êîãàòî îáùåñòâîòî íå çíàå êàêâî èçîáùî ñúäúðæàò ïðîåêòèòå, ïîëó÷èëè îäî- áðåíèå, çàùîòî çà òîâà íÿìà èíôîðìàöèÿ, îñòàâàò ñå- ðèîçíèòå ñúìíåíèÿ çà èçêðèâÿâàíå íà êîíêóðñíîòî íà- ÷àëî è çà ðàçäàâàíå íà ïàðèòå îò ÅÑ ïî ïîçíàòà çà áúë- ãàðñêàòà äåéñòâèòåëíîñò ñóáåêòèâíà ñèñòåìà. Ñõåìàòà íà ôèíàíñèðàíå ïî ÔÀÐ å èçâåñòíà. Áúë- ãàðñêîòî ïðàâèòåëñòâî îïðåäåëÿ ïðèîðèòåòèòå è ñôåðè- òå, â êîèòî ñå êàíäèäàòñòâà çà îòïóñêàíå íà ñðåäñòâà ïî ïðîãðàìàòà.  Áðþêñåë ïðåäëîæåíèÿòà ñå ðàçãëåæäàò, îäîáðÿâàò îáùàòà ñóìà è ñðåäñòâàòà ïî îòäåëíèòå íàï- ðàâëåíèÿ, êîèòî ñå çàïèñâàò â ìåìîðàíäóìè. Ðàçïîðåäèòåë ñúñ ñðåäñòâàòà ïî ÔÀÐ çà íåïðàâè- òåëñòâåíèÿ ñåêòîð å Ìèíèñòåðñòâîòî íà ôèíàíñèòå. Ðàçïðåäåëÿíåòî èì çà ïðîåêòè íà ãðàæäàíñêè îðãàíè- çàöèè ñå èçâúðøâà îò äðóæåñòâî, ïîäáðàíî ñ êîíêóðñ. Ïúðâîòî* ñúìíåíèå çà èçêðèâÿâàíå íà ïðîöåäóðà- òà èäâà, êîãàòî ñå ïîãëåäíå êîé "âçåìà" òàêúâ êîíêóðñ. Êàêòî îáÿâè ïðåä Mediapool Îãíÿí Ìèí÷åâ, ðàçïðåäå- ëèòåëÿò íà ñðåäñòâàòà ïî ÔÀÐ çà 2004 ã. å ôîíäàöèÿ "Ðåñóðñåí öåíòúð" ñ óïðàâèòåë Ñòåëèÿí Ñòîé÷åâ, áëè- çúê äî ðúêîâîäñòâîòî íà ïàðòèÿ Íîâîòî âðåìå. Ñïîðåä ìíîçèíà â íåïðàâèòåëñòåâíèÿ ñåêòîð, ôîíäàöèÿòà íÿìà íèòî îïèòà, íèòî ïîòåíöèàëà äà ðàçïðåäåëè áëèçî 4,5 ìëí. åâðî - êîëêîòî å îáùàòà ñóìà ïî ÔÀÐ çà 2004 ã. çà ïðîåêòè íà íåïðàâèòåëñòâåíè îðãàíèçàöèè. Îãíÿí Ìèí- ÷åâ ïîñî÷è, ÷å ïðåäè íÿêîëêî ãîäèíè "Ðåñóðñåí öåí- òúð" å áèë îòñòðàíåí îò ïðîãðàìàòà íà Àìåðèêàíñêàòà àãåíöèÿ çà ðàçâèòèå "Äåìîêðàòè÷íà ìðåæà - 2" ïîðà- äè íåêàäúðíîñò äà ðàçïðåäåëè ìåæäó ãðàæäàíñêè îð- ãàíèçàöèè 300 000 äîëàðà. Ïðåç 2003 ã. "Ðåñóðñåí öåíòúð" íå ñïå÷åëâà êîíêóð- ñà ïî ÔÀÐ ïîðàäè ïðîòåñòà íà äðóãèòå êàíäèäàòè. Òîãà- âà çà ðàçïðåäåëèòåë íà ñðåäñòâàòà å ïîñî÷åí êîíñîð- öèóìúò îò òðè îðãàíèçàöèè - Áúëãàðñêè õåëçèíêñêè êîìè- òåò, ôîíäàöèÿ "Îáùåñòâî è èíôîðìàöèÿ" è Ñúþç íà áúë- ãàðñêèòå ôîíäàöèè è íåñòîïàíñêè îðãàíèçàöèè. Çà 2004 ìàëêî ïàðè, ìíîãî êàíäèäàòè, ÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐ ÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐ ÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐ ÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐ ÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐ * Áåë.ðåä.: Ïðåç 1999 -2000 ã. “Îáåêòèâ” ïîääúðæàøå ðóáðè- êàòà “Ïðîçðà÷íîñò íà íåïðàâèòåëñòâåíèÿ ñåêòîð”. Åòî öèòàò îò ïîñëåäíàòà ñòàòèÿ â ðóáðèêàòà “Êîíòðîëúò íåâúçìîæåí” îò Þëèàíà Ìåòîäèåâà (çàâúðøèëà ñ ïå÷àëíè çà ÁÕÊ ïîñëåäèöè): ”Îòêðîèõà ñå ëèïñàòà íà êîíòðîë âúð- õó èçðàçõîäåíèòå ñðåäñòâà îò îñíîâíèòå äîíîðè íà ÍÏÎ (Ôîíäàöèÿ “Îòâîðåíî îáùåñòâî”, Äåìîêðàòè÷íà ìðåæà, ÔÐÃÎ), ôèêòèâíè öåëè, ôàìèëåí ïîìèíúê, õðàíåíè÷åñòâî. Ñòàíà ÿñåí ôàêòúò, ÷å ñúùåñòâóâà âå÷å ÍÏÎ-íîìåíêëà- òóðà, óòâúðäèëà ïîëèòè÷åñêè ëîáèòà ñðåä ïàðòèè è ïîëè- òèöè îò âñÿêàêâè öâåòîâå”.

