Казахстан модель экологичной, конкурентоспособной экономики

13 декабря 2012 г.

2

Комментарии к документу

Настоящий документ является результатом шести-недельного обзора экономической возможности заключающейся в модели «зеленого» развития Казахстана. Документ представляет предварительную оценку сложившейся ситуации и описание проекта разработки «зеленой» экономики на 2013 год. Данный документ разработан совместно Министерством охраны окружающей среды, Исследовательским центром «Назарбаев Университета» и компанией McKinsey, а также посредством более 30 интервью с представителями академии, частного сектора, консультантов и агентств по развитию. Документ создан на значительной базе исследований, проведенных ранее, включая отчеты ПРООН, ЕБРР, АБР, ВОЗ, Всемирного банка, Блумберга и других.

Данные приводятся с источниками, и были согласованы с представителями правительства. Но достоверность всех приведенных данных не может быть гарантирована ввиду того, что данные из различных источников могут быть противоречивыми, а объем доступной информации по некоторым вопросам ограничен.

Цель этого документа состоит в том, чтобы оценить уровень экономических потерь, вызванных действующей моделью развития Казахстана, задать общее направление развития, выделить основные проблемы и установить приоритеты в рамках разработки стратегии Казахстана по переходу к «зеленой» экономике.

На следующем этапе проекта будет выполнен тщательный анализ приоритетных областей до разработки итоговой стратегии.

3

Наша команда

Старший экономистРИЧАРД ДОББС (RICHARD DOBBS)▪ Старший партнер, Сеул; руководитель

направления природных ресурсов в Глобальном институте McKinsey (MGI), аналитическом подразделении McKinsey

▪ Обширный опыт работы с правительством Казахстана

▪ Член профессорско-преподавательского состава Школы бизнеса Саида при Оксфордском университете; степень магистра делового администрирования Стэнфордского университета

Старший менеджер проектаМАРТИН СТАЧТИ (MARTIN STUCHTEY), доктор наук▪Старший партнер, Мюнхен; руководитель международного экспертного центра McKinsey по управлению водными ресурсами и обращению с отходами

▪Обладает экспертными знаниями в области национальных стратегий по управлению водными ресурсами и обращению с отходами; бывший руководитель экспертной группы McKinsey по логистике и инфраструктуре

▪Степень доктора в области экономики Дрезденского университета; степень магистра делового администрирования Ланкастерского университета; степень бакалавра в области геологии Университета им. Родса

Старший эксперт в области политикиДЖЕРЕМИ ОППЕНХАЙМ (JEREMY OPPENHEIM)▪ Старший партнер, Лондон; руководитель

международной экспертной группы McKinsey по устойчивому развитию и эффективности использования ресурсов

▪ В настоящее время оказывает консультационные услуги Комиссии по устойчивому развитию, подчиняющейся Генеральному секретарю ООН

▪ Степень магистра государственного управления Школы государственного управления им. Кеннеди при Гарвардском университете; степень магистра в области экономики Кембриджского университета; бывший старший экономист Всемирного банка

КонсультантХЕЛЬГА ВАНТХАУРНАУТ (HELGA VANTHOURNOUT)▪Эксперт, Женева

▪Обширный опыт в области обращения с отходами и экономики с многооборотным использованием продукции

▪Степень магистра делового администрирования Международного института управленческого развития (IMD), Швейцария, и степень магистра наук в области экологической инженерии Гентского университета

Операционный руководитель рабочей группыРОБЕРТ ХЕНРИКССОН (ROBERT HENRIKSSON)▪Менеджер проектов, Стокгольм, и участник экспертной группы McKinsey по устойчивому развитию и эффективности использования ресурсов

▪Руководил работой по установлению связей между сокращением выбросов парниковых газов в мире и макроэкономическим развитием

▪Обширный опыт в области «зеленого» развития компаний, а также в секторе коммунального обслуживания

▪Степень магистра наук в области электротехники Стэнфордского и Линкепингского университетов

Старший технический эксперт по электроэнергетикеПЕР-АНДЕРС ЭНКВИСТ (PER-ANDERS ENKVIST)▪Партнер, Стокгольм; руководитель экспертного центра McKinsey по регулированию выбросов CO2 и экономике энергетической отраслиРуководитель проектов McKinsey по сокращению затрат на сокращение выбросом парниковых газов и обширный опыт в электроэнергетическом секторе

▪Степень магистра наук в области международного бизнеса Гетеборгского университета; степень магистра наук в области инженерной физики Технического университета Чалмерса

PicturePicture

Старший технический эксперт по сельскому хозяйствуЙЕНС РИЗЕ (JENS RIESE), доктор наук▪Старший партнер, Мюнхен; один из руководителей международной экспертной группы McKinsey по экономическому развитию

▪Богатый опыт работы в сельскохозяйственном секторе

▪Руководитель многих проектов по развитию национальной «зеленой» экономики

▪Степень доктора наук в области биохимии Кембриджского университета; степень магистра наук об окружающей среде Дрезденского университета; последокторская научно-исследовательская работа на тему генетически модифицированных семян

Старший технический эксперт по газовой отраслиСЕРГЕЙ КИСЕЛЕВ, доктор наук▪Младший партнер, Москва

▪Богатый опыт работы в электроэнергетической и газовой отраслях в странах СНГ, а также участия в программах финансирования и проектах в области энергоэффективности

▪Степень доктора наук в области физики Корнелльского университета

КонсультантНаталья Кацап▪Эксперт по нефти и газу, Амстердам

▪MBA, Лондонская школа экономики

Всего около 20 консультантов было вовлечено на фазе 1

Мероприя-тия

Анализ базового сценария использования основных ресурсов (вода, земля, энергия)

Разработка обоснования необходимости преобразований

Разработка общих принципов стратегии перехода к "зеленой" экономике

Определение объема работ для субподрядчиков

В отношении ресурсов и в целом: Составление плана

реализации существующих программ

Определение стратегий для выбранных секторов

Приоритизация программ

Оценка общего экономического эффекта и воздействия на ресурсы

Разработка подробного плана действий для приоритетных программ

Объединение стратегии и плана действий по всем ресурсам

Достижение договоренностей с основными заинтересованными лицами

Контрольные даты

22 октября: установочное совещание 15 декабря: общие принципы и

направление

31 марта: проектстратегии и плана действий

14 июня: итоговая стратегия и план действий

Управление проектом, включая управление субподрядчиками и заинтересованными лицами

Определение структуры проекта, разработка общих принципов стратегии перехода к "зеленой" экономикеЭтап 1, октябрь – декабрь

Разработка стратегииЭтап 2, декабрь – март

Стратегия План действий

Обобщение данных, принятие стратегии, этап 3, апрель – июнь

В январе-июне 2013, будет разработана интегрированная Стратегия «зеленой» экономики и детальный план действий

4

Устойчивое сельское хозяйство

Добыча и использова

ние газа

Транспортная

и дорожная инфраструкт

ура

Градострои-тельство

"Зеленая" экономика

Управление отходами

Управление водными

ресурсами

Электро-энергетика,

тепловая энергетика

"Зеленая" экономика для Казахстана

5

Образование и продвижение

Промышленность (вкл.

добывающую)

Общая цель

"…“зеленая” экономика, которая позволяет добиваться значительных экономических результатов, повышать благосостояние нынешних и будущих граждан Казахстана, при этом обеспечивая разумное и рациональное использование природных богатств Казахстана во благо нынешнего и будущих поколений и в соответствии с международными обязательствами по охране окружающей среды"

Снизить нагрузку на ресурсную базу

Устранение дефицита воды Снижение деградации земель Снижение потребности в ресурсах в теплоснабжении и

энергоснабжении, а также в промышленности и сельском хозяйстве

Модернизировать устаревающую инфраструктуру

Устранение дефицита генерирующих мощностей Расшивка узких мест в энергосистеме Использование "зеленой" инфраструктуры

Диверсифицировать экономическую деятельность и энергетику

Поиск новых возможностей роста Строительство региональных "зеленых" кластеров Диверсификация энергоисточников Снижение риска наложения торговых ограничений в связи

с неисполнением обязательств по охране окружающей среды

Повысить уровень национальной безопасности

Снижение зависимости от импорта воды Избежание импорта газа и электроэнергии

Стимулировать рост благосостояния и снизить уровень загрязнения окружающей среды

Снижение вредного воздействия на окружающую среду Снижение уровня загрязнения воздуха, почвы и воды Обеспечение защиты важнейших экосистем и значимых

национальных природных объектов

Выполнять международные обязательства

Достижение целевых показателей выброса CO2 в соответствии с Киотским и Посткиотским протоколом

Повышение эффективности обращения с отходами (например, Стокгольмская конвенция)

Участие в региональных программах управления водными ресурсами

Строительство центральноазиатской платформы для устойчивого развития(GreenBridge)

"Зеленая" экономика поможет решению приоритетных национальных задач в рамках общей стратегии развития Казахстана до 2030 г.

Приоритетные задачи до 2030 г.

6

Примеры проектов "зеленого" развития

7

A) После обретения независимости экономика Казахстана развивается быстрее других стран СНГБ) Дальнейшее использование текущей модели ограничит экономический рост Казахстана, и приведет к серьезным проблемам в экологии, социальной сфере и в сфере безопасностиВ) Есть надежная и привлекательная альтернатива: переход к "зеленой" экономикеГ) Краеугольные положения стратегии перехода к "зеленой" экономике определены и будут разработаны в деталях весной 2013 года

Содержание

81 Данные Всемирного банка; 2 Республики бывшего СССР, кроме России и Казахстана

ИСТОЧНИК: Группа Всемирного банка, Министерство Экономического Развития РК

ВВП

Экспорт

Казахстан добился существенного роста экономики и на сегодняшний день опережает другие республики бывшего СССР

1,000

500

0

FSU2

KAZ

RUS

1,000

500

0

FSU2

KAZ

2011

2005

2000

RUS

ВВП1 в процентах к ВВП в 2000 г., в ценах 2012 года

Объем экспорта1 в процентах к объему экспорта в 2000 г., в ценах 2012 года

7.7%

Средние рост в год2000-2011

5.8%

9.1%

18.5%

18.1%

24.8%

ВВП на 1 челтыс долл США

2011

Экспорт, млрд долл США

2011

5.8

13.1

11.2

78

214

514

Средний роств год

2000-2011

ИСТОЧНИК: Обзор минеральных ресурсов за 2011 г., подготовленный Геологической службой США (хром, цинк, железная руда, медь, золото); Управление США по энергетической информации (уголь); Всемирная ядерная ассоциация; Статистический обзор мировой энергетики за 2012 г., подготовленный BP (нефть, газ), запасы газа – комитет по геологии и недропользованию

Газ

Нефть

Уголь

Входит в 15 ведущих стран мира по соответствующим показателям

1 Запасы, выявленные с применением современных технологий, и подходящие для рентабельной разработки

Золото

Медь

Железнаяруда

Цинк

Уран

Хром

Основныеминераль-ныересурсы

Углеводо-роды

Экономический успех Казахстана в основном обусловлен наличием в стране богатых запасов природных ресурсов

9

Всемирный рейтинг стран по запасам ресурсов1, 2011 г.

