第一讲 法的基本原理

【重要知识】法的概念与特征法的制定与渊源法律实施法与思想道德修养的关系

【先导案例 】

上海有史以来第一个因为乱穿马路后妨碍交警执法的行人，昨天被卢湾公安分局治安行政拘留 10天。

　　 据了解，这名女行人姓刘，具有硕士学历，沈阳人。 4 月21日，卢湾交警在淮海路、黄陂路口整治行人乱穿马路时，这名女行人与女伴因为不遵守交通法规当街乱穿马路被交警挡下。当时，她坚决不肯接受处罚，甚至对在现场正常执法的交警大骂脏话，最后还狠狠地将挡在自己面前的交警一把推开。最后在 3 位女交通协管员的努力下，才将此人请进警车带离现场。一坐进车，此人就开始讨饶：刚才有电视媒体在现场采访，自己觉得乱穿马路被罚款“很掉面子”，所以才会有如此表现。但为时已晚矣。在接受电视台采访时，这名女子对自己的表现非常忏悔：“没想到，我这次成了年轻人不好的榜样。”

《新闻晚报 》 2006年 4 月 23

日

《中华人民共和国道路交通安全法》 第六十二条： 行人通过路口或者横过道路，应当走人行横道或者过街设施；通过有交通信号灯的人行横道，应当按照交通信号灯指示通行；通过没有交通信号灯、人行横道的路口，或者在没有过街设施的路段横过道路，应当在确认安全后通过。

第八十九条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款……。

【思考】案例中对该行人给予行政拘留 10 天处罚的依据是什么？

“她坚决不肯接受处罚，甚至对在现场正常执法的交警大骂脏话，最后还狠狠地将挡在自己面前的交警一把推开。”

《中华人民共和国治安管理处罚法》 第五十条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

……

( 二 ) 阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；……

一、法的概念与特征 1 、法的概念 法是由国家权力机关制定、认可，规定人们权利和义务，并由国家强制力保证实施的行为规范总和。

【概念分析】 法的定义本身就涵盖了法的特征 制定主体（ who ） : 国家权力机关 内容（ for what ） : 人们权利和义务 手段（ by what ） : 国家强制力保证实施 性质 (what):行为规范总和

【观点引申】

法是社会规范之一种； 法规定行为规范的底线； 违法的严重代价要受到强制力惩罚；

法的制定者与实施者都是国家机关。

【背景资料】法的起源：法是阶级和国家的产物 1 、最早的规则： 血亲伦理——道德、风俗 2 、家庭 ￫私有制 阶级 ￫国家 (state)

部落战争￫俘虏

*3 、法律产生的过程 :

习惯 (customs) 、习惯法、成文法

人类现存最早的法典：古巴比伦的汉莫拉比法典

2 、法的特征 （ 1 ）调整人们行为关系的社会规范：规范性、概括性

（ 2）由国家制定或认可（国家创制法律的两种方式：制定、认可）

（ 3）法以权利和义务为核心 （ 4）法是由国家强制力保证实施的

3 、法的本质阶级性：法体现统治阶级的共同意志（不是全社会意志、不是个别统治者意志、不是统治阶级的任意意志）。

物质制约性：由社会生产方式决定，特别是所有制关系其直接决定作用。

民族性：受特定的社会文化、民族传统的影响。

4 、法律文本的要素（参考学习）(1)法律概念 例： 国家编制土地利用总体规划，规定土地用 （原则）途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。 前款所称农用地是指直接用于农业生产的土

地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。（概念）

(2)法律原则 例： 中华人民共和国一切权力属于人民。 国务院实行总理负责制。

(3)法律规范 = 行为模式 + 法律后果 例： 超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占 （行为模式） （法律后果）

用土地论处。 又例： 有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批

准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：（法律后果） （一）为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要