Upload: bg-helsinki

Post on 06-Feb-2016

236 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

Публикация на списание Обектив, брой 118 от 2005г., автор Светла Бъчварова, Mediapool

TRANSCRIPT

Page 1: Финансирането на непрането на неправителствения сектор

20 ÎÁÅÊÒÈÂ

Ñâåòëà ÁÚ×ÂÀÐÎÂÀ, Mediapool

Çà çðåëîñòòà íà ãðàæäàíñêîòî îáùåñòâî â åäíà

ñòðàíà ñå ñúäè è ïî ñúñòîÿíèåòî íà íåïðàâèòåëñ-

òâåíèÿ é ñåêòîð. À òîé å ñúâêóïíîñò îò ãðàæäàíñêèòå

îðãàíèçàöèè, ÷èÿòî öåë å äà ïîìàãàò ïî åäèí èëè äðóã

íà÷èí çà ðåøàâàíåòî íà âàæíè çà îáùåñòâîòî ïðîá-

ëåìè, êîèòî äúðæàâàòà è îòîðèçèðàíèòå îò íåÿ îðãàíè

íå ìîãàò äà îáõâàíàò ïîðàäè ëèïñà íà ðåñóðñ, äðóãè

ïðèîðèòåòè, íåçàèíòåðåñîâàíîñò èëè ïðîñòî èãíîðè-

ðàíå. 15 ãîäèíè ñëåä íà÷àëîòî íà ðåôîðìèòå â Áúëãà-

ðèÿ íåïðàâèòåëñòâåíèÿò é ñåêòîð íàáðîÿâà, ñïîðåä

íÿêîè äàííè, íàä 3000 îðãàíèçàöèè (ñïîðåä äðóãè -

îêîëî 10 õèëÿäè) ñ íåñòîïàíñêà öåë ñ îãðîìíà ïàëèò-

ðà çàÿâåíè öåëè è çàäà÷è - îò ñåðèîçíè, âàæíè çà îá-

ùåñòâîòî è îòãîâîðíè äî íàïðàâî åêçîòè÷íè. Ðàçíîîá-

ðàçèåòî íà öåëèòå íà íåïðàâèòåëñòâåíèòå ãðàæäàí-

ñêè îðãàíèçàöèè (ÍÃÎ) íå å ñòðàøíî - â ðàçâèòîòî ñâî-

áîäíî îáùåñòâî âñåêè ìîæå äà ñå ñäðóæàâà è äà îò-

ñòîÿâà âñÿêàêâè êàóçè èëè öåëè, ñòèãà äà íå ïðîòèâî-

ðå÷àò íà çàêîíà è ñòèãà äà íàìèðà çàêîííè íà÷èíè äà

ãè ôèíàíñèðà.

Êàêâè ñà çàêîííèòå èçòî÷íèöè çà ôèíàíñèðàíå íà