Всемирный рейтинг стран по годовым объемам добычи, 2011 г.

88

2929

1515

22

11

88

1212

1313

2020

88

1111

1212

11

22

55

1111

1212

1515

1 Министерство Экономики; 2 2012 Агентство Статистики Казахстана 3 Металлы и Продукты растительного и животного происхождения

Источники: Агентство Статистики Казахстана, Министерство Экономики 10

Около половины доходов бюджета и более 92% экспорта напрямую зависят от природных ресурсов

Экспорт 2 за январь-сентябрь 2012 100% = 70 млрд. долл. США Поступления консолидированного бюджета1, млрд.

долл. США

= 100%

2012

52.1

22.9(44%)

29.2(56%)

11

52

23.0(44%)

29.0(56%)

10

37.1

15.4(42%)

21.6(58%)

2009

25.6

9.3(36%)

16.3(64%)

Поступления от нефтяного сектора

Прочие поступления

Нефтяные доходы составляют около половины доходов бюджета…

7.5 8.1 8.2 9.2

Использование нефтяных доходов на финансирование расходов ГБ, млрд. долл. США

… и 92% экспорта напрямую зависит от ископаемых ресурсов

18.2

3.5

70.8

Минералы и металлы

Продовольственныепродукты

Углево-дороды

Весьэкспо

рт

100%

8%

92%Ресурсо-

зависимыйэкспорт

В настоящее время нормы законодательства и политические меры способствуют движению в правильном направлении, но дальнейшие усилия необходимы чтобы добиться результатов

Источник: Министерства Казахстана 11

Примеры законов и реализуемых в настоящее время проектов

Охват и уровень долго-срочных целей

Конкретность законодатель-ных норм

Институ-циональные навыки

Контроль и применение

Эффектив-ные нормы

Вероятно, необходимы улучшения

Необходимы поправки

2003 Земельный кодекс для предотвращения деградации земель

Амбициозный план МинСельХоза по увеличению продуктивности и урожайностиЗемлеполь-

зование

( ) ( )( )() Национальный кодекс по отходам и

экологии; местные власти ответственны за сбор / обработку

Отходо-перерабатывающие заводы построены в Астана и Алмате, запланированы в крупных городах

Отходы

()( )()()

Краткосрочные цели по снижению потерь в электрических и тепловых сетях

Программа по снижению загрязнения Закон о возобновляемых источниках энергии Пилотный проект по ограничению выбросов

углекислого газа и торговли кредитами

Энерго-снабжение

() ()()

Стратегии промышленного развития, 2020 Закон о энергосбережении и улучшении

энергоэффективности (ЭЭ), Генеральный план по ЭЭ

Стандарты ЭЭ для ЖК Пилотные проекты по ЭЭ (например,

Караганда)

ЭЭ промышленности и ЖКХ

() ()()

“Ак-Булак” – программа обеспечения доступа к муниципальному водоснабжению

Пилотные проекты муниципальных тарифов на водуВода

() ()( ) ( )

() ( )

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА – БУДЕТ ДЕТАЛИЗИРОВАНО НА СЛЕДУЮЩЕМ ЭТАПЕ ПРОЕКТА

Содержание

A) После обретения независимости экономика Казахстана развивается быстрее других стран СНГБ) Дальнейшее использование текущей модели ограничит экономический рост Казахстана, и приведет к серьезным проблемам в экологии, социальной сфере и в сфере безопасностиВ) Есть надежная и привлекательная альтернатива: переход к "зеленой" экономикеГ) Краеугольные положения стратегии перехода к "зеленой" экономике определены и будут разработаны в деталях весной 2013 года

12

Высокий уровень неэффективности использования ресурсов в 7,5–14 млрд долл. США в год к 2030 г.. Потери 6-10 млрд. долларов США из-за низкой энергоэффективности и 1,5–4 млрд долл. США вследствие низкой урожайности сельскохозяйственных культур

Воздействие загрязнений на здоровье населения: около 5 000 - 6 000 преждевременных смертей в год по причине загрязнения воздуха, около 40 000 детей (на сегодняшний день) с неврологическими заболеваниями

Неравенство регионального развития сохраняет дисбаланс на уровне доходов, в состоянии здоровья и в базовых условиях жизни в различных регионах

Угроза международной репутации Казахстана: уровень выбросов парниковых газов скорее всего превысит целевой уровень, вновь установленный для 2020 г. на 10-15%, что может привести к утрате доверия к "зеленой" концепции проведения "ЭКСПО-2017" и инициативе "Зеленый мост" Чувствительность экономики к внешним потрясениям: колебания цен на ресурсы могут подвергнуть экономику страны и государственный бюджет неконтролируемой волатильности и риску

7 причин непривлекательности существующей модели развития Казахстана

Использование существующей модели роста приведет к недополучению экономикой страны около 15-20 млрд долл США

13

1

Деградация природных ресурсов и капитала, ведущих к потенциальным потерям экономики в 6-7 млрд долл США в год к 2030 году за счет растущих дефицита водных ресурсов, деградации земельных ресурсов, загрязнения воздуха и неадекватной утилизации городских отходов

2

Косвенные субсидии порядка 6 млрд долл США в энергетическом секторе, в 2011 г. (около 1,2% мировых субсидий на ископаемое топливо) – упущенный доход экономики страны, растущая статья расходов, поощряющая низкую эффективность использования энергетических ресурсов

3

4

5

6

7

ИСТОЧНИК: Международное энергетическое агентство, Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН; отчет Business Monitor International; Всемирный банк; ОЭСР

В целом

Примеры

1 Валовая стоимость сельскохозяйственной продукции

Энергоэффективность экономикиТыс. долл. США ВВП / тнэ, 2011 г.

Экономическая производительность1

использования воды в сельском хозяйства Долл. США на м3 воды

Продуктивность земельдолл. США на га

Эффективность отопления жилых домовОбогрев кв. м / Гкал, 2009 г.

Производительность полива рисовых полей, кг/тыс. м3

Урожайность пшеницы Т/га

Эффективность передачи теплаПроцент энергии, достигающей конечного потребителя

Объем обработки городских сточных водПроцент от общего объема используемой воды

Урожайность ячменяТ/га

ОЭСР

6,7

Казахстан

2,2

Россия

4,6

Украина

2,7

Китай

1,2

Казахстан

0,8373294

125

Украина

Канада

Казахстан

Финляндия

Россия

4,04,3

Казахстан

7,7

Швеция

9,1

Россия

2,82,7

Украина

Канада

1,9

Казахстан

0,7

724680

15969

Казахстан

Канада

Россия

Узбекистан

Польша

Финляндия

86%

Россия

94%70-75%

Казахстан

70-75%

Казахстан

1,71,0

2,0

Россия

Украина

Канада

3,2 95907564

Казахстан

Германия

Австрия

Китай

Советское наследие и обилие природных ресурсов, в целом, могут объяснить низкую производительность основных секторов

14

ИСТОЧНИК: кривая затрат; связанных с сокращением выбросов углекислого газа в России до 2030 г.; исследование МакКинзи по оценке потенциала энергоэффективн. в Украине; Международное энергетическое агентство; Администрация энергетической информации США

–30% –23%

Объем спроса в Казах-стане в соответствиис базовым сценарием,

2030 г.

130-145*(100%)

Нефть

Газ

Уголь

Энергоэффективная экономика Казахстана в 2030 г.

Уменьшение потребности в генерирующих мощностях

33–43 Млн. т нефтяного эквивалента

6,5–7.5 ГВт генерирующих мощностей (примерно 15–20% всех мощностей в 2030 г. ) ИЛИ 5–6 электростанций на озере Балхаш

17–22 Млрд. долл. США3 инвестиций

6-10 Млрд. долл. США к 2030 г.

1 Предположения: потенциал снижения объема потребления по разным видам топлива аналогичен показателям Украины; цена на уголь в 2030 г. – 25 долл. США за тонну; цена на газ в 2030 г. – 100 долл. США за 1000 куб. м; цена на нефть в 2030 г. – 100 долл. США за баррель

2 Предполагая долю экономии на электроэнергии аналогичной показателям российского исследования, возможно ниже после согласования с NU

3 Включая инвестиции в генерирующие мощности и сеть, структура электрогенерирующих активов приведена по базовому сценарию

Экономия на уровне Украины

Экономия на уровне России

Уменьшение объема используемой энергии

Нереализация мер по энергоэффективности может привести к потерям 6–10 млрд долл. США в год в 2030 г. и к увеличению инвестиций в энергосистему на 17–22 млрд долл. США

15

Расчет потенциала схожих с Казахстаном России и Украины указывает на возможность снижения спроса на энергию на 20–30%, млн. т нефт. эквив., проценты

Для Казахстана выход на аналогичный уровень энергоэффективности приведет к следующей экономии1

1

* Согласовано с NURIC (Nazarbayev University); общие оценки в пределе 130-145, но мнения по разбивке по топливу могут расходиться

0

38

1 Для проведения соответствующих мероприятий с внутренней ставкой рентабельности выше 30%, что приведет к снижению объема потребляемой электроэнергии в 2030 г. на 70 ТВт

ИСТОЧНИК: Энергетическая стратегия Украины; анализ рабочей группы

Годовой спрос на уголь, млн. т

Размер инвестиций на удовлетворение спроса на электроэнергию меньше затрат на проведение мероприятий по повышению энергоэффективности

Долл. США/кВт

… Причем, достигается снижение потребления угля

Для устранения дефицита в 70 ТВт1, если мероприятия повышению энергоэффективности не будут реализованы

16

Строи-тельство новой угольной станции

Увеличение энерго-

снабжения

Повышение энерго-эффектив-ности1

800

1.800

Снижение спроса

на энергию

Исследование, проведенное в Украине, показывает, что на повышение энергоэффективности требуются меньшие средства, чем на строительство новой генерации

1

1 На основе структуры генерирующих мощностей в Казахстане в 2012 г.

2 Предполагая КПД на уровне 32% для уг. Ген. и 38% для газ. Ген.

