Опыт разработки программного обеспечения...
DESCRIPTION
Опыт разработки программного обеспечения Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия). Мрачковский Сергей Александрович, ЗАО «ПРОГНОЗ». Июнь 2014 www.prognoz.ru. Цель и задачи создания ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия). - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Опыт разработки программного обеспечения Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия)
Июнь 2014www.prognoz.ru
Мрачковский Сергей Александрович, ЗАО «ПРОГНОЗ»
Цель и задачи создания ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия)
Совершенствование и повышение эффективности государственного управления в Республике Саха (Якутия)за счет информационно-аналитического обеспечения процессов принятия управленческих решений руководством республики по следующим направлениям:
1. Мониторинг, анализ и прогнозирование социально-экономического развития Республики Саха (Якутия)
2. Оценка безопасности в экономической, финансовой, демографической, промышленной, информационной и других сферах
3. Мониторинг общественно-политической ситуации и хода выборов
Предпосылки для создания СЦ Преимущественно документарная форма хранения и представления информационных
материалов, поступающих от органов государственной власти и местного самоуправления Республики Саха (Якутия) в Администрацию Президента и Правительства Республики Саха (Якутия);
Дублирование результирующих материалов в информации различных ведомств и слабая автоматизация процессов их подготовки;
Отсутствие единого информационного пространства для автоматизированного обеспечения первых лиц республики оперативной актуальной информацией для выработки управленческих решений, а также обеспечения эффективного межведомственного информационного обмена;
Отсутствие типовых программных и технологических средств аналитической обработки, моделирования и визуализации отраслевой информации для принятия управленческих решений и оценки их последствий первыми лицами Республики Саха (Якутия);
Отсутствие инструментария и ситуационных моделей оценки последствий принимаемых управленческих решений;
Отсутствие программных инструментов и технологических средств совместной выработки управленческих решений отраслевыми экспертами;
Отсутствие эффективных программных и инструментальных средств доставки информации лицам, принимающим решения.
В сложившейся практике информирования первых лиц практически не используется упреждающий мониторинг и анализ потенциальных проблемных ситуаций, присутствуют существенные задержки при подготовке отчетности о достигнутых результатах, слабо используется инструментарий моделирования и экспертной обработки результатов
Основания для создания СЦ1. Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2013 г. №648 «О формировании
системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту взаимодействия»;
2. План первоочередных мероприятий по созданию системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту утв. Приказом Президентом Российской Федерации 5 октября 2013 г., №Пр-2363;
3. Концепция создания системы распределенных ситуационных центров, работающих по единому регламенту», утв. Приказом Президентом Российской Федерации 2 октября 2013 г., №Пр-2308;
4. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года №960 «О государственной программе Республики Саха (Якутия) «Развитие информационного общества в РС(Я) на 2012-2016 годы»;
5. Приказ Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по связи и информационным технологиям от 18 января 2013 года №П-01-6 «Об утверждении государственного задания ГБУ «Республиканский центр инфокоммуникационных технологий» на 2013 год и ведомственного перечня государственных услуг (работ);
6. Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2012 г. № 789-РП «О мерах по созданию Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия)», с изменениями;
7. Распоряжение Президента Республики Саха (Якутия) «Об утверждении Положения о Ситуационном центре Президента Республики Саха (Якутия)» от 17 февраля 2014 г. № 142-РП.
