ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ города МЦЕНСКА НА 2011-2013 ГОДЫ

Основания для разработки программы

•Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»1•Распоряжение Коллегии Орловской области от 28.10.2008г. № 372-р2

•Распоряжение администрации г. Мценска от 11.05.2010г. №327-р «О разработке программы социально-экономического развития города Мценска на 2011-2013г.г.» 3

Цели программы

Разработка социально-экономических индикаторов, как количественных показателей достижения цели

согласование стратегических

приоритетов и этапов развития

муниципального образования содействие созданию

условий для экономического роста

реального сектора экономики

Задачи программы

содействие созданию условий для сохранения

и развития положительной динамики роста

реальных денежных доходов населения повышение уровня

благоустройства и жизнеобеспечения городского округа

создание условий для обеспечения

конституционных прав граждан на

доступ к культурным ценностям

улучшение охраны здоровья населения,

формирование здорового образа жизни, развитие

массовой физической культуры и спорта

повышение инвестиционной

привлекательности городского округа

содействие созданию новых

производствсодействие повышению

инвестиционной и инновационной

активности предприятий

обеспечение условий для расширения сферы услуг

создание благоприятных условий для развития

малого и среднего бизнеса,

обеспечивающего эффективную занятость

населения

повышение уровня защиты окружающей

среды

повышение эффективности

муниципального управления

Город Мценск

Площадь города – 20,81 кв. кмСреднегодовая численность постоянного населения – 43,372 тыс. чел.

Динамика социально-экономического развития за 2008-2010 годы

2008 2009 2010 2011 2012 20130

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

5000045680 45264

43699 42856 42498 42165

436.1 513.8 503 537.7 556.5 562.5

10556.4 1039611680 12576 13325

11680

постоянное население, чел. инвестиции в основной капитал, млн. руб.среднемесячная заработная плата

Экономический потенциал промышленного комплекса города Мценска в 2010 году

обрабатывающие

производства16% производство и

распределение электроэнергии

, газа и воды1%

строительство 10%

оптово-розничная торговля

27%

гостиницы и рестораны2%

транспорт и связь

4%

финансовая деятельность

1%

операции с недвижимым имуществом,

арендой и предоставление

м услуг14%

государственное управление

4%

образование 6%

здравоохранение4%

предоставление прочих коммунальных социальных и

персональных услуг11%

Удельный вес видов экономической деятельности в общем объеме

обрабатывающих производств за 2010 год, в %

В городе функционирует 577 хозяйствующих субъекта. В структуре промышленного производства области обрабатывающие производства составляют 99,0%, производство и распределение

электроэнергии, газа и воды – 1,0%

2008 2009 2010 2011 2012 20130

2000

4000

6000

8000

10000

12000

6219.5

4989.6

7280.6

8445.59290.1

9940.4

105.8 70.9 126 108.3 104.6 101.7

Промышленное производство

объем отгруженных товаров, млн. руб.индекс промышленного производства, %

Структура финансирования программы

1299,7 млн. руб.

1,2% - средства городского бюджета (14,9 млн. руб.)

4,8% - средства областного бюджета (62,6 млн. руб.)

1,0% - средства федерального бюджета (13,4 млн. руб.)93,0% - внебюджетные

средства (1208,8 млн. руб.

Объем финансирования инвестиционных проектов,

1151,5 млн. руб.

2011 г. – 647,0 млн.

руб.

2012 г. – 348,4 млн.

руб.

2013 г. – 156,1 млн.

руб.

Объем финансирования реализуемых программ,

148,2 млн. руб.

2011 г. – 65,6 млн.

руб.

2012 г. – 51,8 млн.

руб.

2013 г. –30,8 млн.

руб.

Малое и среднее предпринимательство

ИП78%

МП21%

Средние предприятия

1%

Структура МСБ

2007 2008 2009 20100

5000100001500020000250003000035000

2074126754 26336 29239

ЕНВД (городской бюджет), тыс. руб.