3 КПД уг. Ген. – 44%, газ. Ген. – 56% 4 Потери на передаче и распределении энергии составляют 13% по сравнению с 8% в странах ЕС

-31%

Современ-ная энерго-система

9,0

Сокращение потерь на передаче и распределе-нии до уровня ЕС4

0,6

Повышение эффективнос-ти до уровня современных электростан-ций3

3–4

Текущая энерго-система Казахстана2

13,0

ИСТОЧНИК: "Самрук-Энерго"; Генеральный план развития энергосистемы Казахстана; разработанная McKinsey кривая затрат, связанныхс сокращением выбросов углекислого газа в России; анализ рабочей группы

2030 6606

2012 190

17

К 2030 г. Казахстан сможет экономить примерно 660 млн долл. США в год на затратах на топливо за счет современной энергетической инфраструктуры

Потребление энергии от первичных источников для производства 1 МВт-ч электрической энергии1

Млн. брит. тепловых единиц

Предполагаемое сокращение затрат на топливо в расчете на год5

Млн. долл. США

5 Предполагая цену на газ в 2011 (2030)г. на уровне 80 (100) долл. США за 1 000 куб. м; цену на уголь – 12 (25) долл. США за тонну

6 Предполагая развитие по базовому сценарию

1

ИСТОЧНИК: Программа развития ООН/Глобальный экологический фонд

1 Типовое 5-этажное жилое здание, построенное в советские времена, общей площадью около 3 000 м2

18

Жилые здания

Добы-вающая промыш-ленность

ОписаниеВлияние на энергоэффективность

Основные мероприятия

Модернизация системы отопления в старых жилых зданиях в Алмате1 (Программа развития ООН / Глобальный экологический фонд)

-412,000 тенге в год на стоимость отопления Снижение примерно на 22%

затрат на отопление даже при текущем низком уровне цен на тепло

Повышение удобства регулирования отопления и качества горячей воды

Инвестиции в объеме 3,5 млн тенге Общая автоматическая система

регулирования потребления тепла

Общая система датчиков температуры

Теплообменники для отопления и подачи горячей воды

Повышение производительности добычи

Операционные и технические рычаги Бурение с использованием GPS-

технологий Повышение частоты отбора

проб Добавочные конвейеры для

загрузки грузовиков на выходе из шахты

Установка двигателей правильной мощности

Планирование работы размольного оборудования

Потенциал сокращения затрат на энергоносители на 23% Сокращение

энергопотребления Снижение цен за счет переноса

пика дневной нагрузки Отсутствие потерь, связанных

с неоптимальностью мощности Возможность замены

энергоносителя для дальнейшего сокращения выбросов парниковых газов

В частности, мероприятия по повышению энергоэффективности системы отопления жилых зданий и в добывающей промышленности в Казахстане могут быть рентабельны

Oкупаемостьза 8 лет

Oкупаемость за 3–5 лет

1

4,7

3,12,82,71,9

0,7

Украина

2,0

3,2

Китай

3,9

США

3,9

Канада

Россия

1,7

Казахстан

1,0

ИСТОЧНИК: Kazakhstan statistical review 2011; FAOSTAT; Business Monitor International Q42012; World Bank Commodities Price Update September 2012

2010

7%

51%

Пшеница

Ячмень

Объем экспорта на 1,5–3,7 млрд долл. США1 ниже потенциала при урожайности на уровне 1,5–2 т/га2

1 Дополнительный экспорт сверх внутреннего потребления и экспорта 2010 года (в ценах 2010 года – пшеница 224 USD /т , ячмень 58 USD / т)

Низкое качество земли, обусловленное неэффективным управлением земельными ресурсами Монокультурное

растениеводство, без существенного севооборота

Минимальное использование удобрений для обогащения почвы

Устаревшие оборудование и методы работы

19

-36 -6 -33 23 17 49

-23 -15 -42 7 30 38

% Рост / падение урожайности с 1990 года

Экспорт продукции растениеводства может быть увеличен на 1,5-4 млрд долл. США

Урожай , 2010 г., Казахстан100% = 20 млн тонн

Основные экспорти-руемые с/х культуры

УрожайностьТ/га, 2010 г.

Причины снижениядоходности

2 Министерство с/х (12/2012)

1

Объем экспорта на ~0,1 млрд долл. США1 ниже потенциала при урожайности на уровне 1,7 т/га2

Неэффективное управление земельными ресурсами, монокультурные хозяйства и недоиспользование удобрений сделало примерно 50% с/х земель практически непригодными, что привело к падению урожайности на 36% за последние 20 лет и может привести к дальней-шему снижению экспортного потенциала

на 1-1,5 млрд долл США к 2030

Недостаток системности в управлении водными ресурсами и увеличивающийся спрос на воду может привести к дефициту в 13 млрд куб. м в 2030 для восстановления которого может потребоваться 2-3 млрд долл США

Серьезное загрязнение атмосферы в городских зонах: уровень загрязнения в 2 раза превышает аналогичные российские показатели и в 3 раза – показатели ЕС; рост заболеваемости обуславливает государственные затраты на уровне примерно 2,5 млрд долл. США

Отсутствие системы управления городскими отходами, накопление загрязняющих токсических, промышленных и шахтных отходов

20

Перед Казахстаном стоит ряд серьезных экологических проблем – деградация земель, дефицит водных ресурсов, загрязнение воздуха и накопление отходов

Деградация земельных ресурсов: около 1-1,5 млрд долл США в год

Дефицит водных ресурсов: около 2 млрд долл США в год

2a 2b

Деградация природных

ресурсов стоит экономике 6-7

млрд долл США в год

Загрязнение атмосферы: около 2,5 млрд долл США в год

Отходы: около 200 млн долл США в год потерянной стоимости

2d2c

2

Урожайность пшеницы снизилась на 36% за последние 20 лет. Дальнейшее ухудшение урожайности в силу деградации земельного ресурса может привести к потерям экспорта пшеницы на 1-1.5 млрд долларов США в год к 2030 году

24

1135

7-15

Дегради-ровано

9-17

Итого

в 2011 г.

Производи-тельные земли

Заброшено

Итого в 1990 г.

5

Пашня

24

38%

Пастбища

61

30%

Землизапаса

91

80%

Прочее

Общая площадь с/х земель

181

21ИСТОЧНИК: Статистический отчет по Казахстану за 2011 г.; Центр международного сотрудничества по вопросам окружающей среды в Японии (2005); Агентство управления земельными ресурсами (2012); интервью с экспертами

Земли в плохом состоянии, заброшенные или деградированные2

Деградация земель из-за излишнего использования для пастбищ

Сельскохозяйственные земли

Деградированные земли

50-80%

1 "Проблемы деградации земель в Казахстане и мероприятия по решению этих проблем: исследовательская работа и принятие решений", Сулейменов, 2012 г.

2 Министерство защиты окружающей среды, Программа развития ООН "Комплексная финансовая стратегия по борьбе с опустыниванием" (2011 г.);

Половина сельскохозяйственных земель Казахстана деградирована, в том числе 50% пахотных земель; дальнейшее ухудшение может стоить 1-1.5 млрд долларов США в экспортных объемах

2a

На сегодняшний день более 50% сельскохозяйственных земель Казахстана деградированыМлн. га, 2011 г.

Площадь производительных пахотных земель с 1990 г. сократилась на 50–80%Млн. га

Заброшено с 1990 г.

Деградация из-за неэффективного управления (монокультурные хозяйства, отсутствие севооборота и удобрения)

Менее одной пятой части от общего объема водных ресурсов будет доступно для экономического пользования к 2030 г.

ИСТОЧНИК: Комитет Казахстана по водным ресурсам

Водные ресурсы и водоснабжение, консолидированные на уровне Казахстана,Млрд куб. м

1 50% надежность 2 18 млрд куб. м – колебания на протяжении года (с учетом 75% притока), 12 млрд куб. м – испарение, 35 млрд куб. м – требования по защите окружающей среды и отсутствие доступа к ресурсам

2 В краткосрочной перспективе (до 2030 г.) в результате климатических изменений ожидается, что приток воды увеличится вследствие таяния ледников, однако в долгосрочной перспективе прогноз крайне неблагоприятный

3 Обессоливание, повторное использование и т. д.

Зависит от стратегические решения по управлению пограничными перетоками и от решений по заполнению Арала и Балхаша

22

2a

ОЦЕНКА

491052

5552

Общие доступные, надежные,устойчивые ресурсы, 2030 г.

21-23

Необхо-димость восста-новленияАральского моря

6-7

Увеличение потребности Китая

7-8

Ожидаемое сокращениепритока транс-граничныхвод

13

Общий приток воды в 2030

Поддержание Балхаша на сегодняшнием уровне

Воздействие клима-тических изменений

4-62

Развитие инфра-структурыи активное использованиеподземных вод

2

Общие доступные, надежныересурсы, 2010

Недо-ступные или нена-дежные2

Средне-годовой объем водных ресурсов1

107

49

2 5 25 млрд из-за экологических требований, предъявляемых к Казахстану

Локальные источники

Межграничные перетоки

Подземные источники

Прочие источники

ИСТОЧНИК: Агентство Республики Казахстан по статистике; Модель мирового предложения и спроса в 2030 г., подготовленная McKinsey; Прогноз изменения численности населения, Программа развития ООН; Статистические данные Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН о водных ресурсах; обзор прессы

66

72

2

2030

27

18

20

23

15

2010

21

14

1

Сельское хозяйство

Промышленность

Городские нужды

2,6

1,2

1,4

1 Водозабор, включая потери при транспортировке воды2 Модель предполагает снижение на 3 млрд куб. м за счет повышения спроса в Китае. Несколько источников прогнозируют снижение на

7-8 млрд куб. м, что имеет катастрофические последствия для о. Балхаш

-13

-6

05

Тобол-Тургайский бассейн

Ишимский бассейн

Шу-Таласский бассейн

Нура-Сарысусский бассейн

Уральско-Каспийский бассейн

Аральское море - Сырдарья

Балхаш-Алаколь2

Иртыш

2030(также включая эффект от увеличение потребление Китая на Балхаш восстановление Аральского моря до уровня 1990)

2030(включая сокращение объема трансграничных вод)

2030(базовый сценарий)

2010

8

15

2217

8

7 8

Бассейны с дефицитом воды

Бассейны с избытком воды

2a

С учетом текущей оценки роста спроса, к 2030 г. Казахстан может столкнутся с дефицитом водных ресурсов на уровне бассейнов в размере 13 млрд кубометров, стоимостью в 2 млрд долларов США

Спрос на воду1, млрд куб. м

Избыток/дефицит воды в Казахстане, обобщенные данные на уровне бассейновмлрд куб. м

Среднегодовые темпы роста,Проценты, 2010–30

23

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ВАРИАНТКазахстану потребуется около 2 млрд долларов США чтобы закрыть дефицит воды – согласно международным исследованиям, указывающих стоимость расширения доступа к воде за счет дополнительного водоснабжения на уровне ~0.14 долларов США за кубометр

Промышленный спрос вероятно выше указанного, учитывая прогнозы роста горнодобывающего, нефтегазового секторов и угольной генерации

ИСТОЧНИК: НАСА; Узглавгидромет; материалы прессы

–90%

24

Объем воды, куб. км

Из-за отвода воды для орошения хлопковых полей приток воды упал с 50 куб. км до нуля

В шестидесятых годах двадцатого века руководство Советского Союза перекрыло источники воды озера Арал, чтобы направить водные ресурсы на орошение рисовых и хлопковых полей

В 2005 г. для восстановления озера была построена Кокаральская плотина

0

200

400

600

800

1 000

1 200

1960 1970 1980 1990 2000 2010

Всего лишь за 40 лет Аральское море потеряло 90% своих водных запасов из-за масштабного орошения хлопковых полей

2b

1970 1980 19901960 2000 2011

1973 1989 20112000

ИСТОЧНИК: Глобальная информационная база данных о ресурсах Программы ООН по окружающей среде; "Оценка климатических и антропогенных рисков, связанных с использованием общих вод в бассейне озера Балхаш" (Пропастин, 2011 г. ); материалы прессы

106

8372

41

–22%

15

1989

1970

–86%

–32%

–61%

1 Сценарий ускоренного развития; 2 Сохранение текущего объема потребления воды и сокращение площадей орошения в Казахстане до 0,2 млн. га, площадь орошения в Китае менее 0,1 млн. га, 3 Увеличение площадей орошения в Китае до 0,45 млн. га, объема поддержания водного горизонта – до 0,1 куб. км в год4 Ускоренное развитие Китая и Казахстана с увеличением площадей орошения до 0,5 млн. га, объема поддержания водного горизонта – 0,7 куб. км в год как в Казахстане, так и в Китае

Сокращение площади орошенияи объема потребления воды2

Развитие согласно разработанному плану3

Ускоренное развитие4

2045

1972 2001

2bОзеро Балхаш может постигнуть та же участь: при реализации сценария ускоренного развития оно потеряет 86% водных запасов к 2045 г.