8. Концепция программно-аналитического комплекса Ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия)
5
Компоненты ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия)
Кадровое обеспечениеСитуационный центр
Президента РС (Я)
Техническое и системное
программное обеспечение
Специализированное помещение
Программное обеспечение ситуационного центра(ИАС СЦ)
Средства обеспечения безопасности
6
Место ситуационного центра Президента Республики Саха (Якутия) в системе распределенных ситуационных центров Российской Федерации
СЦ МЧС России
СЦ МВД России
СЦ Президента Республики Саха
(Якутия)
Федеральный уровень
Вне
шне
е и
нфор
мац
ионн
ое
поле
СМИ
СМИ
СМИ
СМИ
СМИ (открытый канал связи)
ГАС «Управление» Федеральныйкомпонент
шифрованный канал связи
СЦ Правительства, Министерств и ведомств РФ
СЦ Полномочного представителя Президента РФ в ФО
СЦ Президента РФ
СЦ ФСО России
Информационные системы Управлений служб безопасности
Информационные системы органов исполнительной власти
Информационные системы органов местного самоуправления, разделы данных органов местного самоуправления в ТРР ГАСУ и других региональных информационных системах
Экономика Финансы Здравоохранение Промышленность …
закрытый канал связи ФСО
Типовое региональное решение ГАС
«Управление» в Республики Саха
(Якутия)
Уровень субъектов РФ
Уровень федеральных округов
Оперативный мониторинг в сферах:
7
Функциональная архитектура программного комплекса СЦ
Источники данных
Централизованное хранилище данных с инструментами анализа и прогнозирования
Информационно-аналитический портал
Ситуационный центр Мобильный офис руководителя
Подсистема мониторинга, анализа и моделирования развития Республики Саха (Якутия)
Мониторинг хода реализации «майских» указов Президента РФ
Прогнозирование социально-экономического
развития РС (Я)
Мониторинг и анализ хода исполнения бюджета, реализации федеральных и региональных программ и проектов
Подсистема сбора и загрузки данных
ETLOn-line формы ввода данных
Подсистема интеграцииАвтоматические сервисы обмена НСИ,
данными метаданными
Общественно-политический мониторинг
Президент РС(Я) , Председатель Правительства РС(Я), Заместители Председателя Правительства РС(Я), руководители ИОГВ и ОМСУ
Оперативные службы
Органы статистики
Региональные и федеральные ведомства (УФК, портал госзакупок)
Информационные системы региональных и федеральных органов власти, в том числе ГАС
«Управление» и СЦ вышестоящих уровней
Органы местного самоуправления
Оценка эффективности ИОГВ и ОМСУ
Экономика Финансы ПромышленностьСельское хозяйство Социальная сфера …
Государственное имущество и госзакупки
Неструктурированные данные
8
Источники данных республиканского уровня
• АИС «Мониторинга, анализа и прогноза социально-экономического развития РС(Я)
• Централизованное хранилище данных показателей социально-экономического развития РС(Я)
• Система объединенных государственных информационных ресурсов «Мониторинг-Аналитика-Прогноз» РС(Я) (ОГИР МАП)
• ИАС мониторинга объектов, находящихся в государственной собственности РС(Я) МИЗО РС(Я)
• Региональный сегмент ГАС «Управление»• Казначейская система исполнения республиканского бюджета РС(Я)
(«Бюджет-КС»)• Республиканский кадастр отходов Министерства охраны природы РС(Я)• Автоматизированная информационная система управления закупками
Республики Саха (Якутия) "WEB-Торги-КС"• Программный комплекс "Катарсис"• Автоматизированная информационная система учета записей актов
гражданского состояния "Находка-ЗАГС»
Проведенные в республике работы по созданию Ситуационного центра
9
Разработка НПА
•Принято Положение о Ситуационном центре Президента РС (Я)•Разработана Концепция программно-аналитического комплекса Ситуационного центра Президента РС (Я)•Разработаны проекты нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок представления и утверждения информации, представляемой в программном комплексе Ситуационного центра
Аппаратное обеспечение
•Развернуты сервера и сетевая инфраструктура•Оборудован ситуационный зал•Развернуто программное обеспечение Ситуационного центра
Программное обеспечение
•Интеграция с внешними информационными источниками•Сбор и согласование данных с ИОГВ и ОМСУ РС (Я)•Разделы сводного индикативного представления данных•Раздел анализа оперативной ведомственной отчетной информации•Аналитические разделы, в том числе отраслевые•Разделы представления данных для мобильных устройств (iPad)
Сводное индикативное представление
10
• Сводное представление оперативной информации по ключевым направлениям развития области
• Объединение данных из различных источников в виде единого рубрикатора индикаторов
• Наглядная индикация текущей ситуации по выбранному направлению, информирование о проблемных индикаторах и сферах
• Автоматическое формирование кратких аналитических записок
Анализ оперативной информации
11
Анализ оперативной (ежедневной) информации по направлениям:• Сельское хозяйство• Задолженность по заработной плате• Завоз грузов• Чрезвычайные ситуации• Государственный бюджет
Специализированные аналитические разделыАнализ информации, поступающей от ИОГВ, ОМСУ, информационных систем
12