ÍÃÎ ó íàñ? Ìàëêî ïàðè îò äúðæàâàòà, ìàëêî ïàðè îò

÷àñòíè áúëãàðñêè ñïîíñîðè (êîèòî íå ñà îñîáåíî

ùåäðè, çà êîåòî èìà ïðè÷èíè) è (îñíîâíî) ïàðè îòâúí.

Ñðåä ïàðèòå îòâúí íàé-ñúùåñòâåíèòå â ïîñëåäíèòå 2-3

ãîäèíè ñà ñðåäñòâàòà, îòïóñêàíè ïî ïðîãðàìàòà íà Åâ-

ðîïåéñêèÿ ñúþç ÔÀÐ çà ðàçâèòèå íà ãðàæäàíñêîòî îá-

ùåñòâî.

Ãîäèøíî òîâà ñà ãðóáî ìåæäó 2,5 è 4,5 ìëí. åâðî, çà

êîèòî ñå "áîðÿò" ñðåäíî îêîëî 300 ïî-ãîëåìè èëè ïî-

ìàëêè íåïðàâèòåëñòâåíè îðãàíèçàöèè. Îò òÿõ ôèíàíñè-

ðàíå ïîëó÷àâàò åäâà 10%. Äðóãèòå îñòàâàò ñ íàäåæäàòà

äà ñå êëàñèðàò çà ñëåäâàùîòî ðàçäàâàíå íà ñðåäñòâà.

È òóê âå÷å èçëèçà ãîëÿìàòà òåìà - êàê ñå ðàçïðåäåëÿò

ïàðèòå ïî ÔÀÐ çà ÍÃÎ, êîé êàíäèäàò è ñ êàêâè ïðîåêòè

ïå÷åëè ôèíàíñèðàíåòî ïî ïðîãðàìàòà. È ìîãàò ëè òåçè

ïàðè äà îñèãóðÿò ñúùåñòâóâàíåòî íà ãðàæäàíñêèÿ ñåê-

òîð, êîéòî ïî ïðåçóìïöèÿ òðÿáâà äà å íåçàâèñèì.

Mediapool ïîäå äèñêóñèÿ ïî òåìàòà çà ôèíàíñèðà-

íåòî íà ÍÃÎ, ñëåä êàòî ïîëèòîëîãúò Îãíÿí Ìèí÷åâ êðè-

òèêóâà ïðàêòèêàòà íà ðàçïðåäåëÿíå íà ñðåäñòâàòà ïî

ÔÀÐ çà ÍÃÎ è äàäå ïðèìåðè çà íåïðîçðà÷íîñò è èçáè-

ðàòåëíîñò íà ïîäáîðà íà ïðîåêòèòå, êîèòî ïîëó÷àâàò

ôèíàíñèðàíå. Ðåàêöèÿòà íà íåãîâàòà òåçà ïîêàçà, ÷å

òåìàòà å èçêëþ÷èòåëíî áîëåçíåíà è ïî÷òè âñè÷êè "èã-

ðà÷è" â íåïðàâèòåëñòâåíèÿ ñåêòîð èìàò êàêâî äà êàæàò

ïî âúïðîñà. È òî â îãðîìíàòà ñè ÷àñò â íåãàòèâåí ïëàí.