Основные проблемы

•отсутствие комплексного сопровождения начинающих предпринимателей; •отсутствие возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости, ужесточение требований к заемщикам во время кризиса; •несовершенный механизм финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового и налогового законодательства; •отсутствие финансовой поддержки городского бюджета в связи с его дотационностью

Ожидаемые результаты

•увеличение численности работников, занятых на малых и средних предприятиях ежегодно не менее чем на 3%;•Увеличение поступлений в бюджет муниципального образования единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности не менее чем на 5% в год

Потребительский рынок

столовые, закусочные

6%рынки

1%

рестораны, кафе, бары

4% палатки,

киоски11%

павильоны5%

магазины66%

аптечные киоски1%

аптеки и аптечные магазины

4%

автозаправочные станции2%

Структура потребительского рынка

Основные проблемы

Ожидаемые результаты

•увеличение розничного товарооборота в 2013 году к уровню 2010 года в 1,5 раза;•внедрение более прогрессивных форм обслуживания населения

•низкий уровень качества обслуживания населения;•наличие в цепи товародвижения многочисленных посредников;•невысокая доля местных производителей в товарной структуре продовольственного и непродовольственного рынка;•необходимость реконструкции и модернизации торговых объектов;•наличие несанкционированной торговли

2008 2009 20100

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

2566.1

2654.1

3132

109.1 63.4 69.7

оборот розничной торговлиоборот общественного питания

Демографическая ситуация

2008 2009 20100%

20%

40%

60%

80%

100%

7282 7176 7030

28615 28113 26411

9783 9975 10258

население моложе трудоспособного возрастанаселение в трудоспособном возрастенаселение старше трудоспособного возраста

Основные проблемы

•низкий уровень рождаемости;•высокий уровень смертности;• продолжение тенденции сокращения общей численности населения;•неблагоприятные изменения в возрастной структуре населения;•наличие скрытой внутренней миграции

Ожидаемые результаты

• улучшение демографической ситуации в результате осуществления мер по снижению заболеваемости и смертности, формированию здорового образа жизни, и созданию предпосылок для стабилизации численности населения и последующего демографического роста

2008 2009 20100

100200300400500600700800

436 412 369

706657

732

270 245 363

численность родившихся численность умерших

естественная убыль

Труд, занятость

Основные проблемы

•наличие безработицы;• интенсивное движение кадров, появление на рынке высвобождаемых работников, а также длительно не работающих граждан;• усиление количественного и качественного дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда;• проблемы с трудоустройством отдельных категорий безработных граждан: молодежи без практического опыта работы, женщин с малолетними детьми, а также граждан, освобожденных из мест лишения свободы;• низкий уровень оплаты труда;

-

Ожидаемые результаты

•является обеспечение временными или постоянными рабочими местами потерявших работу жителей города;•снижение социальной напряженности.

1 кв. 2

007

3 кв. 2

007

1 кв. 2

008

3 кв. 2

008

1 кв. 2

009

3 кв. 2

009

1 кв. 2

010

3 кв. 2

0100

100200300400500600700800

Численность официально зарегистрированных безработных 2007-

2010 годы , чел.

02000400060008000

100001200014000160001800020000

Среднемесячная заработная плата по отраслям, руб.

Жилищное строительство

обеспечение жильем

льготных категорий граждан,

состоящих на учете в качестве нуждающихся в

улучшении жилищных

условий

увеличение доли семей, имеющих

возможность приобрести

жилье с помощью

собственных, заемных

средств, а также социальных

выплат и субсидий на

приобретение жилья

увеличение доли семей, имеющих

возможность приобрести

жилье с помощью

собственных, заемных

средств, а также социальных

выплат и субсидий на

приобретение жилья

привлечение внебюджетных

источников финансирования

в сферу жилищного

строительства

привлечение внебюджетных

источников финансирования

в сферу жилищного

строительства

формирование организационных и финансовых

механизмов, обеспечивающи

х доступность жилищных кредитов и займов для

граждан

Стимулирование жилищного строительства в г. Мценске

Физическая культура и спорт•Утверждение программы развития физической культуры и спорта на 2011-2015 годы в городе Мценске;•Завершение строительства плавательного бассейна в спортивном комплексе школы № 9;•Увеличение охвата занимающихся физической культурой и спортом в городе Мценске;•Строительство межшкольного стадиона с беговыми дорожками, искусственным газоном и трибуной на 500 мест.