За период с 1972 по 2001 г. крупное озеро-спутник Балхаша практически исчезло

Как показывают результаты исследования, существует риск того, что к 2045 г. озеро Балхаш потеряет 86% своих водных запасов, объем воды (куб. км)

19722045

12001

Из 16 озерных систем, существовавших вокруг озера Балхаш, сохранилось всего 5

25

26

3

8

15

19

Киргизия

Россия

Узбекистан

Китай 555

+2% в год

818

46

+2% в год

2030

2010

+1% в год

50,941,5

72147

+4% в год

Рост с 2010 по 2030 г.

ИСТОЧНИК: программа развития ООН; анализ McKinsey;отчет "Планирование водных ресурсов Китая", 2009 г.

Возможное снижение объема воды из реки Или, обеспечивающую 80% притока воды в Балхаш

План снизить отток водиз Иртыша на треть Дополнительное негативное влияние на Аральское море, вызванное более активным использованием вод Сырдарьи для орошения

Давление со стороны нефтегазовой отрасли в Уральском и Каспийском регионах

Дополнительное давление на нестабильные водные запасы Ишима и Тобола Давление, оказываемое на ирригационное земледелие в силу проблем с водностью рек Шу и Талас

31

44

59

–2,9% в год

2008

1998

2030E

-1,5% в год

%

2bПриток воды из соседних стран снижается на 2–3% в год, снижение продолжится до 2030 года

Общий приток воды в Казахстан из других стран сократился на 26% с 1998 по 2008 г., подобное снижение ожидается за следующие 20 летМлрд. куб. м в год

В настоящее время Китай и Узбекистан являются основными источниками воды Млрд. куб. м в год, 2008 г.

Но ожидается, что спрос на воду в этих странах резко вырастет к 2030 г. Млрд. куб. м в год

Это создает значительные риски для водоснабжения Казахстана

Загрязненный

Умеренно загрязненный

Чистый

27Источник: Всемирный банк, Ежегодный отчет по защите окружающей среды, Агентство Республики Казахстан по статистике

Сульфаты, нитриты, фенол, медь

(a) Нефтепродукты – фенол и фториды(b) Тяжелые металлы– медь и цинк

Загрязнение тяжелыми металлами– медью и цинком

Нитриты, фенол, медь Нитрит

ыАральское море -

Сырдарья

Нура-Сарысуски

й

Шу-Таласский

Тобол-Тургайски

й

Балхаш-Алакольски

й

Иртыш

Урало-Каспийск

ий Ишим

+66%

0.17

+37%

Казахстан 0.24

0.14

0.14

+75%

Германия

США

РоссийскаяФедерация

Выбросы органических веществ, загрязняющих воду 1

кг веществ произведенных в сутки на рабочего промышленности, 2006

Показатель степени загрязнения воды (WPI)2

Показатель, 2007-2011, среднее значение за 5 лет

1 Органические вещества, загрязняющие воду измеряются по биохимической потребности в кислороде, т.е. количеству кислорода, потребляемому в воде бактериями при расщеплении отходов

2 Согласно СанПиН (Санитарные нормы и правила) 2.1.4.559-96, Москва1996, применяемым в Казахстане(Очень чистый: WPI <0.3 – Чистый: 0.3<WPI<1 .0– Умеренно загрязненный: 1.0<WPI<2.5 – Загрязненный 2.5<WPI<4.0 – Грязный 4.0<WPI)

1.0

1.5

1.4

2.02.6

1.8 2.3

1.1

2bУровень загрязнения воды в Казахстане значительно превышает подобный уровень в развитых странах

28

6360

33

1918161614

2X 3X

Монголия

101

Казахстан

Китай

Россия

Евросоюз

США

Германия

Канада

Австралия

ИСТОЧНИК: Всемирный банк; "Повышение конкурентоспособности за счет реализации потенциала более экологически чистого производства" (Improving Competitiveness through the Potential of Cleaner and Greener Production under JERP), 2012 финансовый год (ноябрь 2012 г.); исследование "Глобальное бремя болезней", подготовленное ВОЗ (2008 г.)

Воздух: загрязнение атмосферного воздуха твердыми частицами в городских районах Казахстана стоит стране 2.5 млрд долларов США в год

2с

Среднегодовой объем атмосферных микрочастиц, вдыхаемых среднестатистическим городским жителем, мкг микрочастиц PM10 на куб. м воздуха (2009 г.)

Общие затраты, связанные с нега-тивным влиянием атмосферных загрязнений на здоровье населения, оцениваются в 2,5 млрд долл. США или в 1,7% ВВП по состоянию на 2010 г. (90% затрат связаны с высоким уровнем смертности)

… и приводит к затратам в размере 2,5 млрд долл. США в год

29ИСТОЧНИК: ОЭСР; Всемирный банк; Азиатский банк развития

050

100150200250300350400450500550600650700750800

Дания

Словакия

Швейцария

Швеция

Испания

Словакия

Португалия

Польша

Норвегия

Нидерланды

Италия

30 000

Исландия

Венгрия Греция

Германия

Франция Австрия

США

БельгияСловакия Япония

Мексика

Объем твердых городских отходов, 2005 г.1

Кг в год на человека

20 000

ВВП / чел. 20051

долл. США / год

15 00010 000 40 00035 00025 0000

Россия (в среднем)

Ирландия

Россия(городские районы)

Казахстан (в среднем)

Казахстан (городские районы)

Китай

Великобритания

ТурцияФинляндия

2dГородские районы Казахстана производят чрезвычайно большие объемы твердых городских отходов

1 Данные по Казахстану по состоянию на 2010 г.

Выраженная корреляция между показателем ВВП на душу населения и объемом твердых городских отходов

Учитывая, как развивается ВВП Казахстана, велика вероятность того, что объем отходов продолжит расти

В некоторых странах корреляция между уровнем ВВП и объемом отходов становится не настолько выраженной

ИСТОЧНИК: Всемирный банк; Евростат; Азиатский банк развития

8

20

99

1

1

Казахстан

97

2

Германия

Страны Европы и Центральной Азии

72

Утилизация 97% твердых городских отходов в Казахстане происходит без переработки и ведет к потенциальным потерям в 200 млн долл в год

Традиционные свалки

Мусорные свалки с засыпкой ("санитарная")

Производство тепловой энергии и вторичное использование материалов (включая производство компоста)

Доля (по весу) в общем объеме

Качество работы с муниципальными отходами отстает от мировых практик в отношении уборки отходов и их безопасной утилизации, а объем возможных потерь оценивается в 200 млн долл. в год

2d

Оценка ценности вторичных ресурсов, находящихся в отходах

~200 млн долл. в год30

▪ Сбор отходов на соответствующем уровне в нескольких крупных городах, например в Астане (90%), Кокшетау (95%) , Усть-Каменегорске (85%)

▪ Но за пределами крупных городов, до 75% отходов не собирается, и скорее всего оказывается в несанкционированных свалках

10,300

1,2601

14,700

31

2dКазахстану необходимо принять меры по утилизации большого объема накопленных отходов промышленности и горнодобычи, а также радиоактивных отходов

Ситуация с накопленными отходами, январь 2012 г. Шахтные отходы, млн тоннПромышленные отходы , млн тоннРадиоактивные отходы, тыс. тонн

8

16

35

3

6

1 854

4

9 609

<1

7

4

Сильно-загрязненная зона

ИСТОЧНИК: Охрана окружающей среды и устойчивое развитие Казахстана 2007-2011 (Агентство Республики Казахстан по статистике, Астана, 2012)

Отходы добычи нефти не учтены

Всего в Казахстане

330

<1

194

3

32

11,228

30

59

21 16

19

498

62

1,250982

1 Тысяч метрических тонн

32

1 Оценка Международного энергетического агентства, 2011 г., на основе анализа мировых субсидий на ископаемое топливо

2 За литр бензина АИ-95, 96ИСТОЧНИК: Международное энергетическое агентство, Министерство финансов Республики Казахстан;

Агентство Республики Казахстан по статистике

0

+35% p.a.

2011

5,9

0,6

0,3

1,8

3,2

10

4,3

0,40,2

1,7

2,0

09

1,8

0,50,2

0,7

0,4

08

2,7

0 0,3

0,8

1,7

2007

1,8

0,20,3

1,3

На косвенные субсидии приходится около 12% государственных доходов за 2011 г., и в течение 2007–11 гг. объем таких субсидий ежегодно повышался на 35%

Доля Казахстана в мировом объеме субсидий, выделяемых на ископаемое топливо (по оценке Международного энергетического агентства, в 2011 г. составило примерно 520 млрд. долл. США) составляет около 1,2%

Субсидии снижают эффективность программ, направленных на более разумное использование энергии и повторное инвестирование в создание современной энергетической системы

Скрытые субсидии (заниженные цены на выбросы парниковых газов, воду и землю) не включены

Нефть (цена бензина: примерно 140 тенге за литр2)

Электричество (цена примерно 9 тенге за кВт-ч)

Природный газ(цена примерно 11 тенге за м3)Уголь

Косвенные субсидии на энергоресурсы приводят к упущенной выгоде в размере примерно 6 млрд долл. США и обуславливают низкую эффективность программ управления ресурсами

Млрд долл. СШАоценка Международного энергетического агентства за 2011 г. Субсидии из-за

низких цен на энергию для потребителей

3

4035

47

1618

7

X2–3

Каза

хст

ан

Ки

тай

Росс

ия

Евр

осо

юз

СШ

А

Кан

ад

а33

В настоящее время в Казахстане около 40 тыс. детей страдают неврологическими заболеваниями из-за выбросов свинца

Органические загрязнения приводятк врожденным порокам развития и раковым заболеваниям

Атмосферные загрязнения в городах приводят к смерти около 6 тыс. человек в год в Казахстане

99,8% выбросов свинца сосредоточены в трех областях: Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Южно-Казахстанской

ИСТОЧНИК: Программа развития ООН 2009 г.; международная целевая группа по влиянию окружающей среды на здоровье детей (2011 г.); "Снижение опасности воздействия свинца на здоровье детей в Республике Казахстан" (Слажнева, Корчевский, Мокрышев, 2004 г.); Исследование Всемирного банка, посвященное промышленной конкурентоспособности (июль 2012 г.)