Êîãàòî îò 300 êàíäèäàòè áèâàò îäîáðåíè ïðîåêòèòå

íà 30 íàïðèìåð ëîãè÷íî áè áèëî äà ñå ïðåäïîëîæè, ÷å

îòõâúðëåíèòå ùå ñà êðèòè÷íè è íåäîâîëíè. Íî êîãàòî íå

ñå çíàå ïî êàêâè êðèòåðèè åäèí ïðîåêò å áèë îäîáðåí,

à äðóã îòõâúðëåí, êîãàòî èãðà÷úò íå çíàå çàùî êîíêó-

ðåíòúò ìó å áèë ïî-äîáúð îò íåãî, êîãàòî îáùåñòâîòî íå

çíàå êàêâî èçîáùî ñúäúðæàò ïðîåêòèòå, ïîëó÷èëè îäî-

áðåíèå, çàùîòî çà òîâà íÿìà èíôîðìàöèÿ, îñòàâàò ñå-

ðèîçíèòå ñúìíåíèÿ çà èçêðèâÿâàíå íà êîíêóðñíîòî íà-

÷àëî è çà ðàçäàâàíå íà ïàðèòå îò ÅÑ ïî ïîçíàòà çà áúë-

ãàðñêàòà äåéñòâèòåëíîñò ñóáåêòèâíà ñèñòåìà.

Ñõåìàòà íà ôèíàíñèðàíå ïî ÔÀÐ å èçâåñòíà. Áúë-

ãàðñêîòî ïðàâèòåëñòâî îïðåäåëÿ ïðèîðèòåòèòå è ñôåðè-

òå, â êîèòî ñå êàíäèäàòñòâà çà îòïóñêàíå íà ñðåäñòâà ïî

ïðîãðàìàòà. Â Áðþêñåë ïðåäëîæåíèÿòà ñå ðàçãëåæäàò,

îäîáðÿâàò îáùàòà ñóìà è ñðåäñòâàòà ïî îòäåëíèòå íàï-

ðàâëåíèÿ, êîèòî ñå çàïèñâàò â ìåìîðàíäóìè.

Ðàçïîðåäèòåë ñúñ ñðåäñòâàòà ïî ÔÀÐ çà íåïðàâè-

òåëñòâåíèÿ ñåêòîð å Ìèíèñòåðñòâîòî íà ôèíàíñèòå.

Ðàçïðåäåëÿíåòî èì çà ïðîåêòè íà ãðàæäàíñêè îðãàíè-

çàöèè ñå èçâúðøâà îò äðóæåñòâî, ïîäáðàíî ñ êîíêóðñ.

Ïúðâîòî* ñúìíåíèå çà èçêðèâÿâàíå íà ïðîöåäóðà-

òà èäâà, êîãàòî ñå ïîãëåäíå êîé "âçåìà" òàêúâ êîíêóðñ.

Êàêòî îáÿâè ïðåä Mediapool Îãíÿí Ìèí÷åâ, ðàçïðåäå-

ëèòåëÿò íà ñðåäñòâàòà ïî ÔÀÐ çà 2004 ã. å ôîíäàöèÿ

"Ðåñóðñåí öåíòúð" ñ óïðàâèòåë Ñòåëèÿí Ñòîé÷åâ, áëè-

çúê äî ðúêîâîäñòâîòî íà ïàðòèÿ Íîâîòî âðåìå. Ñïîðåä

ìíîçèíà â íåïðàâèòåëñòåâíèÿ ñåêòîð, ôîíäàöèÿòà íÿìà

íèòî îïèòà, íèòî ïîòåíöèàëà äà ðàçïðåäåëè áëèçî 4,5

ìëí. åâðî - êîëêîòî å îáùàòà ñóìà ïî ÔÀÐ çà 2004 ã. çà

ïðîåêòè íà íåïðàâèòåëñòâåíè îðãàíèçàöèè. Îãíÿí Ìèí-

÷åâ ïîñî÷è, ÷å ïðåäè íÿêîëêî ãîäèíè "Ðåñóðñåí öåí-

òúð" å áèë îòñòðàíåí îò ïðîãðàìàòà íà Àìåðèêàíñêàòà

àãåíöèÿ çà ðàçâèòèå "Äåìîêðàòè÷íà ìðåæà - 2" ïîðà-

äè íåêàäúðíîñò äà ðàçïðåäåëè ìåæäó ãðàæäàíñêè îð-

ãàíèçàöèè 300 000 äîëàðà.