Табличный, графический и картографический анализ, построение аналитических записок по направлениям:• Экономическая ситуация• Социальная сфера• Бюджет• Цены и тарифы• ЖКХ и энергетика• Связь• … и другим
Специализированные аналитические разделыАнализ реализации государственных программ и инвестиционных проектов
13
• Оперативный мониторинг и анализ хода исполнения и финансирования государственных программ, их подпрограмм и мероприятий в РС (Я), анализ исполнения в разрезе ответственных ИОГВ,
• Анализ исполнения инвестиционной программы РС (Я)
• Анализ хода реализации инвестиционных проектов в РС (Я)
Специализированные аналитические разделыАнализ использования имущества в государственной и муниципальной собственности
14
• Анализ сводной информации об активах в государственной собственности, процессах передачи объектов госсобственности в муниципалитеты, приватизации государственных объектов, ликвидации и несостоятельности объектов государственного сектора
• Сводный анализ поступления доходов от государственного имущества
• Сводный анализ арендных платежей по объектам государственной и муниципальной собственности
Специализированные аналитические разделыАнализ государственных закупок
15
• Сводный анализ осуществления государственных закупок по ДФО, РС(Я), муниципальных нужд в республике
• Анализ исполнения плана-графика закупок• Анализ закупок в разрезе ГРБС• Оценка эффективности государственных закупок и заказчиков
размещения• Сводный и детальный анализ поступивших жалоб по вопросам
проведения государственных закупок
Специализированные аналитические разделыАнализ эффективности деятельности ИОГВ и ОМСУ
16
• Анализ эффективности деятельности ИОГВ по Указу Президента № 1199, в том числе на оценочных данных
• Анализ эффективности деятельности ОМСУ по Указу Президента № 607, в том числе на оценочных данных
• Межрегиональное сравнение по показателям эффективности, формирование итогового рейтинга
• Сравнительный анализ и ранжирование ОМСУ
Специализированные аналитические разделыАнализ социологических опросов и средств массовой информации
17
• Консолидация и мониторинг сообщений СМИ• Сводный анализ результатов проведенных социологических опросов по
направлениям:• Оценка качества жизни• Оценка деятельности руководителей• Уровень доверия руководителям• Оценка межнациональных отношений• … и другим
• Ведение архива документов по проведенным исследованиям
18
• Анализ исполнения показателей в разрезе указов и НПА• Анализ в разрезе ответственных исполнителей, органов власти• Формирование и контроль исполнения поручений
Специализированные аналитические разделыАнализ исполнения «майских» указов Президента РФ
• Группировка показателей по указу, сфере экономического развития
• Декомпозиция указа/сферы для выявления проблемных показателей
19
• Определение рейтинга региона в разрезе сфер и исполнителей,
• Сравнение субъектов РФ• Детализация до уровня
муниципальных образований
• Мониторинг ключевых событий и хода реализации программ и проектов
• Увязка показателей указов Президента РФ и дорожных карт РС (Я) с мероприятиями государственных программ
• Мониторинг государственного заказа в увязке с госпрограммами
Специализированные аналитические разделыАнализ исполнения «майских» указов Президента РФ и утвержденных дорожных карт республики
20
Прогнозная траектория
Целевое значение не достигается
Плановая траектория
Целевое значение достигается
Специализированные аналитические разделыАнализ исполнения «майских» указов Президента РФ
• Факторный анализ, в том числе анализ влияния реализации мероприятий государственных программ на достижение показателей «майских» указов и утвержденных дорожных карт РС (Я)
• Оценка достижимости целевого значения при сохранении текущей тенденции и реализации запланированного комплекса мероприятий
• Анализ причин неисполнения показателей
Эффект от использования СЦ
Повышение качества принятия решений за счет всестороннего освещения проблемных вопросов
Повышение оперативности за счет использования средств мобильного доступа и коллективной работы
Повышение безопасности за счет комплексной защиты помещения и информационных ресурсов
Повышение обоснованности за счет применения современных средств сценарного прогнозирования и факторного анализа
21
Основные направления развития программного комплекса СЦ в 2014 г. и последующие периоды
22
Подключение источников
• Федеральные источники (УФНС, УМЧС, УМВД, Росреестр, ЕМИСС и др.)• Региональные источники• Муниципальные информационные системы (в частности Республиканский портал показателей социально-
экономического развития муниципальных образований Республики Саха (Якутия)
Развитие программного обеспечения СЦ• Редизайн и расширение компонентной базы деловой графики• Расширение состава аналитических разделов• Включение в аналитические разделы блоков экспертных заключений, ссылок на опросы общественного мнения и
сообщения СМИ и т.д. • Подключение инструментов полнотекстового поиска данных по всей базе ИАС СЦ и архиву документов,
формирования произвольных запросов, конструирования нерегламентной отчетности и аналитических разделов (dashboards), методов моделирования в режиме реального времени (статистические, регрессионные и др. методы, сглаживание, агрегация, анализ статистических выбросов и т.д.)