Основные задачи

авиамоделизмавтотранспорт

бобслейбокс

борьба вольнаяборьба дзюдо

восточные единоборствакаратэ

легкая атлетикалыжные гонки

плаваниерукопашный бой

спортивное ориентированиестредьба пулевая

туризмтяжелая атлетика

баскетболволейболгандбол

городошный спортнастольный теннис

хоккей с шайбойфутбол

шахматы

Виды спорта, развиваемые во Мценске

БюджетБюджетная политика на период 2011 - 2013 годов направлена на дальнейшее обеспечение социальной стабильности, повышение эффективности и прозрачности управления городскими финансами в целях создания условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребности граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

2008 2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

120

140

4.5 6.316.3 17.9 18.8 19.7

26.7 26.3 29.3 31.5 32.4 34

11.5 13.124.5 24.4 26.8 29.5

80.7 69.478.3

110.8118.6 128.2

Налоговые платежи в бюджет города Мценска в 2008-2013 годах, млн. руб.

госпошлина ЕНВДналог на землю НДФЛ

2008 2009 2010 2011 2012 20130

5

10

15

20

25

30

35

40

16.317.7

8.49.5 9.6 9.7

32.8

23.922.1

29.3 31.4 33.6

5.27.1

7.5 2.1 2 2.2

Неналоговые платежи в бюджет города Мценска в 2008-2013 годах, млн. руб.

доходы от продажи активовдоходы от использования имуществадоходы от платных услуг

16

Характеристика жилищно-коммунального хозяйства

города Мценска

Протяженность электрических сетей – 300,0 км

Протяженность тепловых сетей – 46,6 км

Протяженность водопроводных сетей – 91,9 км

Протяженность канализационных сетей – 66,1 км

Протяженность дорог – 83,0 км

Площадь парков и скверов – 270000 тыс. кв.м

Мощность городских теплоисточников – 230,1 Гкал/час.

Площадь жилого фонда – 1121,7 тыс.кв.м

За период 2008-2009 г.г. был расселен 50 аварийный дом, что позволило полностью решить проблему аварийного жилья.

11% 2%

3%

84%

Капитальный ремонт многоквартирных домов в 2008-

2011 годах

2008 2009 2010 всего, тыс. кв. м

В 42 МКД отремонтировано: Кровля – 31,4 тыс. м2Инженерные сети – 16,6 тыс.п.м. Замена и ремонт – 13 лифтовРемонт фасада – 26,3 тыс.п.м.Объем финансирования – 69,8 млн. руб.

2008 2009 201002468

101214

12.3

20

Аварийное жилье, тыс. кв.м

Образование

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.4650

4700

4750

4800

4850

4900 4872

47744756 4760

Общая численность обучающихся

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.0

102030405060708090

6

26

51

78

Процент школьников 1-4 классов, обучающихся по новым ФГОС

2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г.0

5

10

15

20

25

30

35

0

10

20

35

Процент педагогических работников, прошедших аттестацию в новой форме

В городе Мценске Постановлением администрации города Мценска от 10.05.2011 года №387 утвержден План действий по модернизации общего образования на 2011-2015 годы. В соответствии с Национальной образовательной инициативой «Наша новая школа» в Плане определены следующие приоритетные направления: •Переход на новые образовательные стандарты•Развитие системы поддержки талантливых детей•Совершенствование учительского корпуса•Изменение школьной инфраструктуры•Сохранение и укрепление здоровья школьников•Развитие самостоятельности школ.