Ïðåç 2003 ã. "Ðåñóðñåí öåíòúð" íå ñïå÷åëâà êîíêóð-

ñà ïî ÔÀÐ ïîðàäè ïðîòåñòà íà äðóãèòå êàíäèäàòè. Òîãà-

âà çà ðàçïðåäåëèòåë íà ñðåäñòâàòà å ïîñî÷åí êîíñîð-

öèóìúò îò òðè îðãàíèçàöèè - Áúëãàðñêè õåëçèíêñêè êîìè-

òåò, ôîíäàöèÿ "Îáùåñòâî è èíôîðìàöèÿ" è Ñúþç íà áúë-

ãàðñêèòå ôîíäàöèè è íåñòîïàíñêè îðãàíèçàöèè. Çà 2004

ìàëêî ïàðè, ìíîãî êàíäèäàòè,

ÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐÔÈÍÀÍÑÈÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐ

* Áåë.ðåä.: Ïðåç 1999 -2000 ã. “Îáåêòèâ” ïîääúðæàøå ðóáðè-êàòà “Ïðîçðà÷íîñò íà íåïðàâèòåëñòâåíèÿ ñåêòîð”. Åòîöèòàò îò ïîñëåäíàòà ñòàòèÿ â ðóáðèêàòà “Êîíòðîëúòíåâúçìîæåí” îò Þëèàíà Ìåòîäèåâà (çàâúðøèëà ñ ïå÷àëíèçà ÁÕÊ ïîñëåäèöè): ”Îòêðîèõà ñå ëèïñàòà íà êîíòðîë âúð-õó èçðàçõîäåíèòå ñðåäñòâà îò îñíîâíèòå äîíîðè íà ÍÏÎ(Ôîíäàöèÿ “Îòâîðåíî îáùåñòâî”, Äåìîêðàòè÷íà ìðåæà,ÔÐÃÎ), ôèêòèâíè öåëè, ôàìèëåí ïîìèíúê, õðàíåíè÷åñòâî.Ñòàíà ÿñåí ôàêòúò, ÷å ñúùåñòâóâà âå÷å ÍÏÎ-íîìåíêëà-òóðà, óòâúðäèëà ïîëèòè÷åñêè ëîáèòà ñðåä ïàðòèè è ïîëè-òèöè îò âñÿêàêâè öâåòîâå”.

Page 2: Финансирането на непрането на неправителствения сектор

ÎÁÅÊÒÈÂ 21

ã. îáà÷å "Ðåñóðñåí öåíòúð" âñå ïàê å èçáðàí è îâëàñòåí

äà êàæå êîé ïðîåêò ùå ïå÷åëè è êîé ùå áúäå îòõâúðëåí.

Ñàìîòî îöåíÿâàíå íà ïðîåêòèòå ñòàâà ïî ñòðîãî

îïðåäåëåíè îò Áðþêñåë êðèòåðèè. Åêñïåðòèòå-îöåíè-

òåëè ñå ïîäáèðàò îò êîìèñèÿ â Ìèíèñòåðñòâîòî íà ôè-

íàíñèòå, â êîÿòî ó÷àñòâàò ïðåäñòàâèòåëè íà Äåëåãàöèÿ-

òà íà Åâðîïåéñêàòà êîìèñèÿ, íà ôèíàíñîâîòî ìèíèñ-

òåðñòâî, íà ñîöèàëíîòî ìèíèñòåðñòâî è íà Àìåðèêàí-

ñêàòà àãåíöèÿ çà ìåæäóíàðîäíî ðàçâèòèå.