• Анализ неструктурированной информации (СМИ, опросы, соцсети, блоки): извлечение фактов, формирование семантических сетей, построение комбинированных аналитических материалов с использованием неструктурированных и структурированных данных
• Создание ГИС-подсистемы в составе Ситуационного центра Президента РС (Я)• Создание муниципального раздела СЦ• Развитие подсистемы моделирования и прогнозирования: оценка влияния реализации инвестпроектов на
экономику региона, кратко- и долгосрочный прогноз развития, задачи целевого программирования и др.• Создание раздела комплексного мониторинга безопасности в различных сферах развитяи региона• Развитие мобильного приложения СЦ (iPad, Android)• Создание открытого портала СЦ для раскрытия информации о деятельности ИОГВ, организации обратной связи с
населением региона
23
• Интеграция разнородных источников данных в рамках единого рубрикатора показателей
• Поиск, фильтрация, просмотр и анализ статистических, отраслевых и муниципальных данных;
• Формирование регламентированных и нерегламентированных (по запросам) аналитических документов;
• Централизованный доступ к базе готовых документов, контекстный поиск и фильтрация документов
• Обработка данных , анализ и моделирование «на лету»
Основные направления развития программного комплекса СЦ Инструменты полнотекстового поиска и обработки данных в режиме «одного окна»
Индикативное представление оценки безопасности в различных сферах, формирование интегральной оценки безопасности
24
Основные направления развития программного комплекса СЦ Комплексный мониторинг безопасности региона
Расчет индикаторов безопасности и оценки их значений
25
Основные направления развития программного комплекса СЦ Комплексный мониторинг безопасности региона
26
• Мониторинг социологических опросов
• Мониторинг хода выборов
• Мониторинг СМИ• Работа с
обращениями граждан
• Мониторинг проблемных ситуаций
Основные направления развития программного комплекса СЦ Развитие раздела общественно-политического мониторинга
• Поиск фактов в текстах• Совмещение результатов
полнотекстового поиска и поиска по структурированным фактографическим базам
• Формирование аналитических записок и дайджестов по сообщениям СМИ (по событиям, персонам, заданным темам: межконфессиональные и межнациональные отношения, удовлетворенность населения, политические события и др.)
Основные направления развития программного комплекса СЦ Средства проблемного анализа и обработки неструктурированных данных
28
• Визуальное конструирование моделей и алгоритмов любой сложности для эконометрических, оптимизационных и прогнозных расчетов
• Поддержка решения задач «Что будет, если..?» и «Что необходимо для..?»
• Использование в качестве исходных переменных данных из интегрируемых систем и сохранение результатов расчетов
• Поддержка многовариантного сценарного моделирования
• Расширение библиотеки математических и статистических алгоритмов
Основные направления развития программного комплекса СЦ Комплекс средств аналитической обработки и моделирования
29
• Отображение на карте аналитической информации по показателям социально-экономического и общественно-политического развития территорий региона,
• Отображение информации о ходе проведения работ на объектах городского хозяйства;
• Отображение информации о размещении и ходе строительства объектов в рамках реализации Инвестиционной программы, информации об объектах государственной и муниципальной собственности;
• Отображение информации о ходе реализации инвестиционных проектов в области, расположении и параметрах инвестиционных площадок;
• Мониторинг комплексного развития территорий;
• Отображение информации о размещении производственных и энергетических мощностей;
• Анализ загруженности транспортных сетей;• Моделирование на основе метеоданных• Информация о развитии ЧС, в т.ч. прогнозы
развития негативных последствий;• Мониторинг пожаров, сельхозугодий,
незаконных вырубок лесов, подтоплений• … и др.
Основные направления развития программного комплекса СЦ Картографическая подсистема (ГИС)
30
• Оперативный доступ к актуальной информации СЦ с мобильного устройства
• Контроль поручений и документооборота
• Работа в режиме offline
Основные направления развития программного комплекса СЦ Мобильный офис руководителя
Спасибо за внимание!