По оценкам Программы развития ООН, доля загрязненной почвы составляет 10–20%

3

Картофель

Молоко

2–8

Пастбища

6–64

Детские игровые площадки

9–163

1 40 тыс. детей, концентрация свинца составляет 2.4 мкг на децилитр; согласно оценкам, применяемым в США, затраты составляют 1200 долл. США на 1 мкг на децилитр (Слаженова и соавторы, 2004 г.)

X1,25x2

x3

Пациенты с раковыми заболеваниями

Дети с врож-денными пороками развития, (гормональные отклонения)

Дети с врож-денными пороками развития

г. БалхашВ среднемпо Казахстану

Соответствует примерно 6 тыс. человек в Казахстане

4Загрязнения приводят к преждевременной смерти около 6 тыс. человек в год, а также стали причиной заболеваний около 40 тыс. детей

Шымкент один из пострадавших городовСодержание свинца: в разы выше допустимого уровня на участках, в пределах 500 м от источников загрязнения

Балхаш: Высокий уровень диоксиновКоэффициент заболеваемости, с индексацией к средним показателям Казахстана в 1999–2003 гг.

Загрязнение воздуха в городахСмерти, вызванные атмосферными загрязнениями, в расчете на 100 тыс. жителей

Меры по развитию «зеленой» экономики помогут сократить региональный дисбаланс, к которому привела существующая модель развития

Традиционные меры по созданию «зеленой» экономики будут способствовать региональному развитию

Непосредственно в Казахстане в качестве примеров регионального развития можно привести следующие проекты

Развитие замкнутого цикла переработки материалов и создание сектора утилизации и повторного использования отходов (пример – Китакюсю)

Создание благоприятных условий для развития экологически чистых технологий как основы нового производственного сектора (примеры – Биттерфельд, Дортмунд)

Развертывание мощностей для производства электроэнергии из возобновляемых источников для содействия росту промышленности и сектора услуг в периферийных регионах (пример – залив Яде)

Восстановление сельскохозяйственных угодий благодаря совершенствованию методов обработки почвы и растениеводства, а также улучшению логистических цепочек (пример – интегрированные фермы в Бразилии)

Карагандинская область: создание станций для утилизации и повторного использования отходов

Восточно-Казахстанская область: инвестиции в ликвидацию свинцовых загрязнений с целью предотвратить их попадание в окружающую среду

Западно-Казахстанская область: центр по разработке усовершенствованного оборудования для добычи нефти и газа

Кызылординская область: центр по разработке ирригационного оборудования

Ликвидация дефицита электроэнергии, обеспечение надежности поставок, уменьшение загрязнения воздуха Жамбылская область: распространение

солнечной фотоэлектрической энергетики Алматинская область: расширение

использования ветровой энергетики

Южно-Казахстанская область: запуск программы интегрированного управления сельскохозяйственным производством для оптимизации стоимости и стабилизации водопользования

5

34

35

Пр

еобр

азовани

е

пр

ом

ыш

ленной

и

нф

растр

укту

ры

Испол

ьзовани

е и

мею

щи

хся

возм

ож

носте

й

5

Концепция развития регионов на базе существующих в них природных ресурсов доказала свою жизнеспособность в разных странах мира

Биттерфельд, Германия: от промышленного пояса к фотогальванической долине Некогда Биттерфельд, давший свое имя научному термину "биттерфельдский синдром", был

центром химической промышленности, что привело к сильнейшему загрязнению почвы После объединения Германии вокруг города разросся международный фотогальванический

кластер, получивший название "Фотогальваническая долина" ("Solar Valley"), что способствовало созданию 20 тысяч новых рабочих мест

Китакиушу, Япония: от центра сталелитейной промышленности к центру переработки отходов С 60-х годов 20-го века здесь начались массовые сокращения рабочих мест на сталелитейных

заводах, город получил репутацию сильно загрязненного После протестов общественности город стал превращаться в "экологический": в 1992 г.

Китакиушу стал одним из двенадцати городов, получивший за свои экологические программы награду на саммите ООН по проблемам Земли. Сейчас Китакиушу – лидер в переработке отходов

Дортмунд, Германия: от горнодобычи к микропроцессорным технологиям – превращение проблем в возможности С 60-х годов 20-го века сокращено более 70 тысяч рабочих мест в горнодобывающей и

сталелитейной промышленности После 2000 г. произошел стремительный переход к микропроцессорным технологиям, на базе

заброшенного сталелитейного завода и существующих объектов были построены жилые комплексы и создан центр микропроцессорных технологий

Техас, США: от нефти к ветру Экономика Техаса сильно зависит от нефтедобычи: Восточный Техас – второе крупнейшее

нефтяное месторождение США, из 7 млн баррелей запасов которого уже добыто 5,2 млн баррелей

Ветряная энергия традиционно использовалась для питания водяных насосов, сейчас Техас – самый крупный в стране производитель ветряной энергии, генерирующий ежегодно более 10 МВт

Ливерпуль, Великобритания: от производства к воде Ливерпуль получил сильнейший толчок к развитию благодаря промышленной революции, став

связующим звеном между угольными месторождениями и центрами текстильной промышленности

и океаном. На 20-й век пришелся "закат" города, достигший своего пика в 1980-е гг. Осуществлены значительные инвестиции (более 5 млрд) в восстановление приходящих в упадок

доков и развитие туризма. Сейчас город занимает 6-е место в Великобритании как туристический центр; недавно он получил разрешение стать пунктом возврата круизных лайнеров

ИСТОЧНИК: Статистическое агентство Казахстана; все показатели по состоянию на 2011 г.; показатели ВРП, загрязнения воздуха, предполагаемой продолжительности жизни – динамические таблицы статистического агентства Казахстана; показатели занятости – статистический сборник статистического агентства Казахстана "Экономическая активность населения Казахстана в 2011 г.", показатели доступа к воде – статистический сборник статистического агентства Казахстана "Охрана окружающей среды в 2011 г."

36

Дополнительные факты: модель экономики, базирующаяся на немногочисленных нефтяных и горнодобывающих регионах, привела к значительному дисбалансу

Различия уровня жизни в регионах очень сильны и могут продолжить увеличиваться

Оценка показателя

Выше среднего Среднее Значительно ниже среднего

5

ВРП на душу населения, тыс. долл. США (в процентах от добычи)

Занятость в сельском хозяйстве Проценты

Выбросы загрязняющих воздух веществ, тыс. т

Доля населения без доступа к чистой воде, проценты

Отклонение предполагаемой продолжительности жизни от среднего значения, лет

Атырау 42 (56%) 7% 107 5,2% 0,9Алматы 23 (0%) 0% 12 0,0% 2,6Мангистау 22 (51%) 1% 76 7,6% 1,4Астана 19 (0%) 1% 64 1,3% 4,2Западный Казахстан

14 (48%) 31% 56 5,7%-0,2

Павлодар 13 (3%) 23% 632 1,4% -0,8Актобе 12 (32%) 19% 120 2,6% 1,1Караганда 12 (10%) 16% 691 0,8% -1,7Кызылорда 10 (44%) 14% 32 10,1% 0,0Костанай 8,5 (15%) 39% 109 7,4% -1,5Восточный Казахстан

7,7 (6%) 30% 147 2,1%-1,3

Северный Казахстан

7,5 (0%) 47% 77 1,0%-2,5

Акмола 7,3 (2%) 36% 78 7,3% -2,3Алматинская область

4,3 (0%) 45% 73 1,6%0,8

Джамбул 4,0 (2%) 34% 25 3,0% 0,2Южный Казахстан

3,8 (2%) 37% 47 7,0%0,8

ИСТОЧНИК: "Второй национальный доклад Республики Казахстан по осуществлению Рамочной конвенции ООН об изменении климата" (2009 г.)

Больше снега зимой

Более сухое лето

Снижение урожайности сельского хозяйства

Сокращение водных ресурсов

в степных регионах

Менее обильный рост растенийиз-за повышения температуры

Дефицит водных ресурсов, особенно в весенне-летний период3 , вследствие обмеления рек

-11%

0%5%

24%13%8%

2085

0,2

2050

0,4

2030

0,6

-8%-7%Нет информации

Более резкий климат•Растущая неравномерность в количестве атмосферных осадков•Частые наводнения и снежные бури1

•Расширение масштабов почвенных засух2

6Существует научный консенсус, что изменение климата сделает Казахстан "суше" и приведет к сокращению объема воды в реках

37

1 Повышение интенсивности выпадения дождей, рассчитанной как отношение годового объема выпадения дождей к количеству дней

2 Летом такие осадки как ливни не обеспечивают достаточного увлажнения почвы, так как почвы не могут быстро впитывать такие объемы воды

3 Вследствие разрушения ледников реки зимой переполняются, что ведет к их обмелению в весенне-летний период

Изменение в количестве атмосферных осадков зимой

Изменение в количестве атмосферных осадков летом

Изменения в течении рек, Ишим

Урожайность яровой пшеницы, т/га

38

Существуют риски репутации Казахстана: выброс парниковых газов при базовом сценарии развития превысит заявленный уровень на 10-15%

Млн. т выбросов CO2e в год

600

550

500

250

300

400

350

450

200

020

15

10

05

2000

95

1990

~257 млн. т CO2

~340 млн. т CO2

(новая цель 20201)

~360 млн. т CO2

ИСТОЧНИК: Исследовательский цент Назарбаев Университета; UNFCCC inventory 2012, Международное агентство по энергетике; ПРООН; Отчет Блумберга по Новым Финансам (2011)

1 Казахстан заявил цель снизить выброс парниковых газов на 5% к 2020, и 25% к 2050 году по сравнению с 1990

~385 млн. т CO2к 2020 г. в базовом

сценарии

CO2/душу населения, 2010

Швеция

0,07

Польша

0.80

Россия

1,14

Казахстан

1,80

Швеция

3,4

Польша

8,1

Россия

11,8

Казахстан

15,9

Т/чел.CO2/ВВП, 2010Кг/долл. США

Существует риск, что кривая выбросов парниковых газов при базовом сценарии будет отличаться от запланированных показателей на 10-15%, что отрицательно скажется на международной позициии доверии к реализуемым программам; всемирной выставке ЭКСПО-2017 и инициативе "Зеленый мост"

6

ИСТОЧНИК: Президентский комитет по зеленому росту Республики Корея; 12-й пятилетний план Китая

1 Планируется повышение на 2% к 2015 г.2 Интенсивность энергопотребления по отношению к уровню ВВП, сокращение выбросов углекислого газа по отношению к уровню ВВП

39

Прези-дентская директива

Стратегия "зеленого" развития, ключевые меры

Цели по сокра-щению выбросов углекис-ого газа

Китай

В соответствии с 12-м пятилетним планом (принятым в марте 2011 г.) принимается новый комплекс целей и принципов в отношении энергетики и изменения климата на 2011–15 гг.