Ñïîðåä ó÷àñòíèöè â êîíêóðñèòå, åêñïåðòèòå-îöå-

íèòåëè ñà åäíè è ñúùè çà ïðîåêòè ïî ÔÀÐ â îáëàñòòà íà

ñåëñêîòî ñòîïàíñòâî, äúðæàâíàòà àäìèíèñòðàöèÿ èëè

íåïðàâèòåëñòâåíèÿ ñåêòîð. "Îöåíèòåëèòå ñà îïðåäå-

ëåí áðîé õîðà, áëèçêè äî ÷ëåíîâå íà êîìèñèÿòà, êîÿòî

ãè îäîáðÿâà, è êîèòî ñà ïðåâúðíàëè â èçòî÷íèê íà ïîñ-

òîÿííè äîõîäè õîíîðàðèòå çà îöåíêà íà ïðîåêòèòå ïî

ÔÀÐ", òâúðäÿò òå.

Çà äà áúäå êëàñèðàí îïðåäåëåí ïðîåêò, òðÿáâà äà

ñúáåðå íàé-ìàëêî 85 òî÷êè îò 100 âúçìîæíè. Êðèòåðèè-

òå çà îöåíÿâàíå, çàäàäåíè îò Áðþêñåë, ñà ôèíàíñîâ è

óïðàâëåíñêè îïèò, ñúäúðæàíèå, ìåòîäîëîãèÿ, âúçäåé-

ñòâèå íà ïðîåêòà, áþäæåò è åôåêòèâíîñò.

Êàêâî ñå ïîëó÷àâà íà ïðàêòèêà? Ñïîðåä Îãíÿí Ìèí-

÷åâ, à è ñïîðåä îãðîìíà ÷àñò îò ïðåäñòàâèòåëèòå íà

ÍÃÎ, êîèòî ñà êàíäèäàòñòâàëè çà ôèíàíñèðàíå îò ÔÀÐ,

÷ëåíúò íà êîìèñèÿòà âúâ ôèíàíñîâîòî ìèíèñòåðñòâî

Èçàáåëà Óðèáå, ñëóæèòåë â Äåëåãàöèÿòà íà Åâðîïåé-

ñêàòà êîìèñèÿ, åäíîëè÷íî ðåøàâà êîé ïðîåêò ùå ñå

ïðèäâèæè íàïðåä, êàòî îöåíêèòå íà åêñïåðòèòå, êîèòî

íå é äîïàäàò, ïðîñòî áèâàò îòõâúðëåíè.

Mediapool èçíåñå äîêóìåíòè êàê å áèë îöåíåí

ïðîåêò íà íåïðàâèòåëñòâåíà îðãàíèçàöèÿ, êàíäèäàòñ-

òâàëà ñ ïðîåêò çà ôèíàíñèðàíå ïî ÔÀÐ ïðåç 2003 ã.

Îðãàíèçàöèÿòà å Ôîíäàöèÿ "Áúëãàðñêî äóõîâíî âúç-

ðàæäàíå" - Ñëèâåí, ïîäèçïúëíèòåë àñîöèàöèÿ "Áèçíå-

ñèíêóáàòîð çà âèñîêè òåõíîëîãèè" - Ãàáðîâî, à ïðîåê-

òúò å "Ïîäîáðÿâàíå íà ñîöèàëíàòà ñðåäà ÷ðåç èçãðàæ-

äàíå íà êàïàöèòåò çà íîâè ìåæäóèíñòèòóöèîíàëíè èíè-

öèàòèâè ñ øèðîêî ãðàæäàíñêî ó÷àñòèå â îáùèíèòå Àâ-

ðåí, Äîëíè ×èôëèê, Âúðáèöà, Êîòåë, Ðóåí, Ñòðàëäæà".

Î÷àêâàíîòî ôèíàíñèðàíå å çà áëèçî 75 õèë. åâðî, ðåà-

ëèçàöèÿòà íà ïðîåêòà å çà 8 ìåñåöà.