使用土地的； （二）不按照批准的用途使用土地的； （行为模式）

二、法的制定与法的渊源 1 、法律制定的概念 【广义】有法律创制权的国家机关或经授

权的国家机关在法律规定的职权范围内，按照法定程序，制定、补充、修改或废止法律和其他规范性文件以及认可法律的一项专门性活动。

思考： （ 1 ）下列国家机关享有法律制定权的是哪些： 全国人大、国务院、国务院各部委、省级人大、省级

人民政府、人民检察院、人民法院 （ 2）法律创制机关是否只需起草文件、领导同意、

在媒体上公布文本就可以通过一部法律？

【狭义】国家最高权力机关制定、补充、修改或废止法律的活动。

（在中国，国家最高权力机关是指全国人民代表大会及其常委会）2、法律制定的程序

提出议案

审议议案

表决议案

公布法律

3 、法律渊源 法律渊源又叫法的形式渊源、效力渊源，包含法律的创制方式、效力根据、外部表现等问题。

（其中，最关键的是创制方式所涉及到的创制机关 ，创制机关是什么决定了法律的创制方式、效力根据、外部表现。）

中国法律渊源体系中国法律渊源体系

宪法宪法

法律法律

地方法规 行政法规地方法规 行政法规

自治条例自治条例 单行条例 国际条约单行条例 国际条约 地方行政规章 行政规章 地方行政规章 行政规章

全国人大全国人大常委会

省级人大 国务院 民族自治地方

外国、国际组织

部、委、行、署省级人民政府

三、法律实施1 、遵守（守法）： （ 1）一切社会组织（包括制定和执行法律的国家机关）和个人都必须守法；

（ 2）遵守：宪法、规范性法律文件 , 非规范性法律文件

2 、执行（执法）： 国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动。

3 、适用： 以事实为依据、以法律为准绳；公民适用法 律一律平等；司法机关依法独立行使职权；专门机关工作与群众路线相结合；实事求是、有错必纠、国家赔偿。

【观点辨析】以下说法错在哪里？ 1 、依法治国就是政府制定法律、人民遵守法律。

2、守法的内容不包括司法机关不正确的判决和裁决。

3 、法律适用的首要特点是其主体具有普遍性。

四、法律部门与法律关系（参考学习） 1 、法律部门

宪 法

行政法（调整行政管理关系）

民法（调整人身关系、财产关系）

经济法（调整宏观经济与市场关系）

诉讼法（规定诉讼程序）

刑法（规定犯罪与刑罚）

2 、法律关系

（ 1 ）法律关系是指法律所规定的权利与义务关系（ 2 ）法律关系的构成 主体（何人）：法律关系的参加者，如公民、自然人、机构组织、国家、外国人及外国组织。 客体（为何）：法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象。可以指物、精神产品、行为、人身。

内容：主体各方所享有的权利和承担的义务 【思考】以一份劳动用工合同为例，分析其法律关系构成的各个要素。

3 、法律事实：是引起法律关系发生、变更和消灭的客观原因。依据是否以人们的意志为转移标准，法律事实可以划分为两大类：

（ 1 ）法律事件（非意志） （ 2 ）法律行为（有意志） 【案例】 （ 1 ）某对夫妇在离婚时均向法院提出：“孩子应当归我”。此说对否？

（ 2 ）刘某走在路上，一块广告牌被风吹落，砸伤了头部。这是法律事件还是法律行为？

（ 3 ）某网络公司技术员张某利用工作便利，将1000名网民的 QQ帐号的密码修改，再卖给他人。这是否属于法律上的侵权？

五、法律与思想道德修养的关系【案例】1 、佛山小悦悦事件http://baike.baidu.com/view/4682882.htm

2 、南京彭宇案http://baike.baidu.com/view/1380384.htm

3 、深圳拟立法惩罚诬陷见义勇为者http://www.qnsb.com/fzepaper/site1/qnsb/ht

ml/2011-11/05/content_339340.htm

思考：在这几个案例中，法律如何影响了道德？ 道德又是如何影响法律？

法 律 思想道德修养

联系 都是人类社会特定经济关系的产物，都是社会行为规范，都属于上层建筑。法律保障是道德的底线，道德指引法律的方向。两者相互转化、相互渗透。

区别——目标

规定最低行为规范 提倡更高行为规范

区别——产生

国家机关制定 社会组织、个人提倡，为部分社会成员所接受

区别——保障

国家强制力 社会舆论为主，国家态度为辅

区别——形式

明确、具体、对应、每个公民可遵守的权利与义务的规范

以世界观、人生观、价值观为主要内容的，多层次的行为规范