Снижение интенсивности потребления энергии на 16%, сокращение выбросов углекислого газа на 17%2

Доля неископаемых источников энергии в общем объеме энерго-потребления составляет 11,4%

- Председатель КНР Ху Цзиньтао

в своей речи 23 июля 2012 г.

(Правительство) сосредоточится на "зеленом" развитии, чтобы улучшить условия жизни людей

Монголия

Правительство страны объявило "зеленое" развитие новой национальной стратегией

Создано Министерство окружающей среды и зеленого развития

Конкретные цели пока не установлены

К 2016 г. планируется разработать концепцию "зеленого" развития, юридическую базу и "зеленые" меры

- A. Штайнер, директор программы ООН по

окружающей среде, 2012 г.

… выражаем свою признательность Президенту Элбэгдоржу, инициировавшему программу по защите окружающей среды…

Южная Корея

В 2009 г. принято постановление о низкоуглеродном и "зеленом" развитии, опубликована национальная концепция и стратегия "зеленого" роста

Создан Президентский комитет по "зеленому" росту – орган, контролирующий Министерства по зеленому росту

К 2020 г. планируется сократить выбросы углекислого газа на 30% от базового уровня

К 2020 г. доля возобновляемых источников энергии в общем объеме энергопотребления должна составить 10% по сравнению с 3% в 2012 г.

- Президент Ли Мён Бак, во время празднования 6-й

годовщины основания Республики Корея (15 августа

2008 г.)

…сделать принцип "низкоуглеродной экономики и зеленого роста" одним из основополагающих в новой концепции развития страны…

2,0%1,5%1 N/A

хх Инвестиции в "зеленое" развитие (проценты от ВВП)

6В настоящее время некоторые страны Азии также приступают к реализации масштабных "зеленых" стратегий

Углеводороды представляют собой хороший источник доходов, но также подвергают экономику страны и бюджет неконтролируемой волатильности

40

Из-за значительных изменений цен на нефть госбюджет претерпевал сильные колебания

1 По постоянным курсам конверсииИСТОЧНИК: Прогноз мировой энергетики 2012 Международного энергетического агентства, ежегодный энергетический

прогноз 2012 Энергетического информационного агентства США, МВФ, ВБ, оценка команды

Какие результаты даст глобальное применение принципов "зеленой" экономики?

Какие результаты даст разработка сланцевых месторождений газа и нефти?

Каков будет уровень стабильности в странах ОПЕК? …

Прогноз цен на нефть МЭА (IEA) 2012Доллары США / баррель

Прогноз цен на нефть ЭИА США (EIA USA) 2012 Доллары США / баррель

В дальнейшем рынок энергоносителей обещает стать еще более неопределенным и волатильным

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

110

2011

05

2000

Отрицательное или положительное сальдо баланса1

Цены на нефть (марки Urals)

7

Отрицательное и положительное сальдо баланса Казахстана, млрд. долл., долл./баррель

По плану Под угрозой

Вероятно не будут достигнуты

ИСТОЧНИК: государственные приоритеты из стратегии развития до 2030 г.; анализ команды

Прямого вли-яния нет

41

В целом, дальнейшее развитие по базовому сценарию ставит под угрозу срыва достижение ключевых национальных целей

Энергетические ресурсы: увеличить добычу и экспорт нефти и газа для стимулирования роста

Планы по развитию нефтегазовой отрасли перспективны, но возобновляемые источники энергии заслуживают большего внимания

Экономический рост: создать открытый рынок с высоким уровнем иностранных инвестиций и внутренних сбережений с целью содействия росту ВВП

Действующая модель приведет к экономическим потерям в объеме 15-20 млрд долларов к 2030 году, и зависимость от цен на нефть приведет к неконтролируемой волатильности

Государственная система здравоохранения и образования: повысить стандарты жизни и здоровья людей, возможности для получения образования

Ухудшение экологических условий и загрязнение токсичными веществами по-прежнему остаются факторами, неблагоприятно влияющими на здоровье населения

Внутренняя политическая стабильность: защитить и упрочить политическое и национальное единство

Деградация почв и нехватка воды в сельских регионах могут вызвать социальную нестабильность

Инфраструктура, транспорт и коммуникации: укрепить национальную безопасность и политическую стабильность, обеспечить устойчивый рост

«Зеленая» экономика не оказывает значительного влияния на достижение поставленных целей

Высокопрофессиональные органы государственного управления: ввести эффективную систему управления для реализации приоритетных национальных проектов

«Зеленая» экономика не оказывает значительного влияния на достижение поставленных целей

Национальная безопасность: обеспечить развитие Казахстана как независимого суверенного государства

Трансграничное водопользование существенно угрожает безопасности в связи с тем, что спрос на воду в настоящее время растет

Государственные приоритеты из стратегии развития до 2030 г.

Ход достижения целей с точки зрения ресурсов и окружающей среды

42

Содержание

A) После обретения независимости экономика Казахстана развивается быстрее других стран СНГБ) Дальнейшее использование текущей модели ограничит экономический рост Казахстана, и приведет к серьезным проблемам в экологии, социальной сфере и в сфере безопасностиВ) Есть надежная и привлекательная альтернатива: переход к "зеленой" экономикеГ) Краеугольные положения стратегии перехода к "зеленой" экономике определены и будут разработаны в деталях весной 2013 года

43ИСТОЧНИК: анализ команды

Казахстан – одна из стран с наиболее благоприятными условиями для развития солнечной и ветряной энергетики Эффективность ветряной

энергетики в регионе почти вдвое выше, чем в прибрежных районах ЕС

Эффективность солнечной энергетики сопоставима с лучшими регионами мира

Крупные поставки попутного газа, за счет которых можно обеспечить поддержку в переходный период

Возможности для финансирования – благодаря высоким и постоянно растущим доходам от экспорта природных ресурсов

Переход к "зеленой" экономике означает не замедление темпов развития, а создание возможностей для роста ВВП

Изучение опыта стран Организации экономического сотрудничества и развития показывает, что для обеспечения роста "зеленой" экономики необходимы инвестиции в размере до 2% ВВППримеры капиталовложений доказывают их экономическую рентабельность и вклад в рост экономики – наряду с этим, инвестиции способствуют решению проблем с экологией и здоровьем населения

Исключительные условия для развития возобновляемых источников энергии, использования газа, и финансирования

Более двух третей объектов энергетической инфраструктуры, необходимых в 2030 г., будет построено в 2012–30 гг.

45–85% объектов инфраструктуры, которые понадобятся для удовлетворения растущего спроса до 2030 г., необходимо будет построить или реконструировать за период до 2030 г.Значительная доля новых объектов инфраструктуры предоставляет сегодня возможности для правильного вложения инвестиций – чтобы обеспечить создание ресурсоэффективной экономики в будущем

321

У Казахстана есть возможность действовать уже сейчас чтобы построить «зеленую» экономику

Возможность перехода к эффективной инфраструктуре:примерно две трети объектов, задействованных в энергетической отрасли, будут построены в 2012–30 гг.

1 Только действующие мощности 2 Предполагается, что к 2030 г. все станции, работающие на ископаемом топливе и созданные более 40 лет назад, будут выведены из эксплуатации, за исключением ГЭС 3 Жилые здания 4 Темпы роста увязаны со зданиями, срок службы труб – 30 лет

ИСТОЧНИК: КЕГОК, UDI; кривая затрат по России; разработанная McKinsey; Исследовательский центр Nazarbayev University

Замена объектов инфраструктуры в области энергетики, 2012–30 гг., базовый сценарий

28

~25%

~75%151

ГВт

Остающиеся в эксплуатации объекты существующейинфраструктуры

Новые объекты,которые будутсозданы в 2012–2030 гг.

Сеть распределения тепла3

Здания3

12

18

10–15

85–904

272

Около 400

2030

55–60%

40–45%

2012

Тыс. км

Млн кв. м

44

Генерация энергии

Очень устаревшие мощности требуют существенного увеличения инвестиций

В 2012 г. уже требуется замена или обновление примерно 55% сети

К 2030 г. необходимо будет заменить 60% труб, в настоящее время находящихсяв нормальном рабочем состоянии Более длительные межремонтные периоды эксплуатации объектов, чем в других секторах

Возможность переходак эффективной инфраструктуре

Наличие устаревших объектов инфраструктуры (например в электроэнергетическом секторе) в сочетаниис высокими темпами экономического роста способствует потенциальному значительному увеличению объема инвестиций

Более двух третей объектов инфраструктурыв энергетической отрасли, которые будут существовать в 2030 г., еще не построены

В долгосрочной перспективе можно добиться существенной экономии за счет повышения эффективности, но только в том случае, если выбрать наиболее действенные решения уже сейчас

12

1

Доказано, что в Казахстане проект по модернизации дома с целью повышения его энергоэффективности имеет период окупаемости около 8 лет

ИСТОЧНИК: Программа развития ООН в Казахстане

Пилотный демонстрационный проект ПРООН и ГЭФ по модернизации жилого здания в Алматы, 2011 г. 1

1 Начат в 2011 г., завершен в сентябре 2011 г.

0,420,420,420,42

Год 1

Начало

Год 2

–3,5

Год 9

Год 3

Срок окупаемости – около 8 лет

…

Капитало-вложения

Экономия средств на оплату тепла

1

2

3

Удобный контроль за расходом тепла и улучшение качества

горячей воды

Обучение технического персонала эффективным методам обслуживания

Информирование жителей дома о процедуре экономии энергии и о ее выгодах

Полная модернизация системы теплоснабжения Автоматическая система

регулирования подачи тепла

Теплосчетчики Теплообменники

для систем отопления и подачи горячей воды

1

Поток денежных средств при реализации пилотного проекта Млн. тенге в год

Экономия достигается благодаря следующим мерам

45

ИСТОЧНИК: ТОО "Samruk-Green Energy"; ветровой атлас Казахстана; Всемирная программа McKinsey по солнечной энергии; Photon; отчет ADB46

Уменьшение стоимости технологий получения энергии из возобновляемых источников позволит Казахстану использовать огромные ресурсы ветряной и солнечной энергии, которыми обладает страна

Казахстан обладает огромными ресурсами возобновляемой энергии Причем затраты на их освоение стремительно

снижаются

Технический потенциал 390 ТВт-ч1 вблизи

от линий передач

Достаточно для удов-летворения спроса на электроэнергию,в 4–5 раз превыша-ющего нынешний уровень Неограниченный технический потенциал

Энергия солнечного излучения такая же, как в Калифорнии и на юге Испании (1300–1800 КВт-ч/КВтп в год)

1 Только подсчитанные ресурсы в районах, расположенных не далее 50 км от линий передач, при коэффициенте использования установленной мощности более 30%; совокупный потенциал страны оценивается приблизительно в 15 тыс. ТВт-ч

2 Подразумеваются казахстанские инвестиционные затраты и ресурсы. Ветряная энергетика: 2000–2400 долл. США за КВт; коэффициент использования установленной мощности – 35%. Солнечная энергетика: системные издержки на уровне 2000 долл. США за КВт при коэффициенте обучения 18%; коэффициент использования установленной мощности – 19%