Ïðåç íîåìâðè 2003 ã. ïðîåêòúò å ðàçäàäåí íà òðèìà

îöåíèòåëè. Òå äàâàò òðè ñúâúðøåíî ðàçëè÷íè îöåíêè.

Ïúðâèÿò - 36 òî÷êè îò 100 âúçìîæíè, âòîðèÿò - 95 òî÷êè, à

òðåòèÿò - 68 òî÷êè. Ñïîðåä äâàìà îò îöåíèòåëèòå ïðîåê-

òúò å ñëàá, à ñïîðåä òðåòèÿ òîé å áëèçî äî èäåàëíîòî.

Ïî íåçíàéíè ïðè÷èíè êîìèñèÿòà (èëè åäíîëè÷íî

Óðèáå?) âúçëàãà íÿêîëêî äíè ïî-êúñíî íà äðóãè äâàìà

åêñïåðòè îò ñïèñúêà é äà íàïðàâÿò íîâà îöåíêà, êîÿòî

ñå èçâúðøâà â ñïåøåí ïîðÿäúê è ïðèêëþ÷âà ñ "ïðàâèë-

íèÿ" ðåçóëòàò. Ïúðâèÿò îöåíèòåë äàâà 93 òî÷êè, âòîðèÿò -

94. Îò äîêóìåíòèòå å âèäíî, ÷å ïîñëåäíèòå äâàìà åê-

ñïåðòè ìíîãî ñà áúðçàëè. Ôîðìóëÿðèòå íà ïúðâèòå òðè-

ìà îöåíèòåëè ñà ïîïúëíåíè íà êîìïþòúð, êîìåíòàðèòå

èì ñà ÷åòëèâè è ÿñíè. Ôîðìóëÿðèòå íà âòîðèòå äâàìà

ñà ïîïðàâÿíè íà ðúêà, ñ ïîïðàâÿíè öèôðè è íàáúðçî

íàõâúðëÿíè íåîñîáåíî ÷åòëèâè êîìåíòàðè.

Ïðîåêòúò å îäîáðåí, ïàðèòå ñà îòïóñíàòè.

Êîíêóðåíòèòå îáà÷å íå ìîãàò äà çíàÿò òåçè çàäêó-

ëèñíè ïîäðîáíîñòè. Íà òÿõ èì ñå ñúîáùàâà ñàìî ðå-

çóëòàòúò - îäîáðåí èëè îòõâúðëåí å ïðîåêòúò èì. Òå íå

çíàÿò çàùî íå ñà êëàñèðàíè èëè çàùî äðóãèòå ñà îäî-

áðåíè. Ñïîðåä ïðàâèëà, ó÷àñòíèöèòå â êîíêóðñèòå ïî

ÔÀÐ, êàêòî è âñè÷êè, êîèòî èìàò îòíîøåíèå ïî ïðîöå-

äóðàòà, íÿìàò ïðàâî äà ðàçãëàñÿâàò ïîäðîáíîñòè çà

ïðîåêòèòå 5 ãîäèíè ñëåä êàíäèäàòñòâàíåòî.

Âñå ïàê îò Áðþêñåë èìàò è ïðàâèëà çà êîíòðîëèðà-

íå êàê ñå èçðàçõîäâàò âåäíúæ âå÷å îòïóñíàòè ñðåäñ-

òâà è êàê ñå ðåàëèçèðàò îäîáðåíèòå ïðîåêòè. Çà öåëòà

ñïåöèàëíî îäîáðåíè åêñïåðòè ïî ìîíèòîðèíãà ïîñå-

ùàâàò îðãàíèçàöèèòå, ïîëó÷èëè ïàðè ïî ÔÀÐ, è ïðàâÿò

ïðåãëåä íà èçïúëíåíèåòî.