Здравоохранение

Основные проблемы

•неудовлетворительное техническое состояние большинства зданий и сооружений ЦРБ;•- укомплектованность штатов врачебных должностей физическими лицами составляет 53,5%. Особенно низкая укомплектованность отмечается в амбулаторно-поликлинических учреждениях;•- значительный износ медицинской техники и оборудования, недостаток современного оборудования, износ санитарного транспорта (большая часть получена в 2006 г. в рамках национального проекта);•- недостаточно развита система восстановительного лечения и реабилитации, нет коек сестринского ухода и хосписных коек;•информационные системы в отрасли представляют собой комплекс разрозненных автоматизированных рабочих мест, а не единую информационную среду. Существующие информационные системы носят узконаправленный характер. Имеющиеся каналы связи обладают невысокой пропускной способностью. Компьютерный парк требует обновления.

Ожидаемые результаты

•повысится эффективность использования дополнительных финансовых и материальных средств, поступающих в рамках национального проекта «Здоровье», •улучшатся конечные результаты деятельности ЛПУ и показатели здоровья населения; •улучшится организация медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, что позволит снизить заболеваемость и уменьшить частоту повторных нарушений мозгового кровообращения, прежде всего, у лиц трудоспособного возраста;•совершенствование материально-технической базы МУЗ «Мценская ЦРБ», внедрение новых эффективных технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваний, повышение профессиональной квалификации медицинских работников, организация теле-медицинской связи, позволят сократить сроки стационарного обследования и лечения больных, что позволит привести показатели среднегодовой занятости койки и средней продолжительности пребывания пациента на койке к целевым значениям.

2009 2010 2011 2012 20130

20

40

60

80

100

120

63.5 66.1 65.5 64.5 63.5

94.1102.1 100 98 96

смертность в трудоспособном возрастесмертность от ССЗ

Культура

2009 2010 2011 2012 2013170

180

190

200

210

220

186

208 210 212 215

Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного

самоуправления, %

Уровень фактической обеспеченности учреждениями

Культуры в городском округе от нормативной потребности:• клубами и учреждениями

клубного типа – 100%• библиотеками – 100%

• парками культуры и отдыха – 100%

Управление муниципальным имуществом

2008 2009 2010 2011 2012 20130%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

10057 13136.7

1316.9 1500 800 400

17945148.3

471.3 00 0

12489.211284.4

11496.3 11000 10500 10000

Объем поступлений денежных средств в бюджет города Мценска от распоряжения имуществом, тыс. руб.

от продажи имущества от продажи имущества СМП от аренды

Ожидаемые результаты

Политика в области имущественных, в т.ч. земельных отношений будет направлена на повышение эффективности использования муниципального имущества, проведение мероприятий по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости и земельных участков с целью постановки на учёт в регистрирующих и налоговых органах и повышение собираемости налогов; актуализацию данных государственного кадастра недвижимости, активизацию работы по постановке земельных участков, занятых многоквартирными жилыми домами на кадастровый учёт, проверке фактов незаконного использования земельных участков, выселение должников по арендной плате муниципального имущества

Действующие и перспективные площадки и объекты города Мценска

• Сформирован и представлен под жилищное строительство земельный участок площадью 8,4 тыс. кв. м под строительство ресторанно-гостиничного комплекса;

• Сформирован и продан с аукциона земельный участок площадью 6,3 тыс. кв. м под строительство 3-х малоэтажных домов;

• Формируется на аукцион земельный участок площадью 14,3 тыс. кв. м под строительство торгово- развлекательного комплекса;

• Формируется земельный участок площадью 39,6 тыс. кв. м в районе ледового катка под размещение объектов физкультуры и спорта;

• Освоение площадок под промышленные предприятия в юго - западной части города;

• Завершение строительства Спорткомплекса школы № 9

• Строительство межшкольного стадиона с беговыми дорожками, искусственным газоном и трибуной на 500 мест

• Развитие мемориального комплекса в северо-восточной части города Мценска

• Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Мценска

Спасибо за

внимание!