3 Black & Veatch; средний класс ветра 5 и 6 (приблизительно соответствует стандарту IEC II); снижение усредненной стоимости электроэнергии MCK на 15–19% для ЕС в зависимости от класса ветра

4 Подразумеваются средневзвешенные затраты на привлечение капитала – 7%, операционные расходы – 1% от капиталовложений, системные издержки в 2020 г. – 1,03 долл. США за Втп

Энергия ветра

Солнечные ФЭ

710

25

-9% в год

2030

2020

2011

810

15

-3,2% в год

2

Потенциальные затраты на развитие ветряной энергетики3 в КазахстанеУсредненная стоимость электроэнергии, долл. США за МВт-ч

Потенциальные затраты на развитие солнечной энергетики4 в Казахстане Усредненная стоимость электроэнергии, долл. США за МВт-ч

47

Реализация стратегии "зеленого развития" обычно способствует экономическому росту, притоку инвестиций и повышению доли занятости населения

3 факта о переходе к "зеленой" экономике

1.Положительные результаты для общества 2/3 инвестиций окупаются с точки зрения правительства,

даже если не учитывать дополнительные (внешние) затраты 1/3 инвестиций достигают уровня безубыточности менее чем

за 5 лет

2. Высокая рентабельность капиталовложений частных инвесторов 33–50% необходимых инвестиций можно привлечь в

кратчайшие сроки Рентабельность инвестиций в меры по повышению

энергоэффективности составляет около 50%, срок их окупаемости – 2 года2

Более высокие показатели на рынке ценных бумаг: в течение последних семи лет показатели компаний, эффективно использующих ресурсы, превосходят показатели конкурентов на фондовом рынке более чем на 55%

3. Инвестиции в "зеленую" экономику легче финансировать Инвестиции в "зеленый" рост – наиболее быстро растущий

класс активов, например международные инвестиции в возобновляемые источники энергии приближаются по объему к инвестициям в ископаемое топливо

Инвестиции в эффективное использование ресурсов и развитие "зеленой" энергетики составляют примерно 20% от общего объема многостороннего финансирования

3

ИСТОЧНИК: ОЭСР; Институт McKinsey по сырьевым и основным промышленным материалам, анализ рабочей группы

1829

51

АБР ЕБРР

Показатели акций, 2005–12 гг. +10

%+65%

Индекс MSCI World Индекс MoRE World1

ЕИБ

Кривая затрат на сокращение выбросов CO2*

Кривая водоснабжения*

Доля инвестиций в «зеленое» развитие(2011)

1 Индекс MoRE World организации Osmosis, охватывающий компании с высокой эффективностью потребления ресурсов, MSCI Morgan Stanley Capital International

2 Данные организации Carbon disclosure project

*См. приложение

Для Китая "зеленый" рост является экономической стратегией, направленной на устойчивое повышение ВВП

1 3501 050

800450339

2009

2007

Годовой рост

на 14%

2015E

2011

2013E

Конкретные программы и проекты

Инвестиции в меры по защите окружающей среды4

2004

2006

2007

2008

2010

2011

201

3

Дифференцированные тарифы

на электроэнергию2

Одиннадцатый пятилетний план, программа,

охватывающая 1000 крупнейших

промышленных предприятий Китая, программа

десяти главных проектов

Закрытие мелких предприятий и постепенное

свертывание устаревших мощностей

Внедрение стандартов энергоэффективности

На конец одиннадцатого пятилетнего плана

намечен пилотный запуск зон

низкоуглеродного развития3

Начало двенадцатого пятилетнего плана,

расширение списка крупнейших

промышленных предприятий с 1000 до 10 000,

пилотный проект по добровольной торговле

квотами на выбросы парниковых газовПилотные проекты по торговле квотами на

выбросы CO2

Млрд. жэньминьби

ИСТОЧНИК: правительственные документы Китая, SWS research; материалы прессы

1 Энергоемкость: соотношение объема потребления энергии и ВВП, объем выбросов СО2 – по отношению к ВВП2 Политика дифференцированных тарифов на электроэнергию для отраслей с высоким потреблением энергии, тарифы устанавливаются с учетом

энергоемкости каждого предприятия3 Пять провинций (Гуандун, Ляонин, Хубэй, Шэньси и Юньнань) и восемь городов (Тяньцзинь, Чунцин, Шэньчжэнь, Сямэнь, Ханчжоу, Наньчан, Гуйян, и

Баодин) были включены в низкоуглеродную зону, они должны разработать и реализовать планы действий по снижению выбросов СО2

4 Включая различные секторы, например удаление и очистку сточных вод, утилизацию твердых отходов, экологически чистые продукты, изготовленные с экономией ресурсов, контроль за загрязнением воздуха, водоснабжение, работу с вторсырьем, возобновляемые источники энергии, экологический туризм и т. п.; конкретные данные по структуре отсутствуют

Китай планирует увеличить инвестиции в "зеленый" рост до 2% ВВП к 2015 г.

1,19 1,32 1,53 1,8 2,0

Объем инвестиций как доля ВВП, проценты

XX

48

Масштабные инвестиции в меры по защите окружающей среды

3

Правительство намерено) сосредоточить свои усилия на "зеленом" росте, циклическом и низкоуглеродном развитии, чтобы обеспечить высокий уровень жизни для нашего народа

Национальные цели, подлежащие достижению к 2015 г. Сократить энергоемкость

экономики на 16%1

Увеличить долю энергии, получаемой за счет возобновляемых источников, до 11,4% от общего объема потребляемой энергии

Сократить объем выбросов СО2 на 17%1

Амбициозные цели, подлежащие достижению к 2015 г.

– Председатель КНР Ху Цзиньтао,

выступление 23 июня 2012 г.

Конкретные программы и проекты

Я хочу сделать "зеленый" низкоуглеродный рост основой новой стратегической концепции Республики… мы сможем возглавить "зеленое" развитие и положить начало созданию новой цивилизации …

ИСТОЧНИК: Президентский комитет по "зеленому" росту Республики Корея; материалы прессы

1 В первую очередь программа затронет компании, годовой объем потребления энергии которых превышает 500 ТДж, с 2012 г. – компании, потребляющие более 350ТДж в год, а с 2014 г. – компании, потребляющие более 20 ТДж в год

2 Включая проект по восстановлению четырех рек для предотвращения проблем с водными запасами49

200

82

00

92

01

02

01

2

"Зеленый" низкоуглеродный рост объявлен национальной стратегической концепцией на следующие 60 лет

Начало работы Президентского комитета по "зеленому" росту

Национальная стратегия и пятилетний план "зеленого" ростаПрограммный акт по "зеленому" низкоуглеродному росту

Определение национальной цели по сокращению выбросов парниковых газов к 2020 г. и постановка соответствующих задач перед предприятиями1

Принято решение расположить в Корее головной офис Зеленого климатического фонда ООН, Международный институт "зеленого" развития получил статус международной организации

Амбициозные цели, подлежащие достижению к 2015 г.

Масштабные инвестиции в меры по защите окружающей среды

Структура инвестиций в "зеленый" ростПроценты

13%

32%

Прочее

23%

"Чистая" энергетика

22%Адаптация к климати-ческим изменениям

10%

"Зеленые" НИОКР

"Зеленый" транспорт

– выступление президента

Ли Мён Бака в честь

шестидесятилетней годовщины со дня

основания Республики Корея (15 августа 2008

г.)

Корея целенаправленно сделала "зеленое" развитие национальным приоритетом и частью видения развития республики

3

Национальная цель, подлежащая

достижению к 2015 г. Сократить целевой показатель

выбросов CO2 в рамках базового сценария на 30% к 2020 г.

Намерение инвестировать 2% ВВП в "зеленое" развитие Около 100 млрд. долл. США

в период с 2009 по 2013 г. Подробный план инвестиций описан

в Национальной стратегии и пятилетнем плане "зеленого" роста

50

Ежегодные инвестиции в размере 2% ВВП4 могут позволить Казахстану добиться следующих результатов к 2020 г.

Очистка питьевой воды для 3 млн. людей6

Модернизация систем отопления для 5 млн семей

Инфра-структура

Экология

Здоровье

и уровень жизни

Установка на крышах зданий 200 тыс. солнечных фотоэлементов2 + 3 гвт мощности3

Поддержка программы повышения энергоэффективности, реализуемой на 10 крупнейших шахтах страны

Ветровые электростанции мощностью 7 ГВт1

Строительство установок для утилизации отходов, производимых3 млн людей7

Установка фильтров на всех угольных электростанциях для повышения качества воздуха8

Прекращение снижения объема водных запасов озера Балхаш

Предотвращение деградации почв на территории размером с половину Северо-Казахстанской области5

ИСТОЧНИК: ОЭСР; Институт McKinsey по сырьевым и основным промышленным материалам, анализ рабочей группы

1 Мощность турбин – 2 МВт; объем капиталовложений – 2000 долл. США/кВт в 2011 г., с сокращением на 2% в год; 2 Установки для отдельных зданий мощностью 5,4 кВт; объем капиталовложений – 12 000 долл. США в 2011 г., с сокращением на 5% в год; 3 Объем капиталовложений – 2000 долл. США/кВт в 2011 г., с сокращением на 5% в год; 4 Прогноз Национального Банка Казахстана, 2% ВВП в 2020 году дает 45 млрд долл США; 5 150 долларов на 1 гектар посевной площади для применения лучших практик для сохранения и возобновления почвы (Министерство сельского хозяйства); 6 200 литров / день / человека, и капитальные вложения для постройки предприятия для очищения воды в 0.8 долл США / м3; 7 300 млн долл США инвестиции в сбор, анаэробное сбраживание и сожжение отходов 1 млн человек; 8 600 долл США/кВТ для угольной станции мощностью в 10.7 ГВ

3

ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА - БУДЕТ ДЕТАЛИЗИРОВАНО НА СЛУДУЮЩЕМ ЭТАПЕ ПРОЕКТА

ПРИМЕЧАНИЕ:•Вероятность доступности 2% ВВП для таких инвестиций является низкой•Инициативы должны демонстрировать потенциальную экономическую выгоду чтобы привлекать частные инвестиции•Для государственных инвестиций, ежегодный налоговый сбор может быть более удачной базой чем ВВП

И

И

51

Содержание

A) После обретения независимости экономика Казахстана развивается быстрее других стран СНГБ) Дальнейшее использование текущей модели ограничит экономический рост Казахстана, и приведет к серьезным проблемам в экологии, социальной сфере и в сфере безопасностиВ) Есть надежная и привлекательная альтернатива: переход к "зеленой" экономикеГ) Краеугольные положения стратегии перехода к "зеленой" экономике определены и будут разработаны в деталях весной 2013 года

Казахстан обладает потенциалом для создания устойчивой «зеленой» экономики, имеющей возможности для быстрого роста в долгосрочной перспективе