Òàêà ñòàâà è ñúñ ñïîìåíàòàòà ôîíäàöèÿ "Áúëãàðñêî

äóõîâíî âúçðàæäàíå". Òÿ áèâà ïîñåòåíà îò åêñïåðò ïî

ìîíèòîðèíãà îò êîíñîðöèóìà "ÁÕÊ - Îáùåñòâî è èíôîð-

ìàöèÿ - Ñúþç íà ôîíäàöèèòå". Åêñïåðòúò ïèøå â äîêëàäà

ñè, ÷å ôîðìàëíî ôîíäàöèÿòà èçïúëíÿâà çàäàíèåòî ñè,

íî ðåàëíî òîâà, êîåòî ïðàâè, ñå ñâåæäà äî íàïúëíî íå-

êîìïåòåíòíè ëåêöèè çà åâðîèíòåãðàöèÿòà, èçíàñÿíè ïðåä

íåêîëöèíà ñëóæèòåëè îò èçáðîåíèòå ïî çàäàíèåòî îá-

ùèíè. Åêñïåðòúò ïðåïîðú÷âà òàçè ôîíäàöèÿ ïîâå÷å äà

íå áúäå îäîáðÿâàíà, àêî êàíäèäàòñòâà ïàê ïðåä ÔÀÐ.

Âúïðåêè òåçè ïðåïîðúêè, ñëèâåíñêàòà îðãàíèçàöèÿ

è ãàáðîâñêèÿò áèçíåñèêóáàòîð ïàê êàíäèäàòñòâàò

íÿêîëêî ìåñåöà ïî-êúñíî, òîçè ïúò ïîîòäåëíî, è ïàê ñà

îäîáðåíè.

Âïðî÷åì àêî ÷îâåê ïîãëåäíå íåïðåäóáåäåíî ñïèñú-

êà ñúñ ñïå÷åëèëèòå ôèíàíñèðàíå ïðåç 2004 ã. ïðîåêòè è

îðãàíèçàöèè, ñúùî ìîæå äà ñè çàäàäå âúïðîñè. Êàê

òàêà èçëèçà, ÷å ïðåç 2004 ã. ñà îäîáðåíè çà ôèíàíñèðà-

íå â ðàçäåëà íà ïðîåêòè ñ íàöèîíàëåí îáõâàò (äî 100

õèë. åâðî) ïðîåêòè íà öåíòðîâå è ôîíäàöèè, â ðúêîâîäñ-

òâîòî íà êîèòî ó÷àñòâàò äåéñòâàùè äåïóòàòè êàòî Åìèë

Êîøëóêîâ (Íîâîòî âðåìå) è Ñòåôàí Äàíàèëîâ (ÁÑÏ). Â

ðàçäåëà íà ïðîãðàìàòà äî 60 õèë. åâðî ïúê ìîãàò äà ñå

âèäÿò îäîáðåíè ïðîåêòè íà îðãàíèçàöèÿ, îãëàâÿâàíà îò

Áîðèñëàâ Öåêîâ (Íîâîòî âðåìå), Åâãåíèé Æåëåâ - êìåò

íà Ñòàðà Çàãîðà. Âúçìîæíî å ïðîåêòèòå íà ñïîìåíàòè-

òå ëèöà äà ñà áèëè äîáðè, äîðè îòëè÷íè. Íî îñòàâà ñúì-

íåíèåòî, ÷å òå ìîæå äà ñà ôèíàíñèðàíè íå òîëêîâà çà-

ðàäè êà÷åñòâàòà èì, à çàðàäè èìåíàòà çàä òÿõ.�

ìíîãî êàíäèäàòè, èçêðèâÿâàíå â ðàçäàâàíåòî èì

ÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐÀÂÈÒÅËÑÒÂÅÍÈß ÑÅÊÒÎÐ -ÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐÀÂÈÒÅËÑÒÂÅÍÈß ÑÅÊÒÎÐ -ÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐÀÂÈÒÅËÑÒÂÅÍÈß ÑÅÊÒÎÐ -ÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐÀÂÈÒÅËÑÒÂÅÍÈß ÑÅÊÒÎÐ -ÐÀÍÅÒÎ ÍÀ ÍÅÏÐÀÂÈÒÅËÑÒÂÅÍÈß ÑÅÊÒÎÐ -