Горизонт 3: 2030–2050 гг.«Зеленая» экономика

Водные

ресурсы

Создание высокоэффективной системы управления водными ресурсами на уровне бассейнов и оптимизация систем водоснабжения

Решение проблем, связанных с существующим уровнем водопользования, для удовлетворения нужд регионов, в которых наиболее высока угроза дефицита воды

Полное обеспечение водной безопасности страны

Энергетика

Использование газовой генерации в дополнение к угольной и исследование возможности CCS Оптимизация энергопользования и развитие технологии хранения энергии

Оптимизация угольных электростанций и снижение локального уровня загрязненияМаксимальное повышение энергоэффективности

Полное задействование потенциала ресурсов для получения ветровой и солнечной энергии с использованием газовой инфраструктуры («возобновляемые источники энергии – газ»)

Сельское хозяйство

Переориентация сельскохозяйственного производства на направления, в которых обеспечивается получение самой высокой стоимости, с учетом ограниченности природных ресурсов

Запуск проектов по восстановлению плодородия почв и управлению структурой посевных площадей в зависимости от видов сельскохозяйственных культур

Превращение сельского хозяйства в отрасль, обеспечивающую в долгосрочной перспективе высокий уровень доходов благодаря созданию новых источников ценных доходов

Отходы

Строительство инфраструктуры для утилизации отходов

Управление хранилищами отходов для устранения утечек и предотвращения дальнейшего загрязнения окружающей средыОчистка отходов, доставшихся «в наследство»

Создание в Казахстане экономики и промышленности с многооборотным использованием предметов потребления

Горизонт 1: 2013–2019 гг. Оптимизация исходного состояния

Горизонт 2: 2020–2030 гг.Экономика переходного периода

52

Реализация пилотных проектов – необходимое условие для определения основных потребностей и навыков, которые следует развивать

1 Подлежит уточнению на этапе II

Энергоснаб-жение

Энерго-эффектив-ность

Водополь-зование

2 Установка в Астане системы для хранения электроэнергии мощностью 2 МВт с целью оптимизации управления потреблением электричества

1 Установка солнечных фотоэлементов на крышах всех правительственных зданий в Астане в рамках общенациональной программы «100 тыс. солнечных крыш»

3 Проведение энергоаудита и реализация программы повышения энергоэффективности (в отношении тепловой и электрической энергии) во всех школах (например, Алматы)

8 Перевод общественного транспорта (например, Алматы) на 100-процентное использование газа

7Создание рядом с крупным городом парка по переработке и повторному использованию отходов, в том числе центра утилизации, оборудованными местами захоронения отходов и отлаженной системой сбора отходов

4 Комплексная программа повышения энергоэффективности на одной из крупных государственных шахт

Возможные пилотные проекты1

5 Создание высокоэффективной системы управления водными бассейнами («ограничение и торговля»: повышение полномочий комиссии, наделение ее правом распределять водные ресурсы, формирование системы контроля и разработка четких правил распределения ресурсов

Утилизация отходов

ИЛЛЮСТРАЦИЯ

Землеполь-зование

6Реализация проекта по созданию интегрированной фермы на одном из крупных государственных сельскохозяйственных предприятий рядом с большим городом – с практической демонстрацией методов восстановления плодородия почв и других способов земледелия, не связанных с применением химических средств

Транспорт

Обоснование и критерии для выбора возможного пилотного проектаПроект придает существенный импульс развитию «зеленой» экономикиРеализация проектов является компонентами крупного комплексного решения Срок завершения – 2–3 годаОптимальная величина затрат на каждый проект – менее 10 млн долл. СШАРеализация проектов может частью мероприятий, проводимых в рамках подготовки к ЭКСПО-2017

Комплекс-ные проекты

9 Начало реализации в Алматы проекта городского развития в соответствии с концепцией третьей промышленной революции

Начало строительства инновационного жилого экопоселения10

53

Мероприя-тия

Анализ базового сценария использования основных ресурсов (вода, земля, энергия)

Разработка обоснования необходимости преобразований

Разработка общих принципов стратегии перехода к "зеленой" экономике

Определение объема работ для субподрядчиков

В отношении ресурсов и в целом: Составление плана

реализации существующих программ

Определение стратегий для выбранных секторов

Приоритизация программ

Оценка общего экономического эффекта и воздействия на ресурсы

Разработка подробного плана действий для приоритетных программ

Объединение стратегии и плана действий по всем ресурсам

Достижение договоренностей с основными заинтересованными лицами

Контрольные даты

22 октября: установочное совещание 15 декабря: общие принципы и

направление

31 марта: проектстратегии и плана действий

14 июня: итоговая стратегия и план действий

Управление проектом, включая управление субподрядчиками и заинтересованными лицами

Определение структуры проекта, разработка общих принципов стратегии перехода к "зеленой" экономикеЭтап 1, октябрь – декабрь

Разработка стратегииЭтап 2, декабрь – март

Стратегия План действий

Обобщение данных, принятие стратегии, этап 3, апрель – июнь

В январе-июне 2013, проект разработает интегрированную Стратегию «зеленой» экономики и детальный план действий

54

Вовлечение представителей министерств, областей и индустрии является важным для достижения успеха в январе–июне

55

Отраслевые организации

Министерство нефтии газаВице-министр: ___

Министерство индустрии и новых технологийВице-министр: ___

Министерство сельского хозяйстваВице-министр: ___

Министерство охраны окружающей среды Вице-министр:___

Министерство транспортаи коммуникацийВице-министр:__

Программный офис, возглавляемый Министерством охраны окружающей среды

Общее управление проектов Рабочие группы из

представителей министерстви отраслевых организацийпо каждому проекту

Министерство экономики

Открытие запасов газаи координация производителейи потребителейв области внутреннего потребления газа

Энергоэффективность предприятий

Установление норм энергоэффективности зданий и контроль за их соблюдением

Расширение использования возобновляемых источников энергии

Обновление парка электростанций

Генерация энергиис использованиемгаза

Выращивание сельско-хозяйственных культур, позволяющих создать существен-ную стоимость

Рекультивацияи очистка почв

Эффективное управление водными ресурсами

Эффективность ирригации

Утилизация твердых городских отходов

Уборка отходов, накопившихся за прошлые периоды

Установление норм транспортной эффективностии контроль за их соблюдением

Agency on const-ruction & real-estate, AGMP

"Самрук-Энерго", Kegoc

"Самрук-Энерго", Казахстанская компа-ния по управлению электрическими сетями (KEGOC), "КазТрансГаз", "КазМунайГаз"

KazAgro Waste agency

Внешние консультанты

Межведомственный Управляющий комитет, возглавляемый премьер-министром

Участие заместителей акимов из каждой области позволяет обеспечить доступ к знаниям и опыту, заинтересованным сторонам и необходимым данным на региональном уровне

……Agency on const-ruction & real-estate, AGMP

"Самрук-Энерго", Казахстанская компа-ния по управлению электрическими сетями (KEGOC), "КазТрансГаз", "КазМунайГаз"

"Самрук-Энерго", Kegoc

Agency on const-ruction & real-estate, AGMP

"Самрук-Энерго", Казахстанская компа-ния по управлению электрическими сетями (KEGOC), "КазТрансГаз", "КазМунайГаз"

KazAgro"Самрук-Энерго", Kegoc

Agency on const-ruction & real-estate, AGMP

"Самрук-Энерго", Казахстанская компа-ния по управлению электрическими сетями (KEGOC), "КазТрансГаз", "КазМунайГаз"

…KazAgro"Самрук-Энерго", Kegoc

Agency on const-ruction & real-estate, AGMP

"Самрук-Энерго", Казахстанская компа-ния по управлению электрическими сетями (KEGOC), "КазТрансГаз", "КазМунайГаз"

……KazAgro"Самрук-Энерго", Kegoc

Agency on const-ruction & real-estate, AGMP

"Самрук-Энерго", Казахстанская компа-ния по управлению электрическими сетями (KEGOC), "КазТрансГаз", "КазМунайГаз"

Агентство по утилизации отходов

……"КазАгро""Самрук-Энерго", KEGOС

Агентствопо строительствуи недвижимости, АГМП

"Самрук-Энерго", “KEGOC”, "КазТрансГаз", "КазМунайГаз"

Обеспечение и управление финансированием программы

Затраты на добавочную воду, долл. США за куб. м

56

Вступление• Оценка текущей ситуации• Обоснование необходимости

преобразований

Переход к "зеленой" экономике• Стратегическая концепция

на 2030–50 гг.• Приоритетные области и

целевые показатели• Портфель приоритетных

проектов с разбивкой по временным горизонтам

Инструменты реализации• Изменения в политике и ее

реализация• Инвестиционные механизмы• Навыки организаций

План реализации• Подробный рабочий план• Сферы ответственности• КПЭ реализации проекта• Структура пилотных

проектов

Коммуникационный план• Основные положения для

различных групп заинтересованных сторон

• План работы сзаинтересованными сторонами

Выявление эффективных с точки зрения затрат мер по обеспечению водного баланса в отдельном бассейне (бассейнах)

Определение уровня затрат при различных способах генерации энергии в целях разработки планапо развитию структуры генерирующих мощностей

Муниципальныехозяйства

Сельскоехозяйство

Промыш-ленность

Энергетика

Ремонт для сокращения утечек

Капельное орошение

Выведение новых сортов семян

Орошение дождеванием

Повторное использование сточных вод

Ветер(оффшор)

Ветер(оншор)

Биомасса

Небольшие ГЭС

Крупные ГЭС

Дизельные двигатели

Бензиновые двигатели

Газовые турбины

ПГТ

Угольные установки

Капитальныезатраты

Затратына эксплуа-тацию и ТО

Затратына топливо

Плата завыбросы CO2

Базовая нагрузка

Пиковая нагрузка Непрерывное напряжение

Напряжение с перерывами

Долл. США за кВт-ч

Оптимизация направлений деятельности в области сельского хозяйства с целью обеспечить максимальную стоимость и эффективность водопользования Создание модели направлений

деятельностив области сельского хозяйства (на уровне регионов и/или отдельных предприятий) в целях оптимизации следующих показателей• Экспортная ценность• Эффективность использования

воды

Сбалансированныйподход

Экономия воды

Высокая ценность

Базовый сценарий

Портфель

Ценность Расход воды

Пример конечных результатов и детального анализа на следующем этапе проекта

Содержание документа по реализации стратегии

Примеры возможных вариантов глубокого анализа, на основе которого будет определяться стратегия на январь–июнь

57

Обеспечить активное участие министерств и областей в проекте в январе–июне 2013 г. путем включения в состав рабочей группы: Вице-министров соответствующих министерств для

осуществления управления и возлагания ответственности за работу в своем секторе

Заместителей акимов из каждой области для обеспечения доступак местным ресурсам (информации, данным, специалистам)

Для каждого сектора сформировать рабочую команду, в которую войдут представители правительства, индустрии и различных организаций,для определения структуры и плана работы в каждом секторе

Подготовить и распространить техническое задание для каждого секторас целью определения подрядчиков для разработкой стратегий для соответствующих секторов

Дальнейшие действия